Presentación de LOPPM

Transcripción

Taller:
Ley Orgánica del Poder Público
Municipal
Diputada Fanny García
Parroquias
Choroní
Total
4.292
Hombres
Mujeres
2.205
2.087
Las Delicias
48.957
23.741
25.216
Madre Ma. De San José
57.061
27.413
29.648
Joaquín Crespo
42.190
19.939
22.251
Pedro José Ovalles
60.407
29.690
30.717
José Casanova Godoy
66.791
32.239
34.552
Andrés Eloy Blanco
53.649
25.731
27.918
Los Tacariguas
62.778
31.376
31.402
192.334
203.791
TOTALES:
396.125
TOTAL POBLACIÓN: 1.449.616
Parroquias
Mujeres
%
47.5
68.886
47.5
23.420
14.9
23.762
14.9
29.7
48.066
30.7
48.933
30.7
12.271
3.8
2.025
1.3
10.243
1.3
Pedro José Ovalles
12.152
3.7
3.577
2.3
8.575
2.3
José Casanova Godoy
12.916
4.0
4.306
2.7
8.610
2.7
Andrés Eloy Blanco
1.688
0.5
824
0.5
864
0.5
326.600
100
156.724
100
169.876
100
Total
%
143.392
43.9
74.506
Las Delicias
47.182
14.4
Madre Ma. De San José
96.999
Joaquín Crespo
Choroní
TOTALES:
Hombres %
Urbanizaciones:
Sector 07: Conj. Res. “Virgen de la Milagrosa”
Sector 09: Urb. Cantarrana
Sector 10: Urb. La Rinconada
Sector: 24: Urb. Andrés Bello
Sector: 31: Urb. Las Terrazas
Sector: 38: Urb. El Castaño
Barrios:
Sector 01: Barrio Sucre I
Sector 02: Barrio Sucre II
Sector 03: Barrio Sucre III
Sector: 04: Barrio La Pedrera I Sector Las Brisas
Sector: 05: Barrio La Pedrera II
Sector: 06: Barrio Las Minas
Sector 08: Barrio Santa Eduviges
Sector 12: Barrio El Toro
Sector 13: Camoruco
Sector 14: Camburito
Sector 15: Barrio Bella Vista
Sector 16: Barrio La Cooperativa I
Sector 17: Barrio La Cooperativa II
Sector 18: Barrio La Cooperativa III
Sector 20: Barrio Las Delicias
Sector 21: Barrio El Samán

Sector
Sector
Sector
Saman
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector

22: Barrio Los Naranjos I
23: Barrio Los Naranjos II
25: Barrio El Triunfo y El
26:
27:
28:
29:
30:
32:
33:
34:
35:
36:
37:
38:
39:
40:
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Barrio
Fuente: Catastro
19 de Mayo
Ciudad Jardín
La Lagunita
12 de Octubre
Ojo de Agua
Puente Nuevo
El Paraíso
Corozal I
Corozal II
Las Vegas
Oriente
Cantagallo
Palmarito
Planta Vieja
Barrios:
Sector 03: Barrio La Barraca I
Sector 04: Barrio La Barraca II
Sector 05 Centro Este
Sector 10: Barrio Los Olivos Viejos
Sector 11: Barrio Los Olivos Nuevos
Sector 12: Barrio Independencia
Sector 13: Barrio 11 de Abril
Sector 14: Barrio San Agustín
Sector 19: Barrio Belén
Urbanizaciones:
Sector 01: Urb. Base Aragua
Sector 02: Urb. Parque Aragua
Sector 06: Urb. San Isidro
Sector 07: Urb. Calicanto
Sector 08: Urb. La Soledad
Sector 09: Urb. El Bosque
Sector 15: Urb. La Arboleda
Sector 16: Urb. La Floresta
Sector 17: Urb. La Placera
Sector 18: Urb. Los Jardines
Sector 20: Urb. La Barraca
Sector 21: Urb. Montaña Fresca
Sector 22: Urb. San Jacinto
Fuente: Catastro
Urbanizaciones:
Sector 05: Urb. Las Acacias I y II
Sector 06: Urb. Las Acacias III y IV
Sector 07: Urb. Las Acacias V
Sector 08: Urb. Mario Briceño Iragorry
Sector 13: Urb. Girardot
Sector 16: Urb. El Trébol
0tros:
Sector 14: Parque Metropolitano
Fuente: Catastro
Barrios:
Sector 01: Barrio Piñonal I
Sector 02: Barrio Piñonal II
Sector 03 Barrio Piñonal III
Sector 04: Barrio Piñonal IV
Sector 09: Barrio La Maracaya
Sector 10: Barrio San José I
Sector 11: Barrio San José II
Sector 12: Barrio Portillito
Sector 15: Barrio 12 de Febrero
Fuente: Catastro
Urbanizaciones:
Sector 08: Urb. La Esmeralda
Sector 09: Urb. Palma Real
Sector 10: Urb. San Carlos
Sector 11: Urb. Los Samanes
Sector 13: Urb. San Rafael
Sector 20: Urb. Sueños de Ayer
Sector 21: Urb. Las Delicias
Sector 25: Urb. Mata Redonda
Sector 26: Urb. La Punta
Sector 27: Urb. Araguama Country
Sector 28: Urb. Villas Don Genaro
Barrios:
Sector 19: Zona Industrial El Piñonal
Sector 22: Barrio La Esmeraldita
Sector 23: Barrio Casanova Godoy
Sector 24: Barrio Rómulo Gallegos
Sector 01: Barrio Los Cocos
Sector 02: Barrio San Luis
Sector 03 Barrio San Pedro Alejandrino
Sector 04: Barrio Doña Paula
Sector 05: Barrio Río Blanco I
Sector 06: Barrio Río Blanco II
Sector 07: Barrio Río Blanco III
Sector 12: Barrio San Rafael
Sector 14: Barrio Tricolor
Sector 15: Barrio José Gregorio Hernández
Sector 16: Barrio La Casona
Sector 17: Barrio San Carlos I
Sector 18: Barrio San Carlos II
Sector 19: Zona Industrial El Piñonal
Sector 22: Barrio La Esmeraldita
Sector 23: Barrio Casanova Godoy
Sector 24: Barrio Rómulo Gallegos
Fuente: Catastro
Barrios:
Sector 01:
Sector 02:
Sector 05:
Sector 06:
Sector 07:
Sector 08:
Sector 09:
Sector 10:
Sector 12:
Sector 13:
Sector 18:
Sector 19:
Sector 20:
Sector 22:
Sector 25:
Sector 26:
Sector 27:
Sector 28:
Sector 29:
Sector 30:
Sector 32:
Sector 34:
Barrio Campo Alegre I
Barrio Campo Alegre II
Barrio Aquiles Nazoa
Barrio Sergio Medina
Zona Industrial Campo Alegre
Barrio Bolívar I (Norte)
Barrio Bolívar II (Sur)
Barrio Andrés Eloy Blanco
Barrio Carlos Meza
Barrio San Ignacio
Barrio 13 de Enero II
Barrio 13 de Enero I
Barrio La Gallera
Barrio Lourdes
O.C.V 13 de Enero
Barrio El Aguacatal I
Barrio El Aguacatal II
Barrio Las Vegas I
Barrio Los Nísperos
Barrio Libertad
Barrio Las Vegas II
Barrio El Carmen
Urbanizaciones:
Sector 03: Urb. El Lago II
Sector 04: Urb. Aragua Costa y Canto
Sector 11: Urb. La Mulera
Sector 14: Urb. El Centro
Sector 16: Urb. Fundación Mendoza
Sector 17: Urb. El Lago I
Sector 21: Urb. El Hipódromo
Sector 23: Urb. Bermúdez
Sector 24: Urb. Los Chaguaramos
Sector 31: Urb. Santa Ana
Sector 33: Urb. El Estadium
Urbanizaciones:
Sector 06: Urb. Lotería de Aragua
Sector 07: Urb. Fundación Maracay II
Sector 08: Urb. San Miguel
Sector 25: Residencias El Lago
Sector 26: Residencias Mérida
Sector 31: Urb. Los Caobos
Sector 32: Urb. La Esperanza
Otros:
Sector 09:
Sector 10:
Sector 12:
Sector 13:
Sector 14:
Sector 15:
Sector 17:
Sector 18:
Sector 19:
Sector 20:
Sector 21:
Velódromo
Sector 22:
Lago
Sector 35:
Zona Industrial San Miguel
Zona Industrial Ramirito
Centro Sur Oeste I
Centro Sur Oeste II
Centro Sur Oeste III
Zona Industrial de Servicio
Centro Norte I
Centro Norte II
Zona Industrial San Ignacio
Zona Industrial La Hamaca
Estadium de Béisbol y
Barrios:
Sector 01:
Sector 02:
Sector 03:
Sector 04:
Sector 05:
Sector 11:
Sector 16:
Sector 22:
Sector 23:
Sector 27:
Sector 28:
Sector 29:
Sector 30:
Sector 33:
Barrio Santa Rosa Sur I
Barrio Santa Rosa Sur II
Barrio Santa Rosa Norte I
Barrio Santa Rosa Norte II
Barrio Alayón
Barrio Las Flores
Barrio Libertador
Barrio La Democracia I
Barrio La Democracia II
Barrio Brisas del Lago I
Barrio Brisas del Lago II
Barrio Brisas del Lago III
Barrio Brisas del Lago IV
Barrio El Milagro
Fuente: Catastro
Zona Agrícola y Refino del
Ciudad Universitaria
Urbanizaciones:
Sector 28: Urb. La Romana
Sector 39: Urb. Tiuna
Barrios:
Sector 04:
Sector 05:
Sector 06:
Sector 07:
Sector 08:
Sector 09:
Sector 10:
Sector 14:
Sector 15:
Sector 16:
Sector 17:
Sector 18:
Sector 19:
Sector 21:
Sector 22:
Barrio Cadillal
Barrio La Isabelita
Barrio San Vicente
O.C.V. Virgen
O.C.V. Carmen Flores
Barrio María Cristina
Barrio Los Tubos
Barrio 23 de Enero Norte I
Barrio 23 de Enero Norte II
Barrio 23 de Enero Sur Oeste
Barrio 23 de Enero Sur Este
Barrio Las Carmenes
El Viñedo
La Vaquera
La Chatarrera
Otros:
Sector 03:
Betancourt
Sector 11:
Sector 12:
Sector 20:
Sector 33:
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Sector
Zona Industrial Olivares
Zona Militar (I.U.P.F.A.N)
Zona Militar (Cavim)
Terrenos Agrícolas
Base Sucre
23:
24:
25:
26:
29:
30:
31:
32:
35:
36:
40:
41:
42:
43:
44:
45:
Las Mercedes
Barrio Primero de Mayo
O.C.V Andrés Bello
Barrio El Recurso
O.C.V. Los Tacariguas
La Cima
El Triunfo
Las Cruces
Barrio Coromoto I
Barrio Coromoto II
El Hueco
Barrio Raúl Leoni
Barrio La Cabrera
Barrio Los Olivos
Barrio El Estadium
Barrio El Campito
Fuente: Catastro
LEY ORGÁNICA DEL
PODER PÚBLICO MUNICIPAL
Fundamento
Constitucional
Art.
Art. 187
187 Nº
Nº 77 de
de la
la
Cuarta
Cuarta Disposición
Disposición
Transitoria
Transitoria
PODER PÚBLICO
Nacional
•Legislativo
•Ejecutivo
•Judicial
•Ciudadano
•Electoral
Estadal
•Planificadora
(Cons. Estadal)
•Ejecutivo
•Contraloría
•Legislativo
(Art. 136 C.R.B.N)
Municipal
•Ejecutivo (Alcalde)
•Deliberante (Concejales)
•Control Fiscal (Contraloría)
•Planificación (Consejo Local)
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
TITULO IV. DEL PODER PÚBLICO
CAPITULO I. DE LAS DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
SECCIÓN PRIMERA. DISPOSICIONES GENERALES
ART. 136
CAPITULO IV DEL PODER PUBLICO MUNICIPAL
ART. 168 al 184 CONSTITUCION DE LA REPUBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Estructura de la Ley
Está conformada por Siete (7) títulos en
los cuales desarrollan 298 artículos.
Título I: Disposiciones Generales.
Título II: De los Municipios y Otras Entidades
Locales.
Título III: De la competencia de los municipios y
demás entidades Locales.
Título IV: De la Organización del Poder Público
Municipal.
Título V: De la Hacienda Pública Municipal.
Título VI: De la Participación Protagónica en la
Gestión Local.
Título VII: Disposiciones Transitorias y Finales
Objeto de la Ley
Desarrollar los principios constitucionales
relativos al Poder Público Municipal, su
autonomía, organización, funcionamiento,
gobierno, administración y control para el
efectivo ejercicio de la participación
protagónica. (Art. 1)
¿Qué es la Autonomía Municipal?
(Art. 3)
Facultad para:
• Elegir autoridades.
• Gestionar materias de su competencia.
• Crear, recaudar e invertir sus ingresos.
• Dictar el ordenamiento jurídico municipal.
• Organizarse para el desarrollo social,
cultural y económico.
El municipio como espacio primario
para la participación ciudadana
Art. 7: “El municipio y las demás entidades
locales conforman espacios primarios para la
participación ciudadana en la planificación,
diseño, ejecución, control y evaluación de la
gestión pública”.
Para crear un municipio (CLE)
Art. 10. Población asentada, estable, en un
territorio con vínculos vecinales permanentes
-Población: media de los municipios del
estado, excluyendo a los dos de mayor
índice poblacional, certificado por el SNE.
- Capacidad
para
generar
recursos
propios suficientes, certificado por la
ONAPRE, con la opinión del CLPP
Para crear un municipio (CLE)
- Referéndum aprobatorio (antes de la
solución de la ley) concurriendo el 25% de
electores inscritos en el REP y con el voto
de 50% favorable.
Iniciativa de creación:
1. Un número de electores residenciados en
los municipios afectados no menor al 15%.
2. 2/3 partes del CLE.
3. 2/3 partes del Concejo Municipal.
4. Gobernador más 2/3 partes del CLE
5. Alcalde autorizados por el CLPP
Para crear las parroquias
(Concejo Municipal)
- Características sociológicas, culturales y
económicas.
- ¾ partes del Concejo Municipal.
- Ordenanzas
Organización
Funciones
Atribuciones
Recursos
(Concejo Municipal)
- Población con residencia estable
- En las parroquias urbanas, PDUL
(sancionado y publicado)
- En las parroquias no urbanas lineamientos
de ordenación y ocupación territorial.
- Organización
mediante
agrupaciones
sociales, electas y registradas ante el
Municipio.
(Concejo Municipal)
- Estructura social de actuación para la
justicia de paz.
- Organización de los servicios públicos
básicos.
- Registro
catastral
con
sujetos
de
tributación y contribuciones municipales,
sobre todo los inmobiliarios
Transferencias de competencias
Art. 58: “El poder nacional o los estados podrán
transferir al Municipio, determinadas materias de sus
competencias y la administración de sus respectivos
recursos, de acuerdo con los principios establecidos
en el artículo 158 de la Constitución de la República
Bolivariana
de
Venezuela.
En
la
ley
de
descentralización se determinará el alcance, contenido
y condiciones de la transferencia, así como el control
que podrá ejercer el Poder Nacional o los estados,
según el caso, sobre los recursos de personal,
materiales y económicos que se transfieran”
Iniciativa
- Un número de electores no menor al 15%
residentes en la zona (REP)
- Alcalde
- Concejo Municipal
Transferencias de competencias
Art. 59: “ El poder nacional o los Estados podrán
delegar en los municipios, previa aceptación de éstos,
el ejercicio de determinadas actividades nacionales o
estadales con el fin de mejorar la eficiencia de la
administración pública o de la prestación de un
servicio público. La delegación comenzará a
ejecutarse cuando se hayan transferido al Municipio
los recursos que se requieran para dar cumplimiento a
la delegación. Las competencias delegadas las
ejercerán
los
municipios
conforme
a
las
prescripciones contenidas en el acto de delegación.
Los municipios podrán solicitar al Poder
Nacional o al del Estado respectivo, la delegación de
determinadas actividades.
Plan de Ordenación
Art. 60: “ Cada Municipio, según su particularidades,
tendrá un plan que contemple la ordenación y
promoción de su desarrollo económico y social que
incentive el mejoramiento de las condiciones de vida
de la comunidad municipal”.
Servicios Públicos Domiciliarios
(Art. 63)
• Suministro de agua potable.
• Suministro de electricidad.
• Suministro de gas
Concejo Municipal (Art. 95)
Numeral 11: Aprobar la escala de
remuneraciones de empleados y obreros al
servicio del Municipio y de los altos funcionarios
de conformidad con la Ley de Emolumentos.
Numeral 12: Ejercer la autoridad en materia de
Recursos Humanos en el Concejo Municipal.
Numeral 17: Aprobar el plan de inversión
municipal (ésto se relaciona con el presupuesto
participativo).
Numeral 7: Al presidente le corresponde
presentar trimestralmente al contralor un
informe detallado de su inversión y el patrimonio
que utiliza con la descripción y justificación de
gastos, el cual pondrá a disposición de los
ciudadanos y ciudadanas en las oficinas
correspondientes.
Numeral 8: Puede ejecutar su presupuesto.
Art. 64. El Poder Nacional y estatal facilitarán
a los Municipios los apoyos técnicos y de
recursos para cumplir con las funciones de
gestión de la basura, contaminación sónica,
corredores de circulación para el transporte de
sustancias tóxicas y aguas residuales.
Competencia Municipal
(Art. 64)
-Gestión de residuos urbanos
-Gestión de aguas residuales
-Intervención ruidos molestos
-Control de emisiones de los vehículos
- Establecimiento de los corredores de circulación para el
transporte de sustancias tóxicas o peligrosas
Poder Nacional y los estados facilitarán los apoyos
técnicos y recursos para cumplir estas funciones
Las Dietas
(Falta por resolver vía jurídica)
- Art. 35: Juntas Parroquiales
“
La parroquia tendrá facultades de gestión,
consultivas y de evaluación de la gestión municipal en sus
respectivos ámbitos territoriales, en los términos y alcances
que se les señale en la ordenanza respectiva.
Sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión del
Municipio, la parroquia será gestionada por una junta
parroquial integrada por cinco miembros y sus respectivos
suplentes cuando sea urbana y tres miembros y sus
respectivos suplentes cuando no sea urbana. Todos electos
democráticamente por los vecinos, de conformidad con la
legislación electoral”.
Los Concejales
(art. 95 Numeral 21)
“ Los concejales y concejalas deberán
presentar dentro del primer trimestre del ejercicio
fiscal respectivo, de manera organizada y pública
a los electores de la jurisdicción correspondiente,
la rendición de su gestión legislativa y política del
año inmediatamente anterior, en caso contrario,
se le suspenderá la dieta hasta su presentación”.
Remuneraciones
(art. 79)
“ La Ley Orgánica que rige la materia prevé
la modalidad y el límite de las remuneraciones
que correspondan por el desempeño de la función
pública de alcalde o alcaldesa, de los concejales o
concejalas y, de los miembros de las juntas
parroquiales. El sistema de remuneración de los
demás funcionarios del respectivo Municipio
deberá ser compatible con aquellas sostenibles
para las finanzas municipales”.
¿Quiénes deben rendir cuentas?
(Art. 8)
• Las autoridades del Municipio.
• Los entes descentralizados.
• Entidades locales (parroquias, Concejo Municipal).
¿Qué debe garantizarse en la rendición de cuentas?
•
•
•
•
•
Información
Convocatoria
Recursos asignados
Recursos efectivamente dispuestos
Resultados obtenidos.
Creación, Fusión y Segregación
de Municipios.
Evitar la proliferación caprichosa de municipios
(Art. 9 al 19)
¿Cómo se rigen los municipios?
municipios
•
•
•
•
•
•
Normas constitucionales
Disposiciones de la LOPPM
La legislación aplicable
Leyes estadales
Ordenanzas
Y demás instrumentos jurídicos y municipales.
La Diversidad Municipal
(Art. 6 y 47)
El establecimiento de los regímenes para la
organización, gobierno y administración de los
municipios debe tomar en consideración:
•
Condiciones de la población.
• Desarrollo económicos.
• Capacidad para generar ingresos fiscales
• Situación geográfica
• Elementos históricos
• Elementos culturales
• Especificidades de cada una de las
entidades locales
Organización y Funciones del
Ejecutivo Municipal (Art. 84)
Primera autoridad civil y política en la
jurisdicción municipal.
Jefe del ejecutivo del Municipio.
Primera autoridad de la policía municipal.
Representante legal de la entidad municipal.
Nuevas exigencias
administrativas al Municipio
• Desarrollar programas de gerencia
• Utilizar la telemática en los sistemas de
información, seguimiento y control de la gestión.
• Crear un sistema intermunicipal de recursos
humanos.
• Lograr la profesionalización de los funcionarios
municipales.
Organización del Poder
Público Municipal
Ejecutiva
Alcalde o Alcaldesa
La Deliberante
Concejo Municipal (concejales
y concejalas)
Control Fiscal
Contraloría Municipal
La de Planificación
Ejercida en corresponsabilidad
por el Consejo Local de
Planificación y
el Alcalde.
Organización, funcionamiento y
atribuciones del Ejecutivo
Municipal. (Art. 88)
• Organización y funciones del Concejo Municipal
• Función legislativa
• Control político de los órganos del poder público
municipal.
Atribuciones del Alcalde o
alcaldesa
• El alcalde o alcaldesa tendrá las siguientes
atribuciones y obligaciones:
•Cumplir y hacer cumplir la Constitución.
•Dirigir el gobierno y la administración municipal.
•Dictar reglamentos, decretos, resoluciones y
demás actos administrativos.
•Proteger y conservar los bienes de la entidad local
•Ejecutar y dirigir e inspeccionar los servicios y
obras.
•Suscribir contratos que celebre la identidad.
alcaldesa
• Ejercer la máxima autoridad en materia de
administración de personal.
•Presidir el CLPP.
•Someter a consideración ante el CLPP el plan
municipal de desarrollo
•Someter en consideración ante el Concejo
Municipal los planes de desarrollo local.
•Elabora y presentar el proyecto de ordenanzas de
presupuestos de ingresos y gastos.
•Presentar ante el CM proyectos de ordenanzas.
alcaldesa
• Realizar las atribuciones que en materia civil le
asigne el poder electoral.
•Ejercer la autoridad sobre la policía municipal.
Presentar informes de gestión al
concejo
municipal y contraloría municipal.
•Rendir cuentas ante la comunidad.
•Promover la participación ciudadana.
•Las que le atribuyan otras leyes.
Atribuciones del concejal o
concejala
• Iniciar, consultar a las comunidades y sus
organizaciones los proyectos de ordenanzas.
•Dictar y aprobar el reglamento interior y de debate
•Aprobar el plan de desarrollo municipal.
•Ejercer la potestad normativa tributaria.
•Aprobar el presupuesto de gastos.
•Acordar la participación del municipio en
organizaciones intermunicipales y autorizar la
creación, modificación o supresión de órganos
desconcentrados o descentralizados.
concejala
• Aprobar el cambio de nombre del municipio,
previa consulta de la población y de conformidad
con las leyes.
•Elegir en la primera sesión de cada año del
período municipal o en la sesión más inmediata
siguiente, al presidente o la presidenta dentro de
su seno.
•Promover los mecanismos que le permitan
garantizar en forma eficiente la participación
ciudadana
concejala
• Aprobar el plan de inversión municipal.
•Autorizar créditos adicionales al presupuesto de
ingresos y gastos.
•Establecer funciones de control sobre el gobierno
municipal.
•Presentar informes de gestión públicas.
•Establecer normativas referentes a la justicia de
paz.
•Los demás que le confiere la ley.
Atribuciones Junta Parroquial
• Tendrá facultades de gestión, consultiva y de
evaluación de la gestión municipal en sus
respectivos ámbitos territoriales.
•Será gestionada por una junta conformada por
cinco miembros y sus respectivos suplentes.
•Sus miembros están obligados a presentar en
forma organizada la rendición de cuenta de su
gestión. La no presentación tendrá como
consecuencia la suspensión de la dieta
•G
• Servir como centro de información, producción,
promoción de procesos participativo.
•Promover el principio de corresponsabilidad.
•Promover los servicios y políticas dirigidos a la
infancia.
•Promover, organizar, coordinar y supervisar los
procesos para la elección del juez de paz.
•Promover
los
procesos
comunitarios
de
contraloría social.
•Proteger al ambiente y las áreas naturales.
•Velar por el cumplimiento de la limpieza urbana
Supervisar los servicios de agua potable.
•Coadyuvar con el mantenimiento y cuidado de las
plazas.
•Inspeccionar la prestación del servicio de
transporte público.
•Celebrar matrimonios (el presidente de la Junta)
•Auspiciar y promover la masificación deportiva.
•Auspiciar y promover las actividades culturales.
•Coadyuvar con la administración tributaria local.
•Respaldar la Sala Técnica del CLPP
Contraloría Municipal
(Artículos 100 al 109)
• Ejercer el control, la vigilancia y fiscalización de
los ingresos, gastos y bienes municipales.
• Posee autonomía
administrativa.
orgánica,
funcional
y
La Parroquia Bolivariana
Son demarcaciones creadas con el objeto de
desconcentrar la gestión municipal, promover la
participación ciudadana y optimizar los servicios
públicos (Art. 36)
Atribuciones de la Parroquia
Artículo 37
Centro de información, producción y promoción de
la participación ciudadana.
•
• Promover y velar por los servicios públicos y
principios de corresponsabilidad, protagonismo y
participación ciudadana.
• Impulsar la contraloría social.
Modos de Gestión (Art. 69)
Centro de información, producción y promoción de
la participación ciudadana.
•
• Promover y velar por los servicios públicos y
principios de corresponsabilidad, protagonismo y
participación ciudadana.
• Impulsar la contraloría social.
Modos de Gestión (Art. 69)
El Municipio tiene la potestad
Gestión que considere más
gobierno y administración.
para elegir el
conveniente
Modo
para
de
su
• Por sí mismo o por medio de organismos que
dependan jerárquicamente de ellos.
• Mediante formas de descentralización funcional o de
servicios.
• A través de la creación de empresas públicas
municipales de economía exclusiva o mixta.
• Contratando con particulares la gestión de los
servicios y obras públicas.
Consejo Local de
Planificación Pública
(Art. 110 a 114)
Gobierno municipal
CLPPP
Comunidades
• Se define como instrumento estratégico de
planificación y administración del gobierno
local ( Art. 230).
• Ejecuta, evalúa y controla el presupuesto de
inversión.
• Garantiza la participación ciudadana con la
aplicación del presupuesto participativo.
Principios novedosos de la
Hacienda Pública Municipal
• El concepto ejidal se corresponde
a los
preceptos de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
• Queda definida la actuación del municipio en
los juicios.
• Están establecidos los principios que rigen la
Administración Tributaria Municipal.
• Desarrolla
los
principios
del
sistema
presupuestario y contable del Municipio y demás
entidades locales.
En Materia de Administración
Tributaria Municipal
• Las relaciones fiscales entre la República, los
Estados y los Municipios se regirán por los
principios de integridad territorial, autonomía,
coordinación,
cooperación,
solidaridad
interterritorial y subsidiariedad. (Art. 129) .
• Consagra la corresponsabilidad de autoridades
civiles, militares y gubernamentales de colaborar
con la recaudación municipal.
Participación y
Protagonismo del Pueblo
• Derecho de los ciudadanos de participar
libremente en los asuntos públicos municipales.
• Consolida la participación ciudadana de modo
amplio e incluyente.
• Establece la participación de las comunidades
organizadas en la formación, ejecución y control
de la gestión pública municipal
• Prevé los medios de participación: Cabildos
abiertos,
asambleas
de
ciudadanos
y
ciudadanas, consultas públicas e iniciativa
popular. (Art. 261 al 279)
Participación y Protagonismo
del Pueblo
• Descentralización de los servicios a las
comunidades y grupos vecinales (Art. 280 al
284).
• Otras: iniciativa legislativa, medios de
comunicación
alternativos,
cogestiónautogestión,
cooperativas,
empresas
comunitarias, entre otras formas asociativas
fundamentadas
en
los
valores
de
la
cooperación.
Disposiciones Transitorias
• Ejercerán sus competencias y funciones aun
cuando los estados no hayan dictado la
legislación prevista en el artículo 169 de la
Constitución.
• Adecuar el ordenamiento normativo. (plazo año
siguiente a la fecha de aprobación de la presente
Ley).
• Las normas en materia tributaria entrarán en
vigencia el primero de enero de 2006.
Otras innovaciones
(Nuevos Ingresos)
Art.
211:
Tributo por actividad industrial,
comercial
y
de
servicios
(agua,
gas,
telecomunicaciones,
aseo,
electricidad,
distribución de billetes de loterías, bingos,
casinos, y demás juegos de azar.
Art. 198: Los jueces notarios y registradores
deberán exigir los comprobantes del impuesto
vehicular; cuando presencien actos que tengan
que ver con este particular.
Otras innovaciones
Art. 214: Responsabilidad de quien presta el
servicio de electricidad de soportar y pagar el
impuesto de actividad económica (Caso
Elecentro).
“Comparar con Art. 163 de la Ley de Poder Público
Municipal”.
• La obligación de pagos e impuestos sobre
vehículos en el Municipio donde está domiciliado
el contribuyente.
Otras innovaciones
A119:
La designación del síndico o síndica
por parte del Alcalde (autorización del
Concejo Municipal)
Art. 116: Atribuciones del Secretario del
Concejo Municipal
-
Refrendar ordenanzas.
Coordinar la publicación y emisión de
la gaceta municipal.
Otras innovaciones
Art. 95 Numeral 5:
Aprobar el presupuesto de gasto que soporte el plan
legislativo anual, tomando en cuenta las limitaciones
financieras del Municipio.
Art. 244: El Alcalde no puede acordar ningún gasto
ni pago para el cual no exista previsión
presupuestaria.
Art. 234: Entre los meses de agosto y octubre se
activará el presupuesto participativo.
AGENDA LEGISLATIVA
(Ordenanzas)
• Ejercerán sus competencias y funciones aun
cuando los estados no hayan dictado la
legislación prevista en el artículo 169 de la
Constitución.
• Adecuar el ordenamiento normativo. (plazo año
siguiente a la fecha de aprobación de la presente
Ley).
• Las normas en materia tributaria entrarán en
vigencia el primero de enero de 2006.
Agenda legislativa
(Ordenanzas)
1. Consejo Local de Planificación (Art. 110
L.OPPM) Art. 230 LOPPM)
2. Secretaría de Cámara Municipal (Art. 115
LOPPM).
3. Publicación y emisión de Gacetas Oficiales del
Municipio.
4. Tasas mensual por el retardo en el
cumplimiento
de
las
obligaciones
de
acreencias no tributarias (generación de
intereses moratorios ) Art. 146 LOPPM.
Agenda legislativa
5. Del cronista de la ciudad. (Art. 125 –126 LOPPM)
6. De la Participación Ciudadana (Art. 7 LOPPM. –
carácter vinculante. Asamblea de ciudadanos. Nunca contraria a la Ley, fines e
intereses del municipio y el Estado.
- debe incluir los requisitos exigibles para demostrar el interés legítimo local
- Art. No. 261 de los medios de participación.
7- De aceptación, competencias descentralizadas
en servicios públicos.
8. De enajenación de terrenos de origen ejidal. (Art.
153 LOPPM)
9.
De
comparecencia
de
funcionarios
y
particulares. (Art. 99 LOPPM)
Agenda legislativa
10. Reglamento Interior y de Debates (Art. 76
LOPPM).
11.Sobre instrumentos jurídicos municipales (Art.
88 LOPPM)
12. Registro de bienes muebles e inmuebles del
Municipio.
13. Plusvalía
de propiedades inmuebles por
cambio
de
uso
o
de
intensidad
de
aprovechamiento y mejoras.
Agenda legislativa
14. Transacciones inmobiliarias (Art. 180 LOPPM)
15. De Cabildos Abiertos (Art.263 LOPPM).
16. Presupuesto participativo (Art. 271 LOPPM).
* Puede formar parte de la ordenanza de Participación Ciudadana o la del Consejo
Local de Planificación.
17. Contraloría Social (Art. 272 LOPPM)
Art. 259 LOPPM (obligación del contralor.
Art. 273 LOPPM
Registro sistematizado municipal de organizaciones de control
18. Del Estatuto de Ejercicio de la Función Pública
Municipal (Teoría que revierte la inversión en RRHH. Art. 233 LOPPM.
80/20 – 50/50.)
19. Administración
Girardot.
financiera
del
Municipio
Agenda legislativa
20. Del sistema de planificación municipal.
21. Hacienda Pública (Art. 240 LOPPM).
22. Sistema de Administración de Recursos
Humanos.
BIBLIOTECA BÁSICA LEGAL DE
“LOS CONCEJALES”
• Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
• Ley Orgánica de Poder Público Municipal.
• Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
• Código de Procedimiento Civil.
• Ley de Promoción y Protección de Inversión.
• Ley Orgánica sobre Promoción de la Inversión Privada bajo
Régimen de Concesiones.
• Ley de Arrendamientos Inmobiliarios.
• Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos.
• Ley de Geografía, Cartografía, Catastro Nacional.
• Ley del Estatuto Sobre el Régimen de la Administración
Pública Nacional de los Estados y Municipios.
• Código Orgánico de la Administración Pública.
• Ley de Armonización y Coordinación de Competencias de los
Poderes Públicos Nacional y Municipal para la Prestación de
los Servicios de Gas con fines Domésticos y de Electricidad.
• Ley Orgánica de Planificación.
• Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
• Ley de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas de Carácter
Civil.
• Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del
Sistema Nacional de Control Fiscal.
• Ley Orgánica para la Prestación de los Servicios de Agua
Potable y de Saneamiento.
• Ley Orgánica del Servicio Eléctrico.
• Ley Orgánica de Monumento para los Altos Funcionarios y
Funcionarias de los Estados y Municipios.
• Ley del Estatuto de la Función Pública.
• Ley de los Concejos Estadales de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas.
• Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector
Público.
• Manual de Organización del Sistema de Planificación
Municipal de Hilda Herrera Brito.
• Planificando Bajo Presión de John Friend y Allen Hickling.
• Manual de Desarrollo Endógeno Emanado del Ministerio de
Economía Popular.
• Leyes Estadales.
• PDUL Estadal y Municipal.
• Propuesta de Hugo Chávez para Transformar a Venezuela.
• 10 Objetivos Estratégicos del Salto Adelante.
• Los 7 Hábitos de la Gente Altamente Efectiva.
• Documentos de la Revolución Bolivariana (Alberto Garrido)
• Manual de Organización del Sistema de Planificación
Municipal (Hilda Herrera Brito). Consejo Local de Planificación.
• La Biblia.
• Jaque a la Globalización (Pepa Roma)
• Reingeniería
SocioEconómica,
Desarrollo
Sostenible. (Simón Colmenares)
Endogeno
www.alcaldiagirardot.gov.ve

Presentación de LOPPM

Transcripción

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