ordenanza municipal de gestión, recaudación e

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ordenanza municipal de gestión, recaudación e
ORDENANZA MUNICIPAL DE GESTIÓN, RECAUDACIÓN E INSPECCIÓN.
AÑO 2015
I. PRINCIPIOS GENERALES.
Artículo 1. Objeto de la Ordenanza.
El objeto de esta Ordenanza es la regulación de los procedimientos de gestión,
recaudación, sanción e inspección relacionados con los tributos y demás
ingresos de derecho público correspondientes al Ayuntamiento de Getxo.
Artículo 2. Régimen legal.
La gestión, recaudación, sanción e inspección de los tributos y demás ingresos
de derecho público se regirá por la Norma Foral General Tributaria, con las
especialidades previstas en la Norma Foral de Haciendas Locales, las
Ordenanzas Fiscales de cada tributo y por la presente Ordenanza Municipal.
En todo lo no previsto en ella se aplicarán con carácter supletorio las
disposiciones forales dictadas en desarrollo de la Norma Foral General
Tributaria.
Artículo 3. Ámbito de aplicación.
1. Esta Ordenanza se aplicará en todo el término municipal de Getxo desde su
entrada en vigor hasta su derogación ó modificación.
2. Las actuaciones en materia de inspección o recaudación ejecutiva que
hayan de efectuarse fuera del territorio del municipio en relación con los
ingresos de derecho público propios de éste, podrán ser practicadas por este
Ayuntamiento en el ámbito del Territorio Histórico de Bizkaia. En los restantes
supuestos, se realizarán de acuerdo con las fórmulas de colaboración
establecidas o que pudieran establecerse.
Artículo 4.
Sanción.
Procedimiento de Gestión, Recaudación, Inspección y
1. La gestión y recaudación de los tributos y demás ingresos de derecho
público se realizarán directamente por el propio Ayuntamiento, que puede
recurrir a Entidades Colaboradoras para una mejor prestación del servicio.
2. Para llevar a cabo las distintas actuaciones en materia de Gestión,
Recaudación, Inspección y Sanción la Alcaldía y la Tesorería realizarán las
siguientes funciones:
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a) Alcaldía.
Las funciones del Alcalde en la gestión y recaudación de ingresos de derecho
público son:
1. Autorización como entidad colaboradora.
2. Requerimiento de información, autorización de la entrada en fincas o
locales, adopción de medidas cautelares.
3. Aprobación del pago en especie.
4. Aprobar y anular las liquidaciones. (Por delegación, el Concejal Delegado de
Hacienda)
5. Resolver los recursos de reposición.
6. Resolución de devolución de recibos indebidos.
7. Resolver la solicitud de reconocimiento de beneficios fiscales.
8. Resolver la aceptación de garantía.
9. Resolver sobre la ejecución de garantías.
10. Reconocimiento de beneficios fiscales.
11. Resolver sobre el aplazamiento ó fraccionamiento
Y en general, el ejercicio de todas las funciones no atribuidas legalmente a
otros órganos.
El Alcalde podrá delegar todas aquellas funciones que considere oportunas en
los demás concejales.
b) Tesorería.
Las funciones de Tesorería en la recaudación de ingresos de derecho público
son:
1. Propuesta resoluciones de compensación
2. Propuesta de Declaración de fallidos y créditos incobrables.
3. Dictar la providencia de apremio.
4. Dictar la diligencia de embargo.
5. Resolver Recursos sobre la providencia de apremio
6. Proponer Bajas de Expedientes
7. Presentación de la cuenta anual de recaudación así como de las
aplicaciones periódicas
8. Designación del lugar del depósito de los embargos.
9. Resolver sobre la enajenación de los bienes embargados.
10.Cobro efectivo.
11. Resolver sobre el aplazamiento o fraccionamiento hasta el importe
autorizado por la Alcaldía
12. Declarar la prescripción del ejercicio de la potestad administrativa para
exigir el pago de las deudas liquidadas y auto liquidadas.
13. Emitir certificados de deuda tributaria
Y en general, todo lo referente a la dirección del procedimiento recaudatorio
que no sea atribuible a los órganos ejecutivos municipales.
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Artículo 5. Atención al Contribuyente. Información de carácter personal.
1. Los titulares de las obligaciones tributarias, provistos con DNI ó persona
debidamente autorizada por el titular, podrán acceder en las oficinas de
Gestión Tributaria a información sobre tributos, su elaboración y proceso de
notificación, Ordenanzas Fiscales, certificado de Signos Externos, etc., y en la
Oficina de Recaudación, podrán obtener información y certificación sobre
deudas pendientes y podrán realizar trámites tales como Domiciliación de
Tributos, elección de modalidad de pago a la Carta y Duplicados de
justificantes de pago.
2. Se emiten dos clases de certificados de cargas:
a) Certificado de no existencia de deuda vencida a la fecha del mismo. Se
entregan exclusivamente a su titular, provisto de DNI, o a persona autorizada,
de acuerdo con lo expresado en este artículo.
b) Certificado de cargas pendientes, tato en período voluntario como en vía
ejecutiva, de determinados objetos tributarios (inmuebles, vehículos). Se
entregan a personas interesadas (para transferencia de vehículos o de
inmuebles, etc.) y debidamente identificadas. Estos certificados no contienen
datos de carácter personal.
Los certificados se entregan, previa la acreditación requerida, tanto en las
oficinas de la Recaudación municipal como en las oficinas de atención
ciudadana del Ayuntamiento.
3. Las autorizaciones de los obligados tributarios deberán hacerse por escrito,
con fecha y firma del titular, y acompañadas de fotocopia de su DNI. La
autorización quedará en las oficinas municipales.
4. Así mismo, toda persona física o jurídica, pública o privada, estará obligada
a proporcionar a la Administración tributaria toda clase de datos, informes o
antecedentes de sus actividades económicas con trascendencia tributaria.
5. Para facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los
contribuyentes, el Ayuntamiento empleará aquellas formas de comunicación
personalizada que hayan sido solicitadas por el contribuyente: correo ordinario,
correo electrónico, fax, mensajes SMS y otras. Se dará publicidad a estas
posibilidades conforme se adapten los sistemas informáticos y los
procedimientos de trabajo de las Unidades de Recaudación y Gestión
Tributaria.
En las Unidades de Recaudación y Gestión Tributaria se atiende a los
contribuyentes indistintamente en cualquiera de los dos idiomas oficiales, de
forma oral y por escrito. Todos los documentos son bilingües.
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Artículo 6. Quejas y reclamaciones.
Las oficinas de Gestión Tributaria y Recaudación atenderán y contestarán a
todas las quejas presentadas por la ciudadanía y relacionadas con sus
servicios. Las quejas y reclamaciones deberán presentarse por escrito o por
cualquier otro medio aceptado en derecho.
Artículo 7. Obligatoriedad del NIF.
Todo contribuyente debe venir identificado por su correspondiente Número de
Identificación Fiscal. Se incluye en esta obligación a las comunidades de
bienes, comunidades de propietarios, herencias yacentes y cualquier otra
entidad sin personalidad jurídica aunque con carácter de obligado tributario,
prevista en la Norma Foral General Tributaria. Los menores de edad podrán
tener su propio NIF o el de sus representantes legales. Así mismo, los
extranjeros se identificarán por su tarjeta de residencia ó pasaporte. Se
exceptúa a esta norma la tramitación de sanciones de tráfico y de
aparcamiento a personas físicas no residentes, en cuyo caso la identificación
puede hacerse en base a cualquier otro documento oficial.
La Recaudación no aceptará cargos de recibos tributarios para su cobro que no
vengan correctamente identificados con su NIF.
Artículo 8. Criterios de eficacia y economía en el procedimiento tributario.
La Administración tributaria aplicará criterios de eficacia y economía en todos
sus procedimientos, pudiendo notificar tanto las liquidaciones tributarias como
las providencias de apremio por correo ordinario, previo a la notificación por
correo certificado y con acuse de recibo.
Artículo 9. Calendario fiscal.
A propuesta de las Unidades de Recaudación y de Gestión Tributaria el Alcalde
aprobará, con la suficiente antelación, el Calendario Fiscal con las fechas de
cobro de los tributos de vencimiento periódico. Así mismo se establecerán las
fechas de los fraccionamientos relativos al Pago a la Carta. El Calendario
Fiscal se publicará en el Boletín Oficial del TH de Bizkaia y será difundido por
los medios que se consideren más adecuados. Así mismo, se expondrá en la
página web municipal.
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II. PROCEDIMIENTO DE GESTIÓN.
Artículo 10. Recargo por presentación extemporánea.
1. Es una prestación accesoria que deben satisfacer los obligados tributarios
en el procedimiento de gestión iniciado mediante declaración.
2. Será del 5% de la cuota a ingresar resultante.
Artículo 11. Documento de cobro refundido.
Podrán refundirse en documento único varias liquidaciones ó recibos de un
mismo sujeto pasivo, de acuerdo con lo establecido en regulación interna.
Artículo 12. Deuda mínima.
No procederá la emisión de recibos ni de liquidaciones tributarias cuyo importe
resulte inferior a 5 €, con las excepciones siguientes: tasas por emisión de
documentos, tasas por servicios sociales, tasas por utilización servicios de las
Ciudades Deportivas, Getxo Antzokia y similares, Padrones fiscales y de OTA.
Artículo 13. Padrones fiscales.
1. Cuando el hecho imponible tenga carácter de continuidad dará lugar a la
creación de un padrón, en vista de las declaraciones de los interesados, de
los
datos de que este Ayuntamiento tenga conocimiento, así como de las
inspecciones. Las altas, bajas o modificaciones deberán ser notificadas por
los obligados tributarios en el plazo de 15 días hábiles siguientes al hecho que
las produzca.
2. Los padrones se someterán cada ejercicio a la aprobación de la
alcaldía y se expondrán al público por un plazo de 15 días al objeto de que
los contribuyentes afectados puedan examinarlos y establecer, en su caso, las
reclamaciones oportunas. Todo ello sin perjuicio de lo que las Normas Forales
correspondientes y las ordenanzas específicas reguladoras de los ingresos de
derecho público prevean al efecto.
3. En el Decreto de aprobación de los padrones fiscales se incluirá, a
propuesta de Gestión Tributaria y de la Recaudación municipal, los plazos de
cobranza de los citados Impuestos, tasas ó precios públicos objeto de Padrón,
así como los plazos de fraccionamiento del “pago a la carta” , y se anunciará
con antelación suficiente, por los medios que se consideren oportunos.
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4. Transcurrido el plazo voluntario sin que se haya procedido a la totalidad del
pago, se iniciará el periodo ejecutivo.
Artículo 14. Exenciones y bonificaciones.
1. El Ayuntamiento de Getxo podrá conceder beneficios fiscales en materia
de sus propios tributos, asumiéndolos con cargo a sus propios presupuestos,
de conformidad a lo dispuesto en las Normas Forales correspondientes.
2. Cuando se trate de tributos periódicos, la solicitud deberá formularse en el
plazo establecido en la respectiva Ordenanza, con los efectos ahí contenidos.
Artículo 15. Devoluciones derivadas de la normativa de cada tributo.
La Administración tributaria devolverá las cantidades que procedan de acuerdo
con lo previsto en la normativa de cada tributo.
En el caso de devoluciones de parte proporcional del Impuesto de Vehículos de
Tracción Mecánica, y si el Impuesto se encuentra domiciliado, se procederá de
oficio. Si no está domiciliado, deberá solicitarse por escrito la devolución,
utilizando para ello formulario normalizado.
III. PROCEDIMIENTO DE RECAUDACIÓN.
A. EXTINCIÓN DE LA DEUDA
Artículo 16. Legitimación para efectuar el pago.
El pago puede realizarse por cualquiera de los obligados y también por terceras
personas con plenos efectos extintivos de la deuda, sin que ello faculte a los
terceros para ejercer ningún derecho ante el Ayuntamiento.
Artículo 17. Lugar y plazos de pago en período voluntario.
1. Autoliquidaciones.
Si una vez presentada la autoliquidación, la persona contribuyente prefiere
realizar el pago a través de Entidades Colaboradoras o por otros
procedimientos previstos, la Recaudación proporcionará el correspondiente
documento de pago, con la fecha de caducidad prevista en el apartado 6 de
este artículo.
2. Liquidaciones.
El pago podrá realizarse en los siguientes lugares:
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a) En la oficina de Recaudación Municipal.
b) En las Entidades de Crédito Colaboradoras.
3. Las Entidades Colaboradoras, que en ningún caso tendrán carácter de
órganos de la Recaudación municipal, validarán el pago realizado en el
documento correspondiente, que tendrá efectos liberatorios para el
contribuyente.
4. El plazo de pago en período voluntario de las deudas tributarias son los
señalados en la Norma Foral General Tributaria. En el caso de recibos de
vencimiento periódico y notificación colectiva, el plazo de cobro será al menos
de un mes y vendrá determinado según lo establecido en el art. 13 de esta
Ordenanza General.
5. Las sanciones de tráfico y OTA que sean firmes en vía administrativa,
deben pagarse en el plazo de quince días desde su notificación.
6. El plazo de pago de las autoliquidaciones es de diez días, salvo disposición
en contrario en la Ordenanza reguladora del tributo que corresponda.
7. El que pague una deuda tendrá derecho a justificante del pago realizado.
Artículo 18. Medios de pago.
El pago se deberá realizar en efectivo, entendiéndose como tal: dinero de curso
legal, cheque bancario o talón conformado y nominativo, a favor del
Ayuntamiento, ingreso en cuenta corriente del Ayuntamiento, orden de cargo
en cuenta, giro postal. Para pequeñas cuantías, se podrán aceptar talones no
conformados, a juicio discrecional del Tesorero.
Artículo 19. Documento cobratorio.
Para efectuar el pago se debe presentar el correspondiente documento
cobratorio, que contendrá todos los datos identificatorios imprescindibles del
sujeto pasivo y de la liquidación tributaria..
Este documento, validado por la Oficina Recaudatoria, es justificante del pago
realizado.
En caso de extravío o falta de recepción del documento cobratorio, las oficinas
de atención ciudadana emitirán duplicados del mismo.
Únicamente puede realizarse el pago sin presentación del documento en la
oficina de la Recaudación, mientras esté abierto el período voluntario, en cuyo
caso se emitirá y entregará un documento justificativo del pago.
La falta de recepción del documento cobratorio, si la liquidación ha sido
notificada según los requisitos legales o forma parte de un padrón periódico, no
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puede ser aducida como motivo para el incumplimiento del pago en el plazo
establecido.
Artículo 20. Domiciliación bancaria.
Podrá domiciliarse el pago de cualquier deuda, mientras se encuentre en
período voluntario. Las solicitudes se pueden presentar por cualquier medio
que deje constancia: impreso normalizado, fax, escrito ó e-mail.
A solicitud expresa del contribuyente, la domiciliación puede extenderse a
cualquier recibo futuro de padrón periódico.
La orden de cobro de los recibos domiciliados se realizará el último día hábil
del período voluntario de pago.
Tendrán validez por tiempo indefinido, hasta que el contribuyente solicite su
anulación ó modificación. No obstante, serán anuladas de oficio las que
resulten devueltas por orden del librado ó por mal número de cuenta o
insuficiencia de saldo.
Si el recibo domiciliado resultara devuelto por causas no imputables a la
Administración Municipal, finalizado el plazo de pago en voluntaria se abrirá el
período ejecutivo y se enviará por Correo Ordinario una carta informativa con el
motivo indicado por la Entidad Bancaria, requiriendo el pago de la deuda,
incrementada con el recargo ejecutivo del 5%. No se exigirá dicho recargo si la
devolución resultara por causas imputables a la Administración. En caso de no
producirse el pago de la deuda, se iniciará el procedimiento de apremio.
La Entidad financiera a través de la cual se realiza la gestión domiciliaria
enviará al contribuyente el documento justificativo del pago realizado, con los
datos identificativos del contribuyente y de la liquidación tributaria,
proporcionados por la Recaudación municipal. Esos datos de carácter personal
están protegidos por la legislación correspondiente, y no pueden ser
traspasados ni utilizados para otros usos.
Artículo 21. Pago parcial.
Si el pago no llegase a cubrir el total de la deuda tributaria ésta quedará
extinguida únicamente por la parte recaudada, iniciándose el período ejecutivo,
con sus correspondientes recargos e intereses, por la parte restante.
Si la deuda en período voluntario incluyese ya algún recargo o intereses de
demora, se prorrateará la cantidad efectivamente recaudada entre todos los
conceptos, iniciándose el procedimiento ejecutivo por el resto pendiente.
En las oficinas de la Recaudación Municipal se aceptarán pagos parciales a
cuenta de liquidaciones que se encuentren en período voluntario, emitiéndose
los correspondientes documentos de pago. Si al concluir el período voluntario
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no se ha hecho efectiva la totalidad de la deuda se iniciará la vía ejecutiva por
la cantidad pendiente.
Artículo 22. Devolución de ingresos duplicados o excesivos.
El procedimiento de devolución de ingresos duplicados o excesivos se inicia de
oficio o a instancia de la persona interesada, quien debe solicitarlo por escrito,
aportando los documentos justificativos.
La Recaudación prepara el expediente de devolución de estos ingresos, que
será resuelto por Decreto de Alcaldía, con fiscalización de la Intervención
municipal. En caso de multiplicidad de ingresos duplicados, la devolución
puede aprobarse en una resolución conjunta.
La devolución de los ingresos se realizará por medio de transferencia bancaria
a cuenta corriente cuyo titular sea la persona obligada al pago, o a cualquier
otra cuenta expresamente señalada por ella en documento escrito
B. APLAZAMIENTO Y FRACCIONAMIENTO
Artículo 23. Aplazamiento y fraccionamiento.
1. El Ayuntamiento concederá el aplazamiento o fraccionamiento del pago de
las deudas tributarias, tanto en período voluntario como ejecutivo, a solicitud de
los obligados, si se cumplen las condiciones recogidas en esta Ordenanza
General.
2. El aplazamiento o fraccionamiento podrán concederse tanto en período
voluntario como en ejecutivo. Si existen simultáneamente deudas en ejecutiva y
en voluntaria, deberán tramitarse de forma simultánea su aplazamiento o
fraccionamiento.
3. Las solicitudes de aplazamiento ó fraccionamiento se presentarán en la
Recaudación Municipal. La resolución de las mismas corresponderá, a la
Alcaldía, que podrá delegarla en función de la cuantía y el plazo.
Como criterio general, no se aceptarán aplazamientos por importes inferiores a
150,00€, excepto en situaciones excepcionales.
4. Las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento se resolverán en un plazo
máximo de quince días desde la fecha de presentación, y será debidamente
notificada. Si no se produce resolución, deberá considerarse desestimada.
5. Las cantidades aplazadas devengarán intereses de demora, desde el final
del período voluntario, por el tiempo que dure el aplazamiento. En el caso de
fraccionamiento, se calcularán intereses de demora para cada fracción.
6. Será condición obligatoria para conceder el aplazamiento o fraccionamiento
de la deuda la domiciliación del pago.
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Artículo 24. Procedimiento simplificado de concesión de aplazamientos y
fraccionamientos.
Para expedientes que se encuentran en vía voluntaria el interesado podrá
solicitar a través del Procedimiento abreviado la concesión de aplazamientos y
fraccionamientos, siempre y cuando sean por un período de tiempo inferior a
seis meses. La solicitud se presentará directamente en la Oficina de
Recaudación, que la tramitará de forma inmediata en los términos de la
autorización de la Alcaldía.
Artículo 25. Garantías
Cuando se solicite aplazamiento por un período superior a 6 meses, deberá
aportarse garantía suficiente, en forma de aval bancario. La garantía cubrirá el
principal y los intereses de demora, más un 25% de la suma de ambos.
Artículo 26. Pago a la carta.
Podrá fraccionarse el pago, en plazos determinados y sin devengo de
intereses, de los distintos tributos de vencimiento periódico y notificación
colectiva en período voluntario. Las modalidades y fechas de cobro de las
fracciones se fijarán, a propuesta de Gestión Tributaria y de Recaudación en el
Anuncio de aprobación del Padrón Fiscal, según lo establecido en el art. 13.
Para poder acogerse a esta modalidad de pago no se deberá tener deuda
pendiente en vía de apremio, a no ser que se haya solicitado el fraccionamiento
de la misma. También se debe aportar número de cuenta para su domiciliación
bancaria. Si no se cumplen estos requisitos se denegará la solicitud de pago a
la carta, aunque podrá acogerse de nuevo a la misma si resuelve los
incumplimientos antes del fin del primer plazo fraccionado puesto al cobro.
A petición del contribuyente puede anticiparse el pago de la deuda pendiente
de cualquier recibo tributario incluido en el pago a la carta, reajustándose
inmediatamente la cuantía de los pagos pendientes.
Artículo 27. Compensación de deudas.
1. Compensación de deudas de otras Administraciones.
En caso de deudas firmes y vencidas de otras Administraciones Públicas que
no se rigen por el Derecho Privado no se iniciará procedimiento de apremio. El
procedimiento a seguir es el de compensación de dichas deudas con los
créditos firmes que puedan existir a favor de las otras administraciones. La
compensación se realizará de oficio mediante Resolución de la Alcaldía y será
comunicada a la entidad deudora.
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Si la compensación no resulta posible, por no existir créditos a su favor, se
emitirá requerimiento de pago, y si en el plazo de treinta días desde su
notificación no se recibe compromiso del mismo podrá iniciarse otro tipo de
actuaciones, incluida la reclamación contencioso administrativa.
2. Otras compensaciones.
Podrán compensarse las deudas a favor del Ayuntamiento que se encuentren
en gestión recaudatoria, tanto en período voluntario como ejecutivo, con
obligaciones reconocidas a favor del deudor.
Si las deudas se encuentran en período voluntario, la compensación se
realizará a solicitud del deudor. Si se encuentran en período ejecutivo, la
compensación se practica de oficio.
En ambos casos, la compensación será resuelta por Decreto de la Alcaldía
Presidencia y se notificará al Deudor.
Se excluyen de la compensación las deudas en vía voluntaria que sean objeto
de aplazamiento o fraccionamiento, las obligaciones endosadas con
anterioridad a la propuesta de compensación, las ayudas sociales, así como las
remuneraciones al personal (que no obstante podrán ser objeto de embargo
siguiendo el procedimiento establecido).
Artículo 28. Acumulación de deudas e imputación de pagos.
Para las actuaciones de ejecución forzosa y compensación de oficio, una vez
notificadas las correspondientes providencias de apremio y transcurrido el mes
de pago, las deudas de cada contribuyente se acumulan en un único
expediente.
Cuando el Deudor, en cualquier momento del procedimiento de apremio,
decida pagar la deuda o una parte de la misma le será admitido el pago, que se
imputará a la deuda que él determine. Continuará el procedimiento por el resto
impagado si no cubre la totalidad de la misma.
No obstante, cuando se realice el cobro por medio de ejecución forzosa, sin
llegar a cubrirse el total de la deuda tributaria, el mismo se aplicará a las
deudas más antiguas y no prescritas, y en todo caso según el criterio que
proporcione mayor protección a los intereses de la Hacienda local.
Artículo 29. Interés de demora.
1. El interés de demora
se exigirá a los obligados
infractores como consecuencia de:
a) Falta de pago dentro del plazo.
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y a los sujetos
b) El cobro de una devolución improcedente.
c) Aplazamiento o fraccionamiento del pago de deudas (salvo “pago a la
carta”).
d) El resto de casos previstos en la normativa tributaria y disposiciones
presupuestarias vigentes.
2. El interés de demora será el legal del dinero, durante el periodo en que
aquel resulte exigible, incrementado en un 25%, salvo que se establezca otro
diferente.
A las deudas de carácter no tributario les será de aplicación el interés
legal del dinero.
C. FALLIDOS Y CRÉDITOS INCOBRABLES
Artículo 30. Deudores fallidos y créditos incobrables.
1. Se considerarán fallidos aquellos obligados al pago de los que no se
conozca patrimonio embargable en cuantía suficiente para cubrir la deuda, o
sobre el cual hayan dado un resultado negativo las actuaciones previstas de
ejecución forzosa.
2. La declaración de fallido se realiza a propuesta del Tesorero Municipal, a la
vista de los datos y actuaciones realizadas por la Recaudación. Si existen otros
responsables, se seguirá procedimiento contra ellos, de acuerdo con la Norma
Foral General Tributaria.
3. Son créditos incobrables los que no han podido hacerse efectivos en el
procedimiento de gestión recaudatoria, por resultar fallidos los obligados al
pago.
Una vez declarados fallidos los obligados al pago, se declararán
provisionalmente extinguidas las deudas, en tanto no se rehabiliten en el plazo
de prescripción. La deuda quedará definitivamente extinguida si no se hubiera
rehabilitado dentro de dicho plazo.
4. Si la Recaudación conociera la posible solvencia sobrevenida del deudor,
propondrá la rehabilitación del crédito al Tesorero.
5. Declarado fallido un deudor, los créditos contra el mismo de vencimiento
posterior serán dados de baja por referencia a dicha declaración, si no existen
otros obligados o responsables.
6. A efectos de declaración de créditos incobrables, la recaudación municipal
documentará debidamente los expedientes, formulando propuesta que con
informe del Tesorero y sometida a fiscalización de la Intervención Municipal
será aprobada por Decreto de Alcaldía o por acuerdo de la Junta de Gobierno
si ésta competencia ha sido delegada.
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Articulo 31. Procedimiento para declaración de crédito incobrable.
Para conjugar el respeto al principio de legalidad procedimental con el de
eficacia administrativa, se establecen los requisitos y condiciones que habrán
de verificarse con carácter previo a la propuesta de declaración de créditos
incobrables. La documentación justificativa es diferente en función de los
importes y características de la deuda.
Deberá figurar en el expediente, en todos los casos, intento de notificación en
el domicilio fiscal que figure en la base de datos municipal así como en el
domicilio que conste en el Padrón de Habitantes. Si el resultado de la
notificación fuese negativo, se publicará mediante anuncio en el Boletín Oficial
del Territorio Histórico.
Deberá figurar en cada expediente, según los supuestos:
1. Expedientes por deudas acumuladas por importe inferior a 100€.
a) Acreditación del intento de embargo de fondos, en las diferentes entidades
bancarias del TH de Bizkaia, con resultado negativo.
2. Expedientes por deudas acumuladas de importe comprendido entre 100 y
600 €.
a) Acreditación del intento de embargo de fondos, en las diferentes entidades
bancarias del T. H. de Bizkaia, así como las devoluciones practicadas por
Hacienda Foral con resultado negativo.
b) Acreditación del intento de embargo de sueldos, salarios y pensiones, con
resultado negativo.
3. Expedientes por deudas acumuladas de importe superior a 600 € e inferior a
3.000 €, a nombre de personas físicas.
a) Acreditación del intento de embargo de fondos, en las diferentes entidades
bancarias del T. H. de Bizkaia, así como las devoluciones practicadas por
Hacienda Foral, con resultado negativo.
b) Acreditación del intento de embargo de sueldos, salarios y pensiones, con
resultado negativo
c) Acreditación de que no figuran bienes inscritos a nombre del deudor en los
Registros de la Propiedad ó en cualquier otro Registro Público.
4. Expedientes por deudas acumuladas de importe superior a 600€ e inferior a
3.000 €, a nombre de personas jurídicas.
a) Acreditación del intento de embardo de fondos en las distintas entidades
bancarias del T. H. de Bizkaia, así como las devoluciones practicadas por
Hacienda Foral, con resultado negativo.
b) Acreditación de que no figuran bienes inscritos a nombre del deudor en los
Registros de la Propiedad o en cualquier otro registro público.
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c) Constancia de las actuaciones realizadas mediante la información facilitada
por el Registro Mercantil.
A los efectos de determinar la cuantía a que se refieren los apartados
anteriores se computan todas las deudas de un contribuyente pendientes de
pago por conceptos diferentes a multas de circulación y aparcamiento, siempre
que se haya dictado la providencia de embargo.
Artículo 32. Declaración de créditos incobrables en concepto de multas.
En la tramitación de expedientes de créditos incobrables por multas de
circulación y de aparcamiento (OTA) se formulará la propuesta de declaración
de crédito incobrable cuando:
1. El importe de la deuda acumulada por multas sea inferior a 100€ y haya sido
infructuoso el embargo de fondos en entidades bancarias.
2. El importe de la deuda acumulada por multas esté comprendido entre 100 y
350 € y hayan sido infructuosos el embardo de fondos y de salarios.
3. El importe de la deuda acumulada por multas esté comprendido entre 350 y
3.000 € y hayan sido infructuosos el embargo de fondos y de salarios, bienes
inmuebles ó vehículos.
D. PERIODO EJECUTIVO Y PROCEDIMIENTO DE APREMIO
Artículo 33. Inicio del período ejecutivo.
1. El período ejecutivo se inicia de forma automática una vez concluido el
período voluntario de pago, e implica el recargo ejecutivo del 5% e intereses de
demora salvo en el período transcurrido desde que se dicta la providencia de
apremio y la fecha en que finalice el plazo que se concede para hacer frente al
pago de la deuda, que es de un mes. No se liquidarán intereses por importe
inferior a un euro si todavía no se ha dictado providencia de apremio.
2. Las cantidades ingresadas fuera del período voluntario se computarán como
pagos a cuenta de la deuda tributaria, ya en período ejecutivo, y se
prorratearán entre principal, recargos e intereses de demora, exigiéndose por
vía de apremio la parte restante.
3. En las deudas de vencimiento periódico y notificación colectiva que se hayan
acogido al Pago a la carta el impago de una fracción implica el inicio del
período ejecutivo para el conjunto de la deuda pendiente, incluyendo tanto la
fracción impagada como las siguientes.
Artículo 34. Procedimiento de apremio.
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1. La Recaudación municipal confecciona relaciones periódicas de expedientes
que hayan resultado impagados en plazo voluntario. A partir de dichas
relaciones, el Tesorero municipal dicta providencias de apremio.
No se incluirán en providencias de apremio recibos por un importe inferior a
nueve euros, a no ser que se supere esa cifra por acumulación con otros
recibos pendientes del mismo titular.
2. La providencia de apremio debe ser notificada legalmente a la persona
deudora. A partir de la notificación se abre el plazo de un mes para el pago de
la deuda tributaria con el recargo ejecutivo del 5%, así como los intereses de
demora liquidados desde el final del período voluntario hasta la fecha de
aprobación de la providencia de apremio.
IV. PROCEDIMIENTO DE INSPECCIÓN.
Articulo 35. Inspección tributaria.
La Inspección Tributaria se desarrollará de conformidad con lo establecido en
la Norma Foral General Tributaria del THB 2/2005 y en el Decreto Foral
99/2005 por el que se aprueba el Reglamento de Inspección Tributaria del
Territorio Histórico de Bizkaia y demás disposiciones complementarias.
V. PRESCRIPCIÓN Y CADUCIDAD.
Artículo 36. Principios generales.
1. La potestad de este Ayuntamiento para determinar la deuda tributaria es
objeto de prescripción y caducidad. La prescripción y la caducidad operarán
simultáneamente, por lo que una vez se produzca cualquiera de ellas, no podrá
llevarse a efecto el ejercicio de la potestad administrativa para determinar la
deuda tributaria mediante la oportuna liquidación. La prescripción operará a los
cuatro años de finalizado el plazo de presentación de la declaración tributaria.
2. La potestad administrativa de la administración para exigir el pago de las
deudas liquidadas y auto liquidadas y el derecho de los obligados a obtener
devoluciones derivadas de la normativa reguladora de los ingresos de derecho
público, las devoluciones de ingresos indebidos y el reembolso del coste de las
garantías son objeto de prescripción. En este caso la prescripción operará a los
cuatro años de que finalice el plazo de pago voluntario.
La prescripción de la actuación para exigir el pago de sanciones de tráfico y
aparcamiento, al amparo de la Ley de Seguridad Vial opera al año, desde el
momento de que la resolución sancionadora sea firme.
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VI. REVISIÓN EN VÍA ADMINISTRATIVA.
Artículo 37. Revocación.
La Administración tributaria podrá revocar sus actos en beneficio de los
interesados cuando se estime que infringen manifiestamente el ordenamiento
jurídico, cuando circunstancias sobrevenidas que afecten a una situación
jurídica particular pongan de manifiesto la improcedencia del acto dictado, o
cuando en la tramitación del procedimiento se haya producido indefensión en
los interesados. La revocación se iniciará siempre de oficio.
A propuesta de la Unidad de Gestión Tributaria se revocarán, mediante Decreto
de la Alcaldía, aquellas liquidaciones tributarias o de precios públicos y recibos
periódicos que adolezcan de los errores antes mencionados.
Así mismo el Tesorero puede revocar la Providencia de Apremio en los
términos previstos en la NFGT, por haberse detectado errores.
Artículo 38. Recurso de reposición.
1. La interposición del recurso de reposición contra los actos sobre la aplicación
y efectividad de los tributos locales y restantes ingresos de derecho público, no
suspenderá la ejecución del acto impugnado, con las consecuencias legales
consiguientes, incluidas la recaudación de cuotas o derechos liquidados,
intereses, recargos y sanciones.
A petición de parte se suspenderá la ejecución del acto impugnado:
a) Con garantía: deudas superiores a 5.000 €.
b) Sin garantía: deudas inferiores a 5.000 €.
En ambos casos se cobrarán intereses de demora, según lo establecido en la
Norma Foral General Tributaria.
2. Los actos de imposición de sanciones tributarias quedarán automáticamente
suspendidos con la interposición del recurso.
3. El recurso de reposición se interpondrá dentro del plazo de un mes contado
desde el día siguiente al de la notificación expresa del acto cuya revisión se
solicita o al de finalización del período de exposición pública de los
correspondientes padrones o matrículas de contribuyentes u obligados al pago.
Artículo 39. Recursos a la providencia de apremio.
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La providencia de apremio sólo puede ser impugnada por alguno de estos
motivos: pago o extinción de la deuda; solicitud de pago domiciliado dentro del
período voluntario, sin que haya sido atendida por la recaudación; solicitud de
aplazamiento, fraccionamiento o compensación en período voluntario;
prescripción del derecho a exigir el pago; falta de notificación de la liquidación,
anulación de la misma; error u omisión en el contenido de la providencia de
apremio que impida la identificación del deudor o de la deuda apremiada.
Los recursos contra la providencia de apremio se dirigen al Tesorero municipal,
quien deberá resolver, apoyándose en los informes correspondientes. La
resolución del recurso será notificada debidamente.
Transcurridos tres meses desde la interposición del recurso contra la
providencia de apremio sin que haya resolución, se puede entender
desestimado y queda abierta la vía contencioso administrativa.
Si la resolución del recurso conlleva la anulación de la providencia de apremio
y procediera la devolución de los recargos e intereses indebidamente cobrados,
la devolución se aprobará por Decreto de Alcaldía, con fiscalización de la
Intervención municipal.
Artículo 40. Suspensión de oficio del procedimiento.
El Ayuntamiento procederá a la suspensión de oficio del procedimiento de
Gestión y Recaudación en aquellos casos en los que se aprecien errores
materiales o de hecho, en la liquidación, recibo periódico ó padrón, para lo cuál
se utilizará formulario normalizado.
VII. RÉGIMEN SANCIONADOR.
Artículo 41. Potestad sancionadora.
El procedimiento sancionador se desarrollará conforme a lo establecido en la
Norma Foral General Tributaria del Territorio Histórico de Bizkaia 2/2005 y en el
DF 100/2005, por el que se aprueba el Reglamento Sancionador Tributario del
THB y demás disposiciones complementarias.
VIII. DISPOSICIÓN DEROGATORIA.
Única. Derogación de la Ordenanza Fiscal General anterior.
Queda derogada la Ordenanza Fiscal General de Gestión, Recaudación e
Inspección en su redacción vigente hasta su última modificación aprobada por
acuerdo plenario el 25 de noviembre de 2005.
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IX. DISPOSICIÓN FINAL.
Única. Entrada en vigor.
La presente Ordenanza se publicará en el Boletín Oficial de Bizkaia y entrará
en vigor el día 1 de enero de 2007 y no tendrá efectos retroactivos, no obstante
lo anterior, el régimen de infracciones y sanciones tributarias y el de recargos,
tendrá efectos retroactivos respecto de los actos que no sean firmes cuando
su aplicación resulte más favorable.
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