F A L L O N° - Tribunal de Cuentas de Mendoza

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F A L L O N° - Tribunal de Cuentas de Mendoza
FALLO Nº 15.027
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Mendoza, 12 de febrero de 2008.
VISTO en el acuerdo de la fecha el expediente Nº 411-PS-07, en el que se tramita
la PIEZA SEPARADA del expediente Nº 220-A-05, HOSPITAL DR. HUMBERTO
NOTTI - EJERCICIO 2005 - FALLO Nº 14886 - DISPOSITIVO 4º, del que
RESULTA:
1) Que las mencionadas actuaciones se instruyeron con el objeto de que los
responsables presentaran la documentación referida a contratos suscriptos por el
Hospital. A fs. 1 vta. y 2 se dispone correr la vista correspondiente, notificándose a los
cuentadantes según constancia de fs. 22.
2) Que a fs. 24/115 y 124/173 obran las contestaciones de los responsables. A fs.
116/120 y 177/187 se incorpora informe de la Revisión.
3) Que la Secretaría Relatora emite dictamen a fs. 121/123 y 190, quedando las
actuaciones en estado de resolver; y
CONSIDERANDO:
I. Que el Tribunal tiene por salvado el reparo 5. Contratos con Cirujanos
Cardiovasculares y Neurocirujanos, punto 6 (justificación de la imputación contable
realizada a los honorarios profesionales -fondo de terceros-), considerando lo
determinado en el Fallo Nº 14758, del 7/8/2006, correspondiente al ejercicio 2004, en
función de las contestaciones aportadas por los responsables, lo informado por la
Revisión y lo dictaminado por la Secretaría Relatora. Así se resuelve.
II. Que en relación a los restantes puntos de la observación 5. Contratos con
Cirujanos Cardiovasculares y Neurocirujanos, incluidos en la presente pieza
separada, los responsables debían determinar y justificar documentadamente con
claridad y precisión la situación:
1- No se definió con precisión la capacidad ociosa instalada del hospital. No se
indicó el procedimiento seguido para su evaluación y determinación.
2- No se implementó un sistema de auditoría/control, a través del cual se
demostrara que además de percibir el nosocomio más ingresos por optimizar la
capacidad ociosa, no se afecta la atención de los pacientes (Ley Nº 6015, artículos 1º y
2º).
3- Falta en la documentación que instrumentó las contrataciones fundamentación
del porcentaje adjudicado a los profesionales y al hospital. No se ha acreditado que éste
perciba ganancia del porcentaje que se le adjudica, luego de descontar la totalidad de las
erogaciones que asume (medicamentos, honorarios profesionales, valor de cama,
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servicio de hotelería, etc.) como también el desgaste y mantenimiento de las
instalaciones, teniendo en cuenta su alta complejidad y costo de reposición.
4- Se omitió toda justificación del procedimiento seguido para seleccionar al cocontratante y la exclusividad de los prestadores.
5- No se verificó el cumplimiento, por parte de los médicos, de la cláusula referida
a los seguros de responsabilidad civil profesional (y si éstos existían, si estaban vigentes
y endosados a favor del nosocomio).
Debidamente notificados los responsables, la Sub Gerente de Contabilidad y
Patrimonio expresa que, en relación a los puntos 1 a 5, no ha intervenido en los procesos
de contratación, firma de convenios ni definiciones de fondo.
Tanto la Revisión como la Secretaría Relatora entienden que, analizados los
descargos presentados, debería tenerse por salvado el reparo para esa responsable y
mantenerse subsistente para el resto, correspondiendo la aplicación de multa de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 42 de la Ley Nº 1003.
No obstante ello, el Tribunal, habida cuenta que, recientemente, el Poder Ejecutivo
ha adoptado medidas correctivas de tipo general para todo el sector salud, tendientes a
ordenar la temática relacionada con los distintos fondos estímulo, con el objeto de
solucionar los problemas de aplicación del Decreto Nº 90/92, que se deroga (Decreto Nº
3321/06, BO del 17/4/2007), no aplicará sanciones por los procedimientos
administrativos irregulares en que han incurrido los responsables.
En relación a esta norma, la Secretaría Relatora menciona a fs. 123 que:
“Encontrándose en vigencia a la fecha el Decreto 3321/06, que derogó el 90/92, en la
metodología que había dispuesto en materia de adicional por productividad, respecto
de los profesionales de la salud y personal que se desempeña en Centros asistenciales y
sanitarios del Ministerio, modificando sustancialmente el sistema, al englobar en un
solo item modulado sin discriminar, honorarios profesionales de gastos sanatoriales,
como preceptuaba el anterior, y que además autoriza a distribuir hasta el 40% del
monto total efectivamente recaudado; impone una forma de distribución según el
organismo de que se trate (hospitales de baja o alta complejidad, centros de salud etc.)
y establece parámetros a tener en cuenta para la distribución (art. 5º), se sugiere se
instruya a los responsables adaptar los convenios a tales disposiciones”.
Así se resuelve, instruyendo a las actuales autoridades responsables para que
procedan de inmediato a ajustar los contratos que se encuentren vigentes a la normativa
establecida en el mencionado Decreto Nº 3321/06, solicitando previo dictamen de este
Tribunal, bajo apercibimiento de ley.
Se los instruye, además, para que den cumplimiento a las instrucciones del
Considerando II del Fallo Nº 14758, de fecha 7/8/2006, correspondiente al ejercicio
2004.
Por ello, cumplido el trámite que la Ley Nº 1003 dispone para el juicio de cuentas,
en uso de sus facultades constitucionales y legales,
EL TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA
RESUELVE :
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Artículo 1º: Dar por terminada la presente pieza separada correspondiente al
ejercicio 2005 del HOSPITAL DR. HUMBERTO NOTTI y liberar de cargo a los
funcionarios intervinientes, conforme a la documentación remitida y oportunamente
analizada por este Tribunal.
Artículo 2º: Los actuales responsables del organismo cuentadante (Director
Ejecutivo, Director a cargo Gerencia Asistencial y Gerente Administrativo), en los
casos en que corresponda, según sus funciones y responsabilidad, deberán dar
cumplimiento a las instrucciones impartidas en el Considerando II hasta el tercer mes
siguiente al de su notificación, o informar sobre los programas de regularización
adoptados, bajo apercibimiento de ley. El Contador Revisor que tenga a su cargo el
estudio de la cuenta del ejercicio 2008 deberá informar al respecto.
Artículo 3º: Notificar esta resolución a los responsables cuentadantes, al señor
Fiscal de Estado y a las actuales autoridades (citadas en el artículo 2º); darla al Registro
de Fallos, poner en conocimiento de la Dirección de Cuentas respectiva, publicarla en el
Boletín Oficial en forma abreviada, devolver la documentación a su origen y, cumplido,
archivar los autos.
Fdo.:
Dr. Salvador C. Farruggia
Dr. Alberto Zeballos
Dr. Roberto J. Ros
Dr. Mario F. Angelini
Dr. Francisco J. Barbazza

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