doble función del gobierno

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doble función del gobierno
Tema 3: La Administración del Estado: Administración Central y Administración Periférica.
1. El Gobierno y la Administración en España.
DOBLE FUNCIÓN DEL GOBIERNO
-Institucional xq es 1 de los poderes del Estado (Poder Ejecutivo): Ejerce actos políticos.
-Órgano supremo de la Adm Central: Dicta actos adms.
*Los actos políticos y adms pueden ser impugnados ante la jurisdicc jcial o adm.
ÓRGANOS DEL GOBIERNO
1.SUPERIORES
2.DIRECTIVOS
Presidente del Gobierno.
Ministros.
Consejo de Ministros.
Comisiones Delegadas.
Secretarios y Subsecretarios de Estado.
Subsecretarios.
Secretario Grales Técnicos.
Directores Grales.
Subdirectores Grales.
Jefes de Servicio.
3.COMUNES
Jefes de Negociado.
2. El Gobierno: Consejo de Ministros, Presidente, Vicepresidente y Comisiones Delegadas.
CONSEJO DE MINISTROS = Órgano colegiado formado por el Presidente (tiene voto de calidad en caso
de empate), Vicepresidente/s y los Ministros.
Los ACUERDOS del Consejo de Ministros son secretos (no cabiendo la abstención q conste en Acta pues
todos responden solidariamente de los acuerdos adopotados).
Dicho Consejo de Ministros lo preside el Presidente del Gobierno aunq a veces lo hace el Rey.
PRESIDENTE = Es nombrado por el Rey a través del proced de investidura.
PROCED DE INVESTIDURA: El Rey propone al candidato tras las consultas. Se somete a
votación ante el Congreso requiriéndose mayoría absoluta en 1ª
vuelta o mayoría simple en la 2ª. Si en 2 meses no prospera la
investidura se convocarían nuevas elecciones grales.
CAUSAS DE CESE
-Por muerte
-Dimisión.
-Fin de la legislatura.
-No supera 1 cuestión de confianza (mayoría simple) o 1 moción de
censura (mayoría absoluta).
Dirige, coordina y preside el Consejo de Ministros.
FUNCIONES
Refrenda los actos del Rey.
VICEPRESIDENTE/S = Nombrado por el Presidente (pueden ser 1 o +) y sustituyen al Presidente en casos
de ausencia, enfermedad o muerte.
COMISIONES DELEGADAS = Son como 1 petit comité del Consejo de Ministros. Son creadas por el
Consejo de Ministros y formadas para tratar 1 asunto concreto q
dependiendo de la materia contarña con los Ministros necesarios.
3. Los Ministros, Secretarías de Estado, Subsecretarios, Secretarías Grales, Directores Grales,
Subdirectores Grales y órganos inferiores.
ÓRGANOS SUPERIORES
1.MINISTROS = Forman parte del Gobierno y del Consejo de Ministros. Serán resps de 1 materia det
(Defensa, Fomento...). REQUISITO: Ser español.
2.SECRETARIO DE ESTADO = Ayuda al Ministro del ramo q sea (el cual lo nombra). Además de sus
propias comps podrá acudir al Consejo de Ministros cuando se le
requiera (con voz pero sin voto).
3.SUBSECRETARIOS DE ESTADO = No requiere ningún requisito para ser nombrado.
ÓRGANOS DIRECTIVOS
1.SUBSECRETARIOS = Nombrados por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro
correspondiente. REQUISITO: Ser funcionarios del Grupo A de 1 AP.
2.SECRETARIOS GRALES (Ley 6/97) = No deben existir necesariamente en cada Ministerio. Tiene la
misma categoría q el Subsecretario, siendo nombrado por el
Consejo de Ministros a propuesta del Ministro correspondiente.
REQUISITO: Ser de reconocida valía.
3.SECRETARIOS GRALES TÉCNICOS = Se encargan de la dirección del personal. Nombrados por el
Consejo de Ministros a propuesta del Ministro
correspondiente. REQUISITO: Ser funcionarios del Grupo A.
4.DIRECTORES GRALES = Nombrados por el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro
correspondiente.
REQUISITO: Ser funcionario del Grupo A aunq excepcionalmente se les podrá no exigir.
5.SUBDIRECTORES GRALES = REQUISITO: Ser funcionario del Grupo A aunq excepcionalmente se
les podrá no exigir.
4. La Administración periférica: Delegados, Subdelegados y Directores Insulares.
Son órganos de la Adm q la representa en las diversas provincias, CCAA e islas.
DELEGADOS DEL GOBIERNO (Art.154 CE) = Deberá haber 1 en cada CA. Es nombrado por el Consejo
de Ministros (es 1 cargo político).
Representa al Gobierno en la CA coordinando y supervisando a la Adm Central en la CA
FUNCIONES
Control de los actos y acuerdos de las CCAA y entes locales (islas, Cabildos).
No se requiere titulación especial para serlo.
SUBDELEGADOS DEL GOBIERNO = Sustituye a los antiguos Gobernadores Provinciales o Civiles.
Existirá en cada 1 de las provincias en q se divide la CA (Canarias)
siendo nombrado por el Delegado del Gobierno entre funcionarios
del Grupo A aunq supeditados al Delegado del Gobierno.
DIRECTORES INSULARES (Canarias) = Representante del Subdelegado y Delegado del Gobierno en
cada isla donde no haya Delegado o Subdelegado (Fuerteventura,
Lanzarote, El Hierro, La Palma y La Gomera).
Es 1 cargo político nombrado por el Delegado del Gobierno entre funcionarios del Grupo A o B.
5. La Administración consultiva y, en especial, el Consejo de Estado.
La Adm cuenta con órganos consultivos para 1 mejor funcionamiento y toma de decisiones.
CONSEJO DE ESTADO (Art.107 CE) = Órgano independiente de la Adm Central q asesora a la Adm o
Poder Ejecutivo. Es el supremo órgano consultivo del Gobierno.
*La LO 3/1988 regulará su composición y comps y dice q tb asesora a las CCAA y entes locales.
EVOLUCIÓN HCA
Existe desde la época Napoleónica en la q era 1 órgano asesor y posteriormente cuasi jcial.
Esta institución pasó a España en el S.XIX pero en su vertiente asesora (NO jurisdicc).
COMPOSICIÓN: 27 Miembros (8 permanentes, 8 natos y 10 electivos) + 1 Secretario Gral.
-PRESIDENTE = Nombrado por el Consejo de Ministros. Sus funciones serán las típicas de las de 1
órgano colegiado. Requisito: Ser 1 persona de reconocido prestigio y conocedor
de los asuntos del órgano.
-8 MIEMBROS PERMANENTES = Nombrados por el Consejo de Ministros mediante RD, sin
límite de tiempo (son permanentes), de entre personas q hayan
sido Ministros, académicos, miembros de FFAA, funcionarios
de la AP.
-8 MIEMBROS NATOS = Son miembros del Consejo de Estado por el desempeño de otro cargo
como el de Fiscal Gral del Estado, Jefes de las Juntas Militares,
Presidentes de las Reales Academias, Presidente de la Abogacía...
Cesan cuando cesen en los cargos q les han levado al Consejo de Estado.
-10 MIEMBROS ELECTIVOS = Nombrados por el Consejo de Ministros mediante RD entre
personas q hayan desempeñado cargos importantes (Senadores,
Magistrados del TC, Diputados, Ministros...).
Duración del cargo: 4 años (prorrogables).
-SECRETARIO GRAL: Nombrado por el Consejo de Ministros mediante RD.
*Además de estos miembros, el Consejo de Estado dispone de su aparato adm y de su propio servicio jco.
FUNCIONAMIENTO
-PLENO: Se tratan los asuntos + importantes.
-COMISIONES: Serán tantas como miembros permanentes haya y tratan materias menos
importantes.
Los Informes a emitir por el Consejo de Estado son preceptivos pero no siempre vinculantes.
*Si fuera preceptivo y vinculante y no se solicitara --- Nulidad absoluta.
Las CCAA pueden tener su propio CONSEJO CONSULTIVO donde dichos Informes serán emitidos por
éstos y no por el Consejo de Estado.

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