sau1 cangas doc inicio

Transcripción

MODIFICACION PUNTUAL DEL S.A.U-1 DE LAS
NNSS DE CANGAS PARA SU DESARROLLO
URBANÍSTICO
DOCUMENTO DE INICIO PARA LA TRAMITACIÓN DE
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
Promotor
ASOCIACION POLÍGONO A PORTELA
A Portela, nº 44
36949 CANGAS (Pontevedra)
Autor
Fernando García Sanz
Biólogo Col. 17425-X
Plaza de Galicia, 4
36600 VILAGARCIA DE AROUSA (Pontevedra)
Cangas, agosto de 2011
www.solproga.com - [email protected]
Modificación puntual del SAU-1 de las NNSS del Concello de Cangas para su desarrollo urbanístico
– INDICE –
1.- INTRODUCCIÓN
1.1.- Antecedentes
1.2.- Objetivos
1.3.- Ámbito territorial
1.4.- Legislación de referencia
2.- DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
2.1.- Climatología
2.2.- Geología
2.3.- Hidrología
2.4.- Edafología
2.5.- Vegetación
2.6.- Fauna
2.7.- Paisaje
2.8.- Espacios Naturales Protegidos
2.9.- Infraestructuras existentes
3.- PLANEAMIENTO PROPUESTO
3.1.- Normativa urbanística de aplicación
3.2.- Desarrollo de la unidad de actuación
3.3.- Objeto de la modificación puntual
3.4.- Datos urbanísticos del desarrollo previsto
3.5.- Conexiones a los sistemas generales
4.- EFECTOS PREVISIBLES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE
4.1.- Impactos ambientales en la fase de obra
3.2.- Impactos ambientales en la fase de explotación
5.- CONCLUSIONES
Documento de Inicio para Evaluación Ambiental Estratégica
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1.- INTRODUCCIÓN
1.1.- Antecedentes
La Evaluación Ambiental ha constituido, desde la década de los 70, un instrumento
fundamental en la toma de decisiones sobre la implantación de las diferentes actividades
afectadas por la misma, mediante el análisis de las alteraciones previsibles originadas por
dichas actividades, y la propuesta de medidas para minimizar los impactos generados.
Mediante la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre la evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente, se introduce al Derecho Español
un instrumento que permite la integración de los aspectos ambientales en la toma de
decisiones como paso previo a la elaboración de los proyectos, esto es, en las fases de
planificación. Mediante la aprobación de la misma, se ha conseguido la creación de un
procedimiento administrativo que permita la integración de la problemática ambiental en la
planificación promovida por las administraciones, con vistas a alcanzar el desarrollo
sostenible, mediante el uso racional de los recursos naturales, prevención y reducción de
la contaminación, la innovación tecnológica y la cohesión social. Se fomenta igualmente la
transparencia informativa y la participación ciudadana en la planificación propuesta,
mediante el acceso de plazos adecuados a una información exhaustiva y fidedigna del
proceso planificador.
Mediante la Ley 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de
ordenación del territorio y del litoral de Galicia, se promueve la integración de los
procedimientos administrativos de ordenación del territorio y de evaluación ambiental
estratégica en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Galicia.
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1.2.- Objetivos
El presente documento se redacta con el objetivo doble de:
 Informar a las autoridades competentes en Materia de Medio Ambiente sobre los
principales condicionantes de la planificación prevista, con el fin de alcanzar el
desarrollo sostenible.
 Informar al público interesado y a la opinión pública en general sobre las acciones
proyectadas, con el fin de facilitar la participación de los mismos en la toma de
decisiones.
1.3.- Ámbito Territorial
El ámbito de actuación aparece localizado en el extremo norte del Concello de Cangas do
Morrazo, distando 2.500 m aprox. del centro del núcleo que constituye la capital
municipal.
Según
estimación
realizada
mediante
empleo
de
la
aplicación
SigPac
(http://sigpac.mapa.es/fega/visor/), el centro del ámbito se localiza en las siguientes
coordenadas:
LOCALIZACIÓN DEL ÁMBITO
X = 517754,9
Coordenadas UTM (Huso 29)
Y = 4682329,5
Lat.: 42º 17’ 314,75” N
Coordenadas geográficas
Long.: 8º 47’ 4,65” W
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Localización del ámbito. Fuente: Planeamento Urbanístico de Galicia.
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Localización del ámbito. Fuente: Propuesta de Plan de Sectorización para el S.A.U.-I A Portela; Concello de Cangas del
Morrazo
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Localización del ámbito. Fuente: Sistema de Información Territorial de Galicia. Hoja nº 223-22 (1:5000)
Localización del ámbito. Fuente: http://emediorural.xunta.es/visor5/
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1.4.- Legislación de referencia
En la redacción del presente documento se han tenido en cuenta las siguientes
normas, reglamentos y disposiciones legales:

Urbanismo:
 Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del
medio rural de Galicia.
 Ley 15/2004, de 29 de diciembre, de modificación de la Ley 9/2002, de 30 de
diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia.
 Ley 6/2008, de 19 de junio, de medidas urgentes en materia de vivienda y
suelo, por la que se modifica la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de
ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia.
 Ley 2/2010, de 25 de marzo, de medidas urgentes de modificación de la Ley
9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del
 Normas Subsidiarias de Planeamiento del Concello de Cangas, con fecha de
aprobación de 20 de diciembre de 1993 (Publicado en el BOP nº 236, de
lunes 12 de diciembre de 1994).
 Ley 8/1997, de 20 de agosto, de accesibilidad y supresión de barreras
arquitectónicas en la Comunidad Autónoma de Galicia.
 Decreto 35/2000, de 28 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
desarrollo y ejecución de la Ley de accesibilidad y supresión de barreras
arquitectónicas en la Comunidad Autónoma de Galicia.

Protección ambiental y conservación naturaleza:
 Ley 1/1995, de 2 de enero, de protección ambiental de Galicia.
 Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de
la flora y fauna silvestres.
 Ley 10/2006, de 28 de abril, por la que se modifica la Ley 43/2003, de 21 de
noviembre, de Montes
 Ley 9/2001, de 21 de agosto, de Conservación de la Naturaleza.
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 Decreto 72/2004, de 2 de abril, por el que se declaran determinados
espacios como Zonas Naturales de Especial Protección de los Valores
Naturales.
 Decreto 110/2004, de 27 de mayo, por el que se regulan los humedales
protegidos.
 Decisión de la Comisión de 7 de diciembre de 2004, por la que se aprueba,
de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares
de importancia comunitaria de la región biogeográfica atlántica.

Aguas:
 Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento
del Dominio Público Hidráulico
 Real Decreto Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las
Normas Aplicables al Tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas.
 Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley de Aguas.
 Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real
Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del
Dominio Público Hidráulico.

Contaminación atmosférica y acústica:
 Ley 7/1997, de 11 de agosto, de protección contra la contaminación acústica
de Galicia.
 Decreto 150/1999, de 7 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de
Protección contra la contaminación acústica.
 Ley 8/2002, de 18 de diciembre de protección del medio ambiente
atmosférico de Galicia.

Residuos:
 Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
 Ley 10/2008, de 3 de noviembre, de Residuos de Galicia.
 Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las
operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de
residuos.
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 Decreto 174/2005, de 9 de junio, por el que se regula el Régimen Jurídico de
la producción y gestión de residuos y el Registro General de Productores y
Gestores de residuos de Galicia.
 Resolución de 17 de junio de 2005, por la que se aprueba el programa de
Gestión de Residuos de Construcción y Demolición de Galicia 2005-2007.

Patrimonio cultural:
 Ley 13/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español.
 Ley 8/1995, de 30 de octubre, de Patrimonio Cultural de Galicia.

Evaluación ambiental:
 Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados
planes y programas en el medio ambiente.
 Ley 6/2007, de 11 de mayo, de medidas urgentes en materia de ordenación
del territorio y del litoral de Galicia.
 Ley 2/2010, de 25 de marzo, de medidas urgentes de modificación de la Ley
9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del
 Decreto 442/1990, de 13 de septiembre, de Evaluación de Impacto
Ambiental para Galicia.
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2.- DIAGNÓSTICO
ACTUAL
DE
LA
SITUACIÓN
2.1.- Climatología
Para caracterizar desde el punto de vista climático el ámbito de actuación, se han
tenido en cuenta los datos publicados por Carballeira et al (1983), considerando los datos
de la estación situada en Lourizán (Pontevedra).
Nombre
Lourizán (Pontevedra)
Coordenadas geográficas
Latitud
Longitud
42º 25’
8º 39’
Altitud
(m)
60
Nº de años
T
P
16
16
Entre las características que debemos destacar con respecto a la ubicación de la
estación empleada en la caracterización, hemos de considerar las siguientes:
-
La fecha de publicación de los datos es de 1.983, con lo que ha transcurrido un
periodo de tiempo suficientemente amplio como para que se puedan producir
variaciones con respecto a la situación actual.
-
El número de años del que se dispone de datos no es suficientemente
representativo como para considerar el tipo climático definido como realmente
propio de la zona, si bien en comparación con otras estaciones que poseen mayor
número de datos en la misma región climática, se puede extrapolar la información.
-
La estación se aproxima bastante al ámbito de actuación.
La siguiente tabla resume las características climáticas en la estación considerada:
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CARACTERIZACIÓN CLIMÁTICA
Ene Feb Mar Abr May Jun
t
tm
tM
Tm
TM
9.3
9.9
11.6
Jul Ago Sep Oct Nov Dic
12.6
16.0
18.2
19.4
19.3
18.2
14.8
11.0
MEDIA ANUAL
14.2
9.8
5.1
5.4
7.3
7.9
11.2
13.0
14.2
14.1
13.7
10.3
6.9
6.3
9.6
13.5
14.4
16.0
17.4
20.7
23.4
24.6
24.6
22.7
19.4
15.1
13.3
18.7
-0.7
0.6
1.8
3.1
6.6
8.6
9.9
9.8
9.4
5.5
1.3
0.5
4.7
18.1
20.9
22.6
24.0
29.5
31.6
32.2
32.3
29.6
24.7
20.6
17.2
25.3
Temperaturas en la estación de Lourizán(Pontevedra)
Datos: Carballeira et al. (1983)
P
ETP
D
s
d
d.a
Ene
Feb
Mar
Abr May Jun
Jul
Ago Sep
193
199
217
141
115
59
24
56
19
29
58
77
108
130
146
111
293
299
317
241
215
159
53
56
173
171
159
64
7
93
55
93
148
Oct Nov
Dic
TOTAL
107
197
228
265
1.800
55
45
15
15
807
107
297
328
365
2.683
103
213
250
1.140
148
Precipitaciones en la estación de Lourizán (Pontevedra)
Datos: Carballeira et al. (1983)
Diagrama de Gaussen
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
Precipitacións
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Temperaturas
Gráfico 1.2: Diagrama de Gaussen da Estación de Lourizán (Pontevedra)
Fuente: Carballeira et al e elaboración propia
Clasificación Thornthwaite: A s B2’ a’
Clasificación Allué: V(VI) Atlántico Europeo
Clasificación Papadakis: Unidad climática mediterráneo templado.
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A la vista de los datos facilitados, el clima dentro del ámbito puede ser
caracterizado como un clima atlántico europeo. Se caracteriza por una influencia oceánica
acusada, con un régimen térmico suave. Se caracteriza igualmente por la presencia de
una sequía estacional en verano, lo que se traduce en un ligero déficit hídrico que afecta
fundamentalmente a los meses de julio y agosto.
Interpretación según Thornthwaite:
 En función del régimen hídrico, nos situamos en una zona perhúmeda, con
aporte hídrico suficiente para cubrir las necesidades, si bien existe déficit
hídrico si únicamente consideramos el periodo estival.
 Si consideramos el régimen térmico, nos encontramos en una zona
dominada por el Mesotérmico II, lo cual se traduce en una ETP situada
entre 712 y 855 mm anuales (situada por debajo del valor de precipitación).
Cabe destacar que entre un 55y un 60% de la ETP se concentra en el
periodo estival, por influencia de la temperatura, lo que nuevamente nos
manifiesta que estamos ante un clima con déficit de agua moderado en
verano.
Interpretación según Allúe: En función de la clasificación establecida por Allúe
nos encontramos en un clima atlántico europeo, caracterizado por un régimen
térmico suave debido a una acusada influencia oceánica. Este clima es el
característico de la región occidental de Galicia.
Interpretación según Papadakis: Si atendemos al sistema de clasificación
propuesto por Papadakis, nos encontramos ante un invierno tipo citrus, con el que
se pueden obtener los frutos de mejor calidad, aunque condicionados a la
presencia de heladas; y un verano tipo arroz, típico de las Rías Baixas de Galicia.
Presenta un régimen térmico MA (marítimo cálido) y un régimen de humedad ME
(mediterráneo húmedo), en el que el agua de lavado es superior al 20% de la ETP
anual y el índice anual de humedad es superior a 0,88 (se ha establecido en 2,2
para el clima que caracteriza el ámbito.
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2.2.- Geología
El ámbito se encuadra en el sector noroccidental de la Hoja 223 del Mapa
Geológico Nacional de España. El sustrato está constituido por el afloramiento de
materiales del denominado Complejo Cabo D’Home-La Lanzada, con predominio de
esquistos de dos micas derivados de sedimentos pelíticos arcillosos, pudiendo aparecer
en menor proporción algunas anfibolitas.
Aguas abajo del Río da Presa, en la zona ocupada por su cauce, pueden
encontrarse, en zonas no afectadas por el ámbito, depósitos de limos, arcillas y gravas
procedentes de la disgregación y alteración de rocas esquistosas, gneisísticas y
graníticas.
La principal formación descrita en el ámbito comprende diversos tipos litológicos,
entre los que dominan los esquistos micáceos y paragneises que difieren solo en su
aspecto de campo de los anteriores por una mayor proporción de plagioclasa.

Los esquistos tienen dos micas o solo biotita; también hay esquistos de andalucita y
granate; su textura es lepidoblástica. La biotita se encuentra parcialmente cloritizada; en esta mica
se observa con frecuencia un carácter tardío. Con cierta frecuencia aparecen también cristales
desarrollados de turmalina, indicativa de la incorporación de fluidos ricos en boro en relación con las
intrusiones graníticas. Aparece sillimanita en finas agujas o en paquetes dentro de cristales de
moscovita. Localmente pueden localizarse esquistos de dos micas con profidoblastos de granate
alterados a óxidos de hierro.

Las metacuarcitas tienen textura granoblástica y presentan como minerales principales
además del cuarzo, opacos (cuarcita ferruginosa), y moscovita (cuarcita esquistosa). Minerales
como en cuarzo y las micas acusan la intensa deformación sufrida por el conjunto
metasedimentario, ya que están alargados y orientadas respectivamente. Como minerales
accesorios pueden aparecer biotita, clorita, moscovita, circón y apatito.

Las anfibolitas intercaladas en la serie aparecen abdinadas al actuar como niveles
comjpetentes frente a la deformación. Mineralógicamente contienen hornblenda como componente
principal, y proporciones menores de epidota en lentículas, plagioclasa, cuarzo, apatito, titanita,
moscovita y opacos.
Desde el punto de vista económico, no costa la existencia de ninguna explotación
minera en el ámbito.
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2.3.- Hidrología
El elevado índice pluviométrico de esta región, conjuntamente con la notable
impermeabilidad del sustrato, condicionan una elevada escorrentía, con coeficiente de
percolación e infiltración profunda relativamente bajos. Dicha circunstancia se ve
condicionada al espesor del suelo, pudiendo localizarse acumulaciones de agua en los
suelos localizados en el sector occidental del ámbito, y que han provocado el afloramiento
de agua en aquellas zonas en que se ha procedido a la realización de desmontes para la
urbanización de parcelas. Las instalaciones industriales presentes en el ámbito disponen
de captación propia para el abastecimiento de agua.
No existen cursos de agua permanentes dentro del ámbito de objeto del presente
estudio. En el sector oriental del ámbito aflora el denominado Río das Presas, el cual
discurre en dirección sur hasta la Ría de Vigo. El ámbito se encuentra fuera de las
servidumbres legales, no ocupando espacio comprendido en dominio público hidráulico.
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2.4.- Edafología
El sistema de clasificación empleado en la caracterización de los suelos dentro del
ámbito ha sido el empleado por la FAO en la elaboración del Mapa Mundial de Suelos, en
su edición de 1990. Entre las características que aconsejaron la elección del presente
sistema de clasificación, cabe destacar:
 Se basa en las propiedades del suelo definidas en términos de horizontes de
diagnóstico, así como en las características que tienen en cuenta los procesos
que han originado el propio suelo. Estas propiedades pueden ser observadas y
medibles en el campo.
 No se aplican parámetros climáticos para la definición de los suelos ni para la
elaboración de la clasificación, haciendo más comprensible la interpretación al
nivel de estudio que nos ocupa.
 La nomenclatura usada para los grupos retiene la nomenclatura tradicional, e
introduce términos de fácil comprensión en el lenguaje común.
El diagnóstico del tipo de suelo presente en el ámbito se ha realizado por
estimación, en la que se han tenido en cuenta los datos procedentes de las características
del material original, teniendo en cuenta los tipos de roca presente, la alterabilidad de los
mismos, su antigüedad, la topografía y la naturaleza de los suelos más frecuentes
originados por dichos materiales.
El análisis de los datos facilitados y considerados hace prever la presencia en el
suelo de los siguientes horizontes:
 Horizonte A úmbrico: es un horizonte superficial en el que, después de mezclar los 18
cm superficiales por laboreo, aparecen las siguientes propiedades:
o
La estructura del suelo es suficientemente fuerte como para que el horizonte no
sea al mismo tiempo macizo y duro cuando se seca.
o
Presenta coloración oscura, de acuerdo con una serie de valores establecidos
en la Munsell Soil Colour Charts.
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o
El grado por saturación (por NH4OAc) es inferior al 50%. Esto quiere decir que
en el conjunto de cationes presentes en el suelo, más del 50% son bases.
o
El contenido en carbono orgánico se sitúa por encima del 0,6%, pero sin
alcanzar valores propios de un horizonte H.
o
Espesor superior a 10 cm, dentro de las condiciones especificadas.
 Horizonte A ócrico: Es un horizonte A que no cumple alguno de los requisitos para ser
A úmbrico, bien por tener color claro, poco contenido en materia orgánica, poco
espesor o ser duro y macizo al mismo tiempo cuando se seca. Lo normal en la zona
es que el horizonte sea A úmbrico o bien A ócrico por no cumplir espesor.
 Horizonte B cámbico: Es un horizonte de tipo subsuperficial que, sin cumplir requisitos
específicos de otros tipos de horizontes subsuperficiales (contenidos en arcilla, sodio o
materia orgánica en profundidad), presenta estructura franco arenosa o más fina, 15
cm de espesor mínimo, tiene estructura de suelo como mínimo en la mitad del
volumen y presenta evidencias de alteración. Si bien las condiciones del terreno hacen
pensar en la presencia de suelos con horizontes B cámbicos (edad y alterabilidad de
los materiales, conjuntamente con la topografía y condiciones climáticas), sin embargo
la información facilitada por promotores y responsables de obras cercanas hacen
dudar de la presencia de este tipo de horizontes.
 Horizonte C: Un horizonte C es una capa subsuperficial porosa, blanda, penetrable por
una espada, que presenta una estructura semejante a la del material original.
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Según los condicionantes estudiados, cabe esperar que en el ámbito aparezcan los
siguientes tipos de suelos:
 Cambisol húmico: Son suelos con un horizonte B cámbico bajo un A úmbrico. La
situación topográfica del entorno conjuntamente con la antigüedad de los materiales
hacen pensar en la lógica evolución de los suelos hacia la formación de este tipo de
suelos.
 Regosol úmbrico: Son suelos formados por materiales no consolidados con un
horizonte A úmbrico. Son típicos de laderas y pequeñas áreas de acumulación a partir
de sedimentos de suelos que han sido erosionados y transportados a pequeñas
distancias, apareciendo en el ámbito sobre materiales consolidados sin desarrollo de
un B cámbico.
 Regosol hiperócrico: Igual que el anterior, pero con un horizonte A ócrico en
superficie. La vegetación presente hace pensar en una predominancia de los tipos
anteriormente indicados, así como en una presencia testimonial del regosol
hiperócrico.
 Suelos antrópicos: La influencia antrópica hace referencia a la construcción de
núcleos de población, así como a la urbanización de suelo en general. Cabe destacar
la presencia de suelo antrópico en aquellas zonas afectadas por la construcción de
vías de comunicación (carretera Cangas-Bueu), así como en las parcelas en que se
encuentran las actividades industriales existentes. No se han descrito labores para el
aprovechamiento agrario de suelos en el ámbito, aunque pueden estar presentes en
un radio inferior a 500 m del mismo. No se han descrito en el ámbito suelos originados
como consecuencia de la presencia de vertidos de residuos urbanos ni industriales, no
existiendo fuentes potenciales de contaminación por alteración de los mismos.
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2.5.- Vegetación
2.5.1.- Bioclimatología
Se entiende por vegetación el manto vegetal que cubre un territorio dado. La
vegetación es, por tanto, uno de los elementos más aparentes del medio. Vegetación no
incluye únicamente un listado o una relación de especies vegetales, sino que hace
referencia a la interrelación entre ellas dentro de un ecosistema. La vegetación que se
puede encontrar en un lugar determinado dependerá de numerosos factores, entre los
que destacan las condiciones climáticas (insolación, horas de luz, temperatura,
precipitaciones, humedad ambiental, vientos, etc.), y las condiciones edáficas (espesor de
suelo, disponibilidad hídrica edáfica, aporte de nutrientes, etc.). La Bioclimatología pone
de manifiesto las relaciones existentes entre los seres vivos (en este caso, los organismos
vegetales) y las condiciones físicas (representadas fundamentalmente por el clima), de
manera que se pueden establecer unidades geográficas perfectamente definidas en el
espacio.
Desde el punto de vista biogeográfico, la Península Ibérica se encuentra dentro del
Reino Holárctico. La parte noroccidental de Galicia aparece dentro de la denominada
Región Eurosiberiana. Atendiendo a criterios bióticos (reparto de especies vegetales en el
territorio) y físicos (representados fundamentalmente por las condiciones climáticas), las
regiones se dividen en provincias, y éstas en sectores, que a su vez se dividen en
subsectores. El ámbito de actuación se enmarca dentro de la Provincia Cántabro-Atlántica
(Subprovincia Astur-galaica), Sector Galaico Portugués y Subsector Miñense.
Definimos, por último, los pisos bioclimáticos como cada uno de los espacios
termoclimáticos que se suceden en una cliserie latitudinal o altitudinal. Los pisos
bioclimáticos vienen definidos por las comunidades vegetales que los habitan,
caracterizadas por las interrelaciones con los intervalos termoclimáticos en la denominada
zonación térmica altitudinal existente en el territorio. El ámbito de actuación se ubica en el
piso colino (0-500 m).
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2.5.2.- Vegetación potencial
La vegetación potencial de un territorio puede definirse como la vegetación que
cabría esperar en un territorio determinado
en su máximo grado de desarrollo, sin
posibilidad de producirse una mayor evolución. Llamaremos vegetación climatófila al
mayor grado de evolución de la vegetación que permiten las condiciones climáticas en el
ámbito, y vegetación edafófila al mayor grado de evolución de la vegetación que
permiten, dentro del mismo, las condiciones edáficas particulares en zonas concretas.
 VEGETACIÓN CLIMATÓFILA: Según se ha determinado en el epígrafe
correspondiente a clima, en base a la clasificación establecida por Allúe, el ámbito
se encuentra dentro de la subregión fitoclimática V(VI), caracterizada por un clima
con rasgos atlánticos. Atendiendo a la clasificación fitoclimática propuesta por
Rivas Martínez, nos encontramos con una serie colina húmeda o hiperhúmeda y
acidófila del roble, o Quercus robur, que se corresponde con la serie Rusco
aculeati-Querceto roboris Sigmetum.
Esta serie se corresponde en su óptimo estable con la asociación Rusco
aculeati-Quercetum roboris, un robledal colino acidófilo galaico portugués denso
de Quercus robur, presente en altitudes por debajo de los 500 metros en zonas
que se caracterizan por presentar un periodo estival no pronunciado. La
composición florística de esta asociación es la siguiente:
 Roble
Quercus robur
 Acebo
Ilex aquifolium
 Laurel
Laurus nobilis
 Xesta
Cytisus spp.
 Castaño
Castanea sativa
 Espino albar
Prunas spinosa
 Violeta
Viola riviniana
 Aquilegia
 Érbedo
Arbutus unedo
 Omphalodes
Omphalodes nitida
 Frangula
Frangula agnus
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 Peral bravo
Pirus cordata
 Xilbarbeira
Ruscus aculeatus
 Hiedra
Hedera helix
 Helecho común
Pteridium aquilinum
La degradación moderada de los bosques de esta serie permite la extensión de las
xesteiras oceánicas colinas y mesomediterráneas, cuya estructura se corresponde
con un piornal de gran talla rico en helechos, zarzas y tojos. (Cytisus striatus, Ulex
europaeus, Rubus lusitanicus, Pteridium aquilinum).
Los brezales que aparecen tras los fuegos continuados, y por las repoblaciones de
pinos resineros (Pinus pinaster subesp. atlantica) llevan ya un buen número de
elementos de brezal mediterráneo ibero-atlántico (Ulex minor, Genista triacanthos,
Cystus psilosepalus, etc.), manteniendo, no obstante, diferentes elementos del
brezal cantabroatlántico (Daboecia cantabrica, Pseudarrhenatherum longifolium).
La siguiente tabla muestra las etapas de sucesión con las especies más
características correspondientes a la serie acidófila galaico-portuguesa del roble
Quercus robur:
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I.- BOSQUE
Quercus robur
Ruscus aculeatus
Pyrus cordata
Physospermun comubiense
II.- MATORRAL DENSO
Cytisus striatus
Ulex europaeus
Arbutus unedo
Rubís lusitanicus
III.- MATORRAL DEGRADADO
Daboecia cantabrica
Ulex minor
Erica cinerea
Halimonium alyssoides
IV.- PASTIZALES
Agrotis capilares
Avenula sulfata
Anthoxanthum odoratum
 VEGETACIÓN EDAFÓFILA: Dentro de una región determinada pueden aparecer
lugares en los que el factor limitante para el desarrollo de la vegetación no sean
de tipo climático, sino debidos a las condiciones edáficas. Así, se conforman
comunidades de carácter edafófilo en aquellos lugares en que:
o Aparecen encharcamientos edáficos (zonas de riberas de ríos, charcas,
masas de agua dulce, etc).
o Aparecen características edáficas particulares (escasez de agua, presencia
de sal ambiental, etc., como ocurre en el litoral).
o No existe suficiente desarrollo edáfico como para permitir el crecimiento de
las especies climatófilas (zonas de alta montaña con gran influencia de la
erosión, por ejemplo).
En la parte oriental del ámbito nace un curso de agua, pudiendo condicionar el
mismo la presencia de vegetación propia de zonas de ribera. La influencia
antrópica limita la presencia de este tipo de vegetación. La ribera queda fuera del
ámbito, de manera que no cabe esperar influencia directa sobre la misma.
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2.5.3.- Vegetación en la zona de estudio
Bosque mixto de Pinus pinaster: Ocupan la parte occidental del ámbito. El pino
gallego es una especie heliófila (aguanta mal la sombra) y pirófita (el fuego favorece su
dispoersión). Crece bien sobre suelos arenosos, y su carácter frugal le permite la
colonización de suelos con poca profundidad. Silva-Pando y Rigueiro han descrito en los
sistemas forestales gallegos una comunidad en la que se incluyen los pinares de pino
gallego, en asociación con diversas especies arbustivas o de matorral bajo, y que han
denominado Ulici europaei–Ericetum cinereae subassoc. Pinetosum pinastri. Esta
comunidad presenta un estrato arbóreo de altura variable en función de la edad de la
masa. La cobertura media es baja. Dentro de las especies arbóreas cabe destacar la
presencia de pino gallego (Pinus pinaster), eucalipto (Eucaliptus globulus), y carballo
(Quercus robur), representado por individuos de pequeño porte que indican una tendencia
lejana hacia la formación climácica.
Aparece un estrato subarbustivo con las siguientes especies:
-
Ulex europaeus.
-
Ulex minor.
-
Daboecia cantabrica.
-
Erica cinerea.
-
Cistus spp.
-
Pteridium aquilinum.
-
Arenaria montana.
-
Helichrysum sp.
-
Digitalis purpurea.
Comunidades de sustitución: Las comunidades más frecuentes aparecen
dominadas por un mosaico en el que se pueden observar pequeñas agrupaciones de tojo
(Ulex minor), helecho común (Pteridium aquilinum), zarzas (Rubís sp.) y materiales
herbáceos. Tienen su origen en el abandono de terrenos agrarios, en los que la evolución
no ha permitido el desarrollo del bosquete. Su presencia tiene lugar en el sector oriental
del ámbito.
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2.6.- Fauna
Dentro de la disciplina medioambiental, a la hora de considerar la fauna, se suele
hacer referencia al conjunto de especies animales presentes en un territorio determinado.
La fauna en el ámbito de estudio estará condicionada por:
 Vegetación presente en la zona de estudio: Tal como se ha descrito
anteriormente, la vegetación presente en la mayor parte del ámbito está
compuesta por un bosquete de pino gallego. Dicha vegetación, con escaso y
desarrollo de los estratos inferiores limitado por la limpieza y desbroces que
será necesario realizar en caso de su mantenimiento, condicionará en gran
medida la fauna en la zona de estudio.
 Proximidad de núcleos de población: La interferencia humana puede llegar a
condicionar
notablemente
la
composición
faunística
de
un
territorio
determinado. La presencia de zonas urbanizadas, con actividades industriales y
comerciales, condicionan la presencia de vegetación en el ámbito.
 Presencia de barreras ecológicas: La vía de alta capacidad del Morrazo,
conjuntamente con la carretera que une las localidades de Bueu y Cangas, han
de condicionar necesariamente la dispersión de las especies entre el ámbito y
lugares en situación topográfica inferior.
Una vez realizadas las consideraciones, en la zona objeto del presente estudio
cabe esperar la presencia limitada de las siguientes especies animales:
o Anfibios: La ausencia de masas de agua dentro del ámbito reduce la
posibilidad de aparición de este tipo de especies.
o Reptiles:




Lacerta lepida.
Lacerta schreiberi.
Podarcis bocagei.
Natrix sp.
o Aves:

Accipiter gentilis.
Página 23 de 81
















Accipiter nisus.
Buteo buteo.
Falco tinnunculus.
Columba palumus.
Streptopelia turtur.
Cuculus canorus.
Strix aluco.
Apus apus.
Hirundo rustica.
Delichon urbica.
Motacilla alba.
Troglodytes troglodytes.
Turdus merula.
Parus sp.
Serinus serinus.
Passer domesticus.
o Mamíferos:














Erinaceus europaeus.
Talpa occidentalis.
Sorex sp.
Crocidura russula.
Rhinolophus hipposiderus.
Rhinolophus ferrumequinum.
Myotis myotis.
Pipistrellus pipistrellus.
Microtus agrestes.
Pitymys lusitanicus.
Rattus norvegicus.
Rattus rattus.
Apodemus sylvaticus.
Mus musculus.
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2.7.- Paisaje
El paisaje presente en el ámbito se caracteriza por la situación topográfica, en la ladera
situada entre los altos de la sierra que une los montes denominados Alto de Carballino,
Mesa dos Montes, Outeiro Agudo y Monte Curoto y el valle del Rio das Presas.
Igualmente, el paisaje dentro del ámbito, está condicionado por:
• La presencia de las vías de comunicación, estando formadas por la vía de alta
capacidad del Morrazo y la carretera que une los núcleos de Bueu y Cangas.
• Las naves construidas en el ámbito.
• La vegetación forestal en el oeste del ámbito.
• La vegetación herbácea, debido a la transformación antrópica y al abandono de
diversas fincas agrícolas en el sector oriental del ámbito.
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2.8.- Espacios Naturales Protegidos
En la elaboración del presente documento, no se ha localizado ningún espacio
protegido en la zona de ubicación de la planificación propuesta. Los espacios
protegidos más próximos a la misma son los denominados Costa da Vela y Cabo Udra.
LIC CABO
UDRA
ÁMBITO
LIC COSTA
DA VELA
Localización de espacios naturales en relación con el ámbito.
Fuente: base cartográfica Sigpac y elaboración propia.
-
LIC Costa da Vela (ES1140010): Está catalogada como Zona de especial
Protección de los Valores Naturales. Constituye un tramo costero formado por una
cadena lineal de abruptos acantilados graníticos y esquistosos. Hacia el interior de
la ría de Vigo se incrementa la presencia de zonas arenosas. Presenta un elevado
valor paisajístico. El litoral rocoso se extiende a lo largo de 10 Km, en el que se
encuentra un tramo acantilado especialmente abrupto y rocoso. Los acantilados
disminuyen en altura a medida que avanzamos hacia la ría de vigo, zona en la que
se encuentran las playas de barra y Nerga, que, con una longitud de unos 2 Km,
conforman un sistema dunar de elevada importancia, a. incorporar macroformas
dunares poco comunes (dunas parabólicas, dunas barjánicas). El LIC incluye una
extensa superficie de aguas marinas que abarcan en su mayor parte fondos por
Página 26 de 81
encima de los 30 m de profundidad. Ocupa una superficie de 1.384 hectáreas,
encontrándose íntegramente en el Concello de Cangas.
Delimitación de Costa da Vela. Fuente: Xunta de Galicia.
o
Entre los hábitats presentes en la zona:

Vegetación anual sobre desechos marinos acumulados.

Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y bálticas.

Dunas móviles embrionarias.

Dunas móviles de litoral con Ammophila arenaria (dunas blancas).

Dunas costeras fijas con vegetación herácea (dunas grises).

Dunas con céspedes de Malcolmietalia.

Brezales secos europeos.

Brezales secos atlánticos costeros de Erica vagans.

Brezales oromediterráneos endémicos con tojo.

Prados húmedos mediterráneos de hierbas altas de Molinio-
Holoschoenion.
Página 27 de 81

Roquedos silíceos con vegetación pionera de Sedo-Scleranthion o de
Sedo albi-Veronician dillenii.
o
La mayor parte del LIC está ocupado por aguas y fondos marinos (72%),
mientras que en el ámbito terrestre predominan los matorrales y plantaciones
forestales de pinos y eucaliptos.
o
El sistema dunar de Barra-Nerga es el mejor conservado de la Ría de Vigo, a
pesar de que la presencia de especies exóticas (como Acacia longifolia) es
frecuente, y las plantaciones de pinos ocupan desde hace muchos años
buena parte de su superficie.
o
o
Entre las especies vegetales destaca la presencia de:

Leucanthemum merinoi

Festuca rubra

Ulex europaeus

Erica cinérea

Erica ciliaris

Prunus spinosa

Artemisia crithmifolia

Corema album
Las principales especies animales presentes son:

Acanthaclisis baetica

Isorcerus pupurascens

Brachyleptura strangulata

Psammodromus algirus

Lacerta schreiberi

Uria aalgei

Puffinus mauretanicus

Sterna sandvicensis

Sylvia undata

Lullula arbórea

Caprimulgus europaeus
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
Rhinolophus ferrumiquinum

Delphinus delphis

Tursiops truncatus

Phocoena phocoena
LIC Cabo Udra (ES1140009): Catalogado como zona de especial protección de
-
los valores naturales, constituye un tramo costero situado en la parte externa de la
pequeña Ría de Aldán, en el que alternan áreas acantiladas graníticas de pequeña
altura con pequeñas calas y playas arenosas encajadas, y que incluye importantes
zonas de matorral. Presenta un elevado valor paisajístico. Ocupa una superficie de
623,36 hectáreas, encontrándose entre los Concellos de Cangas y Bueu. El
espacio comprende una zona de costa de unos 8 Km de longitud, con una altura
máxima de 191 metros sobre el nivel del mar y una altura media de 48m.
o
o
Entre los hábitats presentes en la zona:

Estuarios

Acantilados con vegetación de las costas atlánticas y bálticas.

Brezales secos europeos.

Brezales secos atlánticos costeros de Erica vagans.

Brezales oromediterráneos endémicos con tojo.
Entre las especies vegetales destaca la presencia de:

Asplenium marinum

Armerai pubigera

Festuca pruinosa
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Delimitación de Cabo Udra. Fuente: Xunta de Galicia.
o
Las principales especies animales presentes son:

Lacerta schreiberi

Phalacropcorax spp.

Arenaria interpres

Puffinus mauretanicus

Sylvia undata

Streptopelia turtur

Lullula arborea

Caprimulgos europaeus

Delphinus delphis

Tursiops truncatus

Phocoena phocoena
Página 30 de 81
2.9.- Estudio Socioeconómico
2.9.1.- Estructura de la población
Las características de la población están en constante variación, tal como ocurre con el
número de habitantes, con la estructura por sexo y edades, la actividad, el nivel educativo y
cultural, etc. Esta variación se debe no solo a la dinámica interna y externa de la población, sino
también a la incidencia de circunstancias variables como son los cambios en la cantidad de
recursos existentes o en su aprovechamiento y las diversas maneras de vida generadas a su
alrededor. Desde principios del siglo XX tanto Galicia como España han incrementado su
población, pero a ritmo muy distinto y con relación desfavorable para Galicia. Mientras que el
aumento español fue superior al 100% (duplicándose la población), en Galicia apenas llega al
40%.
La estabilidad de una población se puede referir a la estructura por grupos de edad. En
general se considera oportuno un moderado crecimiento en el número de habitantes, junto con el
mantenimiento de una estructura juvenil, a fin de evitar fenómenos de envejecimiento excesivo de
la sociedad con peligro de disminución de la población, o de cambios que podrían traer
desequilibrios indeseables. El análisis de la estructura de población por edades es importante para
examinar como ésta se mantiene joven o envejece, de cómo va variando la proporción de gente
joven (menor de 15 años) o vieja (mayor de 65 años). Se estima ordinariamente que es deseable
que en la estructura porcentual no baje del 25% la población menor de 15 años, ni del 60% la
población potencialmente activa (de 15 a 65 años), así como que los mayores de 65 años no
superen el 12%.
Hombres
Mujeres
Total
Menos de 16
1.792
1.747
3.539 (13,74%)
16-64
9.236
8.843
18.079 (70,22 %)
Más de 64
1.725
2.405
4.130 (16,04 %)
TOTAL
12.753
12.995
25.748
Población por sexo y grandes grupos de edad. Concello de Cangas. 2009.
Fuente: Instituto Galego de Estatística.
Página 31 de 81
Como se aprecia en los datos facilitados por el Instituto Galego de Estatística para
el año 2009, la población de Cangas presenta una ligera desviación respecto a los
parámetros deseables, al existir un detrimento de las clases de edad más jóvenes (con
una proporción de un 13,74 % para las clases entre 0 y 14 años) en beneficio de las
clases de más avanzada edad (con un porcentaje de población superior a los 65 años
situado en el 16,04%).
85 y más
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
Hombres
Mujeres
Pirámide de población de Cangas. Año 1999
Fuente: Padrón Municipal de Habitantes. Instituto Galego de Estatística.
Del análisis de la pirámide de población de Cangas, correspondiente al año 1999,
se puede deducir que muestra una estructura cercana a la óptima, con una base amplia
que empieza a truncarse, contando sin embargo, con una forma apuntada, que indica que
los efectivos poblacionales en las categorías de mayor edad no son muy numerosos. Se
observan indicios de un claro descenso en la natalidad, con pérdida en las clases más
jóvenes de población.
Página 32 de 81
85 y más
80 a 84
75 a 79
70 a 74
65 a 69
60 a 64
55 a 59
50 a 54
45 a 49
40 a 44
35 a 39
30 a 34
25 a 29
20 a 24
15 a 19
10 a 14
5a9
0a4
Hombres
Mujeres
Pirámide de población de Cangas. Año 2009
Fuente: Padrón Municipal de Habitantes. Instituto Galego de Estatística.
Si examinamos la pirámide de población correspondiente al momento actual,
elaborada con los datos del Padrón Municipal de Habitantes de 2.009, nos encontramos
con un claro dominio de las clases de edad fértiles (de 30 a 40 años). Si bien se acentúa
la tendencia al descenso de natalidad, con una base claramente truncada, incrementando
la tendencia hacia el envejecimiento detectada en el análisis de datos correspondiente al
año 1999.
Por último, hemos de señalar un incremento global en la población de Cangas
respecto al año 1998. Dicho aumento se cifra en un 9%, y, a la vista de los datos
Página 33 de 81
aportados en las pirámides de población, ha de ser interpretado más por la incidencia de
la inmigración que como consecuencia de un gran aumento en la natalidad.
Página 34 de 81
2.9.2.- Actividad de la población
Por su situación en el entorno del área industrial de Vigo, las características
socioeconómicas de Cangas están condicionadas en gran medida por su inclusión en el
principal eje de desarrollo de Galicia.
POBLACION
HOMBRES MUJERES TOTAL
ACTIVOS
5.785
3.062
8.847
OCUPADOS
4.600
1.779
6.379
PARADOS
1.185
1.283
2.468
- Búsqueda de primer empleo
316
505
821
- Con empleo anterior
869
778
1.647
3.431
6.719
10.150
1.937
1.287
3.224
- Pensionistas
83
728
811
- Estudiantes
1.188
1.320
2.508
- Labores Hogar
31
3.279
3.310
- Otra Situación
192
105
297
- Cumpliendo S.M. O P.S.S.
115
0
115
9.331
9.781
19.112
INACTIVOS
- Jubilados
TOTAL
Población de 16 o más años en Cangas en relación con la actividad económica. Año 1996. (Fuente: Instituto
Galego de Estatística)
Del total de población superior a los 16 años, en Cangas se encuentra dentro del
grupo de activos el 46,29% de la población, si bien este porcentaje varía en función del
sexo. Existe una mayor tasa de población activa en el grupo de los hombres que en el de
las mujeres. De entre los activos, existe una tasa de ocupación del 72 %; siendo la tasa
del paro del 28 % del total de población activa. Casi el 67% del grupo de parados han
tenido empleos anteriores.
Con respecto a la población inactiva, se ha de comentar que en el sexo femenino
supone el 66% de la población, de la que casi la mitad se ocupa de las labores del hogar.
En el caso de los hombres, la tasa de población inactiva supone el 37% del total de
Página 35 de 81
población masculina, siendo el grupo de los jubilados (56% de la población masculina
inactiva) el mejor representado.
POBLACION
AGRICULTURA
26
42
68
2.020
55
2.075
705
415
1.120
- Industria extractiva
44
1
45
- Industria manufacturera
624
413
1.037
- Producción y distribución de energía
37
1
38
511
22
533
1.338
1.245
2.583
- Comercio y reparaciones
304
342
646
- Hostelería
151
111
262
- Transporte y comunicaciones
249
17
266
83
36
119
- Admón. Pública, defensa, Seguridad Social
180
91
271
- Educación
146
212
358
- Sanidad y servicios sociales
53
127
180
- Otros servicios
172
309
481
4.600
1.799
6.379
PESCA
INDUSTRIA
CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS
- Servicios
inmobiliarios
TOTAL
Empresariales,
financieros,
Población de 16 o más años en Cangas ocupada según rama de actividad.
Año 1996. (Fuente: Instituto Galego de Estadística)
Con respecto a la ocupación de la población activa, cabe destacar que las
actividades primarias emplean al 33,59% de la población. La industria emplea al 17,55 %
de la población activa, la construcción emplea al 8,35 % de la población activa, y los
servicios emplean al 40,49 % de la población activa.
Respecto a las actividades primarias, Cangas es una plaza fundamentalmente
pesquera, estando ocupada en estas labores 32% de la población con puesto de trabajo
en el Concello.
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Entre las actividades industriales, hemos de destacar la actividad del metal, así
como la industria alimentaria. Ambas (representadas por astilleros e industria afín, y
conserveras) sirven al principal sector productivo presente en el Concello
Los servicios ocupan al 69,21 % de la población femenina en Cangas. El comercio
y la educación son las actividades terciarias predominantes, entre la población femenina;
mientras que las actividades de transporte y comunicaciones ganan importancia entre la
población ocupada masculina.
Comercio
25%
Otros servicios
19%
Sanidad
7%
Hostelería
10%
Educación
14%
Transporte
10%
Admon. Pública
10%
Servicios
empresariales
5%
Sector servicios en Cangas. Fuente: Instituto Galego de Estadística (1996)
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Otros
servicios
13%
Comercio
23%
Sanidad
4%
Educación
11%
Hostelería
11%
Admon.
Pública
13%
Transporte
19%
Servicios
empresariales
6%
Población masculina ocupada en el sector servicios en Cangas.
Fuente: Instituto Galego de Estadística (1996)
Otros
servicios
25%
Sanidad
10%
Comercio
28%
Educación
17%
Admon.
Pública
7%
Servicios
empresariales
3%
Hostelería
9%
Transporte
1%
Población femenina ocupada en el sector servicios en Cangas.
Fuente: Instituto Galego de Estadística (1996)
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PERSONAS
FÍSICAS
S.A.
S.L.
SOC.
COOP.
OTROS
TOTAL
INDUSTRIAS EXTRACTIVAS
0
0
2
0
0
2
Extracción de antracita, hulla y
lignito
0
0
1
0
0
1
Otras actividades extractivas
0
0
1
0
0
1
INDUSTRIA
MANUFACTURERA
34
2
45
2
4
87
Industria alimentación
1
2
12
0
0
15
Industria textil
1
0
3
0
0
4
Confección ropa vestir
2
0
3
1
0
6
6
0
4
1
1
12
4
0
1
0
0
5
6
0
2
0
0
8
5
0
8
0
3
16
0
0
3
0
0
3
4
0
4
0
0
8
3
0
1
0
0
4
2
0
4
0
0
6
ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS,
VAPOR, AIRE
ACONDICIONADO
0
0
1
0
0
1
Energía eléctrica, gas, vapor,
aire acondicionado
0
0
1
0
0
1
ABAST. AGUA, SANEAMIENTO,
GESTION
RESIDUOS
Y
DESCONTAMINACIÓN
11
0
1
0
1
13
11
0
1
0
0
12
0
0
0
0
1
1
10
0
19
0
1
30
10
0
19
0
1
30
39
1
7
0
3
50
35
0
5
0
1
41
ACTIVIDAD
Industria
de
la
(excepto muebles)
madera
Artes gráficas
Fabricación
productos
minerales no metálicos
Fabricación
productos
metálicos, excepto maquinaria
Fabricación
material
transporte
Fabricación de muebles
Otras
industrias
manufactureras
Reparación e instalación de
maquinaria y equipamiento
Recogida,
tratamiento
y
eliminación de residuos
Descontaminación,
otros
servicios de gestión residuos
VENTA Y REPARACIÓN
VEHÍCULOS
Venta
y
reparación
de
vehículos a motor
TRANSPORTE
Y
ALMACENAMIENTO
Transporte terrestre
Almacenamiento y act. anexas
0
1
2
0
0
5
al transporte
Actividades postales y de
4
0
0
0
0
4
correos
Industrias con sede en Cangas según actividad principal y condición jurídica. Fuente: IGE 2008.
Página 39 de 81
2.9.3.- Otros datos poblacionales
En nivel de formación de una población es uno de los mayores capitales que puede
poseer un territorio de cara a su óptimo desarrollo. El análisis del nivel de formación de la
población se muestra, pues, como necesario para definir las características poblacionales.
La tabla que se recoge a continuación muestra la población mayor de 16 años según su
grado de formación:
POBLACION
No sabe leer ni escribir
109
451
560
Menos de 5 años de escolarización
1.172
1.677
2.849
Sin completar ESO, EGB, Bachillerato
elemental
2.693
2.837
5.530
EGB, ESO, Bachillerato elemental completo
2.998
2.559
5.557
Bachillerato superior, BUP, COU
965
946
1.911
FPI, FP grado medio, Oficialía industrial
553
371
924
FPII, FP grado superior, Maestría industrial
851
588
1.439
337
576
913
335
347
682
15
7
22
10.028
10.359
20.378
Diplomatura, Arquitectura Técnica,
Ingeniería Técnica
Licenciatura, Arquitectura Superior,
Ingeniería Superior
Doctorado
TOTAL
Población de 16 o más años en Cangas en viviendas familiares según seco y nivel de estudios.
Año 2001. (Fuente: Instituto Galego de Estadística)
Del total de población mayor de 16 años, el 43,9 % no ha finalizado estudios
primarios o secundarios básicos, no habiendo completado los requisitos mínimos de
formación obligatoria. Existe una diferencia apreciable en este capítulo entre la población
masculina (39,63% de la población sin estudios básicos finalizados) y la femenina (47,93
% de la población sin finalizar la formación obligatoria).
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La población con una formación básica completada supone el 27,27 % de la
población. En el caso de la población masculina, dicho valor se eleva hasta el 29,9 %;
mientras que en el caso de la población femenina, no alcanza el 25% de la misma.
Únicamente el 9,38 % de la población ha alcanzado estudios secundarios
(Bachillerato, BUP, COU). El 4,5% de la población ha alcanzado una formación técnica de
grado medio, mientras que un 7,1 % de la misma presenta una formación técnica
superior.
Únicamente el 7,6% de la población ha alcanzado una titulación universitaria, de
los cuales el 69,32 se corresponden con titulados medios (Diplomatura, arquitectura
técnica o ingeniería técnica); mientras que 51,78 % han alcanzado la titulación
universitaria superior (licenciatura, arquitectura o ingeniería superior). El porcentaje de
doctores no alcanza el 2% del total de titulados universitarios.
Destaca el hecho de que en la mayor parte de los parámetros considerados existe
una formación similar entre hombres y mujeres, si bien puede llegar a detectarse un grado
de formación inferior en el sector de población femenino que en el masculino, hecho que
se traduce en una desigual accesibilidad al mercado de trabajo, como se ha reflejado en
el epígrafe 2.9.2 (Población y Empleo) del presente documento.
2.9.4.- Patrimonio sociocultural
No se ha descrito ningún elemento cultural merecedor de protección en el ámbito
objeto del presente estudio.
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2.10.- Infraestructuras y Servicios Existentes
2.10.1.- Abastecimiento de agua
La situación estratégica en ladera del ámbito, conjuntamente con la presencia de
una elevada superficie de monte que favorece la escorrentía, unidos a la presencia de
diversos accidentes geológicos, suelos de potencia suficiente, y gran pluviosidad en la
zona han posibilitado la presencia de agua subsuperficial en cantidades lo
suficientemente abundantes como para asegurar el suministro a los núcleos de población
más próximos al ámbito.
Cada una de las actividades dispone en la actualidad de captación propia mediante
pozo. Durante el desarrollo de la Planificación se procederá a la evaluación de los
recursos hídricos con la finalidad de realizar un aprovechamiento de las aguas presentes
en la zona.
Se prevé la dotación al ámbito de una red de abastecimiento, con aprovechamiento
de los recursos hídricos presentes en la zona.
2.10.2.- Red de Saneamiento
En la actualidad, el ámbito carece del servicio municipal de saneamiento, debiendo
disponer las actividades de sistemas propios para el tratamiento de sus aguas residuales.
La red de fecales será conectada con la red general de saneamiento municipal. El
destino final de las aguas será la E.D.A.R que trata las aguas residuales del concello de
Cangas.
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2.10.3.- Recogida de residuos urbanos
El Concello de Cangas dispone de servicio de recogida selectiva de residuos, con
contenedores para la recogida de residuos orgánicos, plásticos y envases, papel y cartón,
y vidrio. La recogida selectiva de residuos está implantada en los 51 núcleos de población
que conforman el Concello.
Las diferentes empresas que se localizan en el ámbito gestionan sus residuos
mediante gestores autorizados.
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3.- PLANEAMIENTO PROPUESTO
3.1 Normativa urbanística de aplicación
Con fecha de 31 de marzo de 2010, el Diario Oficial de Galicia publica la Ley
2/2010, de 25 de marzo, de medidas urgentes de modificación de la Ley 9/2002, de 30 de
diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia.
La Ley 9/2002, posteriormente perfeccionada y completada en determinados
aspectos puntuales por la Ley 15/2004, de 29 de diciembre, ha permitido dotar a Galicia
de un sistema de legal acabado y completo, ordenado a la consecución de la finalidad
proclamada desde su exposición de motivos: procurar la mejora sustancial de la calidad
de la ordenación urbanística de Galicia en orden a favorecer el desarrollo equilibrado y
sostenible del territorio, contribuir a elevar la calidad de vida y la cohesión social de la
población, proteger y potenciar el patrimonio natural y cultural, y garantizar el derecho
constitucional a disfrutar de una vida digna.
Ello no obstante, la experiencia adquirida hasta la fecha en la aplicación práctica de
este modelo legal a lo largo de sus años de vigencia, unida a los nuevos e inaplazables
requerimientos de las actuales circunstancias económicas, aconsejan un replanteamiento
de determinados aspectos estratégicos de aquél que, manteniendo intactas las señas de
identidad del modelo vigente, permitan avanzar hacia una ordenación del suelo rústico
más consecuente con la naturaleza del medio rural como medio productivo, un mayor
reconocimiento de la función y de la responsabilidad que corresponde a la Administración
local en la actividad urbanística del término municipal respectivo y la reconfiguración de
los procesos de formulación y aprobación del plan urbanístico -a día de hoy todavía
excesivamente complejos y dilatados en el tiempo-, aligerando sus plazos e insertando en
los mismos los trámites propios para el tratamiento y la evaluación de su componente
ambiental; como también la reconfiguración del concepto legal básico del núcleo rural, a
fin de que resulten comprendidos en él no sólo los asentamientos histórico-tradicionales
sino, asimismo, los que constituyen una expresión cabal de la realidad contemporánea de
nuestros asentamientos tradicionales de población.
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Toda esta problemática ha venido constituyendo una preocupación constante de
los ayuntamientos gallegos, por lo que la presente reforma se acomete presidida por la
firme convicción de la necesidad de dar una respuesta verdadera, e inmediata, a las
inquietudes municipales generadas por la situación del urbanismo en Galicia después de
la entrada en vigor de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, y su modificación posterior
operada por la Ley 15/2004, de 29 de diciembre; preocupación que ya en marzo de 2007
fue formalmente transmitida a la Xunta de Galicia, mediante acuerdo unánime de la
Comisión Ejecutiva de la Fegamp, adoptado el 20 de marzo de 2007.
En coherencia con la necesidad de dar una respuesta inmediata a las aspiraciones
básicas de los ayuntamientos en la materia urbanística, el presente proyecto de Ley
adopta la forma propia de las de medidas urgentes, lo que asimismo resulta plenamente
coherente con el alcance acotado y limitado con que se plantea esta reforma y resulta
compatible con el compromiso de adecuación del actual marco normativo para la
formulación de una nueva Ley de ordenación urbanística para Galicia. A estos fines
responden los ejes fundamentales sobre los que gravita esta modificación de la Ley
9/2002:
1. La competencia de aprobación de los planes constituye, como es sabido, una
competencia de titularidad compartida por la Administración municipal y la
autonómica. En la línea de lograr una mayor eficacia y operatividad en la
tramitación de los diferentes instrumentos de la planificación urbanística, se
introduce una sensible reducción de los plazos correspondientes a la tramitación
autonómica; rebajando de tres a dos meses los plazos previstos en el régimen
legal vigente para las sucesivas intervenciones de los órganos autonómicos en los
procesos de aprobación del plan, con excepción de lo previsto para la aprobación
definitiva de los planes generales de ordenación municipal, que se mantienen en
tres meses. Al mismo tiempo, se refuerza el papel que corresponde a la iniciativa, a
la participación y a la responsabilidad municipal en la elaboración y tramitación de
los instrumentos de planeamiento, y se profundiza en la cooperación de los
distintos departamentos autonómicos en el proceso de documentación e
información a aportar a los ayuntamientos para la redacción de sus instrumentos
de ordenación; todo lo cual permitirá una mayor integración de los procedimientos,
su simplificación y, en definitiva, avanzar en la tramitación del plan urbanístico en
unos plazos más racionales.
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2. El procedimiento de evaluación ambiental estratégica pasa a constituir parte del
propio contenido de los instrumentos de ordenación del territorio y del
planeamiento urbanístico, de conformidad con lo previsto en la normativa
comunitaria en materia de medio ambiente y en su norma de transposición al
ordenamiento jurídico del Estado. Dicho procedimiento, como instrumento de
prevención, permite integrar los aspectos ambientales en la toma de decisiones de
los planes y programas públicos, así como promover un desarrollo sostenible.
3. Respecto al suelo rústico, resultaba inaplazable atajar el conjunto de problemas
que presentaba, en la práctica, su actual regulación, que requerían de un esfuerzo
suplementario para lograr un estatuto jurídico de esta clase de suelo más
adecuado y eficaz. A tal fin, se modifica parcialmente la casuística de usos
permitidos según las diferentes categorías de sus protecciones especiales,
ampliándose de manera decidida el reconocimiento de la competencia municipal
para el otorgamiento de las licencias -sin necesidad de autorización autonómica
previa- para todos aquellos actos de edificación o uso del suelo rústico
directamente vinculados con la explotación racional de los recursos y el uso natural
de los predios.
El conjunto de medidas de reforma que se introducen en este campo supondrá,
asimismo, una notable agilización en la tramitación administrativa de las licencias
municipales en esta clase de suelo, ya que la eliminación de la necesidad de la
autorización autonómica previa elimina, a su vez, la necesidad de observar los tres
meses de plazo previstos para su otorgamiento y aligera el procedimiento de
licencia de los trámites y de los tiempos necesarios para formalizar la petición de
autorización y su traslado y tramitación ante la Administración autonómica.
4. Adecuar el contenido de la Ley a la realidad contemporánea de los asentamientos
rurales de población resultaba, asimismo, una tarea ineludible. En este campo, se
replantea el concepto legal del núcleo rural a fin de abarcar con él la multiplicidad
de tipologías que ofrece la realidad de nuestros asentamientos rurales y que, hasta
este momento, carecían de una regulación específica, lo que, en no pocos casos,
hacía inviable la adaptación del planeamiento a la Ley, que ahora se reforma, en
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buena parte de los municipios gallegos en los que el asentamiento predominante
es, precisamente, el asentamiento rural.
Se recupera el protagonismo del plan general de ordenación municipal para
delimitar y establecer el régimen urbanístico de los núcleos rurales de su territorio,
no sólo para el establecimiento de su ordenación detallada, sino también para
concretar cuáles sean los núcleos rurales más idóneos para los que el propio plan
prevea la realización de actuaciones integrales, para las que también podrá
determinar su régimen urbanístico.
Los planes generales podrán recoger tres tipos básicos de núcleo rural: el núcleo
rural histórico tradicional, para el que se mantienen todas las características que ya
se recogían en la Ley vigente; el núcleo rural común, en el que se incluirán todos
aquellos asentamientos reconocibles como suelo de núcleo rural que presenten un
grado de consolidación por la edificación igual o superior a un tercio de su
superficie, pero que no reúnan las características imprescindibles para su inclusión
por el plan general en el tipo básico anterior; y el núcleo rural complejo, referido a
aquellos asentamientos de población que sean resultado de la concurrencia y
compatibilidad en el seno de un mismo asentamiento rural de los dos tipos básicos
anteriores.
Se retoma la figura del plan especial de ordenación de núcleo rural, para cuya
formulación y aprobación serán competentes los ayuntamientos respectivos. Se
reservan, con relación al suelo del núcleo rural, unas funciones de apoyo y
desarrollo del plan general, análogas a las que los planes especiales de reforma
interior (PERI) llevan a cabo en el suelo urbano. Cuando estos planes especiales,
específicos para los núcleos rurales, se formulen con un contenido limitado a
completar el trazado de su red viaria o la señalización de alineaciones y rasantes,
su tramitación se ajusta también a un procedimiento más sencillo, similar al
previsto en la Ley vigente para la aprobación de los estudios de detalle.
Se hace también una mayor incidencia en la protección y recuperación de los
elementos característicos de la arquitectura rural y en la conservación de la
morfología de los núcleos histórico-tradicionales, de su estructura parcelaria
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histórica y de sus usos tradicionales, todo lo cual se hace objeto de un plan
especial de estricta naturaleza protectora.
5. Por último, se introducen una serie de medidas complementarias encaminadas al
refuerzo de la seguridad jurídica y a dotar de mayor estabilidad al tráfico
inmobiliario. Se modula el régimen jurídico vigente para los edificios fuera de
ordenación, así como el previsto en la actualidad respecto a las edificaciones y
construcciones realizadas sin licencia en cualquier tipo de suelo, existentes con
anterioridad al 1 de enero de 2003 y que a la entrada en vigor de esta reforma
hayan transcurrido -sin haberla llevado a cabo- los plazos de caducidad para la
restauración de la legalidad urbanística, que quedarán incorporados al patrimonio
de su titular.
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3.2.- Desarrollo de la Unidad de Actuación
Entre las modificaciones efectuadas en la redacción de la Ley 9/2002, de 30 de
noviembre, se ha considerado la modificación de la disposición transitoria decimotercera,
relativa a asentamientos surgidos al margen del planeamiento, y según la cual:
1.- Los asentamientos surgidos al margen del planeamiento urbanístico antes de la
entrada en vigor de la Ley 9/2002, que no estén integrados en la maya urbana ni reúnan
las características propias del núcleo rural, se clasificarán como núcleo urbanizable,
cumpliendo los siguientes requisitos:
• El ámbito del sector deberá estar ocupado por la edificación, cuando menos
en un 50% de los espacios aptos para la misma, según la ordenación que el
Plan establezca.
• En ningún caso podrá afectar a terrenos que deban incluirse en suelo rústico
de protección de costas, de aguas o de espacios naturales, según la
presente Ley, salvo cuando quede acreditada la vinculación directa de la
actividad con la ubicación. En este caso, será necesario obtener el previo
informe favorable de la Comisión Superior de Urbanismo y se someterá a la
aprobación definitiva del Consejo de la Xunta de Galicia.
• El plan podrá reducir o eliminar justificadamente las reservas de suelo para
las dotaciones públicas y, en su caso, para viviendas sujetas a algún
régimen de protección pública establecidas por la presente Ley.
• El plan contendrá, en todo caso, el trazado y las características de la red de
comunicaciones propias del sector y de su enlace con el sistema general de
comunicaciones previsto en el plan general de ordenación municipal, con
señalización de alineaciones y rasantes; así como las características y el
trazado de las redes de abastecimiento de agua y de alcantarillados,
energía eléctrica e iluminación pública, y de aquellos otros servizos que, en
su caso, prevea el plan.
• El plan preverá, al mismo tiempo, las medidas necesarias para garantizar el
estricto cumplimiento del Decreto 133/2008, de 12 de junio, por el que se
regula la evaluación de incidencia ambiental y de aquella otra normativa
sectorial en materia de medio ambiente.
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• El aprovechamiento urbanístico de las personas propietarias será el
correspondiente al 90% del aprovechamiento tipo.
• La administración actuante no tendrá que contribuir a los costes de
urbanización de los terrenos en que, en su caso, se sitúe dicho
aprovechamiento, que habrán de ser asumidos por las personas
propietarias.
2.- Las edificaciones o instalaciones existentes en los asentamientos industriales a
que se refiere este artículo, podrán mantener la actividad aún cuando no cuenten con la
preceptiva licencia municipal, o en su caso, autorización autonómica, en el plazo que
medie hasta su completa regularización tras la aprobación definitiva del Plan que
contenga la ordenación detallada del sector y de los proyectos de equidistribución y
urbanización que resulten necesarios, que no podrá ser superior a 3 años, a contar desde
la entrada en vigor de la presente Ley de modificación.
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3.3.- Objeto de la Modificación Puntual
Es objeto de la MODIFICACIÓN PUNTUAL DE LAS NNSS de Planeamiento de
Cangas, para el ámbito delimitado por el S.A.U. I, situado en el lugar de A Portela,
Parroquia de Darbo, municipio de Cangas, posibilitar el desarrollo urbanístico de la citada
actuación, así como proteger los ámbitos no susceptibles de desarrollo, e incluir los
sistemas generales no contemplados en las actuales NN.SS. de Planeamiento
Municipales y generar suelo para implantar una subestación eléctrica que permita dar
suministro en condiciones adecuadas a los municipios de Bueu y Cangas, un depósito de
cola de unos 4.000m2 que garantice el suministro de agua potable a las poblaciones y por
último solucionar los problemas de saneamiento del emplazamiento industrial actual,
eliminado el actual saneamiento que discurre por el cauce del Río Presas, y proyectando
uno nuevo en una mejor ubicación.
Su desarrollo urbanístico, en especial las condiciones de edificación y
particularmente el volumen, condicionadas por el derecho transitorio de la L.S. de Galicia
9/2.002, de 31 de diciembre y posteriores modificaciones. Las NN.SS. de Planeamiento
Municipales de Cangas no están adaptadas a lo establecido por la legislación urbanística
autonómica (LS de Galicia de 9/2.002, de 31 de diciembre). Tampoco lo están a la
anterior ley del suelo gallega de 1997. Puesto que sobre el referido sector, ni sus
propietarios, ni la administración local, han desarrollado ordenaciones detalladas en plazo,
así como su correspondiente reparcelación, extremo que unido al desfase del
planeamiento municipal en atención a la necesaria adaptación de sus contenidos a las
leyes reguladoras del suelo (en especial a la Ley 1/97) impone, en recta aplicación del
derecho transitorio, aplicar íntegramente los criterios de la LOUGA con sujeción a los
límites de aprovechamiento que la misma transitoria establece. El fuerte desarrollo
urbanístico experimentado por el sector en los últimos años al margen de cualquier
ordenación detallada, agravado por la concesión de licencias ocasionales y en precario
que permitían unos niveles de ocupación y volumen por edificaciones con usos
industriales y comerciales muy intenso, aconseja, en yuxtaposición con los limites de
aprovechamiento previstos en el Art. 46.4 de LOUGA, acudir a la necesaria modificación
puntual del planeamiento general, trabajos de planeamiento urbanístico que son los
interesados por la asociación promotora.
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La división Norte-Sur impuesta por la reciente ejecución de la Vía Rápida del
Morrazo (C.G. 4.1), y la segregación del suelo necesario para la ejecución del sistema
viario y su franja de afección como rústico de protección de infraestructuras, el ámbito de
actuación inicial para su desarrollo urbanístico cuenta con una superficie de
aproximadamente 180.000m2 .
Su perfecta localización viene presidida por la división sectorial que imponen los
sistemas viarios principales ya existentes, que atraviesan la actuación de forma
perpendicular, tal y como así recoge la propuesta que se consigna en el documento de
avance del nuevo planeamiento general municipal.
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3.4.- Datos urbanísticos del desarrollo previsto
3.4.1.- Superficie total del ámbito.
La superficie total del ámbito que afecta la presente modificación puntual es de
262.700m2, incluidos los dos sistemas generales existentes, que son la vía rápida do
Morrazo, y la carretera PO-551, así como el margen Este del río Presas.
• Superficie de la C.G.-4.1 del Morrazo 33.950 m2
• Superficie del a PO-551 20.600 m2.
En el ámbito de la modificación puntual se pretenden generar 3 o cuatro polígonos,
en aquellos terrenos aptos para su desarrollo.
3.4.2.- Clasificación urbanística de los terrenos
Se prevén cinco clasificaciones diferentes de los terrenos incluidos en el ámbito de
la modificación puntual, clasificados en función de sus características y comprobando si
son o no aptos para su desarrollo.
•
•
•
Suelo rústico de protección de
infraestructuras
Suelo rústico de protección de
cauces
Suelo rústico de protección
forestal
Incluye los terrenos de la C.G.-4.1 y de la PO-551
Incluye los márgenes del río Presas.
Incluye los terrenos de la comunidad de montes
incluidos en el ámbito original.
•
Suelo urbanizable delimitado
Resto de parcelas susceptibles del desarrollo
•
Suelo urbano no consolidado
Ámbito N-E con una consolidación superior a los
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3.4.2.- Clasificación urbanística de los terrenos
Dentro del ámbito existen 22 edificaciones, de tipología aislada o adosada a uno de
sus lindes de uso predominantemente industrial, aunque existen algunas de ellas que se
engloban dentro del uso comercial. Existen también tres edificaciones que comparten el
uso industrial en sus plantas bajo rasante y en las plantas sobre rasante se dedican a uso
comercial.
La superficie construida, ocupación, uso y tipología se describe en el cuadro
siguiente:
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3.4.4.- Uso previsto
El uso principal previsto para los sectores de suelo urbanizable, es el industrial,
permitiéndose aquellos compatibles con el mismo, autorizados como compatibles en las
NN.SS de planeamiento municipales.
3.4.5.- Tipología del suelo
La tipología de uso será la de edificación industrial aislada o adosada en parcela
independiente.
3.4.6.- Ocupación
La ocupación del terreno por las construcciones no será nunca superior a las dos
terceras partes de la superficie del ámbito de desarrollo, de acuerdo con el artículo 46.5
de la Ley de Ordenación Urbanística y Protección del Medio Rural de Galicia.
3.4.7.- Superficie de aprovechamiento lucrativo
El aprovechamiento lucrativo bruto previsto para los sectores de suelo urbanizable
delimitado previstos en la Modificación Puntual será de 0,60m2/m2. Aprovechamiento que
se aplicará sobre una superficie aproximada de 192.700m2.
3.4.8.- Superficie prevista de espacios libres públicos
La superficie prevista de espacios libres públicos será como mínimo el 10% de la
superficie del ámbito de desarrollo.
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3.4.9.- Superficie y tipología de los equipamientos
La superficie de los equipamientos será como mínimo el 2% de la superficie de
cada sector de desarrollo.
3.4.10.- Plazas de aparcamiento
Las plazas de aparcamiento de una plaza por cada 100m2 edificables, de las
cuales el 25% serán de uso y dominio público. En el caso de ser necesario generar uno
de los sectores de uso terciario, las plazas que se generarán serán 2 por cada 100 metros
cuadrados construidos de las cuales la quinta parte serán de dominio público.
3.4.11.- Otros (sistemas generales previstos en el ámbito)
Conexión del colector de Ría a Bueu
Subestación eléctrica del Morrazo.
Depósito de cola de abastecimiento.
Rotondas en la PO-551.
Se describen en el punto siguiente la conexión con los sistemas generales, así
como la previsión, refuerzo y planificación de las instalaciones generales previstas en el
ámbito, ya que además de dar servicio al propio ámbito, servirán de refuerzo y
saneamiento de las actuales de servicio al centro urbano de Cangas y de Bueu.
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Ámito de la ordenación
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Polígono norte
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Polígono centro
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Polígono sur
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3.5.- Conexiones a los sistemas generales
3.5.1.- Dimensionamiento del cauce
La siguiente imagen define el área tributante en la zona de A Portela, en donde la
cuenca tendrá una superficie total de 135,95 Ha. La vía rápida del Morrazo cruza la
cabecera de la cuenca del río das Presas dividiendo la su cabecera en dos cuencas de
61,27 y 74,68 Ha.
La cuenca denominada como “II” de 14,17 Ha asociada al punto alto del polígono
en su cuadrícula SUR-ND-I B de 37.280 m2, se entiende que aunque forma parte de la
cuenca no es parte del río como tal, ya que la superficie tributante no supera los 0,15 km2
y en su vaguada no existe un cauce formado como tal.
Analizada la cuenca global de 1,35 km2 del cauce del río das Presas, asociada al
punto bajo del polígono, esta genera una sección trapezoidal para la máxima crecida
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ordinaria de 2,60 metros en base, 3,74 en lámina y un calado medio de 0,57 metros; por
lo que el cauce con sus servidumbres de cinco metros a ambos lados tendrá un ancho
total de 13,74 metros.
Sección tipo cauce
La propuesta de deslinde del cauce será la de contemplar ese ancho de franja de
13,74 metros como corredor ambiental por el que se encajará el cauce, en el que se
respetará el arbolado de interés eliminando las especies intrusivas y generando una
senda de acceso al cauce hasta el punto de encuentro con la vía rápida.
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Detalle
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3.5.2.- Acceso de carreteras
La carretera PO-551 presentó en el año 2010 una IMD de 9460 vehículos con un
porcentaje de pesados del 2,7%, la limitación de velocidad en el tramo es de 60
kilómetros por hora y la calzada es de 7 metros con arcenes de 1,20 en ambos lados. La
pendiente de la carretera es superior al 5% y no presenta cambios de sentido, por lo que
los giros a la izquierda son inviables.
Siguiendo la Instrucción de Accesos de las Carreteras de Galicia, en donde se
recomienda cambios de sentido como máximo cada 1.000 metros y rotondas con
separaciones superiores a los 500 metros se ha planteado una rotonda en el p.k. 15+300,
cien metros antes de la salida de la gasolinera, y otra en el p.k. 14+400 en el cruce con la
carretera de la diputación. Ambas rotondas tendrán un diámetro mínimo exterior de 36
metros e interior mínimo de 16 metros.
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Por lo que respecta a los accesos a las parcelas se propone una vía de servicio por
cada margen de 4,5 metros de anchura separa de la calzada principal por una franja
infranqueable de un metro de anchura. En las superficies C y D Los accesos a la carretera
principal desde la vía de servicio serán un total de dos en cada sentido separados 150
metros y se materializarán con las necesarias cuñas de aceleración y deceleración.
Incorporando en la rotonda del pk 15+300 los necesarios accesos a la vía de
servicio. En las superficies A y B también se realizarán unas vías de servicio semejantes a
las anteriores pero con los accesos directos en la rotonda existente y la futura rotonda del
pk 14+400.
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3.5.3.- Red de abastecimiento
El polígono de A Portela con 18,3 Ha. se sitúa en el alto de la carretera PO-320
entre Cangas y Bueu, a la cota 172, lo cual supone el paso con menos desnivel entre
ambos municipios.
Abastecimiento
Siguiendo las ITOHG la dotación de abastecimiento de agua para un polígono de
estas características estará comprendido entre 0,25 y 1 l/seg/Ha, en función del consumo
de aguas de las industrias ahí instaladas. Si se adopta un caudal de consumo medio se
0,5 l/seg /Ha se trabajará con un consumo, o un vertido medio de 9,15 l/seg, siendo el
caudal diario medio consumido de 4,32 x 183.220 = 791,4 m3/día, siendo la punta de
1582,85 m3/día.
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Abastecimiento.
Por lo que en el caso de necesitar un depósito de agua en la zona, si se considera
un incendio su volumen deberá de ser como mínimo de 1582 +120 m3/día lo cual supone
un total de y 1700 m3. Supuesto un depósito de 2000 litros sus dimensiones serán dos
cámaras de 20 x 12,5 m y una altura de cinco metros cuatro de carga de agua y uno de
resguardo. Con lo que la ocupación en superficie mínima será de 20 x 25 m2.
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Geometria depósito.
Teniendo en cuenta la situación de la red de abastecimiento de la comarca y
después de mantener diversas reuniones con los técnicos de la empresa explotadora del
servicio, se considera lo más adecuado recargar el depósito desde el depósito existente
de Coiro de 10.000 m3 y situado a la cota 90, por lo que para comunicar ambos depósitos
deberá construirse un ramal de abastecimiento de 11.500 metros de un timbraje mínimo
de 200 milímetros.
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La impulsión por tanto salvará un desnivel de unos 100 metros y permitirá
comunicar la red de Cangas con la de Bueu, por lo que el depósito más adecuado será de
4000 m3, de esa manera se garantizará la calidad del servicio a Bueu, se abastecerá de
una manera adecuada a la zona alta, cerrando a su vez el anillo de distribución al núcleo
urbano de Cangas.
Instalación abastecimiento.
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3.5.4.- Red de saneamiento
La red de saneamiento propuesta será del tipo separativo con dos puntos de
descarga de la red de aguas pluviales y conectada la red de aguas fecales con el sistema
general de saneamiento de Cangas.
Saneamiento
La red de aguas pluviales descargará aguas abajo de la superficie B, antes del
cruce de la vía rápida y aguas abajo de la superficie D, en el punto bajo del polígono. En
ambos puntos se construirán sendas cámaras de incidentales que puedan recoger
vertidos accidentales a la red de aguas pluviales o las primeras aguas de lluvia de un
aguacero, conduciendo esta hacia la red de aguas fecales. Todo ello se dimensionará
siguiendo las ITOHG a partir de las experiencias en los TDUS.
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Para conectar la red de aguas fecales, presumiblemente habrá que actuar sobre el
bombeo del Ayuntamiento, ya que el aumento del caudal provocado por la incorporación
del polígono a la red no podrá ser impulsado por una instalación de bombeo antigua e
Red de saneamiento
infra dimensionada.
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Instalación de saneamiento
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Geometría aliviadero
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3.5.5.- Red de distribución de energía eléctrica
La superficie del polígono total es de 183.220 m2, lo cual supone que el número de
parcelas totales estará en el entorno de 150, suponiendo una parcela media de 1.000 m2.
Con el fin de distribuir en el polígono la red eléctrica en baja tensión habrá que
estimar que la potencia máxima por parcela será de 50 kW y suponiendo que la potencia
media será de 25 kW, la potencia necesaria estará en el entorno de 3.750 kW.
Buscando una ordenación eficiente de la red de distribución se planteará como
primera consideración el empleo de centros de transformación prefabricados de 1.250
kVA, con lo que será necesaria la construcción de hasta tres centros de transformación de
dicha potencia, los cuales irán en el polígono distribuidos de tal manear que se optimicen
las pérdidas energéticas de la distribución.
En conversaciones con la empresa suministradora, se ha indicado la necesidad de
ubicar en el ámbito de la modificación puntual una subestación eléctrica, para satisfacer
las demandas de los núcleos urbanos de Cangas y Bueu, a día de hoy todavía no se nos
han facilitado las características y situación del la misma, sin embargo se ha considerado
ya su ubicación en una parcela de 2.000m2, contigua al deposito de abastecimiento de
agua.
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4.- EFECTOS PREVISIBLES
MEDIO AMBIENTE
SOBRE
EL
4.1.- Impactos ambientales en la fase de obra
Las principales acciones de la construcción de la urbanización susceptibles de
producir impactos medioambientales son:
 Excavaciones y movimientos de tierras: Las acciones de movimiento de tierras
estarán destinadas a la preparación de los terrenos para el asentamiento de las
infraestructuras e instalaciones previstas en la zona. La situación del ámbito en ladera,
con la localización al este del Río das Presas hacen que se deba poner un especial
cuidado con los posibles arrastres de materiales aguas abajo. Los principales impactos
previstos en la fase de excavaciones y movimientos de tierras serán:

Impacto sobre la calidad del aire: Será debido a la incorporación al medio atmosférico
de partículas en suspensión como consecuencia de:
•
Las operaciones de excavación y carga de camiones. Será un impacto de
intensidad media, pero a escala puntual, en aquellos sitios afectados por la
presencia de maquinaria.
•
Circulación de los camiones dentro de la zona a urbanizar: Será un impacto puntual
y de menor intensidad que el anterior. Se puede producir la incorporación de polvo
al medio atmosférico como consecuencia de la circulación a través de zonas sin
pavimentar, así como por la emisión de polvo procedente de los volquetes de los
camiones.
•
Circulación de los camiones fuera de la zona a urbanizar: Será un impacto de
intensidad baja y localización puntual.

Incremento en los procesos erosivos: Como consecuencia de la retirada de la cubierta
vegetal y de la exposición de los materiales sueltos durante la fase de excavación y
movimiento de tierras, puede producirse un arrastre de materiales. En este sentido hemos
de tener en cuenta los siguientes hechos:
•
El ámbito aparece situado con pendiente de caída hacia el este, estimándose dicha
pendiente en torno al 30%. Debe establecerse un cuidado especial en los
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movimientos de tierras, de manera que se eviten arrastres de materiales ladera
abajo.
•
El ámbito está parcialmente urbanizado, preferentemente en el sector oriental del
mismo, con lo que se limitará el arrastre de materiales hacia zonas situadas en
posición topográfica inferior.

Destrucción de la vegetación: Uno de los aspectos más aparentes a la hora de realizar
un gran movimiento de tierras es la destrucción de la cubierta vegetal en la zona en la que
tiene lugar la acción. En este sentido, hemos de tener en cuenta los siguientes hechos:
•
La vegetación en la zona correspondiente a los terrenos a urbanizar se encuentra
en un estado de degradación considerable, en el sector este del ámbito, en el que
destaca la presencia de zonas con vegetación herbácea ruderal. Las comunidades
forestales situadas al oeste del ámbito se corresponden con un bosque mixto de
pinos y eucaliptos como principales especies arbóreas, no presentando un gran
valor estético ni siendo merecedoras de protección en base a la legislación vigente.

Alteración en la calidad paisajística: La alteración en la calidad paisajística viene
determinada por la eliminación de elementos propios del medio natural (vegetación) y por
la inclusión en el medio de elementos antropogénicos durante la fase de urbanización. un
segundo elemento que juega un papel trascendental en la alteración de la calidad
paisajística, radica en la exposición del terreno afectado de cara a ser observado. Desde
este punto de vista se prevé un incremento en la presencia de edificaciones, visible desde
la carretera general que une Cangas y Bueu. El hecho de que el ámbito esté parcialmente
urbanizado, minimizará el entorno y procurará su ordenación para construcciones futuras.
La legislación vigente limita el espacio urbanizable en este tipo de actuaciones, limitando,
por tanto, la afección paisajística.

Producción de ruido: Será en función de la maquinaria utilizada. Se espera una
incidencia reducida, que únicamente afectará a las viviendas más próximas al ámbito.

Alteración del medio socioeconómico: En este sentido, está previsto:
•
La creación de empleo como consecuencia de las acciones de construcción a
desarrollar.
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 Construcción de viales, canalizaciones de servicios, etc.: Dentro del proyecto de
urbanización se tendrá que considerar la realización de acciones encaminadas a la
construcción de viales de acceso a las parcelas proyectadas, así como canalizaciones
para dotar a las propias viviendas de los servicios de telefonía, agua, saneamiento,
luz, etc. Entre los impactos esperados, cabe mencionar los siguientes:

Alteración del suelo: Las principales alteraciones del suelo previstas como consecuencia
de la ejecución de la urbanización, tenemos que considerar:
•
Ocupación del suelo: Implicará la utilización del suelo con un fin diferente al que
tenía en origen.
•
Compactación del suelo: Será debida a la presencia de la maquinaria y de los
elementos permanentes que se instalan.

Alteración del medio hídrico: Como consecuencia de la compactación del suelo puede
existir una alteración en las redes naturales de drenaje, con modificación del flujo
subterráneo de las aguas.
•
Por las características hidrogeológicas de los materiales (que no permiten un gran
almacenamiento de agua). Puede producirse un aporte de agua al ámbito en las
etapas de desmonte de los terrenos situados en el sector oriental del ámbito,
debiendo ser canalizada hacia el curso fluvial evitando arrastres de materiales.
•
El hecho de que las captaciones vecinales de agua se realicen aguas arriba, no
condicionará el abastecimiento durante las fases de obra ni explotación.
•
Ha de tenerse un especial cuidado ante el posible arrastre de materiales durante la
etapa de movimiento de tierras, tal como se ha descrito anteriormente.

Alteraciones en el medio socioeconómico: Los principales efectos previstos serán:
•
Mejora en las comunicaciones dentro del terreno afectado. Se espera que la
urbanización mejore en la zona los servicios de alumbrado público y saneamiento.
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 Edificaciones: Los impactos que se produzcan como consecuencia de la construcción
de las instalaciones industriales serán similares a los descritos en la fase de
excavación y construcción. Desde el punto de vista ambiental, la construcción de las
viviendas llevará consigo los siguientes impactos:

Alteración de la calidad paisajística: Se dará mayor continuidad a la unidad definida
como suelo industrial, en ambos márgenes de la carretera que une Cangas con Bueu. Se
espera una integración de la unidad paisajística creada con el entorno en que se ubicará la
misma.

Alteración del medio socioeconómico: Se procederá a la creación de un nuevo núcleo
de industrial. Existirá un incremento en el consumo de agua y del caudal evacuado hacia
la red de saneamiento. Los sistemas de distribución de agua potable y eliminación de
aguas residuales estarán diseñados para dar servicio a los caudales previstos.
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4.2.- Impactos
explotación
ambientales
en
la
fase
de
Las principales acciones de la explotación del proyecto susceptibles de producir
impactos ambientales son:
 Abastecimiento de agua: Se prevé dotar al ámbito de un sistema conjunto de
abastecimiento de agua, que permitirá establecer un control sobre los
consumos, así como sobre la calidad del agua abasgtecida.
 Consumo energético: El consumo energético previsto tiene su aplicación en el
abastecimiento eléctrico de las instalaciones, así como en la producción de
agua caliente sanitaria y la calefacción de las mismas. Se prevé la revisión de
las infraestructuras existentes, con la finalidad de dotar al ámbito de mejoras en
la red de distribución y mejora del servicio que tienen las empresas situadas en
la actualidad.
 Eliminación de aguas residuales: Las aguas residuales son una de las
principales
causas
de
contaminación
surgidas
por
la
presencia
de
asentamientos humanos. Entre los impactos que puede generar una incorrecta
gestión de las aguas residuales, cabe destacar:

Incremento en los sólidos en suspensión: Pueden producir depósitos de fangos
y condiciones anaerobias en el medio hídrico cuando se produce el vertido de
aguas residuales sin tratar.

Incremento de la carga bacteriana en cursos de agua superficial: Los
incrementos en la carga bacteriana en los como consecuencia de los vertidos de
aguas fecales sin tratar pueden ser fuente de infección para organismos acuáticos,
así como para los organismos terrestres que se abastecen de las citadas aguas.

Incremento de la carga bacteriana en aguas subterráneas: Una infiltración al
terreno puede provocar la contaminación del agua edáfica que, al trasladarse hacia
los pozos, implicará la despotabilización del agua. Dado que se prevé la
evacuación hacia la red municipal de saneamiento, y dado que el abastecimiento
se realiza a través de la red vecinal de abastecimiento, no se espera la ausencia de
potabilidad en las aguas subterráneas como consecuencia de la gestión de aguas
residuales fecales generadas en el ámbito.
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Con la Modificación Puntual propuesta se prevé la dotación al ámbito de una red de
saneamiento, en base a la que ase procederá a la eliminación conjunta de las aguas
residuales y su posterior conexión a la red general de saneamiento, para su tratamiento
en la EDAR del Concello de Cangas. Se considera que existirá un tratamiento eficaz
para las aguas residuales generadas en el ámbito, eliminándose los impactos
descritos, y mejorando las condiciones existentes en la actualidad.
 Producción de residuos urbanos: Los residuos urbanos se definen como
aquellos generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y
servicios, así como todos aquellos que no tengan la calificación de peligrosos y
que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los producidos en los
anteriores lugares o actividades.

Según
la
información
publicada
por
la
Xunta
de
Galicia
(http://www.xunta.es/galicia2004/es/22_08.htm), en Galicia se genera una media de
0,9 Kg de residuos urbanos por persona y día..

En el Concello de O Cangas existe servicio de recogida selectiva de residuos, con
lo que cabe esperar que cada residuo disponga del tratamiento adecuado para la
prevención de la contaminación.

Cada empresa será responsable del cumplimiento d ela legislación vigente en
materia de gestión de residuos industriales, debiendo estar inscrita en el Registro
de Productores de Residuos de Galicia, almacenar los residuos en las condiciones
especificadas en la normativa vigente, y hacer entrega de los mismos a gestores
autorizados por la administración.
 Incremento del volumen de tráfico: No se prevé un incremento de tráfico en el
ámbito.
En
este
sentido,
la
urbanización
se
encuentra
parcialmente
desarrollada, y el principal aporte de personal tendrá lugar en las horas de
entrada y salida del personal de las instalaciones. Puede incermentarse el
volumen de tráfico en el caso de asentamiento de actividades comerciales.
Existe transporte público (línea regular de autobús entre Pontevedra, Marín,
Bueu y Cangas, con diversas frecuencias de ida y vuelta), con parada en el
ámbito.
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5.- CONCLUSIONES
 El Concello de Cangas ha contemplado en su planeamiento de ordenación municipal la
posibilidad de establecer una zona industrial en el lugar de Portela, situada en el norte el
territorio, y en la que se han asentado diversas actividades económicas.
 El desarrollo urbanístico proyectado no interfiere en el entorno, al tratarse de una prolongación
de la zona industrial situada en ambos márgenes de la carretera PO-551 (Cangas-Bueu),
constituyendo dicha carretera el principal acceso.
 Respecto a los elementos naturales presentes en el entorno, no se ha descrito la presencia de
especies protegidas, cauces o algún otro elemento merecedor de protección. El ámbito
aparece fuera de espacio natural protegido.
 Respecto a los servicios, cabe destacar la posibilidad de conexión a la red municipal de
saneamiento, garantizando a las aguas residuales un tratamiento adecuado. Respecto al
abastecimiento, cabe destacar la posibilidad de la realización de una captación para
abastecimiento del polígono, existiendo recursos suficientes en el propio ámbito.
 En base a los aspectos contemplados, se considera ambientalmente viable la Modificación
Puntual del SAU-1 de las NNSS del Concello de Cangas para su desarrollo urbanístico..
El presente documento consta de 81 páginas numeradas correlativamente, que incluyen la presente.
Han participado en la redacción del presente documento y elaboración de cartografía y documentación
gráfica:
• Marcos Fernández Álvarez – Santullano (Arquitecto)
• Ángel Colsa Lloreda (Ingeniero de Caminos Canales y Puertos)
En Cangas do Morrazo, a 12 de agosto de 2011.
Fernando García Sanz
Biólogo Col. 17425-X
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