programas electorales - Oficina Nacional Caza

Transcripción

ANÁLISISDEPROGRAMASELECTORALES26-J
CAZA,DESARROLLORURALYCONSERVACIÓN
PP,PSOE,CIUDADANOSYPODEMOS/IU/EQUO
ANÁLISISPROGRAMASELECTORALES.CAZA,MEDIOAMBIENTEYCONSERVACIÓN
EstedocumentohasidoelaboradoporeldepartamentodeComunicación
yAsuntosPúblicosdelaOficinaNacionaldelaCaza,laConservaciónyel
DesarrolloRural(ONC)enelmarcodelaCampaña#LaCazaTambienVota,
impulsada por la Federación Andaluza de Caza, para trasladar al ámbito
nacionalelobjetivofundamentaldeintroducirlacazaeneldebatepolítico
decaraalasEleccionesdel26-J.
Setratadeunainiciativaque,lejosdepolitizarlaactividadcinegética,tiene
como objeto informar al cazador de a pie sobre las opiniones, medidas,
programaypropuestasdelosdistintospartidospolíticosconrespectoala
cazadecaraalasEleccionesdel26-J.
Paraello,laONChaelaboradoenprimerlugarestedocumentodeanálisis
delosprogramaselectoralesdecadaunodelosprincipalescincopartidos
conrepresentaciónparlamentariayque,segúntodaslasencuestas,serán
losresponsablesdeformarGobiernoapartirdel26dejunio.
Ensegundolugar,atodoslospartidosconrepresentaciónparlamentariaen
elCongresodelosDiputadosunareuniónconrepresentantesdelaONC,y
cazadores de a pie que quieran participar, en la que sus representantes,
ademásdeinformarsobresuprogramaypropuestasenmateriadecaza,
deberánatenderlasconsultasydemandasdeloscazadores,tantodelos
queesténpresentescomodelosquetrasladencualquierpreguntaatravés
delasredessociales.
Enunasegundafase,yenfuncióndelasrespuestasyparticipacióndelos
partidos políticos invitados, se elaborará un documento de conclusiones
conlaposturadecadauno,paratransmitirloalcolectivodecazadores.
Deestaforma,conjuntamenteconlaFAC,laONCpretendequelospartidos
noolvidenauncolectivocomoeldelacazaquereúne,demaneradirecta
eindirecta,entornoalos4millonesdepersonasenEspañayqueenlos
últimostiemposrecibecontinuosataquesdesdediversosfrentessinquese
perciba una postura clara desde los partidos y las administraciones que,
másbienalcontrario,parecennoquererdefinirse.
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El programa del Partido Popular tiene 223 páginas y está centrado
principalmenteeneconomíaypolíticassociales,concincopilares:
1. Consolidarlaeconomíaparacrearempleoybienestar
2. Primerolaspersonas
3. LaEspañaquequeremos
4. Impulsareltalento
5. NuestropapelenEuropeayenelmundo
CAZA
Enesas223páginassóloserefiereenunodesuspuntosalsectordelacaza:
“Desarrollaremos la Ley de Montes, estableciendo un marco para la
ordenación,anivelnacional,delaprovechamientocinegético”.
OTRASMEDIDASDESARROLLORURALYCONSERVACIÓN
“Impulsaremoslagestiónracionaldenuestrosmontes,paragarantizarsu
sostenibilidad, como fuente de riqueza económica, preservando su valor
medioambientalylabiodiversidad,demaneraqueEspañasigasiendoun
referenteenlaconservacióndeespaciosnaturales”
“Elaboraremos estrategias para la conservación de flora y fauna. En
particularfomentaremoselturismodenaturalezasostenibleenespacios
naturalesprotegidos,eldesarrollodelanormativadelaccesoalosrecursos
genéticosylasostenibilidaddelasactividadesquesedesarrollenenestos
espacios”
“Continuaremos impulsando el desarrollo de normas sobre bienestar
animalyelaboraremosunPlandeactuacionesparalatenenciaresponsable
deanimalesdecompañía”
“Reforzaremos el papel coordinador y de apoyo del Estado en la Red de
Parques Nacionales, impulsando la colaboración con Administraciones y
entidades con competencias de gestión. Analizaremos posibles
ampliacionesdelaRedymejoraremoslascondicionesparaeldesarrollo
de actividades económicas sostenibles, compatibles con la conservación
denuestropatrimonionatural”.
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Decaraalaspróximaselecciones,elPSOEcentrasuprogramaelectoralen
“Economía,EstadoSocial,PolíticaExterioryPactodeConvivencia”.Enel
casodelapartadodeEconomíaserefiereespecíficamenteasectorescomo
lasindustriasculturalesycreativas,ylaaindustriaaeroespacial.
Ensus387páginasnosecitaalsectordelacaza,aunquesíhayalgunas
propuestasquepuedenserdeinterésparaelsector.
PROTECCIÓNANIMALYMEDIOAMBIENTE
“Garantizar de forma efectiva la protección y defensa de los animales
culminandolaelaboracióndelaLeyMarcodeBienestarAnimalquesiente
lasbasesdeunanormativamínimaentodaslasCCAA,deacuerdoconlos
informes realizados por el Grupo de Trabajo de Alto Nivel constituido a
propuestadelGrupoSocialistaenelCongresodelosDiputados”
“Establecerlosmecanismosydesarrolloslegalesnecesariosqueimpidan
situaciones de maltrato animal en los espectáculos públicos y festejos
popularesrealizadosentodoelterritorionacional.Atalefectosetendrán
también en cuenta las directrices que contiene dichos informes sobre
bienestaranimal”
“Promover la adopción y aplicación de Planes estratégicos para la
biodiversidad”
“Garantizar la preservación y gestión responsable del territorio, los
bosques y los espacios forestales, en coordinación con gobiernos
autonómicos y actores locales, en el contexto de planes actualizados,
garantes de los beneficios ambientales y los servicios que aportan los
sistemasnaturalesalasociedad”
“Preservaryrecuperarespeciesamenazadas,consolidarbancosgenéticos;
fortalecerlaReddeParquesNacionalescomoreservasestratégicasylaRed
Natura 2000 como espacio para la conservación activa, proveedoras de
servicios ambientales, centros neurálgicos para la investigación, la
preservación y la resiliencia frente a los impactos del cambio climático y
otrasamenazasantropocéntricas”
DESARROLLORURAL
“Establecer beneficios especiales para los emprendedores y
emprendedoras que desarrollen actividad y creen empleo en el medio
rural,especialmenteenlaszonasenpeligrodedespoblamiento”
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El programa de Ciudadanos para estas elecciones generales se ha
simplificado y reducido con respecto al que presentaron en el mes de
diciembre,deformaqueentresus350medidasyanoaparecenalusiones
concretasalacaza,nilaobligatoriedaddefederarseolaerradicaciónde
todas las especies calificadas de invasoras. También desaparecen las
alusiones a considerar las ONGs medioambientales como interlocutores
preferentes.
“Crearemos un Fondo para la Conservación de la Biodiversidad. Se
impulsaránlosplanesderecuperacióndeespeciesenpeligroylosplanes
de conservación de las especies vulnerables. Se aprobará un plan de
aplicacióndelnuevoReglamentodelaUEparacombatirlapropagaciónde
especiesexóticaspreocupantes”.
“AprobaremosunnuevoPlandeCoordinacióneImpulsodelaRedNatura
2000. Se armonizará el desarrollo económico y social de las zonas
especialesdeconservaciónyprotección,>conlanecesariapreservaciónde
los valores ambientales. Se diseñará una estrategia de adaptación de la
costaalcambioclimático”.
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FinalmenteelacuerdodedeIzquierdaUnidayPodemos,ampliadoenel
programa electoral de Podemos, contempla dentro del Plan de Rescate
Ecológico:
“Crearemos la Agencia del Patrimonio Natural y la Biodiversidad e
impulsaremosunInventarioNacionaldelaBiodiversidad,asícomounPlan
NacionaldeRestauraciónEcosistémica,yplanessectorialesestratégicosde
patrimonionaturalybiodiversidad”.
“ApostamosporlarevisióndelaLeydeCazaysureglamentodedesarrollo
paraadecuarlosalarealidadyalaconservacióndelecosistemaylafauna
autóctona. Impulsaremos un Plan Nacional de Restauración Ecosistémica
para una adecuada gestión, protección y restauración de los hábitats
naturales,incluyendolarecuperacióndeespeciesdesaparecidas”.
“Proponemos una protección estricta de las especies en peligro de
extinción en toda España, especialmente para las especies autóctonas
(lobo, lince, oso), y la inclusión de estas especies en los catálogos de
especiesamenazadasdelascomunidadesautónomas”.
Enotroapartadoseañade:
“Nosoponemosalusoderecursospúblicosysubvencionesaactividades
lúdicas,espectáculos,festejoopruebasdeportivasincompatiblesconel
bienestar animal. Defenderemos la eliminación de las declaraciones de
Bien de Interés Cultural o de Bien de Interés Turístico para cualquier
espectáculoenelquesemaltratenanimales.Seimpulsarániniciativaspara
promoverelrespetoaladignidadanimal”.
Sinembargo,ambospartidosyahandejadoclaroqueseguirándefendiendo
susprogramasindependientes.
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ElprogramaelectoraldePodemosparael26Jconstade195páginasyen
ningúncasoserefieredirectamentealsectordelacaza.
LeydeBienestarAnimal
Elaboraremos una Ley de Bienestar Animal que integre las siguientes
actuaciones:
••ReducirelIVAalosserviciosveterinarios,quepasarándeconsiderarse
serviciosdelujoaconsiderarseserviciosdeprimeranecesidad.Teniendo
encuenta,además,queesunaspectoqueafectaalasaludpública.
•• Crear el Galardón Ciudades Amigas de los Animales, mediante un
sistema similar al de las banderas azules de las playas, que premiará
oficialmenteaaquellosmunicipiosqueactivenlasmedidasylosservicios
requeridosparagarantizarelbienestaranimal.
•• Revisar y regular los zoológicos y los acuarios teniendo en cuenta el
bienestar animal y no concebirlos exclusivamente como negocios de
entretenimiento.
••Estudiartodoslosespectáculosenlosqueseproduzcaconfinamientoo
maltratodeanimales.
••Subvenciónceroparalosespectáculosconanimalesquenoasegurenel
bienestar de estos. Asimismo, modificaremos la Ley 18 / 2013, de 12 de
noviembre,paralaregulacióndelatauromaquiacomopatrimoniocultural.
Rescateecológico:salvarnuestrabiodiversidad
DiseñaremoseimplementaremosunPlandeRescateEcológicodeEspaña,
aveinteaños,conelobjetivoderecuperarelconjuntodezonasdegradadas
y conseguir la restauración ambiental. Esto conllevará la creación de
empleo sostenible. Incluiremos un Plan de Conservación de la
Biodiversidad de nuestro país. Para ello, dotaremos económicamente al
Fondo para la Conservación de la Biodiversidad, inventariaremos los
sistemas naturales y potenciaremos sistemas de información como los
bancosdelanaturaleza.
Porotrolado,incorporaremoslosecosistemasnorepresentadosenlaRed
deParquesNacionalesquetambiénprecisandeprotecciónambiental.
Diseñaremos sistemas que hagan compatible la supervivencia de los
grandescarnívoros(osos,lincesylobos)ensusecosistemasnaturalesy
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las actividades económicas del ser humano (transporte, ecoturismo,
ganadería).
Fomentaremoslaprevencióndelaentradadeespeciesexóticasinvasoras
parafrenarsuexpansión.
Unmedioambientecomoderechofundamental
Contemplaremoselderechoaunmedioambienteadecuado(actualmente
incluidoentrelosprincipiosdelapolíticasocioeconómicadelaConstitución
española, concretamente en su artículo 45) como uno los derechos
fundamentalesdelosespañolesyespañolas(actualcapítulosegundodel
títuloprimero).
Unmundoruralvivoysostenible
GarantizaremoslaaplicacióndelaactualLeydeDesarrolloSostenibledel
MedioRural,de13dediciembrede2007,ydelRealDecreto752/2010,
pararevertirlatendenciaaldespoblamientoyabandonodelmediorurale
impulsarelconciertoentrelasadministraciones.
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Al programa electoral de Podemos hay que añadir el de EQUO, una
formaciónquetambiénconcurreencoaliciónconlosdePabloIglesiasyque
con el lema “la alternativa verde” maneja su propia agenda
medioambiental. De hecho, fue EQUO quien presentó en el Congreso la
propuestaparaprohibirlacazadelloboentodoelterritorionacionalhace
unosmeses.
“EnloreferentealacazaapostamosporlarevisióndelaLeydeCaza(Ley
1/1970,de4deabril)ysureglamentodedesarrollo(Decreto50671971)al
objetodeadecuarlasalarealidadyalaconservacióndelecosistemayla
faunaautóctona.Encualquiercaso,quedaráprohibidalacazaconrehalas
deperros”.
“Paralaproteccióndeespeciesautóctonas(lobo,lince,oso)proponemos:
-ProtecciónestrictadeestasespeciesentodaEspañaeinclusiónde
lasespeciesenloscatálogos de Especies Amenazadas de las
ComunidadesAutónomas.Elcasodelosohabríaqueelaborarunplan
dereintroduccióninexistentehastaahora.
-Paralizardeformainmediatalosplanesodecretosdecontroldela
especieenloqueserefiereallobo.
-Elaboracióndeplanesdeconservación,primandolaconservación
naturaldesushábitatparapermitirsucorrectodesarrolloycontrol
depoblación.
-Promoverlaelaboracióndecensospeninsularesparacadaunade
especiesmencionadas.
-Fomentarlacoexistencia,sobretodo,entreelloboylaganadería
extensiva.
- Ayudas al sector agroganadero condicionadas a compromisos
ambientales.
-Promoveraccionescontraelfurtivismoylosenvenenamientos
- Regular y propiciar el ecoturismo incluidas las actividades de
observacióndirectayfotografía.
- Fomentar la educación y concienciación sobre la importancia
ecológicadelosgrandesdepredadores”.
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“EQUOactuaráparalograrlaeliminacióndelasdeclaracionesdeBiende
InterésCulturalodeBiendeInterésTurísticoparatodoespectáculodonde
se maltraten animales. Defenderemos la Prohibición expresa de toda
“tradiciónpopular”o“festejo”dondesemaltratenyutilicenanimales”.
“Entodosnuestrosámbitosdeactuación,desdeEQUOpromoveremosla
eliminación inmediata de todo tipo de subvenciones a la tauromaquia,
estableceremoslaprohibicióndelcircoconanimales”.
“Respecto a la industria alimentaria promoveremos la difusión de las
ventajas de una dieta menos dependiente de los alimentos de origen
animal,comolamediterráneaolavegetariana,segúnlasrecomendaciones
deUNEP(ProgramadeNacionesUnidassobreMedioAmbiente)ymejorar
ycontrolarlascondicionesdevidadelosanimalesdegranjaylaboratorio.
“Asimismo,promoveremosmétodosalternativosalaexperimentacióncon
animalesyfomentaremoslasgranjasecológicasdeganaderíaextensivay
sostenible.
Casosimilaralanterior.
- Avanzarhacialaabolicióndelatauromaquia.
- ModificarelCódigoCivilparareconocerlosanimalescomoseres
sensibles.
- Leymarcoestataldeproteccióndelosanimales.
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ElprogramaelectoraldeIzquierdaUnidacuentacon340páginasdivididas
enen10‘cuadernos’.Unodeellos,eloctavo,estádedicadoexclusivamente
almedioambiente.Constade30páginaseincluyeapartadosespecíficosde
“biodiversidadypaisaje”ytambiénde“protecciónanimal”.
Entresuspropuestasconcretasdebiodiversidad,figuran:
- “Modificar la ley de Parques Nacionales, eliminando cualquier
posibilidaddeprivatizacióndeserviciosensuinterioryvelandopor
laconservacióndelosecosistemasydesuintegridadpaisajística”
- “Potenciación de la Red Natura 2000, impulsando los planes de
gestiónyprogramasdeconcienciaciónciudadanasobreelvalorde
estosespaciosnaturales”
En el caso de las propuestas de Protección ambiental, sí que se refiere
directamentealsectordelacazaentonomuynegativo,alreferirsealos
ahorcamientosdeperrosdecaza:
- “Cadaañoseproducenmilesdeabandonos,especialmentedurante
elperiodoestival,tambiénmúltiplescasosdemaltratoymuertede
animales,siendounclaroejemploelahorcamientodeperrosdecaza
cuando ya no son «útiles». Proponemos el agravamiento de las
penaspormaltratoymuertedeanimales,lacreacióndelafigura
delDefensor/adelosanimales,asícomootrasmuchaspropuestas
alrededordelarebajadelIVAveterinario,planesdesensibilización
enprogramasescolares,etc.”
- “También se propone prohibir la caza en los espacios naturales
protegidos,asícomolaprohibicióndeasistenciayparticipaciónde
menores en actividades cinegéticas. Prestando mayor atención al
accesoyutilizacióndearmas”
- “En España deben establecerse líneas rojas para la aprobación de
nuevasleyesdecazaautonómicas,protegiendolafaunasilvestrey
lasespeciesenpeligrodeextinción.Encasodesuperpoblación,nos
oponemosalsacrificioyapostamospormedidasalternativas”
- “En el caso concreto del lobo ibérico es necesaria una ley que
unifiquelaslegislacionesexistentesparaasegurarsuprotección”
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Otradesusiniciativases:
- “La oposición al uso de recursos públicos y subvenciones a
actividades lúdicas, espectáculos, festejos, pruebas deportivas o
recreativasyconcursosincompatiblesconelbienestaranimaly,en
loconcreto,laprohibicióndefestejoscomoelTorodelaVegaolas
BecerradasdeAlgemesí,dondeseocasionalamuerteinjustificaday
dolorosaaanimalesdeinclusocortaedadporsimplediversión,así
comolaprohibicióndecircosconanimales”
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LASPROPUESTASCONCRETAS
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PP
- Nueva Ley de Montes estableciendo un marco nacional para la
ordenacióndelaprovechamientocinegético
PSOE
--
EQUO/PODEMOS/IU
- Prohibicióndelatenenciaderehalasydelacazaconrehalasygalgos
- Prohibicióntotalyentodoelterritorionacionaldelacazadelobos
- Compatibilidad de la supervivencia de grandes carnívoros (osos,
linces y lobos) en sus ecosistemas naturales y las actividades
económicasdelserhumano
- Agravamientodelaspenaspormaltratoymuertedeanimales
- CreacióndelafiguradelDefensordelosanimales
- Prohibirlacazaenlosespaciosnaturalesprotegidos
- Prohibicióndeasistenciayparticipacióndemenoresenactividades
cinegéticas
- Mayoratenciónalaccesoyutilizacióndearmas
- Líneasrojasparalaaprobacióndenuevasleyesdecazaautonómicas,
protegiendolafaunasilvestreylasespeciesenpeligrodeextinción.
- Encasodesuperpoblación,nosoponemosalsacrificioyapostamos
pormedidasalternativas
CIUDADANOS
--
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ANEXO:
ACTIVIDADPARLAMENTARIASOBRELACAZA
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Paracompletarelestudiosobrelosprogramaselectorales,hemosañadido
un anexo en el que se analizan las iniciativas parlamentarias que cada
partidohapresentadoenelCongresodelosDiputadosdesdeelaño2011
yquetienerelacióndirectaconelsectorcinegético.
Yesquealahoradelaverdadesatravésdelasiniciativasparlamentarias
comosetraducenlasbuenasomalasintencionesdeunouotropartidocon
respectoacadasector.EsenelCongresodelosDiputadosdondecadauno
seretrata,sepronunciayponesobrelamesasusproyectosconcretos.
EnelcasodeCiudadanosyPodemos,hayquetenerencuentaquesólohan
podido hacerlo durante los escasos meses que ha durado la legislatura
‘fallida,entrelaseleccionesdediciembrede2015ylaconvocatoriadeunos
nuevoscomiciosparaelpróximo26dejuniode2016.
Larealidadesque,másalládepeticionesdeinformaciónescrita,odedos
comparecencias de altos cargos para hablar de monterías en parques
nacionales, sólo ha habido cuatro propuestas concretas que están
relacionadasconelsector.
Tres de ella de apoyo al sector cinegético, dos de ellas aprobada y una
‘caducada’enlabrevelegislaturade2016,mientrasquelacuartapretendía
prohibir la caza del lobo en todo el territorio nacional, propuesta que
tambiéndecayóporelcierredelespacioparlamentario.
23
PROPOSICIÓNNODELEYRELATIVAALSECTORCINEGÉTICO
PropuestapresentadaporelPartidoPopularenabrilde2012.
Aprobadaenseptiembrede2012
AlaMesadelCongresodelosDiputados
ElGrupoParlamentarioPopularenelCongreso,alamparodelodispuesto
en el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento de la Cámara,
presentalasiguienteProposiciónnodeLey,relativaalsectorcinegético,
para su debate en la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente.
Exposicióndemotivos
En la VIII Legislatura, a iniciativa del Grupo Parlamentario Popular, el
CongresodelosDiputados,consideróquelacazaeraunsubsectordepeso
en el sector primario español y, como tal, debería ser considerado
prioritarioenlaspolíticasdedesarrollorural.
EnelICongresoNacionaldeCazayDesarrolloRural,celebradoenlaciudad
de Toledo los días 29 y 30 de septiembre de 2011, muchos expertos en
desarrollo rural e incluso altos cargos ministeriales destacaron la
importanciadelacazacomounodelossubsectoresmásimportantesque
integranelsectorruraldenuestropaísyunadelasactividadescapacesde
generarrentayempleodeunamaneraestableenelmediorural.
Comoesevidente,laactividadcinegéticasedesarrollaenelmediorural,y
supráctica,acordealasprescripcioneslegales,debesercompatibleconla
protección de los recursos naturales, asegurando pautas de desarrollo
económicodelmedioruralconcriteriosdesostenibilidad.
Enlaactualidad,nadiedeberíadiscutirqueelapoyoalsectorcinegético
tendrá importantes efectos sobre los ingresos y rentas familiares en el
medio rural, así como en la dinamización y desarrollo económico de
numerosascomarcas,porloquedebeserobjetodeespecialatención.
Enconsecuencia,elGrupoParlamentarioPopularpresentalasiguiente
24
ProposiciónnodeLey
"ElCongresodelosDiputados,considerandolaimportanciadelaactividad
cinegética en el conjunto del sector primario español, insta al Gobierno,
conjuntamenteconlasComunidadesAutónomas,aadoptarmedidasde
impulsoyfomentodelsectorcinegéticoafindecontribuiraldesarrollo
económicoylacreacióndeempleoestableenelmediorural,asícomoa
laproteccióndelosrecursosnaturalesydelabiodiversidad.
Asimismo, el Congreso de los Diputados insta al Gobierno a asumir las
conclusiones del Congreso nacional de la Caza y el Desarrollo Rural,
celebradorecientementeenToledo,yenconcretoadesarrollaromodificar
lanormativaenmateriade:
-CreacióndelConsejoNacionaldelaCaza.
-Seguridadvialenrelaciónalaresponsabilidadenlosaccidentesdetráfico
porespeciescinegéticas”.
25
PROPOSICIÓNNODELEYSOBRELACONSERVACIÓNDELLOBO
PropuestapresentadaIzquierdaUnidaenAgostode2012.Sedio
por caducada en noviembre de 2015 sin haberse llegado a
debatir
Al amparo de lo establecido en el Reglamento del Congreso de los
Diputados, el Grupo Parlamentario de IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda
Plural,presentalasiguienteProposiciónnodeLeysobrelaconservación
del lobo, para su debate en la Comisión de Agricultura, Alimentación y
MedioAmbiente.
ElMinisteriodeAgricultura,AlimentaciónyMedioAmbiente,asícomola
directora general de Desarrollo Rural de Asturias, Tornasa Arce, han
anunciado que se va a permitir una batida contra el lobo en el Parque
NacionaldePicosdeEuropa.
El último censo nacional del lobo ibérico se realizó hace ya veinticuatro
años,en1988,demaneraqueesimposiblesaberacienciaciertacuálesla
poblacióndelobosenEspaña,asícomocuálhasidosuevolución.Elhecho
de autorizar las batidas sin tener datos rigurosos sobre la población de
lobosrepresentaungravepeligroparalaespeciey,enconcreto,paralas
poblaciones más pequeñas y por lo tanto, susceptibles a las presiones
humanas.Ademássepretendellevaracaboestasbatidasenépocadecría;
dehechoyahanaparecidolobeznoshuérfanosmalnutridos,desorientados
y heridos en la montaña oriental leonesa. Es inexplicable que se tomen
decisiones como esta sin tener una información científica y rigurosa al
respecto.
LosganaderosasturianosestánpresionandoalgobiernodeAsturiaspara
queautoricemáscaceríasdelobos.Elpasadoaño,segúncifrasoficiales,
sóloseprodujeron59ataquesalasmásde300.000cabezasdeganado,un
porcentaje ínfimo. Existen alternativas para proteger el ganado sin tener
quematarlobos,desderesguardaralganadoporlanocheenestablos,a
construir vallas y cercados para protegerlo o hacerse acompañar por
mastines.
26
La realidad es que existe una enorme descoordinación y diferencia de
criterios entre las comunidades autónomas a la hora de abordar la
conservación del lobo. Las decisiones sobre esta especie se toman
basándoseentrabajosparcialesrealizadosentre1997y2004,mientrasque
en los últimos años se han primado fundamentalmente las medidas de
control de la especie y de compensación por daños. Todo ello en
detrimentodeunapolíticarealdeinversiónenmedidasdeprevenciónpara
losganaderosydeapoyoalapromocióndelosproductosprocedentesde
losterritorioshabitadosporellobo.
Esnecesarioactualizarelcensodelloboibéricoparapoderconservarla
especie y gestionarla bajo criterios científicos, así como acordar, entre
todos los actores implicados (administraciones públicas, ganaderos,
científicos y ecologistas), estrategias y mecanismos de prevención para
minimizarlosdañosalaganaderíaextensiva.
Portodoellosepresentalasiguiente
ProposiciónnodeLey
"ElCongresodelosDiputadosinstaalGobiernoa
1.Detenerconcarácterinmediatolasbatidasdelobos.
2.Llevaracabotodoslostrámitesnecesariosparaqueseprotejaellobo
ibérico en los parques nacionales, prohibiendo su eliminación donde
existenpoblacionesypriorizandosurecuperacióndondeyanoexisten.
3.Emprenderycoordinarunnuevocensonacionaldelloborealizadopor
especialistas independientes y de reconocido prestigio, incluyendo las
zonas en las que su situación es más crítica, como Extremadura y Sierra
Morena.
4. En el periodo máximo de un mes, convocar al Grupo Asesor de la
Estrategia del lobo ibérico para diseñar, junto con el Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, una hoja de ruta para la
conservaciónygestióndelaespecieenfocadaadisminuirlaconflictividad
alnortedelDueroyapermitirlarecuperacióndelaspoblacionesdelsur.
5. Crear, en el periodo máximo de un mes, un grupo de trabajo con
27
representantes de administraciones, ONG, sindicatos agrarios y expertos
para unificar y mejorar los sistemas de compensaciones, desarrollar
nuevosmecanismosdeprevenciónparaminimizardañosalaganaderíay
tratarlosproblemasdelaganaderíaextensiva."
Palacio del Congreso de los Diputados, 10 de agosto de 2012.-Laia Ortiz
Castellví, Diputada.-Joan Coscubiela Conesa, Portavoz Adjunto del Grupo
ParlamentariodeIU,ICV-EUiA,CHA:LaIzquierdaPlura
28
PROPOSICIÓN NO DE LEY PARA FACILITAR EL EJERCICIO DE LA
CAZAYLAPESCAENESPAÑA
PropuestapresentadaporelPartidoPopularel12dediciembre
de2012.Aprobadaenjuniode2013
ElGrupoParlamentarioPopularenelCongresodelosDiputados,alamparo
deloestablecidoenelartículo193ylassiguientesdelvigenteReglamento
delCongresodelosDiputados,presentalasiguienteProposiciónnodeLey
parafacilitarelejerciciodelacazaylapescaenEspaña,parasudebateen
laComisióndeAgricultura,AlimentaciónyMedioAmbiente.
El artículo 148.1.11.ª de la Constitución establece que las Comunidades
Autónomas podrán asumir competencias en materia de pesca en aguas
interiores,elmarisqueoylaacuicultura,lacazaylapescafluvial.
A través de los Estatutos de Autonomía de las diferentes Comunidades
Autónomassehaasumidoestacompetenciaquehasidointegradaensu
respectivanormativa,siendocompetenciadelasmismaslaexpediciónde
las correspondientes licencias de caza o pesca que son válidas,
exclusivamente,paraelámbitoterritorialdecadaunadeellas.
En España hay, aproximadamente un millón de cazadores y casi 32.000
cotosquegestionanterritorios,cuidandoyvigilandolosrecursosnaturales
en cada uno de ellos. Además, España se ha convertido en el destino
preferidodelcontinenteeuropeoparaelturismocinegético.
Yanadiedudaque,atravésdelacazayconlaparticipacióndeloscazadores
ygestores,laactividadcinegéticadebeconvertirseenunodelosmedios
deproteccióndelabiodiversidadylaconservacióndelanaturaleza,taly
como marca la Iniciativa de Caza Sostenible de la Comisión Europea,
siempre que sea una actividad correctamente regulada, practicada de
manerasostenibleycuidadosamentecontrolada.
29
Respectoalapesca,losúltimosdatosdelInstitutoNacionaldeEstadística,
correspondientes al año 2009, registran 1.715 Sociedades y clubes
federadosdey82.010licenciasfederativasdePescaycastingenEspañay
setramitanmásde700.000licenciasdepescaanuales.Lospescadoresson
los primeros comprometidas con la defensa y recuperación de los
ecosistemas acuáticos y de los entornas fluviales, garantizando con sus
actuacioneseldesarrollofuturodesuactividad.
PorelloelGrupoParlamentarioPopularpresentalasiguiente
ProposiciónnodeLey
"ElCongresodelosDiputadosinstaalGobiernoa:
1.Impulsarlasmedidasprecisasparaque,conrespetoalascompetencias
delasdistintasComunidadesAutónomasysalvaguardandolapercepción
deloscorrespondientesingresosquelescorrespondaacadaunadeellas
por expedición de las licencias, hagan posible la realización de trámites
previosalaexpedicióndelaslicenciasdecazaopescaenlasComunidades
Autónomasderesidenciacomolaobtención,ensucaso,deunalicenciade
cazaopescaquepermitadesarrollardichasactividadesentodoelterritorio
nacionaloendiferentesComunidadesAutónomas.
2.Establecerlosmecanismosparadetectarlossolicitantesdelicenciaque
seencuentreninhabilitadosmediantelacreacióndeunRegistroCentralde
InfractoresdeCazayPesca."
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PROPOSICIÓN NO DE LEY PARA LA PROTECCIÓN DEL LOBO
IBÉRICOENTODAESPAÑA
PropuestapresentadaporPodemos/Equoenmarzode2016.
Hacaducadosindebatirsealfinalizarlalegislatura
ElGrupoParlamentarioPodemos-EnComúPodem-EnMareapresenta,al
amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del vigente
ReglamentodelaCongresodelosDiputados,lapresenteProposiciónnode
Ley, para su debate y aprobación en la Comisión de Agricultura, Medio
AmbienteyAlimentación,porlaqueseinstaalGobiernoalaproteccióndel
loboibéricoentodaEspaña.
Elloboibérico(Canislupussignatus)esunaespecieincluidaenelAnexoII
de "Especies de fauna estrictamente protegidas" del Convenio de Berna
(1979)relativoalaConservacióndelaVidaSilvestreyelMedioNaturalde
Europa, aunque cuando España ratifica este acuerdo en 1986 lo pasa al
AnexoIIIde"Especiesdefaunaprotegida".Asímismoesuna"Especiede
interéscomunitario"segúnlaDirectiva92/43/CEE(Hábitats),incluyendola
especie,alnortedelríoDueroensuAnexoV"Especiesanimalesyvegetales
de interés comunitario, cuya recogida en la naturaleza y explotación
puedenserobjetodemedidasdegestión".
El lobo es un predador apical -no tiene predadores naturales aparte del
hombre a la vez que una especie clave en los ecosistemas en los que se
encuentra- su presencia y actividad regulan la competencia y predación
entre otras especies de la comunidad y, por tanto, la composición y
estructura de la misma. Sus efectos sobre el resto de especies son
complejosyamenudonolineales,comolaregulacióndelasredestróficas
uotrosefectosindirectoscomolaregulacióndelcomportamientoyusos
delhábitatdelaspresas.Así,puedenregularlaspoblacionesdeungulados
como el corzo y el jabalí, cuyo exceso actual también genera daños
importantes(tantoenlosecosistemascomoenlasexplotacionesagrarias),
con efectos sobre el conjunto de la vegetación, sobre otras especies
animalesyelpaisajeensuconjunto.Estosefectosindirectosraravezhan
sidotenidosencuentaenlaelaboracióndepolíticaspúblicas.
31
En la fauna española el lobo es una de las especies más significativas y
notables, tanto por el importante papel ecológico que desarrolla en los
ecosistemas, como por ser una "especie clave" de los mismos, y formar
partedelpatrimonioyacervoculturaldetodoslospueblosdeEspaña,al
ser incorporado como animal mítico en el imaginario, la iconografía, y la
culturapopulardenuestrasociedad.
Durante siglos ha sido una especie abundante en Europa Occidental. Sin
embargo,alolargodelsigloXXfuedesapareciendodeunabuenapartede
ésta. Mientras que a principios del siglo XX estaba presente en la mayor
parte de la Península Ibérica, actualmente solo habita en el cuadrante
noroccidental,concretamenteenlasComunidadesAutónomasdeGalicia,
CastillayLeón,Asturias,Cantabria,RiojayPaísVasco.Enmenormedidase
encuentra también en Andalucía y Castilla-La Mancha, habiendo llegado
recientemente a Madrid. Sin embargo, el lobo se extinguió hace poco
tiempo en Extremadura (aunque es posible que pudieran llegar nuevos
lobosdesdeCastillayLeón),yenAndalucíalasmanadasexistentesenSierra
Morena a principios del nuevo siglo parecen haber desaparecido hoy,
quedandoenelmejordeloscasosindividuosaislados.
Enelpasadosiglofueobjetoennuestropaísdeunaintensapersecución,al
serconsiderado,aligualqueelrestodedepredadores,comounaalimaña
a exterminar. Sin embargo, cuando la mayoría de éstos pasaron de ser
alimañasaespeciesestrictamenteprotegidas,comoelosooellinceibérico,
al lobo se le mantuvo al margen de esa protección, debido
fundamentalmente a los daños que en determinados momentos puede
generaralganadodoméstico.
Lapredaciónsobreganadoesunodelosfactoresimportantesdeladifícil
relaciónentrehumanosygrandescarnívoros,yenconcretodellobo,que
ha llevado a esa regresión generalizada de sus poblaciones. La irregular
distribución de los daños en el espacio y en el tiempo, donde existen
"puntos calientes" de daños en zonas limítrofes con otras que
prácticamente carecen de ellos hace que culturalmente se transmitan
percepcionesderiesgosconunaaltacomponentedesubjetividad,locual
contribuyeaqueelloboseaunadeesasespeciesquecreaporigualodios
yadulacionesentrediferentesgruposdepersonas,todoselloslegitimados
como ciudadanía para una participación activa en la toma de decisiones
alrededor de su gestión. Estos factores en conjugación con el paisaje
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humanizado, y con una importante actividad ganadera, hacen que la
conservación de las poblaciones de lobos pueda parecer difícilmente
compatibleconlosintereseseconómicosdelaspoblacioneshumanas.Los
problemas, las pérdidas, los daños y los perjuicios que sufre parte de la
población del mundo rural no están siendo asumidos de forma
suficientementesolidariaporelconjuntodelasociedad;laconservación
delloboesunbeneficiodeinteréscolectivo,portantohadesertodala
sociedadquienasumaelcostedesuconservaciónynosóloquienvivede
laganadería.
Aunque los daños generados por el lobo a la ganadería se compensan
económicamente desde las administraciones ambientales, el complejo y
heterogéneo sistema actual de indemnizaciones de cada Comunidad
Autónomapareceineficienteynohasupuestolareduccióndetensiones
sociales,alnopotenciarseademáslasayudaspúblicasparalaadopciónde
medidaspreventivas,quesehandemostradoeficacesenmuchoslugares
deEspañayEuropa.
Por todo ello, actualmente en una buena parte de España se eliminan
legalmente individuos todos los años por unas u otras razones,
concretamenteenGalicia,CastillayLeón,Asturias,Cantabria,LaRiojayPaís
Vasco.Encambio,laLey42/2007delPatrimonioNaturalylaBiodiversidad,
transponiendolaDirectivaEuropeadeHábitats,protegedeformaestricta
al lobo ibérico al sur del río Duero, prohibiendo así su caza. Además, las
poblaciones de lobo de las comunidades de Castilla-La Mancha,
ExtremadurayAndalucíaseencuentranincluidasenelListadodeEspecies
SilvestresenRégimendeProtecciónEspecial(RealDecreto139/2011).Al
noestarprotegidoenlamayorpartedesuactualáreadedistribución,e
inclusopermitirsesucaza,todoslosañossesacrificanenEspañadeforma
legalvarioscientosdelobos,enmuchoscasosporcazadoresquepagan
undineroporqueselespermitadispararaunloboesperandosentadoen
unpuestodecaza,delantedelcualselehapuestocomidaparaatraerlo.
Aestoslobosabatidos,hayqueañadirlosquesecazandemanerafurtiva
eilegal,debidofundamentalmentealafaltadecontrolyvigilancia,loque
suelefrenarlaexpansiónnaturaldelaespeciehaciaelsuryelestedela
Península, e incluso la desaparición temporal de la especie de amplias
zonas.
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Además,loslobossoncazadoressociales,conunagrancomplejidadenla
estructuradesusmanadas;diferentesestudioscientíficosapuntanaquela
eliminación de algunos individuos, normalmente los de más experiencia,
desestructuranlasmanadasyalteransucomportamiento,deformatalque
seincrementalaprobabilidaddeataquesalganado,puessinlaguíadelos
lobosexpertosenlacazadeanimalessilvestres,losdemenorexperiencia
tienenaatacaralaspresasmásfáciles(estoes,elganado).Peroincluso
aunquenoseanindividuosexpertoslosabatidos,laretiradadediferentes
individuosdelamanada,condiferentesroles,parecequereducelaeficacia
deestaenlacaza,orientandoasísusataquesalacabañaganadera,enla
quesenecesitanmenoslobosparaserexitosalacaza.Inclusoenelcasode
laeliminacióndeindividuosjóvenes,estosuponeunaliberacióndecargas
familiaresparalamanada,quepuedeprovocarunaalimentaciónbasadaen
laspartesmásnutritivasdesuspresas,aumentandoelnúmerodeestas.
Asimismo,diferentesestudioseconómicosrealizadosenlosúltimosaños,
demuestranqueellobovivopuedegeneraringresoseconómicosenlas
zonas donde habita. En los últimos años, en algunos espacios naturales
protegidos de Castilla y León, se está desarrollando un turismo de
observacióndelloboensuestadonatural.Esunamodalidaddeturismoen
alza en numerosos países, incluido el nuestro. Concretamente, en la
ReservaNacionaldeCazadelaSierradelaCulebra(Zamora),elturismode
observacióndellobogeneratodoslosañosvariasvecesmásingresosque
sucaza.Ingresosqueademásvanaparardirectamenteaunabuenaparte
delapoblacióndelospueblosqueconformanlaReserva.
Por todo ello, es preciso abordar de manera profunda las políticas de
gestión del lobo, desde una perspectiva científica y participativa con los
vecinosyvecinasdelmundorural,alejadosdesectarismosydogmatismos
para desarrollar medidas encaminadas a la conservación de la especie,
garantizando la diversidad genética mínima necesaria para la viabilidad
presente y futura de las poblaciones de lobo en la península ibérica y
trabajando en la compatibilidad de la conservación del lobo y el
mantenimientodelosmanejospastorilesdelaganaderíaextensiva.
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ProposiciónnodeLey
"ElCongresodelosDiputadosinstaalGobiernoaque:
Declare al lobo ibérico especie de interés especial al norte del Duero a
travésdelaincorporacióndelaspoblacionesdelaespeciedetodaslas
ComunidadesAutónomasalListadodeEspeciesSilvestresenRégimende
Protección Especial, desarrollado por el RD 139/2011, por motivos
ecológicos,científicos,sociales,culturalesyéticos.
Además, todas las poblaciones situadas al sur del río Duero deberán
incluirseenelCatálogoEspañoldeEspeciesAmenazadasconlacategoría
de "En Peligro de Extinción", en coherencia con la consideración que el
propio Libro Rojo de los Mamíferos Terrestres de España hace de las
poblaciones andaluzas, evaluadas como "En Peligro Crítico (D)" según
criterios de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
(IUCN). Ello obligaría a las Comunidades Autónomas involucradas a
desarrollarloscorrespondientesplanesderecuperacióndelaespecie,así
comoagarantizarelbuenestadodeconservacióndesuspoblacionesyla
conectividadpoblacionalconlasdelnortedelaPenínsula.
Propiciemesasyforosdeencuentroydebateentrelosdistintossectores
socialesinteresadosenlagestióndellobo:ecologistas,profesionalesdela
ganadería, personal técnico, ayuntamientos, sector de la ciencia,
administracionesautonómicas,cazadores,profesionalesdelturismo,etc.,
con el ánimo de fomentar la cooperación, el consenso y los acuerdos.
Igualmente, se promoverán políticas públicas de planes educativos y de
divulgación social local en los que se promocione y se ponga en valor al
lobo, apostando por su conservación como un atractivo indiscutible que
reportebeneficiosyatraigariquezaalaeconomíarural.
ElaboreunanuevaEstrategiaNacionaldeConservacióndelLoboibérico
consensuada con todos los sectores implicados. Esta Estrategia y planes
asociadosdeberánincluir,deformacoordinadaaescalanacional:
Lanecesidaddefomentarlaconectividadentrepoblacionesatravésdela
creaciónefectivadecorredoresecológicos,pasosdefaunaespecíficos,la
reducción de vallados cinegéticos, etc. Además, deberá coordinar,
estructuraryunificarlasmedidasdefomentodelacoexistenciadellobo
ibérico con la ganadería extensiva, así como con el modelo de caza
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practicadaengrandesfincascinegéticas.
Elaboracióndeunproyectodeinvestigaciónserio,rigurosoyambiciosoque
nosaporteconocimientossobresuetología,suspatronesdepredacióno
su dinámica poblacional, que nos permita adecuar la estrategia al
conocimientodelaespecie.
Laestrategiacontendráunrégimenespecíficodesancionesalfurtivismo
delaespecie:
- El objetivo de la gestión de las poblaciones de lobo ibérico ha de ser
mantenerunapoblacióndelaespecieenestadofavorabledeconservación,
comodictalaDirectivaHábitatsdelaUniónEuropea,conindependencia
deinteresesparticularesencontra.Entodocaso,lapresenciadelloboha
desercompatibleconlaganaderíaextensivay,enestesentido,esesencial
quelasadministracionesinformen,sensibilicenyayudenalapoblacióndel
mundoruralparalograrlacoexistenciaentreelloboylaganadería.
- La administración del Estado deberá impulsar una mesa sectorial del
sector ganadero que establecerá, de manera consensuada, los criterios
para que la compensación económica de los daños se realice de forma
rápida, eficaz y adecuada, valorándose la totalidad del daño generado,
directa e indirectamente, introduciendo medidas consensuadas con las
personas afectadas que corresponsabilicen a estas con la administración
competente.
-Deberánimplantarseayudasdecarácterpermanentealasexplotaciones
ganaderasexistentesenterritoriosconpresenciadelobos,ligándolasala
adopciónefectivademedidaspreventivas,asícomoalmantenimientode
lasostenibilidadambientalydelaconservacióndelanaturaleza.
- El Gobierno impulsará la creación de un "Sello/Marca Lobo" que
proporcione valor añadido tanto a los productos provenientes del sector
primariocoexistenteconpoblacionesdeloboibéricocomoparalaactividad
turísticaderivadadelapresenciaytambiéncoexistenciaconlaespecie,en
baseacriteriosderespetoytolerancia."
PalaciodelCongresodelosDiputados,30demarzode2016.-JuanAntonio
LópezdeUraldeGarmendia,Diputado.-ÍñigoErrejónGalván,Portavozdel
GrupoParlamentarioPodemos-EnComúPodem-EnMarea.
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PROPOSICIÓNNODELEYENAPOYODELACAZA
PropuestapresentadaporelPartidoPopularenabrilde2016.
Hacaducadosindebatirsealfinalizarlalegislatura
ElGrupoParlamentarioPopularenelCongreso,alamparodelodispuesto
enelartículo193ysiguientesdelvigenteReglamentodelCongresodelos
Diputados,presentalasiguienteProposiciónnodeLeyenapoyodelacaza,
para su debate en la Comisión de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente.
DesdelaVILegislatura(1996-2000)elGrupoParlamentarioPopulartraeal
ámbito del Congreso de los Diputados, y por ello, de la acción política,
problemas que afectaban a la actividad de cazar, y desde este ámbito
hemoscontribuidoalasolucióndealgunosdeellos.
Esta receptiva y positiva actitud en relación con la caza trae causa de
reconocerelimportantepesoquetieneenelámbitodelaeconomíadel
medio rural como generadora de renta y empleo consecuencia de un
turismocinegéticoquesepracticafundamentalmenteenotoñoeinvierno,
yreportanunclarobeneficioeconómicoysocialparalaszonasgeográficas
enlasquesepracticaestaactividad.
Si bien la razón antes expuesta es importante, no es menos cierto y hoy
cuenta con amplio apoyo, que las poblaciones de fauna y los espacios
naturalesrequierengestiónparasuadecuadaconservaciónyaqueencaso
contrario,porsobrepoblaciónyporfaltadeatención,lanaturalezaseacaba
degradando,ylacazaesunútilinstrumentodegestión.Estaactividad,la
caza,ademásformapartedenuestrahistoriaytradicioneshastaelpunto
queciertasmodalidadessoloexistenosurgenennuestropaís.
Desde el Grupo Parlamentario Popular, en absoluto respeto a la libertad
individualycolectiva,siemprequeestanoafectaaladeotraspersonas,
hemosconsideradonecesarioprestaratenciónalaactividaddecazaporlas
razonesyaexpuestasyporello,anteelgrannúmerodepersonasquela
práctica y la importante cantidad de personas que trabajan en el sector,
formulamosaliniciodelaXILegislaturalasiguiente
37
ProposiciónnodeLey
"1.ElCongresodelosDiputados:
- Se reafirma en considerar la caza como un subsector económico
relevanteenelconjuntodelsectorprimariohabidacuentadesucapacidad
paragenerarrentayempleo.
- Considera que la caza en nuestro país cuenta con gran número de
practicantes demostrando así sus raíces profundas en nuestras
tradiciones.
- Valora la caza como instrumento de gestión fundamental para la
conservacióntantodepoblacionesdeespeciesdefauna,comodeespacios
naturales.
2.ElCongresodelosDiputadosasíentiendeporellooportunoque:
-Sedebecontinuarenelesfuerzoparasimplificarelaccesoalaslicencias
autonómicas y facilitar así la posibilidad de cazar en cualquier parte del
territorio nacional con estricta observación de la legislación
correspondiente.
-Seestablezcanespaciosdeencuentroconlosrepresentantesdelsector
paraconocerlosproblemasquepudieransurgirconlaactividadytambién
para utilizar su información y conocimiento para buscar las oportunas
soluciones.
-Conbasecientíficayconlaayudadelsectorsetrabajeporeldesarrollo
de planes de conservación de espacios naturales y de los adecuados
nivelesdepoblacióndeespeciesaprovechandolasmedidasdedesarrollo
ruralcontempladosenelámbitodelaPolíticaAgrícolaComún."
PalaciodelCongresodelosDiputados,4deabrilde2016.-RafaelAntonio
HernandoFraile,PortavozdelGrupoParlamentarioPopularenelCongreso.
38

programas electorales - Oficina Nacional Caza

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