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LVII LEGISLATURA
SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA
MIÉRCOLES 19 DE NOVIEMBRE DE 2008
“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Proceda la Secretaría a pasar lista de asistencia.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. GABRIEL GUSTAVO
ESPINOSA VÁZQUEZ: (Pasa lista e informa a la Presidencia).
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Con la asistencia de 31 Diputados y 10 retardos justificados, hay
Quórum y se abre la Sesión Pública Ordinaria a las once horas dieciséis minutos y
en virtud de que los señores Diputados y Diputadas tienen en sus curules el Orden
del Día, se dispensa su lectura.
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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA
MIÉRCOLES 19 DE NOVIEMBRE DE 2008
“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: En el Punto Uno del Orden del Día, se dará lectura al Acta de la
Sesión Pública Ordinaria del trece de noviembre del año en curso.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. GABRIEL GUSTAVO
ESPINOSA VÁZQUEZ: QUINCUAGÉSIMO SÉPTIMO CONGRESO CONSTITUCIONAL.
PERIODO ORDINARIO. ACTA DE SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA
JUEVES 13 DE NOVIEMBRE DEL 2008. PRESIDENCIA DE LA DIPUTADA MALINALLI
AURORA GARCÍA RUIZ, VICEPRESIDENCIA DEL DIPUTADO HÉCTOR MAURICIO HIDALGO
GONZÁLEZ, SECRETARÍA DE LOS DIPUTADOS RAÚL ERASMO ÁLVAREZ MARÍN Y
GABRIEL GUSTAVO ESPINOSA VÁZQUEZ. EN LA HEROICA CIUDAD DE PUEBLA DE
ZARAGOZA A LOS 13 DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2008, REUNIDOS EN EL
SALÓN DE SESIONES. LOS DIPUTADOS QUE INTEGRAN LA QUINCUAGÉSIMA SÉPTIMA
LEGISLATURA CON LA ASISTENCIA DE 38 DE ELLOS, LA INASISTENCIA JUSTIFICADA DE
LOS DIPUTADOS CARLOS GONZÁLEZ DE LA CALLEJA Y LOS RETARDOS JUSTIFICADOS DE
LA DIPUTADA BÁRBARA MICHELLE GANIME BORNNE Y JANET GRACIELA GONZÁLEZ
TOSTADO QUE DESPUÉS SE INCORPORARAN A LA SESIÓN, HUBO QUÓRUM Y SE DIO
INICIO A LA SESIÓN A LAS ONCE HORAS CON 16 MINUTOS DE ACUERDO A LA ORDEN
DEL DÍA EN EL PUNTO UNO SE DIO LECTURA AL ACTA DE LA SESIÓN PÚBLICA
ORDINARIA DEL DÍA 6 DE NOVIEMBRE DEL AÑO EN CURSO, RESULTANDO APROBADA
POR UNANIMIDAD. EN EL PUNTO DOS DEL ORDEN DEL DÍA, SE DIO LECTURA AL
EXTRACTO DE LOS ASUNTOS EXISTENTES EN CARTERA Y SUS ACUERDOS
CORRESPONDIENTES, ENSEGUIDA A PROPUESTA DE LOS COORDINADORES DE LOS
GRUPOS PARLAMENTARIOS SE APROBÓ LA DISPENSA DE LECTURA DE LOS PUNTOS DEL
ORDEN DEL DÍA TRES AL TRECE CON EXCEPCIÓN DEL PUNTO ONCE, LOS QUE SE
TURNARON PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTES A LA SIGUIENTE MANERA.
PUNTO TRES A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES Y A LA DE DERECHOS HUMANOS. PUNTO CUATRO A LA COMISIÓN
INSPECTORA DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO. PUNTO CINCO,
SEIS, OCHO Y TRECE A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES. PUNTO SIETE, NUEVE Y DIEZ, A LA COMISIÓN DE HACIENDA
PÚBLICA Y A LA DE PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL. PUNTO DOCE A LA COMISIÓN
DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE. ENSEGUIDA SE TOMÓ CONOCIMIENTO DEL
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CURSO DEL PUNTO ONCE, ASUNTOS EN TÉRMINOS DE LA VERSIÓN ESTENOGRÁFICA EL
DIPUTADO JUAN ANTONIO GONZÁLEZ HERNÁNDEZ AMPLIÓ SUS COMENTARIOS. PUNTO
CATORCE SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE, EN ESTE
ASUNTO HICIERON USO DE LA PALABRA LOS DIPUTADOS JAVIER AQUINO LIMÓN,
MARÍA LEONOR POPÓCATL GUTIÉRREZ E IRMA RAMOS GALINDO, SE HACE LA
OBSERVACIÓN QUE LA INTERVENCIÓN DE LOS DIPUTADOS EN CADA UNO DE LOS
ASUNTOS SE ENCUENTRA INTEGRADA EN LA VERSIÓN ESTENOGRÁFICA DE ESTE
SESIÓN. PUNTO QUINCE SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES PARA SU ESTUDIO A LA COMISIÓN INSPECTORA DEL
ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL ESTADO PARA LOS EFECTOS SEÑALADOS
EN EL ARTÍCULO 3 DEL REFERIDO ACUERDO. EN ESE ASUNTO EXPRESARON SUS
COMENTARIOS LOS DIPUTADOS JOSÉ MANUEL BENIGNO PÉREZ VEGA, CAROLINA
O´FARRILL TAPIA, MELITÓN LOZANO PÉREZ Y JOSÉ MANUEL JANEIRO FERNÁNDEZ.
PUNTO DIECISÉIS SIN DISPENSA DE TRÁMITE SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE MIGRACIÓN
Y ASUNTOS INTERNACIONALES. EN ESE ASUNTO AMPLIÓ SU CONSIDERACIÓN LA
DIPUTADA ANGÉLICA PATRICIA HIDALGO ELGUEA. PUNTO DIECISIETE SE TURNO A LA
GRAN COMISIÓN, EN ESTE ASUNTO AMPLIADOS SUS COMENTARIOS LOS DIPUTADOS
EDUARDO RIVERA PÉREZ Y JORGE ALFONSO RUIZ ROMERO. PUNTO DIECIOCHO SE
TURNÓ A LA COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, EN ESE ASUNTO AMPLIÓ SUS
COMENTARIOS EL DIPUTADO HUMBERTO ELOY AGUILAR VIVEROS. PUNTO DIECINUEVE
SE TURNÓ A LA COMISIÓN UNIDA DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS
CONSTITUCIONALES Y A LA INSPECTORA DEL ÓRGANO DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR
DEL ESTADO, EN ESTE ASUNTO EXPRESARON SUS CONSIDERACIONES EL DIPUTADO
VÍCTOR HUERTA MORALES. PUNTO VEINTE SE TURNÓ A LA COMISIÓN DE
GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, EN ESE ASUNTO LA DIPUTADA
JOSEFINA GARCÍA HERNÁNDEZ SE REFIRIÓ AL CONTENIDO DE LA INICIATIVA
PRESENTADA. PUNTO VEINTIUNO SE TURNO A LA COMISIÓN DE GOBERNACIÓN,
JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES, EN ESTE ASUNTO SE HIZO USO DE LA
PALABRA EL DIPUTADO ANDRÉS RICARDO MACIP MONTERROSAS, PUNTO VEINTIDÓS,
VEINTITRÉS Y VEINTICUATRO, SE TURNARON A LA COMISIÓN DE HACIENDA Y
PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE.
PUNTO VEINTICINCO SE ACORDÓ A LA PETICIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LA
COMISIÓN DE MIGRACIÓN Y ASUNTOS INTERNACIONALES, RETIRARLOS DEL ORDEN
DEL DÍA. PUNTO VEINTISÉIS Y VEINTISIETE SE APROBARON POR UNANIMIDAD, EN
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ÉSTE ÚLTIMO AMPLIÓ SUS COMENTARIOS LA DIPUTADA CARMEN ERIKA SUCK
MENDIETA. PUNTO VEINTIOCHO, VEINTINUEVE Y TREINTA SE APROBARON EN TODOS
SUS TÉRMINOS POR UNANIMIDAD. EN EL PUNTO TREINTA Y UNO, SE DIO LECTURA AL
DICTAMEN CON MINUTA DE LEY DE EXPROPIACIÓN PARA EL ESTADO DE PUEBLA,
PUESTO A DISCUSIÓN EN L GENERAL, HICIERON USO DE LA PALABRA LOS DIPUTADOS
JAVIER AQUINO LIMÓN, JOSÉ MANUEL JANEIRO FERNÁNDEZ Y JOSÉ MANUEL BENIGNO
PÉREZ VEGA. NO HABIENDO MÁS INTERVENCIONES EN VOTACIÓN NOMINAL SE
APROBÓ EL DICTAMEN EN LO GENERAL CON 37 VOTOS A FAVOR Y 30 VOTOS EN
CONTRA… PERDÓN Y 3 VOTOS EN CONTRA, EN ESTE MOMENTO CON FUNDAMENTO EN
EL ARTÍCULO 77 DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO, SE
PRORROGÓ LA SESIÓN. A CONTINUACIÓN, PUESTO A DISCUSIÓN EL DICTAMEN EN LO
PARTICULAR SE OBTUVO PARA LA PROPUESTA DEL DIPUTADO JOSÉ MANUEL JANEIRO
FERNÁNDEZ EL SIGUIENTE RESULTADO. AL ARTÍCULO 2 FRACCIÓN V, 8 VOTOS A
FAVOR, 231 VOTOS EN CONTRA Y UNA ABSTENCIÓN. PARA LOS ARTÍCULOS 10 Y 36 Y
ÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 37, 8 VOTOS A FAVOR, 269 VOTOS EN CONTRA Y 3
ABSTENCIONES. EN LA DISCUSIÓN DE LOS ARTÍCULOS EXPRESARON SUS ARGUMENTOS
LOS DIPUTADOS VÍCTOR HUERTA MORALES Y EDUARDO RIVERA PÉREZ. EL ARTÍCULO
25 8 VOTOS A FAVOR, 29 VOTOS EN CONTRA Y 3 ABSTENCIONES. PARA EL ARTÍCULO 29,
8 VOTOS A FAVOR, 29 VOTOS EN CONTRA Y 3 ABSTENCIONES. PARA EL ARTÍCULO 39, 8
VOTOS A FAVOR, 29 VOTOS EN CONTRA Y 3 ABSTENCIONES. PARA LOS ARTÍCULOS 37 Y
42 9 VOTOS A FAVOR, 29 VOTOS EN CONTRA Y 2 ABSTENCIONES, DECLARANDO LA
PRESIDENCIA APROBADO EN TODOS SUS TÉRMINOS EN LO GENERAL Y EN LO
PARTICULAR EL DICTAMEN CON MINUTA DE LEY DE EXPROPIACIÓN PARA EL ESTADO
DE PUEBLA. ENVÍESE LA MINUTA AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PUBLICACIÓN EN
EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO. EN LOS PUNTOS TREINTA Y DOS SE APROBARON
EN TODOS SUS TÉRMINOS LOS DICTÁMENES CON MINUTA DE DECRETO CON 38 VOTOS
A FAVOR, 0 VOTOS EN CONTRA Y 2 ABSTENCIONES. PUNTO TREINTA Y TRES SE
APROBARON EN TODOS SUS TÉRMINOS POR UNANIMIDAD EL DICTAMEN CON MINUTA
DE DECRETO. EN EL ÚLTIMO PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA EN ASUNTOS GENERALES EN
USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO RAÚL MARIO MÉNDEZ REYES, PRESENTÓ UNA
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS
DISPOSICIONES
DE
LA
LEY
DE
INTEGRACIÓN
SOCIAL
DE
PERSONAS
CON
DISCAPACIDADES DEL ESTADO DE PUEBLA , ACORDÁNDOSE TURNARLA A LAS
COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN, JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y A
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LA DE SALUD Y GRUPOS CON CAPACIDAD DIFERENCIADA PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE
PROCEDENTE. EN USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO JOSÉ MANUEL JANEIRO
FERNÁNDEZ, PRESENTÓ UN PUNTO DE ACUERDO EN EL QUE SE SOLICITA QUE EN
COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE Y EN
COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE, COMPAREZCA EL TITULAR DE LA SECRETARÍA DE
COMUNICACIONES Y TRANSPORTES DEL GOBIERNO DEL ESTADO, A FIN DE
EXPLICARLOS POR MENORES DE LA CONSTRUCCIÓN DEL ARCO NORTE Y SIN DISPENSA
DE TRAMITE SE TURNÓ A LAS COMISIONES UNIDAS DE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE Y A LA DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE PARA SU ESTUDIO Y
TRAMITE PROCEDENTE. EN USO DE LA PALABRA LA DIPUTADA CAROLINA O´FARRILL
TAPIA PRESENTÓ UN PUNTO DE ACUERDO PARA EL QUE SE HACE UNA EXCITATIVA AL
GOBIERNO MUNICIPAL DE PUEBLA PARA QUE SE PROPICIE UN REGLAMENTO ESPECIAL
PARA LAS ACTIVIDADES DE LOS GRANELEROS SIN QUE SE VIOLEN SUS DERECHOS
LABORALES Y HUMANOS, A ESA PROPUESTA SE ADHIRIERON LOS DIPUTADOS IRMA
RAMOS GALINDO Y MANUEL FERNÁNDEZ GARCÍA, TURNÁNDOSE EN PUNTO DE
ACUERDO A LAS COMISIONES UNIDAS DE DERECHOS HUMANOS Y A LA DEL TRABAJO Y
COMPETITIVIDAD
Y
PREVISIÓN
SOCIAL
PARA
SU
ESTUDIO
Y TRÁMITE.
A
CONTINUACIÓN LA SECRETARÍA DIO LECTURA A UN ESCRITO DEL LICENCIADO MARIO
ALBERTO MONTERO SERRANO, SECRETARIO DE GOBERNACIÓN POR EL QUE REMITE
PARA SU ESTUDIO Y APROBACIÓN EN SU CASO, INICIATIVA DE LAS LEYES DE INGRESO
PARA EL EJERCICIO FISCAL 2009, TABLAS DE VALORES CATASTRALES, DE
CONSTRUCCIÓN POR METRO CUADRADO Y TABLAS DE ZONIFICACIÓN CATASTRAL QUE
VALORAN UNITARIOS DE SUELOS URBANOS Y RÚSTICOS DE DIFERENTES MUNICIPIOS
DEL ESTADO, ACORDÁNDOSE TURNARLAS A LA COMISIÓN DE HACIENDA PÚBLICA Y
PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL PARA SU ESTUDIO Y TRÁMITE PROCEDENTE. NO
HABIENDO MÁS INTERVENCIONES Y TERMINANDO LOS ASUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA,
SE LEVANTÓ LA SESIÓN CITANDO PARA EL DÍA MIÉRCOLES 19 DE NOVIEMBRE DEL AÑO
EN CURSO A LAS ONCE HORAS. Es todo Presidenta.--------------------------------------------------
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Gracias. Con fundamento en el artículo 93 fracción I, del
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, se pone a discusión el Acta que la Secretaría acaba de leer. ¿Algún Diputado
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o Diputada desea hacer uso de la palabra?. No habiendo quien haga uso de la
palabra en votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba. Los
Diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo poniéndose de pie.
Aprobada el Acta. Esta mañana damos la bienvenida a los alumno de la
Licenciatura en Derecho del Instituto Universitario de Puebla, encabezados por el
Licenciado Roberto Morales Torres, Docente de la Institución quienes fueron
invitados por la Diputada Patricia Hidalgo.
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C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: En el Punto Dos del Orden del Día, se dará lectura al Extracto de los
asuntos existentes en cartera y sus Acuerdos correspondientes.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAÚL ERASMO ÁLVAREZ
MARÍN: “25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”.
Extracto de los asuntos existentes en cartera que no requieren una disposición de
la Cámara y son tramitados por la Ciudadana Presidenta de la Mesa Directiva con
lo que da cuenta de la Sesión del día miércoles 19 de noviembre del año 2008.
Oficio número 13592, 13593 y 13594 del Magistrado León Dumit Espinal,
Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, en los que comunica que el
Pleno de este Tribunal nombró al Magistrado Carlos Enrique Hernández Ramírez,
Coordinador General de la Junta de Administración del Poder Judicial del Estado,
por el lapso de dos años a partir del diez de los corrientes, ordenó que la Cuarta
Sala en materia Civil inicie funciones el día 18 de noviembre del presente año y se
adscribió a la Magistrada Margarita Gayosso Ponce a la Tercera Sala en Materia
Penal respectivamente. Recibido y enterado. Oficio número 3/00209 del
Ciudadano Marciano Hernández Hernández, Presidente Municipal de Francisco Z.
Mena, Puebla, por el que informa del deceso del Ciudadano Cutberto Tolentino
Hernández, Regidor de éste Ayuntamiento. Recibo y enterado. Escrito de fecha 7 de
noviembre de 2008 del Licenciado Felipe Nava Lemus, Secretario Parlamentario
del Honorable Congreso del Estado de Tlaxcala, por el que envía copia de Acuerdo
que exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión para que dentro de
la propuesta y análisis del presupuesto a ejercer en el año 2009, no se menoscabe
el presupuesto en materia educativa. Recibo y enterado. Es todo Diputada
Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Gracias Diputado. Está a consideración de la Asamblea la propuesta
de los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios del Honorable Congreso del
Estado, para dispensar la lectura de los Puntos Tres y Cinco del Orden del Día, los
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que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie. Aprobado.
Con fundamento en el artículo 92 del Reglamento Interior del Honorable Congreso
del Estado, se turnan los Puntos de la siguiente manera…muy bien Diputado
votaremos ahora, pediremos quienes estén en contra de la dispensa de estos
Puntos, sírvanse manifestarlo poniéndose de pie.
(Los CC. Secretarios realizan el conteo)
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Gracias Diputado, ¿Quiénes estén por la abstención?.
(Los CC. Secretarios realizan el conteo)
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Aprobado. Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, VI del
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, se turnan los puntos de la
siguiente manera. Punto Tres, a la Comisión Inspectora del Órgano de Fiscalización
Superior. Punto Cinco a la Comisión de de Migración y Asuntos Internacionales.
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C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: En el Punto Cuatro del Orden del Día, se dará lectura al Ocurso del
Diputado Melitón Lozano Pérez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido
de la Revolución Democrática, por el que solicita a la Comisión de Gobernación,
Justicia y Puntos Constitucionales sesione para dictaminar la Iniciativa de reforma
a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Puebla, para la creación de la
Comisión de Ciencia y Tecnología.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAÚL ERASMO ÁLVAREZ
MARÍN: Ciudadanos Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del
Estado de Puebla. Presente. El que suscribe, Diputado Melitón Lozano, miembro
del Partido de la Revolución Democrática que integra la Quincuagésimo Séptima
Legislatura del Honorable Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto
por el artículo 57 fracción I, 63 fracción II y 64 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Puebla, 17 fracción XI, 69 fracción II de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado, 93 fracción VI y 128 del Reglamento Interior del
Honorable Congreso del Estado, sometemos a consideración de éste cuerpo
Colegiado el presente Ocurso para que se le dé lectura con relación a que la
Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales Sesione lo más pronto
posible para la dictaminación de la Iniciativa de la creación de la Comisión General
del Congreso de Ciencia y Tecnología, es por eso que solicitamos, Punto Único, a la
Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales del Congreso del
estado a quien le fue turnada dicha Iniciativa que se reúna lo más pronto posible
para darle seguimiento y dictamine en consecuencia la creación de la Comisión de
Ciencia y Tecnología del Poder Legislativo del Estado de Puebla. Es todo Diputada
Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: ¿Algún Diputado desea hacer uso de la palabra?. Se le concede el
uso de la palabra al Diputado Melitón Lozano.
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. DIP. MELITÓN LOZANO PÉREZ: Compañeras Diputadas muy buenos
días, compañeros buenos días, con la anuencia de la Mesa y agradeciéndole a la
compañera Diputada Erika Suck el hermoso detalle que tuvo que ya crea una
atmósfera navideña en este Congreso hago uso de la palabra. Vamos a brindarle un
aplauso. Compañeras Diputadas y Diputados, quiero comentarles que el día 6 y 7
de noviembre asistí a la ciudad de México al Congreso Nacional sobre
Federalización y Presupuestación para Ciencia y Tecnología, un evento de gran
relevancia en el país, la clase del medio de la Ciencia y la Tecnología se dieron cita
en este lugar y en razón de esto y como resultado y fruto de este evento, quiero
compartirles los siguientes. Miren en nuestra sociedad enfrentamos diversos
desafíos que se perciben en un contexto de vulnerabilidad en la economía, de baja
competitividad internacional y de carencias en el conocimiento y desarrollo propio
de nuevas tecnologías, no solo nos hemos convertido en exportadores de mano de
obra barata al extranjero, también lo hemos sido de mano de obra calificada y
especializada que no cuenta con las oportunidades de inversión en ciencia
adecuadas en este país. El nuevo patrón de especialización productiva y comercial
de la economía nacional está sustentando en el trabajo poco calificado la
proximidad geográfica con Estados Unidos y la disponibilidad de recursos
naturales con bajas restricciones ambientales, este tipo de especialización si bien
ha permitido obtener divisas que son dirigidas a las poblaciones más pobres que
resulta de una transición con bajo nivel de desempleo abierto, como Suede en
nuestro Estado, no garantiza a futuro ni permite obtener en lo inmediato un
desarrollo sustentable, esta modalidad de inserción ala economía mundial
destruyó capacidades locales aunque en los casos de producción y exportación de
bienes que incorporan alta tecnología, el desarrollo de esta y las rentas
tecnológicas que produce, en general no se agregan como valor en México, si no
que forman parte de los capitales extranjeros, en suma nuestro país no cuenta con
políticas suficientes que soporten el desarrollo de las Ciencias y de la Tecnología e
impulse una cultura de innovación en los procesos educativos, esta brecha entre
las capacidades científicas y tecnológicas de los países industrializados y los países
en desarrollo, es una de las manifestaciones contemporáneas de la persistencia del
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subdesarrollo y también una de las mayores causas. Miren, quiero comentarles que
a veces creemos que la situación de pobreza y desigualdad en el país y en cualquier
lugar de nuestra patria no tiene nada que ver con la Ciencia y la Tecnología, creo
que una de las estrategias para salir de la pobreza y la desigualdad tiene que ver
con apostarle a la Ciencia y a la Tecnología, la sociedad mexicana necesita
desarrollar su capacidad científica y tecnológica e innovadora para resolver los
grandes problemas económicos y sociales, el esfuerzo realizado para inducir el
desarrollo científico y tecnológico, así como actividades innovadoras en México, ha
sido insuficiente, es inferior al óptimo social y reducido respecto a los parámetros
internacionales, en particular para insertarse en sectores de alto dinamismo
tecnológico, la acción el Gobierno no ha logrado articularse de manera apropiada
en el sector productivo, lo que ha limitado la capacidad de innovación al sistema
científico y tecnológico en el país y en nuestro Estado. Hago una pregunta
compañeras Diputadas y Diputados, solamente como reflexión, ¿cuántos recursos
asignaremos en 2009 a nuestros jóvenes científicos y en general para desarrollar
la Ciencia y la Tecnología?. Este Congreso me parece que tenemos la obligación de
colocar la atención en este gran tema que es fundamental párale desarrollo del
Estado, en esta Legislatura aún no tenemos integrada la Comisión General de
Ciencia y Tecnología, cuando en nuestro país quiero comentarles que de los 32
Congresos del país, en 14 Entidades existe la creación de Ciencia y Tecnología de
manera especializada y en 9 Congresos el antecedente de encontrarse incorporada
a la Comisión de Educación y Cultura, nos encontramos a un año también de que el
Senado de la República aprobó un exhorto al Congreso de Puebla, para que
incluyera en su marco normativo la creación de una Comisión de Ciencia y
Tecnología, iniciativa presentada por el Senador Francisco Castellón Fonseca,
Presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado, somos sociedades
ya del siglo XXI, con grandes contrastes, viviendo en la era de la información, en un
mundo globalizado en el que nuestra sociedad depende directamente del
desarrollo de la Ciencia, contexto que el Congreso de Puebla no pude obviar.
Quiero también compartirles que tengo la certeza de que existe una actitud de este
Congreso de hacer lo correcto en estos temas, como lo fue la presentación por
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parte de la Diputada Malinalli Aurora García Ruiz, a quien la felicito por haber
presentado la Iniciativa de adición a la Ley Orgánica del Poder Legislativo, con la
que se propone crear la Comisión de Ciencia y Tecnología, ya que una Comisión
especialmente dedicada a la Ciencia y la Tecnología, permitirá proponer e impulsar
Leyes y acciones tendentes a promover específicamente el desarrollo de la misma,
proponer áreas y acciones prioritarias y de gasto que demanden atención y apoyos
especiales en materia de investigación y formación de investigadores, también
resulta muy significativo que el día de ayer el Presidente de los Estado Unidos de
Norteamérica, Obama, haya nombrado a Mario Molina, premio Nóbel dentro de su
equipo de transición, nada más y nada menos que para integrar el proyecto de
Ciencia y Tecnología de los Estados Unidos, es por eso que solicitamos a la
Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales del Congreso del
Estado a nuestro querido Presidente, Pablo Fernández del Campo aquí presente,
para que se reúna lo más pronto posible para darle seguimiento y dictamine en
consecuencia junto con toda la Comisión el Acuerdo a la importancia que tiene
para el desarrollo de nuestro Estado y que ojal que antes que culminemos este año
tengamos creada la comisión de Ciencia y Tecnología en este Honorable Congreso
del estado de Puebla. Gracias, es cuanto.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, VI y demás
relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, se turna a la
Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales para su estudio y
trámite procedente.
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C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: En el Punto Seis del Orden del Día, se dará lectura al Punto de
Acuerdo que presentan Diputadas y Diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por conducto del Diputado
José Enrique Marín Torres, por el que se exhorta a los doscientos diecisiete
Municipios a que observen la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del
Estado de Puebla.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAÚL ERASMO ÁLVAREZ
MARÍN: Diputados Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del
Estado de Puebla. Presente. Las Diputadas y Diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por conducto del suscrito
con facultades que me conceden los artículos 17 fracción XI, 70 y 71 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Puebla y 93 fracción VI del
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, me permito someter a
consideración de este Congreso el siguiente Punto de Acuerdo de conformidad con
lo siguiente. Punto de Acuerdo. Primero.- Este Honorable Congreso del estado
Libre y Soberano de Puebla exhorta a los 217 Ayuntamientos para que en el
ejercicio de sus atribuciones observen y promuevan el cumplimiento de la Ley
General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Es todo Diputada Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Gracias Diputado. ¿Algún Diputado o Diputada desea hacer uso de
la palabra?. Se le concede el uso de la palabra al Diputado José Enrique Marín
Torres.
C. DIP. JOSÉ ENRIQUE MARÍN TORRES: Gracias Presidenta. Buenos días
compañeros Diputados. Efectivamente es triste y a veces lamentable como la, en
los pueblos, rancherías ese trato hacia la mujer, ese trato hacia una persona
maravillosa y les voy a decir el por qué, miren, todos venimos de un ser muy
amado, muy querido y cuando uno pierde a un ser, en este caso a su mamá,
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muchos, a lo mejor ustedes han perdido a ese ser, es muy triste como podemos
recordar a ese ser y por eso es que los que estamos acá todos los 41 Diputados en
los Distritos en los Municipios hemos visto que a veces las autoridades tanto
inspectoras, auxiliares, municipales, no aplican este ordenamiento como debe ser y
es triste porque a final de cuentas aquí nuestra amiga Carolina O´Farrill lucha, es
una mujer aguerrida fuerte y que lucha por esos derechos humanos y yo pediría
aquí a la Diputada Carolina que conjuntamente trabajemos para que la Ley General
de Equidad y Género se difunda, pero sobre todo se aplique y se castigue aquellos
que maltratan, abusan , violan hacia ese ser querido que es la mujer. Por eso es
que este exhorto lo hago respetuoso a los 217 para que en base a sus atribuciones
se difunda, pero sobre todo más que se difunda se aplique y se lleve a cabo esta Ley
General de Equidad y Género, por eso es que tenemos que trabajar fuerte para que
en los Municipios insisto en las rancherías y sobre todo en aquellas comunidades
en la Sierra Norte, allá en Zacapoaxtla con nuestra amiga Josefina ahí, nuestras
mujeres indígenas sufren , sufren este maltrato y no se plica nada, nada de esta Ley
General de Equidad y Género. Si nosotros desde Puebla Capital lo estamos
difundiendo, pero que baje realmente, que baje a donde tenga que bajar y como
deba bajar, por eso es que hago un exhorto y por lo anteriormente expuesto y con
fundamento en lo dispuesto por los artículo 64 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, 17, 54 y 55 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de
este Honorable Congreso y 93 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Puebla propongo el siguiente Punto de Acuerdo.
Primero.- Que este Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla
haga un exhorto respetuoso a los 217 Municipios para que en el ejercicio de sus
atribuciones observen y promuevan el cumplimiento de la Ley General para la
Igualdad entre Mujeres y Hombres. En serio yo creo que tenemos que trabajar
fuerte para que ese ser querido las mujeres que es un ser divino, realmente no
sufra. Es cuanto señora Presidenta.
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LVII LEGISLATURA
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Gracias Diputado. Se le concede el uso de la palabra a la Diputada
Carolina O´Farrill.
C. DIP. CAROLINA O´FARRILL TAPIA: Muchas gracias señora Presidenta,
compañeros Diputados. Pues con esta extraordinaria alusión de mi compañero
Diputado José Enrique Marín y con las bellísimas flores de Erika que le
agradecemos muchísimo, yo quisiera fortalecer este Punto, pero al mismo tiempo
comentarles que en la Comisión de Derechos Humanos ese fue uno de los Puntos
fundamentales en los que coincidimos con la Comisión de Género, que fue el hecho
de que al cambio de los bandos de policía y buen gobierno se distribuyera
simultáneamente los Derechos Humanos pero también
los Derechos de las
Mujeres, y por qué estamos haciendo este trabajo, porque si hablamos de los
Derechos de las Mujeres como aquí atinadamente decía José Enrique,
necesariamente tendremos que hablar de los Derechos de los hombres. Cuando
nosotros vemos todos los días a Mujeres sacando adelante a la familia como fue la
Mamá de José Enrique y del señor Gobernador, sacando adelante a su familia
cuando los papás, el papá estaba en Estados Unidos y así lo ha dicho el en varias
ocasiones, cuando muchos de nuestros familiares han estado fuera y han sido las
mujeres las que sacan adelante la casa, las que sacan adelante el racho, las que
sacan adelante hasta los propios Municipios, la historia nos está diciendo otra cosa.
Yo quiero tomar una frase y con esto terminar diciendo que me sumo a esta
extraordinaria Iniciativa diciendo y no solamente me sumo, si no que vamos a
conjuntar esfuerzos para que ahora que bajemos los Derechos Humanos a los 217
Municipios, sea primordial éste Punto de Acuerdo el que se sume a este Proyecto, y
quiero terminar con una frase de María Eugenia Cabrera Bruschetta, que dice “La
historia, esa vieja señora que ya se cansó de parir solo varones”. Muchas gracias.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, VI y demás
relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y
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LVII LEGISLATURA
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
Soberano de Puebla, turna a la Comisión de Equidad y Género para su estudio y
trámite procedente.
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: En el Punto Siete del Orden del Día, se dará lectura al Punto de
Acuerdo que presenta el Diputado José Manuel Benigno Pérez Vega, por el que
exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Gobierno del Estado
de Puebla, ejercer un mayor control sobre la empresa española Obrasco, Huarte y
Laín (OHL), para evitar conflictos en las zonas de la Entidad donde esta empresa
extranjera tiene operaciones.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. GABRIEL GUSTAVO
ESPINOSA VÁZQUEZ: Presidenta de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Puebla. Presente. El que suscribe Diputado José Manuel
Benigno Pérez Vega, integrante de la Quincuagésimo Séptima Legislatura del
Honorable Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto por los artículos
57 fracción I y II, 63 fracción II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Puebla, 17 fracción IV , 11 y 46 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Puebla, 93 fracción VI y 128 del Reglamento Interior del
Honorable Congreso del Estado, someto a consideración de éste Honorable Cuerpo
Colegiado el siguiente. Punto de Acuerdo.- Para exhortar a la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes del Gobierno del Estado de Puebla, ejercer un
mayor control sobre la empresa española Obrasco, Huarte y Laín (OHL), para
evitar conflictos en las zonas de la Entidad donde esta empresa extranjera tiene
operaciones. Por lo anterior expuesto y fundado, solicito. Primero.- A la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes del Gobierno del Estado, para ejercer un mayor
control sobre esta empresa española, para evitar conflictos en las zonas de la
Entidad donde esta empresa extranjera tiene operaciones. Segundo.- A la Mesa
Directiva de ésta Honorable Congreso del Estado, el presente Punto de Acuerdo en
sus términos anteriores descritos. Es todo Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: ¿Algún Diputado o Diputada desea hacer uso de la palabra?. Se le
concede el uso de la palabra al Diputado José Manuel Benigno Pérez Vega.
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C. DIP. JOSÉ MANUEL BENIGNO PÉREZ VEGA: Con su permiso señora
Presidenta. Diputadas y Diputados, representantes de los medios de comunicación,
público que nos acompaña. Desde el pasado 3 de julio del año en curso, presenté
un Punto de Acuerdo ante el Pleno de esta Soberanía para exhortar al Titular del
Ejecutivo Estatal a informar a este Honorable Congreso sobre la concesión al
Grupo español para construir el libramiento norte de Puebla, porque se carecía de
información detallada de la asignación de la obra sin licitación previa entre otras
irregularidades. Dicho Punto de Acuerdo fue rechazado en Comisiones y la
información que solicité en el documento no fue requerida, desde entonces he
señalado las grandes anomalías a las que opera el consorcio español OHL en el
Estado, en días pasados el Presidente del Consejo de Administración de la empresa
OHL, el señor Juan Miguel Villar, con un absoluto desconocimiento de las Leyes
Mexicanas de la realidad nacional y local, declaró que es necesaria la expropiación
de las tierras donde la empresa que dirige construirá el libramiento norte en
perjuicio del patrimonio de ejidatarios de las zonas de la Resurrección, Coronango,
Xonacatepec, San Miguel Espejo, Canoa y San Sebastián de Aparicio entre otras
comunidades. El decreto expropiatorio es facultad solamente del Ejecutivo Federal
en caso de la propiedad ejidal y comunal, por causas de utilidad pública y no por
órdenes y caprichos de inversionistas extranjeros que obtendrán utilidades de una
concesión pública. Los problemas que la empresa OHL no se limitan únicamente a
la Construcción del libramiento norte de Puebla, también en la zona de campesinos
de la cañada no han recibido la liquidación por daños y perjuicios debido a la
construcción de la carretera Amozoc-Perote, es importante mencionar que la obra
referida se inició hace 3 años, tiempo en el cual los ejidatarios no han recibido
indemnización que les corresponde ya que durante el tiempo de la construcción de
la autopista no se les permitía el paso por sus lotes, el consorcio español no
reconoce el problema, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Estado
no hace nada al respecto para solucionar el mismo, tenemos enfrente un potencial
conflicto los cuales creíamos superados en la entidad, hace pocos años fuimos
testigos de un problema similar en la población de San Salvador Atenco, Estado de
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México, hecho que impidió la construcción del aeropuerto internacional de la
ciudad de México, la amenaza de ejidatarios del uso de la violencia demuestra la
incapacidad de funcionarios locales para dialogar y entablar un Acuerdo
provechoso para ambas partes. Así mismo demuestra la voracidad de una empresa
extranjera por obtener mayores utilidades a costa del daño patrimonial de un
número considerable de habitantes de la región donde se construirá el libramiento
norte, desde esta Tribuna también denuncio el colonialismo político de los
directivos de la empresa española OHL, las lamentables declaraciones de su
Presidente del Consejo de Administración, señor Juan Miguel Villar, demuestra
ingerencia en asuntos internos e ignorancia de las Leyes Mexicanas debido a la
posibilidad que el conflicto se agrave presento el siguiente. Punto de Acuerdo para
exhortar a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes del Gobierno del Estado,
ejercer un mayor control sobre la empresa Obrasco, Huarte y Laín (OHL ), para
evitar conflictos en las zonas de la Entidad donde esta empresa extranjera tiene
operaciones. Bueno pues ahí esta el caso este que se está generando aquí junto en
los del Municipio de Puebla y dentro del propio Municipio como es la Resurrección
y los Municipios que vienen siendo afectados, los compañeros campesinos no han
podido llegar a un Acuerdo ahí con la empresa y la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes pues sirve así como de coadyuvante de la empresa, se pone al servicio
total de esta empresa y eso pues no debe de ser porque el Gobierno esta para
proteger a las partes y no para estarlas oprimiendo, si no ya volveríamos otra vez a
la época de Mariano Piña Olaya que hizo un sin número de expropiaciones por
encima de los campesinos de los ejidos aledaños al Municipio de Puebla y en esta
situación todo parece que vuelve a concordar porque ahora el Partido
Revolucionario Institucional esta impulsando para la Diputación Federal al hijo de
Mariano Piña Olaya, a Juan Pablo Piña Kurczyn, para que sea representante de los
Poblanos ahí en el Congreso de la Unión, entonces ya como que se va otra vez
viendo este asunto de las expropiaciones y como lo dije la vez pasada es al revés, es
el efecto de Robin Hood al revés, le quitan a los pobres para darle a los ricos y
ahora ya si este hijo del Gobernador avorasado viene de Diputado Federal, pues se
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LVII LEGISLATURA
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
va a complicar más la situación de las expropiaciones aquí en nuestro Estado,
Gracias.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCIA RUIZ: Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, VI y demás
relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado de Puebla,
turna a la Comisión de Comunicaciones y Transportes para su estudio y trámite
procedente.
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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA
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C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCIA RUIZ: En el Punto Ocho del Orden del Día, se dará lectura al oficio del
Secretario de Gobernación, quien por acuerdo del Ejecutivo del Estado, remite las
Iniciativas de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2009, Tablas de Valores
Catastrales de Construcción por metro cuadrado y Tablas de Zonificación Catastral
de Valores Unitarios de Suelos Urbanos y Rústicos de los siguientes Municipios:
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAÚL ERASMO
ÁLVAREZ MARIN: Mario Plutarco Marín Torres, Gobernador Constitucional del
estado con fundamento en los artículo 57 fracciones I, XVIII y 79 fracción VI de la
Constitución Política del Estado y 29 fracción X de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Estatal, me permito remitir a este Cuerpo Colegiado para
su estudio y aprobación en su caso los expedientes que contiene Iniciativa de Ley
de Ingresos para el ejercicio fiscal 2009, Acta de Cabildo, tabla de valores
catastrales de la construcción por metro cuadrado y tablas de zonificación catastral
de valores unitarios de suelos urbanos y rustico y medio electrónico de los
Municipios mencionados en el listado anexo, hago propicio el conducto para
expresarles la seguridad de mi atenta y distinguida consideración. Municipios:
Tehuacán, Tepatlaxco de Hidalgo, Chiautzingo, San José Chiapa, Jopala, Zaragoza,
Teziutlán, Eloxochitlán, Chichiquila, Juan C. Bonilla, San Gregorio Atzompa, Tepexi
de Rodríguez, Juan N. Méndez, Izúcar de Matamoros, Acatlán, Mazapiltepec de
Juárez, Altepexi, San Antonio Cañada, Chignautla, Nicolás Bravo, Esperanza,
Jolalpan, Huaquechula, Huejotzingo, Huauchinango y Guadalupe Victoria. Es todo
Diputada Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Gracias Diputado. Con fundamento en los artículos 50 fracción III,
63 fracción IV de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, 8
fracción III, 69 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre
y Soberano de Puebla y 93 fracción VI y demás relativos del Reglamento Interior
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del Honorable Congreso del Estado de Puebla, se turnan a la Comisión de Hacienda
Pública y Patrimonio Estatal y Municipal para su estudio y trámite procedente.
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C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: En el Punto Nueve del Orden del Día, se dará lectura a la Iniciativa
de Decreto de Diputadas y Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional, por el que se reforman diversas disposiciones
a la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla y al
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. GABRIEL GUSTAVO
ESPINOSA VÁZQUEZ: Ciudadanos Secretarios de la Quincuagésimo Séptima
Legislatura del Congreso del Estado. Presente. Con las facultades que me conceden
los artículos 57 fracción I, 63 fracción II y 64 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Puebla, 17 fracción XI, 69 fracción II de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado de Puebla, y 93 fracción VI y 128 del Reglamento
Interior del Honorable Congreso del Estado, me permito a someter a consideración
de esta Honorable Asamblea en nombre de las Diputadas y Diputados integrantes
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, la siguiente
Iniciativa de Decreto que reforma y adiciones la Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado Libre y Soberano de Puebla y el Reglamento Interior del Honorable
Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, de conformidad con lo siguiente.
Es todo Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: ¿Algún Diputado o Diputada desea hacer uso de la palabra?. Se le
concede el uso de la palabra al Diputado Carlos Barragán Amador.
C. DIP. CARLOS BARRAGÁN AMADOR: Con el permiso de la Presidenta y
miembros de la Mesa Directiva. Ciudadanos Diputados Secretarios de la LVII
Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Puebla. Con las facultades que
me conceden los artículos 57 fracción I, 63 fracción II y 64 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, 17 fracción XI, 69 fracción II de la
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Puebla, y 93 fracción VI y 128 del
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, me permito a someter a
consideración de esta Honorable Asamblea en nombre de las Diputadas y
Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, la siguiente Iniciativa de Decreto que reforma y adiciones la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla y el
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, de conformidad con la siguiente exposición de motivos. Actualmente la
Juventud es considerada como un sector estratégico en el desarrollo de nuestro
país y nuestro Estado, ya no solo como un sector vulnerable que requiere una
atención especial, esto obligado a la creación de una nueva vertiente en las
políticas públicas en donde las y los jóvenes son un patrimonio trascendente para
el progreso social, esta nueva concepción se traduce en la concreción de políticas
de atención integral a la juventud en donde la acción del Gobierno es importante,
pero lo prioritario es la participación de los jóvenes como un requisito primordial
para el éxito de estas. El fin de estas políticas públicas debe ser y es compromiso de
la autoridad con las nuevas generaciones en todos los ámbitos del desarrollo
personal, ello implica la ejecución de una diversidad de acciones encaminadas a
tender rubros como la salud, la educación, esparcimiento, empleo entre otras, es
decir, el principal objetivo de una política de juventud es incrementar a los jóvenes
la capacidad de comportarse como actores sociales, o sea de modificar su entorno
social para realizar proyectos personales, para lograr la consolidación de esta
atención integral de la juventud poblana es necesario la participación de actores
diversos entre estos se encuentran los propios jóvenes, la institución o
instituciones gubernamentales encargadas de su atención, organizaciones sociales
y los Legisladores, esto sin dejar al lado el papel de los medios de comunicación, la
labor que cada uno desarrollo en sui ámbito de competencia y la articulación con
los demás, serán los factores que impulsen u obstaculicen el impacto social de los
programas que se ejecuten para tal efecto, lo anterior fundamenta la importancia
de contar en este Congreso con una Comisión que se especialice en la atención de
la juventud, para permitir abrir los espacios Institucionales en donde se puedan
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poner en vigencia leyes o reformas para incorporar a la juventud de forma más
plena a los beneficios del desarrollo estatal, el establecimiento de la Comisión de
juventud permitirá sin duda dinamizar el desarrollo de los sectores juveniles,
abrirá oportunidades para el estudio y análisis de las Iniciativas y Acuerdos que
permitan transformar la realidad de este sector estratégico de la población, por
otra parte y en razón de que el deporte es una actividad ligada a la juventud y que
aunque no es exclusivo de los jóvenes si son quienes más lo practican, sugiero
incluir en la Comisión que se proponen los asuntos del deporte, modificando de
esta forma también la denominación de la hoy Comisión de Educación, Cultura y
Deporte, para quedar como Comisión de Educación y Cultura y en su caso la
propuesta como Comisión de Juventud y Deporte. Por lo antes expuesto presento
la siguiente Iniciativa de Decreto. Artículo Único.- Se modifican las fracciones VII,
XVII y XVIII del artículo 43 y se adiciona la fracción XIX al mismo artículo 43 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla y se
modifica la fracción VII el inciso A de la misma y se adiciona la fracción XIX al
artículo 24 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Puebla, para quedar como sigue. Ley Orgánica del Poder Legislativo
del Estado Libre y Soberano de Puebla. Artículo 43.- La competencia de las
Comisiones Generales se deriva de su propia denominación en correspondencia a
las respectivas áreas de la administración Estatal y Municipal y serán. En la
fracción VII Educación y Cultura y en la XIX Juventud y Deporte. Y el Reglamento, el
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla en el artículo 24 dice.- La Competencia de las Comisiones Generales se
derivan de su propia denominación en correspondencia a las respectivas áreas de
la administración Estatal y Municipal, de manera enunciativa y no limitativa
conocerán de.- En la fracción VII Educación y Cultura. A) La Legislación en materia
educativa y cultural, convenios que tiendan a la creación de instituciones
educativas y culturales, y la fracción XIX Educación y Deporte. A) la Legislación en
materia de Educación y Deporte. B) los Convenios que tiendan a la creación de las
Instituciones para jóvenes y deportivas y la normatividad que permita la
implementación de políticas de juventud. Compañeros esta Iniciativa la presento a
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nombre de mis compañeros Diputados y Diputadas porque creo que en los
discursos de todos los actores políticos tanto Ejecutivos como Legislativos y de
todos loa ámbitos, incluso cuando uno anda en campaña, se refiere uno mucho a la
juventud y siempre piensa uno que la juventud es el presente y el futuro de
nuestro país y de Puebla y creo que en el Congreso les debemos de dar una
muestra hacia todos los Poblanos, diciéndoles que creando la Comisión de la
Juventud y el Deporte y posteriormente previo un análisis primeramente dios
crearemos la Ley de la Juventud aquí en el Estado de Puebla, le daremos una
muestra a los jóvenes diciéndoles que para esta Congreso del Estado que
representa a todos los poblanos, también los jóvenes juegan un papel importante,
espero que contemos con el apoyo de todos ustedes y que pronto saquemos esta
Iniciativa que hoy presento. Muchas gracias.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Gracias Secretario. Con fundamento en el artículo 93 fracciones III,
VI y demás relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Puebla, se turna a la Comisión de Gobernación, Justicia y
Puntos Constitucionales para su estudio y tramite procedente.
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C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: En el Punto 10 del Orden del Día, se dará lectura a la Iniciativa de
Decreto
que
presentan
Diputadas
y
Diputados
integrantes del
Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones a la Ley Orgánica Municipal.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAÚL ERASMO ÁLVAREZ
MARÍN: Ciudadanos Secretarios de la Quincuagésimo Séptima Legislatura del
Honorable Congreso del Estado de Puebla. Presente. Con las facultades que me
conceden los artículos 57 fracción I, 63 fracción II y 64 de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de Puebla, 17 fracción XI, 69 fracción II de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Puebla, y 93 fracción VI y 128 del
Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, me permito someter a
consideración de esta Honorable Asamblea en nombre de las Diputadas y
Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional la siguiente Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones a la Ley Orgánica Municipal de conformidad en lo siguiente. Es todo
Diputada Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: ¿Algún Diputado o Diputada desea hacer uso de la palabra?. Se le
concede el uso de la palabra a la Diputada Erika Suck.
C. DIP. CARMEN ERIKA SUCK MENDIETA: Con el permiso de la Mesa,
gracias señora Presidenta. Muy buenos días compañeros y compañeras Diputadas.
Pues con el deseo de que la paz y la armonía prevalezcan siempre en nuestros
corazones de verdad que me da gusto esta mañana y me complace el haberles
alegrado un ratito con ese pequeño detalle con mucho cariño. La actividad turística
representa hoy para la mayoría de los Municipios Locales una alternativa
sobresaliente de ingresos y de creación de empleos que se debe impulsar para
generar mejores condiciones de desarrollo de las localidades. Este esfuerzo por
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LVII LEGISLATURA
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potencializar el aprovechamiento de nuestros atractivos turísticos locales,
requiere institucionalizar políticas públicas, programas y recursos desde los
Ayuntamientos, por lo que se hace necesario entre otras cosas actualizar la Ley
Orgánica Municipal, la Ley Orgánica Municipal vigente es omisa en lo que
concierne al impulso de esta actividad económica y productiva tan trascendente
para la promoción del Patrimonio Cultural y Natural de nuestro Puebla. Algunos
Ayuntamientos como el de la Capital cuentan con instancias gubernamentales
encargadas del fomento al turismo, lo cual no sucede en la mayoría de los
Municipios entre algunas razones por la carencia de disposiciones legales en la
materia. La actualización del marco jurídico Municipal en materia de turismo es
una primera fase en la posibilidad que podamos contar en un futuro próximo con
una Ley Estatal de la materia, la cual trabajaremos ya muy pronto en Comisiones.
Requerimos con urgencia impulsar la concreción de una política Estatal de
fomento al turismo que desde el plano legal involucre la concurrencia de esfuerzos
de las autoridades Estatales y Municipales que permita ubicarnos en una mejor
posición a nivel nacional e internacional. El reto es concretar una política de Estado
que promueva Seguridad Jurídica para las personas, bienes, transacciones e
inversiones mediante la creación de un marco legal pertinente y que de cabida a la
concurrencia de políticas entre los Tres Órdenes de Gobierno y los sectores, así
como a la implementación de una mejora regulatoria moderna y competitiva.
Diputadas y Diputados, un objetivo prioritario para este sector en Puebla es la
regionalización de la política turística aprovechando de manera sustentable el
potencial de los recursos culturales y naturales, fomentando una oferta
competitiva con opciones de desarrollo para las comunidades receptoras urbanas
u rurales, en torno a este objetivo la presente Iniciativa tiene por objeto lo
siguiente. Incorporar a las atribuciones de los Ayuntamientos locales el fomento a
la actividad turística, incluir en las facultades y obligaciones de los Presidentes
Municipales la promoción al turismo como una actividad estratégica de igual
importancia que la educación, la cultura y demás áreas de competencia de la
Administración Pública Municipal, contemplar en el listado de las Comisiones
Municipales a la Comisión de Turismo, abrir la posibilidad legal para que existan
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Consejos de Participación Ciudadana intermunicipales de turismo como las que
existen actualmente para el desarrollo urbano, la vivienda, la ecología y la
seguridad pública entre otras materias municipales. Por lo antes expuesto
presento ante en Pleno de este Honorable Congreso del Estado la siguiente
Iniciativa de Decreto. Único.- Se reforma la fracción XVI del artículo 78, la fracción
XVI del artículo 91 y la fracción IV del artículo 204 y se adiciona la fracción IV bis
del artículo 96 para quedar como sigue. Artículo 78.- Son atribuciones de los
Ayuntamientos. XVII.- Fomentar las actividades deportivas, turísticas, culturales y
educativas. Están obligados a seguir los programas que en esta materia establezcan
las autoridades competentes. Artículo 91.- Son facultades y obligaciones de los
Presidentes Municipales. XXVI.- Promover lo necesario al fomento de la
Agricultura, Industria, Turismo, Comercio, Educación, Higiene, Beneficencia y
demás ramos de la Administración Pública Municipal y atender al eficaz
funcionamiento de las oficinas y establecimientos públicos Municipales. Artículo
96.- Las Comisiones Permanentes serán las siguientes. IV bis.- Turismo. Artículo
204.- Los Municipios del Estado podrán asociarse y coordinarse entre sí o previa
autorización del Congreso del Estado con los Municipios de otras Entidades
Federativas en términos de la Legislación aplicable para impulsar el desarrollo
regional que tenga por objeto. IV.- La Constitución y el funcionamiento de Consejos
de Participación Ciudadana Intermunicipales para la planeación y ejecución de
programas y acciones de desarrollo urbano, vivienda, seguridad pública, ecología y
preservación del medio ambiente, salud pública, tránsito y vialidad, nomenclatura,
servicios públicos, cultura, turismo, deporte, integración familiar, comunicación
social y demás aspectos que consideren de interés mutuo. Artículos Transitorios.
Único. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en
el periódico oficial del Gobierno del Estado de Puebla. Puebla, Puebla a 18 de
noviembre de 2008. Atentamente “Sufragio efectivo. No reelección”. Compañeros y
compañeras Diputadas, permítanme seguir insistiendo que el tema del turismo es
un tema que nos va a salvar en cuestión de empleo en esta situación de crisis que
estamos viviendo a nivel mundial, por lo que es necesario promover desde los
turismos locales el llevar mayores ingresos a cada una de las localidades a través
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de las promociones de los Municipios. Es por eso que se propone esta Iniciativa. Es
cuanto.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Se le concede el uso de la palabra al Diputado Rogerio Pablo
Contreras Castillo.
C. DIP. ROGERIO PABLO CONTRERAS CASTILLO: Con su permiso señora
Presidenta. Diputada Presidenta, compañeros de la Mesa Directiva, compañeras y
compañeros Diputados. Es cierto que el petróleo sabemos que el presupuesto
como estaba presupuestado en barril ha bajado más allá de lo previsto, menos de
los 50 dólares, las divisas por lo tanto por la recesión de Estados Unidos también
han disminuido y creo que ante estas circunstancias debemos de implementar
medidas inteligentes y es cierto lo que la Diputada Erika propone, que los
Municipios pongan más atención en captar recursos que no necesariamente
dependan de los impuestos o los derechos que ya de por si pagamos los
ciudadanos, por ahí hacía una recomendación de que los Municipios deben
implementar medidas recaudatorias, pero que no podemos más, o sea realmente
los que somos ya de por si contribuyentes cautivos pues ya lo somos. Aquí lo que
se necesita es implementar otras medidas para hacerse de recursos y los
Municipios tiene muchos recursos turísticos, muchos recursos de los cuales se
puede echar mano y lo sabemos y lo vemos en algunas visitas a otros países, como
saben explotar realmente esas cualidades, esos atributos en cuanto al turismo,
entonces creo que el momento de que miremos, de que los Municipios donde inicia
en si la prosperidad del país, ahí se inicie o se volteé, o se ponga el cuidado de
hacerse de recursos por esta vías, por el turismo y por otros medios que ya hemos
comentado en la Comisión de Hacienda, así que es bueno exhortar a los
Presidentes Municipales inclusive a que cumplan con la Ley Orgánica, que hagan
eficiente ese turismo y yo creo que en esa medida la crisis de la que ya somos presa
en todo el mundo será menor. Gracias.
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SESIÓN PÚBLICA ORDINARIA
VERSIÓN ESTENOGRÁFICA
MIÉRCOLES 19 DE NOVIEMBRE DE 2008
“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, VI y demás
relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Puebla, se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, Justicia y
Puntos Constitucionales y Asuntos Municipales para su estudio y tramite
procedente.
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LVII LEGISLATURA
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VERSIÓN ESTENOGRÁFICA
MIÉRCOLES 19 DE NOVIEMBRE DE 2008
“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: En el Punto Once del Orden del Día, se dará lectura a la Iniciativa
de Decreto que presenta el Diputado Manuel Fernández García, Coordinador del
Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, por el que se reforman y derogan
diversas disposiciones del Código de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y
Soberano de Puebla.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. GABRIEL GUSTAVO
ESPINOSA VÁZQUEZ: Ciudadanos Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable
Congreso del Estado de Puebla. Presente. El que suscribe, Diputado Manuel
Fernández García, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo
que integra la Quincuagésimo Séptima Legislatura del Honorable Congreso del
Estado. Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57 fracción I, 63 fracción
II y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, 17
fracción XI, 69 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 93
fracción VI y 128 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado. Es
todo Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: ¿Algún Diputado o Diputada desea hacer uso de la palabra?. Se le
concede el uso de la palabra al Diputado Manuel Fernández García.
C. DIP. MANUEL FERNÁNDEZ GARCÍA: Con la venia de la Meas Señora
Presidenta. Compañeros Diputados, Diputadas de la Quincuagésimo Séptima
Legislatura, público que nos acompañan, medios de la prensa. No pensaba hacer
este comentario en este momento, pero por dada la gravedad del asunto quiero
hacerlo. En este momento nuevamente un miembro de este Congreso personal de
la Diputada Erika Suck, ha sido agredida en el cubículo en que labora, esto habla
del grado de descomposición de nuestra sociedad y de los riesgos a los que
estamos expuestos los que aquí laboramos, motivo por el cual exhorto a os
compañeros a que trabajemos en esa materia, yo tengo una Iniciativa en este tema
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LVII LEGISLATURA
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
y espero que podamos avanzar con esto. Gracias disculpen. Otro tema, bueno la
Iniciativa que se propone por la cual se reforman diversos artículos del Código de
procedimientos Civiles para el Estado, tiene como objeto hacer efectivo el principio
de concentración procesal en los juicios civiles, entendiéndose por este la
tramitación del juicio en el menor número de etapas procesales, pero garantizando
las garantías individuales de las partes en conflicto, el Código de Procedimientos
Civiles vigente, establece que una vez admitida la demanda y previo al
emplazamiento se cite a una audiencia de conciliación procesal a la cual acudirán
necesariamente el actor, con el apercibimiento que de no hacerlo se sobreseerá el
juicio y el demandado es prevenido que de no hacerse se hará acreedor a una
multa. En caso de comparecer el demandad y no llegar a un arreglo, se le
emplazará en el recinto judicial. En el supuesto de no compadecer el demandado se
ordenará el emplazamiento fuera del recinto judicial, es conocido en el medio
jurídico que los demandados que acuden a la audiencia de conciliación son
aquellos que prefieren llegar a un arreglo, pero los que no prefieren pagar la multa
y esperar el emplazamiento para en el futuro combatirlo. Por tanto la propuesta es
que una vez admitida la demanda se proceda al emplazamiento al demandado,
pero que en el alto admisorio se señale día y hora para una audiencia de
conciliación, conservando este medio alternativo de solución de conflictos,
sintonizándolo con las reformas Constitucionales publicadas en el Diario Oficial de
la Federación del 18 de junio del actual, más aún en forma posterior se presentará
una Iniciativa para reforzar la que hoy se presenta con el objetivo de reforzar la
Ley Orgánica del Poder Judicial, para crear la figura de los conciliadores y
auxiliadores que auxiliarán las labores de los Tribunales que serán a Abogados
especializados en medios alternativos de solución de conflictos para que realmente
se cumpla el objeto de encontrar el acceso a la justicia de manera eficaz evitando
el desgaste moral y económico de largos juicios para el Ciudadano y una menor
carga de trabajo para el personal judicial. En términos de lo comentado con la
presente Iniciativa se deroga la figura del emplazamiento en el recinto judicial y se
suprime una etapa obligatoria previa al emplazamiento en el Código de
Procedimientos Civiles para el Estado, que la práctica agilizará los juicios de
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LVII LEGISLATURA
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
manera significativa, así mismo de da la oportunidad que la Ciudadanía retome la
confianza en las autoridades judiciales con juicio ágiles, simplificados, que cuenten
con una mayor economía procesal reforzada con la ampliación de medios
alternativos de solución de conflictos lo que además de favorecer a las partes de la
controversia, reducirá, redundará en una menor carga de trabajo para los
Tribunales y economías de gasto público en la administración de justicia. Muchas
gracias por su atención.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, VI y demás
relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Puebla, se turna a la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos
Constitucionales para su estudio y tramite procedente.
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: En el Punto Doce del Orden del Día, se dará lectura a la Iniciativa de
Decreto que presentan Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional, por conducto del Diputado Eduardo Rivera Pérez, por el que se
adicionan las fracciones XXXI, XXXII del artículo 57; XXXVII, XXXVIII, XXXIX del
artículo 79; III del artículo 104; XIX del artículo 105; y se adiciona el inciso j) de la
fracción IV del artículo 105 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Puebla.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAÚL ERASMO ÁLVAREZ
MARÍN: Ciudadanos Secretarios de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del
Estado de Puebla. Presente. Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario
del Partido Acción Nacional, que formamos la Quincuagésimo Séptima Legislatura
del Honorable Congreso del Estado por conducto del Diputado Eduardo Rivera
Pérez con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57 fracción I, 63 fracción II
y 64 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, 17 fracción
XI, y 69 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Puebla,
93 fracción VI y 128 del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado,
sometemos a consideración de este Honorable Cuerpo Colegiado la siguiente
Iniciativa de Decreto mediante el cual se adicionan las fracciones XXXI, XXXII del
artículo 57; XXXVII, XXXVIII, XXXIX del artículo 79; III del artículo 104; XIX del
artículo 105; y se adiciona el inciso j) de la fracción IV del artículo 105 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. Es todo Diputada
Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: ¿Algún Diputado o Diputada desea hacer uso de la palabra?. Se le
concede el uso de la palabra al Diputado Eduardo Rivera Pérez.
C. DIP. EDUARDO RIVERA PÉREZ: Gracias Presidenta. Voy a ser muy
breve compañeros Legisladores que se encuentran aquí en la Sesión de Pleno. El
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Grupo Parlamentario del PAN, quiere poner a su consideración la siguiente
Iniciativa de Decreto que pretende dar una mayor formalidad a la coordinación
entre las autoridades Municipales y el Gobierno del estado que se encuentran en el
área metropolitana. Ustedes saben que se creó por parte de la Cámara de
Diputados un fondo de Desarrollo Metropolitano de 5 mil millones de pesos, para
este año este fondo la zona metropolitana de Puebla se le asignaron 150 millones
de pesos, y para el próximo año, también habrá una cantidad similar en donde los
Municipios con-urbados podrán concursar por así decirlo para acceder a esos
recursos y realizar determinado tipo de obras, aquí el problema y la pregunta que
nos tendríamos que hacer o varias preguntas que nos tendríamos que hacer es
cada vez solamente que haya ese fondo es necesario que se reúnan el Gobernador
del Estado y, en su caso, las Autoridades Municipales. Otras preguntas que habría
que hacernos en muchas ocasiones vialidades intermunicipales y aquí algunos de
ustedes han sido Presidentes Municipales y algunos también del área
metropolitana, a veces estas vialidades se encuentran en problemas y hay siempre
el conflicto de que si le toca dar el mantenimiento a un Municipio o a otro
Municipio, cuánto va a poner un Municipio, cuánto va a poner el otro Municipio,
cuánto le va a poner el Gobierno del Estado, y la problemática de servicio de
alumbrado público, de seguridad, del mantenimiento de vialidades, de
ordenamiento territorial, del cuidado ecológico, pues tiene indudablemente que
ser una preocupación coordinada en donde los Alcaldes estén obligados a
coordinarse entre ellos y entre la autoridad Estatal. La propuesta que nosotros
estamos haciendo contempla dos cosas fundamentalmente, hacer obligatorio que
los Alcaldes de Amozoc, Coronango, Cuautlancingo, Juan C. Bonilla, Ocoyucan,
Puebla, San Andrés Cholula, San Gregorio Atzompa, San Miguel Xoxtla, y San Pedro
Cholula, en principio esos estén obligados a reunirse a coordinarse con el Gobierno
del Estado para definir obras de Desarrollo intermunicipales y obras de desarrollo
metropolitano, sin embargo porque además el Alcalde de San Martín Texmelucan
también ha expresado inquietudes al respecto en ese sentido por la conurbación
que tiene también con el estado de Tlaxcala, el Ayuntamiento de San Martín
Texmelucan, San Salvador El Verde, Teotlalcingo, Huejotzingo, Domingo Arenas,
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Chiautzingo, Tepatlaxco de Hidalgo y Tlaltenango, también, se integran por así
expresarlo a ésta cuenca de región metropolitana. Esta propuesta quiero decirles
que no es una propuesta unilateral del PAN, estas áreas ya están definidas por
CONAPO, por INEGI y por SEDESOL, entonces la intención es que esta zona
metropolitana además con Tlaxcala, se coordinen para darle viabilidad y
sustentabilidad a las políticas de mediano y de largo plazo, es decir Alcaldes
pueden ir y venir, partidos políticos pueden ir y gobernar en algún momento,
puede haber las transiciones políticas , pero al final de cuentas lo importante es
que las obras que se definan en este Consejo de Desarrollo metropolitano, si son
obras que tiene que ser en un plazo de 10 o de 15 años, pues tengan viabilidad
para que se implementen y se comprometan por parte de las Autoridades
Municipales. Finalmente la propuesta que nosotros estamos planteando es que
entre el Gobernador del Estado y el Congreso del Estado a propuesta del Ejecutivo
del Estado, porque es el responsable de definir la política de desarrollo en el Plan
Estatal de Desarrollo de la Entidad, sea el que nos proponga estas regiones
metropolitanas, estas zonas metropolitanas que el Congreso las ratifique, en su
caso que las apruebe y que se constituya esta coordinación entre autoridades
Municipales, pero también estamos proponiendo que se pueda crear un Instituto
de Desarrollo Metropolitano, y vuelvo a insistir, muchos de ustedes han sido aquí
Alcaldes, algunos en muchas ocasiones les ha tocado entregar hasta los propios
Partidos Políticos a candidatos de su mismo partido político la administración y
algunos otros no, pero que pasa con todas aquellas obras que están pendientes que
se inician y no se concluyen, qué pasa con aquellos estudios que a veces se realizan,
se gasta el dinero público y que a veces no se lleva a cabo, lo importante entonces
es que haya un Instituto de Desarrollo Metropolitano que se encargue de hacer
estos análisis, estas evaluaciones, estos estudios técnicos con la participación del
concurso de Colegios, de Organismos Empresariales, para definir una visión de
largo plazo en 10, 15, 20, 30, 50 años de cómo tiene que hacerse un desarrollo
metropolitano ordenado en estos Municipios que hemos manejado. Y ustedes no
me dejarán mentir, el asunto por ejemplo del saneamiento del lago Valsequillo,
pues implica toda la zona de las cuencas de estos Municipios que hemos hablado,
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porque es decir si queremos sanear Valsequillo, pero el Ayuntamiento que a lo
mejor está en el norte o por donde pasa el Atoyac, por las diferentes cuencas no
vamos saneando los ríos, no vamos saneando precisamente o no vamos cuidando
las plantas tratadoras pues no tiene ningún sentido, entonces hago estas
reflexiones con dos adicionales más, saben cuanto representa en estos Municipios
que he mencionado el Producto Interno Bruto del Estado, representa el 80 por
ciento aproximadamente del Producto Interno Bruto, la mayor riqueza de la
entidad se genera en esta zona y aproximadamente el 50 por ciento de la población
de la Entidad para ser precisos el 46 por ciento se concentra en la zona
metropolitana, por eso esta propuesta que ponemos a su consideración para que
pueda ser analizada en la Comisión de Gobernación y pueda enriquecerse
indudablemente estamos nosotros abiertos a que puedan hacerse sugerencias a
esta propuesta, finalmente les diría que en el Estado de Jalisco y Monterrey ya nos
llevan la delantera en ese sentido, que por ejemplo en Jalisco ya es una realidad
esta obligatoriedad esta de coordinarse las Autoridades Municipales, fue una
Iniciativa aprobada por PRI, por PAN, por PRD, por todos los Partidos Políticos y
que me parece que Puebla siendo la cuarta zona metropolitana más grande el país,
no nos podemos quedar atrás. Esta a su consideración, muchas gracias.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Se le concede el uso de la palabra a la Diputada Carolina O´Farrill.
C. DIP. CAROLINA O´FARRILL TAPIA: Gracias señora Presidenta. Creo
que este Punto de Acuerdo de modificaciones a diversos ordenamientos poblanos,
tiene mucho que ver con uno de los puntos fundamentales por los que en muchas
ocasiones uno no entiende por qué no hay una armonía en el desarrollo. En los
primeros días y desde luego durante toda mi campaña estuvimos hablando de la
creación, nosotros hablábamos de una Universidad Metropolitana, y este punto al
escuchar al Diputado que me antecedió en la palabra cuando el dice Instituto de
Desarrollo Metropolitano, me parece que es fundamental la creación de este tipo
de Instituciones, no solamente en la zona conurbada de Puebla, que sería un inicio,
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si no en todas las zonas conurbadas que estamos viviendo como él también lo
plantea como es el aspecto de Tlaxcala y en algunas partes con el Estado de
Veracruz y en otras partes con el Estado de Morelos o de Oaxaca. Estas zonas
metropolitanas propiciarán que vayamos jalando a los diversos Municipios a una
armonización presupuestal, a una armonización no solamente en las obras, porque
si bien es cierto que el planteamiento que hace es Diputado del PAN es en las
obras, no es solamente esto lo que debería de unirse, si no debería de unirse en
todos los aspectos, porque la metropolización de las ciudades es un viejo asunto ya
en el mundo, sin embargo en Puebla los que tuvimos la posibilidad de hacer
campaña en la conurbación es una irritación constante de la ciudadanía, porque
nadie le da los servicios adecuados, hablar de metropolización y yo me sumaría a lo
que corresponde al Instituto de Desarrollo Metropolitano desde luego y yo siento
que la coordinación metropolitana como la plantea él, a mi me gustaría
profundizar un poquito más y desde luego esto debe existir de siempre, no nada
más como el decía en casos esporádicos, porque a veces me da la sensación de que
tenemos en los tres ordenes de Gobierno una absoluta indiferencia, si tu hablas de
lo Municipal el estado no esta enterado, si hablas del Estado lo Municipal no esta
contemplado y si hablas de las Delegaciones o de lo Federal, tampoco, entonces
cuando se hacen eventos, cuando se realizan acciones muchas de nuestras propias
Comisiones yo he solicitado que invitemos a los delegados Federales, he pedido
que invitemos a los correspondientes de los Municipios y sin embargo no ha
habido esta respuesta, parece como que todos trabajamos en paralelo y no
podemos continuar en este forma, por eso quise hacer uso de la palabra para
apoyar tanto el Instituto como este planteamiento de la Coordinación
Metropolitana que a mi degustaría no solamente en obras, si no en todos los
aspectos. Muchas gracias.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, VI y demás
relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y
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Soberano de Puebla, se turna a la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos
Constitucionales para su estudio y tramite procedente.
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: En el Punto Trece del Orden del Día, se dará lectura a la Iniciativa
de Decreto que crea la Ley para la Protección y el Desarrollo de las Mujeres Jefas de
Familia en el Estado de Puebla, presentada por el Diputado Gabriel Gustavo
Espinosa Vázquez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Nueva
Alianza.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. GABRIEL GUSTAVO
ESPINOSA VÁZQUEZ: El que suscribe Diputado Gabriel Gustavo Espinosa Vázquez,
integrante del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza y con fundamento
en los artículos 57 fracción I, 63 fracción II y 64 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Puebla, 17 fracción XI, 69 fracción II de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado de Puebla, y 93 fracción VI y 128 del Reglamento
Interior del Honorable Congreso del Estado, someto a consideración del Plano de
esta Soberanía el siguiente. Iniciativa con Proyecto de Decreto que crea la Ley para
la Protección y el Desarrollo de las Mujeres Jefas de Familia en el Estado de Puebla.
Es todo Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: ¿Algún Diputado o Diputada desea hacer uso de la palabra?. Se le
concede el uso de la palabra al Diputado Gustavo Espinosa Vázquez.
C. DIP. GABRIEL GUSTAVO ESPINOSA VÁZQUEZ: Compañeros.
Compañeras Diputadas. En el escenario socioeconómico actual, nos obliga a poner
especial atención a los sectores más vulnerables de nuestra sociedad. Así como
fortalecer las condiciones de la vida en el seno familiar. Es claro, que la familia ha
sido el anclaje fundamental en la sociedad, no obstante la clasificación tradicional
de la familia ha cambiado, que ya no son los grupos integrados por padres, madres
e hijos; muchas familias son integradas tan solo por padre o madre e hijos. En ése
punto, donde nos interesa poner especial atención, ya que en los últimos años se ha
incrementado considerablemente los hogares con jefaturas femeninas y en este
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rango, es donde se acentúa la pobreza en el núcleo familiar. Sin embargo, a la vez
que se amplía la participación femenina en el mundo laboral, se da paso a una precarización de la fuerza de trabajo; es decir, se pierde una cantidad de garantías
vinculadas a la estabilidad del empleo, la remuneración fija y el goce de beneficios
sociales. Esta situación de la flexibilización laboral, hace evidente que afecta en
mayor proporción a las mujeres, no sólo a niveles de condiciones materiales, sino
de la misma manera, afecta sus relaciones familiares, el desarrollo personal y la
construcción de la identidad. Las mujeres, en su mayoría cumplen una doble
función: se madres trabajadores… madres trabajadoras y a la vez amas de casa; es
decir, son quienes proveen de los recursos económicos, además de atender las
labores propias del hogar, así como de ser el principal soporte afectivo y moral de
la familia, aunque la pobreza afecta a los hogares en general, la división de los
trabajos sobre la base de género y la responsabilidad relativa al bienestar familiar,
hacen que las mujeres soporten una carga desproporcionada al tratar de
administrar el consumo y la producción del hogar en condiciones de creciente
escasez. Estudios recientes sobre la pobreza y el mercado de trabajo, menciona los
extractos con mayor presencia de jefas de mujeres, como aquellos en donde la
crisis se ha impactado con mayor dureza. Este panorama, nos lleva a inferir con
jefas mujeres, constituyen un grupo poblacional en los que la vulnerabilidad
económica, genera… se ven más aún agudizados por su compromiso. La jefatura de
familia femenina, implica manutención, educación y búsqueda de todo tipo de
satisfacción a todas las necesidades de familia. En Puebla existen un millón 222 mil
966 hogares, de los cuales el 23 por ciento, tiene como cabeza a una mujer. Es
decir, más de 521 mil hogares, no existe una forma única de familia, sino son
diversos arreglos familiares, o familias con diversas estructuras en diferentes
etapas. Aunque se han aumentado considerablemente a la inserción en el mercado
laboral de las mujeres, cabe señalar que muchas mujeres enfrentan discriminación
en el mercado laboral y una mejor percepción de ingreso. Que en el año 2000, de
los hogares que recibieron de hasta dos salarios mínimos, el 43 por ciento fue con
jefaturas femeninas y el 34 por ciento con jefaturas masculinas; lo que demuestra
que las mujeres perciben menor ingreso con respecto a los varones. El porcentaje
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de los hogares con mujeres jefas de familia, que tienen a su cargo, ancianos, es del
35 por ciento y que los hogares con jefatura masculina, representa el 20 por ciento.
A pesar de obtener menores ingresos, las mujeres tienden a hacerse cargo de los
ancianos, en mayor medida que los varones. El hecho de que las mujeres se
incorporen al mercado laboral, implica grandes esfuerzos físicos y emocionales
para las mujeres, además de considerar la responsabilidad del trabajo doméstico y
el cuidado de los hijos, se ven obligados a escoger empleos más compatibles con su
responsabilidad, teniendo en consideración una menor remuneración. Además, de
enfrentar una mayor discriminación en el mercado laboral, la mujer que tiene
menor escolaridad y capacidad y la necesidad de armonizar el trabajo remunerado
con el de la casa, de llevar a las mujeres a trabajar con irregularidad. Por tal razón,
los trabajos informales, las actividades por cuentas propias y no remuneradas, así
como el trabajo industrial a domicilio, se convierte en una fuente de ingreso,
debido a las limitaciones de oferta de empleo y el nivel de las escolaridades que
tienen las jefas de hogar, sobre todo en los sectores más pobres. Por lo tanto,
queremos proponer esta Iniciativa con los siguientes objetivos: facilitar el acceso
de las mujeres que dirigen un hogar, a los beneficios de diversas políticas sociales,
incluidos los servicios de apoyo para aliviar la carga doméstica. Generar
disposiciones de orden presupuestal y fiscal, bajo un reconocible perspectiva de
género, que facilite la creación de puestos de trabajo, para madres jefas de hogar, y
la generación de nuevos proyectos productivos, que garanticen la igualdad y la
equidad de género y el desarrollo familiar. Generar mecanismos de fiscalización
que eliminen y sancionen la desigualdad arbitraria de los contratos y las
remuneraciones. Garantizar a las jefas de familia que trabajan, la posibilidad de
completar cuando menos, su educación media y acceder a programas de
capacitación laboral en horarios compatibles con sus otras obligaciones. Mejorar
las políticas de asignación de créditos, en las instituciones que les otorgan,
buscando nuevos mecanismos para el fácil acceso a créditos que le permitan
desarrollar proyectos productivos. Son cuatro puntos importantes, uno tendría que
ser la de privilegiar a las empresas con algunos estímulos fiscales, a quienes
contraten a mujeres jefas de familia, la posibilidad de generar bajo un esquema
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educativo, que permita facilitar que teniendo sus estudios tanto de media superior,
como de capacitación para el trabajo, la responsabilidad laboral; ya que muchas de
las mujeres son limitadas para lo que son prestaciones y sus obligaciones sociales,
por la flexibilidad de los horarios que tienen que contribuir, que es así como
facilitar lo que son Programas de Desarrollo Sociales. Con esta Iniciativa,
estaríamos impactando en cuatro, en cuatro leyes que podría generar mejores
beneficios para las madres de familia. Es todo compañeros. Muchas gracias.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: Se le concede el uso de la palabra a la Diputada Carolina O’Farrill.
C. DIP. CAROLINA O’FARRILL TAPIA: Con su venia señora Presidenta.
Qué interesante que el Partido Nueva Alianza, presente un Punto, y desde luego los
felicitamos a ambos, las mujeres que estamos aquí en este momento, no está
Bárbara, pero estábamos muy preocupadas como género, de cuáles serían los
contenidos de una Iniciativa como ésta que estaban ustedes presentando. A mi me
parece, desde luego, nunca hubiera pensado una Ley en específico, pero no, no es…
no lo veo mal, pues ¿no?, sino que es bastante atrevido hablar de una Ley para
Mujeres Jefas de Familia, porque si bien es cierto que sí se fundamenta,
clarísimamente, el número de mujeres como aquí lo manifiesta el Partido Nueva
Alianza, un millón 260 mil hogares, son las que se manifiestan que, que no tienen a
un varón en la casa. Pero a mi sí me gustaría, desde luego con mucho gusto,
sumarme a esta Iniciativa, pero definir y claramente qué entendemos por Mujeres
Jefas de Familia. Porque la Mujer Jefa de Familia, según el INEGI, es la que no tiene
al varón ahí, pero cuando se hace la estadística, las señoras que no tienen al varón
ahí, pero lo tienen en Estados Unidos, no se manifiestan como Jefas de Familia.
Porque dicen, “yo tengo un varón allá, no soy jefa de familia, el otro es el que
manda el dinero y yo acá estoy cuidando y atendiendo a los hijos”, y la realidad es
que son jefas de familia. Entonces, a mi me gustaría muchísimo que cuando
trabajemos esta Iniciativa, busquemos una definición clara de qué entendemos por
Jefas de Familia. Por otro lado, no me gusta que en el artículo 10 diga “desarrollo
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de microempresas”. Desarrollo de empresas, microempresas, industriales,
comerciales, artesanales. ¿Por qué han de ser micro?, ¿sí?, pues tienen qué ser
empresas en general. Porque si no ya estamos minimizando. Por otro lado, tiene
toda la razón el Diputado, al manifestar que hay una menor remuneración cuando
la mujer se va a trabajar y demás. Esto, en palabras de una persona como él, que ha
sido líder sindical, tiene un valor muy importante. Porque él, precisamente,
seguramente, habrá visto el problema tan serio que tienen las propias Maestras,
cuando están trabajando y que son jefas de familia y tienen que compartir esto
¿no?. Por otro lado, hay una partecita de justificación, que yo quise aclarar aquí,
que no me gustó absolutamente nada ¿verdad?, que dicen que “gracias a que las
mujeres se salieron, los señores dejaron de tener esa validez en el hogar”. Yo creo
que ahí no podemos utilizar este término así, porque estaríamos menospreciando a
todos y la verdad es que, por un lado, aquí no se contempla qué significa ser Jefa de
Familia. Porque ser Jefa de Familia, en muchos de los casos es porque los señores
“mojaron la brochita” y se fueron y no volvieron a atender a sus hijos. Entonces ahí
que significa ser jefa de familia ¿verdad?. Allá hay una responsabilidad de ambos.
Entonces, no es culpa de la mujer que se salió a trabajar por necia, por descocada o
por deshonesta que anda la devoradora de hombres, que anda queriendo que le
hagan veinte hijos, para ser jefa de familia, y entonces, que la protejamos en una
Ley con estas características. Por eso quise intervenir. Desde luego que estoy de
acuerdo, no se me hubiera ocurrido jamás una Ley, me parece muy innovador;
desde luego me sumo a esto, pero sí tendríamos que buscar estos matices en donde
conjuntemos las acciones de hombres y mujeres, en lo que se refiere a la jefatura
familiares, porque qué cómodo que el Estado esté resolviéndole el problema al
señor concubino que anda por allí haciendo quien sabe cuántos romances y
dejando hijos sin ninguna responsabilidad. Muchas gracias.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: Se le concede el uso de la palabra al Diputado Gabriel Gustavo
Espinosa.
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. DIP. GABRIEL GUSTAVO ESPINOSA VÁZQUEZ: Esperando de que se
haga primero un análisis muy concreto de la intención de la Iniciativa, pero pensar
que una jefa de familia solamente es quien tiene a cargo los hijos, sería muy
limitado; hay jefas de familia que se quedan con los ancianos, con los padres, con
algunas otras personas y que eso las vuelva jefas de familia, o el esposo que se
queda en un estado de invalidez, o que se encuentra en alguna situación de
enfermedad y que se asume como jefa de familia, y sí, en el caso donde se hace
cargo de los hijos, en una situación muy especial, por situaciones de… de viudez, de
separación. Entonces son muchos los elementos los que se hace referencia a una
jefatura de familia. Entonces, con la invitación a todos mis compañeros, a que la
analicen, se pueda discutir, pero la intención es construir un escenario importante
en Puebla. Gracias.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: ¿Alguien más?. Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, VI y
demás relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre
y Soberano de Puebla, se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación, Justicia y
Puntos Constitucionales y a la de Equidad y Género, para su estudio y trámite
procedente.
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: En el Punto Catorce del Orden del Día, se dará lectura al Acuerdo
que presentan las Comisiones Unidas de Trabajo, Competitividad y Previsión Social
y la de Derechos Humanos del Congreso del Estado, por el que se adhieren al
Acuerdo del Congreso de Hidalgo y exhortan a la Cámara de Diputados y Senadores
del Congreso de la Unión, así como a las Legislaturas de los Estados y a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal, para que en el ámbito de su competencia,
implementen políticas públicas y programas que coadyuven a garantizar el
crecimiento y desarrollo de la niñez mexicana.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAÚL ERASMO ÁLVAREZ
MARÍN: A las Comisiones que suscriben, nos fueron turnado para su análisis
correspondiente los expedientes formados con motivo de los Puntos de Acuerdo
enviados por las Legislaturas de los Estados de Hidalgo y Morelos, en el que se
exhorta a la Cámara de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, a fin de
implementar políticas que coadyuven a garantizar el crecimiento y desarrollo de
nuestra niñez. Acuerdo. Primero.- La Quincuagésimo Séptima Legislatura del
Honorable Congreso del Estado de Puebla, se adhiere al Punto de Acuerdo,
aprobado por la Legislatura del Estado de Hidalgo, reiterando nuestro compromiso
decisivo y permanente, a favor de las niñas y niños de nuestro Estado,
coadyuvando en el ámbito de nuestras respectivas competencias, a fin de
contribuir con las políticas públicas, así como con los Programas que garanticen el
crecimiento y desarrollo de la niñez, exhortamos a la Cámara de Diputados y
Senadores del Congreso de la Unión, así como a las Legislaturas de los Estados y a
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, para que en el ámbito de su
competencia, implementen políticas públicas y programas que coadyuven a
garantizar el crecimiento y desarrollo de nuestra niñez mexicana. Segundo.- Enviar
atento oficio a las Cámaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión y a
las Legislaturas de los Estados de Hidalgo y Morelos, comunicando el
pronunciamiento de esta Soberanía, respecto al acuerdo primigenio. Es todo
Diputada Presidenta.
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAÚL ERASMO ÁLVAREZ
MARÍN: Gracias. Con fundamento en el artículo 93 fracción VII, 97 fracción IV y
demás relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre
y Soberano de Puebla, se pone a discusión el Acuerdo que la Secretaría acaba de
leer. ¿Algún Diputado o Diputada desea hacer uso de la palabra?. No habiendo
quien haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría proceda a recoger la votación
nominal.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. GABRIEL GUSTAVO
ESPINOSA VÁZQUEZ: (Pasa lista y recoge la votación nominal).
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: El resultado de la votación es el siguiente: 41 votos a favor, cero
votos en contra, cero abstenciones. Aprobado en todos sus términos, el Acuerdo
antes referido. Notifíquese a las autoridades el presente Acuerdo, en los términos
planteados.
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: En el Punto Quince del Orden del Día, se dará lectura al Acuerdo
que presenta la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales del
Congreso del Estado, por el que se exhorta a los 217 Municipios del Estado, para
que en el ámbito de su competencia, resuelva los conflictos políticos sociales por
las vías del derecho, que impiden el correcto desarrollo de las actividades de las
Juntas Auxiliares y por ende la prestación de los servicios que tienen a su cargo.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. GABRIEL GUSTAVO
ESPINOSA
VÁZQUEZ:
Comisión
de
Gobernación,
Justicia
y
Puntos
Constitucionales. A la Comisión que suscribe, nos fue turnado por el Pleno del
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, para su estudio
correspondiente, el Punto de Acuerdo suscrito por el Diputado Carlos Martínez
Amador, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, mediante el cual solicita que esta Soberanía, exhorte con pleno
respeto a la autonomía municipal a los 217 municipios del Estado, para que en
ámbito de su competencia, resuelva los conflictos políticos sociales por la vía del
derecho, que impiden el correcto desarrollo de las actividades de las Juntas
Auxiliares y por ende, la prestación de los servicios que tienen a su cargo. Acuerdo.
Único.- Se exhorta con pleno respeto a la autonomía municipal, a los 217
Municipios del Estado, para que en el ámbito de su competencia, resuelva los
conflictos políticos sociales, por la vía del derecho, que impiden el correcto
desarrollo de las actividades de las Juntas Auxiliares y por ende, la prestación de
los servicios que tienen a su cargo. Es todo Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: Gracias. Con fundamento en el artículo 93 fracción VII, 97 fracción
IV y demás relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Puebla, se pone a discusión el Acuerdo que la Secretaría acaba
de leer. ¿Algún Diputado o Diputada desea hacer uso de la palabra?. No habiendo
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quien haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría proceda a recoger la votación
nominal.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAÚL ERASMO ÁLVAREZ
MARÍN: (Pasa lista y recoge la votación nominal).
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: El resultado de la votación es el siguiente: 41 votos a favor, cero
votos en contra, cero abstenciones. Aprobado en todos sus términos el Acuerdo
antes referido. Notifíquese a las autoridades el presente Acuerdo, en los términos
planteados.
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C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: En el Punto Dieciséis del Orden del Día, se dará lectura al Acuerdo
que presenta la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales del
Congreso del Estado, por el que se exhorta al Presidente Municipal de Atempan,
Puebla, a realizar la reparación de los daños ocasionados al Municipio de Teteles
de Ávila Castillo, Puebla, por la construcción de drenaje en las Calles de esa Ciudad,
y se abstenga de realizar obras que invadan la autonomía de otros Municipios.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAÚL ERASMO ÁLVAREZ
MARÍN: A la Comisión que suscribe, nos fue turnado por el Pleno del Honorable
Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, para su estudio correspondiente,
el Punto de Acuerdo suscrito por los Diputados integrantes del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, mediante el cual solicitan se haga un
exhorto al Presidente Municipal Constitucional de Atempan, Puebla, para que
realice la reparación de los daños ocasionados al Municipio de Teteles de Ávila
Castillo, Puebla, por la construcción del drenaje en las Calles de ese Municipio y se
abstenga de volver a realizar este tipo de obras que invada la autonomía de otros
Municipios. Acuerdo. Único.- Exhortar respetuosamente al Presidente Municipal
Constitucional de Atempan, para que en el ejercicio de sus atribuciones, observe en
todo momento, los principios de constitucionalidad y legalidad, con el fin de
cumplir con lo previsto en la normatividad aplicable y en su caso, dictar las
medidas que resulten con motivo del asunto particular, invitándolo a realizar
obras en la demarcación de su territorio, evitando invadir la de los municipios
colindantes. Es todo Diputada Presidenta.´
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: Con fundamento en el artículo 93 fracción VII, 97 fracción IV y
demás relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre
y Soberano de Puebla, se pone a discusión el Acuerdo que la Secretaría acaba de
leer. Los Diputados que deseen hacer uso de la palabra, sírvanse manifestarlo. No
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
habiendo quien haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría proceda a recoger la
votación nominal.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. GABRIEL GUSTAVO
ESPINOSA VÁZQUEZ: (Pasa lista y recoge la votación nominal).
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: El resultado de la votación es el siguiente: 39 votos a favor, cero
votos en contra, dos abstenciones. Aprobado en todos sus términos el Acuerdo
antes referido. Notifíquese a las autoridades el presente Acuerdo en los términos
planteados.
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: En el Punto Diecisiete del Orden del Día, se dará lectura al Dictamen
con Minuta de Decreto que presenta la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos
Constitucionales del Congreso del Estado, por el que se concede la calidad de
poblano a diversos ciudadanos.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. GABRIEL GUSTAVO
ESPINOSA
VÁZQUEZ:
Comisión
de
Gobernación,
Justicia
y
Puntos
Constitucionales. Conocimiento número 365. Honorable Asamblea. A la Comisión
que suscribe y en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 34 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 20 y 64 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, nos fueron turnados para estudio y
Dictamen con Minuta de Decreto correspondiente, los expedientes formados con
motivo de la solicitud presentada por los Ciudadanos: Luis Alberto García Pérez,
Seidy Cortés Ramos, Felipe de Jesús Muñoz Nava, Johnny Cristian Arenas Quiñones,
Miriam Hernández González, María del Carmen Cazares Reyes, Linda Iveth
Carballo Herrera, Lucely García Tamariz, Alejandra Vidals Rivera, Marlene Edith
Islas Gómez, Edgar Roberto Marañón Varela, Norma Sánchez Chávez, Brenda del
Rocío Pérez Bañuelos, Lucia Manuel Gómez, Norma Lidia Calixto Bautista, Marco
Antonio Calixto Bautista, Francisco Juárez López, Janet Carpinteiro Primo, Rubí
Alejandra Fabián Rodríguez, Alba Nydia Santos Saldaña, Germán Reyna y Herrero,
Jannet Ramírez Celis, Yolotl Antonio Palma Hernández, Serafín Cárcamo Urbano,
Yanina Teresa Espinoza Flores, Maricruz Vivanco Ramos, José Félix Urbano Noe
Ávila, Cecilia Santamaría Torija, Javier Alvarado Moreno, Lidia Ayreth Sampayo
Sánchez, Jesús Ramón Armenta Santos, Benjamín Diego Dorantes, Marco Antonio
Viveros Mora, Raquel García Velasco, María de la Luz Ramírez Hernández,
Guadalupe López Romero, Francisco Martínez Hernández Yosé Abel Machorro
Bautista, Yazmín Ethel Ramírez Ortega, Isabel Palma Corona, Carmela Martínez
Martínez, Fernando Aranda Guadarrama, José Luis Ángeles Bautista, Nancy Fabiola
Ríos Peña, Ana Luisa Lizardi Guerrero, Sonia Sarahí Reyes Ramiro, Saira Momox
Nájera, Liliana Candelaria Blas Villafañez, Angélica López Hernández, Vera Lucia
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“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
Rodríguez Cervantes, Yolanda Moreno Bautista, Magali Álvarez Santiago, Paola
Nefertites Pavón Barradas, Fernando Porfirio Zulbarán Alpizar, Arturo Montalvo
Muñoz, María Carrasco Sandoval, Angelina Hernández Pérez, Charles Enrique
Mtnaous Abboud, María Teresa Mejía Aguilar, Yazmín Aburto Sánchez, Misael
Barban Pérez, Waldo Guerrero Ariza, Arely Ortega Carrazco, María del Rocío
Ortega Cárcamo, Nancy Peralta García, José Luis Espinosa Días, Gabriela Sánchez
García y Felipe Federico Martínez Vicente. Es todo Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: Con fundamento en los artículos 93 fracción VII, 96 fracción IV, 97
fracción IV y demás relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Puebla, se pone a discusión de los Diputados el
Dictamen con Minuta de Decreto que la Secretaría acaba de leer. Los Diputados y
Diputadas que deseen hacer uso de la palabra, sírvanse manifestarlo. No habiendo
quien haga uso de la palabra, con fundamento en el artículo 118 fracción I y demás
relativos y aplicables del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Puebla, se procede a recoger la votación nominal.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAÚL ERASMO ÁLVAREZ
MARÍN: (Pasa lista y recoge la votación nominal).
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: El resultado de la votación es el siguiente: 41 votos a favor, cero
votos en contra, cero abstenciones. Aprobado en todos sus términos el Dictamen
con Minuta de Decreto antes referido. Envíese la Minuta al Ejecutivo del Estado,
para su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
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MIÉRCOLES 19 DE NOVIEMBRE DE 2008
“25 de Noviembre. Día Internacional de la no violencia contra la mujer”
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: En el Punto Dieciocho del Orden del Día, se dará lectura a los
Dictámenes con Minuta de Decreto, que presenta la Comisión Inspectora del
Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Puebla, por los que se propone
inicio de procedimiento administrativo de determinación de responsabilidades de
los siguientes Municipios.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAÚL ERASMO ÁLVAREZ
MARÍN: Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 64 fracción I de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla; 70 y 71 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo; 2º fracción IV y 22 fracción I de la Ley del Órgano
de Fiscalización Superior del Estado de Puebla; 1º fracciones I y II, 3º fracción I, 49,
50, 56 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos; 43 fracción XII
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 1º, 20, 22 y 24 fracciones XII del inciso b)
y e) del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado, nos permitimos
someter a Vuestra Soberanía, los siguiente Dictámenes con Minuta de Decreto.
Aprobación del resultado para iniciar procedimiento administrativo de
determinación de responsabilidades de los siguientes Municipios: Año, 2007.
Sujeto de Revisión, Fredy Mora Pacheco. Cañada Morelos. Período, 1º de enero al
31 de diciembre de 2007. Presuntas Irregularidades, 4 millones 617 mil 028 pesos
con 57 centavos. Propuesta, Aprobación IPADR. 2007. Ciudadano Aarón
Domínguez Vargas. Chinantla. Período, 1º de enero al 31 de diciembre de 2007.
Presuntas Irregularidades, 18 millones 593 mil 899 pesos con 19 centavos.
Aprobación IPADR. 2007. Sujeto a revisión, Ciudadano Pedro Cipriano Bonilla.
Huitzilan de Serdán. Período 1º de enero al 31 de diciembre de 2007. Presuntas
Irregularidades, 59 millones 978 mil 368 pesos con 16 centavos. Propuesta,
Aprobación IPADR. 2007. Sujeto a revisión, Ciudadano Rogelio Núñez Lucas.
Ixtepec. Período, 1º de enero al 31 de diciembre de 2007. Presuntas
Irregularidades, 14 millones 614 mil 659 pesos con 52 centavos. Propuesta,
Aprobación IPADR. 2007. Sujeto de revisión, Ciudadano Armando Aquino Carrera.
Piaxtla. Período 1º de enero al 31 de diciembre de 2007. Presuntas
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Irregularidades, 12 millones 873 mil 696 pesos con 50 centavos. Propuesta,
Aprobación IPADR. 2007. Sujeto a revisión, Ciudadano Fausto López Álvarez. Santo
Tomás Hueyotlipan. Período, 1º de enero al 31 de diciembre de 2007. Presuntas
Irregularidades, 42 millones 488 mil 628 pesos con 37 centavos. Aprobación
IPADR. Año 2007. Sujeto a revisión, Ciudadano José Francisco Rosas Romero.
Tecali de Herrera. Período, 1º de enero al 31 de diciembre de 2007. Presuntas
Irregularidades, 88 millones 843 mil 156 pesos con 25 centavos. Propuesta,
Aprobación IPADR. Año 2007. Sujeto a revisión, Ciudadano Cipriano Palestina
Flores. Teteles de Ávila Castillo. Período, 1º de enero al 31 de diciembre de 2007.
Presuntas Irregularidades, 1 millón 884 mil 925 pesos con 95centavos. Propuesta,
Aprobación IPADR. Año 2007. Sujeto a revisión, Ciudadano Valentín Méndez
Martínez. Xiutetelco. 1º de enero al 31 de diciembre de 2007. Presuntas
Irregularidades, 14 millones 678 mil 583 pesos con 38 centavos. Propuesta,
Aprobación IPADR. Año 2007. Sujeto a revisión, Ciudadano Martín Huerta Herrera.
Zacapala. Período, 1º de enero al 31 de diciembre de 2007. Presuntas
Irregularidades, 6 millones 144 mil 046 pesos con 57 centavos. Propuesta,
Aprobación IPADR. Artículo 1º.- Se autorice a la Comisión Inspectora del Órgano de
Fiscalización Superior, para que por conducto de éste último, inicie formalmente y
substancie procedimiento administrativo de determinación de responsabilidades,
en contra de los Municipios antes mencionados, por las presuntas irregularidades
a que se refieren los presentes Dictámenes y las que vayan generando, por el
vencimiento y falta de solventación de los Pliegos que se encuentran en términos.
Artículo 2°.- En su oportunidad, de aprobarse el presente, infórmese al Honorable
Congreso del Estado, en resolución de las acciones acordadas, a efecto de que
resuelva el procedente conforme a derecho. Es todo Diputada Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: Con fundamento en los artículos 93 fracción VII, 96 fracción IV y 97
fracción IV y demás relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Puebla, se ponen a discusión los Dictámenes con
Minuta de Decreto que la Secretaría acaba de leer. Los Diputados y Diputadas que
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deseen hacer uso de la palabra, sírvanse manifestarlo. No habiendo quien haga uso
de la palabra y en términos de lo dispuesto por el artículo 118 fracción I y demás
relativos y aplicables del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Puebla, se procede a recoger la votación nominal.
C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. GABRIEL GUSTAVO
ESPINOSA VÁZQUEZ: (Pasa lista y recoge la votación nominal).
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: El resultado de la votación es el siguiente: en lo general 39 votos a
favor, 2 abstenciones. En lo particular, 8 votos en abstención, en cuanto a Chinantla
y Zacapala; una abstención en Santo Tomás Hueyotlipan; una abstención en
Huitzilan de Serdán; un voto en contra en Huitzilan de Serdán y un voto en contra
de Teteles de Ávila Castillo. Aprobados en todos sus términos los Dictámenes con
Minuta de Decreto antes referidos. Envíense las Minutas al Ejecutivo del Estado,
para su publicación en el Periódico Oficial del Estado y los Dictámenes con Minuta
de Decreto al Órgano de Fiscalización Superior del Estado, para los efectos legales
procedentes.
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C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: El último Punto del Orden del Día, es Asuntos Generales. ¿Algún
Diputado o Diputada desea hacer uso de la palabra?. Se le concede el uso de la
palabra al Diputado Enrique Guevara Montiel.
C. DIP. ENRIQUE GUEVARA MONTIEL: Gracias. Buenas tardes. A los CC.
Secretarios del H. Congreso del Estado de Puebla. Presente. Los Diputados
integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, que formamos
parte de la LVII Legislatura del H. Congreso del Estado, por conducto de mi
persona, Diputado Enrique Guevara Montiel, con fundamento en lo dispuesto en el
artículo 57 fracción I, 63 fracción II, 64 de la Constitución Política del Estado Libre
y Soberano de Puebla; 17 fracción XI, 69 fracción II de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Puebla; 93 fracción VI, 128 del Reglamento Interior del
Congreso del Estado, sometemos a consideración de este Cuerpo Colegiado, el
siguiente Considerando. Que el pasado 2 de julio del presente año, el Grupo
Parlamentario de Acción Nacional, por conducto de un servidor, presentamos la
Iniciativa de Decreto que reforma el artículo 81 de la ley de Coordinación Fiscal.
Que la Ley de Coordinación Fiscal, tiene como objeto, coordinar el sistema fiscal de
la Federación con los Estados, Municipios y el Distrito Federal; así como establecer
la participación que corresponda a su hacienda pública, en los ingresos federales;
distribuir entre ellos dichas participaciones; fijar reglas de colaboración
administrativas, entre las diversas autoridades fiscales; constituir los Organismos
en materia de Coordinación Fiscal y dar la base de su organización y
funcionamiento. Que el artículo 51 de la Ley de Coordinación Fiscal, a la letra dice:
las aportaciones que con cargo al fondo a que se refiere el artículo 24 fracción IV
de esta Ley, correspondan a los Municipios y a las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal, podrán afectarse con garantías al cumplimiento de sus
obligaciones de pago de derecho y aprovechamiento por concepto de agua, cuando
así lo dispongan las Leyes locales y de conformidad con lo dispuesto en el artículo.
En caso de incumplimiento por parte de los Municipios o de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, a sus obligaciones del pago de derecho y
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aprovechamiento por concepto de agua, la Comisión Nacional del Agua, podrá
solicitar
al
Gobierno
Local
correspondiente,
previa
acreditación
del
incumplimiento, la retención del pago de agua con cargo a los recursos del fondo
mencionado en el párrafo anterior, que corresponda al Municipio o demarcación
territorial de que se trate, conforme a lo dispuesto en el artículo 36 de esta Ley. La
Comisión Nacional del Agua, sólo podrá solicitar la retención y el pago señalado,
cuando el adeudo tenga una antigüedad mayor a los 90 días naturales y lo previsto
en el párrafo anterior, será aplicable aún y cuando el servicio de suministro de
agua, no sea proporcionado directamente por la Comisión Nacional del Agua, sino a
través de Organismos prestadores del servicio, y la Comisión Nacional del Agua,
podrá ceder, afectar y en términos generales, transferir los recursos derivados de
la retención a que se refiere este artículo, a Fideicomisos u otros mecanismos, de
fuente de pago o de garantías constituidos para el financiamiento e infraestructura
prioritaria, en las materias de abastecimiento de agua potable, drenaje o
saneamiento de aguas residuales. El fondo mencionado, es el de la aportación para
el fortalecimiento de los Municipios y la demarcación territorial del Distrito
Federal. Que las reglas para la aplicación de este… segunda fracción del artículo 2
fracción II de las disposiciones transitorias de la Ley de Coordinación Fiscal, en su
artículo Segundo y Tercero dice: Segundo.- El contribuyente obtendrá la
disminución del adeudo histórico a su cargo por concepto de derecho de agua y del
aprovechamiento en términos del presente… de las presentes reglas, siempre y
cuando la Entidad Federativa a la que corresponda, contemple en su Legislación
Local, el destino y afectación de los recursos del fondo de aportaciones para el
fortalecimiento de los Municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, en los términos del artículo 51 de la Ley. Tercero.- Para acogerse a los
beneficios de la disminución prevista en las reglas, en las presentes reglas, a más
tardar el 31 de diciembre del 2008, el contribuyente deberá presentar ante la
Comisión, una solicitud en la que manifieste su intención de obtener el beneficio a
que se refiere la misma, reconozca los adeudos históricos, indique el monto de
éstos y manifieste su intención de incorporarse a dicho beneficio. En tal razón,
antes del 31 de diciembre del presente año, es el límite para que los Municipios
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hagan la solicitud para la condonación del pago de agua; por lo que urge que este
Honorable Congreso, dictamine en el sentido que los Diputados consideren
pertinente, dicha Iniciativa, haciendo mención que quedan tres Sesiones del Pleno
para que termine el período y por consiguiente si no se aprueba antes del 15 de
diciembre, los Municipios no podrán accesar a dichos beneficios. Por lo
anteriormente expuesto, sometemos ante esta Honorable Soberanía la siguiente
excitativa. Único.- Se excite a la Presidencia de las Comisione Unidas de
Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales y de Hacienda Pública y
Patrimonio Estatal y Municipal de este H. Congreso, a efecto de que con la mayor
brevedad, cite a sus integrantes para dictaminar la Iniciativa de Decreto, mediante
la cual se adiciona el artículo 81 de la Ley para el Federalismo Hacendario, con la
finalidad de que los Municipios puedan conocer si pueden solicitar los beneficios
de la disminución del adeudo histórico por concepto de agua. Atentamente. El
Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Puebla, Puebla, a 19 de
noviembre del 2008. Y firman los ocho integrantes del Grupo Parlamentario del
Partido Acción Nacional. Quisiera hacer un comentario más, sería muy importante
que esta Legislatura, que estas dos Comisiones dictaminaran en un sentido positivo
o negativo, pero que ya supieran, precisamente, los municipios, si van a poder
accesar a esta disminución de sus deudas, que les fueron heredadas de de esta
administración pasada, muchos tienen deudas desde el 2000, desde el 2001 y que
al final de cuentas esta Ley nos permite esta modificación, nos permite salvar esas
deudas a todos los Ayuntamientos que las tienen. Y les voy a volver a recordar, si
me lo permiten, que son 122 Municipios los que están en esta situación; que estos
122 Municipios, tienen una deuda con la Comisión Nacional del Agua, a diciembre
del 2007, de 67 millones 116 mil 544 pesos; que de los 25 Organismos Operadores
de Agua que existen en la Entidad, hay 15 Organismos Operadores, que tienen una
deuda con la Comisión Nacional del Agua y que ésta suma 92 millones 944 mil 413
pesos; en total son 160 millones 060 mil 957 pesos, que simplemente con aprobar
una Iniciativa de Ley, le estaríamos salvando a los Municipios y a los Organismos
Operadores de Agua Potable, el que se eliminara esta deuda histórica. Yo los
exhorto a que a las dos Presidencias, tanto a la de Hacienda como a la de
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Gobernación… nos quedan tres Sesiones, tres Sesiones de este período, si no la
sacamos ahorita, me queda claro que no hay una intención para ayudar a los
Municipios y la mera verdad es que nos decimos representantes de los ciudadanos,
nos decimos que somos los que apoyamos a nuestros Municipios en cada uno de
nuestros Distritos y aquí hay Municipios de todos los colores partidistas, de todos.
Yo quisiera, a grandes rasgos, sin mencionar Municipios, son 80 Municipios del
Partido Revolucionario Institucional; 30, del Partido Acción Nacional; 7, del Partido
de la Revolución Democrática; 2, del Partido del Trabajo; 2, del Partido Nueva
Alianza; 1, de un Partido que ni siquiera tiene representación en el Congreso, que
es el Partido Esperanza Ciudadana. Yo creo que esta Ley, esta Iniciativa que
presentó Acción Nacional, es un beneficio verdaderamente para los Ayuntamientos
y que se quede eliminada una deuda histórica, que realmente los Ayuntamientos
no la van a poder pagar, y que si al 31 de diciembre ellos no meten su solicitud
para decir “elimíname la deuda”, no la van a poder pagar en mucho tiempo. Así es
que invito a mis compañeros a que, sea en favor o sea en contra, pero que
dictamine la Iniciativa, y la hago entrega a la Mesa Directiva la excitativa, para que
me la acuse de recibo. Gracias.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, VI y demás
relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Puebla, se turna a Comisiones Unidas de Gobernación, Justicia y
Puntos Constitucionales y de Hacienda Pública y Patrimonio Estatal y Municipal,
para su estudio y trámite procedente. Se le concede el uso de la palabra al Diputado
Enrique Marín Torres.
C. DIP. JOSÉ ENRIQUE MARÍN TORRES: Gracias Presidenta. Diputada.
Pues nuevamente compañeros, compañeras Diputadas, nuevamente hago uso de
esta Tribuna, para tocar el tema que preocupa a Puebla y preocupa a los paisanos
que decía que esos 38 mil pesos, que cuando fueron a la unión americana a
trabajar, se les detuvo y que el día de hoy, el día de hoy, no han podido recibir ésta,
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esta cantidad, y aquí están precisamente todos los paisanos migrantes, y
precisamente me han visitado más de quince veces y me han preguntado ¿qué
pasa?. Qué pasa, por qué no se ha instalado esa mesa receptora. Qué pasa con el
Comité del Fideicomiso. De acuerdo a lo que se publicó, el Fideicomiso está
integrada por Dependencias del Gobierno Federal, la Secretaría de la Función
Pública, la Secretaría de Gobernación, la Secretaría de Relaciones Exteriores, y se
crea el Fideicomiso, el Comité, de 14 Diputados del Congreso de la Unión, y qué
casualidad que la mayoría son panistas. Hay un solo priísta que conforma parte de
ese Comité. Y por eso insisto nuevamente, insisto y estoy acá nuevamente, y pido
este exhorto respetuoso, tanto al Gobierno Federal a través de la Secretaría de
Gobernación Federal y al Comité, para que a la brevedad posible, a la brevedad
posible, se instale esa mesa receptora, están esperando acá los compañeros exbraceros, y acá tengo sus papeles listos ya, lo que piden, listos ya para que esas
mesas receptoras, esas mesas receptoras se instalen a la brevedad posible, y ya lo
pidió Baja California; pero también ya lo pidió Oaxaca, ya lo pidió Guerrero, ya lo
pidió Michoacán, y acá Puebla, decía el Diputado que me antecedió, ¿qué no es que
estamos acá para defender los derechos de la ciudadanía?, ¿no que estamos acá
para defender a la gente?. ¡Pues aquí estamos!, y como Presidente de la Comisión
de Migrantes, nuevamente hago este exhorto y, y pido que se dispensen los
trámites, para que hagamos este recordatorio nuevamente a, aquí al Gobierno
Federal, que ya esta mesa receptora se instale, no nada más en Puebla, se instale en
las 32 Entidades Federativas. Así que, nuevamente reitero, si realmente tenemos
ese compromiso con la gente, bueno, insisto, no quiero pensar que el Gobierno
Federal esté trabajando para fines electorales del 2009. Así que solicito Presidenta,
que se dispensen los trámites y hacer el exhorto al Gobierno Federal, a través de la
Secretaría de Gobernación Federal, y al Comité que conforman los Diputados al
Congreso de la Unión, para que a la brevedad posible, se instale esta mesa
receptora en Puebla y en las 31 Entidades Federativas. Es cuanto Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: Gracias. Gracias Diputado. Está a consideración de esta Asamblea, si
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se dispensan los trámites del Punto de Acuerdo presentado por el Diputado
Enrique Marín. Los Diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
(Los CC. Secretarios realizan el conteo)
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Gracias Diputados. Los Diputados que estén en contra sírvanse
manifestarlo. Por la negativa.
(Los CC. Secretarios realizan el conteo)
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: Gracias. En abstención, sírvanse manifestarlo.
(Los CC. Secretarios realizan el conteo)
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUIZ: El resultado de la votación es el siguiente: 26 votos a favor, 8
abstenciones, cero votos en contra. Se dispensan los trámites y se pone a discusión
el Acuerdo que se acaba de dispensar. ¿Algún Diputado o Diputada desea hacer uso
de la palabra?. Se le concede el uso de la palabra a la Diputada Patricia Hidalgo
Elguea.
C. DIP. ANGÉLICA PATRICIA HIDALGO ELGUEA: Gracias Presidenta.
Nosotros votamos en abstención porque comentábamos… lo comentábamos ayer
en la Reunión de la Comisión de Gobernación, la Convocatoria sale la próxima
semana, ya sale la Convocatoria, independientemente de que nosotros mandemos
el exhorto, que va a llegar la otra semana al Congreso, la Convocatoria ya sale el 24
y la Convocatoria viene para todos los Estados de la República, las reglas de
operación ya fueron publicadas, no es que estemos en contra de esto, nada más que
consideramos que igual los tiempos ya están, ya están encima y además pues que
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se ha estado tomando en cuenta, incluso al Diputado Marín, para la promoción de
este Programa de los braceros. Aquí él nos mando un documento, que… que le
mandan por parte del Maestro Jorge Francisco Díaz Gil, donde le mandan la
información sobre los requisitos que ya, incluso, se mandó a todos los Municipios,
sobre los requisitos que deben de cubrir los ex-braceros, para que puedan tener
acceso a estas mesas de recepción. Y qué bueno que hay, hay urgencia por parte del
Diputado, pero también me hubiera gustado que hubiera mucha urgencia cuando
yo solicité que el Gobierno del Estado, también pudiera proporcionar dinero, para
este Fideicomiso, y el Diputado ni siquiera ha citado a Comisión, para que
pudiéramos aprobar que en esta entrega del presupuesto que ya mandó el
Ejecutivo, —digo— si está muy preocupado, pero nada más le preocupa hacerle
exigencias al Gobierno Federal, realmente no le preocupa, no sé ¿no?, yo siento que
no le preocupa tanto el problema de los braceros, porque si sí le preocupara,
estaríamos ya citando o ya hubiera citado, para que se aprobara que en el
Presupuesto de Egresos se aumentara la aportación para cubrirle a la mayoría de
los ex-braceros, ya se hubiera aprobado. Pero aquí nada más los Puntos de
Acuerdo del Diputado, son los que son, son turnados a su Comisión,
inmediatamente se cita, inmediatamente se acuerdan y los que son donde se afecta
al Gobierno del Estado, pues no son canalizados; a la mejor dentro de dos meses se
cita a Sesión. También, de igual manera, le hemos… le he solicitado en varias
ocasiones y hasta por escrito, que pudiéramos ir discutiendo la Ley de Migración
de Apoyo a los Migrantes y sus Familias, tampoco se ha citado; entonces, bueno,
qué bueno que está preocupado pero que fuera como congruente, con que no nada
más fuera una actitud de, de golpear al Gobierno Federal, porque además, éste…
este exhorto no tendría que ser al Gobierno Federal, hay un Comité Técnico. El
Comité Técnico está perfectamente bien delimitado, que es el encargado de sacar
la Convocatoria; entonces, mándenselo al Gobierno Federal, está bien; les va a
decir “chicos, es para el Comité Técnico, no es para el Gobierno Federal”. Entonces,
desde ahí también está el Punto de Acuerdo mal dirigido, es para el Comité Técnico
el encargado de sacar la Convocatoria y de decir dónde va a estar la mesa
receptora y por cierto la mesa receptora va a estar en las oficinas del Alto
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Comisionado, entonces, ésa es la razón del por qué nosotros nos abstenemos
porque no, no es un Punto de Acuerdo que esté bien, bien dirigido hacia la
instancia correspondiente; no porque estemos en contra de que se le dé agilidad al
pago de los migrantes ¿sí?, que además, otra cosa que aclarábamos, es que el
proceso es lento además, se abre la Convocatoria, llegan a las mesas receptoras, se
reciben los documentos, el Comité Técnico recibe todos esos documentos, hace la
evaluación de quienes sí aplican al Programa o no, y probablemente el próximo
año, como por eso de agosto, septiembre, se le esté sacando las listas de las
personas que sí fueron recibidos, que sí fueron aceptados por el Programa y
después se le va a estar pagando. O sea, esto no quiere decir que salga la, la mesa y
en un mes se les va a pagar a los compañeros, pues no, desafortunadamente ese
dinero estuvo perdido, muchos, muchos, muchos años, y hasta apenas cuando llegó
el Presidente Fox, fue cuando se hizo la aceptación de la deuda, se reconoce la
deuda y se les va a pagar a los migrantes. Gracias.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: Se le concede el uso de la palabra al Diputado Enrique Marín
Torres.
C.
DIP.
JOSÉ
ENRIQUE
MARÍN
TORRES:
Gracias
Presidenta.
Efectivamente comenta acá la Diputada que me antecedió, pero si vamos a hacer
las cosas bien, hagámoslas bien. Presentan una Ley, que si la copiaron, cópienla
bien. En sus transitorios hablan de 37 artículos y escritos son 25; bueno, ¿qué pasa
ahí?, si van a copiar esa Ley, cópienla bien, pero aparte, aparte. El Congreso Local
de Puebla y los demás Congresos no estamos facultados para trabajar en materia
de migrantes. Entonces no quiere decir que nos vamos a quedar cruzados de
brazos, ¡no!, tenemos que hacer algo, tenemos que hacer algo, y el hacer algo, ¿qué
es?, la Ley que se turnó, se turnó a la Comisión, Unidas de Gobernación y
Migrantes. Y, ¿qué vamos a hacer?. Miren, ya que se tocó el tema. Si realmente
queremos hacer un marco normativo, pues tenemos que escuchar a los migrantes,
tenemos que escuchar a la familia migrante, y, ¿qué es lo que vamos a proponer
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próximamente en esa Comisión?, que hagamos mesas de trabajo. Hay tres casas:
Los Ángeles, Houston y Nueva York. Que vayamos allá, somos siete Diputados los
que conformamos esta Comisión, que nos distribuyamos, que vayamos allá, que
escuchemos las necesidades, ¿en qué?, en materia de salud, en materia de
educación, en materia de desarrollo social, en materia jurídica y después lo
hagamos acá en Puebla, Puebla Capital, Atlixco, Izúcar de Matamoros, Chinantla,
Piaxtla y recabemos la información. Porque al rato, ¿qué va a pasar?, que nos va a
decir los ciudadanos, bueno, como los Diputados hacen algo y en qué momento nos
preguntaron a mí, familia de migrante, o a mí, migrante, cuál es mi necesidad. Creo
que es lo que necesitamos hacer y es lo que vamos a hacer, no estamos cruzados de
brazos, queremos trabajar, pero si vamos a hacer algo, lo vamos a hacer bien, y ese
documento que recabemos, lo mandaremos, lo mandaremos al Congreso de la
Unión, como una propuesta del Congreso de Puebla, en materia de migrantes para
que allá se discuta y en su caso, se apruebe. Que tan así, que no hay una Ley de
Migrantes a nivel Federal, está la Ley General de Población y en sus artículos toca
temas, temas de migrantes, y el instrumento que presentó el Partido Acción
Nacional a través de la Diputada, va a ser un instrumento que nos va a ayudar, nos
va a ayudar, pero insisto, acá tenemos que trabajar fuerte, con esas mesas de
trabajo. Insisto, allá, pero sobre todo acá y escuchando a los interesados,
escuchando verdaderamente a los interesados. Por otro lado, acá tenemos el
Presupuesto del Alto Comisionado, donde el Gobernador del Estado de Puebla, le
preocupan los migrantes, le preocupan sus familias y si no, pues ahí está el
Presupuesto, acá está el Presupuesto, desde que se creó el Alto Comisionado como
un Organismo descentralizado del Gobierno Estatal. Ejercicio 2006, un
presupuesto de 11 millones 931 mil 868 pesos .89. Ejercicio 2007, 13 millones 797,
891.26. Ejercicio 2008, 15 millones 485 mil pesos. Estamos hablando que si no
hubiera preocupación por el Gobierno del Estado, ¡caray!, pues no aumentaría el
presupuesto. Así que, me queda muy claro, me queda muy claro que acá qué
tenemos que trabajar, y que al Gobernador del Estado de Puebla, le interesan los
migrantes, y de entrada los migrantes, así que en el Presupuesto del 2009,
estaremos nosotros como Presidente de la Comisión de Migrantes, solicitando para
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que haya una partida especial, para apoyar a los migrantes; pero está demostrado
aquí que del 2006 al 2008, se ha destinado buena cantidad de dinero para apoyo
de migrantes. Es cuanto Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: ¿Algún otro Diputado o Diputada desea hacer uso de la palabra?. Se
le concede el uso de la… ¿sobre el mismo tema?. Se le concede el uso de la palabra
al Diputado Avelino Toxqui.
C. DIP. AVELINO TOXQUI TOXQUI: Con el permiso de, de la Mesa. Sólo
para comentar que este exhorto es importante, ya que hemos observado que
efectivamente, hay mucha gente que se viene asesorar, y qué bueno que el
Diputado está asesorando a esta gente, que le está dando los requisitos y que ojala,
de verdad, formaran parte de esa gran cadena que se hace, para asesorar a la gente
y darle esos requisitos que requiere cada uno de ellos, con la única finalidad que
obtengan un producto que lo, que lo trabajaron, que lo realizaron con el esfuerzo y
que hoy, bueno, yo felicito al Diputado Enrique, que representa esta Comisión, que
está haciendo su trabajo, que está recibiendo y sobre todo que está asesorando a
esta persona, que desconoce de muchas cosas o de los trámites burocráticos que
existen. Escuchaba con atención a la Diputada y que decía que el próximo año, ojala
y no sea el próximo año, ojala esta agilidad que se dé, sea la prontitud, porque hay
muchas personas que son de la tercera edad, que tienen una edad avanzada, y que
ojala podamos contribuir para que ellos disfruten todavía de estos recursos. Es
cuanto Presidenta.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: Tiene el uso de la palabra la Diputada Patricia Hidalgo Elguea.
C. DIP. ANGÉLICA PATRICIA HIDALGO ELGUEA: Pues me da gusto que el
Diputado Marín dice que sí vamos a trabajar lo que tenemos que trabajar.
Precisamente es lo que he estado pidiendo, lo que presenté es una Iniciativa de Ley
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para la discusión —precisamente— y es de apoyo y protección a las familias de los
migrantes, para la gente que está aquí en México, para la que… y porque no, ni
siquiera la ha leído, ¡qué pena!, ¿no?, pero es para la gente que está aquí en México,
no tenemos que ir a Estados Unidos, no tenemos qué ir allá; aquí es donde tenemos
qué trabajar y estoy de acuerdo con los Foros y estoy de acuerdo con las Mesas, y
eso es lo que le he estado pidiendo, que nos pongamos a trabajar y que lo hagamos,
que vayamos a las comunidades, que le preguntemos a la gente, qué pasa, qué
quiere, qué necesita, qué podemos hacer por ellos; exactamente eso es lo que, lo
que se propone que se haga, pero que de alguna manera ya se pueda agendar el
que nos sentemos y nos pongamos a revisar, porque yo estoy conciente y por
supuesto que sabemos que en cuestiones de migración, no podemos legislar, eso
no es nuestra competencia; pero sí podemos legislar a favor de los migrantes y de
las familias del Estado, y ahorita tenemos ese problema, que están regresando
todos estos migrantes, y qué pasa con ellos, y qué pasa con sus familias, eso es, eso
es, y que yo le he estado pidiendo al Diputado que lo vayamos trabajando, que lo
vayamos analizando, además yo sé que esa es propuesta también —por ejemplo—
de la Diputada Carolina O’Farrill, también ella está preocupada en lo que pasa; la
Diputada Erika Suck, también ella ha comentado dentro de la Comisión, que está
preocupada por lo que pasa con las familias de los migrantes, y nada más,
sentémonos a ir trabajando, hagamos todos los foros, hagamos todas las consultas,
pero yo creo que no hay necesidad de que nos vayamos a Estados Unidos, la
verdad, pidamos informes a las Casas, que nos digan, que… mandemos algunos
cuestionarios y que los apliquen allá ellos, la verdad es que yo no creo que haya
necesidad de que vayamos hasta allá, si necesitamos información, mandamos
cuestionarios, los podemos mandar por Internet, etcétera y obtenemos
perfectamente bien la información y mejor pongámonos a trabajar acá en el Estado
con la información que nos den los migrantes y sus familias. Gracias.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: No habiendo quien haga uso de la palabra, solicito a la Secretaría
proceda a recoger la votación nominal.
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C. SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. RAÚL ERASMO ÁLVAREZ
MARÍN: (Pasa lista y recoge la votación nominal),
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: El resultado de la votación es el siguiente: 32 votos a favor, cero
votos en contra, 9 abstenciones. Aprobado. Notifíquese el Acuerdo a las
autoridades, para su trámite procedente. Se le concede el uso de la palabra a la
Diputada Carolina O’Farrill.
C. DIP. CAROLINA O’FARRILL TAPIA: Con su venia señora Presidenta.
Compañeros todos. Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Puebla, que presenta al Pleno de la LVII
Legislatura a nombre del Grupo Parlamentario de Convergencia. Considerandos.
Primero.- El número de paisanos que ha salido de nuestra Entidad por diversos
motivos, a las múltiples partes, han sido atendidos por las Instituciones
Internacionales, Nacionales y las propias. Inicio con este primer considerando y
permítaseme hacer un comentario respecto de la discusión que se dio con los
compañeros que me antecedieron en la palabra. Aquí no se trata de partidos, ni de
PRI, ni de PAN, ni de PRD, ni de Convergencia; se trata de familias, se trata de
nuestros familiares. Está más allá de si hay dinero por parte de lo federal, o si hay
dinero por parte de lo local, o si hay dinero por parte de lo Municipal; en estos
temas, no podemos ir separados. Entonces, confrontaciones como las que se
dieron, me parecen verdaderamente irrelevantes y que no llevan a nada, porque al
rato, finalmente en otros temas, siempre se unen PRI y PAN. Por lo tanto, tenemos
que estar concientes, pero muy concientes de que a nuestros paisanos ya se les ha
atendido, se les ha atendido en lo internacional, se les está atendiendo en lo
nacional y en lo local. A los paisanos, los hemos denominado migrantes e
inmigrados y ellos se han ido a otras colectividades, acorde a su situación, han
apoyado económicamente a sus familias y han contribuido con nuestro país.
También, se ha contado con un segundo lugar de ingreso de divisas a nuestra
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Nación, y por ende a nuestra Puebla, de aquellos que migraron hacia Estados
Unidos, hacia Europa, a muchos otros lugares, siempre pensamos nada más en
Estados Unidos, y han proporcionado bienestar y en varios casos, apoyos a los
servicios públicos, que es obligación del Estado dar. También, todo esto que hemos
expresado, redunda la importancia para el Estado de Puebla, como para la
sociedad en su conjunto, el conocer la situación que guardan las familias de los
migrantes, como aquí lo dijo Paty, sí, estamos muy preocupados para saber como…
qué pasa con los migrantes acá. Yo no coincido con ella en que no tengamos qué ir
allá, así tengamos que pagarlo por nuestros gastos, como yo lo he hecho en varias
ocasiones, o lo pague la Cámara, porque para eso hay un presupuesto especial.
Pero, lo más importante saber dónde se encuentran y cuál es la calidad de vida que
tienen esas familias en este momento en nuestro territorio nacional, y hablo del
territorio nacional, porque muchas de ellas se han quedado varadas en su camino;
cuántas están en la cárcel, quien sabe; cuántas vagan en las fronteras, porque no se
quieren regresar, no lo sabemos. Hay… escuchamos y vemos en las noticias,
algunos datos que nos dicen que ha habido programas especiales del Gobierno del
Estado o Nacionales o inclusive Internacionales, para atender a los niños poblanos
que están en la frontera, y sin embargo, no podemos decir que no han sido
atendidos, sí, pero cuál es la atención que se da, en una forma absolutamente
dispersa. Quinto.- Es importante, por lo tanto, decirles a estas familias que están
contempladas específicamente en la máxima Ley de nuestro Estado Libre y
Soberano. ¿?¿ en la medida que cada paisano sepa y se sepa reconocer como sujeto
pleno de derechos, será capaz de ejercerlos y defenderlos, y a la vez, de respetar y
defender su derecho, por parte de las demás personas. Pero si no se sienten
contemplados, si nada más los contemplamos en haber cuanto dinero traen, para
ser extorsionados en las fronteras o en todo el territorio donde pasan para llegar a
sus propias casas, si nada más los contemplamos en programas que tienen
características nacionales y no las estatales, no podremos realmente apoyarlos y
en la medida en que estamos viviendo esta crisis económica, de insuficiencia de
creación de empleos y de desempleo abierto en otros países, se está propiciando el
desplazamiento de los que no son sus nacionales, y la deportación de
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indocumentados y la separación de los miembros de los núcleos familiares, es
mucho mayor; otras notas que hemos escuchado también, significan que separan a
las familias para que se regresen y se quedan los niños allá o sacan a los niños y
dejan a los padres del otro lado. Como ustedes ven, es un problema multifactorial,
que requiere una atención, no solamente de una Ley, como la propuesta que
atinadamente ha hecho la Diputada Patricia Hidalgo, sino de muchas otras acciones
de este mismo Congreso, que conjunten hacia una situación específica y que
requieren una fundamentación jurídica y no sólo de programas que duran lo que
dura un sexenio. Esto es lo que hemos visto, ya se fue Carlos Olamendi, de Alto
Comisionado, llega uno nuevo, les aseguro que lo que hacía el anterior, ya no lo va
a continuar el que sigue. Entonces… y no quiere decir que digamos que no han sido
atendidos, han sido atendidos ¿no?, pero es importante que no solo vivan de
programas como digo que duran, lo que dura un sexenio o el tiempo que está un
funcionario en ese lugar, sino con acciones que propician el desarrollo de sus
capacidades y reivindiquen un proyecto de vida digna para ellos y sus familiares.
Por lo anteriormente expuesto, presentamos la siguiente Iniciativa de Decreto.
Único.- Se reforma la fracción I del artículo 12 y se adiciona un párrafo a la misma,
para quedar como sigue. Constitucional. Artículo 12.- Las leyes se ocuparán de: I.La protección, seguridad, estabilidad y mejoramiento de la familia, en sus diversas
manifestaciones y se continúa diciendo, incluidas las familias de los migrantes,
donde éstas se encuentren contarán con el apoyo del Estado, para el desarrollo de
sus capacidades y reivindiquen un proyecto de vida digna. De las fracciones II a VI,
quedan exactamente iguales. Y, Artículo Transitorio. Único.- El presente Decreto
entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del
Gobierno del Estado de Puebla. Un Nuevo Rumbo para la Nación. Puebla, Puebla, a
19 de noviembre del 2008. Atentamente. Carolina O’Farrill, a nombre del Partido
Convergencia. Es cuanto señora Presidenta. Muchas gracias.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. HÉCTOR MAURICIO
HIDALGO GONZÁLEZ: Con fundamento en el artículo 93 fracciones III, IV y demás
relativos del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y
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Soberano de Puebla, se turna a la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos
Constitucionales, para su estudio y trámite procedente. Se le concede el uso de la
palabra al Diputado Gustavo Espinosa Vázquez.
C. DIP. GABRIEL
GUSTAVO
ESPINOSA VÁZQUEZ:
Compañeros
Diputados. Buenas tardes nuevamente. Solamente para hacerles una invitación a
nombre de la Comisión de Seguridad y Protección Civil del Congreso, hoy el tema
de la Seguridad sigue siendo un tema prioritario y que está en todos lados, para el
País, y a veces la necesidad de conocer algunas otras experiencias en algunos otros
lugares, que se vienen dando en Latinoamérica, hemos estado trabajando algunas
series de proyectos y queremos invitarlos para que el día martes 25, a las doce
horas, nos acompañen a una Conferencia sobre políticas de seguridad pública. Hoy,
hemos podido invitar a quien fuera Asesora en Seguridad Pública del Presidente de
Colombia, Álvaro Uribe Vélez, es una persona que está actualmente en la Embajada
de Colombia en México, que es la Maestra Paula Olguín Moreno, es una mujer
valiosa, joven, que trae la conferencia y que hemos podido invitarla a través de la
Comisión de Seguridad, quiero agradecerle a mis compañeros de la Comisión de
Seguridad, y que va a ser el día martes 25, a las doce horas, en el Centro de
Seminarios del Complejo Cultural Universitario, en su Aula Virtual, en el Edificio
Norte, en el Edificio Dos Norte, ahí va a ser la conferencia, ahorita les van a
entregar la Invitación. Sería muy valioso la presencia de cada uno de ustedes, es
una conferencista de, de buen nivel, y que trae una experiencia importante como es
en el País de Colombia, en materia de seguridad pública. Esperamos contar con
cada uno de ustedes y que ojala y también inviten a algunos otros, personas que
estén interesados, a los Presidentes Municipales y agradecerles a mis compañeros
de la Comisión de Seguridad, su apoyo para esta conferencia. Muy amables.
Gracias.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. HÉCTOR MAURICIO
HIDALGO GONZÁLEZ: Gracias Diputado. Se le concede el uso de la palabra a la
Diputada Angélica Hernández.
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C. DIP. MARÍA ANGÉLICA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ: Gracias. Con
permiso de la Mesa. Pues tomando en cuenta que el 25 de noviembre es día
internacional de la no violencia contra la mujer, y a nombre del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, me permito someter a
consideración de esta Soberanía, la siguiente Iniciativa de Decreto mediante la cual
se reforma la fracción IV del artículo 291 del Código Civil del Estado Libre y
Soberano de Puebla. Voy a leer los considerandos, y agradecer a la Diputada
Bárbara Ganime, que encabeza la Comisión de Equidad y Género, que me haya
permitido subir a leer esta Iniciativa. Gracias compañera. La violencia de la cual
han sido susceptibles las mujeres a lo largo de mucho tiempo, ha pasado de ser un
tema poco tratado y discutido por el dominio público a un importante activista, no
solo por parte de las mujeres, sino también de organizaciones y movimientos que
buscan que exista igualdad, equidad y respeto, entre mujeres y hombres. Como
resultado de una larga e incansable lucha, el 1° de febrero de 2007, se publicó en el
Diario Oficial de la Federación, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia, la cual tiene por objeto establecer la coordinación entre la
Federación, las Entidades Federativas y los Municipios, para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra las mujeres; así como los principios y modalidades,
para garantizar su acceso a una vida libre de violencia, que favorezca su desarrollo
y bienestar, conforme a los principios de igualdad y de no discriminación.
Posteriormente en nuestro Estado, el 26 de noviembre del mismo año, fue
publicado en el Periódico Oficial del Estado, la Ley para el Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia del Estado de Puebla, la cual, busca entre otros
aspectos, establecer las condiciones entre el Estado y los Municipios, para
prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres; así como
los principios, tipos, modalidades y mecanismos para garantizar su acceso a una
vida libre de violencia, a fin de mejorar de manera integral, su calidad de vida y el
pleno ejercicio de todos sus derechos. Asimismo, recientemente el 23 de agosto del
año en curso, entró en vigor la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del
Estado de Puebla, la cual garantiza a las mujeres y los hombres, el pleno ejercicio
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de sus derechos, el desarrollo de su personalidad, aptitudes y capacidades;
también establece, el marco jurídico necesario a fin que se cumplan las
obligaciones en materia de igualdad entre mujeres y hombres en el Estado. la
violencia contra la mujer, no es únicamente la agresión física de la cual pudiera ser
susceptible, sino que también puede ser moral, verbal, económica, psicológica,
sexual y familiar. El Código Civil en nuestro Estado, contempla en su Segundo
Título, a la Familia, facultando al Estado, para auxiliar y proteger legal y
socialmente a ésta, resaltando que todas las personas estén obligadas a evitar
conductas que generen, entre otras, la violencia familiar. Por lo tanto, y en atención
a definición sobre violencia familiar, plasmado en la Ley para el Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, consideramos de vital importancia,
homologar dicho concepto, con el que actual considera el Código Civil del Estado
de Puebla, en aras de contar con una legislación actualizada y acorde a la realidad.
Por lo anteriormente expuesto, me permito presentar ante este Pleno del
Honorable Congreso del Estado, el siguiente Decreto. Único.- Se reforma la fracción
IV del artículo 291 del Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Puebla, para
quedar como sigue. Artículo 291.- A través de las Instituciones correspondientes, el
Estado deberá auxiliar y proteger legal y socialmente a la familia, proporcionando
asistencia especial a la niñez, las mujeres, los enfermos, los incapaces, los
discapacitados y los ancianos, conforme a los siguientes principios. IV.- Todas las
personas están obligadas a evitar las conductas que generen violencia familiar,
entendiéndose por ésta, como el acto abusivo de poder u omisión intencional,
dirigida a dominar, someter, controlar o agredir de manera psíquica, verbal,
psicológica, patrimonial, económica o sexual, a las mujeres dentro o fuera del
domicilio familiar, ejercida por cualquier persona que tenga o haya tenido relación
de parentesco o consanguinidad o afinidad, concubinato o mantenga o haya
mantenido una situación de hecho. Transitorio. Único.- El presente Decreto entrará
en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial ¡perdón!, de la
Federación. Heroica Puebla de Zaragoza, a 19 de noviembre de2008. Muchas
gracias. Hago entrega a la Mesa Directiva.
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C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: Con fundamento en el artículo 93 fracción III, VI y demás relativos
del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Puebla, se turna a la Comisión de Gobernación, Justicia y Puntos Constitucionales,
para su estudio y trámite procedente. Se le concede el uso de la palabra a la
Diputada Leonor Popócatl.
C. DIP. MARÍA LEONOR APOLONIA POPOCATL GUTIÉRREZ: Gracias
Presidenta. Con el permiso de la Mesa. Con fundamento en el Reglamento Interior
de este Congreso, hago uso de la palabra para manifestar lo siguiente: el 13 de
noviembre del 2007, se publica en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por
el que reforman los artículos 6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122 que también deroga un
párrafo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
A este respecto, es bueno precisar que el artículo Sexto Transitorio de dicho
Decreto, a la letra dice: las legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal, deberán adecuar su legislación aplicable a más tardar en un año,
contado a partir de la entrada en vigor del Decreto, debiendo observar en su caso,
lo previsto en el artículo 115 fracción II párrafo cuarto de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos. Los Estados que a la entrada en vigor del
presente Decreto, hayan iniciado procesos electorales o estén por iniciarlos,
realizarán sus comicios conforme lo establezcan sus disposiciones constitucionales
y legales vigentes; pero una vez terminado el proceso electoral, deberán realizar
las adecuaciones a que se refiere el párrafo anterior, en el mismo plazo señalado,
contando a partir del día siguiente de la conclusión del proceso comicial
respectivo. Aunado a lo anterior, es menester relacionar la información anterior,
con el contenido del oficio que por el Informe del Presidente Consejero del
Instituto Estatal Electoral conocimos, da por concluido el proceso el 21 de febrero
de este año, lo que implicaría que tendríamos nosotros hasta el 21 de febrero del
2008, para hacer la reforma que requiere nuestro marco legal en el tema. Con base
en la relación de hechos que he manifestado, los comicios electorales para los
Ayuntamientos y Diputados Locales en 2007, terminaron el 21 de febrero, la
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elección del Municipio General Felipe Ángeles, fue un proceso extraordinario,
extraordinario quiere decir “fuera de lo ordinario”; nuestro proceso ordinario
electoral había concluido en febrero de 2008. Hecha la excepción mencionada,
resulta indispensable realizar las adecuaciones pertinentes a la legislación
aplicable en materia electoral en nuestro Estado. En tal razón, los Diputados
integrantes de esta Legislatura, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional, por
este medio y por conducto de una servidora, hacemos una atento y respetuoso
exhorto a los demás Grupos Parlamentarios de este Congreso, a que a la brevedad
posible, presenten sus Iniciativas respecto al tema electoral, para que sean
atendidos oportunamente en la Comisión respectiva y podamos con esto, evitar
tener un acto de inconstitucionalidad, provocado por nosotros mismos. No
estamos a contentillo de si queremos o no trabajar en uno o en otro tema. Estamos
obligados por la Ley hacerlo en algunos temas, pero también sería penoso que
como ya ha sucedido con otros temas en esta misma Legislatura, esperemos a la
víspera para tratar lo mínimo indispensable que la Ley nos requiera y nuevamente
entreguemos pésimos resultados a la ciudadanía, contando en este momento, aún
con tiempo para hacer un análisis verdadero de lo que en materia electoral,
nuestro Estado requiere. En un momento más, haré entrega del documento a cada
uno de los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios que integran esta
Honorable Legislatura. Es cuanto señora Presidenta. Gracias.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: Se le concede el uso de la palabra a la Diputada Irma Ramos
Galindo.
C. DIP. IRMA RAMOS GALINDO: Gracias Presidenta. Es muy breve mi
participación. Desde luego, quiero felicitar desde esta Tribuna, al Gobernador del
Estado, a Mario Marín, al Licenciado Mario Marín, por aceptar dialogar con el
Concejo Democrático Magisterial, el próximo viernes, y así poder escuchar las
demandas de dicho Concejo, porque de nada han servido las amenazas de recortes
salariales, así como el levantarles actas administrativas a Maestros que exigen sus
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derechos como Magisterio, tanto del mismo Concejo, así poder disminuir el
conflicto y tampoco ha funcionado la operatividad que tienen los líderes sindicales
de la Sección 23 y de la 51, con todos sus ofrecimientos de dinero, de regalos,
préstamos, infinidad de cosas que les han ofrecido y la marcha de ayer, rebasó a la
anterior y puso en evidencia que la inconformidad de los docentes, existe un
consenso pero en contra de su sindicato y de la propia Elba Esther Gordillo. La
Administración Estatal, yo creo que tiene la oportunidad de demostrar el interés
de la base magisterial. Se debe de rescatar un poco este acuerdo, pero sí es un
hecho que se debe de revisar este, este acuerdo por la calidad educativa. Por eso
mismo hago el uso de esta Tribuna, para que, yo espero que Puebla sea un Estado
más, así como en Veracruz, un gobierno priísta que echó abajo este acuerdo de la
alianza por la calidad de la educación; así como Michoacán y Baja California y yo
espero que Puebla, sea uno de los Estados que se sumen a este, a esta cancelación
de este acuerdo. Muchas gracias.
C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA, DIP. MALINALLI AURORA
GARCÍA RUÍZ: No habiendo más intervenciones y terminados los asuntos del
Orden del Día, se levanta la Sesión citando para el miércoles 26 de noviembre del
año en curso, a las once horas.
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