la rehabilitación integral de barrios
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la rehabilitación integral de barrios
LA REHABILITACIÓN INTEGRAL DE BARRIOS Introducción. Crecimiento periférico de la ciudad, la planificación pública de la vivienda: Las nuevas barriadas y polígonos. Polígono Sur. Tres de sus bordes están ‘amurallados’ por distintos límites, una carretera nacional, un polígono industrial y una vía férrea quedando solo uno de conexión con la ciudad. En los años cuarenta se inicia en las grandes ciudades de Andalucía al igual que el resto del estado español un periodo que va a significar un cambio sustancial en su dimensión, morfología y estructura. Se produce un notable crecimiento demográfico que irá en aumento hasta la década de los sesenta y principios de los setenta y que conlleva en algunos casos triplicar la población de algunas ciudades andaluzas. Esto originó una situación crítica para el Estado y otras instituciones públicas que tuvieron que afrontar la tarea de intentar resolver el grave problema de la vivienda en las grandes ciudades, convirtiéndose en los principales agentes del crecimiento urbano en este periodo. Vista aérea del Poligono Sur (Sevilla) durante su construcción Este proceso se llevó acabo al margen de cualquier marco general de ordenación. Se optó de forma sistemática por un criterio de localización en el que pri- maba razones de oportunidad en función de la disponibilidad de suelo, en vez de razones de ordenación urbanística. La periferia de todas las grandes ciudades andaluzas va a empezar a verse salpicada por un grupo de conjuntos residenciales, en su mayoría simplemente apoyados en ejes viarios y desvinculados del resto de la trama urbana. Estos conjuntos, en muchos casos denominados barriadas para distinguirlos de los barrios tradicionales, son promovidos por la Obra Sindical del Hogar y los patronatos religiosos y municipales. Presentan, por lo general, una calidad desigual. Aunque en ese momento sus densidades son moderadas, si supusieron un cambio morfológico, un elemento de transición entre las tramas tradicionales de manzana cerrada y discontinuidad constructiva hacia una arquitectura uniforme. Esta etapa entre 1940-1950, supuso un crecimiento basado en bloques de cierta altura que se dispone en manzanas cerradas tradicionales donde los accesos a las viviendas se relacionan directamente con la calle reservándose el interior para las Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 1 Imagén actual del barrio Poligono Sur en Sevilla, dentro del Programa de Rehabilitación Integral de Barrios. áreas de servicio. El conjunto de los bloques así dispuestos formalizan barrios de manzanas con calles definidas por las alineaciones de fachadas, con cierta semejanza a la ciudad tradicional. Sin embargo, en el periodo entre 19501960, surgen los postulados relativos al soleamiento, ventilación rapidez y urgencia de la construcción... para atender al crecimiento poblacional. Requerirán una disposición más libre de los bloques de vivienda, será preferible mantener la orientación óptima o la regularidad de la planta a mantener las alineaciones viales continuas. Es decir, la edificación comienza a seguir únicamente sus reglas compositivas sin que el acceso a las viviendas, zonas de aparcamiento etc. tenga porque condicionarlas. Esta nueva forma de construir ciudad de los nuevos barrios residenciales de iniciativa pública se caracteriza por la sustitución del concepto calle-edificio por espacio libre-edificación. Se diluye el concepto de fachada principal y trasera (interior de la manzana): los espacios entre bloques quedan definidos por la fachada delantera de uno y la trasera del siguiente. Este modelo de crecimiento, planteado desde la Administración y denominado “polígono”, tuvo carácter unitario y cierta dimensión, estando concebidos como áreas monofuncionales destinadas a cubrir las demandas de vivienda. Es, en este periodo, donde el tejido urbano se densifica con una estructura viaria jerarquizada y bloques en altura en muchos casos repetitivos, con una gran economía de recursos, faltos de servicios, equipamientos, espacios verdes, y una estructura viaria inadecuada a las necesidades urbanas. En todas las grandes ciudades andaluzas surgen estos polígonos, que cambian sustancialmente la imagen de nuestras periferias, ejemplos como Almanjayar en Granada, Tres Mil Viviendas en Sevilla, Palma Palmilla en Málaga, El Puche en Almería, La Paz en Cádiz etc., son algunos ejemplos que jalonan nuestra geografía en esos momentos. La iniciativa privada se va sumando paulatinamente a esta estrategia, en la época entre 1960-1970. Con el aumento de nivel de vida el Estado deja buena parte de la actividad residencial, adquiriendo los privados un papel protagonista en la intervención y la promo- Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 2 delo coherente de ordenación. La potencia de las dinámicas poblacionales y económicas y la potencia dictatorial del modelo político hicieron posible un crecimiento urbano meramente cuantitativo en el que los principales objetivos eran la cobertura de las necesidades de la dinámica poblacional y la rentabilidad del negocio inmobiliario. Los alrededores de El Puche (Almería) confinado por infraestructura viaria. fotografiá: José Morón Vista aérea del barrio de El Puche (Almería) incluido en el programa de Rehabilitación Integral de Barrios fotografiá: José Morón ción inmobiliaria residencial para cubrir las demandas existentes. Se produce un aumento de las actuaciones especulativas: barrios de bloques de alta densidad en los que rápidamente se abandonan las tipologías menos rentables de doble crujía siendo sustituidas por los bloques de cuatro crujías (bloques en H), quedando en el olvido los postulados de orientación, soleamiento etc., que habían sido parte del origen de estos nuevos modelos residenciales. El resultado de todas estas transformaciones fueron unas ciudades en principio, de mayor extensión, en situación periférica y mal conectadas con los centros urbanos, de gran variedad morfológica y de una fuerte segregación funcional y social. Además se le unía a la falta de planificación unos graves déficit dotacionales, equipamientos, carencia de desarrollos estructurales (viario, espacios libres etc.) y de un mo- A esto se le une que las capas más desfavorecidas, con escasos recursos, y las situaciones de chabolismo que se están dando en las ciudades, son solucionadas desde la visión meramente residencial, trasladando de manera indiscriminada a grandes grupos de población a estos polígonos sin dar respuesta a otras problemáticas y demandas de unos mínimos servicios y requerimientos dotacionales. Estos polígonos además por su condición periférica, son atravesados por grandes ejes de comunicación vial ferroviario, carreteras y en algunos casos ríos y barrancos fluviales, por lo que su condición de aislamiento y segregación espacial hace aún más difícil su conexión normalizada en la estructura urbana. Este modelo urbano apuesta por la zonificación de las funciones urbanas separando espacios de residencia, de trabajo, de consumo… y segregando a los distintos colectivos humanos en clases y subclases según sus atributos diferenciales de renta, de cultura, de etnia… Esta separación de espacios y grupos Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 3 cen a partir de los ochenta las primeras políticas urbanísticas de los Planes Generales, que empiezan a dar respuesta a las situaciones que se estaban generando. Los crecimientos de las ciudades más ordenados, hacen que estos “polígonos” en una situación muy periférica de la ciudad comiencen a ser absorbidos por la trama urbana, por lo que actualmente han perdido su condición de extrarradio frente a otras zonas. Sin embargo su problemática urbana y social aún no se ha resuelto. Los principales problemas que tienen en general determinados barrios andaluces, herencia en gran parte de su concepción original y de las políticas de intervención urbanas por las que fueron diseñadas según hemos detallado anteriormente, podemos resumirlos en los siguientes aspectos fundamentales: Ortofoto del barrio de Almanjayar. Granada sociales busca la ocultación del conflicto, el aislamiento, la separación, la segregación, de esta manera se acaba con la convivencia vecinal y se genera las desigualdades sociales, económicas… Problemática actual: vivienda, urbanismo y convivencia vecinal Con la entrada de la democracia, se comienzan a solucionar los enormes déficit urbanísticos heredados. Apare- – Vivienda, gran parte de las viviendas están acogidas a la normativa estatal o autonómica de protección, o pertenecen al parque público de viviendas, siendo el régimen de tenencia más habitual el alquiler. La situación administrativa en el transcurso de los años de los actuales inquilinos es irregular, habiendo existido transmisiones sucesivas en los que en determinados casos se ha generado la creencia de que la vivienda es propiedad de sus actuales ocupan- Vista del barrio de Almanjayar (Granada) en los años 70. Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 4 tes. Las situaciones de marginalidad social, provoca una convivencia vecinal conflictiva; esto produce un deterioro físico y degradación en las zonas comunes, bajos de los edificios, interior de las viviendas. La ausencia de ascensores, dificulta la accesibilidad a las personas mayores o con problemas de movilidad. No existen comunidades de vecinos que den respuesta a este tipo de problemas de forma consensuada. Fotografía del barrio de La Chanca (Almería) durante los años 60 Fotografía : Pérez Siquier Barrio de La Chanca (Almería) en los años 60. Fotografía: Perez Siquier – Aislamiento físico con respecto a la ciudad. En primer lugar por el diseño urbano original que generó fronteras con escasa permeabilidad, calles en fondo de saco, largas fachadas de bloques, paso de infraestructuras ferrocarril y carreteras, anchos de viarios excesivos y conexiones de entrada y salida de la ciudad. Esto unido a la falta de transporte público, habitualmente interrumpido en determinados barrios debido a la inseguridad ciudadana refuerza la marginalidad, la sensación de no pertenencia a la ciudad… son los denominados barrios invisibles. A este aislamiento físico hay que añadir otro tipo de murallas, la escasa formación, el absentismo escolar, el desempleo... genera una barrera más infranqueable: la falta de oportunidades para encontrar trabajo, ingresos económicos que permita mejorar sus condiciones de vida. – Social y de convivencia, la ocupación histórica de estos barrios se realizó en su momento para alojar a la población chabolista, para “solucionar” problemas sociales en otros sectores de la ciudad etc. Las ocupaciones se hacían por oleadas, pero sin ningún seguimiento social y sin adecuar el tipo de vivienda y la ordenación urbana a sus formas de vida y necesidades. A estos barrios se “trasladan” colectivos de distintos ámbitos territoriales pero de procedencia social similar (desfavorecidas en distinto grado: familias obreras, familias procedentes de asentamientos chabolistas y recientemente inmigración), con escasos recursos económicos, de formación, y con altas tasas de desempleo, soportando procesos de vulnerabilidad, de exclusión y hasta alta marginalidad (a pesar de existir numerosos equipamientos educativos y cole- Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 5 Mapa de las actuaciones que se engloban dentro del Programa de Rehabilitación de Barrios promovido por la Junta de Andalucía. gios, hay un gran absentismo escolar). – Espacios públicos y equipamientos, existen grandes vacíos urbanos sin uso, espacios de nadie donde hay una cierta presión de ocupaciones ilegales y deterioro del mobiliario urbano. Son grandes espacios públicos de difícil integración por su morfología y falta de calidad espacial, con un entorno de bloques en altura que dificulta su integración. Respecto a los equipamientos: aunque se ha realizado un esfuerzo inversor en especial en centros deportivos, centros educativos, todavía son necesarias otras dotaciones asistenciales, formación, servicios de proximidad: comercios, tiendas de barrio, etc. que ayuden a mejorar la convivencia en el barrio, – Seguridad ciudadana, el aislamiento, la marginalidad, el deterioro urbano… ha originado que en determinadas zonas de estos barrios existan altos índices de inseguridad ciudadana, venta de droga y delincuencia, siendo uno de los problemas prioritarios que los vecinos ven necesario solucionar para normalizar la vida y la convivencia en estas zonas. Las consecuencias de esta problemática que hemos explicado anteriormente se confirma por los datos, encuestas y opiniones realizadas por los vecinos que viven en los barrios andaluces. De manera global los problemas que más preocupan en orden descendente son los siguientes: – Inseguridad ciudadana. – Drogodependencia. – Problemas de convivencia. – Desempleo/paro – Vivienda: nivel de deterioro, tipo de ocupación. Antecedentes. La política de rehabilitación de viviendas. La rehabilitación de barrios es un compromiso de la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio para dar solu- Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 6 rrios de Andalucía. Este nuevo modo de actuar constituye una estrategia innovadora a la hora de concebir el desarrollo de la ciudad, integrando las actuaciones físicas arquitectónicas y urbanas con la recuperación social, modelos de convivencia, empleo, educativas.. En definitiva estamos revitalizando la ciudad desde una perspectiva de la sostenibilidad urbana y social. Este modelo se ha implantado y consolidando en las principales ciudades y barrios andaluces de manera progresiva, como son los siguientes: Actuación en el Cerrillo del Hambre dentro del barrio de La Chanca (Almería) pertenenciente al programa de Rehabilitación Integral de Barrios ción a estas zonas de degradación urbana, social y económica de determinados ámbitos de las ciudades andaluzas. El objetivo global es conseguir la integración física y social de los barrios afectados por graves problemas habitacionales, sociales, educativos y económicos. Experiencias como las desarrolladas en la década de los noventa en TrinidadPerchel en Málaga, Molino Nuevo en Almanjayar Granada y La Chanca en Almería…, instauran los antecedentes del modelo que en la actualidad se aplica a un importante número de ba- Almería: Chanca, Puche. Cádiz: Cerro del Moro, El Saladillo- La Piñera de Algeciras Córdoba: San Martín de Porres. Granada: Almanjayar. Huelva: Marismas del Odiel Jaén: Polígono las Lagunillas-Puerta de Madrid Andujar Málaga: Las Flores Sevilla: Polígono Sur, Parque Alcosa 1ª Fase, Barrio Pudio de Coria del Río. La rehabilitación que la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio de Vista de Almería con el cargadero de mineral al fondo y el barrio de La Chanca en primer término. Fotografía: Nonio Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 7 Detalle de la rehabilitación de un edificio en San Martín de Porres (Cordoba). La intervención comprende, previo acuerdo con los vecinos, la inclusión de ascensores que garanticen la movilidad de los mismos. la Junta de Andalucía está desarrollando en estos barrios cuenta con la colaboración de los vecinos y asociaciones, la corresponsabilidad en muchos casos de los ayuntamientos locales, y la implicación de otras instituciones mediante acuerdos o convenios. Se trata de un modelo de intervención de las políticas públicas, basado en una gestión integral y multidisciplinar, que utiliza la vivienda como recurso integrador del tejido urbano. Es una de las mayores operaciones de rehabilitación integral de la ciudad impulsada por una Administración Pública. El proyecto de Rehabilitación en barrios de la Junta de Andalucía. Definición y objetivos. Para conseguir detener este proceso degenerativo que concurren en determinados barrios y producir la revitalización urbana y social, asegurando su desarrollo sostenible es necesaria la integración estratégica de distintas acciones provenientes de diversos campos: físico, social, laboral, educativo, económico… y la colaboración activa de la población y de las asociaciones de vecinos. Actuación en el barrio de San Martín de Porres (Cordoba) pertenenciente al Programa de Rehabilitación Integral de Barrios La política de rehabilitación nace del compromiso del Gobierno Regional de impulsar un nuevo modo de intervenir desde las administraciones en los ba- rrios, basado en la participación activa ciudadana, y mediante mecanismos de gestión más ágiles que favorezcan la coordinación de recursos y esfuerzos a escala local para garantizar ciudades donde haya un lugar para todos. Las estrategias y las acciones que se realizan durante el trabajo de rehabilitación, son diseñadas de manera conjunta y previamente a cualquier actuación, y conlleva entre otras cosas un cambio de actitud en relación con la vivienda y su entorno, pero también a convertir a los residentes en ciudadanos reales de la ciudad donde habitan con sus derechos pero también con sus deberes, superando el aislamiento físico y social que sufre esta población, a fin de que las políticas y las intervenciones que se desarrollen sean sostenibles en el tiempo. Estos aspectos, de naturaleza por lo general bastante compleja, están íntimamente ligados a la perspectiva integral que las actuaciones deben tener. Esta misma complejidad obliga a un desarrollo temporal de las acciones, y a la necesaria implicación de todas las administraciones y organizaciones como: universidades, fundaciones, ONG.. en definitiva de toda la ciudad, a fin de recuperar la ciudad para todos los ciudadanos. Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 8 Rehabilitación de edificio en el barrio de Almanjayar. Granada Fotografía: Mar Ruiz Para llevar a cabo cualquier acción en el barrio se combinan las actuaciones en la recuperación de la vivienda con un trabajo sobre las necesidades de la familia que la va a habitar, (sus recursos, el entorno que la acoge...), unido además, a políticas educativas, formativas, de empleo y de salud. Todo ello, tiene como objetivo dar respuesta a las demandas de la población residente, como vehiculo capaz de garantizar la conservación e identidad del barrio. Una de las primeras acciones que se llevan a cabo una vez que se llega al consenso de intervenir sobre un área es la constitución de una Oficina de rehabilitación con autonomía de gestión, que establece una coordinación permanente con las asociaciones ve- cinales y colectivos del barrio, y se crean los dispositivos para trabajar con otras administraciones y entidades. Desde un punto de vista cualitativo, podemos distinguir como características de este modelo de intervención en los barrios andaluces: – La voluntad de diseñar actuaciones desde una perspectiva zonal y no como actuaciones aisladas – El reconocimiento de la necesidad de tutela y presencia activa de la Administración en los procesos de rehabilitación, desde la programación hasta la ejecución de las actuaciones – El compromiso político de asumir la rehabilitación urbana unida a su dimensión social, procurando el mantenimiento de la población en los ámbitos de intervención y favoreciendo el trabajo de apoyo social, generando empleo y formación a través de programas específicos. La rehabilitación se convierte así en uno de los objetivos prioritarios de la Junta de Andalucía en materia de vivienda que parte del convencimiento de que, tan importante como crear nuevos barrios, Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 9 – Mejora de la accesibilidad y movilidad, evitando el aislamiento y la inseguridad ciudadana. El barrio es la “unidad básica” para reconstruir la ciudad, por tanto, la revalorización y el reconocimiento del barrio como espacio vital donde pueden resolverse los múltiples y crecientes problemas de nuestras ciudades es esencial para articular un proyecto de estas características. Devolver a la persona su carácter de ciudadano posibilita que convierta al barrio donde vive en un foco de atracción y de identidad. Actuación en Cuevas de las Palomas perteneciente al Programa de Rehabilitación del Barrio de la Chanca (Almería) es recuperar los ya existentes y así: – Mejorar las condiciones de vida de la población residente, propiciando su integración social – Regularizar el sistema de tenencia sea en alquiler o compra-venta, de los actuales ocupantes. – Aprender a vivir en comunidad, participar y promover el propio desarrollo de los vecinos de la zona. – Reequipamiento, dotación de servicios: comercio de barrio, bares-cafeterías… todo aquello que contribuye a una vida normalizada de convivencia. – Fomentar la formación y la inserción socio laboral, creando empleo y generando riqueza. En el esquema adjunto podemos ver, como es necesario tener en cuenta las distintas visiones, acciones y estrategias necesarias para dar respuesta a la complejidad de la ciudad donde la gestión pública, la integración, participación ciudadana, la diversidad y riqueza de la ciudad construida, unido a la integración de acciones como: mejora de las condiciones de habitabilidad (especialmente la vivienda y el espacio urbano), reequipamiento de la ciudad, acciones sociales diseñadas para los residentes, regularización del régimen de tenencia administrativa, mejora de la accesibilidad etc.; constituyen un todo, y por tanto no podemos actuar desde una única mirada o acciones independientes. Actuación en Cerrillo del Hambre perteneciente al Programa de Rehabilitación de Barrios. Barrio de La Chanca (Almería) Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 10 proyecto objetivos acciones rehabilitacion de viviendas mejora del espacio urbano rehabilitacion integral de centros historicos actividades sociocomunitarias volver a vivir en una ciudad mas habitable reequipamiento de la ciudad fomento de empleo y formación ayudas al comercio de barrio registro de ocupantes de viviendas programa de actuación planificar la ciudad desde el conocimiento gestión pública pedagogía del habitat coordinación administrativa flexibilidad y adaptación a la ciudad ciudad educadora participación ciudadana Concursos espacio público en el ámbito de Poligono Sur. Actuaciones en Martinez Montañes y cauce del río Guadaira Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 11 Plaza del Mediodía situada junto al área de San Martín de Porres (Córdoba) Fotografía: Rafaela Rodriguez Flexibilidad. Adaptación a la singularidad del barrio. Visión crítica. La singularidad y variedad de los barrios andaluces tiene que ver con la singularidad de los grupos sociales y vecinales que viven en el barrio, por lo cual es necesario adaptarnos a las formas de vida existentes y a las circunstancias sociales de cada uno de ellos. Por otro lado aunque exista una génesis común en la creación de estos barrios, cada uno de ellos tiene una peculiaridad en su estructura física, urbana, tipología edificatoria, régimen de tenencia de la vivienda (sea en alquiler o propiedad) a tener en cuenta. Al mismo tiempo, la situación de la población en relación con su formación, empleo, pirámide de edad, las necesidades de las unidades familiares…, en definitiva la complejidad de cada ciudad en sus diferentes aspectos debe estar presente en nuestras acciones. Por todo ello en cada ámbito de actua- ción se crea una Oficina especializada multidisciplinar la cual da respuesta a las demandas de cada ámbito de una manera específica, es decir: la integralidad de las distintas acciones exigen su adaptación a la singularidad del territorio. Planificar de una manera global teniendo en cuenta los ámbitos urbanos donde actuamos, esto exige equipos técnicos especializados según las demandas específicas: física, urbana, social, educativa, empleo (y dada la complejidad de la actuación) debe mantener una actitud crítica en la evolución y el desarrollo de las actuaciones. Por ello la gestión del Programa de Actuación debe adaptarse al territorio donde actuamos y a una realidad cambiante. Admitiendo una transformación inteligente del proyecto contribuimos a conseguir un barrio para vivir y convivir. Programa de Actuación. Planificar desde el conocimiento. El Programa de Actuación, es el documento necesario para la planificación de Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 12 Mercado de Almanjayar (Granada) Fotografía: Rafaela Rodriguez Plano perteneciente al documento del Área de Actuación de La Chanca (Almería) las acciones que se tengan que realizar en la ciudad construida. La intervención en un ámbito urbano tan complejo y difícil es necesario realizarlo desde el conocimiento profundo de la realidad urbana, social, patrimonial, económica. Es necesario “conocer” para poder diagnosticar y proyectar las soluciones necesarias que permitan recuperar integralmente la ciudad con la participación activa de los vecinos, empresas y colectivos. Los Programas de Actuación son documentos de gran complejidad, donde es necesario tener en cuenta múltiples visiones y realizar un trabajo multidisciplinar pero al mismo tiempo tiene un carácter participativo, ya que los vecinos se integran y conocen su desarrollo y participan en aquella toma de decisiones que son necesarias para recuperar estos ámbitos degradados. La intervención en cada ámbito cuenta con un programa de actuación a largo plazo que aborda no sólo la problemática de la vivienda, sino todos los demás aspectos que van a garantizar la mejora de la calidad de vida de sus moradores. Esto es, actuaciones sociales y económicas que fomenten la reactivación de la zona, intervenciones en el barrio para la dotación de equipamientos que puedan faltar (colegios, parques, centros de salud, etcétera); mejora de lo existente; proyectos de integración de los vecinos en la actividad del barrio, fomento de la identidad del barrio, etc. La singularidad de cada ciudad, de cada barrio, hace que no exista un guión prefijado pero si una metodología de trabajo común. Esto hace que cada Programa de Actuación sea distinto y específico según las características de las ciudades adaptado a las necesidades, problemáticas y demandas. El programa de actuación constaría de las siguientes partes fundamentales: – Definición del ámbito de actuación. – Análisis, urbano, estado de la edificación, población, social, patrimonial, económico, usos, situación del régimen de tenencia de la vivienda.. etc. – Información gráfica, análisis del planeamiento. – Diagnóstico urbano y social participado. – Determinación de las acciones, lí- Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 13 Los espacios intermedios como concepto clave para promocionar el desarrollo de comunidades de vecinos Fotografía: Rafaela Rodriguez neas de actuación. – Programas de rehabilitación social y urbanos a aplicar. – Gestión pública. – Participación ciudadana. – Estudio económico financiero. – Compromiso de las administraciones y los privados. Los Programas de Actuación sobre estos ámbitos expresan la voluntad de una actuación coordinada entre la administración autonómica y la local y la colaboración de las asociaciones de vecinos, donde se interactúa desde las distintas acciones de una manera lo más integral posible: En la fase de análisis se tiene en cuenta los aspectos: – Mejora del hábitat urbano Rehabilitación de viviendas y zonas comunes. Normalizar la ocupación de las viviendas. Recuperación de espacios intermedios y espacios públicos. Equipamientos de barrio. – Planeamiento General, análisis urbanístico, desarrollo etc. – Situación física de la edificación, viviendas y los espacios urbanos. – Usos edificatorios, equipamientos, actividad comercial y económica. – Análisis de la población: Edad, tipología familiar, nivel ingresos, nivel educativos y formativos. – Sistema de tenencia de la vivienda. Situación administrativa y de legalidad. – Otros: Movilidad y accesibilidad. – Acciones de tipo social familiar Acompañamiento social y realojo de familias. Optimización, dotación y mejora de las infraestructuras de centros y servicios sociales Otras acciones sociales específicas según los barrios. Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 14 – Pedagogía del hábitat. Cultura de la conservación y el mantenimiento. Programas que eviten el absentismo escolar. Educación de adultos. Intervención socioeducativa y familiar. – Participación ciudadana. Fomento de la creación de comunidades de vecinos. Fomento de acciones de participación. – Dinamización comercial, de empleo y económica. Empresas de reinserción sociolaboral. Formación. Detalle de la importancia que cobran los espacios intermedios como lugares para el desarrollo de la vida en comunidad Fotografía: Rafaela Rodriguez – Otros. Movilidad y accesibilidad. Salud comunitaria Los Programas de Actuación son integrales e integrados para regenerar la ciudad, integrales en el sentido de la confluencia de las acciones descritas con anterioridad. Integrados porque abordamos los problemas con perspectiva y metodología interdisciplinar, teniendo como objetivo la resolución de la problemática.. Los Programas de Actuación son documentos en los que es necesario dar una viabilidad económica, existiendo unos compromisos de inversión por acción y administración, y donde figura al mismo tiempo el esfuerzo inversor de los privados. Es la Junta de Andalucía la que desarrolla las actuaciones de rehabilitación de viviendas en sus distintas versiones, realojo, acompañamiento social, participación ciudadana, equipamiento mediante convenio con otras instituciones etc. Mientras que la administración local realiza las actuaciones de mejora del espacio público, accesibilidad y movilidad, equipamientos, programas sociales etc. El desarrollo de estas medidas cuenta como ya hemos comentado con la imprescindible implicación de las asociaciones de vecinos. Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 15 canismos que permitan la integración social de los vecinos que en él viven. Dada la problemática especial del Polígono Sur de Sevilla, la Junta de Andalucía crea la figura novedosa del Comisionado, el cual coordina y demanda de manera conjunta a las tres administraciones con competencias en el barrio: autonómica, municipal y central un compromiso de actuación de mejora de las condiciones de vida del barrio, cada una de ellas en el marco de sus respectivas competencias. Realizando además con los vecinos el Plan Integral del Polígono Sur, conde se materializa por parte de las tres administraciones las acciones a desarrollar en un plan de actuación programado para 8 años. Coordinación y cooperación con organismos, instituciones, empresas. La ejecución y desarrollo de esta política de rehabilitación es competencia de la Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio, a través de su Empresa Pública de Suelo de Andalucía (EPSA), en colaboración con aquellas corporaciones locales que se suman a estos proyectos. Junto a ambas instituciones, otras consejerías participan en actuaciones concretas para el ejercicio de sus correspondientes políticas en el marco de recuperación de estas zonas. La colaboración inter-administrativa se realiza a distintos niveles político y técnico, donde se plantean estrategias y acciones coordinadas para la recuperación urbana y social de los barrios. Fotografía de la Oficina de Rehablitación de Almanjayar (Granada) La novedad del Plan Integral para la regeneración del Polígono Sur, estriba en la puesta en marcha de una forma de trabajar de las Administraciones Públicas diferente, pues se trata de atender a las demandas ciudadanas en cada problema concreto con acciones coordinadas desde los ámbitos de vivienda, empleo, salud, seguridad ciudadana, social etc. Gestión pública. Las Oficinas de Rehabilitación en cada barrio, permiten gestionar desde lo público la complejidad de las acciones que cada Programa de Actuación determina en estos ámbitos urbanos. Cada oficina integra a un equipo multidisciplinar que por la singularidad de Andalucía siempre Se pretende con esta coordinación dar un giro a la intervención de las administraciones públicas en la transformación de las condiciones de vida de los vecinos, pretendiendo su mejora sustancial en todos los aspectos: urbanismo, educación, salud, trabajo y convivencia, de tal manera que se establezcan los me- Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 16 San Martín de Porres (Córdoba). Generación de espacios intermedios para la convivencia vecinal. Fotografía: Rafaela Rodríguez Mesa de participación vecinal en el Poligono Sur (Sevilla) cuenta con una parte administrativa que facilita la gestión, una componente social, realizada por trabajadores sociales que abarcan aquellos aspectos de actuación personalizada con las familias, una vertiente técnica, compuesta por arquitectos técnicos y en algunos casos arquitectos donde se controla la parte de gestión de los procesos constructivos y edificatorios, y otra jurídica, donde los abogados asesoran y gestionan contrataciones de obra, contratos de alquiler, dada la problemática social algunas oficinas tienen además el apoyo de sociólogos y mediadores sociales. En todos los casos siempre existe una dirección técnica que coordina estos trabajos. En la actualidad se desarrolla un nuevo modelo de gestión específico para la intervención en los barrios, basado en altos niveles de coordinación de la acción pública y la participación activa ciudadana. Estas oficinas permiten desde la integración multidisciplinar de las distintas especialidades necesarias una adecuada gestión y atención personalizada a los residentes con el objetivo de resolver sus problemas cotidianos pero también de inculcar aquellos valores y medidas para facilitar en el tiempo la acción rehabilitadota. Por la especificidad del trabajo en los barrios destacamos las siguientes: – Nuevas formas de coordinación que integren la rehabilitación integral de bloques y viviendas y los programas de intervención sociofamiliar, formación y empleo. – Normalización la ocupación de las viviendas. – Regeneración del espacio público unido a programas de ocio, convivencia vecinal, deporte etc. – Fomento y creación de las comuni- Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 17 tre los ciudadanos, técnicos y políticos a la hora de establecer diagnósticos y estrategias de intervención puede contribuir decisivamente a la rehabilitación de los barrios desfavorecidos. Imagen de reunión de los vecinos de Poligono Sur (Sevilla) dades de vecinos. – Pedagogía del hábitat para crear en la población una cultura del mantenimiento de sus viviendas y los espacios públicos. – Acción participativa, para transformar y mejorar la realidad. Constitución de mesas participativas: familia, vivienda, empleo… Es por tanto una herramienta ordenada de actuación social, que canaliza las actuaciones con las comunidades de vecinos así como el cauce para favorecer su participación en la intervención de transformación de la barriada. Pretende por lo tanto, actuar con carácter mediador entre la administración y los habitantes del territorio, para que las acciones que se decidan ejecutar sean sensibles a la realidad social. Actuar con un carácter socioeducativo para con los habitantes a fin de que éstos se impliquen y participen en la transformación de su barrio. Los destinatarios son los residentes de las viviendas, los vecinos de nuevas zo- Participación Ciudadana. Asociaciones y comunidades de vecinos, Todo el proyecto de rehabilitación se concibe desde una perspectiva ciudadana, por lo que la participación es un instrumento que cada vez está cobrando una mayor importancia. Las asociaciones de vecinos y colectivos sociales del barrio ejercen de intermediarios entre los inquilinos, propietarios y administraciones, convirtiéndose en agentes activos para la dinamización de la zona. Estos procesos se están impulsando actualmente desde las oficinas de rehabilitación para implicar a los colectivos ciudadanos, asociaciones vecinales etc., a fin de identificarlos no sólo con el proyecto sino con la ciudad. El desarrollo de metodologías de intervención-acción-participación en- Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 18 nas de actuación, las comunidades de usuarios y propietarios. En definitiva, la totalidad del tejido social existente y de forma indirecta, las administraciones, entidades y recursos públicos que desarrollan su labor en las zonas de actuación, y el tejido productivo representado por asociaciones y empresas ubicadas en el territorio, empresas de suministros y técnicos que operan en el barrio. Crear un proceso participativo, gestionando adecuadamente el conocimiento implica mantener una visión integral e integradora de las iniciativas que provengan de diversos campos. De esta manera se contribuye a asegurar la confluencia de intereses de todos los actores que intervienen. La metodología de intervención integral está basada en que el protagonista de la intervención sean los vecinos mediante la participación ciudadana, entendiendo por tal la capacidad de estos para influir en el diseño, ejecución y evaluación de las políticas y programas públicos destinados a mejorar las condiciones de vida. Tenemos varias razones para actuar así, son los vecinos y las entidades son los que mejor conocen la realidad y los problemas del barrio, por otro lado al tomar parte en las decisiones y su ejecución los vecinos se autoresponsabilizan del propio proyecto de intervención aumentando su autoestima, es posible entre todos mejorar el barrio. Esto contribuye a la reinvención de la identidad local, algo muy complejo en estos barrios, convertir la debilidad en fortaleza. El trabajo además se realiza como hemos comentado desde lo micro es decir de crear comunidad vecinal bloque a bloque, avanzando gradualmente hacia la asociación vecinal por sectores hasta poder llegar al barrio en su conjunto. Con el proyecto de Participación Ciudadana perseguimos impulsar la participación social, fomentar el asociacionismo, mejorar la organización social y recuperar el tejido social. La información, divulgación y difusión de todas las actuaciones a realizar, será otro elemento fundamental del proyecto. Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 19 Vista aérea de La Chanca (Almería) Fotografía: José Morón Pedagogía del hábitat. Ciudad Educadora. Con el conjunto de actuaciones que integran este proyecto se pretende desarrollar el sentimiento de pertenencia de los participantes, para posibilitar que las mujeres y hombres se sientan agentes de cambio en la transformación de su territorio y así hacer sostenibles las diferentes acciones. Imagen de la actuación en San Martín de Porres (Córdoba) perteneciente al Programa de Rehabilitación de Barrios Fotografía: Rafaela Rodriguez Por otro lado se plantea combatir el absentismo y el fracaso escolar, que en estos barrios es muy superior al resto. A pesar de la existencia de equipamientos educativos, hay que tener en cuenta la realidad social y económica de las familias normalmente unida a esta problemática. ticipen en la transformación de su barrio. Los objetivos que se pretenden con el proyecto Ciudad Educadora son favorecer el conocimiento y la conservación de la vivienda, regenerar los espacios públicos, desarrollar una cultura de la rehabilitación y promover la pedagogía del hábitat y la valoración de la diversidad, especialmente la relacionada con la interculturalidad. Descripción de la intervención y de las acciones de rehabilitación de vivienda y espacios públicos. Este Programa pretende ser una herramienta ordenada de actuación social, donde se canalicen las actuaciones con las comunidades de vecinos así como el cauce para favorecer su participación en la intervención de transformación del barrio. Pretende por lo tanto, actuar con carácter mediador entre la administración y los habitantes del territorio, para que las acciones que se decidan ejecutar sean sensibles a la realidad social y con carácter socioeducativo con los habitantes y para que éstos se impliquen y par- Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 20 La rehabilitación de viviendas, constituye el trabajo esencial de las Oficinas de Rehabilitación de la Junta de Andalucía en los barrios. Esta rehabilitación se basa en el desarrollo de dos líneas principales de trabajo de la Oficina: – Normalizar la ocupación de las viviendas. Regularización de las viviendas de promoción pública. Recuperación de viviendas desocupadas o con uso indebido. Normalizar el cobro/pago en las viviendas de promoción pública Fomento de las comunidades de usuarios y propietarios – Rehabilitación de viviendas y las zonas comunes de los bloques. Obras de mejora y rehabilitación de las zonas comunes, como la realización de ascensores. Rehabilitación interior de viviendas en los bloques. Intervención en edificios de Almanjayar. Fotografías del estado actual y el estado previo Como hemos comentado al principio de este documento, las viviendas de promoción pública realizadas por los antiguos Patronatos de Vivienda y por la administración del Estado, eran en ré- gimen de alquiler. Esto constituye una parte importante del actual parque público de viviendas al que se le une las distintas promociones de vivienda pública realizados en los últimos 20 años. En algunas promociones de vivienda se realizaron a su vez operaciones de opción de compra, por lo que conviven el régimen de alquiler con el de propiedad, aunque mayoritariamente se mantiene en la actualidad el alquiler El conjunto total de estas viviendas es el que actualmente gestiona la Empresa Pública de Suelo de Andalucía a través de las Oficinas de Rehabilitación, encontrándose como hemos comentado, que la situación administrativa de los actuales inquilinos es irregular, habiendo existido transmisiones sucesivas en las que se ha generado la creencia de que la vivienda es propiedad de sus actuales ocupantes. Por lo que el primer trabajo que se realiza es analizar y regularizar todas las distintas situaciones que se encuentran, normalizando la situación de cobro/pago del alquiler, lo que origina un cambio de actitud en los residentes. También algunas de las viviendas están ocupadas con usos indebidos no residenciales, que son necesarias recuperar. Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 21 Imagen del proceso de Rehabilitación de San Martín de Porres (Córdoba). Al fondo edificio pendiente de Rehabilitación En algunas promociones de vivienda, los ocupantes han pasado de ser inquilinos a propietarios, a través de opciones de compra, pudiendo coexistir en algunos bloques propietarios e inquilinos, aunque lo habitual es que la vivienda pública sea en régimen de alquiler, y cuando hay propietarios sean en bloques completos. Esta situación ha provocado conflictos vecinales y una nula existencia de comunidades de vecinos, que administren y regulen el buen uso, lo que origina todo tipo de situaciones y un gran deterioro en las zonas comunes, instalaciones sin mantener, suciedad etc. Por lo que el trabajo de la Oficina se centra en primer lugar en regularizar la situación de tenencia, legalización de contratos, sistema de cobro/pago de los alquileres etc., al mismo tiempo que se trabaja en los aspectos de creación de comunidades de vecinos en cada bloque a fin de organizar un trabajo socio comunitario imprescindible para que las operaciones de rehabilitación tengan un mínimo éxito y un mantenimiento futuro. Todo este trabajo es previo a cualquier tipo de actuación en un bloque de viviendas. Una vez que se regulariza la actuación y se empieza la creación de las comunidades de vecinos, se inicia los trabajos de rehabilitación, fundamentalmente en las zonas comunes de los bloques. Los trabajos de rehabilitación en zonas comunes están dirigidos a la mejora de las instalaciones (agua, luz y saneamiento), rehabilitación de cubiertas y fachadas, recuperación de los espacios comunes y la colocación y/o puesta en servicio de ascensores, mejorando la accesibilidad a las viviendas de personas mayores o personas con problemas de movilidad. Queremos destacar dos aspectos, de estas intervenciones: por un lado la mejora de fachadas y cubiertas lleva unido una mejora ambiental exterior de los edificios que repercute muy favorablemente en la percepción del barrio y del espacio público inmediato, fundamental en la estrategia de mejorar la identidad y la percepción que tienen los ciudadanos con su barrio. Otra es la realización de ascensores, donde se trabaja especialmente con las comunidades de Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 22 vecinos para que se comprometan a su mantenimiento técnico con las compañías instaladoras articulando los mecanismos necesarios para que asuman los costes económicos de estos servicios. Las actuaciones de intervención en el interior de las viviendas, se realizan con trabajo personalizado previo con cada familia, donde se detallan las necesidades, cómo va a quedar la vivienda finalmente, pero también su mantenimiento y conservación, aportaciones económicas etc. Detalle de viviendas en Barranco Creppi, La Chanca (Almería) promovidas dentro del programa de Rehailitación Integral de Barrios Estas actuaciones en la medida de lo posible, se realizan con empresas de reinserción socio laboral. De esta manera generamos empleo, formamos a las personas en un oficio, y los implicamos en la recuperación física del barrio. La vivienda es el soporte material de la ciudad, que representa la convergencia entre el proyecto vital de las personas y el proyecto urbano. Al construir espacios más habitables estamos mejorando las condiciones de vida de las personas y las familias en la ciudad. Pedagogía del Habitat. Actividad recogida dentro del programa Cuido mi Casa, Cuido mi Barrio Hablar de vivienda es hablar de formas de vida, de dinámicas de cambio, de como vivimos hoy, como nos relaciona- mos, como usamos la vivienda y los espacios comunes, el hábitat doméstico, la funcionalidad del hogar, la seguridad, las necesidades de espacio para los niños, adolescentes, mayores; de tipos y modelos de familia y formas de convivencia entre familias. Por todo esto la clave es: la persona en su relación con su espacio inmediato, la vivienda. De esta manera pasamos hacia otros gradientes y escalas: la persona en su relación con los espacios intermedios, barrios, y ciudad. Hablar de proyecto vital, es hablar de la persona en su relación con la vivienda, con el barrio y con la ciudad. Por ello, recuperar los espacios públicos, y crear espacios intermedios de convivencia es imprescindible en las actuaciones de rehabilitación de viviendas, ya que se complementa el espacio privado con el público. Los bloques a diferencia de las tipologías residenciales de la ciudad histórica (zaguánpatio-escalera-galería), tienen una gran escasez de espacio común de calidad: portales de escaso tamaño y escaleras y pasillos de acceso estricto a la Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 23 Propuesta presentada para el concurso de intervención en el vacío de Martinez Montañes dentro del Programa de Rehablitacón del Poligono Sur (Sevilla) vivienda; por lo que la relación entre la vivienda y los grandes espacios públicos es directa. La creación de pequeñas plazas, la gradación de estos grandes espacios públicos que permitan distintos niveles de intensidad y de relación, son fundamentales para que los residentes por un lado encuentren espacios más acogedores donde puedan relacionarse, hablar, jugar, descansar… empleo, los socioculturales, deportivos y los que permitan actividades lúdicas que se adapten a las culturas y necesidades de los colectivos que viven en el barrio, favorece enormemente el conocimiento intercultural y la convivencia vecinal. La permeabilización de la trama urbana, la mejora la accesibilidad peatonal y del viario en su conexión con las distintas zonas del barrio, la eliminación de barreras físicas… tiene como objetivo que estos barrios se conecten mejor con la ciudad evitando la situación de aislamiento y por tanto posibilitando su percepción de pertenencia a la estructura física, social, estructural, cultural… de la ciudad. Además como ya hemos comentado fomentamos el movimiento vecinal y de convivencia para el impulso de medidas que fomenten la participación vecinal, con programas de apoyo a la consolidación del tejido asociativo, creación de comunidades de vecinos, desarrollo de actividades formativas y entidades sobre el modelo de participación. Desarrollando el fortalecimiento de la cultura, la convivencia y la identidad con el barrio…. Continuar la labor de reequipamiento de los barrios, en especial los de formación que den oportunidades para generar Otras actuaciones: movimiento vecinal, inserción sociolaboral, empleo, pedagogía del hábitat… Desde el punto de vista de sociológico se está construyendo un sistema adaptado Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 24 Propuesta presentada para el concurso de intervención en el vacío de Martinez Montañes dentro del Programa de Rehablitacón del Poligono Sur (Sevilla) Detalle de la intervención en la edificación de San Martín de Porres Fotografía: Rafaela Rodríguez de servicios y programas públicos de inserción sociolaboral y promoción de la iniciativa económica, mediante la generación de empleo a través de la inclusión de cláusulas sociales de inserción socio laboral en la contratación pública como apoyo a las empresas de inserción entre otros. Se fomenta la formación a través de escuelas taller, ofertas de formación ocupacional y continua, esta estrategia es fundamental para generar empleo que permita mejorar las condiciones de vida rompiendo el “aislamiento” social y normalizando su condición de ciudadano con derechos y deberes hacia el conjunto de la sociedad. Además con las ayudas al comercio del Plan Concertado de Vivienda y Suelo, se intenta recuperar el tejido comercial, tiendas y comercio de proximidad, apoyo al pequeño comerciante y a la normalización de la venta ambulante mediante la re- gulación y rehabilitación de mercadillos. El vés se res trabajo socioeducativo a trade la pedagogía del hábitat que realiza en los centros escolatiene dos grandes vertientes: – Combatir el absentismo y el fracaso escolar, a través de programas de seguimiento y atención a los menores y adolescentes con necesidades educativas asociadas a las condiciones sociales desfavorecidas, atención especial a la población escolar absentista, potenciación de la intervención socioeducativa en la población infantil, favorece la participación familiar y de asociaciones y entidades en los procesos educativos. – Los programas de pedagogía del hábitat pretende la implicación activa de las distintas instituciones públicas y privadas (centros de enseñanza primaria, secundaria y de adultos, asociaciones de vecinos, culturales, de mujeres, de mayores, de inmigrantes, artistas, etc.) en el diseño compartido para la transformación y dignificación de la ciudad, sus espacios públicos y la escenografía urbana. Como objetivos generales, el Programa se plantea sensibilizar a los escolares y a las familias para que adopte una actitud responsable en el uso y cuidado de la vivienda y los espacios públicos, posibilitando espacios de encuentro para Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 25 nas, donde hay actividad de comercio, de recreo… en definitiva de vida. Evolución de las actuaciones por ámbitos de actuación. Detalles de la ocupación de las viviendas promovidas dentro del Programa de Rehabilitación de La Chanca (Almería) la reflexión-acción y promoviendo el valor de la convivencia intercultural como eje transversal del conjunto de actuaciones que integran el proyecto. Las actuaciones físicas que se están realizando con el fin de mejorar ambientalmente el barrio y su permeabilización, unidas a otras actuaciones de convivencia y socioeducativas, la formación y la generación de empleo son piezas fundamentales para romper las murallas físicas, sociales y económicas en las que vive la población. De esta manera generamos espacios de convivencia y de sociabilidad, donde las plazas y la calle son transitados, son usados, son construidos socialmente según las necesidades de las perso- En el cuadro siguiente, verificamos los datos esenciales de cada ámbito de actuación superficie total, población y número de viviendas. Dado que los Programas de Actuación planifican las acciones para un periodo de tiempo determinado se detalla el año de comienzo de la actividad de cada Oficina, encontrándonos como podemos comprobar áreas de actuación iniciada muy recientemente mientras otras llevan un tiempo superior. Los datos son globales y no se exponen para realizar una comparación entre ámbitos, ya que además del año de inicio debemos tener en cuenta otras variables, como dimensión, número de viviendas, complejidad, estado inicial de la edificación, social, régimen de tenencia..., por lo que establecer análisis sobre esta información básica no es posible. Se quiere expresar por un lado la apuesta que realiza la Junta de Andalucía por la rehabilitación de barrios andaluces, la evolución general de la situación y unos datos mínimos de cada ámbito que redundan en la diversidad y heterogeneidad de las actuaciones que realizamos. Viviendas en Cuevas Palomas pertenecientes al Programa de Rehabilitación de La Chanca (Almería) Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 26 € € Rehabilitación Integral de Barrios. Consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio. Junta de Andalucía 27