Comisión Española de Ayuda al Refugiado Dulce García Madrid

Transcripción

Siria
Comisión Española de Ayuda al Refugiado
Dulce García
Madrid, Marzo de 2015
www.cear.es
Servicios Centrales: Avda. de General Perón 32, 2˚ derecha
28020 Madrid
1
NOTA DE LA AUTORA.
Dada la rapidez con la que cambia la situación en la zona, he optado por recoger solo datos
posteriores a 2.011, después de la Primavera Árabe.
Ante la imposibilidad y el riesgo que supone la existencia de prensa libre sobre el terreno y la poca
presencia de cooperantes internacionales, son pocos los observadores internacionales
imparciales, lo que determina la cautela a la hora de valorar datos, cifras y situaciones.
Al ser un conflicto vivo, gran número de las fuentes consultadas son parte interesada y no
objetiva. Se detallará cuando pueda haber serias dudas sobre la veracidad de los datos.
Hay muchas fuentes de carácter periodístico y vinculadas al momento concreto de la realización
del informe. Algunas situaciones y facciones en liza pueden cambiar en el momento de la lectura.
2
ÍNDICE
Parte 1: Breve Introducción General al País ............................................................................ 5
1.- INTRODUCCIÓN Y DATOS GENERALES. .............................................................................. 6
2.- ECONOMÍA ....................................................................................................................... 7
3.- ORGANIZACIÓN POLÍTICA ............................................................................................... 10
3.1.- Gobierno ................................................................................................................................ 10
3.2.- Partidos Políticos y facciones en liza. ................................................................................... 10
4.- HISTORIA Y EVOLUCIÓN POLÍTICA: ................................................................................. 13
4.2.- Actores Internacionales Clave .............................................................................................. 16
Parte 2:Situación de los Derechos Humanos en Siria. ............................................................ 19
1.- INTRODUCCIÓN. ............................................................................................................. 20
2.- FUERZAS DE SEGURIDAD ................................................................................................. 21
3.- VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS COMETIDAS POR LAS FUERZAS DE SEGURIDAD
DEL GOBIERNO. ................................................................................................................... 22
3.1.- Masacres Y Bombardeos ....................................................................................................... 22
3.2 Uso Ilegal De Armas. ................................................................................................................ 24
3.3 Detenciones Arbitrarias, Desapariciones Forzadas Y Muertes Bajo Custodia..................... 24
3.4 Secuestros: ............................................................................................................................... 25
3.5. Tortura ..................................................................................................................................... 26
4.- EJECUCIONES POR LAS FUERZAS GUBERNAMENTALES Y PROGUBERNAMENTALES........... 29
5.- GRUPOS ARMADOS NO ESTATALES ................................................................................. 30
5.1 El Estado Islámico .................................................................................................................... 33
6.- VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS COMETIDAS POR LAS FUERZAS NO
GUBERNAMENTALES............................................................................................................ 37
6.1.- Asesinatos, Ejecuciones Extrajudiciales y Muertes Bajo Tortura ....................................... 37
6.2.- Tribunales Informales. .......................................................................................................... 38
6.3 Torturas .................................................................................................................................... 39
6.4 Secuestros. ............................................................................................................................... 39
7.- SITUACIÓN DE LA JUSTICIA .............................................................................................. 40
7.1.- Procedimientos de Arresto y Trato de los Detenidos ......................................................... 40
7.2 Detención Arbitraria: .............................................................................................................. 41
7.3 Procedimientos De Juicio ........................................................................................................ 41
8.- PRESOS Y DETENIDOS POLÍTICOS ..................................................................................... 42
8.1.- Restitución de bienes ............................................................................................................ 43
8.2. Condiciones en las Prisiones .................................................................................................. 43
9.- PENA DE MUERTE ........................................................................................................... 44
10.- AFILIACIÓN POLÍTICA .................................................................................................... 44
11.- LIBERTAD DE ASOCIACIÓN ............................................................................................. 45
12.- LIBERTAD DE EXPRESIÓN, MEDIOS DE COMUNICACIÓN E INTERNET ............................. 46
12.1 Las Fuerzas Rebeldes y la Prensa. ......................................................................................... 48
12.2 Libertad en Internet............................................................................................................... 49
12.3 Libertad Académica y Eventos Culturales ............................................................................ 50
13.- DEFENSORAS/ES DE DERECHOS HUMANOS Y ACTIVISTAS .............................................. 50
3
13.1 Persecución a Personas Heridas y a Profesionales de la Salud. ......................................... 51
14.- LIBERTAD RELIGIOSA ..................................................................................................... 52
15.- GRUPOS ÉTNICOS ......................................................................................................... 53
16.- PERSONAS LESBIANAS, GAYS, TRANSEXUALES, BISEXUALES. .......................................... 54
17.- MUJERES ....................................................................................................................... 55
La violación y la violencia doméstica: .......................................................................................... 57
Derechos Reproductivos: .............................................................................................................. 58
Las zonas controladas por la oposición: ....................................................................................... 58
18.- NIÑOS Y NIÑAS ............................................................................................................. 59
Tortura: ........................................................................................................................................... 60
El registro de nacimiento: ............................................................................................................. 61
Educación: ...................................................................................................................................... 62
Matrimonio forzado y precoz: ...................................................................................................... 63
Abuso Infantil: ................................................................................................................................ 64
Prohibición del trabajo infantil y edad mínima para el empleo: ................................................ 64
Niños soldados ............................................................................................................................... 65
Acceso a la salud ............................................................................................................................ 66
19.- TRATA DE PERSONAS .................................................................................................... 67
20.- IMPUNIDAD .................................................................................................................. 68
21.- MUERTOS Y VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDOS POR LA COALICIÓN
INTERNACIONAL. ................................................................................................................. 69
PARTE 3: SITUACIÓN DE LOS DESPLAZADOS INTERNOS, SOLICITANTES DE ASILO Y
REFUGIADOS. ...................................................................................................................... 71
1.- DESPLAZADOS INTERNOS. ............................................................................................... 73
2.- SOLICITANTES DE ASILO Y REFUGIADOS SIRIOS EN EL MUNDO......................................... 76
JORDANIA: ...................................................................................................................................... 77
LÍBANO: ........................................................................................................................................... 78
TURQUÍA: ........................................................................................................................................ 78
IRAK: ................................................................................................................................................ 79
3.- SOLICITANTES DE ASILO Y REFUGIADOS EN ESPAÑA. ....................................................... 80
4.- REFUGIADOS DE OTROS PAÍSES EN SIRIA. ........................................................................ 81
Apátridas......................................................................................................................................... 82
BIBLIOGRAFÍA ...................................................................................................................... 83
ANEXOS ............................................................................................................................... 88
CRONOLOGÍA DESDE LA PRIMAVERA ÁRABE. ......................................................................... 88
Grupos Terroristas operando en Siria. ................................................................................... 91
Indicadores básicos de Desarrollo. ........................................................................................ 94
4
PARTE 1:
BREVE INTRODUCCIÓN GENERAL AL PAÍS
5
1.- INTRODUCCIÓN Y DATOS GENERALES.
Mapa y localización del país.
Bandera Siria
6
1
Nombre oficial del Estado: República Árabe Siria. Al-Jumhuriya al-‘Arabiya as-Suriya
Capital: Damasco
Forma de Gobierno: República bajo régimen autoritario. (En la actualidad, guerra civil)
Jefe de Estado: Pr esidente Bashar al-Asad (desde el 17 de julio de 2000 y reelegi do, en
2014, para 7 años más supuestamente por el 88’7% de los sufragios).
Jefe de Gobierno: Primer Mi nistro Wael al -Halqi (desde el 9 de agosto de
2012); Viceprimeros ministros Fahd Jasim al -FURAYJ, teniente general Walid al Mual em
Gabinete: Consejo de Ministr os designados por el presi dente; el último nombrado el
14 de abril 2011
Población: 22.845.550 habitantes
Superficie total: 185.180 kms².
Moneda nacional: Libra siria.
Idioma oficial: Árabe. En el norte y nordeste del país también se habla el kurdo. El armenio se
habla por dicha comunidad sobre todo en la ciudad de Alepo, y el turco al este del Éufrates. El
inglés, y en menor medida el francés, se utilizan en el mundo de los negocios. 2
Demografía y Población
3
El 90’3% de la población es de origen árabe, el 9’7 está formado por kurdos, armenios y otras.
Los musulmanes son el 87% (sunita 74% y Alaui, ismaelita, y chií 13%), cristianos (incluyendo
ortodoxos, unita, y nestoriana) 10%, drusos 3%, judíos (unos pocos restante en Damasco y Alepo).
Etnología
4
El conflicto armado ha hecho crecer la tendencia sectaria, civiles de todas las confesiones buscan
la seguridad entre sus respectivos grupos religiosos. El resultado, cambios significativos y
permanentes en la demografía del país. El régimen baasista, al que se adhirieron las minorías, ha
mantenido un cierto equilibrio religioso.
2.- ECONOMÍA
Un inciso antes de abordar el panorama económico. La mayoría de los datos económicos
encontrados corresponden al periodo anterior a la guerra o al inicio de la misma, por lo que es
probable que hayan sufrido modificaciones severas.
5
Último
Referencia
Moneda
204
Mar / 15
Mercados
1
CIA. https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/sy.html
Ministerio de Asuntos Exteriores. Gobierno de España. Consulta de 4 de marzo de 2015
http://www.exteriores.gob.es/documents/fichaspais/siria_ficha%20pais.pdf
3
Instituto Español de Estudios Estratégicos. Panorama Geopolítico de los conflictos 2012.
http://www.ieee.es/Galerias/fichero/panoramas/Panorama_geopolitico_2012.pdf
4
Freedom House. Freedom in the world 2015. Syria. Consulta de 28 febrero 2015
https://freedomhouse.org/report/freedom-world/2015/syria#.VPJIQ3yG-So
5
Tanding Economics. Informe de países. Consulta de 4 de marzo de 2015
http://pt.tradingeconomics.com/syria/indicators
2
7
PIB
Último
Referencia
PIB
73,67 millones de dólares
Dic / 12
PIB Tasa de Crecimiento Anual
-2,3 por ciento
Dic / 11
PIB a precios constantes
1469703 SYP Millones
Jun / 10
PIB per cápita
1.700 USD
Dec / 10
La Formación Bruta de Capital Fijo
30034 SYP Millones
Jun / 12
PIB per cápita PPA per
4685 USD
Dic / 12
Trabajo
Último
Referencia
Tasa de desempleo
14,9 por ciento
Dic / 12
Población
22,85 Millones
Dic / 13
Precios
Último
Referencia
Tasa de inflación
-29.05 por ciento
Ago / 14
Índice de Precios al Consumidor IPC
320 puntos de índice
Ago / 14
La inflación de alimentos
-38.67 por ciento
Ago / 14
Comercio
Último
Referencia
Balanza comercial
9394 SYP Millones
Dec / 10
Exportaciones
84431 SYP Millones
Dec / 10
Importaciones
75.037 SYP Millones
Dec / 10
Cuenta corriente
-418 mil millones SYP
Dic / 11
Cuenta Corriente% del PIB
-0,62 por ciento
Dec / 10
Las reservas de oro
25.82 Toneladas
Ago / 14
Producción de petróleo
21 bbl / d / 1K
Oct / 14
Gobierno
Último
Referencia
Presupuesto Público
-11,4 por ciento del PIB
Dic / 12
Deuda Pública% del PIB
30,01 por ciento
Dec / 10
Calificación de Riesgo de Crédito
85
Impuestos
Último
Referencia
Impuestos - Negocios
22 por ciento
Jan / 14
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
22 por ciento
Jan / 13
8
Siria es la economía número 66 por volumen de PIB.
Se encuentra en el 175º puesto del Doing Business de los 189 que conforman este ranking, que
clasifica los países según la facilidad que ofrecen para hacer negocios. En cuanto al Índice de
Percepción de la Corrupción del sector público en Siria ha sido de 20 puntos, con el que se colocó
en el puesto 162 de los 174 publicados en este ranking.
6
Indicadores Económicos
INB per cápita 2012, US$
2610
INB per cápita 2012, PPP US$
5200
Tasa media anual de crecimiento del PIB per 2.1
cápita (%), 1970-1990
Tasa media anual de crecimiento del PIB per 1.7
cápita (%), 1990-2012
Tasa media anual de inflación (%), 1990-2012 6.9
Población que vive por debajo de la línea 1.7
internacional de la pobreza de US$1,25 al día
(%), 2007-2011*
Gasto público como % del PIB (2007-2011*) 1.6
asignado a: salud
Gasto público como % del PIB (2008-2010*) 5.1
asignado a: educación
Gasto público como % del PIB (2008-2010*) 4
asignado a: ejército
Flujos de AOD en millones de dólares, 2010
334.5
Flujos de AOD como % del INB del país –
receptor, 2010
Servicio de la deuda como % de la exportación–
bienes y servicios, 2010
Distribución familiar del ingreso (%, 2007-19
2011*) , más pobre 40%
Distribución familiar del ingreso (%, 2007-44
2011*) , más rico 20%
Incluso antes de que se iniciara el conflicto armado, las instituciones gubernamentales sirias
carecían de rendición pública de cuentas y estaban plagados de corrupción. Aquellos que
cuestionan sus políticas y acciones son a menudo encarcelados, censurados o castigados.
Los miembros de la familia gobernante y su círculo íntimo poseen y controlan una parte
importante de la economía siria. La propia fortuna del presidente se ha estimado en 550
millones de dólares. Siria se clasificó 168 de 177 en 2013 en el grado de Percepción de la
Corrupción según Transparency International Index.
6
Unicef. Consulta de 5 de marzo de 2015. http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/syria_statistics.html
9
Frente a las limitaciones financieras y económicas graves como consecuencia de la guerra, el
gobierno hizo algunos esfuerzos para imponer la disciplina interna en 2013. Se aprobó un proyecto
de ley de lucha contra la corrupción, en agosto, y de junio a agosto cerca de 100 funcionarios
fueron despedidos por acusaciones de corrupción. El jefe de la Corte Antiterrorista fue nombrado
en agosto para dirigir la agencia anticorrupción, conocida como la Comisión Central de Vigilancia e
Inspección. A pesar de estos movimientos, hay poca o ninguna transparencia en relación con el
uso de la ayuda de los estados aliados y otras formas de asistencia.
La corrupción también está presente en las zonas controladas por los rebeldes, aunque en una
escala más pequeña. Algunos comandantes rebeldes, entre ellos de la FSA, han sido acusados de
saqueo o la incautación de bienes y venderlos en Turquía.
3.- ORGANIZACIÓN POLÍTICA
3.1.- Gobierno
7
Casi todo el poder descansa en el poder ejecutivo. Las últimas elecciones legislativas se
celebraron en mayo 2012 en medio de una guerra abierta y un boicot de la oposición. El Partido
Baaz y facciones aliadas alcanzaron 168 escaños, frente a 5 de la oposición.
3.2.- Partidos Políticos y facciones en liza.
8
El gobierno y sus fuerzas de seguridad están dominadas por la familia Assad. Mientras que la
familia gobernante y su círculo interno pertenecen a la minoría alauí, el círculo exterior del
Partido Baaz y aparato del Estado se compone de los aliados suníes, incluyendo al primer
ministro Wael al-Halqi y viceprimeros ministros, Walid Muallem, y Fahd Jassem al-Freij. Al-Assad
también tiene aliados entre la élite religiosa sunita. Al parecer, el régimen está asistido por fuerzas
iraníes y las milicias chiíes de Siria y en toda la región.
El presidente y el Partido Baaz continuaron suprimiendo la oposición política . La Constitución
establece que el Partido Baaz es el partido en el poder y asegura que tiene la mayoría en todas
las asociaciones gubernamentales y populares, como trabajadores y de los grupos de mujeres.
El Partido Baaz posee 168 de los 250 escaños del Parlamento tras las elecciones de 2012,
constituyendo junto a otros nueve partidos políticos más pequeños satélites la coalición del
Frente Nacional Progresista.
El Decreto N ° 100, emitido en 2011, permite el establecimiento de partidos políticos adicionales, a
pesar de que prohíbe los basados en la religión, afiliación tribal o intereses regionales.
El gobierno reservó ciertas posiciones prominentes, como gobernaciones provinciales, únicamente
para los miembros del partido Baaz. El gobierno mostró poca tolerancia para otros partidos
políticos. El gobierno acosó a partidos como el Movimiento Comunista de la Unión, el Partido de
los Partido de Acción Comunista, y árabe Unión Social y arrestó a sus miembros.
La policía arrestó a miembros de partidos islamistas.
7
Freedom House. Syria. Informe 2014 Freedom in the world 2014. Syria. Consulta de diciembre de 2015
8
Freedom House. Informe 2014 sobre Siria.
10
El número de los partidos políticos ilegales proliferó de años anteriores, pero eran difíciles de
documentar debido a la falta de datos disponibles.
Partidos legales:
9
Baaaz
(Bachar
el
Asad)
Credo: Alawita
(chií).
Efectivos: En
torno
a
150.000.
Descripción: El gobier no de Bachar el Asad se manti ene en pie, contra viento y
marea. C on apoyo de Irán, Rusia y Hezbolá, ha logrado evitar la destrucci ón a manos
del ELS, el EI, o i ncluso EE UU, que hace tan sól o un año barajaba la posi bilidad de
bombardear
Damasco.
Afiliaciones: Aliado de Irán, Hezbolá, y el gobi erno iraquí; enemi go del ESL, Al -Nusra,
el EI, y la coalición inter nacional.
Hezbolá
Credo: C hií.
Efectivos: 50.000.
Descripción: Conocido por sus escaramuzas contra el ejército israelí en el sur de
Líbano, H ezbolá es tambi én una poderosa fuerza política en el parlamento de Beirut.
A pesar de su oposición a Israel , la guerra civil Siria ha alineado al grupo con Siria e
Irán. Su defensa del régimen de Bachar el Asad ha dañado sus r elaciones con grupos
como
Hamás.
Aliados: Aliado de Bachar el Asad e Irán; enemigo del ESL, el EI, y Al -Nusra.
10
Frente Naci onal Pr ogresista o NPF, que incl uye al Partido Árabe socialista del
Renacimiento (Baas) , el Partido Socialista Democrático Unionista, [Fadlallah Nasr al Din]Uni ón Socialista Árabe Siria o ASU [Safwan al -Qudsi]Partido Comunista Sirio (dos
ramas) [Wissal Farha Bakdash, Yusuf Rashid FAYSAL]Partido nacionalista social sirio
[Asad Hardan]Partido Socialista Unionista [Fayez ISMAIL])
Otros partidos: Partido Democrático de Si ria [Mustafa QALAAJI]
Los partidos kurdos son considerados ilegales. Además, existen grupos de presi ón política
como el Ejército Libre Sirio, la Hermandad Musulmana siria o SMB [Muhammad Riyad
al-SHAQFAH] (funciona en el exilio en Londres) Coalición de la oposición siria o la
Coalición Nacional de la Revoluci ón Siria y las fuerzas de oposición [al -Asi- al-JARBAL]
11
La oposición moderada en Siria estuvo representada principalmente por el Ejército Libre de
Siria (FSA), una alianza de unidades fundadas por los que habían participado en la insurrección no
violenta en 2011, así como desertores oficiales del ejército y soldados.
La oposición radical islamista se astilló entre muchos grupos. La Coalición Nacional de Fuerzas
sirias Revolucionario y de la oposición (SOC), la última estructura política formada por la
9
Política Exterior. Consulta de 30 nov 2014. http://www.politicaexterior.com/actualidad/las-mil-y-una-miliciasquien-es-quien-en-irak-y-siria/
10
CIA. Syria. People and Society. https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/geos/countrytemplate_sy.html Consulta de noviembre de 2014
11
11
oposición en el exilio para apoyar el levantamiento, se mantuvo ineficaz en 2013 según Freedom
House.
Las partes controladas por los rebeldes del país continuaron careciendo de una estructura de
gobierno eficaz o unificado en 2013, pero el SOC, formado en 2012, fue considerado como el
rostro internacional de la oposición moderada.
Formado por delegados de los grupos de oposición en el exilio, ha sido reconocido como el
representante legítimo del pueblo sirio por la Liga Árabe, los Estados Unidos y muchos países
europeos. Sin embargo, los vínculos del SOC con los líderes locales dentro de Siria permanecieron
tenues.
Mientras que los consejos locales provisionales en muchas zonas controladas por los rebeldes han
celebrado elecciones rudimentarias, las actuaciones se ven socavadas por los bombardeos del
gobierno y por la inseguridad, la participación mínima, y los grupos yihadistas.
Las elecciones municipales se celebraron en Deir Ezzour en febrero de 2013 y para la gobernación
de Alepo en marzo, aunque esta última votación se llevó a cabo a través de la frontera con Turquía
por delegados de los comités municipales.
En el sistema político formal, los partidos basados en la afiliación religiosa, tribal o regional
están prohibidos. Hasta que 2011 un decreto permitió la formación de nuevos partidos, las únicas
facciones legales fueron el Partido Baaz y sus varios socios de la coalición. Los candidatos
independientes están fuertemente controlados y estrechamente aliados con el régimen.
La actividad política en las zonas controladas por los rebeldes también es mínima. Los
ayuntamientos suelen estar nombrados por las familias prominentes y los grupos armados, y su
trabajo está dominado por las apremiantes necesidades humanitarias y de prestación de servicios
básicos.
A nivel nacional, las opiniones políticas de los diversos segmentos de la población se anulan en
gran parte por el grupo armado que controla un área determinada.
El territorio está en manos de una multitud de facciones armadas, que van desde las fuerzas y
aliados del gobierno, por un lado, a moderada, islamista, yihadista radical, y las unidades kurdas
autónomas, por otra. El tamaño, la fuerza, y la afiliación de estas facciones están en constante
cambio por lo que cualquier evaluación altamente provisional.
El Mando Supremo Militar (SMC), formado a finales de 2012, representa a la oposición armada
moderada en sus relaciones con la comunidad internacional. El liderazgo de la FSA se incorpora en
el SMC. La FSA se compone de cerca de 30 grupos armados, entre ellos algunas de las facciones
islamistas sunitas más moderados o nacionalistas que luchan en Siria. El grupo cuenta con el
apoyo financiero y político y el suministro de armas limitadas de estados árabes y occidentales.
Los grupos islamistas suníes que luchan en Siria incluyen tanto los que tienen un enfoque
nacional y yihadistas globales. Los grupos islamistas nacionales son el Frente Islámico de
Liberación de Siria, fundado en septiembre de 2012, y el Frente Islámico de Siria (SIF), establecido
en diciembre de 2012. Si bien estos grupos tienden a apoyar la creación de un estado islámico en
Siria basado en la Sharia (ley islámica), por lo general no requieren la creación de un califato
islámico transnacional. Los líderes del FIS no se incorporan a la estructura de SMC, y el grupo
recibe fondos de donantes privados acaudalados en el Golfo.
12
Hay dos grupos afiliados a Al-Qaeda en Siria: Jabhat al-Nusra (JN) y el Estado Islámico en Irak y la
Gran Siria (ISIS). JN, que fue designada como una organización terrorista por Estados Unidos en
diciembre de 2012, tiene como objetivo establecer un califato islámico con sede en la Gran Siria, y
sus miembros incluyen los combatientes de todo el mundo. Ambos, JN e ISIS, también han luchado
con las fuerzas de oposición.
Las milicias kurdas han operado de forma autónoma en el noreste de Siria, chocando con
facciones islamistas y la cooperación con otros grupos y, al parecer con el régimen en algunos
casos.
4.- HISTORIA Y EVOLUCIÓN POLÍTICA:
(Solo referido a los últimos años, después de la Primavera árabe, cuando la situación se agrava)
12
Las protestas antigubernamentales estallaron en la provincia sureña de Dar'a en marzo 2011.
Los manifestantes pedían la derogación de la Ley de Emergencia restrictiva que permitía
detenciones sin cargos, la legalización de los partidos políticos, y la remoción de los funcionarios
locales corruptos. Desde entonces, las manifestaciones y los disturbios se extendieron a casi todas
las ciudades sirias, pero el tamaño y la intensidad de las protestas han fluctuado en el tiempo. El
gobierno respondió a los disturbios con una mezcla de concesiones - incluyendo la derogación de
la Ley de Emergencia y la aprobación de nuevas leyes que permiten los nuevos partidos políticos y
la liberalización de las elecciones locales y nacionales - y de la fuerza. Sin embargo, la respuesta del
gobierno no ha cumplido con las demandas de la oposición.
13
Lo que comenzó como una revuelta pacífica, se transformó en una insurgencia dominada por
los sunitas después de que el régimen del presidente Bashar al-Assad lanzara una ofensiva masiva
contra la disidencia. La mayoría de los rebeldes de Siria, al igual que su población, son sunitas,
mientras Assad pertenece a la comunidad alauita, una rama de la secta chií.
Las operaciones de seguridad del gobierno para sofocar el descontento generalizado, así como la
actividad de la oposición armada han dado lugar a violentos enfrentamientos prolongados entre
las fuerzas gubernamentales y los opositores.
La presión internacional sobre el régimen de Asad se ha intensificado desde finales de 2011. La
Liga Árabe, la Unión Europea, Turquía y los Estados Unidos han ampliado las sanciones
económicas contra el régimen. En diciembre de 2012, la Coalición Nacional de Fuerzas de la
revolución y de la oposición de Siria fue reconocida por más de 130 países como el único
representante legítimo del pueblo sirio.
En enero de 2014, la coalición de la oposición siria y el régimen sirio comenzaron las
conversaciones de paz en las Naciones Unidas patrocinaron la conferencia de Ginebra II
12
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/sy.html
Reliefweb. Rebeldes sirios atacan aldeas chiíes del norte: Monitor. Consulta de 22 noviembre de 2014
http://reliefweb.int/report/syrian-arab-republic/syria-rebels-attack-northern-shiite-villages-monitor-0
13
13
14
Asad, fortalecido con el apoyo militar firme de Rusia, Irán y la rama castrense del partido
libanés Hizbulá, ha ganado amplio suelo a los rebeldes en Alepo hasta el punto de comprometer
su presencia en la segunda urbe del país.
Los alzados, patrocinados por Occidente, Qatar y Arabia Saudí, están desunidos. El Ejército Libre
de Siria (ELS), la milicia creada a partir de desertores no extremistas de las fuerzas armadas sirias,
ha perdido hombres y armamento a medida que los donantes privados del Golfo Pérsico y sus
autoridades optaban por financiar brigadas más radicales e incluso de cariz yihadista. Muchos
grupos islamistas se han nutrido de rebeldes no conservadores que han cambiado de filas -no
necesariamente de ideología- con el fin de tener acceso a mejores armas. Eso ha dado alas a
la formación de guerrillas como el Frente Islámico, formado por batallones ultra conservadores y
el Frente al Nusra -brazo de Al Qaeda en Siria. También ha abierto el camino al reciente
alumbramiento del califato del Estado Islámico (IS) -que ocupa Raqqa, la única ciudad fuera de la
mano del régimen - que, por la virulencia de sus acciones y su hostilidad con el ELS,
es considerado por la oposición un aliado de Asad. Todo en conjunto ha desquiciado a los no
islamistas, quienes denuncian falta de apoyo internacional a una causa que por momentos se
antoja perdida.
Bashar Asad, hijo del ex presidente golpista Hafez Asad, inauguró en julio de 2014 su tercer
mandato consecutivo de 7 años, haciendo perdurar el gobierno de su dinastía más allá del medio
siglo. La oposición en el exilio tildó de farsa a las elecciones. El presidente ganó, con un 88,7% de
votos, las elecciones en junio celebradas sólo en las zonas controladas por su administración. En
gran parte del norte del país y en zonas del entramado urbano de Alepo, Hama, Homs, Idlib,
Damasco y Deraa no hubo urnas.
15
A finales de 2013, se había producido más de 2 millones de refugiados, 5 millones de
desplazados internos y cerca de 130.000 víctimas mortales, según el Observatorio Sirio con sede
en Gran Bretaña para Derechos Humanos.
Si bien la caída del régimen sirio había sido predicha por muchos observadores, sobrevivió e
incluso hizo algunos avances en la lucha durante el año. El presidente Bashar al-Assad fue
reelegido en 2014 con el apoyo de los grupos minoritarios alarmados por el ascenso del islamismo
radical en el país.
16
En enero, la Liga de los Estados Árabes suspendió su misión, cuyo cometido era vigilar el
cumplimiento del compromiso del gobierno sirio de retirar las fuerzas armadas de las poblaciones,
detener la violencia y liberar a los detenidos. De igual modo, dada la persistencia de la violencia
armada, el 19 de agosto se puso fin al mandato de la Misión de Supervisión de la ONU en Siria,
establecida en abril para vigilar y apoyar la aplicación del plan propuesto por Kofi Annan, enviado
especial conjunto de la ONU y la Liga de los Estados Árabes. La Federación Rusa y China vetaron en
dos ocasiones resoluciones del Consejo de Seguridad sobre la situación de Siria.
14
El Mundo. Bashar Asad, investido por tercera vez en plena guerra civil. Lluis Miquel Hurtado. 16-07-2014 Consulta de 31 oct de 2014.
http://www.elmundo.es/internacional/2014/07/16/53c67a0fca474156548b458a.html
15
Freedom House. Informe 2014 sobre Siria.
16
Amnistía Internacional. Informe 2013. http://amnesty.org/es/region/syria/report-2013
14
En agosto, Kofi Annan fue sustituido por Lajdar Brahimi, veterano diplomático argelino que, al
concluir el año, seguía sin conseguir avances en la búsqueda de una solución política
consensuada al conflicto.
En febrero, el gobierno sometió a referéndum una nueva Constitución que ponía fin al largo
monopolio del poder del partido Baás, pero no satisfacía las demandas de la oposición, que pedía
amplias reformas políticas. Transcurridos 90 días, se celebraron elecciones parlamentarias.
El gobierno siguió atribuyendo numerosos homicidios de manifestantes a misteriosas “bandas
armadas”, y en julio aprobó una nueva ley antiterrorista que se empleó para detener a activistas
políticos y otras personas por imprecisos cargos de comisión de “actos terroristas” y juzgarlas sin
garantías ante el nuevo Tribunal Antiterrorista, que entró en funcionamiento en septiembre.
El 18 de julio, un atentado con explosivos perpetrado en la capital, Damasco, y reivindicado por el
Ejército Sirio Libre, se cobró la vida del ministro y el viceministro de Defensa, el vicepresidente
adjunto y el jefe de la Oficina de Seguridad Nacional. Dos días más tarde, grupos armados de
oposición lanzaron una ofensiva que extendió el conflicto armado a Alepo, Damasco y otros
lugares. En septiembre, el Consejo de Derechos Humanos de la ONU prorrogó el mandato de la
comisión de investigación internacional independiente, establecida en 2011. En febrero y agosto,
esta comisión había comunicado que las fuerzas del gobierno habían cometido crímenes de lesa
humanidad, crímenes de guerra y abusos graves contra los derechos humanos, y que las fuerzas
armadas de la oposición habían perpetrado también crímenes de guerra, pero “de gravedad,
frecuencia y escala” inferiores. Las autoridades siguieron denegando la entrada al país tanto a la
comisión de investigación como al Consejo de Derechos Humanos. Además, limitaron el acceso a
los medios de comunicación internacionales y a las organizaciones independientes de derechos
humanos, que no obstante consiguieron llegar a diversas zonas, especialmente a algunas
controladas por las fuerzas de la oposición armada. En enero y octubre, el gobierno anunció
sendas amnistías generales, pero no se supo a ciencia cierta cuántas personas detenidas de forma
arbitraria quedaron en libertad. En noviembre, diversos grupos de oposición formaron la Coalición
Nacional de Fuerzas Revolucionarias y de la Oposición de Siria, que cada vez fue ganando mayor
reconocimiento internacional como único y legítimo representante del pueblo sirio. Estados
Unidos y la Liga de los Estados Árabes siguieron imponiendo sanciones a Siria, a la vez que pedían
reiteradamente al presidente Al Asad que abandonara el poder. La Unión Europea amplió sus
sanciones específicas contra miembros del régimen sirio.
17
El cisma provocado dentro del yihadismo por la actitud del líder del Estado Islámico y su
enfrentamiento con el propio Al Zawahiri no ha servido para debilitar la amenaza que el abanico
de grupos yihadistas representan, tanto dentro como fuera del país árabe.
El creciente peso del Estado Islámico de Iraq y el Levante (EIIL) se verifica no sólo en su
organización, su reclutamiento, su propaganda y su expansión territorial, sino sobre todo en su
alto poder letal.
El EIIL constituye la amenaza más importante para el régimen sirio hoy, superando con creces a
otros grupos yihadistas (Frente Al Nusra y otros como los agrupados hoy en el Frente Islámico,
aunque ninguno de ellos debería ser despreciado).
17
Instituto Español de Estudios Estratégicos. Grupos terroristas operando en Siria. Abril de 2014. Consulta de 4 de
marzo de 2015. http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_investig/2014/DIEEEINV042014_GruposTerroristasOperandoSiria_CEcheverria.pdf
15
Situados a un centenar de kilómetros de Bagdad, y vertiendo amenazas contra centros de
peregrinación shií como son Samarra, Kerbala o Nayaf, el riesgo de la intensificación del choque
generalizado entre suníes y shiíes nunca había estado tan presente.
4.2.- Actores Internacionales Clave
18
Rusia, Irán y el grupo chií libanés Hezbolá, que participó activamente en los combates, apoyan
al gobierno.
Rusia ayudó a negociar el acuerdo bajo el que al-Assad comenzó la entrega de las armas químicas.
La oposición es apoyada por los estados regionales, entre ellos Arabia Saudita, Qatar, los
Emiratos Árabes Unidos y Turquía, además de Francia, Gran Bretaña y los Estados Unidos.
El gobierno de Estados Unidos amenazó con llevar a cabo un ataque punitivo con misiles sobre el
régimen de Assad después que usaran armas químicas contra la población civil.
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (Consejo de Seguridad) quedó profundamente
dividido sobre Siria. El ataque de 21 de agosto de 2013 con armas químicas empujó a EE.UU. y
Rusia a negociar un acuerdo que dio lugar a una resolución del Consejo de Seguridad de 27 de
septiembre que requiere el gobierno sirio para destruir su programa de armas químicas y cooperar
con los inspectores internacionales. A pesar de estos acontecimientos, la oposición de Rusia y
China impidió el Consejo de Seguridad remitir la situación a la Corte Penal Internacional (CPI),
que obstruye la rendición de cuentas por violaciones en el conflicto.
La Asamblea General y el Consejo de Derechos Humanos aprobaron resoluciones sobre Siria con
mayorías abrumadoras en 2013. El Consejo de Derechos Humanos prorrogó hasta marzo de 2014,
la comisión internacional de investigación encargada de investigar las violaciones y cuando sea
posible identificar a los responsables. Un total de 64 países ha pedido al Consejo de Seguridad que
remita la situación en Siria a la CPI, incluyendo 6 miembros del Consejo de Seguridad: Francia,
Reino Unido, Luxemburgo, Argentina, Australia, y Corea del Sur. Francia incluyó una remisión a la
CPI en un primer borrador de la resolución del Consejo de Seguridad sobre el uso de armas
químicas, pero esto se eliminó más tarde, durante las negociaciones sobre el texto. Ni Estados
Unidos ni China expresaron su apoyo a una referencia. Rusia dijo que una remisión a la CPI sería
"inoportuna y contraproducente."
Facciones de la oposición siria, la Coalición Nacional de Fuerzas sirias Revolucionario y de la
oposición continuaron ganando apoyo internacional en 2013 y el reconocimiento como el
representante legítimo del pueblo sirio. A pesar de esto, sin embargo, la coalición no ha logrado
crear una oposición política o militar unificada. Grupos armados de oposición en Siria están
recibiendo apoyo financiero y militar de Arabia Saudita, Qatar, Turquía y los EE.UU. El Reino Unido
y Francia ofrecen ayuda no letal a los grupos armados de oposición.
La Unión Europea fue el segundo mayor donante de ayuda humanitaria para la crisis de Siria
después de los EE.UU. Sin embargo, a pesar del compromiso declarado de la UE tanto a la Corte
Penal Internacional y la justicia por delitos graves, la alta representante de la UE no se aseguró una
fuerte voz colectiva de la UE y la estrategia que avanzar en las posibilidades de llevar a los
crímenes en Siria ante la CPI.
19
EE UU lanzó una ofensiva contra el Estado Islámico, apoy ado por una coalición e n
la que no participan Rusia e Irán, los únicos capaces de ne gociar una solución
18
16
política al conflicto sirio. Un año después de que Barak Obama hiciera sonar los
tambor es de guerra contra Bashar al Assad por el uso de armas quími cas contra su
población, el presi dente norteamericano se embarcó en un ataque en territorio sirio.
Lo hace, si n embargo, cambiando de enemigo, contra el Estado Islámico al que
también combate el régimen sirio. La coalición cuenta mayoritariamente con
monarquías del Golfo suní es, que se enfr entan a un ejército de entre 20.000 y 50.000
yihadistas de la ortodoxia suní. La alianza se compone de heter ogéneos actores: dos
con poco peso regional como Emiratos Árabes Unidos (EAU) o Bahréin , un país
fronterizo como Jordania y dos potencias suní es regi onal es como Q atar y Arabia
Saudí, enfrentadas entre sí por el control de las milicias suníes en la zona. El único
punto en común de los cinco aliados árabes, más allá de ser monarquías suníes, es la
enemistad que profesan hacia el régimen sirio y su patroci nador iraní, así como su
negativa a participar con tropas en el terreno.
Ante el ataque, del que Bashar al Assad fue infor mado pocas horas antes, Siria se
contentaba con el apoyo internaci onal en su lucha contra “los te rroristas”,
incluyendo a todos los grupos rebel des en un mismo saco.
De hecho, 20 la marcha del presidente sirio ha dejado de ser una condición para la solución de la
guerra civil. Tanto Estados Unidos como sus aliados árabes suníes en la región aceptan que el
dirigente de Damasco participe en las futuras conversaciones de paz, aunque mantengan que, al
final del proceso, deberá abandonar el poder.
21
Estados Unidos y Turquía firmaron un acuerdo a final de febrero de 2015 para entrenar y
equipar a los rebeldes “moderados” en un intento por resucitar al ELS.
Occidente esperaba que el Ejército Libre de Siria derrotara al régimen de Bachar el Asad. Dividido
por las luchas internas, el ELS apenas controla pequeñas porciones de territorio y muchos de los
batallones que lo integraban han terminado por pasarse a facciones islamistas radicales como
Ahrar al Sham, Frente Al Nusra (filial de Al Qaeda) o el Estado Islámico (EI), mejor financiadas y
equipadas para luchar contra el régimen.
A partir de marzo, entre 1.500 y 2.000 rebeldes sirios serán entrenados en un campamento
militar en Anatolia central.
Acuerdos similares se están negociando también con Jordania, Arabia Saudí y Qatar.
El plan es formar a unos 5.000 combatientes al año durante los próximos tres años, para así
contar con una fuerza de confianza en el interior de Siria.
Los rebeldes, antes de regresar a Siria, recibirán armamento y equipamiento militar. Además, se
suministrarán camionetas tipo pickup con ametralladoras montadas, equipos de comunicación y
GPS.
Se espera, además, que estos nuevos combatientes ayuden para identificar objetivos, situar su
posición sobre el terreno y comunicarla a los integrantes de la coalición contra el EI que lidera
EE UU para que éstos bombardeen desde el aire.
19
Política Exterior. http://www.politicaexterior.com/articulos/afkar-ideas/siria-un-ataque-con-mas-incognitasque-aliados/ Consulta de 30 nov de 2014.
20
El País. John Kerry admite que EEUU tendrá que negociar con El Asad (15-03-15) Consulta de 15 de marzo de
2015. http://internacional.elpais.com/internacional/2015/03/15/actualidad/1426426923_929663.html
21
El País. Turquía y Estados Unidos tratan de resucitar a la oposición siria moderada. 20-02-15. Consulta de 4 de
marzo de 2015. http://internacional.elpais.com/internacional/2015/02/20/actualidad/1424463257_335050.html
17
Las condiciones de Turquía han sido armar a la oposición moderada, que se luche contra El Asad
tanto como contra el yihadismo y que se establezca una zona tapón y de exclusión aérea en el
norte de Siria.
La irrupción del autodenominado Estado Islámico (EI) ha forzado a Washington a suavizar su
hostilidad hacia el presidente sirio. John Kerry, Secretario de Estado, considera que al final,
tendrán que negociar. “Siempre hemos estado dispuestos a negociar en el contexto del proceso de
Ginebra I” (las dos rondas conversaciones entre el régimen de Damasco y la oposición moderada
siria patrocinadas por la comunidad internacional y que tuvieron lugar en 2014 en Suiza.)
Según el secretario de Estado, EE UU pretende reactivar las conversaciones de paz de Ginebra, y
atribuyó al régimen sirio la responsabilidad de que así sea. “Para conseguir que El Asad negocie
tendremos que dejarle claro que hay una determinación por parte de todo el mundo de buscar
una salida política... con el esfuerzo de nuestros aliados, habrá una mayor presión hacia El Asad” .
La diplomacia estadounidense ya no insiste en que El Asad ha perdido toda su legitimidad y
debe abandonar el poder. El Asad antes era parte del problema, y ahora ya se ve como parte de la
solución.
En los medios árabes también se percibe que los países de la región opuestos al Gobierno sirio,
como Arabia Saudí, han suavizado recientemente su posición hacia Damasco. Mientras antes
condicionaban la apertura de negociaciones con el régimen a la dimisión previa de El Asad, ahora
están dispuestos a aceptar la participación del mandatario en las conversaciones siempre y
cuando la salida política al conflicto no implique su mantenimiento en el poder.
La principal razón de este viraje es la aparición del Estado Islámico, la milicia yihadista que controla
una amplia franja de territorio en el nordeste de Siria y en el oeste de Irak. Además, los grupos
armados de tendencia no islamista a los que Washington pretende adiestrar y armar han sufrido
una derrota tras derrota en el campo de batalla, lo que ha reforzado la posición negociadora del
régimen de El Asad.
18
PARTE 2:
SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN SIRIA.
19
1.- INTRODUCCIÓN.
22
En el último año, los derechos humanos en Siria apenas se respetan debido a las condiciones de
empeoramiento de la población civil, la mayor sectarización que ha llevado a la destrucción de
iglesias y secuestro del clero, la aplicación de duras restricciones inspiradas en la Sharia en algunas
áreas, y la violencia sin control contra las mujeres, incluyendo el uso de la violación como un arma
de guerra.
23
El conflicto en Siria surgió a partir de las protestas de la Primavera Árabe en 2011, cuando los
sirios se manifestaban pacíficamente en ciudades de todo el país en contra de Assad. El gobierno
sirio respondió con violencia, matando a muchos de los manifestantes y provocando la
radicalización del movimiento. Los civiles comenzaron a tomar las armas , en un primer momento
para defender sus manifestaciones y más tarde para luchar contra las fuerzas de seguridad en sus
ciudades y pueblos. Este movimiento armado estaba, en un principio, reforzado por desertores
del ejército que se organizaron, con la ayuda de Turquía, bajo el paraguas del Ejército Sirio Libre,
pero con el tiempo los islamistas radicales, incluyendo algunos aliados con Al Qaeda, llegaron a
jugar un papel dominante , derrotando a las fuerzas del gobierno en el campo de batalla en
algunas ciudades del norte y el este, y la imposición de su gobierno allí.
Los rebeldes siguen divididos entre cientos de pequeñas milicias y brigadas, la más potente de
las cuales son los grupos radicales islamistas. Controlan gran parte del norte y el este del país,
incluidas sus fronteras con Turquía e Irak, e imponen la ley islámica en algunas ciudades. Los
rebeldes más seculares alineados con el Ejército Libre de Siria están activos en las ciudades y
suburbios en el sur, incluyendo las áreas de Damasco, pero en general son más débiles que sus
homólogos islamistas. Las principales fuentes de apoyo a los rebeldes de Siria han sido Turquía y
las monarquías suníes conservadoras en el Golfo Pérsico, como Arabia Saudita y Qatar .
El gobierno de Assad sigue siendo el único actor más fuerte en el conflicto, a pesar de que ha
perdido una cantidad significativa de territorio en el norte y el este y se enfrenta a un
estancamiento contra los rebeldes en zonas importantes del país, entre ellas Alepo y los suburbios
de Damasco. Sin embargo, tiene un fuerte arsenal, incluido armamento químico y el fuerte apoyo
de sus principales aliados, Rusia e Irán. Rusia e Irán son los dos aliados más importantes del
gobierno sirio, y le proporcionan apoyo financiero y militar. Rusia ofrece, además, importante
cobertura diplomática, incluyendo el posible uso de su derecho de veto en el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas.
24
Las violaciones de derechos humanos han aumentado durante el conflicto armado,
alcanzando el nivel de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad, de acuerdo con la
Oficina del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos. Mientras que los abusos han
22
Freedom house. Freedom in the world 2015. Syria. Consulta de 28 febrero 2015
23
New York Times. Key Questions on the Conflict in Syria. 27 agosto 2013. Consulta de 30 noviembre 2014.
http://www.nytimes.com/2013/08/28/world/middleeast/the-conflict-insyria.html?pagewanted=all&module=Search&mabReward=relbias%3As%2C%7B%222%22%3A%22RI%3A14%22%7
D&_r=0
24
Freedom House Freedom in the world 2015. Syria. Consulta de 28 febrero 2015
20
sido cometidos por todas las partes, la mayor parte de violaciones se han atribuido al régimen de
Assad.
25
El conflicto armado se intensificó en 2013 cuando el gobierno usó armas cada vez más
mortíferas e indiscriminadas, que culminó en un ataque con armas químicas en la comarca de
Damasco el 21 de agosto. Frente a unos rebeldes sunitas intratables en los suburbios de Damasco,
el gobierno alauita quiso enviarles un mensaje de que la capital sería defendida a toda costa.
Según el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-Moon, a partir de julio 2013 más de
100.000 personas han muerto en el conflicto. La difusión y la intensificación de los combates han
provocado una grave crisis humanitaria con millones de desplazados internos o que buscan
refugio en los países vecinos.
Las fuerzas del gobierno, responsables de la gran mayoría de las violaciones de derechos
humanos, lanzaron ataques indiscriminados contra zonas residenciales utilizando aviones,
proyectiles de artillería, morteros, armas incendiarias y bombas de racimo. Ayudadas por milicias
afines, detuvieron a miles de personas, incluso menores de edad, y sometieron a muchas de ellas
a desaparición forzada. La tortura y los malos tratos a personas detenidas eran habituales.
Las violaciones de derechos humanos cometidas están envueltas en un clima de impunidad.
Fuerzas armadas de oposición, incluyendo un creciente número de combatientes extranjeros,
también han llevado a cabo abusos graves, ataques indiscriminados contra civiles, ejecuciones,
secuestros y torturas. 26 El conflicto armado interno entre las fuerzas del gobierno y la oposición,
integrada por el Ejército Sirio Libre y otros grupos armados, ha estado caracterizado por la
comisión de abusos graves contra los derechos humanos, crímenes de guerra y crímenes de lesa
humanidad.
Los grupos armados que luchaban contra el gobierno cometieron también abusos graves,
incluidos crímenes de guerra; torturaron y ejecutaron sumariamente a soldados y miembros de
milicias afines al gobierno que habían capturado, y efectuaron bombardeos indiscriminados que
mataron e hirieron a civiles. Cientos de miles de personas se vieron obligadas a huir de sus
hogares; la ONU calculaba que en Siria había más de 2 millones de personas internamente
desplazadas y sometidas a privaciones extremas, y que desde el principio del conflicto casi
600.000 se habían refugiado en países vecinos, donde soportaban con frecuencia duras
condiciones de vida. La mayor parte del país se vio sumida en el conflicto armado interno, que
causó miles de víctimas civiles. Se generalizaron los ataques aéreos y de artillería y mortero, los
atentados con explosivos, las ejecuciones extrajudiciales y sumarias, las amenazas, los secuestros y
la toma de rehenes.
2.- FUERZAS DE SEGURIDAD
27
Tradicionalmente, las ramas de seguridad del gobierno han operado de forma autónoma, sin
fronteras definidas entre sus áreas de jurisdicción. Inteligencia Militar, inteligencia de la Fuerza
Aérea de Defensa, la Dirección de Seguridad Política del Ministerio del Interior y la Dirección
General de Inteligencia reportan directamente a la Presidencia de la República. El Ministerio del
Interior controla las cuatro divisiones separadas de las fuerzas policiales: la policía de emergencia,
la policía de tráfico, la policía de barrio, y la policía antidisturbios.
25
Human Right Watch. http://www.hrw.org/world-report/2014/country-chapters/syria
27
Departamento de Estado de Estados Unidos. http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/2013/nea/220376.htm
26
21
28
La impunidad sigue siendo un problema generalizado. La Fuerza de Defensa Nacional (FDN)
participa en conflictos y operaciones de arresto armado y detuvieron y torturaron a sospechosos
de apoyar a la oposición. También hubo otras milicias pro-régimen fuera de la FDN. No hubo
procesamientos conocidos o condenas a policías y personal de las fuerzas de seguridad para el
abuso y la corrupción, y las fuerzas de seguridad manejan en forma independiente y generalmente
fuera del control del sistema legal.
3.- VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS COMETIDAS POR LAS FUERZAS DE SEGURIDAD
DEL GOBIERNO.
29
El gobierno restringió los intentos de investigar las presuntas violaciones de los derechos
humanos y se negó a cooperar activamente con los intentos independientes para investigarlas.
El gobierno normalmente respondió, a las preguntas de las organizaciones de derechos humanos y
de las embajadas extranjeras, indicando que el caso seguía bajo investigación; que el preso en
cuestión había violado las leyes de seguridad nacional; o, si el caso estaba en el tribunal penal, que
el Poder Ejecutivo podría no interfiere con el poder judicial supuestamente independiente.
El gobierno niega haber cometido abusos de derechos humanos. Negó a las ongs el acceso a
lugares en los que los agentes del gobierno estaban lanzando ataques contra los manifestantes
También restringió activamente las actividades de las organizaciones de ayuda humanitaria,
especialmente a lo largo de las rutas de suministro y puntos de acceso cerca de las zonas
controladas por la oposición.
El gobierno continuó negando el acceso a la Comisión de las Naciones Unidas de Investigación ,
que tiene el mandato del Consejo de Derechos Humanos de la ONU para documentar e informar
sobre violaciones de derechos humanos y abusos en Siria.
Como en años anteriores, el gobierno no cooperó con numerosos organismos de la ONU, incluido
el ACNUR.
3.1.- Masacres Y Bombardeos
30
Las fuerzas del gobierno y sus milicias afines cometieron crímenes de guerra al arrasar
ciudades y pueblos considerados baluartes de la oposición, sobre todo en las gobernaciones de
Homs, Idlib, Hama, Damasco y Alepo. Llevaron a cabo ataques indiscriminados, que causaron
miles de muertos y heridos en la población civil. Muchas de estas muertes se debieron al uso
indebido de armas de guerra poco precisas en zonas civiles densamente pobladas. Además de
lanzar desde aviones bombas no guiadas de caída libre, las fuerzas de seguridad dispararon
morteros, artillería, armas incendiarias y cohetes en áreas residenciales. También utilizaron
armas prohibidas internacionalmente, como minas antipersonal y munición de racimo, y
28
Departamento de Estado de Estados Unidos. Consulta de diciembre de 2014.
http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/2013/nea/220376.htm
29
30
22
saquearon, destruyeron e incendiaron sistemáticamente bienes y, en ocasiones, los cadáveres
de sus víctimas.
31
El SNHR, entiende por masacre los incidentes que involucran la muerte de cinco civiles
desarmadas en un único ataque. Durante el mes de octubre de 2014, han documentado 30
masacres perpetradas, distribuidas de la siguiente manera:
- El régimen sirio y sus milicias perpetraron 26 masacres.
- Facción ISIS perpetró una masacre.
- Los grupos armados de oposición cometieron una masacre.
- Dos masacres fueron perpetradas por grupos no identificados.
Distribución geográfica:
Campo de Damasco: siete masacres
Idlib: siete masacres
Deraa: seis masacres
Homs: seis masacres
Aleppo: dos masacres
Deir az-Zor: una masacre
Al-Haskah: una masacre
En estas masacres, según SNHR, se produjeron 393 víctimas, entre ellas 162 niños.
32
En varios informes, incluyendo las declaraciones de los Estados Miembros del Consejo de
Derechos Humanos de la ONU y de la COI, alegaron que el gobierno y las milicias
progubernamentales, incluyendo miembros de Hezbollah libanés, cometieron masacres en
Banyas, en la Gobernación de Tartus. La Red Siria de Derechos humanos, SNHR, reportó más de
458 víctimas, entre ellas 93 niños.
33
Mientras la atención del mundo se centra en los horrores perpetrados por el Estado Islámico
en otras partes de mi país, el terror cotidiano de las bombas de cañón es su mayor amenaza.
Son viejos barriles de petróleo, llenos de hasta una tonelada de explosivos, clavos, gasolina e
incluso cloro u otros agentes químicos. Caen desde una gran altura sobre zonas densamente
pobladas. Son crueles e indiscriminadas.
El Observatorio sirio de los derechos humanos asegura que una de las tácticas favoritas del
régimen es dejar caer varias, en secuencia, con el fin de matar o mutilar a los civiles que acuden
a ayudar a las víctimas del primer ataque.
Human Rights Watch ha documentado más de 1.000 barriles de bomba impactados en Alepo,
en el año transcurrido desde el Consejo de Seguridad aprobó la Resolución 2139, que llamó a
poner fin a su uso en zonas pobladas.
31
SNHR 30 Massacres Documented in October. 6 de nov 2014. Consulta de 30 nov 2014.
http://sn4hr.org/blog/2014/11/06/1834/
32
Departamento de Estado de Estados Unidos. Consulta de diciembre de 2014
33
Observatorio sirio para los derechos humanos. Consulta de 15 de marzo de 2015. La carnicería de bombas barril
en Siria. (12-03-15) http://syriahr.com/en/2015/03/the-carnage-of-barrel-bombs-in-syria/
23
3.2 Uso Ilegal De Armas.
34
En agosto de 2013, 1.429 personas, entre ellos muchos niños, murieron en un ataque con
armas químicas en áreas cerca de Damasco. Una investigación de la ONU determinó que se utilizó
el agente nervioso sarín. Mientras que el gobierno sirio niega responsabilidad, la evidencia
disponible sugiere que las fuerzas del gobierno fueron responsables del ataque.
En respuesta a las amenazas de Estados Unidos, Siria se adhirió a la Convención sobre Armas
Químicas y estuvo de acuerdo en eliminar sus armas químicas en el primer semestre de 2014.
Las fuerzas armadas sirias también han seguido utilizando bombas de racimo de armas
prohibidas por la Convención de 2008 sobre Municiones en Racimo, que Siria no ha firmado.
Human Rights Watch ha identificado 152 lugares en los que las fuerzas gubernamentales utilizan
al menos 204 bombas de racimo, en 9 de 14 provincias del país. El número real de las municiones
de racimo utilizadas por las fuerzas del gobierno sirio es probablemente mayor.
La fuerza aérea siria ha soltado armas incendiarias en las zonas pobladas en docenas de casos,
incluyendo en un patio de la escuela en al-Qusayr en diciembre 2012. Estas armas contienen
sustancias inflamables diseñadas para incendiar objetos o causar quemaduras y la muerte.
La fuerza aérea de Siria también llevó a cabo, de forma indiscriminada y deliberada, ataques
contra la población civil, y su ejército también ha golpeado las áreas pobladas con misiles
balísticos. Human Rights Watch investigó nueve aparentes ataques de misiles balísticos en el año
2013 en el que murieron al menos 215 personas, entre ellas 100 niños. No fueron alcanzados
objetivos militares, y en siete de los nueve casos investigados Human Rights Watch no se encontró
signos de cualquier objetivo militar aparentes en las proximidades.
Médicos Sin Fronteras informó el tratamiento de varios miles de pacientes portadores de síntomas
de la exposición a agentes nerviosos en las horas siguientes al ataque. Los activistas locales,
organizaciones no gubernamentales y gobiernos extranjeros denunciaron al régimen como actor
de los ataques.
3.3 Detenciones Arbitrarias, Desapariciones Forzadas Y Muertes Bajo Custodia.
35
La constitución prohíbe el arresto y la detención arbitraria, aunque un decreto emitido en abril
de 2011 permite al gobierno detener a sospechosos por hasta 60 días sin cargos si se sospecha de
"terrorismo" y otros delitos conexos. Sin embargo, el arresto y la detención arbitraria
persistieron y fueron problemas significativos. Las detenciones arbitrarias aumentaron, según
fuentes de la prensa local, y varias organizaciones de derechos humanos denunciaron detenciones
de decenas de miles de personas. HRW informó que el régimen utilizó la Ley Antiterrorista de
2012 de julio para condenar a activistas pacíficos, acusado de ayudar a terroristas en juicios que
violan los derechos básicos de debido proceso. Aunque las autoridades presentaron cargos bajo el
pretexto de la lucha contra la militancia violenta, acusaciones incluyen actos pacíficos como la
distribución de la ayuda humanitaria, participando en protestas, y la documentación de
violaciones a los derechos humanos.
34
HUMAN RIGHT WATCH. INFORME DE 2014 SOBRE SIRIA
http://www.hrw.org/world-report/2014/country-chapters/syria
35
24
36
Desde el comienzo del conflicto, las fuerzas de seguridad han sometido a decenas de miles de
personas a detenciones arbitrarias e ilegales, desapariciones forzadas, malos tratos y la tortura
utilizando una extensa red de centros de detención en todo el país.
Los arrestados incluyen a manifestantes pacíficos y activistas que participan en la organización,
la filmación, y la presentación de informes sobre las protestas, así como los periodistas, los
proveedores de asistencia humanitaria, abogados y médicos. En algunos casos, los activistas
informaron que las fuerzas de seguridad detuvieron a miembros de sus familias, incluidos los
niños, para presionarlos a entregarse. Un gran número de activistas políticos permanecen en
régimen de incomunicación, mientras que otros se han enfrentado juicio, incluso ante tribunales
militares.
El 3 de febrero de 2014, los funcionarios de seguridad detuvieron a Mohammed Atfah, un
voluntario de la Media Luna Roja Árabe Siria que trabaja con niños en Homs, en un puesto de
control. Otro detenido, ya puesto en libertad, dijo que su salud se había deteriorado de manera
significativa y no era capaz de reconocer a las personas a su alrededor.
El 13 de marzo, las fuerzas de seguridad también detuvieron a Nidal Nahlawi y sus amigos en
Damasco, mientras que estaban planeando operaciones de socorro. Nidal ha sido acusado de
apoyar el terrorismo en el marco de la Ley Antiterrorista.
Varios miembros del Centro Sirio para los Medios de Comunicación y Libertad de Expresión (SCM)
están de pie juicio ante un tribunal especial antiterrorismo, sobre la base de esta ley. El tribunal
no cumple las normas internacionales sobre garantías procesales básicas. Se les acusan bajo el
pretexto de la lucha contra la militancia violenta, pero las acusaciones contra los activistas en
realidad se basan en actos como la distribución de la ayuda humanitaria y la documentación de
violaciones a los derechos humanos.
37
Al menos 550 personas murieron bajo custodia, muchas de ellas tras haber sido torturadas,
según Amnistía. Otras fueron ejecutadas extrajudicialmente. Muchas de ellas eran presuntos
opositores del gobierno. No se puso a nadie a disposición judicial por estas muertes.
Seguía habiendo francotiradores de las fuerzas de seguridad que disparaban contra asistentes a
manifestaciones pacíficas contra el gobierno o funerales públicos. Se perseguía al personal médico
que atendía a las personas heridas.
38
A los que han aún lloran la muerte de un ser querido, se suman aquellos que viven una pesadilla
en vida con un familiar entre las más de 50.000 personas que según el Ministerio para la
Reconciliación Nacional sirio permanecen desaparecidas.
39
La gran mayoría de las desapariciones denunciadas por activistas, observadores de derechos
humanos y organizaciones no gubernamentales internacionales tenían una motivación política.
Amnistía Internacional asegura que el gobierno no proporciona información de las miles de
personas que desaparecieron desde el inicio del conflicto, ni los 17.000 que han desaparecido
desde 1970.
3.4 Secuestros:
36
37
38
El País. Más de 76.000 personas murieron en 2014 en el conflicto sirio. 1 enero 2015. Natalia Sancha. Beirut.
http://internacional.elpais.com/internacional/2015/01/01/actualidad/1420129590_328856.html
39
25
40
Según el COI, fuerzas gubernamentales y sus milicias afiliadas han perpetrado desapariciones
forzadas en los puestos de control en todo el país, incluso en Shin, la provincia de Homs; en
Nawa, provincia Deraa; y en Qatana, Damasco. Naciones Unidas informó que funcionarios del
gobierno se negaron a revelar el paradero de los jóvenes detenidos. En la mayoría de los casos los
familiares no trataron de determinar el destino de los detenidos por temor a represalias.
3.5. Tortura
41
La tortura y otros malos tratos a detenidos, incluidos menores de edad, eran práctica
generalizada, cometida impunemente por las fuerzas del gobierno y sus milicias a fin de obtener
información, “confesiones” y castigar y atemorizar a presuntos opositores del gobierno. Se
utilizaban métodos como propinar a la víctima fuertes palizas, colgarla de las extremidades o
introducirlas en un neumático, aplicarle descargas eléctricas y violarla o infligirle otros abusos
sexuales. Con frecuencia, los detenidos permanecían recluidos en condiciones de hacinamiento e
insalubres, sin acceso a tratamiento médico o, incluso, sometidos a abusos por parte del personal
médico.
42
Se han documentado 5.514 víctimas de tortura, incluyendo 95 niños y 32 mujeres, desde el
inicio de las revueltas hasta finales de octubre de 2014.
Desde 2011, el régimen sirio no han reconocido ninguna detención y, acusa a Al Qaeda, grupos
terroristas y ISIS de ello. Además, no reconoce ningún acto de tortura o muerte bajo tortura. Por lo
que los datos se obtienen de las declaraciones de las familias, muchas de las cuales no han llegado
a ver el cadáver de su familiar. Las familias temen pedir los cadáveres o pertenencias de sus seres
queridos en los hospitales militares so pena de ser arrestados ellos mismos.
En estas condiciones, es difícil confirmar el número exacto de víctimas que murieron bajo tortura,
mientras que la documentación e investigación aún están en curso.
SNHR acusa a las fuerzas gubernamentales de perpetrar el delito de tortura hasta la muerte
dentro de sus centros oficiales y no oficiales de detención. No menos de 118 personas murieron
bajo tortura en octubre de 2014. Los casos documentados evidencian el uso excesivo de la fuerza
por el régimen sirio contra los detenidos.
Homs fue el lugar donde más víctimas se denunciaron, llegando hasta 24, en Damasco 22 y 20 en
Hama.
43
Detenidos y desertores liberados describen los métodos de tortura utilizados por las fuerzas de
seguridad sirias, incluyen palizas prolongadas, a menudo con porras y cables, uso de posiciones
de estrés dolorosas, electrocución, asalto sexual, arrancar las uñas, y simulacros de ejecución.
Varios ex detenidos dijeron que fueron testigos de personas que mueren de tortura durante la
detención. Al menos 490 detenidos murieron bajo custodia en 2013, de acuerdo con los
activistas locales.
40
41
42
Syrian Network for Human Right.118 Victims Died under Torture in October at Least. 4 nov 2014. Consulta de 30
noviembre de 2014. http://sn4hr.org/blog/2014/11/04/1827/
43
26
44
El gobierno y sus milicias afiliadas participan constantemente en el maltrato físico, el castigo y la
tortura de los dos miembros de la oposición y los civiles. Además de los malos tratos a civiles,
funcionarios del gobierno abusaron de los prisioneros y detenidos, así como las personas heridas y
enfermas, y la violación de mujeres y hombres como táctica de guerra.
Por ejemplo, los informes de violencia sexual patrocinada por el gobierno incluyen la violación de
mujeres en puestos de control, la transferencia de las mujeres a las cárceles para ser violadas
delante de maridos detenidos (a veces seguidos de ataques a los maridos detenidos), y los
incidentes de violación en masa.
45
La ley prohíbe dichas prácticas, y el código penal prevé hasta tres años de prisión por
violaciones. La Comisión de las Naciones Unidas de Investigación (COI) y las ONG locales
informaron, sin embargo, que las autoridades gubernamentales continuaron practicando la
tortura sistemática durante todo el año, tanto durante los interrogatorios como para castigar a
presuntos opositores.
El COI concluyó que las muertes como consecuencia de la tortura por las fuerzas del gobierno se
incrementaron con respecto al año en centros administrados por la Fuerza Aérea de la División de
Seguridad Política, División de Inteligencia General, Seguridad Militar, y en los puestos de
control.
46
En septiembre de 2014, la Red Siria para los Derechos Humanos (SNHR) reportó 2.963 casos
documentados hasta la fecha de la muerte por tortura por el gobierno desde el comienzo del
levantamiento en 2011, incluyendo 87 mujeres y 27 niños. El informe afirma que el 95 por ciento
de las víctimas eran activistas de derechos humanos, manifestantes y periodistas.
La ONG Human Rights Watch (HRW) informó que el gobierno detuvo a decenas de miles de
manifestantes y activistas, infligiendo palizas, descargas eléctricas, violación y otros abusos. La
organización identificó 27 centros de detención en todo el país donde el gobierno tortura a
opositores.
El SNHR, por su parte, asegura que son 88 los centros de detención en todo el país, incluso en
instalaciones militares.
Hubo numerosos informes de que las fuerzas de seguridad del gobierno involucrados en el abuso
y el trato inhumano de los prisioneros. Según el COI, en la sede de la Policía Militar en Latakia, los
agentes de seguridad del gobierno abofetearon varias veces y patearon un activista de la
oposición. Los oficiales en División de Seguridad Militar de Latakia torturaron sistemáticamente
con puñetazos y patadas a los detenidos.
Los oficiales continuaron la práctica de "shabeh", 47 una combinación de métodos, usados durante
períodos prolongados, con aislamiento sensorial, privación del sueño y dolor. Conlleva atar de
manos y piernas al detenido a una silla pequeña, inclinada hacia adelante para que el detenido no
pueda sentarse en una posición estable. La cabeza del interrogado se cubre con una bolsa a
44
45
Departamento de Estado de Estados Unidos http://www.state.gov/j/drl/rls/hrrpt/2013/nea/220376.htm
46
Syrian Network for Human Right. http://sn4hr.org/our-reports-2/
47
B'Tselem. Centro de Información Israelí para los Derechos Humanos en los Territorios Ocupados. Consulta de 24
febrero 2015. http://www.btselem.org/publications/summaries/199802_routine_torture
27
menudo sucia y música a todo volumen sin parar a través de altavoces. A los detenidos en shabeh
no se les permite dormir. Los detenidos permanecen desnudos, colgados por períodos
prolongados desde el techo, y castigados con cables eléctricos.
HRW visitó un centro de detención del régimen abandonado en Raqqa e informó de instrumentos
de tortura. Las autoridades continuaron utilizando 42 métodos de tortura documentados por la
SNHR, incluyendo ocho posiciones comunes que involucran atar las manos de los presos y
golpeando sus cuerpos con cables o palos, en particular en las zonas genitales. Otros métodos de
tortura física incluyen: la eliminación de las uñas y el cabello; apuñalando y cortando partes del
cuerpo, incluyendo las orejas y los genitales; golpes en las plantas de los pies; quemaduras con
ácido o cigarrillos; la aplicación de descargas eléctricas; y la negación de atención médica.
Varias organizaciones de derechos humanos informaron de otras formas de tortura, incluyendo
forzar objetos en el recto y la vagina, la hiperextensión de la columna vertebral, y poner a la
víctima en el marco de una rueda y azotándole las partes del cuerpo expuestas.
El COI informó que, desde 2011, las fuerzas de seguridad han sometido a malos tratos a los
detenidos en los hospitales militares, a menudo obstruyendo la atención médica como una
táctica de abuso y el interrogatorio o exacerbación de las lesiones existentes.
El COI entrevistó a ex prisioneros que describen la tortura por funcionarios del régimen en la rama
de al-Fehar de Seguridad Política en al-Mezze (Damasco); Ramas militares de seguridad 215, 227,
235, 251, y 295 (zona de Damasco); instalaciones informales en Alepo y Deraa gobernaciones y en
puestos de control militares en Deir Baalbah, antes de ser trasladado a Masharah y al-Ashrafiyah; y
en los hospitales militares, entre ellos Abdul Gadir al-Shagafi en al-WAAR (gobernación de Homs) y
el Hospital Militar de al-amenizada en el área de Damasco.
Según el COI, las autoridades no respondieron de los cuerpos de los torturados hasta la muerte en
los hospitales militares. Para obtener los restos, algunas familias firmaron declaraciones que
confirman que los terroristas habían matado a la víctima.
Varias organizaciones no gubernamentales continuaron reportando casos generalizados de
violación y abuso sexual, incluso de menores. El COI dijo haber recibido informes de los
interrogadores de violar y abusar sexualmente de hombres detenidos en poder de la Dirección
General de Inteligencia en Damasco. Un informe de junio de HRW señaló que funcionarios de
Inteligencia Militar en Tartus y de Inteligencia de la Fuerza Aérea funcionarios de Mezze, Damasco,
violaron a activistas políticas bajo su custodia.
El uso de la tortura psicológica también aumentó; una práctica común era la detención de las
víctimas durante la noche en las celdas con cadáveres de víctimas anteriores.
El SNHR informó que los métodos de tortura psicológica incluían obligar a los prisioneros a
presenciar la violación de otros presos, amenazar a los miembros de la familia (en particular, las
mujeres de la familia) con violación, desnudo forzado, e insultos a las creencias del prisionero.
Aunque las autoridades realizaron un menor número de detenciones de mujeres y niñas, el SNHR
estimó el número de mujeres detenidas en las cárceles del régimen en casi 6.500. Además, el
SNHR informó de que las fuerzas del régimen habían violado a más de 5.000 mujeres desde el
inicio del conflicto.
48
Las fuerzas gubernamentales también utilizan la violación como táctica de guerra,
específicamente durante las redadas domiciliarias y de los puestos de control. El COI encontró
48
28
que el gobierno y las milicias afiliadas perpetraron violación y otros ataques inhumanos contra la
población civil de una manera sistemática en Dayr al-Zawr, Deraa, Hama, Damasco y Tartus. Los
centros de detención eran el lugar más común para el abuso.
En varias entrevistas con el COI, las mujeres de expresos dijeron haber visto violaciones de otros
presos y haberse visto obligadas a realizar sexo oral a los interrogadores. Estos casos de violencia
incluyen casos en los que varios atacantes, generalmente soldados y "shabiha" violaban a las
mujeres en sus casas, a veces en presencia de familiares. El COI también informó de casos de
violación y asalto sexual contra hombres y niños.
4.- EJECUCIONES POR LAS FUERZAS GUBERNAMENTALES Y PROGUBERNAMENTALES
49
El balance de las víctimas es demoledor. 2014 cierra el año más mortífero con 76.021 muertes,
10.000 más que en 2013, según datos del Observatorio Sirio para los Derechos humanos (OSDH),
con sede en Londres.
Este Observatorio se ha erigido como la principal fuente de referencia y contador de la muerte en
Siria, sin por ello poder proporcionar una cifra real de las pérdidas humanas en el conflicto, de
hecho, estiman que los números reales son superiores, con unas 100.000 muertes en 2014 y más
de 300.000 desde el inicio del conflicto”, asegura Rami Abdurrahman, director del OSDH.
Un tercio de los 220.000 muertos de un conflicto calificado por Naciones Unidas como la peor
crisis humanitaria de las últimas dos décadas, son civiles. La mayoría de ellos han perdido la vida
en la periferia de Damasco y en la ciudad de Alepo. Y un millar lo hizo a final de 2014 bajo los
ataques aéreos de la coalición liderada por Estados Unidos contra objetivos de los yihadistas del
Estado Islámico y del Frente Al Nusra –filial de Al Qaeda en Siria.
Entre los armados leales y rebeldes, las fuerzas gubernamentales sirias son las que más pérdidas
han sufrido con cerca de 70.000 soldados y milicianos muertos según el OSDH. Un Ejército
compuesto mayoritariamente por jóvenes en un servicio militar obligatorio prolongado a 28 meses
y agotados tras cuatro años en el frente.
50
Las fuerzas del gobierno sirio y pro-gubernamentales llevaron a cabo varias operaciones
militares a gran escala en todo el país durante el cual las fuerzas gubernamentales y las milicias
pro-gubernamentales llevaron a cabo asesinatos en masa.
En mayo, estas fuerzas mataron al menos a 248 personas, entre ellas 45 mujeres y 43 niños, en las
ciudades de al-Bayda y Baniyas en Tartous. La inmensa mayoría fueron ejecutados sumariamente
después del final de los enfrentamientos militares. Los ataques fueron una de las instancias más
mortales de ejecuciones sumarias masivas desde el inicio del conflicto.
Al menos 147 cuerpos fueron encontrados en la ciudad de Río de Alepo entre enero y marzo. Las
ejecuciones, probablemente, se llevaron a cabo en las zonas controladas por el gobierno, aunque
los autores o su motivación sigue siendo desconocido.
51
Las fuerzas del gobierno y las milicias que operaban junto a ellas ejecutaron sumariamente a
combatientes de la oposición capturados y a civiles –a veces en número elevado–, durante
49
El País. Más de 76.000 personas murieron en 2014 en el conflicto sirio. 1 enero 2015. Natalia Sancha. Beirut.
50
HUMAN RIGHT WATCH. INFORME DE 2014 SOBRE SIRIA. http://www.hrw.org/world-report/2014/countrychapters/syria
51
29
incursiones militares en zonas consideradas afines a la oposición. Con frecuencia, los cadáveres de
las víctimas aparecían con las manos atadas a la espalda y múltiples heridas de bala en la parte
superior del cuerpo. Algunos habían sido quemados.
Al carecer de fuentes fiables, las cifras oscilan en función del bando que las denuncia. Según
Naciones Unidas 52 los muertos, durante más de tres años de guerra, son ya 191.369. Así lo ha
documentado su oficina de derechos humanos, aunque aclara que la cifra probablemente
subestima el número de fallecidos debido a que en algunos casos "faltaban elementos de
verificación". El documento, basado en cinco fuentes diferentes, no incluye a las víctimas mortales
de los últimos meses. En el conflicto en Siria el 85% de muertos eran hombres. Este análisis no ha
conseguido distinguir entre los que eran combatientes y civiles inocentes.
El mayor número de víctimas, según la ONU, fueron registras en la periferia de la capital,
Damasco, (cerca de 39.393), seguida de Alepo (31.932), el mayor bastión rebelde.
53
La tasa de homicidios achacables al régimen aumentó en 2014. Miembros de la oposición,
organizaciones de derechos humanos, periodistas, activistas, artistas y académicos prooposición fueron sus víctimas.
Según el Departamento de Estado de Estados Unidos, el gobierno intensificó el uso indiscriminado
de la fuerza, matando a un alto porcentaje de la población civil, incluidos los niños, en ataques
contra objetivos de la oposición.
En agosto, el SNHR dio a conocer un informe que documenta 131 casos en los que el gobierno
lanzó misiles Scud en áreas pobladas, entre marzo y agosto, matando al menos a 257 civiles. El
régimen continuó empleando helicópteros y aviones para llevar a cabo bombardeos aéreos.
Según el SNHR, cada dos horas durante el año un niño fue asesinado y cada tres horas una mujer
murió como consecuencia del conflicto.
54
De las víctimas, al menos 8.803 eran niños, de los cuales 2.165 tenían menos de diez años. Los
autores reconocen que el número de niños muertos por los combates entre el Ejército de Bachar
el Asad y los rebeldes islamistas también podría ser mayor.
El Grupo de Investigación de Oxford publicó un informe en noviembre asegurando que más de
11.000 niños menores de 18 años han sido asesinados como resultado del conflicto.
5.- GRUPOS ARMADOS NO ESTATALES
55
El número de facciones en la guerra civ il siria es abrumador, por lo que una lista
regional minuciosa sería de imposibl e actualización. Los que se detal lan son los
actores principal es.
52
El País. La ONU cifra en 190.000 los muertos durante tres años de guerra en Siria. 22 agosto 2014. Consulta de 30 nov -14
53
54
El País. La ONU cifra en 190.000 los muertos durante tres años de guerra en Siria. 22 agosto 2014. Consulta de 30 nov -14
55
Política Exterior. 15 octubre 2014. Las mil y una milicias: quién es quién en Irak y Siria
http://www.politicaexterior.com/actualidad/las-mil-y-una-milicias-quien-es-quien-en-irak-y-siria/
30
Estado Islámico de Iraq y el Lev ante (EI) (IS o ISIL en sus siglas en inglés , Daesh, su
acróni mo
en
árabe)
Territorio: Lí bano,
Siria,
Irak.
Credo: Salafista
(suní
radical).
Efectivos: 20.000
según
cálculos
conservador es,
7 5.000
como
máximo.
Descripción: Las fuerzas de Abu Bakr al -Baghdadi, empeñado en r establecer
un califato que se extienda desde Bagdad a Beirut, h an ganado notoriedad y fuerza a
lo largo de 2014: en Occi dente mediante las decapitaciones de periodistas y
cooperantes, difundidas a través de redes sociales; en el ár ea bajo su control,
mediante la i mposición de un islam ultraconservador.
Incl uso Al Qaeda en Irak, creadora del EI, rompi ó con el grupo por su radicalismo. El
objetivo principal de la coalición internacional es derrotar al EI . Per o los ataques
han g enerado oleadas de vol untarios nuevos, ansi osos de unirse a su cr uzada.
Afiliación: Aliado de nadi e; enemigo de todos.
Frente
Al-Nusra
Territorio: Siria.
Credo: Salafista
(suní
radical).
Efectivos: entr e
5.000
y
6.000.
Descripción: La seg unda fuerza yihadista más importante en Siria (después del
EI), Jabhat al-Nusra, filial de Al Qaeda en Irak, rompió con Baghdadi cuando i ntentó
fusionar a los dos grupos para for mar el EI. Aunque se mantiene enfrentado al EI y ha
recibido el apoyo de otras facciones sirias rebeldes, Al -Nusra se cuenta entre los
enemigos de Estados Unid os. No así de Arabia Saudí y Turquía, que contribuyeron a
su
armamento
y
financiación.
Afiliación: Aliado del ELS y Khorasán; enemig o del EI, Bachar el Asad, Irán, y en
menor medida la coalición i nternaci onal y el PKK.
Khorasán
Territorio: Siria.
Credo: Salafista
(suní
radical).
Efectivos: menos
de
100.
Descripción: Khorasán es una cél ula de élite de Al Qaeda compuesta por unas pocas
docenas de veteranos de Afganistán. Opera en conjunci ón con Al -Nusra, y EE UU ha
llegado a considerar que el grupo es igual de peligroso o más que el EI.
Afiliación: Aliado de Al-Nusra; enemigo del EI, Bachar el Asad, Irán, y la co alición
inter nacional.
Frente
Islámico
Territorio: Siria.
Credo: Salafista
(suní
radical).
Efectivos: 45.000.
Descripción: Aunque en la actualidad se ha desplazado por el EI, el Frente Islámico,
formado en noviembre de 2013 mediante la alianza de siete gru pos yihadistas, lleg ó a
ser el principal grupo armado islamista radical operando en Siria. Su r elación con Al Nusra y el EI conti núa si endo ambigua: son grupos rivales, pero l es une el espíritu de
la
yihad
común.
31
Afiliación: Posi ble aliado del ELS, el EI, y Al-Nusra; enemigo de Bachar el Asad,
Hezbolá, Irán, y posibl emente la coalición internaci onal .
Ejércitio
Libre
Sirio
(ELS).
Conocido
como
la
oposición
moderada.
Territorio: Siria.
Credo: Mayoritariamente
suní .
Efectivos: entr e
3.000
y
7.000.
Descripción: Según sus defensores, el ELS es una fuerza laica y moderada, opuesta
con igual determinación a los rebeldes yihadistas y al gobierno de Bachar el Asad.
Según los escépticos, es una fantasía, tanto en tér minos de su fuerza como en lo
relativo a su moderación ideol ógica (en ocasiones ha colaborado con grupos
extr emistas). El ELS per manece dividi do, no ha obtenido ninguna victoria de peso en
Siria, y actual mente depende de la coalición internacional para su armamento y
entrenamiento.
Afilición: Aliado de la coalición i nter nacional y Al -Nusra; enemigo del EI y Bachar el
Asad.
Milicias
kurdas
(YPG
y
PKK):
Territorio: Tur quía,
Siria.
Credo: Marxistas
(PKK),
nacionalistas
kurdos
(YPG).
Efectivos: entr e
10.000
y
40.000
(YPG),
10.000
(PKK).
Descripción: El Parti do de los Trabajadores de Kurdistán (PKK) lleva décadas en
guerra con el gobier no turco, que l o considera, igual que EEUU, un grupo terrorista.
En la actualidad lucha junto a las Unidades de Protecci ón Popular kurdas (YPG) en el
norte de Siria, inclui da la ciudad de Kobane, asediada por el EI. Atacados por los
islamistas y rechazados por Turquía, que aún l os considera enemigos, l os milicianos
kurdos
dependen
de
sus
compañeros
en
el
Kurdistán
iraquí .
Afiliaciones: aliado de los peshmergas; enemigo del EI, Al -Nusr a, Bachar el Asad y
Turquía.
32
5.1 El Estado Islámico
Mención aparte exige el Estado Islámico, por el número, el impacto, el volumen y la difusión que
tienen las violaciones de derechos humanos que perpretan.
56
El Estado Islámico en Iraq y Siria es un grupo derivado de al Qaeda que nació en Iraq en fusión
con el Frente al Nusra –grupo que se creó en 2012 en Siria. Su principal objetivo es establecer un
califato o Estado islámico sunita en la región. Está compuesto por militantes sunitas, chechenos,
turcos y de otros países atraídos por el conflicto en Siria. ISIS se fortaleció en cuanto las tropas
estadounidenses se retiraron de Iraq en 2011; actualmente tienen alrededor de 8.000 militantes.
Aunque se haya originado en al Qaeda, su extremismo ha llevado a que incluso ésta se haya
deslindado de las acciones de ISIS. El líder de al Qaeda Ayman al Zawahiri dijo que la organización
que lidera no tiene relación con ellos y no es responsable de sus acciones. Los militantes de ISIS
han llevado a cabo masacres sangrientas, han decapitado a rivales capturados, secuestrado a
activistas, realizado actos terroristas y, además, todo esto lo han compartido en internet y redes
sociales.
57
Denominado en árabe Daulat Al Islamiya Al Iraq Wal Bilad Al Sham está liderado por Abu Bakr Al
Baghdadi, quien pretende disputar el liderazgo del yihadismo salafista global al propio Al
Zawahiri y calificarle de apóstata. El ISIL, también conocido por Daash, es el grupo más potente y
letal hoy. Su control de la localidad de Raqqa, la única claramente en manos yihadistas de forma
sostenida, da muestras también de dicha fortaleza.
La envergadura adquirida por su capacidad de reclutamiento, su riguroso e intensivo
entrenamiento, su manejo de las redes sociales, la dureza mostrada en los combates y su
interrelación con el frente de combate iraquí llevan a muchos a concentrar su preocupación en
un grupo que permite considerar la posibilidad de que Siria se transforme en un Estado
controlado por el yihadismo.
El think tank estadounidense Soufan Group cifra los miembros extranjeros en Siria en unos
12.000, de los que unos 3.000 procederían de países occidentales. Para el Brookings Doha Center,
tendría de 6.000 a 7.000 combatientes en Siria, aunque reconociendo que es difícil corroborarlo.
Muchos de sus comandantes son extranjeros que aportan su experiencia en Irak, Chechenia,
Afganistán, Libia y otros frentes del yihadismo globalizado.
En cuanto a los cuadros “religiosos” del grupo estos proceden de Arabia Saudí, Túnez y también
Argelia.
Según el Centro Internacional para el Estudio de la Radicalización (ICSR) del King’s College de
Londres, el 80% de los yihadistas procedentes de países occidentales y magrebíes prefiere
unirse al Estado Islámico en lugar de al Frente Al Nusra.
Demuestra extremada crueldad , particularmente con secuestros y ejecuciones de civiles, la
eliminación sin piedad de otros yihadistas y la matanza de shiíes, civiles y militares, sirios e
iraquíes.
56
http://cnnespanol.cnn.com/2014/07/01/chiitas-sunitas-y-kurdos-quien-es-quien-en-el-conflicto-de-iraq/
Instituto Español de Estudios Estratégicos. Grupos Terroristas operando en Siria. Consulta de 4 de marzo de
2015. http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_investig/2014/DIEEEINV042014_GruposTerroristasOperandoSiria_CEcheverria.pdf
57
33
El ISIL utiliza profusamente Twitter y sesiones de Skype tanto para atraer adeptos como para
realizar un primer filtro de cara a su reclutamiento.
En términos de financiación no parece que el EIIL sea directamente financiado por Estados pero
sí por muchos donantes particulares, la mayoría de países del Golfo.
Para España, lo más preocupante es la capacidad de reclutar en nuestro país, particularmente en
las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, y la operaciones antiterroristas desarrolladas desde
el pasado año han demostrado el carácter transfronterizo de su activismo.
58
En medio de la profundización de la ira suní en el uso de la violencia indiscriminada por parte del
gobierno de Siria, el principal activo del Estado islámico ha sido su capacidad para obtener una
serie de victorias impresionantes que encubren lo que pretende ser: un régimen autoritario de
partido único, impuesto por la fuerza bruta.
Aunque su propaganda sugiere lo contrario, en realidad, el Estado Islámico ha dado prioridad a la
expansión y consolidación del poder en áreas árabes sunitas. En la medida en que intenta
apoderarse de tierra y recursos del gobierno y las fuerzas kurdas, lo hace al margen de su
territorio o en zonas aisladas - tales como la norteña ciudad siria de Kobani - que son
especialmente vulnerables.
Para el Estado Islámico, el objetivo más valioso para su expansión es al norte de
Alepo. Facciones rebeldes controlan la zona, pero están desbordados en su intento de mantener
el Estado Islámico en la bahía cerca de la ciudad de Marea y al mismo tiempo luchar para evitar
que el régimen de rodee sus fuerzas dentro de la ciudad de Alepo, a 15 millas al sur. Si los
yihadistas intensificar su ataque a Marea en un futuro próximo, las fuerzas rebeldes que ya están
luchando para frenar el avance de régimen en Alepo, probablemente será incapaz de evitar
aumentos significativos estado islámico.
Está en juego el campo norte de Alepo, el territorio fronterizo estratégico en el corazón de la
oposición. Si el Estado islámico se apodera de la zona, le daría el control sobre una línea de
suministro clave de Turquía y un punto de apoyo de la que se expanda más al oeste.
59
La Gran Siria comprende los territorios de las actuales Siria, Líbano, Jordania, Israel, Territorios
Palestinos y la provincia turca de Hatay. También conocida como País del Sham, los yihadistas del
Estado Islámico (EI) pretenden restituir esta región histórico-cultural de Oriente Próximo,
afianzándose desde Raqqa, su principal bastión en Siria, para extenderse a los países vecinos.
60
La periodista y politóloga italiana Loretta Napolitanni sostiene que ha sido el conflicto el que ha
permitido que el grupo Estado Islámico se extienda y se fortalezca. «Al-Baghdadi, actual líder el EI,
tomó una decisión genial al ir a la guerra civil que tenía lugar en Siria para buscar dinero de los
patrocinadores, que procedían de países como Arabia Saudí, Qatar y Kuwait. Y con él reconstituyó
58
Crisis Group. Lo que Obama no entiende. 26 nov 2014. Consulta de 1 diciembre 2014.
http://www.crisisgroup.org/en/regions/middle-east-north-africa/egypt-syria-lebanon/syria/op-eds/bonsey-whatobama-doesnt-understand-about-syria.aspx
59
ABC. La metastasis siria. Cuatro años de destrucción de un país. (15-03-15) Consulta de 15 de marzo de 2015
http://www.abc.es/internacional/20150315/abci-siria-aniversario-guerra-201503132110.html
60
ABC. Loretta Napoleonni: El error de occidente es delegar su política exterior en sus aliados del Golfo. 10 de
marzo de 2015. http://www.abc.es/internacional/20150310/abci-libro-napoleoni-libro-estado201503091703.html
34
el grupo”. Según Napolitanni, las ambiciones del EI no son solo de carácter religioso sino
político. Una política nacionalista que les permita recuperar el territorio y el esplendor del Islam.
La captación de seguidores no se circunscribe únicamente a los países de Oriente Próximo, sino
que se extiende a países de Occidente -el propio Manuel Valls ha reconocido que el número de
europeos que se podrían afiliar a este grupo podría ascender a 10.000 personas en 2016 -. «En
estos países los jóvenes musulmanes no llegar a sentirse ubicados. No aceptan la cultura de sus
padres pero tampoco la de Occidente. Ahí es donde el EI se presenta como algo suyo, una
experiencia patriótica y anti-imperialista».
Para la periodista italiana, el Estado Islámico es un fenómeno moderno y muy pragmático, capaz
de utilizar la política del terror, extendida a través de las redes sociales y la sobreexposición
mediática de sus crímenes -sabe apreciar que la violencia extrema vende como noticia-,
acompañado por el secretismo que rodea a su líder, un programa social y un discurso nacionalista.
«Si el EI, utilizando el terrorismo como medio para hacerse con el control de territorios, y reformas
políticas y sociales para ganarse el consenso popular, logra la construcción de un nuevo estado, un
estado que el mundo quede obligado a reconocer, habrá demostrado lo que todas las
organizaciones armadas reivindican: que sus miembros no son delicuentes sino enemigos
empeñados en una guerra asimétrica para derrocar regímenes ilegítimos, tiránico y corruptos»,
señala Napoleoni.
61
61
El País. Los bombardeos contra el Estado Islámico. 31 En 2015. Consulta de 3 febrero 2015
http://elpais.com/elpais/2015/01/31/media/1422730075_233237.html
35
62
Los islamistas radicales ahora representan la fuerza más poderosa en la oposición armada
al presidente sirio, Bashar al-Assad, una realidad que está ha supuesto la internacionalización
del conflicto.
ISIL controla aproximadamente el 35 por ciento del territorio sirio (aunque gran parte del
territorio que posee es deshabitada), incluyendo una proporción significativa de los campos
de petróleo del país.
Las poblaciones bajo su control, particularmente la capital del autoproclamado califato, Raqqa,
viven bajo una serie de nuevas estructuras del Estado, con servicios de educación y salud
propios, supervisión judicial con la sharia como ley fundamental y posicionándose como un
estado más que como un grupo insurgente.
Las estimaciones de la CIA aseguran que el número de combatientes oscila entre 20.000 y
31.500 en Siria e Irak, aunque algunas estimaciones sitúan el número considerablemente
mayor. El número de combatientes extranjeros que unen a sus filas es cada vez mayor.
IS representa la mayor fuerza de combate contra el régimen de Assad. En los últimos meses, IS
ha causado una serie de derrotas militares contra las fuerzas del régimen.
Antes del comienzo de los ataques aéreos, el grupo había avanzado hacia el oeste, hacia Alepo
y la frontera con Turquía. Los ataques aéreos desaceleraron el avance, pero no lo
detuvieron. Para un segmento importante de la población sunita de Siria, ISIL representa el
único vehículo eficaz y legítimo de la oposición al régimen de Assad, un sentimiento que se ha
profundizado como consecuencia de los ataques aéreos liderados por Estados Unidos.
63
El Estado Islámico perdía, a final de febrero de 2015, a 132 miembros, 70 aldeas y tierras de
cultivo en el noreste de Siria. Los militantes fueron abatidos en el bombardeo aéreo llevado a
cabo por aviones de guerra de Estados Unidos y enfrentamientos con YPG, al- Ejército Sanadid
que pertenece al gobernador del distrito de al-Jazira
62
European Council on foreign relations. El Estado Islámico y la lucha por el control en Siria. Consulta de 4 de
marzo 2015.
http://www.ecfr.eu/article/commentary_the_islamic_state_and_the_struggle_for_control_in_syria325
63
Syrian Observatoy for Human Right. Islamic State loses 132 members, 70 villages and farmlands in the northeast
of Syria Consulta de 20 de marzo de 2015. (24-02-15) http://syriahr.com/en/2015/02/islamic-state-loses-132members-and-70-villages-and-farmlands-in-the-northeast-of-syria/
36
6.- VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS COMETIDAS
GUBERNAMENTALES
POR
LAS FUERZAS NO
64
Según Amnistía Internacional, grupos armados que luchaban contra el gobierno, algunos de
ellos vinculados al Ejército Sirio Libre, cometieron violaciones graves del derecho internacional
humanitario constitutivas de crímenes de guerra.
Las víctimas fueron en su mayoría miembros de las fuerzas del gobierno y milicianos, o personas
sospechosas de serlo, a quienes torturaron o ejecutaron sumariamente tras su captura o tras
“juicios” sin las debidas garantías ante improvisados tribunales.
También persiguieron a periodistas de medios afines al gobierno, y a las familias de presuntos
miembros de las milicias afines al gobierno.
Los grupos armados amenazaron y secuestraron a civiles, para cuya liberación exigieron en
ocasiones rescates, y utilizaron a algunas personas como rehenes, entre ellas soldados y
ciudadanos libaneses e iraníes. Asimismo, perpetraron atentados suicidas y otros ataques con
explosivos, y en ocasiones dispararon armas poco precisas, como artillería y morteros, en
barrios densamente poblados; utilizaron armas de efecto indiscriminado por su naturaleza,
como minas antipersonal, y prepararon o guardaron municiones y explosivos en edificios
residenciales, poniendo así en peligro la vida de los civiles residentes en ellos. También
utilizaron niños para operaciones militares, sobre todo de apoyo (no de combate). Según la
información recibida, al concluir el año los grupos armados de oposición amenazaban y atacaban
cada vez más a comunidades minoritarias consideradas afines al gobierno.
65
El COI asegura que las violaciones y abusos cometidos por los grupos armados de la oposición
no alcanzaron la intensidad y la escala de los cometidos por las fuerzas gubernamentales y las
milicias afiliadas. En 2012 varios jefes de la oposición y brigadas redactaron y aprobaron diversos
códigos de conducta en un esfuerzo por frenar violaciones y asesinatos.
El informe del COI señaló casos en los que los grupos rebeldes, especialmente vinculados a los
grupos extremistas Jabhat al-Nusra y Estado Islámico en Irak y el Levante (ISIL), detienen
arbitrariamente y torturan a los que viajan a través de los puestos de control a lo largo de la
frontera norte de Siria. Las ONG locales informaron de casos de tortura por parte de ISIL,
particularmente en Raqqa.
El COI informó además de que las fuerzas kurdas, incluidas las fuerzas vinculadas al Partido Kurdo
de la Unión Democrática, golpearon a manifestantes contra el gobierno y los detuvo, así como a
los sospechosos de estar vinculados a otros grupos armados de oposición.
6.1.- Asesinatos, Ejecuciones Extrajudiciales y Muertes Bajo Tortura
66
Las fuerzas rebeldes y yihadistas han sido acusados de haber cometido ejecuciones sumarias;
matanzas indiscriminadas de civiles, en particular de alauitas y otras minorías; e incidentes de alto
perfil de la tortura y la mutilación de los combatientes capturados.
64
SNHR 30 Massacres Documented in October. 6 de nov 2014. Consulta de 30 nov 2014. http://sn4hr.org/ourreports-2/
66
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37
67
La oposición aumentó su matanza a las fuerzas del régimen, simpatizantes del régimen, y las
comunidades minoritarias a través de ataques a gran escala y el uso de francotiradores durante
el año. Según HRW, en agosto de 2014, los grupos de oposición mataron a 190 civiles, entre ellos
57 mujeres y 18 niños durante un asalto a los pueblos alauitas cerca de Latakia. También se
produjeron durante el año asesinatos selectivos dentro de la oposición. En julio, ISIL asesinó al
comandante del Ejército sirio Kamal Hamami.
Según el COI, las fuerzas de la oposición pusieron en peligro a la población civil mediante la
colocación de objetos militares en zonas civiles e instalaciones y el asesinato deliberado de
prisioneros desarmados.
Los grupos armados de oposición han llevado a cabo abusos graves, como ataques
indiscriminados, ejecuciones extrajudiciales, secuestros y torturas. Los combatientes extranjeros
y los grupos yihadistas han sido uno de los peores perpetradores de los abusos de que Human
Rights Watch ha documentado.
Los grupos armados de oposición han sido implicados en ataques indiscriminados contra la
población civil, incluidos los atentados con coches bomba y ataques con morteros contra zonas
civiles controladas por el gobierno dentro de Siria, así como los ataques transfronterizos contra
aldeas chiíes en el Líbano.
El 4 de agosto, una coalición de grupos de la oposición islamista llevó a cabo una operación en el
campo de Latakia en el murieron al menos 190 civiles, entre ellos 57 mujeres, 18 niños y 14
hombres de edad avanzada. Muchos de ellos fueron ejecutados sumariamente.
6.2.- Tribunales Informales.
68
Las fuerzas de oposición establecieron tribunales irregularmente constituidos y centros de
detención en las zonas bajo su control, que variaba mucho en la organización y la adhesión a las
normas judiciales. Algunos grupos respetan el vigente código penal sirio, otros siguieron un Código
Penal Unificado proyecto 1996 de la Liga Arabe, con base en la sharia, mientras que otros aplican
una mezcla del derecho consuetudinario y la sharia. La experiencia y los conocimientos de los
jueces de la oposición y los eruditos religiosos también variaron ampliamente y eran a menudo
sujetos a las órdenes de las milicias armadas dominantes en la zona.
En algunos casos, los tribunales informales trataron a los prisioneros en forma irregular,
enfrentándolos a consejos de la sharia antes de la ejecución. El COI concluyó que los juicios de la
oposición en Raqqa y Deraa tuvieron dimensiones sectarias, al encontrar sistemáticamente
culpables y ejecutar a los presos alauitas, poniendo en libertad o encarcelando a los no alauitas.
De acuerdo con los informes de COI y de prensa, en mayo en Dayr al-Zawr, líder Jabhat al-Nusra
ejecutó a 11 hombres que recibieron disparos en la parte posterior de la cabeza, con los ojos
vendados y las manos atadas. El verdugo afirmó estar llevando a cabo la sentencia del Tribunal de
la Sharia para la Región Oriental en Dayr al-Zawr.
67
HUMAN RIGHT WATCH. INFORME DE 2014 SOBRE SIRIA. http://www.hrw.org/world-report/2014/countrychapters/syria
68
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Algunos rebeldes islamistas y yihadistas también han creado los llamados tribunales de la Sharia
en sus áreas, imponiendo castigos que incluyen la ejecución, para los delitos religiosos percibidas
por la población civil.
6.3 Torturas
70
El COI también informó de que los grupos de oposición torturaban en centros de detención
operados por el Consejo de la Judicatura y el Consejo de la Sharia en Aleppo. Sometieron a los
detenidos sospechosos de ser "shabiha" al dolor físico o mental grave para obtener información o
confesiones.
6.4 Secuestros.
71
El COI informó de un aumento dramático en la toma de rehenes, y señaló que era a menudo de
naturaleza sectaria. Los secuestros se incrementaron notablemente en Alepo y el norte de Siria
en zonas fuera de control del gobierno.
El 6 de marzo, la Brigada de los Mártires de Yarmouk tomó como rehenes a los miembros de la
Fuerza de Observación de la Separación de la ONU y la Vigilancia de la Tregua de Naciones
Unidas. El mismo grupo se apoderó de cuatro miembros de la fuerza de observadores de las
Naciones Unidas el 7 de mayo. En los tres casos, los secuestradores trataron de aprovechar los
rehenes para detener los ataques del régimen.
Los grupos de detenidos fueron liberados ilesos en todos los casos.
El 13 de octubre, hombres armados secuestraron a siete trabajadores humanitarios en Idlib,
incluyendo seis miembros del personal del Comité Internacional de la Cruz Roja y un miembro de
la Media Luna Roja Árabe Siria.
Las principales víctimas de los secuestros en las zonas del norte por parte de la oposición son
religiosos, trabajadores de ayuda humanitaria, funcionarios vinculados al régimen, periodistas y
activistas.
En abril de 2014, las fuerzas de oposición extremistas secuestraron a los obispos Bolous Yazigi y
Yohanna Ibrahim al viajar a Alepo; su paradero y las condiciones seguían siendo desconocidos. En
agosto, el Padre Paulo Dall'Oglio fue secuestrado durante su visita a la gobernación de Raqqa. En
octubre de miembros armados de ISIL secuestraron al activista de los medios Rami al-Razzouk
después de que asaltaran y destruyeran la oficina de medios News Association en Raqqa.
En diciembre, un pistolero armado secuestró al activista de derechos humanos Razan Zeitouneh,
Wael Hamada, Samira Khalil, y Nazim Hamadi de la oficina del Centro de Documentación de
Violaciones en Douma.
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70
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7.- SITUACIÓN DE LA JUSTICIA
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Máximo tribunal: C orte de Casación (organizada en divisiones civiles, p enales ,
religiosas y militares, cada uno con 3 jueces); Tribunal Constituci onal Supr emo
Selección y duración del mandato juez: Tribunal de Casaci ón jueces nombrados por el
Consejo General del Poder Judicial o SJC, un órgano de gestión judicial encabezada
por el mi nistro de Justicia.
Tribunales subordinados: los tribunales de primera instancia; los juzgados de
paz; tribunales r eligiosos y militares; Tribunal de Seguridad Económica .
7.1.- Procedimientos de Arresto y Trato de los Detenidos
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La ley generalmente requiere una orden de detención en los casos penales, pero la policía cita
a menudo justificaciones de emergencia o de seguridad nacional por actuar sin orden judicial.
La longitud de tiempo que una persona puede ser detenido sin cargos se limita a 60 días, pero de
acuerdo con diversas organizaciones no gubernamentales y activistas, la policía retuvo por
períodos más largos o indefinidamente.
Según la ley, los acusados civiles y penales tienen derecho a la libertad bajo fianza.
En la audiencia inicial, que puede ser de meses o años después de la detención, el acusado puede
contratar a un abogado o pedir que se le asigne un abogado de oficio, aunque los abogados no
tienen garantizado el acceso a sus clientes antes del juicio.
Según organizaciones locales de derechos humanos, la denegación de acceso a un abogado era
común. La ley prevé el acceso rápido a los familiares, pero las ONG y las familias informaron de la
aplicación incoherente de la ley, con algunas familias esperando más de un año para ver a sus
familiares detenidos.
En los casos de delitos contra la seguridad política o nacional, las autoridades hacen a menudo
detenciones secretas, asignando los casos de manera arbitraria a tribunales militares, de
seguridad, o los tribunales penales. Esta práctica era común.
El gobierno detuvo a los sospechosos en régimen de incomunicación durante periodos
prolongados sin cargos ni juicio y les niega el derecho a una determinación judicial de la
detención preventiva.
En la mayoría de casos, las autoridades no informaron a los detenidos de los cargos en su contra
hasta su comparecencia, que era a menudo meses después de su detención.
Los detenidos no tienen acceso a abogados antes o durante el interrogatorio, o durante toda la
preparación y presentación de su defensa.
El número de sospechosos acusados de delitos políticos y de seguridad nacionales aumentó
durante los años anteriores.
El gobierno a menudo no notificó a los gobiernos extranjeros la detención de sus nacionales,
especialmente cuando el caso se refiere a los cargos políticos.
72
CIA. Syria. People and Society. https://www.cia.gov/library/publications/the-worldfactbook/geos/countrytemplate_sy.html Consulta de noviembre de 2014
73
40
El gobierno tampoco permitió acceso consular a los ciudadanos extranjeros detenidos en sus
prisiones.
La Constitución establece un poder judicial independiente, pero los tribunales están sujetos a la
influencia política. Se estima que el 95 por ciento de los jueces del régimen eran miembros del
partido Baaz o estrechamente alineado con el Partido Baaz.
7.2 Detención Arbitraria:
La policía rara vez emitió orden judicial antes de un arresto. Las ramas de seguridad ordenaron en
secreto muchas detenciones.
A mediados de enero de 2014, después de una manifestación pacífica en al-Suwayda, las fuerzas
de seguridad llevaron a cabo arrestos masivos. Según el COI, algunos de los detenidos eran niños
de 12 años de edad. Las detenciones arbitrarias y falsas eran comunes, y los detenidos no tenían
reparación legal.
En Um Walad, Deraa, militares del gobierno detuvieron a hombres en los puestos de control
únicamente por estar en edad militar.
Activistas y organizaciones humanitarias internacionales declararon que las fuerzas
gubernamentales continuaron llevando a cabo redadas de seguridad en respuesta a las
protestas contra el gobierno en las zonas urbanas. En abril, durante un asalto por tierra a las
aldeas sunitas alrededor de al-Qusayr y Homs, combatientes de Hezbollah libanés (pro-régimen)
arrestaron a más de 50 civiles durante los registros domiciliarios.
Múltiples informes de las ONG locales e internacionales declararon que la mayoría de los
detenidos no pudo ponerse en contacto con sus familiares u obtener un abogado.
Más de la mitad de los cientos de detenidos entrevistados por HRW fueron arrestados, detenidos,
interrogados, y puesto en libertad después de meses de detención sin comparecer ante un juez o
de ser condenado.
Numerosos medios de comunicación y observadores de derechos humanos informaron de que, en
septiembre, el régimen ordenó que los presos sean trasladados a instalaciones militares para
servir como escudos humanos en previsión de posibles ataques aéreos.
La detención preventiva prolongada siguió siendo un problema grave. Las autoridades habían
mantenido incomunicado durante años a muchos detenidos. Hubo numerosos casos en los que la
duración de la detención superó la condena por el delito.
El SNHR reportó más de 1.300 personas permanecían encarcelados en una prisión de Alepo a
pesar de haber cumplido su condena.
Amnistía: El 16 de abril, el presidente Asad emitió una amnistía liberando un número
indeterminado de presos, por lo general, criminales y no presos políticos.
7.3 Procedimientos De Juicio
Los juicios son públicos, con excepción de las relacionadas con menores o delitos sexuales. No
hay jurados. Los acusados ante tribunales civiles y penales tienen derecho legal a la
representación de su elección; el juzgado designa abogados para los indigentes. Los acusados y sus
abogados nominalmente tienen acceso a las pruebas en poder del gobierno pertinentes a sus
41
casos. Los acusados pueden presentar pruebas y enfrentarse a sus acusadores. Los acusados no
pueden legalmente ser obligados a declarar ni a confesarse culpable, pero miembros de las
familias y organizaciones no gubernamentales informaron de que la tortura o intimidación por
parte de los jueces y fiscales en ocasiones provocaron confesiones falsas. Pueden apelar las
sentencias ante un tribunal de apelaciones provincial y en última instancia al Tribunal de Casación.
No todos los ciudadanos disfrutaron de estos derechos por igual, ya que el derecho penal se basa
en interpretaciones de la ley religiosa y discriminan a las mujeres. Algunas leyes sobre el estatuto
personal utilizan la ley islámica sharia, independientemente de la religión de los involucrados .
En las zonas controladas por la oposición, los procedimientos legales, y según informes de HRW,
los líderes religiosos supervisaron los procesos que emplean la sharia (ley islámica) como derecho
consuetudinario y, en otros casos, se basó en las leyes nacionales. La sentencia por los consejos de
la sharia terminó, en algunos casos, con ejecuciones públicas, sin un proceso justo.
Según varios informes, el 10 de junio, el Comité de Sharia de Aleppo del Estado Islámico, ISIL,
detuvo, torturó y ejecutó públicamente a Mohammad Kataa Salmu, de 14 años de edad, frente a
su familia y cientos de transeúntes por supuesta blasfemia.
Además, según las ONG locales, los consejos de la sharia discriminan a las mujeres, no
permitiéndoles servir como jueces o abogados, y ni siquiera visitar a los detenidos.
74
La interferencia del gobierno en el poder judicial está prohibida por la Constitución, pero
todos los jueces y fiscales debe pertenecer al partido Baaz.
Los militares pueden juzgar a civiles, tanto en tribunales militares convencionales y en los
tribunales de campo. Mientras que los civiles pueden apelar las decisiones de los tribunales
militares a la sala militar del Tribunal de Casación, los jueces militares no son independientes ni
imparciales, ya que están subordinados al mando militar.
8.- PRESOS Y DETENIDOS POLÍTICOS
75
El gobierno detuvo a los críticos acusándoles de una amplia gama de delitos políticos, entre ellos
traición. El número de presos y detenidos políticos, tanto los ciudadanos como los extranjer os,
era difícil de determinar debido a la falta de información oficial del Gobierno y porque los
diferentes servicios de seguridad mantienen sus propias instalaciones de encarcelamiento.
El gobierno mantuvo presos políticos durante períodos prolongados, tanto en las cárceles como
en al menos 88 centros de detención. El gobierno no permitió a las organizaciones
internacionales el acceso a los presos políticos.
HRW informó de que los tribunales de seguridad continuaron deteniendo a activistas bajo la Ley
Antiterrorista de 2012.
El gobierno estableció un Tribunal Antiterrorista con sede en el Ministerio de Justicia para aplicar
la ley. De acuerdo a las entrevistas de HRW con los abogados que representan a los presos
políticos, el gobierno ha acusado a aproximadamente 35.000 a 50.000 individuos de ayudar a
74
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terroristas después de participar en protestas, distribuir información, o prestar ayuda
humanitaria.
Las ONG locales informaron que el Estado Islámico de Irak y el Levante (ISIL) detuvo y hostig ó a
activistas de derechos humanos, trabajadores de ayuda humanitaria y figuras religiosas.
El COI informó que en Raqqa, ISIL detuvo a cientos de presos, entre ellos mujeres y activistas de la
comunidad que se oponían ISIL.
8.1.- Restitución de bienes
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Las fuerzas de seguridad continuaron apoderándose rutinariamente de la propiedad de los
detenidos. Tras el inicio de los disturbios civiles, la confiscación de los teléfonos personales,
computadoras y productos electrónicos por las autoridades aumentó de forma pronunciada. Las
fuerzas de seguridad no catalogan estos artículos, y aunque las personas detenidas tienen derecho
a recuperar sus pertenencias confiscadas después de la liberación, las autoridades a menudo no
devolver la propiedad. Según informes de prensa, las fuerzas gubernamentales también se
incautaron de los bienes dejados por los refugiados o los desplazados internos.
8.2. Condiciones en las Prisiones
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Las condiciones en las prisiones y centros de detención siguieron siendo duras y, en general,
no cumplen con los estándares internacionales para la salud y el saneamiento.
El gobierno prohibió la supervisión independiente de prisiones o centros de detención.
Los informes de malos tratos y abuso de los prisioneros eran comunes.
El COI informó que los centros de detención son los lugares más habituales para la violencia
sexual y que las autoridades utilizan la amenaza de violación como una herramienta para
obtener confesiones.
El SNHR informó que, desde 2011, el gobierno había detenido a más de 215.000 personas,
incluidos 9.000 menores de 18 años y 6.500 mujeres.
Se informó de que más de 35.000 eran presos políticos.
Los informes de varias fuentes internacionales de ONG sugirieron que había muchos sitios de
detención informal en todo el país.
El COI informó que niños de tan sólo ocho fueron encarcelados con adultos.
Las autoridades convierten bases, escuelas, hospitales y otras grandes instalaciones militares,
públicos en prisiones en numerosas ciudades. Los activistas afirman que el régimen también
albergaba a manifestantes en fábricas y almacenes vacíos que estaban abarrotadas y carecían de
instalaciones higiénicas adecuadas.
Las condiciones de detención en las instalaciones de seguridad y de servicios de inteligencia
continuaron siendo las más duras, especialmente para los presos políticos o de seguridad
nacional. Instalaciones carecían de una adecuada ventilación, iluminación, acceso al agua potable
y alimentación adecuada, personal médico, y suficientes dormitorios.
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77
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La prevalencia de la muerte en las prisiones y centros de detención se mantuvo alta. Un informe
SNHR encontró enfermedades endémicas en una prisión de Alepo debido a la privación
intencional de la medicina como castigo.
Los prisioneros liberados informaron de enfermedades y lesiones debido a tales condiciones. Las
ONG locales aseguran que las autoridades negaron la atención médica a los presos con
necesidades de salud preexistentes, como el asma y el cáncer de mama, y se les niega las mujeres
embarazadas la atención médica.
Las condiciones de reclusión de los presos políticos o de seguridad nacional, especialmente
acusados islamistas, eran mucho peores que los de la delincuencia común.
Según las ONG locales, las autoridades pusieron deliberadamente presos políticos en celdas
superpobladas con criminales convictos y los sometieron a amenazas y abusos verbales y
físicos. Los presos políticos también informaron que a menudo dormían en el suelo debido a la
falta de camas y se enfrentaron búsquedas frecuentes.
Algunos ex detenidos y observadores de derechos humanos informaron que el gobierno les
prohíbe a orar en sus celdas.
Los funcionarios de prisiones también ejecutaron prisioneros en respuesta a los ataques
rebeldes. En junio COI informó acusaciones de que funcionarios de seguridad ejecutaron reos en
un intento de prevenir los ataques rebeldes en la prisión central de Gherz, la prisión de Sednaya,
en abril, y la prisión de Alepo, en el mes de mayo.
No hubo intentos serios por parte del gobierno para mejorar registros u ofrecer alternativas al
encarcelamiento para infractores no violentos.
9.- PENA DE MUERTE
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La pena de muerte continuaba en vigor. No pudo confirmarse si se habían dictado sentencias de
muerte.
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Durante el año 2013 hubo miles de informes de que el gobierno y sus agentes cometieran
asesinatos arbitrarios o ilegales en relación con la guerra civil
10.- AFILIACIÓN POLÍTICA
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La libertad de reunión está severamente restringida. Cualquier protesta de la oposición en las
zonas controladas por el gobierno terminó con disparos, detenciones masivas y torturas.
Algunas facciones rebeldes también han sido severamente intolerantes con las manifestaciones
civiles.
El régimen general niega el registro a las organizaciones no gubernamentales con misiones de
derechos humanos o reformistas, y regularmente lleva a cabo redadas y registros para detener a
los activistas cívicos y políticos. Un grupo que reúne a activistas de base conocidos como los
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44
Comités de Coordinación Local (LCC) surgió en el momento de la sublevación 2011, para organizar
actividades de movimientos de protesta pacífica y documentar abusos contra los derechos
humanos. El abogado de derechos humanos Razan Zaitouneh, un cofundador de LCC, fue
secuestrado junto con otras tres personas cerca de Damasco en diciembre de 2013.
Los sindicatos profesionales en las zonas controladas por el Estado son controlados por el
Partido Baaz, y todos los sindicatos deben pertenecer a la Federación General de Sindicatos, una
agrupación nominalmente independiente que el gobierno utiliza para controlar la actividad
sindical. Las presiones económicas y políticas de la guerra han hecho que las relaciones laborales
normales prácticamente imposibles en todo el país.
81
Aunque la Constitución establece el derecho de los ciudadanos a cambiar su gobierno de
manera pacífica a través de las elecciones, ese derecho es inexistente, porque las elecciones no
fueron ni libres ni justas.
Tras la ratificación en febrero 2012 de una nueva constitución, el presidente Asad firmó el
establecimiento de las elecciones parlamentarias de mayo de 2012. Al mismo tiempo, las fuerzas
del régimen comenzaron amplia acción militar contra las zonas controladas por la oposición en el
noroeste del país. Si bien la elección de mayo fue la primera celebrada bajo nuevas directrices
electorales del régimen de pluralidad política, el alto nivel de violencia en la jornada electoral
supuso un aumento de la abstención, a pesar de que el régimen habla de una participación del
85%.
Muchas zonas controladas por la oposición boicotearon las elecciones y se negaron a
participar. Las organizaciones locales de derechos humanos afirmaron que estas elecciones
sirvieron para reafirmar la primacía y el monopolio político en el poder del presidente Asad y el
Partido Baaz. El único grupo de oposición que decidió participar activamente fue el Frente Popular
para el Cambio y la Liberación, que ganó cinco escaños en un parlamento de 250 asientos.
Participación de las mujeres y las minorías : Las mujeres y las minorías en general participan en el
sistema político sin restricción formal, aunque las barreras culturales y sociales excluyen a las
mujeres de los puestos de toma de decisiones.
Había cristianos, drusos y miembros kurdos en el parlamento. Alauitas, la minoría religiosa en el
poder, obtuvo un mayor poder político que las otras minorías.
11.- LIBERTAD DE ASOCIACIÓN
82
La Constitución permite las asociaciones privadas, pero también otorga al gobierno el dere cho
a limitar sus actividades. El gobierno restringió la libertad de asociación, que requiere el registro y
aprobación de las asociaciones privadas antes. El gobierno restringió las actividades de las
asociaciones y sus miembros, y las juntas directivas de las asociaciones profesionales no eran
independientes.
81
82
Syria Network for Human Right. http://sn4hr.org/blog/2014/11/13/1872/ Consulta de 30 de noviembre de 2014.
45
El gobierno aplicó selectivamente el decreto 08 2011 que permite la creación de partidos políticos
independientes, y el gobierno permitió que sólo los grupos proregime para formar partidos
oficiales.
Bajo la autoridad de las leyes que tipifican como delito la pertenencia y la actividad en las
organizaciones que el gobierno considera ilegal, las fuerzas de seguridad detuvieron a cientos de
personas vinculadas a grupos locales de derechos humanos y grupos de estudiantes pro
democracia.
12.- LIBERTAD DE EXPRESIÓN, MEDIOS DE COMUNICACIÓN E INTERNET
83
El panorama de los medios de comunicación en Siria es desolador: medios cerrados,
censurados o que se imponen autocensura; y periodistas amenazados, perseguidos, detenidos y,
en ocasiones, asesinados.
84
Si bien la Constitución establece la libertad de expresión y de prensa, el gobierno restringió
severamente estos derechos, a menudo aterrorizar, abusar, o matando a los que trató de ejercer
estos derechos.
El gobierno mantuvo una amplia discreción para determinar lo que constituye la expresión ilegal, y
los individuos no podían criticar al gobierno pública o privadamente, sin temor a represalias. El
régimen también reprimió las críticas invocando los artículos del Código Penal que prohíben los
actos o discursos que incitan al sectarismo.
El gobierno siguió ejerciendo un amplio control sobre los medios de comunicación impresos y
electrónicos locales, y la ley impone penas severas para los reporteros que no revelan sus
fuentes.
El gobierno prohibió todas las publicaciones en lengua kurda, aunque hubo informes creíbles de
que dichas publicaciones estaban disponibles en el país.
El gobierno poseía alguna radio y la mayoría de las empresas de televisión locales. El Ministerio de
Información monitorea de cerca todos los programas de radio y televisión, tanto de noticias y
entretenimiento, para garantizar la adhesión a las políticas gubernamentales. A pesar de las
restricciones a la propiedad y uso de antenas parabólicas, éstas se utilizan ampliamente, a pesar
de que el gobierno ha bloqueado algunas redes árabes.
85
Los periodistas sufrían hostigamiento de todas las partes en el conflicto, y las fuerzas del
gobierno sirio hostigaban también a quienes hacían periodismo ciudadano. En 2013, Amnistía
cita al menos a 11 periodistas muertos en ataques que parecían dirigidos específicamente contra
ellos, mientras que otros fueron detenidos o tomados como rehenes. Para Freedom House fueron
28 en el mismo año. También murieron periodistas como consecuencia de bombardeos
indiscriminados o de fuego cruzado.
83
RSF. http://www.rsf-es.org/news/siria-irak-las-zonas-controladas-por-el-estado-islamico-son-agujeros-negrospara-las-noticias/ Consulta de 29 de noviembre de 2014.
85
46
86
La libertad de expresión está muy restringida en Siria. Además, periodistas extranjeros árabes,
sirios, y otros fueron secuestrados durante el año. Según el Comité para la Protección de
Periodistas, a principios de octubre de 2014, al menos 14 periodistas fueron desaparecidos.
Reporteros Sin Fronteras señaló que que 37 periodistas extranjeros habían desaparecido desde
el comienzo de la sublevación, más de 60 periodistas sirios había sido secuestrado o detenido
por los rebeldes, y más de 200 habían sido detenidos por el régimen. Sin embargo, algunos
periodistas secuestrados han sido devueltos a sus familias.
Debido a que los periodistas profesionales no tienen acceso a muchas zonas, los ciudadanos han
intervenido para llenar el vacío de información. Ellos han utilizado las redes sociales,
especialmente Facebook y YouTube, para cargar informes y videos de violaciones de derechos
humanos tanto por el régimen y los rebeldes. El régimen ha dejado de tratar de bloquear
Facebook y lo utiliza para la vigilancia, el seguimiento de las páginas de los opositores y disidentes.
Mientras tanto, el Ejército Electrónico sirio progubernamental ha montado una serie de ataques
cibernéticos en partidarios de la oposición, activistas y medios de prensa, entre ellos los
principales medios de comunicación extranjeros.
87
Algunos periodistas siguen desaparecidos o secuestrados por grupos armados, entre los que se
cuenta el Estado Islámico. Uno de los últimos fue secuestrado en su casa, en Deir Ezzor, el 14 de
noviembre de 2014. Estaba en el punto de mira por sus contactos con canales de televisión
como Orient TV que están en la lista negra del EI.
Según la ONU, los periodistas y colaboradores de medios extranjeros se encuentran entre los
peor tratados en los centros de detención del ISIS.
Según el recuento que mantiene Reporteros sin Fronteras, dos periodistas extranjeros, ocho
periodistas sirios y un periodista iraquí han sido asesinados por el Estado Islámico, que tiene
actualmente como rehén periodista extranjero, y que ha secuestrado al menos a 20 periodistas
iraquíes en Irak.
Según Reporteros sin Fronteras, desde el inicio del conflicto en Siria, alrededor de 20 periodistas
sirios han desaparecido o están en poder de ISIS u otros grupos armados.
88
Incluso antes de la aparición de los grupos armados en el segundo semestre de 2013, el régimen
sirio utilizaba políticas opresivas contra periodistas y activistas de los medios, prueba de ello es la
expulsión de las agencias internacionales de noticias.
El gobierno aplicó arbitrariamente la ley de medios aprobada en agosto de 2011. De acuerdo con
la ley, los periodistas no podían ser encarcelados por ejercer su profesión y sólo podrían ser
multados.
Según el observatorio Syria Network for Human Right, el régimen perpetra violaciones contra
periodistas, incluyendo ejecuciones extrajudiciales, torturas y detenciones.
SNHR ha documentado 31 arrestos contra periodistas que aún están encarcelados o desaparecidos
por la fuerza:
86
87
RSF. Siria, al menos 20 periodistas rehenes del estado islámico 21.11.2014. http://www.rsf-es.org/news/siria-almenos-20-periodistas-entre-los-rehenes-del-estado-islamico/ Consulta de 29 de noviembre.
88
Syria Network for Human Right. http://sn4hr.org/blog/2014/11/13/1872/ Consulta de 30 de noviembre de 2014.
47
El gobierno sirio: 22 periodistas
ISIS: seis periodistas
Los grupos armados: tres periodistas
Vale la pena señalar que este informe no incluye activistas de medios o periodistas civiles.
Al igual que en años anteriores, las fuerzas gubernamentales detuvieron, arrestados y
hostigados periodistas y otros escritores de obras consideradas claves del Estado. Acoso incluyó
intentos de intimidación.
Censura: El gobierno continuó controlando estrictamente la difusión de información, incluida la
información relacionada con la evolución de los combates entre el gobierno y la oposición armada,
y prohibió críticas al gobierno y discusión de temas sectarios, incluidos los derechos religiosos y
étnicos minoritarios.
12.1 Las Fuerzas Rebeldes y la Prensa.
La oposición también secuestró y ejecutó a periodistas. En julio, un grupo de hombres armados
asaltaron la oficina de Oriente Noticias 'en el campo controlado por los rebeldes al norte de Alepo,
tomando como rehenes Obaida Batal, ingeniero de difusión Hussam Nidham al-Din, y ayudante de
ingeniero Aboud al-Atiq. Los hombres armados saquearon la estación, el robo de coches de
difusión del canal y equipo fotográfico.
89
Los militantes yihadistas del Estado Islámico (EI o ISIS) ejercen una auténtica dictadura
informativa en las áreas que controla en Siria. Los periodistas locales y extranjeros no pueden
trabajar con normalidad y las agresiones violentas contra ellos van en aumento.
El Estado Islámico ha ordenado a sus combatientes matar a todos los periodistas que "dañen la
imagen de la organización, y que, por lo tanto, beneficien al gobierno".
Los periodistas se ven obligados a cubrir los acontecimientos desde la distancia e indirectamente
con el fin de protegerse a sí mismos. El resultado es una cobertura parcial y pobre de las regiones
desgarradas por los combates entre los yihadistas y las fuerzas gubernamentales. La información
se suprime o resulta inaccesible en las ciudades tomadas o asediadas por el Estado Islámico. Los
yihadistas imponen un clima de censura y terror en el que los periodistas no pueden trabajar
normalmente.
"Sabemos que los periodistas se arriesgan a ser decapitados por los yihadistas del Estado Islámico,
así que, por miedo a sufrir la misma suerte, cubrimos los combates desde una distancia de dos
kilómetros", explicó a Reporteros Sin Fronteras Salih Herki, reportero del canal de televisión sirio
independiente SNN. No se atreven a acercarse a la línea del frente o aventurarse directamente en
la ciudad kurda de Kobane, en el norte de Siria. El resultado es que gran parte de las noticias que
salen de estas áreas las recogen intermediarios locales.
"No hay suficientes periodistas en las distintas regiones del Kurdistán para dar una imagen
completa y precisa de la situación", asegura el periodista de KNN TV Hejar Anwer, que ha
89
RSF. http://www.rsf-es.org/news/siria-irak-las-zonas-controladas-por-el-estado-islamico-son-agujeros-negrospara-las-noticias/ Consulta de 29 de noviembre de 2014.
48
informado desde Kobane y desde las regiones de Makhmour y Gwer, en el Kurdistán iraquí. "Los
periodistas no están seguros en esta guerra", agregó.
La mayoría de los periodistas entrevistados por Reporteros Sin Fronteras hicieron hincapié en la
falta de equipamiento de protección para el personal de los medios de comunicación en las
zonas de guerra.
Los periodistas tienen buenas razones para temer Estado Islámico, que ha cometido las peores
atrocidades contra los que tratan de trabajar sin su permiso. Presta una atención meticulosa a su
imagen y libra, además de la guerra en el frente, una verdadera batalla mediática para reforzar su
influencia mediante la creación de sus propios medios de propaganda y la eliminación de todos los
que no siguen su línea.
Según el grupo mediático Syria Deeply, el Estado islámico ha establecido 11 normas no
negociables para los periodistas que deseen cubrir sus actividades en la provincia siria de Deir
Ezzor. Incluyen demostraciones de absoluta lealtad al "califa" Abu Bakral-Baghdadi, no publicar
nada sin la aprobación de la oficina de prensa y respeto de la prohibición de tomar fotos o
vídeos en lugares o eventos protegidos.
Los que no cumplan con estas reglas son perseguidos y asesinados. Abdullah Al-Bushi, un joven
de 17 años de edad, fue crucificado en público durante tres días por grabar la sede del Estado
Islámico en el distrito de Al-Bab de la ciudad siria de Aleppo. El ISIS lo acusó de apostasía por la
elaboración y venta de vídeos.
De acuerdo con el Centro de la Secretaría de Estado de Comunicaciones Estratégicas
contraterrorismo (CSCC), el Estado Islámico controla cinco canales de televisión en Mosul y dos
en la ciudad siria de Raqqa. Además crearon creado una emisora de radio llamada Al-Bayan en
Mosul, una revista con sede en Raqqa llamada Dabiq con versiones de papel y online, y un canal
de televisión por satélite llamado Dabiq en Mosul .
El objetivo principal de estos medios es la defensa de la ideología y la interpretación del Islam y
de la Yihad islámica del Estado, que circule propaganda del ISIS con el fin de maximizar el
reclutamiento, defender sus acciones y desafiar la visión occidental del mundo.
12.2 Libertad en Internet
90
El gobierno controla y restringe internet, monitorea el correo electrónico y los chats. El
gobierno interfirió el servicio de internet en varias ciudades. El 7 y 8 de mayo de 2014, el país
experimentó un apagón casi total de servicios de Internet. Según el gobierno, el apagón fue un
error técnico, aunque los expertos de seguridad en Internet afirmaron que el gobierno había
cortado el servicio intencionalmente. Los apagones de Internet a menudo se produjeron el
viernes, coincidiendo con el calendario habitual de protestas contra el gobierno.
Freedom House informó que la infraestructura de telecomunicaciones sufrió graves daños en al
menos siete principales provincias y ciudades, en parte debido a los bombardeos del gobierno en
las provincias de Homs, Deraa y Alepo. Como resultado, muchas zonas ya no tienen acceso a
Internet.
Las autoridades gubernamentales torturaron y golpearon a los periodistas para extraer las
contraseñas de las redes sociales. El progubernamental Ejército Electrónico sirio en línea (SEA)
hackeó con frecuencia sitios web para publicar material de prorégimen.
Reporteros sin Fronteras estima que 22.5 por ciento de la población tenía acceso a Internet.
90
Freedom House.
49
12.3 Libertad Académica y Eventos Culturales
El gobierno restringió la libertad académica y eventos culturales. Los profesores en general, no se
les permitió expresar ideas contrarias a la política del gobierno. El Ministerio de Cultura restringido
y prohibido la proyección de algunas películas. El gobierno también intencionalmente dirigido
instituciones académicas. En junio, el gobierno bombardeó la Universidad de Alepo, matando al
menos a 80 civiles.
13.- DEFENSORAS/ES DE DERECHOS HUMANOS Y ACTIVISTAS
91
Desde el inicio de la crisis siria, los cooperantes y trabajadores por los derechos humanos han
sido objeto de continuas detenciones o secuestros por parte de las fuerzas armadas del
gobierno, de las milicias progubernamentales y por grupos armados no estatales . Miles de civiles
han sido detenidos, secuestrados, sometidos a desaparición forzada, torturados o víctimas de
otros malos tratos y a veces asesinados, por ejercer derechos fundamentales como la libertad de
expresión y la libertad de reunión y asociación, así como por proporcionar asistencia médica
básica a las personas enfermas o heridas y ayuda humanitaria a los civiles.
92
En febrero de 2012 los oficiales de inteligencia de la Fuerza Aérea allanaron las oficinas de
Damasco del Centro Sirio de Medios y Libertad de Expresión y detuvieron a Mazen Darwish,
presidente del centro, y 16 de sus compañeros de trabajo. Fueron detenidos en régimen de
incomunicación sin cargos y les negaron el acceso a un abogado, miembros de la familia, y los
servicios médicos. Las autoridades los torturaron con latigazos, palizas, descargas eléctricas y
amenazas de violación y mutilación corporal. En febrero de cinco de los detenidos fueron
trasladados a la prisión de Adra y acusados de "publicitar actos terroristas." Los cargos contra ellos
incluyó el monitoreo de noticias en línea, publicación de informes sobre los derechos humanos y
los medios de comunicación, que documentan muertes y detenciones, y la aceptación de fondos
de organizaciones internacionales. En noviembre, el régimen anunció que, una vez más aplazar
procedimiento judicial para Darwish y dos compañeros de trabajo hasta enero de 2014. Si
condenados los hombres enfrentan 15 años de prisión.
93
La organización Free Syrian silences voices , compuesta por decenas de ONGs de todo el mundo
exige al gobierno de Siria la liberación inmediata de Mazen Darwish y otros defensores de los
derechos humanos , como Hani Al-Zitani y Hussein Gharir. Los tres fueron privados
arbitrariamente de su libertad sobre la base de sus actividades de derechos humanos. Aunque el
gobierno anunció una amnistía general el 9 de junio de 2014, no han sido liberados. La Asamblea
General de la ONU, en su resolución 67/262 de 15 de mayo 2013 pidió la liberación de los tres
hombres.
91
FIDH. Siria: Lanzamiento de la página web free-syrian-voices.org
Consulta de 19 de febrero de 2015. https://www.fidh.org/es/magreb-y-medio-oriente/siria/14984-sirialanzamiento-de-la-pagina-web-free-syrian-voices-org
92
93
Free Syrian silences voices. Ginebra, 16 feb 2015. Consulta de 19 de febrero de 2015. http://free-syrianvoices.org/free-human-rights-defenders-held-3-years/
50
94
Según el Instituto del Cairo para el estudio de los derechos humanos, el gobierno sirio debe
poner en libertad de inmediato y sin condiciones a los detenidos arbitrariamente por defender los
derechos humanos
13.1 Persecución a Personas Heridas y a Profesionales de la Salud.
95
Las fuerzas del gobierno y las milicias persiguieron a civiles y combatientes de oposición
heridos, algunos de los cuales sufrieron también malos tratos en hospitales públicos. Asimismo,
las fuerzas del gobierno lanzaron ataques contra centros médicos provisionales establecidos por
la oposición para atender a los heridos, y persiguieron a los médicos, enfermeros y paramédicos
que trabajaban como voluntarios en ellos. Según el Centro de Documentación Violaciones, el
gobierno había encarcelado a 469 trabajadores de la salud a partir de mediados de septiembre.
96
Según el SNHR, 45 % de los hospitales del país no estaban funcionando debido a bombardeos
del gobierno y saqueos, especialmente en las zonas controladas por la oposición. El COI informó
que, debido a los ataques del gobierno contra instalaciones médicas dirigidas a personal médico y
de interferencia con el tratamiento médico, las fuerzas del gobierno niega la atención médica a
las personas dentro de las zonas controladas por la oposición.
97
Tanto las fuerzas del gobierno y como la oposición, impidieron el flujo de ayuda humanitaria. El
gobierno restringió el paso de suministros de socorro y del acceso de agencias humanitarias
imparciales. Las restricciones de alimentos causaron muertes relacionadas con la desnutrición,
incluyendo brotes de hepatitis, la leishmaniasis cutánea, fiebre tifoidea, el cólera y la disentería.
El Comité Internacional de la Cruz Roja emitió un comunicado diciendo que no había podido llegar
a un acuerdo con el gobierno para facilitar el acceso a los barrios asediados de Homs. Además de
Homs, el COI informó de asedios en Damasco, Deraa, al-Qunaytirah y Dayr al-Zawr que "calculados
para hacer insoportables las condiciones de vida y obligar a huir a la población civil."
Asimismo, el gobierno no proporcionó visados a los trabajadores humanitarios internacionales y
creó obstáculos burocráticos para la prestación de socorro. El COI y medios de comunicación
informaron de que los grupos de la oposición también rodeados pueblos y el acceso limitado a los
suministros (como alimentos) en lugares como Afrin, Nubl, y Zahra. Las fuerzas de oposición
también habría negado suministros a la prisión central de Alepo hasta que el gobierno liberó a
algunos presos. El COI encontró que el gobierno detuvo a muchos voluntarios de la Media Luna
Roja y el personal médico, con el pretexto de "que tienen los terroristas apoyados".
98
El derecho internacional debe proteger a los trabajadores de la salud que tratan a enfermos o
heridos. Siria es uno de los lugares más peligrosos para estar es un hospital o una
ambulancia. Según Médicos por los Derechos Humanos, más de 560 sanitarios han muerto y 155
94
CAIRO INSTITUTE FOR HUMAN RIGHTS STUDIES Syria: Free Prominent Rights Defenders. 5 spt 2014.
Verdict Scheduled in Charges Before Anti-Terrorism Court
http://www.cihrs.org/?p=9173&lang=en
95
96
Syrian Network for Human Right. http://sn4hr.org/our-reports-2/
97
98
New York Times. Consulta de 30 nov 2014. En Siria los médicos se convierten en víctimas 19 nov 2014.
http://www.nytimes.com/2014/11/20/opinion/in-syria-doctors-become-the-victims.html
51
centros médicos han sido atacados desde que comenzó el conflicto, aunque estos números
pueden estar subestimados.
Desde el comienzo de la guerra, el régimen de Bashar al-Assad ha atacado a civiles y obstruido la
ayuda humanitaria, incluidas las vacunas para los niños. Se ha cortado la electricidad y el agua
potable a las zonas controladas por la oposición, castigado a trabajadores de la salud que tratan a
los manifestantes y los combatientes de la oposición, y desplegado armas químicas contra
indefensos compañeros sirios.
En respuesta a tal barbarie, y en desafío de la nueva estrategia, los médicos locales, con el apoyo
de algunas organizaciones no gubernamentales audaces, han establecido hospitales de campaña
en las fábricas, granjas, casas, centros culturales, cuevas e incluso gallineros para proporcionar
cirugía y otros cuidar a los heridos. Las organizaciones humanitarias están proporcionando
suministros y apoyo a la retribución.
El régimen, embarcado en una campaña brutal para destruir a los hospitales, está utilizando
bombas de cañón y misiles contra hospitales de campaña y docenas de otras postas médicas, así
como ambulancias, con el fin de disuadir a las personas de buscar atención. En algunas
ocasiones, cuando los equipos de rescate llegan a la escena de un ataque a un lugar lleno de
gente, como una panadería o en la escuela, más bombas de cañón se dejan caer para maximizar la
carnicería.
Cuando comenzó el conflicto, el régimen decretó que la atención médica a cualquier zona
controlada por la oposición, que incluía los manifestantes, así como opositores armados, era un
delito penal - una posición que violó la declaración de los Convenios de Ginebra que el personal
médico y las instalaciones son off límites.
Los ataques han llevado a la mayoría de los médicos fuera de Siria. En Alepo, la ciudad más grande
en el país, sólo permanecen 13 cirujanos. Y a pesar de los esfuerzos de los grupos humanitarios
para abastecerlos de insumos y equipos esenciales, el personal médico debe hacer frente a una
grave escasez.
99
Estas tácticas han dado lugar a la desnutrición y la enfermedad generalizada, incluyendo un
brote de poliomielitis, que previamente había sido erradicada en Siria. Rebelde y fuerzas
yihadistas también han bloqueado intermitentemente envíos de ayuda y medicinas para los
civiles.
14.- LIBERTAD RELIGIOSA 100
101
El conflicto armado se ha ido haciendo sectario con el tiempo, con los civiles suníes que lleva la
peor parte de los ataques del gobierno, algunas facciones islamistas persiguiendo a las minorías y
los secularistas, y civiles de todas las confesiones que buscan la seguridad entre sus respectivos
grupos. El resultado ha habido cambios significativos y permanentes en la demografía del país.
99
100
Para más información, léase el informe sobre la situación de los cristianos elaborado por CEAR en octubre de
2014.
101
52
Si bien los mandatos de constitución que el presidente sea un musulmán, no hay religión de
Estado en Siria, e históricamente la libertad de culto se ha respetado en mayor medida que la
mayoría de los demás derechos. Sin embargo, el gobierno vigila estrechamente las mezquitas y
controla el nombramiento de los líderes religiosos musulmanes.
Dos obispos ortodoxos fueron secuestrados en Alepo, en marzo de 2013, se incendiaron iglesias
en Raqqa y ciudades más pequeñas, como Tal Abyad.
Civiles alauitas han sido asesinados por los islamistas radicales: por lo menos 67 fueron
masacrados en los pueblos a favor del gobierno en la provincia de Latakia, en agosto de 2013.
102
El número de cristianos asirios secuestrados por el Estado Islámico (EI) sigue
aumentando vertiginosamente conforme prosiguen los combates entre yihadistas y efectivos
de las Unidades de Protección del Pueblo kurdas (YPG, por sus siglas en kurdo) en el noreste
sirio. El Estado Islámico de Irak y Levante se ha llevado a entre 300 y 350 asirios incluyendo
mujeres.
EI inició una ofensiva en una treintena de localidades a lo largo del río Khabur, en la provincia
siria de Al Hasaka, en el noreste del país, poblada por cristianos asirios, una comunidad que
representa el 5% de Siria. La embestida de los yihadistas se ha saldado por el momento con
285 personas secuestradas, niños y mujeres entre ellos, en las localidades de Tel Yazira, Tel
Shamira, Tel Hurduz, Tel Goran y Qabr Shamiye como respuesta del EI ante el avance kurdo.
Antes de que se autoproclamara el califato del Estado Islámico, las diversas facciones islamistas
rebeldes, incluida el Frente al Nusra (filial de Al Qaeda en Siria), evitaron las masacres de
minorías cristianas en su avance por tierra. Menos suerte sufrieron las drusas o alauíes. Sin
embargo, el EI ha radicalizado tanto sus ataques como su propaganda mediática contra los
“cruzados” (por los cristianos) tanto en Siria como Libia o Irak.
103
Según el COI, los bombardeos del régimen destruyeron sitios religiosos, así como los sitios del
patrimonio mundial de la UNESCO. El SNHR documentó la destrucción de 1.451 mezquitas y 33
iglesias debido a la violencia del régimen.
Las fuerzas de oposición también destruyeron los lugares religiosos, incluyendo un santuario sufí.
15.- GRUPOS ÉTNICOS 104
105
La minoría kurda ha enfrentado históricamente la discriminación y las severas restricciones a
la expresión cultural y lingüística. Nada menos que a 300.000 kurdos sirios se les negó la
ciudadanía, pasaportes, tarjetas de identidad y certificados de nacimiento, lo que les impide ser
dueño de la tierra, obtener un empleo público y votar. Mientras que el gobierno se comprometió
en 2011 para ampliar los derechos de ciudadanía a esta población, las condiciones para los kurdos
102
El País. El estado islámico secuestra a más de 200 cristianos en el noreste sirio. 25 -02-15. Consulta de 3 de
marzo de 2015 http://internacional.elpais.com/internacional/2015/02/25/actualidad/1424894702_614113.html
103
104
Para más información, ver el informe sobre la población Kurda elaborado en CEAR.
105
53
seguían siendo duras, y las milicias kurdas han tomado las armas para defender sus áreas en
medio de la guerra civil.
106
Como en años anteriores, el gobierno restringió activamente las minorías nacionales y étnicas
la realización de las actividades tradicionales, religiosas y culturales. La población kurda,
ciudadanos y no ciudadanos (legal y apátrida), se enfrentó a la discriminación y la represión
oficial y social, así como a la violencia patrocinada por el gobierno. Las fuerzas del gobierno
arrestaron, detuvieron y torturaron a numerosos activistas kurdos durante el año.
El gobierno siguió limitando el uso y la enseñanza de la lengua kurda. También restringe la
publicación de libros y otros materiales en la expresión cultural kurda, kurdo, y en ocasiones la
celebración de festivales kurdos. Las autoridades continuaron la aplicación de una norma de 2009
el gobierno requiere que al menos el 60 por ciento de las palabras en las señales de tiendas y
restaurantes en árabe.
Los enfrentamientos entre los grupos kurdos y los grupos armados de oposición, especialmente
los grupos extremistas como Jabhat al-Nusra y ISIL, se intensificaron durante el año.
La comunidad alauita, de los cuales Bashar Asad es miembro, goza de un estatus privilegiado y
domina el aparato de seguridad del Estado. Sin embargo, el régimen también realizó arrestos
arbitrarios, detenciones y asesinatos contra activistas de la oposición alauitas.
Las comunidades alauitas han sido víctimas de los grupos opositores extremistas por su postura
prorégimen. El 04 de agosto sufrieron una masacre en la provincia de Latakia perpetrado por
Jabhat al-Nusra, ISIL, Ahrar al-Sham, y otras facciones islamistas. HRW informó de que 67 personas
fueron víctimas de homicidio ilegítimo y 200 tomados como rehenes.
16.- PERSONAS LESBIANAS, GAYS, TRANSEXUALES, BISEXUALES.
107
El código penal prohíbe las relaciones homosexuales, que se define como "relaciones carnales
contra el orden de la naturaleza", y las condena con tres años de prisión.
En concreto, la ley penaliza cualquier acto sexual "contrario a la naturaleza."
En años anteriores la policía utilizó este cargo para procesar a las personas lesbianas, gays,
bisexuales y transexuales (LGBT). Los informes indican que el gobierno arrestó a decenas de gays
y lesbianas durante los últimos años por cargos tales como abuso de los valores sociales; venta,
compra, o el consumo de drogas ilegales; y organización y promoción de los partidos "obscenos".
Los activistas de derechos humanos informaron que no había discriminación de la sociedad basada
en la orientación sexual y la identidad de género.
También hubo informes de los grupos extremistas que amenazan a los activistas LGBT.
Medios locales reportaron numerosos casos en los que las fuerzas de seguridad utilizaron
acusaciones de homosexualidad como excusas para detener, arrestar y civiles de tortura. El
número de estos casos fue difícil de determinar ya que la policía rara vez informó su justificación
de las detenciones.
106
107
54
108
En noviembre de 2014, el Estado Islámico apedreó hasta la muerte a dos jóvenes sirios en Deir
Zor, en el noreste de Siria. Su crimen: ser homosexuales. Se trataba de la primera ejecución
pública de gais a manos del grupo yihadista.
Las ejecuciones de homosexuales aumentan en el territorio del EI que se extiende entre Siria e
Irak.
Solo a los que reciben en el acto sexual se les considera gais. Muchos de aquellos que tenían
mujeres y se acostaban con hombres fueron a parar a las filas de Al Nusra y del EI.
17.- MUJERES
109
Situación de las Mujeres
Esperanza de vida: mujeres con respecto al %108.1
de hombres, 2012
Tasa de alfabetización femenina: mujeres con86.1
respecto al % de hombres, 2008-2012*
Tasas de matroiculación: mujeres como % de98.8
hombres, Primaria TNE
Tasas de matroiculación: mujeres como % de99.8
hombres, Secundaria TNE
Tasa de supervivencia hasta el último grado de101.1
primaria: mujeres como % de hombres, 20082012*
Prevalencia de anticonceptivos (%), 2008-2012* 53.9
Atención prenatal (%) 2008-2012*, Por lo87.7
menos 1 visita
Atención prenatal (%) 2008-2012*, Por lo63.7
menos 4 visitas
Atención durante el parto (%) 2008-2012*,96.2
Nacimientos
atendidos
por
personal
especializado
Partos en instituciones
Cesárea
Tasa de mortalidad derivada de la maternidad , 65.4
2008-2012*, registrada
Tasa de mortalidad derivada de la maternidad , 70
2010, ajustada
Tasa de mortalidad derivada de la maternidad , 460
2010, Riesgo de mortalidad de la madre en su
vida: (1 en:)
108
El País. La triple condena de los gais sirios. 3-03-15. Consulta de 4 marzo 2015.
109
UNICEF. Consulta de 4 de marzo de 2015. http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/syria_statistics.html
55
110
Aunque Siria fue uno de los primeros países árabes en conceder el sufragio femenino, las
mujeres han estado subrepresentadas en la política y el gobierno. Tienen el 12 % de los escaños en
la legislatura, aunque algunas han sido nombradas para puestos de alto nivel.
Un esposo puede solicitar que el Ministerio del Interior impida a su mujer viajar al extranjero, y a
las mujeres, a diferencia de los hombres, generalmente se le prohibió llevar a sus hijos fuera del
país sin la autorización del cónyuge.
Una serie de secciones del derecho penal no tratan a hombres y mujeres por igual. Antes de que
comenzara la violencia, sólo el 16 por ciento de las mujeres participaron en la fuerza laboral
formal, en comparación con el 72% de los hombres.
El porcentaje de empleo femenino disminuyó a medida que la violencia y la inseguridad
aumentaron en el último año. En años anteriores, el gobierno trató de superar las actitudes
tradicionales discriminatorias hacia las mujeres, y alentó a la educación de las mujeres por la
igualdad de acceso a las instituciones educativas, incluidas las universidades.
Antes de la aparición de la violencia, las mujeres representaban el 41 por ciento de los estudiantes
de educación terciaria. En algunas zonas controladas por la oposición, los extremistas
interfirieron con el derecho de las niñas a asistir a la escuela e impidieron maestras de entrar en
el aula. En Tweihineh, ISIL prohibió que las niñas asistan a la escuela a menos que vistieran ropa
islámica.
Leyes sobre el estatuto personal, de jubilación, de ciudadanía y de seguridad social discriminan a
las mujeres. Los hombres son la gran mayoría del poder judicial, y esto da lugar a un trato
discriminatorio de las mujeres por los tribunales federales.
Bajo la ley penal si un hombre y una mujer por separado cometieron el mismo delito de adulterio,
el castigo de la mujer es el doble que el del hombre. Para los musulmanes la ley el estatuto
personal trata a hombres y mujeres de manera diferente. Algunas leyes de estatus personal
reflejan la ley islámica, independientemente de la religión de los implicados en el caso.
Una mujer divorciada no tiene derecho a la pensión alimenticia, en algunos casos, como si ella
renunció a su derecho a la pensión alimenticia de persuadir a su marido para estar de acuerdo con
el divorcio. Además, bajo la ley una madre divorciada pierde el derecho a la tutela y la custodia
física de sus hijos cuando llegan a la edad de 13 años y de sus hijas a los 15 años, cuando las
transferencias de tutela a la rama paterna de la familia.
La interpretación del gobierno de la ley islámica es la base del derecho de herencia para todos
los ciudadanos, excepto los cristianos. En consecuencia, los tribunales suelen conceder a las
mujeres musulmanas la mitad de la parte de la herencia de los herederos varones.
111
Siria ocupó el 133 de 136 países en el Foro Económico Mundial Informe brecha de género .
Además de la violencia sexual relacionada con el conflicto armado, la violencia doméstica es
endémica.
110
111
56
El estatuto personal de los musulmanes se rige por la sharia y es discriminatoria en materia de
matrimonio, divorcio y herencia.
Las tasas de matrimonio precoz son, según los informes, altas, y han aumentado con el
incremento de las familias desplazadas y refugiadas. Casar a las hijas jóvenes se ve como una
salvaguardia contra la percepción de violación, un medio de encubrir esos delitos, o una respuesta
a la presión económica.
La prostitución forzada y la trata de personas también son graves problemas entre estas
poblaciones.
Los autores de los homicidios clasificados como "crímenes de honor" son castigados con penas de
entre cinco a siete años de prisión.
112
La violación y la violencia doméstica:
La violación es un delito grave, pero el gobierno no hizo cumplir las leyes existentes. El COI
informó que la violación era generalizada y las fuerzas del gobierno y prorégimen utiliza
violación para aterrorizar y castigar a las mujeres, hombres y niños asociados con la oposición. La
magnitud de la violencia sexual es desconocida. Los observadores de la crisis de los refugiados
identificaron sistemáticamente la violencia sexual como razón principal de sus familias huyeron
del país.
De acuerdo con la ley, la violación se produce "cuando un hombre obliga a una mujer que no es
su esposa a tener relaciones" y está sujeto a pena de por lo menos 15 años de prisión.
La ley establece, además, que el violador no se enfrenta a ningún castigo si se casa con la
víctima. La familia de la víctima a veces está de acuerdo con esta disposición para evitar el estigma
social asociado a la violación.
No hay leyes contra la violación conyugal. La ley no prohíbe específicamente la violencia
doméstica y la violencia contra las mujeres quedó impune.
Las víctimas han sido tradicionalmente reacias a buscar ayuda fuera de la familia por miedo a la
estigmatización social.
Los observadores informaron que cuando algunas mujeres maltratadas trataron de presentar una
denuncia policial, la policía no investigó sus informes a fondo, y en otros casos efectivos policiales
respondieron con acoso sexual, abuso verbal, tirones de pelo, y bofetadas.
La ley permite a los jueces a reducir las sanciones legales habituales de asesinato y asalto si los
acusados afirman una defensa "honor". ONGs que trabajan con los refugiados informaron que las
familias mataron a algunas víctimas de violación en el interior del país, incluidas las violadas por
las fuerzas del régimen, por razones de "honor".
112
57
Derechos Reproductivos:
El gobierno generalmente respetó los derechos fundamentales de las parejas e individuos a decidir
libre y responsablemente el número y el espaciamiento y el momento de los niños, incluido el
derecho a tener la información y los medios para ello, libre de discriminación, coerción y violencia.
Las mujeres tenían poco o ningún acceso a los servicios de anticoncepción y de salud materna,
así como la asistencia calificada durante el parto, la atención prenatal, o la atención obstétrica y
postparto esencial.
Según Save the Children, 113 las vidas de los niños y las niñas están en riesgo incluso antes de
haber nacido. Las mujeres en Siria afrontan enormes dificultades para acceder a la atención
prenatal, durante el parto y postnatal, como falta de ambulancias, escaso personal hospitalario
femenino y frecuentes puestos de control y bloqueos en las carreteras que encuentran de camino
al hospital. Estos problemas han conducido a un creciente número de partos no asistidos, así
como a un cambio en la proporción de mujeres que optan por cesáreas programadas, a pesar de
las condiciones insalubres, por miedo a dar a luz en casa, solas o mientras huyen de los combates.
Las zonas controladas por la oposición:
Se impidió a las mujeres la enseñanza y que las niñas asistieran a la escuela (especialmente en la
Gobernación de Dayr al-Zawr).
Las mujeres no tienen el mismo porcentaje de cargos políticos en los órganos de gobierno de la
oposición local, pero se mantuvo activo en la sociedad civil, la prestación de asistencia
humanitaria, medios de comunicación, y manteniendo algunas escuelas en funcionamiento.
114
Según el representante permanente de Siria ante Naciones Unidas (ONU), Bashar al-Yafari,
las mujeres y chicas son las principales víctimas de los decretos religiosos (fatwas) de los
grupos takfiríes (fundamentalistas religiosos).
"El asesinato, la decapitación, el secuestro, el abuso sexual y el matrimonio forzado son
algunos problemas que las mujeres sirias han sido obligadas a enfrentar durante los últimos
cuatro años en las zonas ocupadas por los grupos takfiríes", según el titular sirio.
La Yihad al-Nikah (guerra santa del sexo) es la fatwa que ha llevado a muchas mujeres de todo
el mundo a viajar a Siria para unirse a los grupos armados con el fin de satisfacer las
necesidades sexuales de los terroristas, asegura.
113
Save The Children. Un precio demasiado alto. El impacto de tres años de guerra en la salud de los niños y las
niñas sirios.
http://www.savethechildren.es/docs/Ficheros/660/Un_precio_demasiado_alto_resumen_ejecutivo.pdf
114
Hispan Tv. Mujeres sirias son víctimas de fatwas de grupos takfiríes. (15-03-15) Consulta de 24 marzo 2015.
http://www.hispantv.com/newsdetail/Siria/24030/%E2%80%9CMujeres-sirias-son-victimas-de-fatwas-de-grupostakfiries%E2%80%9D (Precaución con la fuente y con quién pronuncia estas declaraciones)
58
18.- NIÑOS Y NIÑAS
115
Protección Infantil
Trabajo infantil (%)+ 2002-2012*, total
4
Trabajo infantil (%)+ 2002-2012*, hombre
5
Trabajo infantil (%)+ 2002-2012*, mujer
3
Matrimonio precoz (%) 2002-2012*, casados a2.5
los 15 años
Matrimonio precoz (%) 2002-2012*, casados a13.3
los 18 años
Inscripción del nacimiento (%) 2005-2012*,96
total
Mutilación/escisión genital (%) 2002-2012*,–
prevalencia, Mujeres
Mutilación/escisión genital (%) 2002-2012*,–
prevalencia, hijas
Mutilación/excisión genital (%) 2002-2012*,–
actitudes, apoyo a la práctica
Justificación de golpear a la mujer (%) 2002-–
2012*, hombre
Justificación de golpear a la mujer (%) 2002-–
2012*, mujer
Disciplina violenta (%)+ 2005-2012*, total
88.5
Disciplina violenta (%)+ 2005-2012*, hombre 89.5
Disciplina violenta (%)+ 2005-2012*, mujer
87.5
Adolescentes
Población de 10-19 años, Total (miles) 2012
4749
Población de 10-19 años, Proporción del total 21.7
de la población (%) 2012
Adolescentes actualmente casados o en unión–
(%) 2002-2012* , hombre
Adolescentes actualmente casados o en unión9.7
(%) 2002-2012* , mujer
Nacimientos a los 18 años (%), 2008-2012*
8.7
Tasa de partos entre las adolescentes, 2006-75
2010*
Justificación de golpear a la mujer entre los –
adolescentes (%) 2002-2012*, hombre
Justificación de golpear a la mujer entre los –
adolescentes (%) 2002-2012*, mujer
Uso de medios de difusión entre los –
115
59
Uso de medios de difusión entre los –
Tasa bruta de matriculación en la secundaria de92.3
primer ciclo 2008-2012*
Tasa bruta de matricu- lación en la secundaria40
superior 2008-2012*
Conocimiento amplio del VIH entre los –
Conocimiento amplio del VIH entre los 6.2
116
Según un informe de Unicef, el conflicto está causando graves perjuicios a unos seis
millones de niños. Los que se encuentran en una situación más preocupante es el millón de
menores que están atrapados con sus familias en las zonas asediadas o donde no llega ayuda
humanitaria. Unicef calcula que unos dos millones de niños sirios necesitan asistencia
psicológica y tratamiento. Según un informe de Naciones Unidas de agosto de 2014 fueron
8.803 el número de niños muertos durante el conflicto, de los cuales 2.165 tenían menos de
diez años. Es un recuento que no para de crecer y que siempre se queda corto, ya que, como
admiten los autores del estudio, hay casos que no han podido ser documentados.
117
La guerra civil en Siria ha tenido un impacto catastrófico sobre la infancia. Al menos 1,2
millones de niños y niñas han huido del conflicto a países vecinos, convirtiéndose en refugiados .
Según Save the Children, son 4,5 millones, que permanecen en Siria, necesitan ayuda humanitaria.
Los niños y las niñas han presenciado y experimentado una violencia extrema, y el resultado
directo es que más de 10.000 niños han perdido la vida.
Las cifras, como siempre que hablamos de Siria, varían enormemente. 118A mitad de marzo de
2015, UNICEF advertía que la escalada del conflicto en Siria e Irak ha puesto más de 14 millones
de niños en toda la región en riesgo de violencia, la pobreza, el trauma y la explotación.
La representante de UNICEF en Damasco dijo que el sufrimiento de los niños en Siria había
empeorado dramáticamente a medida que el conflicto entró en su quinto año. "El número de
niños que necesitan asistencia humanitaria es ahora 15 veces más de lo que eran en el año 2012.
En Siria, hay 5,6 millones de niños afectados por el conflicto, la mayoría de los cuales fueron
desplazados . Algunos niños han sido desplazados varias veces."
Tortura:
119
Es particularmente brutal el abuso de niños por parte del régimen según los informes del
COI. Presentó informes de detención y tortura de los niños menores de 13 años en los centros
116
El País. Los niños perdidos de Alepo. 24 nov 2014. Consulta de 30 nov 2014.
http://elpais.com/elpais/2014/11/20/planeta_futuro/1416499724_787057.html
117
niñas sirios.
118
Observatorio Sirio para los Derechos Humanos. Consulta de 15 marzo de 2015. 14 millones de niños en situación
de riesgo en Siria e Irak. (13-03-15) http://syriahr.com/en/2015/03/unicef-14-million-children-at-risk-in-syria-iraq/
60
de detención del gobierno. Los funcionarios habían torturado a niños debido a sus relaciones
familiares con miembros del Ejército Sirio Libre (FSA) y grupos de activistas.
El representante especial de la ONU para los niños y los conflictos armados informó de que los
niños detenidos sufrieron métodos de tortura similares a las de los adultos, incluyendo
descargas eléctricas, palizas, posiciones de estrés, amenazas y actos de violencia sexual. Por
ejemplo, un niño de 16 años de edad, de Kafr Nabl, de la Gobernación de Idlib, denunció haber
presenciado el asalto sexual y asesinato de un compañero de 14 años de edad.
La represión contra los niños continuó usándose para obligar a los padres combatientes a
entregarse a las autoridades.
120
“Los matan, los mutilan, son reclutados, son detenidos, son torturados…”, describió Leila
Zerrougui, la representante especial de la ONU para los niños y los conflictos armados.
Zerrougui, igual que Human Rights Watch, y fuentes de noticias locales, informaron de ambos
bandos utilizaron a los niños como escudos humanos o suicidas bomba.
121
Grupos armados de oposición que combaten en Siria también están utilizando niños para
otros fines militares y de combate, y se han utilizado las escuelas como bases militares,
cuarteles, centros de detención, y los puestos de francotirador, convirtiendo los lugares de
aprendizaje en objetivos militares y poniendo a los estudiantes en riesgo.
La representante de la ONU para Niños y Conflictos Armados, Radhika Coomaraswamy, explicó
que los niños eran torturados durante su detención y sacrificados en las matanzas . “La tortura
a niños detenidos o a menores de 10 años, es algo extraordinario”.
En el informe se pone como ejemplo el ataque perpetrado contra la ciudad Ayn l'Arouz en la
provincia de Idlib, donde según varios testigos, "los niños fueron sacados por la fuerza de sus
hogares y utilizados por los soldados y milicianos como escudos humanos, colocándolos frente
a las ventanas de los autobuses que transportaban al personal militar en la incursión en la
aldea".
Otros niños cuentan que fueron golpeados, con los ojos vendados, sometidos a posiciones de
estrés, atados con cables, quemados con cigarrillos y en algunos casos sometidos a descargas
eléctricas durante los interrogatorios.
El registro de nacimiento:
122
Los niños obtienen la ciudadanía exclusivamente del padre. El gobierno no se registró el
nacimiento de los residentes kurdos, incluidos los kurdos apátridas. La falta de registro resultó en
la privación de los servicios.
119
SNHR 30 Massacres Documented in October. 6 de nov 2014. Consulta de 30 nov 2014. http://sn4hr.org/ourreports-2/
120
El País. Siria no es país para niños. 16 julio 2013. Consulta de 30 nov de 2014.
http://elpais.com/elpais/2013/07/12/eps/1373622471_219957.html?rel=rosEP
121
122
61
Educación:
123
Educación
Tasa de alfabetización de jóvenes (15-24 años) 96.4
(%), 2008-2012*, hombre
Tasa de alfabetización de jóvenes (15-24 años) 94.1
(%), 2008-2012*, mujer
Número por cada 100 habitantes, 2012, 61.2
teléfonos móviles
Número por cada 100 habitantes, 2012, 24.3
Usuarios de Internet
Participación en la escuela preprimaria, Tasa 11.3
bruta de matriculación (%), 2008-2012*,
hombre
Participación en la escuela preprimaria, Tasa 10.9
bruta de matriculación (%), 2008-2012*, mujer
Participación en la escuela primaria, Tasa bruta 122.2
de matriculación (%), 2008-2012*, hombre
Participación en la escuela primaria, Tasa bruta 120.7
de matriculación (%), 2008-2012*, mujer
Participación en la escuela primaria, Tasa neta 99.5
de matriculación (%), 2008-2012*, hombre
de matriculación (%), 2008-2012*, mujer
de asistencia (%), 2008-2012*, hombre
de asistencia (%), 2008-2012*, mujer
Participación en la escuela primaria, Tasa de 95.6
permanencia hasta el último grado de la
primaria (%), 2008-2012*, datos admin.
Participación en la escuela primaria, Tasa de 99.6
permanencia hasta el último grado de la
primaria (%), 2008-2012*, datos de encuestas
Participación en la escuela secundaria, Tasa 67.9
neta de matriculación (%), 2008-2012*, hombre
neta de matriculación (%), 2008-2012*, mujer
neta de asistencia (%), 2008-2012*, hombre
neta de asistencia (%), 2008-2012*, mujer
123
UNICEF. Consulta de 4 dde marzo de 2015. http://www.unicef.org/spanish/infobycountry/syria_statistics.html
62
124
El gobierno proporciona educación pública gratuita para todos los ciudadanos desde la escuela
primaria hasta la universidad. La educación es obligatoria para todos los niños entre las edades
de seis y 12 años de edad. Los niños que no son ciudadanos también podían asistir a las escuelas
públicas, sin costo alguno, pero se requiere la autorización del Ministerio de Educación.
El conflicto obstaculizado cada vez más la capacidad de los niños para asistir a la escuela. La
Oficina de la ONU para la Coordinación de Asuntos Humanitarios estima que más de 4.000
escuelas públicas habían cerrado desde el inicio del conflicto. Casi dos millones de escolares de
seis a 15 abandonaron la escuela durante el último año debido a la violencia, según el Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia. La presión social para el matrimonio y la procreación
precoces interfirió con el progreso educativo de las niñas, especialmente en las zonas rurales,
donde las tasas de abandono escolar de las alumnas fueron muy altas.
125
Los desplazamientos forzados por la violencia conllevan que haya pequeños que están hasta
dos años sin ir a la escuela. En las partes de las ciudades y en los pueblos bajo control rebelde hay
voluntarios que intentan organizarse para dar algunas clases. Organizaciones islamistas como los
Hermanos Musulmanes o Ahrar al-Sham, muy bien organizadas, están abriendo madrasas,
escuelas coránicas, en las zonas de su influencia y poder. Mientras tanto, las escuelas civiles ahora
reciben un uso militar.
126
Antes del conflicto, la tasa de escolarización era casi del 100% y Siria destinaba casi el 5% de
su producto interior bruto a la educación. Cuatro años de conflicto han dejado al país con la
segunda peor tasa de escolarización del mundo con 2,8 millones de niños que no van a la escuela.
En toda Siria, al menos 3.465 escuelas han resultado destruidas o dañadas, y muchas han sido
ocupadas
con
fines
militares.
El aumento de matrimonios con menores también agrava este dato. Las niñas que abandonan
el colegio tienen más posibilidades de contraer matrimonio temprano y al revés, las niñas que
se casan tienen más posibilidades de abandonar el colegio. Las niñas suelen dejar las clases
para cuidar de su marido y de su casa o para tener hijos.
Matrimonio forzado y precoz:
La edad legal para contraer matrimonio es de 18 años para los varones y 17 para las
mujeres. Aunque el matrimonio de menores de edad se redujo considerablemente en las últimas
décadas, era común y se produjo en todas las comunidades, aunque en mayor número en las
regiones rurales y menos desarrolladas. Medios de comunicación y las organizaciones no
gubernamentales informaron que el matrimonio precoz, sobre todo entre las niñas, fue en
aumento entre las poblaciones de refugiados sirios.
127
Según Save the Children, una cuarta parte de los matrimonios entre la población refugiada siria
registrados en Jordania son con niñas menores de 18 años, según datos del Fondo de las Naciones
124
125
El País. Siria no es país para niños.
126
Save the Children. El futuro de los niños sirios bajo amenaza: 2,8 millones no pueden ir a la escuela.
18/09/2014. Consulta de 2 marzo de 2015
http://www.savethechildren.es/det_notyprensa.php?id=620&seccion=Not
63
Unidas para la Infancia. La pobreza extrema y el miedo creciente a la violencia sexual en las
comunidades de población refugiadas siria hacen que algunos padres sientan que la única opción
que
tienen
para
proteger
a
sus
hijas
es
casarlas.
El matrimonio infantil ya se daba en Siria antes de la guerra, representando un 13% del total de
matrimonios, pero según las últimas cifras el porcentaje se ha duplicado en las niñas que han
tenido que huir a Jordania – y la mitad de ellas (un 48%) han sido obligadas a casarse con un
hombre
al
menos
diez
años
mayor
que
ellas.
Para Save the Children, las secuelas del matrimonio forzoso pueden ser tanto físicas como
mentales, y a veces mortales. Las consecuencias de que las niñas comiencen a tener relaciones
sexuales mientras sus cuerpos se están desarrollando son devastadoras: las niñas menores de 15
años tienen 5 veces más posibilidades de morir en el parto que las mujeres que se han
desarrollado por completo.
Abuso Infantil:
128
El país carecía de una ley formal proteger a los niños contra el abuso. Hubo informes que las
fuerzas del gobierno agredían sexualmente, torturaron, detuvieron y mataron niños. El Código
Penal establece penas para los culpables de ciertas formas de abuso infantil asociada a los delitos
de trata, a saber, el secuestro y la prostitución forzada, los cuales llevan a una pena de tres años
de prisión. La violación de un niño menor de 15 años se castiga con hasta 21 años de prisión. No
hubo informes de persecución del gobierno de los casos de violación de niños, y hubo informes de
que las fuerzas gubernamentales violaron a menores de 18 años.
Medios de comunicación y las organizaciones no gubernamentales afirmaron que la explotación
sexual de niñas menores de 15 años aumentó durante el año. En las comunidades de refugiados,
algunas familias prostituían a mujeres jóvenes y niñas.
La ley considera la pornografía infantil un delito de tráfico, pero las penas por pornografía infantil
son desconocidas.
Secuestros Infantiles Internacionales : El país no es parte en la Convención de La Haya de 1980
sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de Menores.
Prohibición del trabajo infantil y edad mínima para el empleo:
La legislación laboral prevé la protección de los niños contra la explotación en el lugar de
trabajo. La edad mínima para la mayoría de los tipos de trabajo no agrícola es de 15 o de la
finalización de la educación primaria, la que sea mayor, y la edad mínima para el empleo en las
industrias con el trabajo pesado es 17. Los niños menores de 18 años no pueden trabajar más de
seis horas al día y puede no trabajar horas extras o durante los turnos de noche, fines de semana o
129
127
Save The Children. El matrimonio de niñas sirias en Jordania se ha duplicado desde que empezó la guerra.
17/07/2014. Consulta de 3 de marzo de 2015.
128
129
64
los días festivos oficiales. Las restricciones sobre el trabajo infantil no se aplican a las personas que
trabajan en empresas familiares y no reciben un salario.
En general, el gobierno no hizo esfuerzos significativos para prevenir o eliminar el trabajo
infantil. Información independiente y auditorías en relación con la aplicación del gobierno no
estaban disponibles.
Hay trabajo infantil en el país, con mayor frecuencia en los sectores informales como la
mendicidad, el trabajo doméstico y la agricultura.
Niños soldados
130
Un informe de la ONU reveló que las tropas del Ejército sirio utilizaban a niños como
escudos humanos. Según el informe, las tropas montan a los menores en los tanques para
detener los ataques de los grupos rebeldes.
131
El COI concluyó que la utilización de niños en combate aumentó en comparación con años
anteriores. Según el COI, los hombres jóvenes entraron, a veces por la fuerza, en el ejército y las
Fuerzas de Defensa Nacional. Tres chicos de 17 años de edad fueron reclutados a la fuerza en
puestos de control en Alepo; uno fue asesinado dos semanas más tarde.
Según los informes, los soldados de más edad maltratan a los jóvenes reclutas y los empujaron
hacia la primera línea.
El COI informó que algunos grupos armados de la oposición reclutan y utilizan niños para
participar activamente en las hostilidades.
El Batallón Abu Yusef capacitó a un joven de 14 años de edad, de Homs a usar armas y rastrear los
movimientos de los soldados en al-WAAR.
Un informe de varios organismos de socorro de la ONU concluyó que las fuerzas de oposición
reclutaron a los refugiados menores de edad que viven en campamentos fuera de Siria. En
marzo de 2014, Save the Children encontró que los grupos armados reclutaban por la fuerza de
niños menores de 18 años para servir como escudos humanos.
El informe anual del secretario general de la ONU sobre los niños en los conflictos armados
asegura que hubo niños menores de 15 años implicados en combate, actuando como cargadores y
balas de carga. El informe citó el ejemplo de jóvenes de 16 y 17 años de edad que sufrieron
lesiones durante el combate con la FSA. El COI informó que un niño de 13 años de edad, alistado
con una brigada del FSA en Deraa, trasladaba heridos y medicamentos, además de ser el
encargado de preparar las municiones. Otro niño de 13 años de edad, se unió a un grupo afiliado a
la FSA y proporciona servicios de apoyo.
Según el COI, tanto Liwa al-Tawhid y Jabhat al-Nusra incluyen combatientes 14 a 18 años de
edad. El informe también señaló que otras unidades de la FSA, como en Dayr al-Zawr gobernación,
rechazaron la utilización de niños soldados. La coalición de la oposición siria rechazó públicamente
el uso y reclutamiento de niños soldados.
130
El Mundo. LaONU denuncia que el régimen sirio tortura y usa a los niños como escudos. 12/06/2012 Consulta de marzo de 2015.
http://www.elmundo.es/elmundo/2012/06/12/internacional/1339478534.html
131
65
132
Según el Observatorio Sirio para los derechos humanos, el ISIL ha reclutado durante los 3
primeros meses de 2015 a más de 400 niños bajo la organización Ashbal al- Khilafah,
cachorros de leones del califato.
Las dos ciudades de al-Mayadin y al- Bokamal habían sido testigos de la apertura de oficinas de
"Ashbal al- Khilafah". Estas oficinas trabajan en convencer y atraer a los niños que viven cerca
de los puestos del Ejército Islámico y que van a escuelas y mezquitas, los que quieran unirse IS
sin la aprobación de sus padres y de los niños que acuden a las plazas donde se llevan a cabo las
ejecuciones, los azotes, crucifixiones, lapidación.
La organización también induce a los padres y tutores a enviar a sus hijos a los campamentos
donde los niños se someten a la Sharia y a cursos militares donde se les enseña cómo utilizar
las armas y luchar contra los enemigos.
Según las mismas fuentes, ISIL también trata de atraer a los niños por dinero, armas y coches
con el fin de convencerlos de unirse a sus propios campos. Además, IS recibe y atiende a niños
que sufren de malformaciones congénitas. IS utiliza a los niños como espías y agentes para
reunir noticias y como guardias en sus propios mensajes.
El 25 de Enero de 2015, la organización envió un batallón compuesto de 140 miembros, la gran
mayoría menores de 18 años y recientemente se unió a los campos de entrenamiento de
batallones islámicos, a los frentes de batalla en la ciudad de Kobani, donde SOHR pudo
documentar la muerte de 6 miembros menores de 18 años.
Acceso a la salud
133
No se trata solo de las balas y las bombas que están matando y mutilando a niños y niñas, sino
de que mueren por falta de atención médica básica. Un número creciente de niños y niñas sufren
y mueren a causa de enfermedades que antes se hubieran tratado o que, para empezar, se
hubieran prevenido.134
Desde que estalló la guerra, es probable que hayan muerto varios miles de niños y niñas debido a
un acceso altamente restringido a tratamientos para enfermedades crónicas y mortales como
cáncer, epilepsia, asma, diabetes, hipertensión o insuficiencia renal.
135
En 2011 la tasa de mortalidad infantil se situaba en 16 por cada 1.000 nacimientos . El país tenía
un sistema de salud que ofrecía unos niveles de atención razonablemente constantes, incluyendo
altas tasas de cobertura de vacunación en niños y una cobertura universal de asistencia
profesional al parto y partos en hospitales.
132
Syrian Observatory for Human Rights. Consulta de 24 de marzo de 2015. IS Organization continues in attracting
children, and recruit more than 400 children from “Ashbal al- Khilafah (24-03-15)
http://syriahr.com/en/2015/03/is-organization-continues-in-attracting-children-and-recruit-more-than-400children-from-ashbal-al-khilafah/
133
niñas sirios
134
Organización Mundial de la Salud (OMS) (2013) ‘ODM 4: reducir la mortalidad infantil’,
http://www.who.int/topics/millennium_development_goals/child_mortality/en/ Consulta de Marzo de 2015
135
Ministerio de Sanidad: República Árabe Siria, ‘Health Indicators.
http://www.moh.gov.sy/Default.aspx?tabid=171&language=ar-YE, Consulta de marzo de 2015
66
En el informe se denuncia la existencia de menores con miembros amputados porque las clínicas
a las que acudieron no disponían del equipo necesario para tratarlos. También, bebés recién
nacidos que mueren en las incubadoras por cortes de electricidad. Padres y madres que llegan a
los hospitales para encontrar que no hay personal y que tienen que poner ellos mismos el goteo
intravenoso a sus hijos.
Los programas de vacunación en Siria se han desmoronado, desde una tasa de cobertura del 91%
en tiempos de paz a tan solo del 68% justo un año después de comenzar el conflicto y,
probablemente, hoy será mucho más baja.
Enfermedades mortales, como el sarampión o la meningitis, prácticamente desconocidas unos
años antes de la guerra, ahora van en aumento. Incluso la poliomielitis, erradicada en toda Siria en
1995, ha sido contraída hasta por 80.000 niños y niñas en todo el país.
Solo la mitad de los hospitales públicos que siguen en funcionamiento están equipados para
tratar enfermedades infantiles y muchas de las instalaciones no disponen de los equipos y
medicamentos adecuados para niños con heridas graves o enfermedades crónicas.
136
Según Médicos Sin Fronteras, alrededor del 40% de los heridos y muertos en sus clínicas en
Siria son menores de 18 años.
Enfermedades que antes de la guerra estaban bajo control, como el sarampión, están resurgiendo
con fuerza debido a la interrupción de los programas de vacunación y al colapso del sistema
sanitario, según destacan desde MSF. También ha aparecido en el norte de Siria la leishmaniasis,
transmitida por un mosquito que vive entre la basura. Esta enfermedad afecta sobre todo a niños
y jóvenes, y está provocada por un parásito que se come, literalmente, la piel y la carne y puede
desfigurar a la persona afectada. Otras amenazas para los menores son la tuberculosis, el tifus y el
cólera.
19.- TRATA DE PERSONAS
137
Siria es un país de origen y destino de hombres, mujeres, y los niños sometidos a trabajo
forzoso y la trata con fines sexuales, principalmente en países de todo el Oriente Medio.
Según el Departamento de Estado de Estados Unidos, adolescente refugiados sirios que huyeron a
los países vecinos se ven obligados a los "matrimonios de placer" o "matrimonios temporales" con
fines de prostitución o explotación sexual por los hombres de Jordania, Arabia Saudita y otros
países del Golfo.
Los hombres ricos del Golfo pagan miles de dólares a los casamenteros casarse con niñas
adolescentes sirias. Tanto los medios de comunicación como funcionarios libaneses informaron
de un aumento en el número de mujeres sirias llevadas al Líbano con fines de prostitución,
incluso mediante el disfraz de principios el matrimonio.
Se ha denunciado a grupos que obligan a los refugiados sirios, incluyendo niños, a trabajar en el
sector agrícola de la Bekaa, en el Valle del Líbano mientras que viven en asentamientos informales
de tiendas de campaña.
136
El País. Siria no es país para niños. 16 julio 2013. Consulta de 30 nov de 2014.
137
Departamento de Estado USA. Traffiking in persons report 2014. Consulta de 1 dic 2014.
http://www.state.gov/documents/organization/226848.pdf
67
Las víctimas se ven obligados a trabajar bajo duras condiciones con poca o ninguna paga; algunos
lo hacen para pagar las deudas contraídas para facilitar su entrada en el Líbano o para pagar su
alojamiento.
Informes de la ONU indican que los niños sirios, económicamente desesperados, estaban
sometidos a mendicidad forzosa.
El Gobierno de Siria no cumple plenamente con las normas para la eliminación del tráfico y no está
haciendo esfuerzos para hacerlo. El gobierno no hizo esfuerzos para investigar y castigar a los
tratantes, incluidos los funcionarios de las fuerzas armadas cómplices en el reclutamiento y uso de
niños soldados. El gobierno no pudo identificar o proporcionar servicios de protección a todas las
víctimas de trata. Los esfuerzos de prevención del gobierno también fueron deficientes, ya que no
hubo esfuerzos por informar al público sobre la trata de personas o proporcionar capacitación
contra la trata de funcionarios del gobierno.
138
Algunos clérigos yihadistas declararon que aquellas mujeres que presten servicios sexuales
a los hombres armados que operan contra el Gobierno y pueblo sirios irían al paraíso. 90
mujeres chechenas de diferentes países europeos, viajaron a Siria a través del aeropuerto de
Estambul (Turquía) con el fin de unirse a los grupos terroristas tras el veredicto religioso
emitido por los muftíes wahabíes.
Asimismo, otro informe de Túnez reveló que algunos de los grupos que luchan contra el
Gobierno de Bashar al-Asad, animan a la jóvenes tunecinas a viajar a Siria con el fin de prestar
servicios sexuales a los grupos extremistas.
20.- IMPUNIDAD
139
El gobierno no tomó medidas para investigar las numerosas denuncias formuladas contra sus
fuerzas ni llevó a nadie ante la justicia por presuntas violaciones graves de derechos humanos,
crímenes de lesa humanidad o crímenes de guerra. Por el contrario, mantuvo un régimen de
impunidad, con leyes que garantizaban a los miembros de las fuerzas de seguridad inmunidad
efectiva ante homicidios ilegítimos, tortura, desapariciones forzadas y otras violaciones de
derechos humanos. Tampoco tomaron las autoridades medidas para investigar y hacer rendir
cuentas a los responsables de violaciones graves de derechos humanos cometidas en el pasado –
por ejemplo, las desapariciones forzadas, que se contaban por miles, y los homicidios de reclusos
cometidos en la prisión de Saydnaya en 2008 y en la prisión de Tadmur en junio de 1980 –.
Los grupos armados de oposición tampoco respetaron el derecho internacional humanitario, en
especial al no tomar medidas para impedir crímenes de guerra como la tortura y los homicidios
sumarios de prisioneros.
138
Hispan Tv. Mujeres sirias son víctimas de fatwas de grupos takfiríes. (15-03-15) Consulta de 24 marzo 2015.
http://www.hispantv.com/newsdetail/Siria/24030/%E2%80%9CMujeres-sirias-son-victimas-de-fatwas-de-grupostakfiries%E2%80%9D (Precaución con la fuente)
139
68
21.- MUERTOS Y VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS COMETIDOS POR LA COALICIÓN
INTERNACIONAL.
140
El 23 de septiembre de 2015 un grupo de países árabes, liderados por EEUU, extendió su
campaña de ataques aéreos de Irak a las provincias norteñas sirias de Hasaka, Deir Az Zur, Raqqa,
Alepo e Idlib, y a las centrales de Hama y Homs. Los objetivos fueron dañar las infraestructuras
que permitían al IS ganar dinero vendiendo crudo y gas, minar su presencia en el bastión de
Raqqa y frenar el avance del IS sobre la ciudad kurda fronteriza con Turquía de Kobane.
141
El Observatorio Sirio para los Derechos humanos documentó la muerte de 1.953 personas
desde el inicio de los ataques aéreos de EE.UU. y la coalición sobre Siria el 23 Septiembre hasta
marzo de 2015, mientras que muchos otros fueron heridos y heridos de gravedad. Incluye: 66
civiles (10 niños, 6 mujeres), asesinados por los ataques aéreos de la coalición en los campos
petroleros y refinerías en al-Hasakah y campiñas Der-Ezzor, al-Raqqa, alrededor de Menbej,
noreste de Alepo, y el campo de Idlib. Y 90 combatientes de Jabhat al-Nusra asesinados por los
ataques aéreos de la coalición en sus cuarteles generales en el campo occidental de Alepo y el
campo norte de Idlib
De los 1.796 combatientes de ISIL la mayoría de ellos eran combatientes extranjeros, fueron
asesinados por los ataques aéreos de la coalición en sus cuarteles generales y las agrupaciones
en Homs, Hama, al-Hasakah, al-Raqqa, Der-Ezzor y Alepo.
El Observatorio considera que el número real de víctimas en ISIS puede ser mayor, por el secreto
absoluto sobre las víctimas y por la dificultad de acceso a muchas zonas y pueblos que han sido
testigos de enfrentamientos violentos y bombardeo.
142
Han logrado, con estos golpes, desarmar al IS y obligarlo a cesar en su intención de
invadir Kobane. También lo han forzado a buscar alternativas a su financiación como el tráfico de
patrimonio arqueológico. Pero el precio ha sido muy caro para algunos inocentes: 66 civiles,
entre ellos ocho niños y cinco mujeres según el Observatorio, han muerto bajo fuego de la
coalición.
Las víctimas civiles hacen crecer el odio a Occidente entre la población siria. En las regiones
donde, en 2011, el llamamiento al levantamiento contra el presidente sirio, Bashar
Asad, triunfó, se contempla con indignación la persecución a los yihadistas. Cunde la idea de que
el IS es consecuencia de la constante represión de Asad. Se denuncia que, mientras el régimen
sigue bombardeando a los civiles, EEUU y sus aliados se centran en acabar con el Estado Islámico.
El 10 de febrero de 2015, el grupo yihadista culpó a un bombardeo de Jordania - miembro de la
coalición -sobre Raqqa de la muerte de la rehén estadounidense Kayla Mueller. No está verificado
que la joven, cooperante, muriese consecuencia de aquél ataque.
140
El Mundo. La coalición internacional mata a más de 1500 yihadistas en Siria. (23-02-15) Consulta de 24 marzo
de 2015 http://www.elmundo.es/internacional/2015/02/23/54eb22e022601d7b368b456b.html
141
Syrian observatory for Humans Rights. Consulta de 24 de marzo de 2015. Cerca de 2000, incluyendo mujeres y
niños, muertos y heridos en los 6 meses de ataques aéreos de la coalición (23-03-15)
http://syriahr.com/en/2015/03/about-2000-including-women-and-children-killed-and-wounded-in-6-months-ofcoalition-air-strikes/
142
El Mundo. La coalición internacional mata a más de 1500 yihadistas en Siria. (23-02-15) Consulta de 24 marzo
de 2015 http://www.elmundo.es/internacional/2015/02/23/54eb22e022601d7b368b456b.html
69
La ofensiva por aire castigó tanto al IS como a centros operativos de otras organizaciones de
ideología similar como el Frente Nusra y Ahrar al Sham. También se ha dado cuenta de la
muerte de un recluso, militante de otra organización alzada, que estaba en manos del IS en
una base a las afueras de Raqqa.
70
PARTE 3:
SITUACIÓN DE LOS DESPLAZADOS INTERNOS, SOLICITANTES DE ASILO Y REFUGIADOS.
71
143
La prolongación del conflicto en Siria y el éxodo masivo de refugiados ha creado una de las
peores crisis humanitarias de la historia moderna. Actualmente hay más de 2,8 millones de
refugiados sirios (según cifras de ACNUR a junio de 2014: 2.867.541). Se trata del 12% de la
población total de Siria, además de los 6,5 millones de desplazados internos en el país.
Alrededor del 97% de todos los refugiados sirios se encuentran en los países de la región:
1.100.486 en el Líbano, 597.328 en Jordania, 783.163 en Turquía, 225.409 en Irak y 137.788 en
Egipto. Hay 23.367 refugiados sirios registrados en el ACNUR en el norte de África, aunque el
número real se estima que será considerablemente mayor. Hasta ahora, la Unión Europea, USA,
Canadá, Australia y países del Golfo sólo han ofrecido reasentar a 79.180 de ellas, la quinta parte.
Más de la mitad de los refugiados inscritos son niños, y tres cuartas partes viven con familias
locales y comunidades.
Además de los refugiados sirios, hay casi 67.000 refugiados palestinos de Siria (PRS) registrados
en la UNRWA en el Líbano (53.070) y Jordania (13.836), y los informes de 6000 PRS en Egipto, 1100
en Libia, 1000 en Gaza. Además, 270.000 refugiados palestinos desplazados internos en Siria. 144
Refugiados en la República Árabe Siria 145
Refugiados
149377
Solicitantes de Asilo
2512
Refugiados regresaron
0
Los desplazados internos (IDP)
6520800
Desplazados internos devueltos
0
Apátridas
160000
Varios
2
Población total de la competencia 6832691
Originario de la República Árabe Siria
Refugiados
3029465
Solicitantes de Asilo
50545
Refugiados regresaron
0
Los desplazados internos (IDP)
6520800
Desplazados internos devueltos
0
Varios
7794
Población total de la competencia 9608604
143
Euro Mediterranean Human Rights network. EMHRN POSITION ON REFUGEES FROM SYRIA. Consulta de 1de
marzo de 2015. http://www.euromedrights.org/eng/2014/06/20/emhrn-position-on-refugees-from-syria/
144
Para más información sobre los refugiados siriopalestinos, acudir al informe realizado por CEAR en Oct de 2014.
145
ACNUR. 2015 ACNUR perfil operaciones en los países - República Árabe Siria. Consulta de 11 de marzo de 2015.
http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/page?page=49e486a76&submit=GO
72
146
ACNUR, la agencia de la ONU para los refugiados, ha identificado a unas 380.000 personas
como vulnerables y necesitadas de reasentamiento. Entre ellas hay supervivientes de tortura y
violación, menores enfermos o no acompañados y otras personas consideradas vulnerables.
Al iniciarse el cuarto año de la crisis de Siria, más de 190.000 personas han perdido la vida y más
de 11 millones se han visto obligadas a huir de sus hogares. En Siria hay unos 7,6 millones de
personas desplazadas, y 4 millones han huido del país, según Amnistía Internacional.
147
Siria ha superado a Colombia como el país con más desplazados internos del mundo (7,6
millones), algo que parecía impensable hasta el último lustro. Y además, 3,8 millones de sirios han
tenido que refugiarse en los países vecinos, a Europa o a Estados Unidos, al reducirse los enclaves
seguros por el avance de los radicales y los abusos del régimen de Bashar al Assad.
1.- DESPLAZADOS INTERNOS.
148
Mapa de situación de los campos de refugiados sirios
146
Amnistía Internacional. España ni acoge debidamente a los solicitantes de asilo sirios ni ha sido generosa
ofreciendo reasentamiento para los sirios refugiados en los países de la región. (4-02-15) Consulta de 2 de marzo
de 2015. https://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/espana-ni-acoge-debidamente-a-los-solicitantesde-asilo-sirios-ni-ha-reasentado-a-ninguno-de-los-ca/
147
ABC. La metástasis siria. (15-03-15) consulta de 15 marzo 2015.
http://www.abc.es/internacional/20150315/abci-siria-aniversario-guerra-201503132110.html
148
ACNUR. http://www.unhcr.org/5461e60716.html Consulta de 11 de marzo de 2015.
73
74
149
La Oficina de la ONU para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) estima que 4,25
millones de sirios son desplazados internos150.
En 2013, las agencias de ayuda humanitaria experimentaron importantes desafíos para conseguir
la asistencia a los desplazados a causa de los asedios impuestos por el gobierno y la oposición.
151
Naciones Unidas estimó que había más de 6,5 millones de desplazados internos en el país. Las
cifras varían ostensiblemente, ya que muchas áreas eran inaccesibles, y las cifras reales podrían
ser más altas. El desplazamiento se incrementó dramáticamente durante el año.
Funcionarios humanitarios de la ONU informaron que la mayoría de los desplazados buscaron
refugio en casas particulares, escuelas y otros edificios públicos, muchos con el saneamiento
inadecuado y la entrega irregular de suministros de socorro.
Las dificultades de acceso, incluyendo las interferencias en los flujos de ayuda tanto por parte del
gobierno como de la oposición, dificultaron la entrega de ayuda a las personas necesitadas.
Las agencias de la Media Luna Roja (SARC) y de la ONU trataron de aumentar el flujo de asistencia
a las zonas controladas por la oposición para satisfacer las apremiantes necesidades humanitarias.
El gobierno interrumpió de forma rutinaria el suministro de ayuda humanitaria a las zonas
controladas por los rebeldes, en particular la asistencia médica.
Las organizaciones internacionales como el Programa Mundial de Alimentos y la Federación
Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja intentaron continuar el suministro de
alimentos y la asistencia médica, pero el régimen y la oposición resistieron activamente esta
ayuda. En julio, el Comité Internacional de la Cruz Roja abandonó sus esfuerzos para garantizar el
acceso humanitario a la ciudad sitiada de Homs después de más de 20 días de negociaciones
fallidas con el régimen.
No hubo esfuerzos gubernamentales de reasentamiento para los desplazados internos.
152
ACNUR se está centrando en suministrar artículos de socorro, como mantas térmicas, ropa de
abrigo o revestimientos de plástico más resistentes, y en reforzar los refugios colectivos y privados
que actualmente acogen a miles de familias desplazadas.
Las zonas prioritarias para la distribución de los artículos mencionados se encuentran en Alepo y
en las partes septentrionales del país, que son las más frías. ACNUR había previsto socorrer a 1,4
millones de personas durante el invierno, pero sólo dispuso de fondos para suministrar paquetes
de ayuda humanitaria a 620.000 personas durante el mes de diciembre.
153
Las Naciones Unidas informaron de varios casos de violencia por parte de la oposición,
incluyendo asesinatos de refugiados palestinos que viven en campamentos dentro de Siria. En
octubre, según la Agencia de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas, siete refugiados
palestinos murieron y 15 resultaron heridos en el campo de Deraa como intensificación de los
149
150
El baile de cifras es impresionante, otras organizaciones, como hemos visto, hablan de más de 7 millones.
151
152
ACNUR. Casi un millón de desplazados iraquíes y sirios sufrirán los rigores del invierno. 11 nov 2014. Consulta
de 30 nov 2014. http://www.acnur.es/noticias/notas-de-prensa/1933-casi-un-millon-de-desplazados-iraquies-ysirios-sufriran-los-rigores-del-invierno
153
75
combates se derramó en la zona del campamento. El COI informó que las fuerzas de la oposición
mataron a dos palestinos y los colgaron en la plaza pública del campamento de Yarmuk, en
Damasco después de que miembros de la oposición acusaron de ser colaboradores del gobierno.
154
El gobierno no cooperó con el ACNUR y otras organizaciones humanitarias para ayudar a los
refugiados y solicitantes de asilo. El gobierno proporcionó algún tipo de cooperación con la
Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente.
Según el Departamento de Estado de Estados Unidos, el gobierno prohibió a los diplomáticos
extranjeros visitar la mayor parte del país y rara vez les concedió permiso para viajar fuera de
Damasco.
El gobierno procesó a las personas que, sin éxito, buscaron asilo en otros países y los que tenían
conexiones pasadas con los Hermanos Musulmanes a su regreso al país . La ley prevé el
enjuiciamiento de toda persona que intenta buscar refugio en otro país para escapar de un
penal en Siria.
El gobierno arrestó rutinariamente disidentes y ex ciudadanos sin filiación política conocida que
regresaron al país después de años o incluso décadas en el exilio.
2.- SOLICITANTES DE ASILO Y REFUGIADOS SIRIOS EN EL MUNDO
ACNUR 2015 las cifras de planificación para la República Árabe Siria [1]
Enero 2015
Tipo
población
de
Origen
12 2015
De los cuales
De los cuales
Total en el
Total en el
asistidos
asistidos
país
país
por el ACNUR
por el ACNUR
Total
6781380
3529300
6757670
4026000
Afganistán
Iraq [2]
Refugiados
Somalia
Vario
Afganistán
Los solicitantes de Irak
asilo
Sudán
Vario
Los desplazados República
internos
Árabe Siria.
Apátrida
Apátrida
1200
126580
900
600
120
850
400
740
1200
24500
900
600
120
850
400
740
1000
113670
800
500
80
740
290
590
1000
22000
800
500
80
740
290
590
6500000
3500000
6500000
4000000
150000
-
140000
-
154
http://www.state.gov/j/tip/rls/tiprpt/2014/index.htm
76
155
El 45% de la población del país ha sido forzadas a abandonar sus hogares. La crisis siria es
la mayor emergencia humanitaria a la que se enfrenta ACNUR actualmente. Más de 3 millones
de personas se han convertido en refugiadas, han abandonado sus casas y han buscado un refugio
seguro en países vecinos como Líbano, Jordania, Irak y Turquía.
156
Turquía acoge a alrededor de 1,6 millones de refugiados sirios, seguido de Líbano, con 1,2
millones. En Líbano, más de una de cada cinco personas es actualmente un refugiado de Siria, lo
que representa una enorme presión para los recursos del país. En contraste, hay menos de 5.000
refugiados sirios en el Reino Unido. Y Qatar no ha abierto aún sus puertas a un solo refugiado sirio.
157
Los Estados del Golfo no se han ofrecido a acoger a ni un solo refugiado hasta el momento.
Tampoco Rusia ni China se han comprometido a ni un solo reasentamiento. La Unión Europea,
por su parte, tan solo se ha comprometido a reasentar solo a un 0,17%. Salvo Alemania, que ha
prometido 30.000 plazas por medio de su programa de admisión humanitaria, Europa está dando
la espalda a los refugiados de Siria.
Muchas personas que han llegado a la UE y han solicitado asilo lo han conseguido tras peligrosas
jornadas de travesía marítima, en embarcaciones desvencijadas y abarrotadas. Otras se ahogaron
en su viaje. En total, solamente en 2014, más de 3.000 personas han perdido su vida en el mar
Mediterráneo.
Los niños son los principales afectados por este conflicto: 5,5 millones de menores están
desplazados y 10.000 han fallecido a causa de la guerra.
JORDANIA:
158
Jordania alberga el segundo mayor campo de refugiados del mundo: Za'atari, que acoge a más
de 100.000 sirios que han huido de la guerra. Además, más de 6,5 millones de
sirios están desplazados dentro del país.
Alrededor del 65 % de estos refugiados están actualmente recibiendo asistencia en zonas
urbanas en Jordania, mientras que el 35% restante se encuentra en el campo de refugiados de
Za'atri y en otras instalaciones más pequeñas (el Parque del rey Abdullah y el complejo industrial
Cyber City).
En muchos casos, las personas que subsisten gracias a la economía local están teniendo cada vez
más problemas medida que sus recursos son cada vez más limitados. La gran mayoría de los recién
llegados son personas pobres que necesitan algún tipo de asistencia humanitaria. ACNUR y sus
socios están ofreciendo una gran variedad de programas para asistir a los refugiados urbanos
necesitados, incluyendo la asistencia mediante ayudas económicas en efectivo y la entrega de
paquetes de artículos domésticos básicos que van desde utensilios de cocina hasta colchones
pasando por artículos de higiene.
155
ACNUR. http://acnur.es/emergencia-en-siria. Consulta De 11 marzo de 2015.
Amnistía Internacional. Consulta de 11 de marzo de 2015. https://www.es.amnesty.org/crisis-norte-africaoriente-medio/crisis-en-siria/preguntas-y-respuestas/
157
Amnistía Internacional. Consulta de 11 de Marzo de 2015. Respuesta muy deficiente al drama de los refugiados
sirios. 22-12-14 https://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/respuesta-muy-deficiente-al-drama-delos-refugiados-sirios/
158
ACNUR. 2 octubre 2012. (Son datos no actualizados, esta redactora no encuentra datos por países con
posterioridad a 2012). Consulta de 11 de marzo de 2015. http://acnur.es/noticias/notas-de-prensa/1009-elnumero-de-refugiados-sirios-en-paises-vecinos-se-triplica-en-tres-meses
156
77
LÍBANO:
Líbano acogía en 2014 a más de 1 millón de sirios, lo que está suponiendo una gran presión sobre
los recursos e infraestructuras del país.
El gobierno libanés estima que hay además decenas de miles de sirios que han entrado en el
país este año y aún no han regresado a Siria. Registrados o no, todos ellos viven de la economía
local, a menudo dependientes de parientes o de sus propios ahorros. Se prevé que cada vez más
refugiados soliciten asistencia en los próximos meses, según se vayan agotando sus recursos y los
de
las
familias
que
los
acogen.
La dispersión de los refugiados sirios en diferentes zonas de Líbano está planteando un reto a la
hora de ofrecerles asistencia, ubicados a menudo en zonas remotas. Aproximadamente el 56 %
residen en el norte del país, un 41 % en el valle de Bekaa y un 3 % en Beirut y el sur . Muchas de
las comunidades de acogida se encuentran entre las más deprimidas económicamente en el
Líbano.
159
Los nuevos requisitos impuestos por las autoridades libanesas podrían restringir el acceso a
personas que necesitan huir de Siria. El Líbano ya alberga a más de 1,2 millones de refugiados
procedentes de Siria, lo que equivale a casi una cuarta parte de su población antes de que
estallara la crisis.
Aproximadamente el 10% de los refugiados que están en los principales países de acogida
necesitan reasentamiento. Sin embargo, hasta la fecha, sólo se ha ofrecido reasentamiento a
menos del 2%. Desde principios de 2015, hace falta un visado para entrar en el Líbano desde Siria.
Los refugiados que ya están en el Líbano y que se inscribieron en el ACNUR antes del 5 de enero
podrán renovar sus permisos de residencia cada seis meses por una tasa de 200 dólares
estadounidenses. Quienes no están inscritos en ACNUR, sin embargo, tendrán que pedir un visado
en aplicación de las nuevas normas y presentar los documentos exigidos. Todas las personas que
deseen trabajar en el Líbano tendrán que tener un patrocinador libanés.
TURQUÍA:
El número de refugiados sirios registrados y asistidos por el gobierno en los campos era de
93.576. Asimismo, hay varios miles de refugiados sirios viviendo en las afueras de los 13 campos,
por lo que está prevista la apertura de otros tres campamentos en el país.
Además del flujo de la llegada de refugiados sirios, Turquía también ha registrado un incremento
en el número de solicitantes de asilo en las ciudades durante los últimos 15 meses.
160
De acuerdo con cifras oficiales, Turquía ya ha recibido cerca de un tercio de todos los
refugiados sirios en la región. Alrededor de 220.000 de estas 720.000 personas se encuentran en
22 campamentos de refugiados en Turquía.
159
Amnistía Internacional. Consulta de 11 de marzo de 2015. Líbano: Nuevos requisitos de entrada para sirios
podrían bloquear a futuros refugiados. 6-01-15 https://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/libanonuevos-requisitos-de-entrada-para-sirios-podrian-bloquear-a-futuros-refugiados/
160
Crisis Group. How World Can Respond to Syria's Refugee Crisis. Mayo 2014.
http://www.crisisgroup.org/en/regions/middle-east-north-africa/egypt-syria-lebanon/syria/op-eds/collinsworthhow-world-can-respond-to-syrias-refugee-crisis.aspx Consulta de 30 nov 2014
78
Los campamentos tienen un alto nivel en comparación a los refugios similares en todo el mundo.
Además de la comida y refugio, les proporcionan atención médica, escuelas y otros tipos de
asistencia.
La mayoría de los recién llegados se suman a una creciente población "urbana sirio" dentro de
Turquía; estos son oficialmente alrededor de 500.000, aunque según las estimaciones no oficiales
llegan a un millón. Algunos de ellos tienen los medios para mantenerse económicamente, pero la
mayoría son indigentes y necesitan asistencia.
161
De acuerdo con el Alto Comisionado de la ONU para los refugiados (ACNUR), cerca de la mitad
del millón de refugiados sirios que viven actualmente en Turquía son los niños. Considerando
que más del 60% de los niños en los campamentos de refugiados están matriculados en la escuela,
el 73% de las personas fuera de los campos - la inmensa mayoría de los refugiados - no van a la
escuela. Un reciente informe de Unicef estima que uno de cada 10 niños refugiados sirios está
trabajando - en la agricultura, restaurantes y tiendas, como los vendedores ambulantes o
mendigando en la calle.
Casi 900.000 niños se calcula que trabajan en Turquía, alrededor de 300.000 de ellos entre las
edades de seis a 14 años, según cifras oficiales.
En Kilis, una ciudad donde ahora hay más sirios que los residentes locales, el trabajo infantil se ha
disparado. La falta de escuelas fuera de los campamentos de refugiados en Turquía se suma al
problema de aumentar el trabajo infantil entre los sirios.
IRAK:
33.704 sirios han sido registrados en Irak. Más de 28.000 son sirios de origen kurdo que han
llegado a la región del Kurdistán (Dohuk, Erbil y Sulaimaniya). Más al sur, en Al-Qaem, en la
gobernación de Anbar, más de 5.600 ciudadanos sirios han solicitado asilo desde que el gobierno
de
Bagdad
abrió
las
fronteras
del
país
a
finales
de
julio.
Al principio muchos de los que huían hacia la región kurda de Irak eran refugiados sin cargas
familiares, pero recientemente se ha detectado un incremento de familias entre los recién
llegados.
El plan revisado de respuesta regional estima que hasta 60.000 sirios podrían necesitar protección
y asistencia en Irak para finales de año.
162
En 2013 Irak, Jordania y Turquía negó la entrada a decenas de miles de sirios, ya sea mediante
la limitación de los números diarios y el perfil de los que podían cruzar o mediante el cierre de los
pasos fronterizos por completo y sólo esporádicamente lo que permite un número limitado de
cruzar. Los sirios varados vivían en condiciones de pobreza y corrían el riesgo de ataques de las
fuerzas gubernamentales.
161
Childs Right International Network. SIRIA: REFUGIADOS DESENCADENAN AUGE TRABAJO INFANTIL EN TURQUÍA.
[02 de septiembre 2014. Consulta de 2 de marzo de 2015. https://www.crin.org/en/library/news-archive/syriarefugees-trigger-child-labour-boom-turkey
162
79
Los cuatro países vecinos que aceptan refugiados sirios han negado asegurar un estatus legal. El
ministro de Defensa israelí, Ehud Barak, dijo que Israel quiere "evitar oleadas de refugiados que
huyen" de Siria a los Altos del Golán ocupados.
En 2013, el número de refugiados de Siria que intentan llegar a Europa, incluso a través de las
rutas de contrabando peligrosos, ha aumentado. Mientras que algunos países de la Unión Europea
les ofrecen seguridad, en otros, como Grecia, se enfrentan a la detención y obstáculos
significativos en conseguir protección.
ACNUR informó de que más del 75 por ciento de los refugiados sirios registrados en los países
vecinos son mujeres y niños que se enfrentan a vulnerabilidades particulares. Las agencias de
ayuda dicen que la violencia doméstica, el acoso sexual, y la explotación han aumentado.
3.- SOLICITANTES DE ASILO Y REFUGIADOS EN ESPAÑA.
163
España solo ha ofrecido 130 plazas para reasentar personas refugiadas procedentes de Siria
entre 2013 y 2014. Adicionalmente, el pasado mes de diciembre, el Consejo de Ministros
aprobaba 130 plazas más para 2015.
164
Durante el año 2014, alrededor de 3.000 personas procedentes de Siria llegaron a España a
través de Ceuta y Melilla. No todos han solicitado asilo, y aunque las solicitudes presentadas han
sido admitidas a trámite, siguen sin tomarse medidas adecuadas para llevar a cabo una acogida
acorde
a
los
estándares
internacionales.
Sólo en el centro de Melilla, con una capacidad para 480 personas, en la actualidad permanecen
más de 1900 personas (400 menores de edad) de las que 1.500 han llegado huyendo del
conflicto sirio. Alrededor de 600 solicitudes de asilo han sido admitidas a trámite.
Algunos de los solicitantes de asilo de nacionalidad siria que se encuentran en esa situación han
empezado a ser trasladados a la península, pero se hace siguiendo criterios aleatorios, muchas
veces basados únicamente en la ocupación de los centros y no en su derecho de poder trasladarse
a la península si así lo desean. Esta limitación sobre la libertad de movimientos de los solicitantes
de asilo influye en que estas personas desistan de solicitar asilo y vivan hacinadas en los Centros
de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) de Ceuta y Melilla.
Dificultades para solicitar asilo. Sigue sin haber oficina de asilo para gestionar las solicitudes de
asilo en frontera, a pesar de los anuncios del Ministerio del Interior.
Si bien el Gobierno español ha apoyado financiera y técnicamente a los países vecinos de Siria,
mediante la financiación parcial del Plan de Respuesta Regional de Naciones Unidas para esta
crisis, la realidad es que la respuesta a las personas que huyen de la guerra y el horror deja mucho
163
Amnistía Internacional. 4-02-15. Consulta de 11 de marzo de 2015. https://www.es.amnesty.org/crisis-norteafrica-oriente-medio/crisis-en-siria/preguntas-y-respuestas/
164
Amnistía Internacional. España ni acoge debidamente a los solicitantes de asilo sirios ni ha sido generosa
ofreciendo reasentamiento para los sirios refugiados en los países de la región. (4-02-15) Consulta de 2 de marzo
de 2015. https://www.es.amnesty.org/noticias/noticias/articulo/espana-ni-acoge-debidamente-a-los-solicitantesde-asilo-sirios-ni-ha-reasentado-a-ninguno-de-los-ca/
80
que desear según Amnistía. España sólo ha ofrecido 130 plazas para reasentar personas
refugiadas procedentes de Siria entre 2013 y 2014. Adicionalmente, el Consejo de Ministros
aprobó 130 plazas más para 2015.
4.- REFUGIADOS DE OTROS PAÍSES EN SIRIA.
165
ACNUR 2015 Cifras de planificación para la República Árabe Siria
Enero 2015
Tipo
población
de
Origen
12 2015
De los cuales
De los cuales
Total en el
Total en el
asistidos
asistidos
país
país
por el ACNUR
por el ACNUR
Total
6781380
3529300
6757670
4026000
Afganistán
Iraq [2]
Refugiados
Somalia
Vario
Afganistán
Los solicitantes de Irak
asilo
Sudán
Vario
Los desplazados República
internos
Árabe Siria.
Apátrida
Apátrida
1200
126580
900
600
120
850
400
740
1200
24500
900
600
120
850
400
740
1000
113670
800
500
80
740
290
590
1000
22000
800
500
80
740
290
590
6500000
3500000
6500000
4000000
150000
-
140000
-
Siria acoge a más de 33.000 solicitantes de asilo y refugiados, principalmente de Irak, con
números más pequeños procedentes de Afganistán y Somalia.
A pesar de una disminución significativa de los años anteriores, esta tendencia puede revertirse en
2015 si hay nuevas llegadas de refugiados iraquíes. En agosto de 2014, aproximadamente 95.000
personas desplazadas por la violencia en Irak entraron en la gobernación de Hassakeh
nororiental, aunque la mayoría procedió en adelante a la región del Kurdistán en busca de
seguridad.
166
A partir de junio de 2014, el gobierno había devuelto al menos 12 refugiados a sus países de
origen, donde pueden haber sido amenazada su vida o su libertad.
165
ACNUR. Consulta de 11 de marzo de 2015. http://www.unhcr.org/cgibin/texis/vtx/page?page=49e486a76&submit=GO
166
81
Tanto las fuerzas gubernamentales como de la oposición cerraron los campamentos de refugiados
palestinos en todo el país con el uso de tácticas de asedio, lo que lleva a la desnutrición severa, la
falta de acceso a la atención médica, y el bloqueo del acceso humanitario. 167
El COI informó que en los campos de refugiados sirios fuera del país, las mujeres y las niñas son
vulnerables a la explotación sexual, el matrimonio forzado y el tráfico. Hubo aumento de los
incidentes de violencia doméstica.
Empleo : La ley no permite explícitamente a los refugiados, a excepción de los palestinos, el
derecho al trabajo. El gobierno otorga rara vez los refugiados un permiso de trabajo; Sin embargo,
muchos refugiados encontraron trabajo en el sector informal como guardias, trabajadores de la
construcción, vendedores ambulantes, y en otros trabajos manuales.
El ACNUR y otros asociados reportaron que menos del 20 por ciento de las "personas de interés"
(aproximadamente 45.000 refugiados registrados) ganaban al menos el salario mínimo durante
seis meses del año. En particular, los refugiados iraquíes en Siria trabajaron en gran parte de sus
casas o en la economía sumergida debido al aumento de la violencia.
La ley permite la emisión de tarjetas de identidad a los refugiados palestinos y el mismo acceso a
los servicios básicos prestados a los ciudadanos. El gobierno también permitió a los refugiados
iraquíes tengan acceso a los servicios disponibles públicamente, como el cuidado de la salud y la
educación.
Apátridas.
Los niños obtienen la ciudadanía exclusivamente del padre, viva o muerta. Tras el censo de 1962,
aproximadamente 150.000 kurdos perdieron su ciudadanía. El censo de un solo día en 1962 fue
ordenado por decreto legislativo y ejecutado sin previo aviso a los habitantes de la provincia de alHassake. Como consecuencia de esta pérdida de la ciudadanía, estos kurdos y sus descendientes
carecían de documentos de identidad y, por tanto, no pudieron acceder a los servicios del
gobierno, incluyendo el cuidado de la salud y la educación. Ellos también eran objeto de
discriminación social y económica. Por otra parte, los kurdos apátridas no tienen el derecho a
heredar o legar bienes, y su falta de documentos de ciudadanía o de identidad limita sus viajes
desde y hacia el país.
En 2011 el presidente Asad emitió el Decreto No. 49, declarando que los kurdos apátridas en la
provincia de al-Hassake registrado como "extranjeros" podrían solicitar la ciudadanía. El ACNUR
informó de que un número desconocido de kurdos apátridas elegibles bajo el decreto recibió
documentación de ciudadanía. El decreto, sin embargo, no se extiende a los aproximadamente
160.000 "no registrados" kurdos apátridas, que se quedaron sin una identidad nacional. El cambio
de 150.000 a 160.000 refleja un incremento aproximado de la población desde el censo de 1962.
167
Para más información sobre los refugiados palestinos, ver informe realizado por CEAR en octubre de 2014.
82
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o Cerca de 2000, incluyendo mujeres y niños, muertos y heridos en los 6 meses de
ataques aéreos de la coalición (23-03-15)
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87
ANEXOS
I. CRONOLOGÍA DESDE LA PRIMAVERA ÁRABE.
168
Levantamiento de Nationwide
2011 Marzo - Las protestas en Damasco y la ciudad meridional de Deraa exigen la liberación de los
presos políticos. Las fuerzas de seguridad disparan un número de personas muertas en Deraa, lo
que provocó días de disturbios violentos que de manera constante se extendió en todo el país
durante los siguientes meses.
2011 protestas
El gobierno anuncia algunas medidas de conciliación en un intento de amortiguar el
descontento. . Presidente Assad libera decenas de presos políticos y destituye al gobierno, y en
abril se levanta el 48-años de edad, el estado de emergencia. Sin embargo, acusa a los
manifestantes de ser agentes israelíes.
2011 mayo - tanques del Ejército entran Deraa, Banias, Homs y los suburbios de Damasco, en un
esfuerzo para aplastar las protestas contra el régimen. Estados Unidos y la Unión Europea
endurecer las sanciones. Presidente Assad anuncia una amnistía para los presos políticos.
2011 Junio - El gobierno dice que 120 miembros de las fuerzas de seguridad han sido asesinados
por "bandas armadas" en la ciudad noroccidental de Jisr al-Shughour. Las tropas asedian la ciudad
y más de 10.000 personas huyen a Turquía. El presidente Assad se compromete a iniciar un
"diálogo nacional" sobre la reforma.
2011 Junio - El organismo de control nuclear OIEA decide reportar Siria al Consejo de Seguridad de
la ONU por su supuesto programa de reactor programa nuclear encubierto. La carcasa de la
supuesta estructura del reactor fue destruido en un ataque aéreo israelí en 2007.
Organiza la oposición
2011 julio - El presidente Assad despide el gobernador de la provincia norteña de Hama tras
manifestación masiva allí, con el tiempo el envío de tropas para restablecer el orden a costa de
decenas de vidas. Activistas de la oposición se reúnen en Estambul para formar una oposición
unificada.
2011 octubre - El recién formado Consejo Nacional de Siria dice que ha forjado un frente común
de los activistas de la oposición interna y el exilio. Rusia y China vetan resolución de la ONU que
condenaba a Siria.
2011 Noviembre - Liga Árabe de suspender a Siria vota, acusándola de no implementar un plan de
paz árabe, e impone sanciones. Desertores del Ejército se dirigen a una base militar cerca de
Damasco, en la mayor parte de ataque de alto perfil del Ejército Libre de Siria desde que
comenzaron las protestas. Los partidarios del gobierno atacan embajadas extranjeras.
Guerra civil
2011 Diciembre - Siria se compromete a una iniciativa de la Liga Árabe que permite observadores
árabes en el país. Miles de manifestantes se reúnen en Homs para darles la bienvenida, pero la
Liga suspende su misión en enero a causa de la violencia empeore.
Bombas suicidas gemelas fuera de edificios de seguridad en Damasco matan a 44, la primera de
una serie de grandes explosiones en la capital que continúan en el verano siguiente. La oposición
acusa al gobierno de poner en escena estas y posteriores ataques.
168
Bbc world 16 September 2014 Syria profile
88
La presión de la ONU
2012 febrero - Rusia y China bloquean un proyecto de resolución del Consejo de Seguridad de la
ONU en Siria, y el gobierno de los pasos hasta el bombardeo de Homs y otras ciudades, recapturar
el distrito de Baba Amr de Homs el mes siguiente. La ONU dice que más de 7.500 personas han
muerto desde que comenzó la operación de seguridad.
2012 Marzo - Consejo de Seguridad de la ONU aprueba el plan de paz no vinculante elaborado por
el enviado de la ONU, Kofi Annan. China y Rusia se comprometen a apoyar el plan después de una,
el proyecto más duro anterior es modificado. El comunicado de la ONU está a la altura de una
resolución formal, y la violencia continúa en el verano.
2012 mayo - Consejo de Seguridad de la ONU condena enérgicamente el uso del gobierno de
armamento pesado y la matanza milicia de más de un centenar de civiles en Houla, cerca de
Homs. Francia, el Reino Unido, Alemania, Italia, España, Canadá y Australia a expulsar diplomáticos
sirios en protesta.
2012 Junio - Presidente Assad dice que su gobierno reorganizó que se enfrentan a la "guerra real",
lo que indica la convicción de las autoridades de que el conflicto será de larga duración y requieren
la marginación de todas las demás prioridades.
Divisiones de la oposición
Turquía cambia reglas de compromiso después de que Siria derriba un avión turco que se
desviaron a su territorio, declarando que si las tropas sirias se acercan a las fronteras de Turquía
van a ser vistos como una amenaza militar.
2012 Julio - Ejército Libre de Siria explota tres jefes de seguridad en Damasco y Alepo se apodera
en el norte. Una ofensiva del gobierno para recuperar la ciudad hace avanzar sólo limitada.
2012 Agosto - El gobierno sufre más golpes. A la Asamblea General de la ONU las demandas de
resolución que el presidente Assad renuncie, deserciones de alto nivel se reúnen ritmo - más
notablemente el primer ministro Riad Hijab - y el presidente estadounidense Obama advierte de
que el uso de armas químicas sería inclinar los EE.UU. hacia la intervención.
ONU nombra a veterano diplomático argelino Lakhdar Brahimi como nuevo enviado ONU y la Liga
Árabe para Siria después de la renuncia de Kofi Annan.
2012 Septiembre - El Ejército Libre de Siria afirma la responsabilidad de dos explosiones en la sede
militar en Damasco. El gobierno dice que cuatro guardias murieron en los "ataques suicidas".
2012 Octubre - la tensión entre Siria y Turquía se eleva cuando el fuego de mortero sirio en un
pueblo fronterizo turco mata a cinco civiles.Turquía vuelve fuego e intercepta un avión sirio
presuntamente portando armas de Rusia. Ambos países prohíben los planos de cada uno de su
espacio aéreo.
Fuego en Alepo destruye gran parte del mercado histórico como ataques de combate y bombas
continúan en varias ciudades.
2012 Noviembre - Varias principales fuerzas de la oposición se unen como la Coalición Nacional de
Fuerzas Revolucionarias y de la oposición siria en la reunión en Qatar, incluido el Consejo Nacional
Sirio. Liga Árabe no llega a pleno reconocimiento. Milicias islamistas en Alepo, incluyendo los
grupos de Al-Nusra y Al-Tawhid, se niegan a unirse a la Coalición, denunciándolo como una
"conspiración".
Fuego militar israelí en las unidades de artillería sirios después de varios meses de bombardeos
ocasionales de las posiciones sirias en todo el Golán, la primera vuelta de fuego desde la Guerra de
Yom Kipur de 1973.
89
2012 Diciembre - Los Estados Unidos se une a Gran Bretaña, Francia, Turquía y los Estados del
Golfo en reconocer formalmente la oposición Coalición Nacional de Siria como "representante
legítimo" del pueblo sirio.
2013 Enero - Siria acusa a aviones israelíes de atacar a un centro de investigación militar cerca de
Damasco, pero niega los informes de que los camiones que transportan armas con destino a
Líbano fueron alcanzados. Informes no verificados dicen que Israel había apuntado un
comandante iraní acusado de armas de destrucción en masa en movimiento a Líbano.
Los donantes internacionales se comprometen más de $ 1.5bn para ayudar a los civiles afectados
por el conflicto en Siria.
2013 Marzo - Aviones de combate sirios bombardean la ciudad norteña de Raqqa tras rebeldes
toman el control. Estados Unidos y Gran Bretaña comprometemos ayuda no militar a los rebeldes,
y Gran Bretaña y Francia proponemos levantar Unión Europea embargo de armas. La coalición
Nacional Rebelde elige al tecnócrata educado en Estados Unidos Ghassan Hitto como "primer
ministro interino".
2013 Abril - Estados Unidos y Gran Bretaña exigen investigación sobre las fuerzas informes
gubernamentales utilizaron armas químicas. El primer ministro Wael al-Halqi escapa por poco de
la muerte en atentado con bomba en el centro de Damasco.
El Presidente de la Coalición Nacional de Oposición Moaz al-Khatib renuncia, acusando a los
partidarios extranjeros de tratar de manipular el grupo. Su sucesor es el socialista veterano George
Sabra, líder del opositor Consejo Nacional Sirio.
2013 mayo - el fuego israelí y sirio intercambio Ejército en los Altos del Golán.
Reclamaciones de armas químicas
Líderes de la UE están de acuerdo en no renovar el embargo de armas del bloque sobre Siria, en
un paso visto como potencialmente liberar a los países de la UE para armar a los rebeldes.
2013 Mayo-Junio - El gobierno y las fuerzas de Hezbolá aliados retoman la ciudad
estratégicamente importante de Qusair entre Homs y la frontera libanesa. Los comandantes
rebeldes se quejan de que los suministros de armas a través de disminuir las preocupaciones
internacionales acerca de los islamistas en el campo de la oposición.
2013 En julio una revisión liderazgo, apoyado por Arabia Ahmed Jarba reemplaza figura interino
George Sabra como líder de la principal coalición de la oposición nacional, derrotando a un rival
respaldado por Qatar. Oposición Interino PM Ghassan Hitto renuncia, citando su incapacidad para
formar un gobierno en el territorio controlado por los rebeldes.
Los rebeldes dicen que capturan Khan al-Assal, la última ciudad importante en poder del gobierno
en el oeste de la provincia de Alepo, después de dos meses de ofensivas gubernamentales
exitosas.
2013 Septiembre - los inspectores de armas de la ONU concluyen que las armas químicas fueron
utilizadas en un ataque contra la zona de Ghouta de Damasco en agosto que mató a unas 300
personas, pero no asignan explícitamente la responsabilidad del ataque.
2013 octubre - El presidente Assad permite a los inspectores internacionales para comenzar la
destrucción de las armas químicas de Siria sobre la base de un acuerdo entre Estados Unidos y
Rusia.
2013 Diciembre - Estados Unidos y Gran Bretaña suspender el apoyo "no letal" para los rebeldes
en el norte de Siria después de informes de que los rebeldes islamistas se apoderan algunas bases
del Ejército Libre de Siria, respaldado por Occidente.
2014 enero-febrero - las conversaciones de paz auspiciadas por las Naciones Unidas en Ginebra
fallan, en gran parte porque las autoridades sirias se niegan a hablar de un gobierno de transición.
90
2014 Marzo - las fuerzas del Ejército sirio y Hezbolá recaptura Yabroud, el último bastión de los
rebeldes cerca de la frontera libanesa.
Los ataques aéreos israelíes se dirigen a las instalaciones del ejército en represalia por un ataque
con bomba en los Altos del Golán que hirió a cuatro soldados.
2014 mayo - Cientos de rebeldes son evacuados de su último bastión en la ciudad central de
Homs. La retirada marca el final de los tres años de resistencia en la ciudad.
2014 Junio - La misión conjunta de la OPAQ por la ONU anuncia que la eliminación de material de
armas químicas de Siria se ha completado.También dice que Siria ha destruido toda la producción
declarada, mezcla y equipos y municiones llenado.
ISIS (del Estado Islámico de Irak y Siria) militantes declaran que han establecido un "califato" en el
territorio que controlan, que se extiende desde Alepo, en el noroeste de Siria a la provincia iraquí
oriental de Diyala. Ellos cambiar el nombre de su grupo Estado Islámico (IS).
2014 Agosto - Las Naciones Unidas dice que Estado Islámico (SE) militantes han cometido
"atrocidades masivas" en Siria.
Tabqa base aérea, cerca de la norteña ciudad de Raqqa, cae al IS militantes, que ahora controlan la
totalidad de la provincia de al-Raqqa.
2014 Septiembre - En un discurso televisado a nivel nacional esbozando su estrategia contra el
Estado islámico (IS) militantes, el presidente estadounidense Barack Obama dice que no dudará en
tomar medidas contra el grupo en Siria, así como en Irak.
Fuerzas de los Estados Unidos y cinco países árabes lanzan ataques aéreos combinados contra
militantes en y alrededor de Aleppo y Raqqa
II. Grupos Terroristas operando en Siria.
169
Jabhat Al Nusra o Frente Al Nusra se mantiene fiel a Ayman Al Zawahiri y a Al Qaida, traducido
del árabe como “Grupo de Reclutamiento y Apoyo”.
En abril de 2013, el líder del hoy EIIL, Abu Bakr Baghdadi, anunció la unión del Estado Islámico de
Irak (que dirigía desde la muerte de Abu Mussab Al Zarqawi) y del Frente Al Nusra ubicado en Siria
pero sin presencia en Irak. Pero en enero de 2014, ambos grupos comenzaron a combatirse con
particular dureza. La causa última de esta animadversión entre ambos grupos se explica por la
fidelidad mostrada por el líder de Al Nusra, Abu Mohamed Al Yulani, al propio Al Zawahiri, y por el
progresivo alejamiento de un EIIL que nunca ha rendido pleitesía a Al Qaida Central.
Autoliberándose de cualquier disciplina, el mal llamado Estado Islámico va alejándose de Al Nusra,
emergiendo como un poderoso grupo que puede permitirse navegar en solitario y que acaba
incluso enfrentándose con antiguos compañeros de trinchera.
El líder de Al Qaida Central siempre ha insistido en que sea el Frente Al Nusra el que centralice los
esfuerzos yihadistas para combatir al régimen de Damasco, y en que el EIIL concentre sus
esfuerzos en Irak sin necesidad de añadir el apellido de “Levante” (Al Sham, en árabe) a su
nombre.
169
Instituto Español de Estudios Estratégicos. Grupos Terroristas operando en Siria. Abril de 2014. Consulta de Marzo
de 2015.
http://www.ieee.es/Galerias/fichero/docs_investig/2014/DIEEEINV04014_GruposTerroristasOperandoSiria_CEchever
ria.pdf
91
La preocupación de Al Zawahiri le llevó incluso a exigir a principios de mayo de 2014 que cesara un
enfrentamiento que estaba debilitando el frente yihadista y alejándolo de lo que debería ser su
prioridad: combatir al régimen de Bashar El Assad y a sus apoyos también considerados
“desviados del Islam” (Hizbollah o Partido de Dios libanés, los Pasdarán o Guardia Revolucionaria
iraní y los grupos chiíes iraquíes, con el Ejército del Mahdi de Muhtada Al Sadr a la cabeza).
La ofensiva del Frente Al Nusra contra los “apóstatas e idólatras” chiíes ha alcanzado también y de
forma creciente el suelo libanés, como cuando un suicida mató a cuatro personas en el sur de
Beirut el 21 de enero de 2014 y la acción fue reivindicada por el Frente Al Nusra en Líbano.
En agosto de 2013 el Frente Al Nusra, junto con otro grupo denominado Brigadas Abdullah Azzam,
que rememoran el nombre del inspirador de Al Qaida, reivindicaron el lanzamiento desde suelo
libanés de cuatro cohetes Katiusha contra la ciudad israelí de Nahariya, y a principios de diciembre
del mismo año también reivindicó el asesinato del comandante de Hizbollah Hassan Lakis.
Las susodichas Brigadas Abdullah Azzam reivindicaban el 19 de noviembre de 2013 el doble
atentado suicida de ese mismo día contra la Embajada de Irán en Beirut, que provocaba 23
muertos.
El Frente Al Nusra se ha destacado más, y durante mucho tiempo, en los zarpazos terroristas con
el uso de suicidas. A título de ejemplo, en octubre de 2013 realizaba dos atentados suicidas
emblemáticos: el 19 de octubre mataba a 16 militares en un suburbio de Damasco y el 20 del
mismo mes a otros 30, esta vez en Hama.
Por otro lado, Al Nusra ocupó la emblemática localidad de Malula, de mayoría cristiana y donde
aún se conserva el uso del arameo, la mantuvo bajo su control durante siete meses, desde
septiembre de 2013 hasta su recuperación por tropas regulares sirias apoyadas por Hizbollah el 4
de abril de 2014.
Malula es, a pesar de haber sido liberada, y a causa del terror impuesto por Al Nusra, una ciudad
fantasma vacía de sus habitantes en su estratégica posición a 50 kilómetros de Damasco y en la
cordillera de Qalamoun que conecta Siria y Líbano.
Los choques entre Al Nusra y el EIIL se han hecho habituales en los últimos meses y son mostrados
en estremecedores vídeos rodados por ambos grupos: el 5 de mayo la página tunecina
“Arabesque” mostraba un vídeo en el que Jabhat Al Nusra ejecutaba fríamente a miembros del
EIIL incluyendo entre estos a tres jóvenes tunecinos.
Entre el 31 de mayo y el 1 de junio ambos grupos se enfrentaban en Deir Ezzar, cerca de la
frontera iraquí, contándose 18 muertos en las filas del EIIL. Según las autoridades estadounidenses
su primer nacional que ha muerto como suicida y ha podido ser identificado es Abu Huraira Al
Awriki, fallecido en Idlib el 25 de mayo de 2014 combatiendo bajo el estandarte de Al Nusra.
No son los únicos. El Frente Islámico es un complejo “cajón de sastre”. Alejados tanto del EIIL
como del Frente Al Nusra, los siete grupos islamistas unidos en una alianza constituyen un actor
marginal pero no por ello desdeñable.
El pasado 18 de mayo derribaban el avión en el que viajaba el General Hussein Yaqub Isaac, Jefe
de las Fuerzas de Defensa Aérea y uno de los militares de mayor graduación de las Fuerzas
Armadas sirias. Sus miembros se cifran en entre 45.000 y 50.000 al incluir en sus filas a siete
brigadas islamistas que hasta 2013 habían estado encuadradas en un Ejército Libre Sirio (ELS)
que quedó muy debilitado al sufrir dicha escisión. Reciben dinero saudí que les apoya como
grupos disidentes del ELS del General Selim Driss, al que desplazaron de sus posiciones en el otoño
de 2013.
92
Su nacimiento fue anunciado en Facebook por Abu Firas, portavoz de la brigada más grande de los
insurgentes de Alepo, la Liwa Al Tawhid, con unos 10.000 efectivos. Hasta el nacimiento del Frente
Al Nusra y del EIIL el Liwa Al Tawhid era el grupo más relevante de perfil islamista radical, y
formaba parte junto a Ahrar Al Sham del Consejo Militar Supremo del ELS.
Junto a Liwa Al Tawhid, próxima a los Hermanos Musulmanes, se ubican también en el Frente
Islámico, entre otros, los siguientes grupos: Ahrar Al Sham, salafista; Jaïch Al Islam, próxima a
Arabia Saudí; o el Frente Islámico Kurdo.
La fusión de estos grupos se producía una semana después de la eliminación, por la Fuerza Aérea
Siria en un bombardeo sobre Alepo el 18 de noviembre de 2013, del líder de Liwa Al Tawhid, Abdel
Qader Saleh. Aparte de Liwa Al Tawhid, el otro grupo de los siete que conforman el Frente
Islámico que merece ser destacado por su protagonismo en estos tres años de combates es Ahrar
Al Sham. Vinculado a Al Qaida Central, o presumiendo al menos de seguir sus directrices, se viene
destacando por sus críticas hacia y sus enfrentamientos con el EIIL, pero pone a la vez en evidencia
a una coalición de grupos que, aunque islamistas radicalizados, algunos pretenden hacer pasar por
moderados cuando se les compara con el EIIL y con el Frente Al Nusra.
Sin ir más lejos, el pasado 17 de enero Abu Khalid Al Suri, uno de los cuadros de Ahrar Al Sham,
anunciaba en Internet su fidelidad a Al Qaida Central y al legado de Osama Bin Laden criticando al
EIIL.
Este grupo se enfrentó, como también hiciera el Frente Al Nusra, con el EIIL en Raqqa en enero de
2014, y algunos de sus miembros fueron finalmente ejecutados por este último al imponer su
control. En febrero de 2014 Ahrar Al Sham, apoyado por Jund Al Aqsa, otro grupúsculo yihadista,
tomaron varias localidades alauíes. El Frente Islámico considera líneas maestras aunque muy
generales de su acción armada trabajar para la revolución, mantenerse fuera del radicalismo de
los dos grupos yihadistas citados – aunque sí postula la creación de un califato - y preservar la
integridad territorial del país. El Frente Islámico apoyó en enero de 2014 la creación de un
denominado Frente de Revolucionarios Sirios (FRS) dedicado a luchar contra el EIIL en la ciudad de
Alepo, pero más allá de ese enfrentamiento con el grupo yihadista salafista más letal poco les
puede unir al grupo armado comúnmente aceptado por parte de la Comunidad Internacional, es
decir, al Ejército Libre Sirio. Precisamente por desplazar al ELS de sus posiciones en la frontera con
Turquía, en diciembre de 2013, los EEUU le retiraron al Frente Islámico las ayudas no letales que
hasta entonces recibía. Su rechazo a participar en la susodicha reunión de “Ginebra 2”, en
Montreaux y Ginebra en enero de 2014, confirma el alejamiento de este grupo que no inspira
confianza dados sus postulados islamistas.
93
III. Indicadores básicos de Desarrollo 170.
Indicadores Básicos
Ordenación por categoría de la TMM5
116
Tasa de mortalidad de menores de 5 años, 1990 38
TMM5 por género 2012, hombre
17
TMM5 por género 2012, mujer
14
Tasa de mortalidad infantil (< de 1 año), 1990 31
Tasa de mortalidad infantil (< de 1 año), 2012 12
Tasa de mortalidad neonatal 2012
9
Población total (miles) 2012
21889.7
Nacimientos anuales (miles) 2012
529.3
Muertes anuales (<5 años) 2012 (miles)
8
INB per cápita (dólares) 2012
2610
Esperanza de vida al nacer (años) 2012
74.5
Tasa total de alfabetización de adultos (%) 84.1
2008-2012*
Tasa neta de matriculación en la enseñanza 99.6
primaria (%) 2008-2011*
Nutrición
Bajo peso al nacer (%) 2008-2012*
10.3
Iniciación temprana a la lactancia materna (%), 45.5
2008-2012*
Lactancia materna exclusiva <6 meses (%), 42.6
2008-2012*
Incorporación de alimentos sóli- dos,–
semisólidos o blandos 6 a 8 meses (%), 20082012*
Lactancia materna a los 2 anos (%), 2008-2012* 24.9
Insuficiencia ponderal (%) 2008-2012*,10.1
moderada y grave
Insuficiencia ponderal (%) 2008-2012*, grave –
Cortedad de talla (%) 2008-2012*, moderada y 27.5
grave
Emaciación (%) 2008-2012*, moderada y grave 11.5
Sobrepeso (%) 2008-2012*, moderada y grave 17.9
Suplementos de vitamina A cobertura completa –
(%) 2012
Consumo de sal yodada (%) 2008-2012*
79.3
170
94
Salud
Uso de fuentes mejoradas de agua potable (%) 89.9
2011, total
2011, urbana
2011, rural
Uso
de
instalaciones
mejoradas
de 95.2
saneamiento (%) 2011, total
Uso
de
instalaciones
mejoradas
de 96.1
saneamiento (%) 2011, urbana
Uso
de
instalaciones
mejoradas
de 94
saneamiento (%) 2011, rural
Vacunas sistemáticas del PAI financiadas por el 100
gobierno (%) 2012
Cobertura de inmunización (%) 2012, BCG
82
Cobertura de inmunización (%) 2012, DPT3
68
Cobertura de inmunización (%) 2012, DPT3
45
Cobertura de inmunización (%) 2012, Polio3
52
Cobertura de inmunización (%) 2012, MCV
61
Cobertura de inmunización (%) 2012, HepB3
43
Cobertura de inmunización (%) 2012, Hib3
45
Cobertura de inmunización (%) 2012, Recién 94
nacidos protegidos contra el tétanos
Neumonía (%) 2008-2012*, Búsqueda de 76.8
atención por sospechas de neumonía
Neumonía (%) 2008-2012*, Tratamiento con 71
antibióticos por sospechas de neumonía
Diarrea (%) 2008-2012, Tratamiento con sales 49.8
de rehidratación oral (SRO)
Paludismo (%) 2008-2012*, Tratamiento del –
paludismo entre niños con fiebre
Paludismo (%) 2008-2012*, Niños que duermen –
bajo un MTI
Paludismo (%) 2008-2012*, Hogares con por lo –
menos un MTI
VIH/SIDA
Prevalencia del VIH entre adultos 2012 (%)
–
Personas de todas las edades que viven con VIH –
(miles) 2012, estimado
(miles) 2012, bajo
(miles) 2012, allto
95
Mujeres que viven con VIH (miles) 2012
–
Niños que viven con VIH (miles) 2012
–
Prevención entre los jóvenes (15-24 años), –
Prevalencia del VIH entre los jóvenes (%) 2012,
total
hombre
mujer
Prevención entre los jóvenes (15-24 años),–
Conocimiento amplio del VIH (%) 2008-2012*,
hombre
Prevención entre los jóvenes (15-24 años), 7.2
Conocimiento amplio del VIH (%) 2008-2012*,
mujer
Prevención entre los jóvenes (15-24 años), Uso –
del preservativo entre jóvenes con compañeros
múltiples (%) 2008-2012*, hombre
Prevención entre los jóvenes (15-24 años), Uso –
del preservativo entre jóvenes con compañeros
múltiples (%) 2008-2012*, mujer
Huérfanos, Niños huérfanos debido al sida –
(miles) 2012
Huérfanos, Niños huérfanos debido a todas las –
causas (miles) 2012
Huérfanos, Tasa de asistencia escolar de los –
huérfanos, 2008-2012*
Indicadores demográficos
Población (miles) 2012, total
21889.7
Población (miles) 2012, menos de 18
9123.7
Población (miles) 2012, menos de 5
2624.3
Tasa de crecimiento anual de la población (%), 2.6
1990-2012
Tasa de crecimiento anual de la población (%), 1.7
2012-2030
Tasa bruta de mortalidad, 1970
10.8
4.6
3.8
Tasa bruta de natalidad, 1970
45.8
35.7
24.4
Esperanza de vida, 1970
59.2
96
70.3
74.5
Tasa total de fecundidad 2012
3
Población urbana (%) 2012
56.5
Tasa anual del crecimiento de la población 3.2
urbana (%), 1990-2012
Tasa anual del crecimiento de la población 2.4
urbana (%), 2012-2030
Ritmo de Progreso
Ordenación por categoría de la TMM5
116
Tasa media anual de reducción (%) Tasa de5.2
mortalidad de menores de 5 años, 1970-1990
Tasa media anual de reducción (%) Tasa de 4.7
Reducción desde 1990 (%)
60
Reducción desde 2000 (%)
36
Tasa media annual de crecimiento del PIB per 2.1
cápita (%), 1970-1990
Tasa media annual de crecimiento del PIB per 1.7
cápita (%), 1990-2012
Tasa global de fecundidad, 1970
7.6
5.3
3
Tasa media annual de reducción (%) Tasa global 1.8
de fecundidad, 1970-1990
Tasa media annual de reducción (%) Tasa global 2.6
de fecundidad, 1990-2012
Disparidades por Residencia
Inscripción al nacer (%) 2005-2012*, urbana
97
Inscripción al nacer (%) 2005-2012*, rural
94.6
Inscripción al nacer (%) 2005-2012*, Proporción 1
entre urbana y rural
Nacimientos atendidos por personal capacitado 98.7
(%) 2008-2012*, urbana
(%) 2008-2012*, rural
97
(%) 2008-2012*, Proporción entre urbana y
rural
Prevalencia de la insuficiencia ponderal entre9
menores de 5 años (%) 2008-2012*, urbana
Prevalencia de la insuficiencia ponderal entre 9
menores de 5 años (%) 2008-2012*, rural
menores de 5 años (%) 2008-2012*, Proporción
entre urbana y rural
Menores de cinco años con diarrea que reciben 55.8
rehidratación oral y alimentación continuada
(%) 2008-2012*, urbana
(%) 2008-2012*, rural
(%) 2008-2012*, Proporción entre urbana y
rural
Tasa neta de asistencia a la escuela primaria 88.7
2008-2012*, urbana
Tasa neta de asistencia a la escuela primaria 84.6
2008-2012*, rural
Tasa neta de asistencia a la escuela primaria 1
2008-2012*, Proporción entre urbana y rural
Conocimiento amplio del VIH (%) mujeres 15-24 7
2008-2012*, urbana
Conocimiento amplio del VIH (%) mujeres 15-24 7.3
2008-2012*, rural
Conocimiento amplio del VIH (%) mujeres 15-24 1
2008-2012*, Proporción entre urbana y rural
Uso
de
instalaciones
mejoradas
de 96.1
saneamiento (%) 2010, urbana
Uso
de
instalaciones
mejoradas
de 94
saneamiento (%) 2010, rural
Uso
de
instalaciones
mejoradas
de 1
saneamiento (%) 2010, Proporción entre
urbana y rural
Disparidades por Riqueza Familiar
Inscripción al nacer (%) 2005-2012*, Más93
pobres 20%
Inscripción al nacer (%) 2005-2012*, Más ricos 98.6
20%
Inscripción al nacer (%) 2005-2012*, Proporción 1.1
98
entre ricos y pobres
(%) 2008-2012*, Más pobres 20%
(%) 2008-2012*, Más ricos 20%
(%) 2008-2012*, Proporción entre ricos y
pobres
menores de 5 años (%) 2008-2012*, Más
pobres 20%
menores de 5 años (%) 2008-2012*, Más ricos
20%
Prevalencia de la insuficiencia ponderal entre 1.4
menores de 5 años (%) 2008-2012*, Proporción
entre ricos y pobres
Menores de 5 años con diarrea que reciben 45.5
sales de rehidratación oral (SRO) (%) 20082012*, Más pobres 20%
sales de rehidratación oral (SRO) (%) 20082012*, Más ricos 20%
sales de rehidratación oral (SRO) (%) 20082012*, Proporción entre ricos y pobres
Tasa neta de asistencia a la escuela primaria –
2008-2012*, Más pobres 20%
2008-2012*, Más ricos 20%
2008-2012*, Proporción entre ricos y pobres
2008-2012*, Más pobres 20%
2008-2012*, Más ricos 20%
2008-2012*, Proporción entre ricos y pobres
Conocimiento amplio del VIH (%) hombres 15-–
24 2008-2012*, Más pobres 20%
24 2008-2012*, Más ricos 20%
24 2008-2012*, Proporción entre ricos y pobres
99
Desarolló en la Primera Infancia
Asistencia a la educación en la primera infancia 7.5
2005-2012*, total
2005-2012*, hombre
2005-2012*, mujer
2005-2012*, Más pobres 20%
2005-2012*, Más ricos 20%
Apoyo de los adultos al aprendizaje ++ 2005-69.5
2012*, total
Apoyo de los adultos al aprendizaje ++ 2005-70
2012*, hombre
2012*, mujer
2012*, Más pobres 20%
2012*, Más ricos 20%
Apoyo del padre al aprendizaje ++ 2005-2012* 62.2
Materiales de aprendizaje en el hogar 2005-30.1
2012*, Libros infantiles, total
Materiales de aprendizaje en el hogar 2005-12
2012*, Libros infantiles, Más pobres 20%
2012*, Libros infantiles , Más ricos 20%
2012*, Juegos ++, total
2012*, Juegos ++, Más pobres 20%
2012*, Juegos ++, Más ricos 20%
Niños que reciben atención inadecuada 2005-16.6
2012*, total
2012*, hombre
2012*, mujer
2012*, Más pobres 20%
2012*, Más ricos 20%
100

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