Información y diagnóstico ambiental y urbano del término

Transcripción

1. INTRODUCCIÓN, CRITERIOS Y METODOLOGÍA.............................................................................4
2.6.6. Las Dotaciones en El Puente del Obispo. .......................................................................... 148
1.1. Bases previas para la formulación del Plan...................................................................................4
2.6.7. Espacios Libres en Las Escuelas. ...................................................................................... 149
1.2. Proceso de realización y metodología...........................................................................................4
2.6.8. Las Dotaciones en Las Escuelas........................................................................................ 149
2. INFORMACIÓN, ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS..............................................................5
2.7. Condiciones de la movilidad y la accesibilidad.......................................................................... 151
2.1. Condiciones geográficas y socioeconómicas ................................................................................5
2.7.1. Características de la red viaria. .......................................................................................... 151
2.1.1. Marco territorial de Baeza: la formación de la red de ciudades medias del Centro Norte de
Jaén...................................................................................................................................................5
2.7.2. Tráfico y aparcamientos......................................................................................................155
2.1.2. Estructura de articulación territorial.........................................................................................7
2.1.3. Condiciones geográficas del territorio...................................................................................10
2.1.4. Características de la población. ............................................................................................35
2.1.5. Actividades productivas.........................................................................................................53
2.2. Condiciones de planeamiento......................................................................................................67
2.2.1. El planeamiento vigente y su ejecución. ...............................................................................67
2.2.2. Modificaciones del Plan General posteriores a su aprobación definitiva..............................77
2.2.3. El planeamiento de desarrollo y su ejecución.......................................................................77
2.3. Condiciones de la estructura urbana. ..........................................................................................79
2.3.1. La estructura urbana actual...................................................................................................79
2.3.2. Usos del Suelo. .....................................................................................................................87
2.3.3. Morfologías y Tipologías Urbanas. .......................................................................................88
2.3.4. Las Áreas Homogéneas........................................................................................................89
2.4. El Conjunto Histórico de Baeza y la Protección del Patrimonio. ...............................................101
2.7.3. Transporte Público. ............................................................................................................. 161
2.8. Condiciones de las Infraestructuras. ......................................................................................... 163
2.8.1. Abastecimiento de agua potable......................................................................................... 163
2.8.2. Saneamiento y Depuración................................................................................................. 166
2.8.3. Energía Eléctrica................................................................................................................. 168
2.8.4. Telecomunicaciones. .......................................................................................................... 170
2.8.5. Residuos sólidos urbanos. .................................................................................................. 170
2.9. Afecciones Territoriales. ............................................................................................................ 171
2.9.1. Afecciones derivadas de las infraestructuras. .................................................................... 173
2.9.2. Afecciones Medioambientales. ........................................................................................... 174
3. LA PROPUESTA PREVIA................................................................................................................ 177
3.1. Un nuevo modelo urbano para afrontar el futuro....................................................................... 177
3.1.1. Baeza en el modelo territorial en formación. ...................................................................... 177
3.1.2. La protección del Patrimonio. ............................................................................................. 177
2.4.1. El centro Histórico de Baeza: Caracterización y Diagnóstico Urbanístico..........................101
3.1.3. Cuestiones pendientes en la ciudad heredada (consolidar la estructura urbana en
formación). .................................................................................................................................... 178
2.4.2. Los contenidos de la Protección Patrimonial. .....................................................................115
3.1.4. El crecimiento residencial. .................................................................................................. 180
2.5. Condiciones de la Vivienda........................................................................................................131
3.1.5. Atender la demanda de suelo para actividades productivas. ............................................. 182
2.5.1. Caracterización del Parque de Viviendas. ..........................................................................131
3.1.6. Calidad ambiental. .............................................................................................................. 183
2.5.2. Necesidades de vivienda. ...................................................................................................134
3.2. Objetivos y estrategias para la formación de un nuevo modelo de organización urbana......... 185
2.5.3. Caracterización de la demanda de viviendas. ....................................................................134
3.2.1. Objetivos relativos a la ordenación del territorio municipal en relación con su posición
territorial. ....................................................................................................................................... 185
2.6. Condiciones de las dotaciones públicas....................................................................................136
2.6.1. Espacios Libres en Baeza...................................................................................................136
2.6.2. Las Dotaciones en Baeza. ..................................................................................................141
2.6.3. Espacios Libres en La Yedra. .............................................................................................146
2.6.4. Las Dotaciones en La Yedra. ..............................................................................................146
2.6.5. Espacios Libres en El Puente del Obispo. ..........................................................................148
Baeza
3.2.2. Objetivos para la mejora de la estructura urbana............................................................... 186
3.2.3. Promover una movilidad basada en la utilización de distintos modos de transporte y en la
reducción del tráfico privado. ........................................................................................................ 187
3.2.4. Objetivos relativos al crecimiento. ...................................................................................... 188
3.2.5. Mejora de la Calidad Ambiental ..........................................................................................189
4. LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA DURANTE LA FASE DE DIAGNÓSTICO..................................... 190
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PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA. DIAGNÓSTICO
1. INTRODUCCIÓN, CRITERIOS Y METODOLOGÍA.
1.1. Bases previas para la formulación del Plan.
La formulación de un Plan General de Ordenación Urbanística supone la acción más importante que
una colectividad puede realizar para reflexionar sobre el territorio donde habita, señalar sus problemas
y sus oportunidades, fijar el modelo hacia donde quiere ir y, finalmente,
establecer las
determinaciones normativas, ya en forma de Plan, para conseguirlo.
Se trata por tanto de una tarea colectiva de reflexión, debate y consenso hasta alcanzar un pacto, el
Plan, en el que deberán recogerse las transformaciones que se consideran necesarias en el territorio
y la ciudad para la mejora más general de la calidad de vida de los individuos que forman dicha
colectividad.
En este proceso colectivo de reflexión, debate y consenso corresponde a los representantes políticos
municipales incentivarlo, interpretarlo, dirimirlo y resolverlo finalmente en función de sus
responsabilidades orgánicas. Por su parte, corresponde a los técnicos redactores del Plan ser la
ponencia que permita una reflexión razonada aportando la información necesaria, nutra el debate
trasladando las opiniones de unos a otros y proponga las soluciones técnicas que en mejor y mayor
medida se acerquen al consenso conseguido o a la resolución que de los conflictos hayan adoptado
los responsables políticos. Corresponderá igualmente a los redactores del Plan advertir cuando las
propuestas de parte o consensuadas se alejen de la legalidad vigente o de los criterios técnicos y
racionales comúnmente aceptados.
Tres son por tanto los actores del proceso de formulación del Plan General de Ordenación Urbanística
de Baeza que ahora se inicia: los ciudadanos; el Ayuntamiento de Baeza a través de sus
representantes políticos municipales; y los redactores del Plan, como instrumento capaz de convertir
la voluntad popular y político-administrativa en soluciones y documentos técnicos cualificados.
1.2. Proceso de realización y metodología.
Un Plan General de Ordenación Urbanística no es en definitiva más que un conjunto de decisiones
sobre el territorio y la ciudad, y como cualquier toma racional de decisiones precisa de un proceso
previo que las avale y justifique. Este proceso debe constar al menos de cinco fases antes de la
decisión:
1.
Adquirir la información necesaria sobre la materia y el objeto de la decisión.
2.
Analizar la información obtenida y diagnosticarla hasta conocer los problemas y
oportunidades del objeto de la decisión.
3.
Fijar los objetivos que se pretenderán alcanzar.
4.
Establecer las estrategias con que será posible lograr los objetivos.
5.
Evaluar las consecuencias de las distintas decisiones alternativas posibles.
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Sólo tras los pasos anteriores será posible garantizar la idoneidad de las decisiones adoptadas.
Cuando las decisiones a adoptar además son públicas y sus consecuencias afectarán durante un
buen número de años al entorno y la calidad de vida de los habitantes de un municipio, a la propia
economía de ese municipio y muchas de ellas permanecerán bastante más allá de los responsables
de las decisiones, no cabe duda de la necesidad de esmerar la racionalidad de todo el proceso y de
incentivar la máxima participación en dichas decisiones.
Con el presente documento de INFORMACIÓN, ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS para el
Plan General de Ordenación Urbanística de Baeza se pretende abarcar las cuatro primeras fases del
total de cinco antes enunciadas.
En octubre de 2006, fecha en que comenzaron los trabajos para la elaboración del Plan General, se
iniciaron dos líneas de trabajo básicas, casi independientes, pero ambas con el mismo objetivo:
adquirir toda la información necesaria sobre Baeza, que permitiera conocer sus problemas para poder
proponer las soluciones.
La primera de las líneas de trabajo pretendía conocer la opinión directa de los ciudadanos sobre los
problemas y oportunidades de su ciudad.
La segunda de las líneas de trabajo, cuyo primer fruto es el presente documento, es la de toma de
información ambiental, urbanística y patrimonial. Su finalidad es conocer de manera detallada las
características ambientales y territoriales del término municipal de Baeza, la configuración urbana y
urbanística de los distintos núcleos de población y la caracterización de los elementos de valor
patrimonial-cultural.
La información recogida, que se incluye en el documento de Diagnóstico y que constituye la fase de
Información Urbanística completa del Plan General, ha sido analizada técnicamente hasta deducir los
problemas y oportunidades reseñables en cada caso, es decir, hasta establecer las debilidades,
carencias o procesos negativos que aquejan urbanísticamente a Baeza, pero a la vez las
posibilidades con que cuenta para tratar de superarlos, ya que el simple enunciado de problemas sin
plantear las posibles vías de solución carece de sentido en un proceso claramente propositivo como
debe ser el de la planificación urbanística objeto del Plan General. Esta relación de debilidades y
potencialidades es lo que se denomina Diagnóstico.
Conocida y analizada la realidad y señalados los problemas y las posibles vías de solución, se ha
procedido a fijar los Objetivos a lograr con el nuevo Plan, o lo que es lo mismo, a establecer que fines
deben proponerse al nuevo Plan para que fomente los procesos favorables y corrija los negativos.
Finalmente, para cada uno de los Objetivos fijados se indican cuales pueden ser las Estrategias que
el Plan debería utilizar para alcanzarlos, es decir, como pueden utilizarse las oportunidades para
hacer factibles las finalidades perseguidas de la forma más adecuada posible.
En el presente documento se realiza un estudio de todo el término municipal de Baeza, es decir, un
diagnóstico tanto a nivel territorial-Ambiental como Urbano e incluso un análisis pormenorizado de los
distintos asentamientos existentes en el municipio.
En el nivel Territorial-Ambiental se analizan básicamente tres grandes aspectos:
- Articulación Territorial de Baeza; se estudia la estructura territorial del municipio así como
las funciones comarcales y territoriales de Baeza, con especial incidencia en el sistema viario y
sistema de poblamiento, como los aspectos más relevantes del mismo analizando la posición
territorial de Baeza, los problemas de ese territorio y sus oportunidades para mantener su papel
en el entorno territorial y comarcal.
Baeza
- Población, Actividades Económicas y Vivienda, en el que se estudia la población y las
características económicas básicas así como su evolución reciente en términos comparativos
con el conjunto de la comarca natural-funcional; las actividades productivas en Baeza y en su
ámbito de influencia y los recursos e inversiones públicas, la importancia relativa en la
economía local y la necesidad vital de mantener e incrementar las funciones productivas y
finalmente se analiza el problema de la vivienda, su evolución y tendencias
- Caracterización Ambiental del término municipal en el que se hace un análisis en
profundidad de las condiciones ambientales y paisajísticas de Baeza, para deducir sus distintas
unidades ambientales y caracterizarlas, como paso previo a la ordenación que deberá dar el
futuro Plan al suelo no urbanizable del término municipal.
El diagnóstico urbano versa sobre el núcleo de Baeza como unidad funcional y espacial, y su
contenido desarrolla los siguientes aspectos:
- Planeamiento Vigente y las Afecciones sectoriales; se estudia el planeamiento urbanístico
general vigente, sus principales determinaciones, pero sobre todo, en que forma va a seguir
configurando la ciudad futura mediante las reservas de suelo derivadas del planeamiento de
desarrollo vigente; y finalmente, se evalúan las necesidades previsibles de crecimiento urbano,
a partir de las necesidades sociales de residencia, dotaciones o suelo productivo, y de las
reservas existentes.
- La Estructura Urbana como resultado de sus características morfológicas territoriales y su
desarrollo histórico, de una parte, y de otra, los elementos que la configuran en la actualidad,
especialmente, sistema viario y usos del suelo.
- Dotaciones urbanas; estudia el sistema de dotaciones, Espacios Libres y Equipamientos, en
sus distintos niveles, generales y zonales, para deducir sus principales carencias y fortalezas.
- El Patrimonio Histórico de Baeza; protección y conservación de edificaciones y espacios de
valor.
- Movilidad y Accesibilidad comenzando por una caracterización de la red viaria y su
funcionamiento para llegar a conocer sus principales problemas y necesidades.
- Los sistemas de Infraestructuras y su influencia en el desarrollo urbano.
- Condiciones de Calidad Ambiental y Urbana.
Respecto a los Asentamientos en el término municipal, se analiza el sistema territorial y la regulación
urbanística existente en cada uno de ellos, para posteriormente establecer las acciones oportunas
que garanticen su supervivencia y mejora.
Por último se realiza una síntesis del Proceso de Participación Pública durante la fase de
Información y Diagnóstico del Plan General en la que se ha fomentado mediante distintas estrategias
la participación de los ciudadanos, las asociaciones y organizaciones de distinto tipo y los agentes
directamente implicados en el desarrollo de la ciudad como son los políticos, los técnicos, los
promotores y constructores y los propietarios de suelo.
Desde el punto de vista del procedimiento de trabajo, el Diagnóstico, finalizado en marzo de 2007,
deberá ser analizado y servir de base al acuerdo que avale los objetivos y estrategias que servirán de
base de partida para la elaboración del Avance de Ordenación.
Baeza
2. INFORMACIÓN, ANÁLISIS, DIAGNÓSTICO Y OBJETIVOS.
2.1. Condiciones geográficas y socioeconómicas
2.1.1. Marco territorial de Baeza: la formación de la red de ciudades
medias del Centro Norte de Jaén.
El municipio de Baeza se localiza en la comarca jienense de La Loma. Con su superficie de 193 km²,
y sus 15.800 habitantes en al año 2005 (según datos del INE) es junto a Úbeda uno de los municipios
principales de la comarca.
La comarca de La Loma en la que se inscriben Úbeda y Baeza distantes entre sí apenas 9 Km, ocupa
el centro geográfico de la provincia de Jaén. Enmarcada entre sierras: al Norte por Sierra Morena, al
Sur por Sierra Mágina y al este por las Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas. La Loma presenta una
morfología característica pues se trata de una elevación alargada de Este a Oeste entre el río
Guadalimar al Norte y el Guadalquivir al Sur, que alcanza una altitud máxima de 1.036 m, situándose
Baeza a una altitud en torno a los 760 m.
La Loma constituye por tanto una plataforma elevada sobre las depresiones de ambos valles,
Guadalimar y Guadalquivir, cuya geomorfología proporciona una posición estratégica para los núcleos
de población de Baeza y Úbeda que se instalan en los bordes de la plataforma, dotándolos de
verdaderos espacios-mirador en los que se vislumbra desde Sierra Nevada por el sur, hasta
Despeñaperros en la vertiente norte, con amplias panorámicas del resto del territorio provincial.
La comarca de la Loma y Baeza tienen un clima propio del bosque autóctono y matorral mediterráneo,
vegetación original que se ha visto transformada por la acción del hombre en superficie agrícola
cultivada en un proceso especialmente intenso desde los siglos XV y XVI. Desde entonces se han
venido roturando encinares adehesados y matorral mediterráneo y sustituyéndose por cultivos de
cereales en secano y vid, y, en los últimos tiempos, sobre todo durante las últimas décadas del
presente siglo, por plantaciones de olivar, monocultivo que llega a dominar actualmente el 70% del
territorio de La Loma.
Sobre esta base la Junta de Andalucía ha aprobado mediante el Decreto 206/2006 de Noviembre de
2006 la adaptación del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía a las Resoluciones aprobadas
por el Parlamento de Andalucía en sesión celebrada los días 25 y 26 de octubre de 2006 y su
publicación. El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía constituye el instrumento mediante el
cual se establecen los elementos básicos de la organización y estructura del territorio de la
Comunidad Autónoma, siendo el marco de referencia territorial para los demás planes y la acción
pública en general. Los objetivos específicos del Plan se dirigen hacia:
a) La integración de Andalucía en los procesos de transformación económica, social y territorial que
surgen del desarrollo de la sociedad de la información a escala internacional.
b) La potenciación de aquellos instrumentos que se dirigen a reforzar la competitividad económica y la
cohesión social y territorial, en la perspectiva de lograr la convergencia de Andalucía en la Unión
Europea.
c) El establecimiento de una estrategia de desarrollo territorial de Andalucía que permita movilizar su
potencial urbano y productivo, garantizar unos niveles de calidad de vida equivalentes para el
conjunto de la población, y avanzar hacia un modelo de desarrollo sostenible.
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El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía es la expresión del modelo de la organización del
territorio de la Comunidad que se configura mediante la acción de todas las Administraciones
Públicas. En este Plan, Baeza tiene la expresión de su vinculación con la estructura prevista para la
comunidad. De acuerdo con este documento Baeza queda inserta en el Dominio Territorial del Valle
del Guadalquivir, y se agrega a otras ciudades de su entorno configurando una red de ciudades
medias ubicada sobre el eje de articulación Regional de conexión exterior con Albacete y Levante. La
agrupación de estas variables incluyen a Baeza en la Unidad Territorial de Centro Norte de Jaén.
La referida Unidad Territorial se soporta en el sistema urbano de Ciudades Medias compuesto por
Andújar, Bailén, La Carolina, Linares, Baeza y Úbeda. Entre estas ciudades se han conformado
vínculos capaces de generar ámbitos de cooperación de carácter supramuncipal y de interés regional.
De hecho la proximidad física, su continuidad y coherencia espacial y la existencia de una base
económica común han fomentado la formación de una actividad productiva entrelazada y una
generación de dotaciones y servicios compartida.
En la actualidad la agrupación concentra en estas seis ciudades medias un total de 184.247
habitantes. Población superior a la de las capitales de provincia de Cádiz, Huelva o Jaén y similar a
Almería. La concentración de población que se produce en estas áreas urbanas constituye un
poderoso recurso para impulsar el crecimiento y desarrollo de cada uno de los núcleos y el territorio
en su conjunto. Las ciudades que componen el sistema poseen una cierta homogeneidad. En este
sistema Linares, localizada en una posición central, es la ciudad mayor en rango poblacional y
funcional.
Población total
(Padrón) 2006
Andújar
38.662
Baeza
16.056
Bailén
18.362
La Carolina
15.576
Linares
61.452
Úbeda
34.139
Total
184.247
La vinculación interurbana se viene produciendo desde hace años y ha ido generando la aparición de
una red compartida de dotaciones y equipamientos, focalización de actividades comerciales y de ocio
y la incipiente generación de un mercado de trabajo común. En este proceso Baeza ha jugado un
papel intermedio; ha captado elementos importantes como la Universidad Internacional de Andalucía,
ha impulsado la actividad turística apuntalada en el valor patrimonial de su conjunto histórico y no se
puede perder de vista que mediante la Academia de la Guardia Civil se genera una importante
demanda de servicios para visitantes y transeúntes. De otra parte Baeza es tributaria de la red de
equipamientos y dotaciones públicas como los centros hospitalarios y de los servicios comerciales
que con base en Linares y Úbeda han creado una oferta impensable hasta hace pocos años. La
ampliación de la oferta de servicios característicos de las áreas urbanas ha dado un importante tirón
del empleo que en muchos casos se nutre de una población supramunicipal.
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Este proceso previsiblemente se intensificará en los próximos años. Como ocurre en las sociedades
urbanas el incremento de población crea demandas de servicios y comerciales cada vez más
especializadas y extensas. Una vez dados los primeros pasos para la formación de una actividad
productiva entrelazada y una generación de dotaciones y servicios compartida, el consumidor
encontrará nuevas ventajas en el sistema y el vendedor no podrá quedarse al margen de esta
demanda.
Desde el punto de vista urbano, Baeza no debe quedarse al margen y deberá reforzarse para no
perder peso en la red de ciudades medias en la que se inserta. En primer lugar debería hacer más
competitivos los elementos que en la actualidad aporta: la mejora y protección del patrimonio cultural,
la ampliación de la infraestructura turística, la diversificación y extensión de la Universidad de verano y
la consolidación de la Academia de la Guardia Civil mediante la mejora de sus dotaciones deberían
estar entre los primeros objetivos del proyecto urbano. Por otra parte, es necesario que Baeza opte a
la incorporación de nuevas actividades económicas y dotacionales que queden al servicio de la red y
colaboren a apuntalar el municipio en ella. A este respecto no debería perder de vista la vinculación
histórica que ha mantenido y, en cierto modo mantiene, con Úbeda. Esta vinculación, además de
argumentos históricos, debería ser llenada con nuevos proyectos. Úbeda y Baeza suman la población
de Linares generando un mercado potencial atractivo y que contará con excelentes comunicaciones
con el interior de la provincia.
En este nuevo contexto de ciudades operando en red, de vinculaciones entre áreas urbanas, de
generación de equipamientos compartidos y de creación de focos comerciales supramunicipales
revisten enorme importancia las redes de comunicaciones tanto en las infraestructuras soporte como
en las redes de transporte público. Baeza y en general el sistema de ciudades de la Unidad Territorial
de Centro Norte de Jaén se localiza sobre el eje de articulación del Guadalquivir en su relación con el
exterior de la Comunidad. La Unidad Territorial se superpone con los ejes de articulación con el
interior peninsular en Despeñaperros y con la conexión con Albacete y Levante. En particular este eje,
materializado por la carretera Nacional N-322, discurre a escasos kilómetros de Baeza.
En la actualidad Baeza se localiza en la convergencia del eje desde Bailén a Albacete (N-322) con el
eje transversal A-316 de la comunidad que partiendo de Cabra, pasará por Jaén hasta llegar a la
avenida interurbana Úbeda-Baeza en construcción. La modernización y conversión en autovía de las
carreteras A-316 y N-322 supondrán una notable mejora de las comunicaciones de Baeza con el resto
de la comunidad y con la red de ciudades en la que se localiza. La posición en cierto modo periférica
respecto a la red de ciudades que en la actualidad presentan Baeza y Úbeda quedará modificada con
la conversión en autovía de la A-316. La puesta en servicio de esta vía que conectará con Jaén y el
área más dinámica de la Subbética habilita un nuevo eje de articulación territorial tanto interno de la
comunidad como de vinculación con el Levante peninsular. Esta conexión viene a centrar la posición
relativa de Baeza y Úbeda dentro de la red y favorecer su potencialidad como nodo dentro del sistema
de transportes.
Como ya se ha indicado la conexión con Úbeda está siendo reforzada mediante la construcción de
una avenida interurbana. La ejecución de la vía facilitará la conexión y los intercambios entre ambas
ciudades. Sería conveniente que este eje, además de mejorar las comunicaciones, sirviera para
articular la red de ciudades medias y se convirtiera en soporte de usos al servicio del modelo urbano
emergente. Este papel debería realizarlo con especial cuidado del paisaje sobre el que se asienta y
que supone uno de los principales valores del patrimonio cultural de ambas ciudades.
Baeza
2.1.2. Estructura de articulación territorial.
2.1.2.1. El soporte físico – ambiental.
Baeza queda situada casi en el centro geográfico de la provincia de Jaén, ocupando una extensión
municipal de 193 km² e integrada en la comarca de La Loma junto con los municipios de Bejígar,
Canena, Ibros, Iznatoraf, Lupión, Rus, Sabiote, Torreblascopedro, Torreperogil, Úbeda, Villacarrillo y
Villanueva del Arzobispo.
La población total, según el Padrón Municipal a 1 de enero de 2.006, se cifra en 16.066 habitantes, de
los cuáles 7.998 son mujeres y el 25,47% de la población menor de 25 años y el 16,86 mayor de 65
años. La población extranjera se cifra en 278 personas, mayoritariamente de Marruecos y con un
saldo migratorio a favor de 187 personas, nacimientos 156 y defunciones 153.
Enmarcada en plena Depresión del Guadalquivir, el modelado natural del relieve y la topografía dibuja
una plataforma elevada en cuya coronación se sitúan las ciudades de Úbeda y Baeza, alcanzando
ésta una altitud sobre el nivel del mar de 769 metros, que desciende progresivamente hasta los 300
metros en el río Guadalquivir, a través de un paisaje alomado, de formas suaves y poco agresivas.
Con un clima mediterráneo con matiz continental, presenta inviernos fríos con la presencia puntual de
nevadas y veranos calurosos. Las precipitaciones exiguas muestran sus mayores valores en
primavera y otoño.
La red hídrica aparece dominada por el río Guadalquivir recorre el municipio de este a oeste,
seccionándolo en dos mitades, siendo sus principales tributarios los ríos Torres y Bédmar por la
margen izquierda, mientras que por la margen derecha los cursos fluviales son más cortos y de
carácter intermitente. El tramo del río Guadalquivir que discurre por Baeza forma parte del L.I.C.
propuesto como Tramo Inferior del río Guadalimar y Alto Guadalquivir.
Como elementos singulares en la provincia destaca la Laguna Grande y la Charca Pasilla, la primera
de origen artificial declarada Paraje Natural y L.I.C., su importancia ecológica se deriva de constituir
un humedal alternativo a las Lagunas del Sur de Córdoba. La segunda tiene un origen natural y la
utilizan las aves como zona alimentación y descanso en sus tránsitos migratorios.
Sin apenas restos de vegetación natural en el término municipal, su presencia se asocia a las líneas
de agua, tarajales y carriceras en los barrancos, arroyos y en la Charca Pasilla y restos de bosque
galería en el cauce del río Guadalquivir; en los bordes de la Laguna Grande también se localiza
abundante y rica vegetación riparia.
En el año 2.005, la superficie dedicada a la actividad agrícola se cifra en 498 hectáreas dedicadas a
los cultivos de herbáceos, de las cuáles en regadío hay 106 hectáreas destinadas principalmente a
algodón y 158 hectáreas a trigo en secano. Los cultivos leñosos ocupan una 16.648 hectáreas
distribuidas en 14.241 hectáreas en regadío y 1.407 hectáreas en secano destinadas ambas a olivar
de aceituna de aceite.
2.1.2.2. La red de comunicaciones.
La accesibilidad a las zonas urbanas y la movilidad de las personas y mercancías entre el propio
municipio y el resto del territorio se garantiza a través de la red de comunicaciones, que se compone,
para el caso de Baeza, fundamentalmente de las infraestructuras viarias que se complementan en
parte para ciertos transportes de largo recorrido con las infraestructuras ferroviarias.
Baeza
A) El viario supramunicipal.
Existen diversos criterios para agrupar o clasificar los elementos de la red viaria territorial, los más
utilizados son los criterios de jerarquía y competencia.
El criterio de competencia los clasifica según la administración titular, lo que conlleva normalmente el
empleo de unas matrículas y desarrollos normativos propios. Así, en el caso de Baeza se agruparían
de la siguiente forma:
Desde una óptica competencial, la red de carreteras que discurre por el término municipal de Baeza
puede clasificarse de la siguiente forma:
- Las pertenecientes a la Red de Interés General del Estado, dependientes del
Ministerio de Fomento, constituidas por la carretera N-322 de Linares, con enlace en la A44 (Bailén – Motril) a Albacete, que se introduce en término municipal de Baeza al norte
del núcleo principal y al sur de La Yedra.
- Las pertenecientes a la red autonómica dependientes de la Consejería de Obras
Públicas y Transportes de la Junta de Andalucía. En la red básica se incluye la carretera
A-316 (de Estepa a Úbeda) y en la red complementaria se incluyen la A-6101 (de Linares
a Baeza por Ibros), la A-3226 de Úbeda a la A-320 por Jimena y la A-6102 de Baeza a la
A-6104.
- Finalmente de la red provincial, competencia según los casos tanto de la Junta como
de la Diputación Provincial, discurren por el término municipal de Baeza, en su totalidad o
en parte, las siguientes carreteras:
o
JA-3103 de la A-316 (Puente del Obispo) a A-320 (Jimena) por Las Escuelas.
o
JA-4108 de N-321 (Baeza) a Lupión.
o
JA-4109 de Baeza a La Yedra (N-322).
Sin embargo para analizar la estructura de articulación territorial de Baeza es más conveniente
emplear el criterio jerárquico puesto que facilita la comprensión estructural del sistema viario. Desde
este punto de vista los elementos de la red viaria supramunicipal de Baeza son:
Sin embargo para analizar la estructura de articulación territorial de Baeza es más conveniente
emplear el criterio jerárquico puesto que facilita la comprensión estructural del sistema viario. Desde
este punto de vista los elementos de la red viaria supramunicipal de Baeza son:
Viario de primer nivel:
- N-322, Linares - Albacete. Es una vía perteneciente a la red de interés general del
Estado. Parte de su trazado, hasta la A-44 (Bailén – Motril), está ya duplicado, estando
actualmente en proyecto la transformación de esta carretera en la nueva autovía A-32. Se
trata de una carretera convencional de una calzada con un carril por sentido con
intersecciones a nivel y enlaces a distintos nivel con gran parte de las carreteras de la red
autonómica y estatal. En el municipio de Baeza proporciona fundamentalmente acceso al
núcleo de la Yedra y permite tres accesos a Baeza, el primero desde el noroeste A-6101
(Linares – Ibros – Baeza), el segundo desde el norte, JA-4109 (La Yedra), y el tercero
desde el este, ya que permite la conexión con la variante de Úbeda y posterior conexión a
la A-316. (Lucena – Úbeda).
- A-316, Lucena - Úbeda. Es una vía perteneciente a la red básica autonómica cuya
conversión en autovía está igualmente proyectada, con varios tramos del itinerario ya en
ejecución. En el tramo que afecta al término municipal de Baeza, permite acceso al núcleo
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de Puente del Obispo, el acceso suroeste a Baeza, desde donde se inicia el trazado en
variante bordeando el sur del núcleo principal, al pie del escarpe de Baeza, y finalmente el
enlace este de acceso a Baeza desde Úbeda. Se trata de una carretera convencional de
una calzada con un carril por sentido con intersecciones a nivel, para el acceso a Puente
del Obispo y enlaces a distinto nivel para los dos accesos a Baeza.
B) Las infraestructuras ferroviarias.
Desde principios de los ochenta la demanda del ferrocarril tradicional se encuentra en evidente
descenso. La escasa competitividad que este medio de transporte ha demostrado durante los últimos
años frente a la carretera ha obligado a los responsables de ADIF a la retirada de numerosos
servicios en la provincia, en aras de la rentabilidad económica de la compañía pública, y a una
estrategia de mantenimiento de las líneas que le impide seguir compitiendo a corto plazo con la cada
vez mejor dotada red de autovías.
Como consecuencia se ha producido una retirada paulatina de los servicios de transporte de viajeros
por ferrocarril, si exceptuamos el tráfico de mercancías, abundante en la provincia por ser su principal
salida de Andalucía.
Por otra parte la estación de ferrocarril que sirve a Baeza, la de Linares – Baeza, no se encuentra en
su núcleo urbano lo que hace depender cualquier desplazamiento de la red viaria lo que no le permite
competir en ningún caso con el transporte por carretera para las distancias medias.
Viario de segundo nivel:
- A-6101 (de Linares a Baeza por Ibros). Es una vía convencional, con firme irregular
y sin arcenes que conecta la N-322 cerca de la estación de ferrocarril Linares – Baeza con
Ibros y el núcleo principal de Baeza desde el noroeste.
- JA-4109 de Baeza a La Yedra (N-322). Se trata de una vía secundaria que conecta la
N-322, a la altura de La Yedra, con el núcleo principal de Baeza accediendo desde el
norte. El firme se encuentra en mejor estado de conservación que la vía anterior, aunque
es preciso mejorar sustancialmente las condiciones de integración en el casco urbano de
Baeza.
JA-4108 de N-321 (Baeza) a Lupión. Se trata de una vía de marcado carácter
provincial que permite conectar con núcleos como Lupión y Begíjar.
- JA-3103 de la A-316 (Puente del Obispo) a A-320 (Jimena) que permite acceder
hasta Las Escuelas.
-
A-6102, de Baeza a la A-6104 que conecta con Garciez y Jimena.
Como comentario general, ya que en apartados posteriores se hace un análisis pormenorizado, puede
decirse que la articulación territorial de Baeza carece de una relación adecuada con la red de interés
general del Estado N-322 (Linares – Baeza) y A-44 (Bailén – Motril), ya que se realiza en la
actualidad a través de carreteras secundarias de poca capacidad y en deficiente estado de
conservación. La relación con la red básica autonómica es más rápida y eficiente, aunque es preciso
que entre en servicio tan pronto como sea posible la duplicación de calzada prevista en el tramo
Úbeda – Baeza.
A la Estación Linares - Baeza, llegan los tramos de la red ferroviaria estatal:
- Línea convencional Moreda – Linares / Baeza. Se trata de una vía única sin
electrificar que permite la conexión con las estaciones de Granada, Almería y Málaga,
entre otras.
-
Línea convencional Jaén – Linares / Baeza. Es vía única electrificada a 3KV.
- Línea convencional Espeluy – Linares / Baeza. Se trata de una vía única
electrificada a 3KV que permite la conexión con las estaciones de Andalucía occidental.
- Línea convencional Linares / Baeza – Santa Cruz de Mudela – Alcázar de San
Juan. Se trata de una vía única electrificada a 3KV que permite la conexión con el resto
de la red ferroviaria de interés general del norte y del este de la Península.
La futura conversión en autovías de los itinerarios Linares – Albacete (A-32) y Estepa – Úbeda (A316), sitúan a Baeza en un escenario de oportunidad sin precedentes para mejorar sus relaciones
territoriales.
7
Baeza
A) Las infraestructuras del ciclo del agua.
La gestión en alta de las infraestructuras del ciclo del agua corresponde al Consorcio de Aguas de La
Loma de Úbeda.
El abastecimiento de agua potable de los núcleos principales de Baeza se realiza a través de unas
arterias gemelas de 350 y 400 mm de diámetro procedentes de la Estación de Tratamiento de Aguas
Potables de Las Copas, en Villacarrillo. Los recursos proceden de los recursos superficiales del
Embalse de Aguascebas y varias captaciones subterráneas realizadas recientemente en su entorno.
Desde las arterias de transporte se deriva un ramal a los depósitos de Baeza que poseen una
capacidad de regulación actual cercana a los 10.000 m3. Desde los depósitos se realiza la
distribución a los puntos de consumo, competencia actualmente de la empresa mixta Aguasjaén.
La evacuación y saneamiento de aguas pluviales y residuales es una competencia igualmente de la
empresa provincial Aguasjaén. A través de una red en deficiente estado de conservación, con
rémoras infraestructurales históricas, se conducen las aguas residuales y pluviales hasta los puntos
de vertido naturales de la población, sin tratamiento previo.
El sistema de depuración de aguas residuales se encuentra actualmente en ejecución. Está
prevista la ejecución de una nueva Estación Depuradora de Aguas Residuales a emplazar al oeste del
núcleo junto a la zona industrial. Se han previsto igualmente los colectores de agrupación de vertidos
necesarios, distribuidos según la orografía natural de las cuencas.
B) Las infraestructuras energéticas.
El suministro eléctrico de Baeza se resuelve desde diversas subestaciones transformadoras
situadas en su entorno territorial.
El núcleo principal de Baeza no posee una subestación transformadora para abastecer sus propias
demandas; depende eléctricamente de tres subestaciones secundarias situadas de forma triangular
en sus proximidades, la de Úbeda, la de Puente del Obispo y la situada en el embalse Pedro Marín.
Interconectan estas subestaciones diversos tendidos aéreos en alta tensión, en concreto:
-
Línea Aérea de Alta Tensión 132 kV Úbeda - Linares.
Línea Aérea de Alta Tensión 132 kV Pedro Marín – Puente del Obispo –
Linares.
2.1.2.4. Las infraestructuras básicas.
Tan importante como la respuesta a las demandas de movilidad y comunicación, son las referentes al
suministro de los servicios urbanísticos básicos, principalmente abastecimiento, saneamiento,
depuración y energía.
En este epígrafe se realiza una somera descripción de la forma en que se solventan estos suministros
y las instalaciones que llevan aparejadas en el término municipal de Baeza.
En apartados posteriores de este Diagnóstico se realiza un análisis exhaustivo de cada infraestructura
urbana.
Baeza
8
2.1.3. Condiciones geográficas del territorio.
2.1.3.1. Materiales y Formas.
pertenecientes a unidades triásicas. También existen materiales margosos del Mioceno medio e
inferior.
Encuadre geológico general.
El ámbito de estudio queda enmarcado en plena Depresión del Guadalquivir, ésta ocupa toda la zona
de contacto entre el Hercínico de Sierra Morena y las cadenas alpinas de las Béticas. A pesar de su
magnitud y matices sedimentarios particulares, se pueden establecer algunas unidades diferenciales:
las altiplanicies de Úbeda y Baeza, las campiñas del interior o los relieves del pie de monte.
Litología y Estratigrafía.
Los materiales que afloran han sido atribuidos a las Unidades del Guadalquivir, correspondiendo al
intervalo de tiempo comprendido entre el Mioceno-Medio-Plioceno y el Cuaternario Mesozoico. Estos
materiales neógenos se han agrupado en cuatro unidades diferentes, de acuerdo con su evolución
estratigráfica y su distribución temporal, de sur a norte del término municipal se pueden identificar:
1. Unidad Olistostrómica:
2. Unidad detrítico-carbonatada
3. Unidad de Porcuna-Baeza
4. Unidad Conglomerática
5. Formaciones del período Cuaternario.
2. Unidad detrítico-carbonatada:
Se sitúa en discordancia sobre la Unidad Olistostrómica.
Esta facies está constituida
fundamentalmente por margas calcáreas blancas, hacia la base aparecen intercalaciones de
calcarenitas, calizas de algas y areniscas calcáreas. Los afloramientos de margas suelen ser
masivos, y a veces aparecen un porcentaje elevado de diatomeas. Tradicionalmente se les ha
denominados albarizas.
La datación de esta unidad presenta algunos problemas debido a la abundante fauna resedimentada,
datándose en un intervalo comprendido entre el Mioceno medio y superior.
3. Unidad de Porcuna-Baeza
Los materiales de esta unidad se disponen de manera discordante tanto sobre la unidad detríticocarbonatada como sobre la unidad Olistostrómica. Ocupa mayor superficie, pues domina desde el río
Guadalquivir hacia el norte ocupando toda la loma de Baeza y aparece puntualmente en la margen
izquierda del río.
La morfología de la unidad es eminentemente tabular y se puede deducir que el espesor de los
materiales llega a alcanzar los 500 metros. Los materiales se componen de margas grises y azules
cuando están frescas que tornan a marrón claro y amarillento en superficie.
1. Unidad Olistostrómica:
Esta unidad se localiza dentro del término municipal en el entorno de la pedanía de Las Escuelas. Los
materiales que componen esta unidad proceden de la Zona Externa de las Béticas; presenta una
arquitectura estratigráfica compleja producto de elementos o masas de materiales que se han
deslizado mediante movimientos gravitatorios. La litología se compone de materiales de naturaleza
diversa como: arcillas y margas de colores variados, areniscas rojas y afloramientos de dolomías
9
En paso gradual y a techo de las facies anteriores, aparece un conjunto de paquetes de limos,
areniscas bioclásticas y calcarenitas con intercalaciones de margas que en ocasiones pueden
alcanzar los 40 metros de espesor. Estos paquetes detríticos están bien representados en las
inmediaciones de Baeza.
El tamaño del grano de arena es fino a medio, los estratos son tabulares y de gran extensión lateral,
éstos alternan con niveles de margas grises-azuladas o con margas blancas.
Baeza
4. Unidad Conglomerática
Se dispone de forma discordante sobre las unidades anteriormente citadas, sobre todo se localiza
próxima al río Guadalquivir.
El espesor de la unidad no es constante pues aparece parcialmente erosionada, presenta una
potencia mínima superior a los 50 metros.
Los materiales que constituyen esta unidad son fundamentalmente conglomerados, con esporádicos
niveles de margas blancas y limos blancos hacia la base, cambiando a tonos rosados hacia la
superficie. La naturaleza de los cantos es calcárea, aunque hay diferentes litologías calcarenitas,
silíceos, areniscas rojas y verdes, margocalizas, etc.
En algunos puntos, como en la Estación de Garcíez-Jimena se han diferenciado tres niveles por
encima del curso vivo del río.
El aluvial y/o lecho de inundación aparece en todos aquellos materiales ligados al funcionamiento
actual de la red fluvial. La máxima representación se localiza en el río Guadalquivir y Bédmar, siendo
menos relevante en el río Torres y el Arroyovil. Las litologías dominantes son gravas, arenas y limos.
En el entorno de la Laguna Grande se localizan arcillas rojas con cantos rodados y costras calcáreas.
La abundancia de estos materiales relaciona a estos paquetes sedimentarios con depósitos aluviales
de gran desarrollo en la llanura de inundación.
En los aledaños del río Guadalquivir, esta unidad se puede confundir con el nivel de Terraza Alta, si
embargo se han observado afloramientos de esta unidad debajo de los materiales pertenecientes a
dicho nivel; la presencia de cantos metamórficos en la terraza procedentes de las Zonas Internas y la
estructura de ordenamiento interno son los principales elementos diferenciadores.
Las dataciones efectuadas en los niveles de margas blancas basales indican una edad del Mioceno
superior.
Morfología
Baeza se sitúa en el sector oriental del Valle del Guadalquivir próxima a los fuertes relieves calcáreos
de las Subbéticas, si bien su elemento definitorio de su morfología lo constituye el río Guadalquivir.
Dicho río divide al municipio en dos mitades; la meridional es recorrida, dirección sur-norte, por
algunos afluentes importantes como el río Bédmar, Torres y Arroyovil; la orografía, por tanto, es de
génesis fluvial sucediéndose distintos niveles de terrazas.
5. Formaciones del período Cuaternario.
Se trata básicamente de depósitos generados por la dinámica fluvial que se han clasificado por sus
características litológicas y gemorfológicas.
Los conos aluviales se localizan principalmente jalonando la margen derecha del río Guadalquivir.
Los cauces que originan estos depósitos son de escasa longitud y poca anchura. Litológicamente
están formados por materiales procedentes de áreas próximas a su emplazamiento; es decir, cantos
embebidos de una matriz arcillosa procedentes de las unidades neógenas subyacentes.
En los glacis localizados en las inmediaciones de Puente del Obispo, la litología está condicionada
por la naturaleza del sustrato; se puede afirmar que es margosa y su génesis está controlada por los
procesos de solifluxión. En general tienden a regular las vertientes de los cauces fluviales, dando una
morfología cóncava.
La litología de las terrazas es homogénea, formada fundamentalmente por conglomerados, a veces
cementados, arenas y limos y, excepcionalmente, se localizan niveles intercalados de arcillas rojas.
Baeza
La distinta naturaleza del sustrato en ambas márgenes del río Guadalquivir ha condicionado una
morfología estructural bien diferenciada. En la margen derecha la forma estructural más representada
en una sucesión de escarpes existentes en las cercanías de Baeza, producidas por unas
intercalaciones de areniscas cementadas, dentro de las margas del Mioceno superior. Cuando la
erosión ha dejado al descubierto el techo de estos niveles, se han desarrollado diversas superficies
estructurales más o menos degradadas.
En la margen izquierda destacan unos relieves más abruptos de cerros y serrezuelas, que responden
a bloques de naturaleza calcárea, englobados en un conjunto olistostrómico de matriz margosa.
Cuando los bloques calcáreos son pequeños la erosión diferencial hace que afloren como salientes
rocosos, mientras que si son de mayor tamaño suelen originar crestas o escarpes; también pueden
aparecer barras rocosas, resultado de adquirir una posición vertical estratos compactos de arenisca.
Otras formas asociadas a este sistema morfológico son los conos aluviales que se desarrollan en los
principales cursos fluviales del término municipal y que aparecen asociados a derrubios de ladera. En
ocasiones se enlazan con terrazas fluviales poco desarrolladas.
10
Para los cauces con vertientes poco pendientes y dominadas por materiales margosos, se han
desarrollado unos depósitos coluviales de fondo de valle, que corresponden a unas arcillas con cantos
esporádicos, producto del desmantelamiento superficial de las margas adyacentes.
Dentro del sistema morfodinámico de vertientes se pueden distinguir dos grupos: los glacis y los
deslizamientos de ladera.
Los glacis tienen un origen similar a los depósitos coluviales, su diferencia fundamental se debe a la
forma, pues los glacis tienden hacia una morfología cóncava próxima a la horizontalización, mientras
que los rellenos coluviales van asociados a los fondos de valle.
Los deslizamientos de ladera tienen una representación puntual en las márgenes escarpadas de los
ríos, donde se producen desprendimientos de bloques de materiales margosos, en general de escaso
tamaño.
Pendientes
El relieve presenta una topografía alomada fruto básicamente del soporte litológico y de la red hídrica
que discurre sobre éste. La respuesta de las margas a la exposición erosiva genera unas formas
suaves, redondeadas sólo alteradas por la existencia de paquetes de materiales de mayor dureza que
generan formas más agrestes. La red hídrica se suma como agente modelador del relieve a través de
las incisiones que produce sobre las lomas.
Las altitudes del municipio de Baeza se sitúan entre los 800 metros que se alcanzan en el núcleo
urbano y los 280-290 metros en el río Guadalquivir. Esta diferencia de altitud se salva de forma
gradual y poco agresiva. Desde la zona más baja ocupada por la Vega del Guadalquivir, se va
elevando el terreno, hasta la plataforma donde se sitúa el núcleo urbano sobre la cota de los 750
metros, descendiendo levemente hacia la urbanización La Yedra que se sitúa en los 720 metros.
Hacia el sur la máxima altitud llega a los 570 metros, situándose en núcleo de Las Escuelas en los
540 metros.
11
Baeza
Baeza
12
2.1.3.2. Climatología.
El clima de Baeza corresponde genéricamente al existente en el área del surco intrabético, donde la
continentalidad, el aislamiento impuesto por los relieves circundantes y la altitud, determinan la
aparición de un clima muy extremado, con veranos calurosos situándose el termómetro en torno a
24º-25ºC e inviernos muy fríos, con temperaturas medias que se sitúan por debajo de los 6º-7ºC y
donde las heladas constituyen un acontecimiento frecuente. Las precipitaciones son exiguas, del
orden de los 400 mms. incluso alcanzan valores inferiores y su distribución a lo largo del año muestra
mayor regularidad que el resto de la región; los mayores valores se alcanzan en primaveral y la
sequía estival no es absoluta, registrándose algunas lluvias incluso en los meses de julio y agosto.
Las precipitaciones en forma de nieve pueden aparecer durante el invierno.
Los datos para realizar el estudio climatológico de Baeza se han obtenido de las estaciones situadas
en el Cerro de la Atalaya y el cortijo de Villapardillo para el período 1991- 1995, próximas a la ciudad
de Baeza y a una altitud similar a Baeza.
Para el análisis de la evolución de los datos climáticos en los últimos 10 años, se han tomado los
datos de los años 1.994-1.995 y 2004 y 2005, estas series obtenidas de las dos estaciones
meteorológicas situadas en el municipio vecino de Linares.
Según la clasificación de Köppen, Baeza pertenece al clima (CSA) Clima Templado Lluvioso cuyas
características son:
C:
Clima templado cálido: El mes más frío tiene una temperatura media inferior a 18º C, pero
superior a -3º C. Estos climas poseen verano e invierno.
S:
Estación seca en el verano del respectivo hemisferio (estación en el que el sol está alto).
A:
Con verano caluroso: El mes más cálido por encina de 22º C.
Se trata de un clima de latitudes medias, regulado por las masas de aire tropicales y polares, clima
que recibe el nombre de mediterráneo y que abarca a la franja determinada por 30º - 45º, latitud N y
S. El régimen Mediterráneo (régimen subtropical de verano seco) se caracteriza por un invierno
húmedo templado; además exige un severo esfuerzo de adaptación a plantas y animales durante el
verano casi sin lluvia.
Si bien este régimen mediterráneo se puede matizar, con los valores de precipitación y temperatura
que se alcanzan, llegando algunos días a unas mínimas extremas que oscilan entre 0º C y -4º C, es
decir, un tipo de clima mediterráneo continental seco, según J. Papadakis; es decir, un régimen
Mediterráneo con desarrollo de bosques perennifolios de árboles de madera dura, cuyo mejor ejemplo
son las inmensas extensiones de olivar que se extienden por todo el municipio.
Temperaturas
La temperatura media anual se sitúa en unos en 15,7º C, los meses más cálidos son junio, julio y
agosto, con lluvias casi nulas y la temperatura máxima en los años 1.994 y 2.004 alcanzó los 28,5º C.
Los meses más fríos son diciembre, enero y febrero siendo la mínima los 5,32ºC de enero del año
2005; en estos meses se producen la mayor parte de las precipitaciones. En ocasiones estos datos
climáticos, difieren ligeramente en Baeza ciudad, debido a su altitud.
A continuación se exponen una tabla y un gráfico con las series de temperaturas medias mensuales
de los años 1.991,1.992, 1.993, 1.994,1.995, 2.004 y 2.005.
13
Baeza
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
6,9
6,6
10,5
13,2
17,1
24,6
1992
6
8,7
11,8
14,8
19,5
17,9
26,6
26,4
22,3
13,2
1993
8,3
8
11,3
11,8
14,9
21
26,4
25,2
18,5
12,3
1994
6,7
8
13,7
12,1
17,4
23,4
28,5
27
20
16,3
1995
7,4
10,4
11,9
14,2
19,9
21,2
26,1
25,8
19,2
2004
8,4
10,5
11,5
13,9
17,4
26,5
28,5
27,2
23,9
2005
5,32
5,61
11,8
15,3
20,3
26,2
27,8
27,1
21,2
16,8
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
28
28,4
23,4
12,4
10,4
8,7
12,5
10,1
13,1
8,7
19
12,9
17,6
10,9
9,4
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
1991
21
81
70
27
0,3
18
1
1
40
130
39
13
8,2
1992
4
118
57
49
8,4
13
161
6
3
7
99
4
34
1993
0,5
3
24
1994
58
60
2
81
33
22
2
1
4
72
34
1
51
29
0
0
0,1
1
48
49
12
9,4
1995
21
21
19
7,9
11
2
111
0,2
8
7
5
46
200
2004
27,9
84,8
7,3
2005
0,6
35,2
71,1
84,4
102
7,6
0
0
8
53,6
2,5
47,7
27,9
13,8
31
3,2
1,1
0,2
24,1
84,7
14,5
49,9
Evolución de las precipitaciones
30
25
20
15
10
5
0
Precipitaciones (mm)
E
TU
BR
NO
E
VI
EM
B
R
DI
E
C
IE
M
BR
E
160
120
80
40
0
1995
2004
YO
JU
NI
O
MA
RI
L
RZ
O
O
2005
1991
Se observa cierta homogeneidad en las temperaturas, sin grandes cambios en los sucesivos años del
estudio. Las temperaturas estan afectadas por la continendalidad, sin temperaturas extremas ni en
invierno ni en verano. Los meses más calurosos correponden a junio, julio y agosto y los mas frios
diciembre, enero y febrero.
Precipitaciones
Para el análisis de las precipitaciones se han tomado las mismas series de años que en el apartado
de temperaturas. Los distribución mensual de precipitaciones muestra que la mayor pluviometría se
produce en otoño y primavera, cuando las masas de aire cargadas de vapor de agua y empujadas por
los vientos del oeste discurren por el valle del Guadalquivir y descargan en forma de lluvias
abundantes en los bordes elevados de la depresión, sobretodo en los meses de octubre. Las
precipitaciones en verano responden a fenómenos tormentosos puntuales.
En el análisis de las series se pueden observar algunas excepciones como el año 1.995 que muestra
valores anormales, muy bajos en otoño que fueron compensados en junio y algunas precipitaciones
en verano, evitando convertir a este año en el más seco del siglo con el consiguiente efecto en la
producción agrícola, pilar básico de la economía comarcal.
1992
1993
JU
LI O
AG
OS
SE
TO
PT
IEM
B
OC RE
TU
NO BRE
VIE
MB
RE
DI
CI
EM
BR
E
1994
MA
BR
ER
ER
O
FE
EN
O
C
EM
BR
TO
SE
PT
I
1993
AG
1992
O
S
IO
1991
JU
LI
O
JU
N
YO
M
A
R
IL
AB
M
AR
ZO
FE
BR
EN
ER
ER
O
200
O
grados (º)
Evolución de las temperaturas
AB
1991
MAYO JUNIO
1994
1995
2004
2005
En Baeza la media de días despejados, nubosos y cubiertos al año está influenciado por la orografía,
el mes que presenta mayor número de días de media despejados es julio seguido de agosto, mientras
que los días más lluviosos se presentan en mayo seguido de octubre. Los días cubiertos se dan en
mayor porcentaje en diciembre, seguido de octubre y noviembre respectivamente.
El nivel de insolación es elevada, debido tanto a la baja latitud como a la escasa nubosidad, con un
promedio de días de sol que superan las 2.950 horas, distribuidas en un máximo de 373 horas, un
83% de insolación posible en julio y un mínimo de 82 horas, 28% de la insolación posible en
diciembre.
Del resto de accidentes meteorológicos cabe destacar la escasez de días de granizo, por los efectos
que produce en las actividades agrícolas. Los días de niebla se cifran en una media anual de 52 días,
correspondiendo el máximo de las medias mensuales al mes de diciembre con 13 días. La media
anual de días de tormenta se sitúa en 6, correspondiendo el máximo de días a junio con 3 días. Las
heladas presentan su máximo mensual en el mes de enero con 3 días.
En el período estudiado, en el año 1.992 se alcanzaron los 11 días de nieve, todos ellos en invierno.
Baeza
14
Vientos
Los vientos dominantes en Baeza señalan una dirección dominante noroeste, puesto que los ciclones
que atraviesan la península en diagonal pueden pasar muy cerca del borde septentrional del Valle del
Guadalquivir. También son frecuentes los vientos del oeste, el ábrego, que provoca tiempo lluvioso.
Entre los centros de acción periféricos, se encuentra el anticiclón de las Azores por el oeste y los
ciclones noratlánticos que cruzan la península de oeste a este.
Climogramas
Los climodiagramas constituyen la forma clásica de representar el clima de una región, facilitando la
comparación entre distintas estaciones y evidenciando las diferencias y similitudes climáticas. Las
características ombrotérmicas conectan temperaturas con precipitaciones y para expresar estas
relaciones se emplean los diagramas ombrotérmicos de Walter-Gaussen; se elige para la
representación gráfica una escala de precipitaciones en mm., doble que la de temperaturas en ºC,
según la hipótesis de Gaussen de equivalencias entre 2 mm. de precipitación y 1º C de temperatura.
Gaussen toma como índice xerotérmico el número de días biológicos secos, de forma que se
considera como más seco aquel en que las precipitaciones tengan un valor menor que el doble de la
temperatura media mensual. La intensidad y duración de la sequía se estiman valorando el período en
el que las barras de precipitaciones se sitúan por debajo de la curva de temperaturas.
La estación seca, en sentido estricto, comprende los meses de junio a septiembre, aunque en
ocasiones se amplia hasta abril a octubre, mes este último que ocasionalmente puede registrar
abundantes lluvias por procesos relacionados con el fenómeno de la gota fría.
A continuación se representan las precipitaciones y temperaturas de los años 1994,1995, 2004 y
2005.
Ene
Febr.
Marz
Abr.
Mayo
Jun.
Jul.
Agost
Sept.
Octub
Noviem.
Diciem
Precip.
32
28
42
22,5
0
72
0
0
8
0
59,5
218
Temper
7,4
10,4
11,9
14,2
19,9
21,2
26,1
25,8
19,2
19
12,2
9,4
C lim o d ia g r a m a d e B a e z a . 1 . 9 9 4
P re c ip i ta c io n e s
T e m p e ra tu ra s
Estos Climogramas de Baeza, muestran la irregularidad de la climatología de una ciudad comparando
dos años seguidos, las temperaturas en el año 1.994 fueron más elevadas que 1995, produciéndose
la máxima en el mes de Julio en ambos años pero con una diferencia de tres grados. Respecto a las
precipitaciones, el año 1994 fue un año bastante lluvioso, mientras que el 2005 solo tuvo un mes,
diciembre, con valores elevados.
70
60
50
Los siguientes climogramas se han realizado en dos gráficos, precipitaciones y temperaturas, con la
finalidad de observar claramente las diferencias anuales.
40
Año 2004 Estación meteorológica de Linares. Gráficos de precipitaciones y temperatura.
30
20
Temperatura Media Mensual
Mayo
J u lio
A g o st .
Jun.
S e p t ie .
Jul.
O c tub .
Agost
N o v ie m .
Sept.
D ic ie m .
Octub
Noviem.
Diciem
25
60
40
0
Tempe.
6,7
8
13,7
12,1
17,4
23,4
28,5
27
20
16,3
13,1
8,7
15
Diciembre
12
Noviembre
49
Octubre
48
Septiembre
1
Agosto
0
Julio
0
Junio
0
Mayo
29
Abril
51
Marzo
2
Febrero
60
Enero
58
15
10
5
20
0
Precip.
20
Ju
lio
go
st
Se
o
pt
ie
m
br
e
O
ct
ub
re
N
ov
ie
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br
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J u n io
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Ju
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Febr.
A b ri l
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M
ay
o
Enero
M a rz .
A
F e b re r .
Fe
br
er
o
M
ar
zo
E n e r.
30
80
Grados (º)
0
100
ne
ro
10
E
Precipitación (mm)
120
Año 2004
Baeza
Temperaturas Medias mensuales
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
30
Grados (º)
25
20
15
10
8.
Agosto:
155
9.
Septiembre:
100
10.
Octubre:
58
11.
Noviembre:
23
12.
Diciembre:
13
5
Año 2005
Ju
lio
A
go
S
ep s to
t ie
m
br
e
O
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ub
re
No
vi
em
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Di
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Ma
r zo
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ro
0
F eb
Precipitaciones (mm)
Año 2005 Estación meteorológica de Linares. Gráficos de precipitaciones y temperatura.
Año 2005
La humedad relativa del aire está directamente relacionada, mediante diversos mecanismos físicos
con la temperatura, la precipitación, la nubosidad y la visibilidad. Así en los meses de verano
presentan menor humedad relativa, fruto de su continentalidad y los máximos en invierno debido a las
influencias periféricas, básicamente de los vientos del oeste, que traen habitualmente las lluvias.
Los índices de humedad relativa obtenidos de las estaciones de Úbeda, Baeza y Villacarrillo son los
siguientes:
Los climogramas de los años 2.004 y 2.005 presentan ciertas similitudes con los mismos de los años
1.994 1.995. El año 2.004 presenta mayores valores de precipitaciones situándose la media en 70
mm. de los meses mas lluviosos, febrero, marzo, abril y mayo, siendo la media de esos mismos
meses en el año 2.005 de 25 mm. Las máximas diferencias se presentan en las precipitaciones, pues
los valores de temperaturas son similares.
1.
Ubeda:
60%
2.
Baeza
70%
3.
Villacarrillo:
53%
La distribución mensual en Baeza es la siguiente:
Evapotranspiración potencial
1.
Enero:
84%
Para determinar la pérdida de agua de una superficie cubierta de vegetación, resulta prácticamente
imposible separar la transpiración (proceso biológico de transferencia de vapor de agua a la atmósfera
a través de los estomas de las plantas) de la evaporación propiamente dicha (H2O transferido a la
atmósfera a partir de superficies libres de líquido).
2.
Febrero:
79%
3.
Marzo:
77%
4.
Abril:
73%
La situación en Baeza y de La Loma viene determinada por los vientos cálidos que proceden de la
meseta o incluso del Bajo Guadalquivir y que actúan como absorbentes de la humedad del suelo, que
asciende fácilmente por capilaridad, dada la textura de los materiales que retienen el exceso de agua.
5.
Mayo:
67%
6.
Junio:
62%
La evapotranspiración potencial se define como la cantidad de agua en milímetros devuelta a la
atmósfera en estado de vapor por un suelo que tenga la superficie completamente cubierta de
vegetación y en el supuesto de no existir limitación en el suministro de agua para obtener un
crecimiento vegetal óptimo.
7.
Julio:
54%
8.
Agosto:
51%
9.
Septiembre:
64%
Los datos de evapotranspiración potencial obtenidos en Baeza, medidos en milímetros son:
10.
Octubre:
71%
1.
Enero:
13
11.
Noviembre:
79%
2.
Febrero:
15
12.
Diciembre:
84%
3.
Marzo:
28
4.
Abril:
43
5.
Mayo:
81
6.
Junio:
119
7.
Julio:
157
Baeza
16
2.1.3.3. Suelos dominantes.
El suelo es un sistema complejo y dinámico generado por la interacción de múltiples factores, siendo
los dominantes las rocas, la biocenosis, y el clima; a éstos es imprescindible añadir el factor tiempo en
su doble acepción: duración, como posibilidad de maduración por cumplimiento de los procesos
edafogenéticos; e historia como existencia de suelos resultado de la acción del hombre.
En Baeza dominan los suelos susceptibles de estar sometidos a un laboreo sistemático, con escaso
riesgo de disminución de la capacidad productiva y que permiten el cultivo mecanizado, las
limitaciones se presentan en las zonas de mayor pendiente, donde se pueden producir riesgos
erosivos, siendo necesario el establecimiento de medidas protectoras contra este fenómeno.
Asociados a los cambisoles calcios aparecen regosoles, suelos menos profundos y que se sitúan en las
zonas más accidentadas
Cambisoles vérticos: Se trata de suelos de textura arcillosa en todo el perfil y que presenta valores
de carbonato cálcico. Se desarrollan sobre materiales margosos poseen buen drenaje y presentan
más pedregosidad en la superficie. Son los denominados suelos de bujeo. Se sitúan en entre los
fluvisoles y los cambisoles cálcicos.
Asociados aparecen regosoles y vertisoles.
Atendiendo a los factores anteriormente mencionados, los suelos de Baeza corresponden a la zona
edáfica mediterránea fuertemente modificados por la acción humana. El análisis edafológico se basa
en el Mapa de Suelos de Andalucía (1.989) elaborado por el Consejo Superior de Investigaciones
Científicas – Consejería de Agricultura y Pesca. Por orden de extensión los principales grupos
taxonómicos establecidos por la F.A.O. (1.979) identificados en el municipio, son los enumerados a
continuación:
•
Cambisoles.
•
Fluvisoles.
•
Vertisoles.
Cambisoles:
Son los tipos de suelos dominantes en el término municipal, ocupando prácticamente la totalidad. En
los suelos de tipo cambisol se diferencian dos subgrupos: cálcios o vérticos atendiendo a
fundamentalmente a las propiedades vérticas.
Los cambisoles son suelos evolucionados que presentan un perfil ABC, donde el perfil B está bien
diferenciado. Generalmente se desarrollan sobre relieve ondulado ó acolinado. Es un suelo típico de
la campiña andaluza tradicionalmente dedicado al cultivo de olivar
Puntualmente en el entorno de la Charca Padilla y la Laguna Grande se pueden identificar
cambisoles gleycos, se trata de suelos desarrollados en pequeñas depresiones o cuencas cerradas
sobre materiales que poseen una gran cantidad de elementos finos, con una permeabilidad deficiente
por lo que sufren períodos de encharcamiento.
Cambisol cálcico: Se caracteriza por su desarrollo sobre materiales calcáreos fuertemente saturados
en calcio, desarrollado sobre margocalizas, areniscas o calcarenitas, dolomías y/o calizas consolidadas y
conglomerados o derrubios calcáreos. Son los denominados suelos de campiña.
Fluvisoles: Se trata de suelos directamente relacionados con el cauce de los ríos y los depósitos
aluviales de las planicies de inundación. Estos suelos se extienden en las márgenes río Guadalquivir
y en el aluvial del río Bédmar.
Se trata de suelos jóvenes desarrollados sobre materiales aluviales recientes. Debido a su origen
muestra un perfil de carácter deposicional más que edafogenético, formado por sucesivas avenidas
que aportan materiales de texturas diferentes. Presentan una apreciable profundidad de suelo útil, se
trata de los denominados suelos de vega. Su apreciable contenido en carbonato cálcico, los identifica
con el tipo de fluvisol calcáreo. Se caracterizan por presentar una textura media-franco-limosa, con
fases más gruesas en ocasiones dependiendo de la mayor o menor proximidad al río y con una
distribución irregular de materia orgánica.
17
Baeza
Fluvioles
Vertisoles: Son suelos de perfil A(B)C más o menos homogeneizado o irregularmente diferenciados
como consecuencia de movimientos internos y por la presencia de un microrrelieve de tipo gilgai,
caracterizado por hundimientos intermitentes del terreno.
Se diferencian entre vertisoles pélicos (con drenaje externo reducido o nulo) y vertisoles crómicos
(con drenaje externo posible); siendo estos últimos los localizados en el término municipal a ambas
márgenes del río Guadalquivir.
La pendiente varía entre el 3 y el 15% y el carácter vértico del suelo está acentuado a medida que es
menor la pendiente. El drenaje externo es bueno o excesivo, según la pendiente, el interno es
deficiente. Los vertisoles se desarrollan sobre las margas, calizas margosas o sedimentos calizos.
En estos suelos la pedregosidad es muy escasa en algunos casos con aportes de gravas superficiales
en áreas de contacto con terrazas pedregosas más elevadas.
Baeza
18
2.1.3.4. Hidrografía e Hidrogeología.
La red hidrográfica de Baeza se encuentra marcada por el río Guadalquivir que atraviesa el término
municipal de este a oeste y constituye el límite con los municipios limítrofes de Bédmar-Garcíez por el
suroeste y Bejígar por el oeste.
El tramo del río Guadalquivir que recorre el municipio, muestra un modelo meandriforme, algunos muy
acusados y con posibilidades de oclusión, que generarán pequeñas islas en el cauce.
El río Guadalquivir constituye la cuenca más importante de Andalucía, la Confederación Hidrográfica
del Guadalquivir ha dividido a ésta en zonas y Baeza se encuentra enmarcada en la Zona I: Cabecera
hasta confluencia con el río Guadalimar, que incluye la cuenca del río Guadalquivir desde la cabecera
hasta su confluencia con el Guadiana Menor y toda la cuenca vertiente por la margen derecha hasta
su confluencia con el Guadalimar, incluyendo éste.
La relevancia de la cuenca hace que se encuentre muy intervenida con numerosas obras de
regulación, así el recorrido del Río Guadalquivir por la provincia de Jaén, cuenta con el embalse del
Tranco de Beas, que regula todas las aportaciones de cabecera y mejora los regadíos existentes a lo
largo del curso del río y los situados kilómetros aguas abajo: canales de las Vegas Altas, Medias y
Bajas. Otros embalses dedicados a la producción hidroeléctrica son Doña Aldonza y Pedro Marín,
situado en el municipio de Baeza, y embalses destinados a pequeños abastecimientos como el de
Aguascebas del que suministra Baeza.
Los afluentes del río Guadalquivir aparecen organizados por sistemas quedando los cursos que
discurren por Baeza integrados en el Sistema 5 – Jaén que comprende las cuencas de los ríos
Salados de Porcuna, Salado de Arjona, Guadalbullón, Torres, Bédmar y Jandulilla, todos ellos sin
regular.
Los cursos de los ríos Torres y Bédmar constituyen los cauces de segundo nivel del término municipal
de Baeza.
Río Bédmar: Afluente del Guadalquivir que entra por el sur y recorre unos cuatro kilómetros por el
término municipal hasta desembocar en el Guadalquivir a la altura de la estación de Garcíez-Jimena.
Numerosos arroyos vierten en él como el de Charchilla Tachuelas, de Charazuelas, de Morales, de
Albanchez.
Río Torres: Muestra gran similitud con el río Bédmar, tanto en recorrido como en dirección, si bien
éste el alimentado por otro cauce relevante al arroyo Salado a la altura del cruce con la carretera
autonómica; otros arroyos tributarios son: Peñasprietas, de la Pila, entre otros
19
Baeza
De menor entidad, tanto en cuenca como en tributarios, que los anteriores se sitúa el arroyo Vil que
constituye el límite municipal con el Mancha Real.
Por la margen derecha los afluentes del río Guadalquivir son de menor relevancia: Arroyo de
Valdejaén, Santo Domingo, Val de Higueras, Matabueyes, de los Caballeros, Valdejas, de Berlanga,
de la Dehesa, Fanegas, de las Tres Fuentes, de Miguel Ibáñez, de la Olivilla, del Matadero, del
Chortal, del Umbral, de la Pileta. Se trata de caudales intermitentes, en un recorrido casi paralelo
hacia el Guadalquivir y con un régimen de alimentación casi exclusivamente pluvial, que en épocas de
lluvias intensas forman profundas líneas de arroyadas que conforman su cauce.
De origen antrópico, quizá aprovechando para su construcción un pequeño humedal natural, presenta
un contorno geométrico configurado por muros que cierran la cubeta principal de la laguna; en el
extremo suroeste se extiende un denso carrizal que queda anegado en la época de lluvias. En el
cinturón perilagunar aparece una vegetación palustre típica con tarajes, zarzas, álamos y fresnos.
Su origen y permanencia ha estado asociado a la actividad agrícola, siendo utilizada para embalsar
agua para riego para el olivar.
Los aportes proceden del río Torres a través de acequias y conducciones y la salida del agua se
realiza por canales. A pesar de su carácter permanente experimenta notables fluctuaciones derivadas
de los aportes superficiales, efecto muy visible sobre la lámina de agua.
La Charca Pasilla se localiza en la pedanía de Las Escuelas, a unos 500 metros de altitud, ocupando
una superficie aproximada de 4,3 hectáreas.
En el municipio de Baeza existen dos lagunas, la Laguna Grande declarada Paraje Natural e incluida
en inventario de Lugares de Interés Comunitario y la Charca Pasilla o también llamada Laguna de
Argamasilla recogida en el Inventario de Humedales de Andalucía.
La Laguna Grande se localiza al suroeste del núcleo de Baeza, próximo al Puente del Arzobispo, a
unos 380 metros de altitud. Ocupa una extensión aproximada de 18 hectáreas, erigiéndose como la
más extensa de la provincia y puede llegar a ser la más profunda en su nivel máximo de inundación.
Se trata de una laguna endorreica, desarrollada sobre una base de margas y arcillas que presenta
una morfología redondeada enmarcada entre relieves alomados completamente ocupados por el
olivar.
La cubeta se encuentra colonizada en casi toda su extensión por un denso espadañal y las láminas
de agua libre que destacan quedan relegadas a áreas interiores rodeadas de vegetación emergente.
Se trata de una laguna temporal que suele permanecer inundada hasta principios de verano. Se
alimenta de los aportes de escorrentía superficial de su cuenca y su recarga está facilitada por la baja
permeabilidad del sustrato de la cubeta. Las salidas se producen por evapotranspiración.
SISTEMAS ACUÍFEROS
La importancia de la hidrogeología deriva del volumen de los depósitos subterráneos y de los
caudales que circulan por ellos. Estos depósitos ocupan importantes extensiones de terreno y para
facilitar su estudio se han agregado en áreas hidrogeológicas que presentan una situación geográfica
próxima, y condiciones afines en el marco geológico, hidrogeológico y en la problemática hídrica.
Según el Atlas Hidrogeológico de Andalucía Baeza queda incluida en la unidad hidrogeológica 23 de
la cuenca del Guadalquivir que corresponde con el Acuífero del borde de la Meseta y de la Campiña
de Córdoba y Jaén. Ocupa una superficie de unos 4.500 Km2 que se extiende a ambas márgenes del
Baeza
20
río Guadalquivir. En esta unidad se distinguen cinco conjuntos hidrogeológicos de los cuáles Baeza
participa en las Terrazas y el aluvial del Guadalquivir y Porcuna y Úbeda.
Las Terrazas y el Aluvial del Guadalquivir se extiende por las márgenes del río hasta el contacto con
las formaciones de margas que poseen un carácter impermeable. Esta constituido por un nivel
superior limo-arcilloso y un nivel inferior de arenas y gravas que alcanzan un espesor entre 5-20
metros. La alimentación se produce por infiltración del agua de lluvia y por los aportes subterráneos
de materiales permeables y por el reciclaje del agua de riego. Las salidas se producen por
extracciones de bombeo y por drenaje subterráneo del río Guadalquivir.
El conjunto hidrogeológico Porcuna-Úbeda se extiende entre ambas localidades, constituyendo un
acuífero libre sobre arenas y areniscas del Mioceno, cuyos límites impermeables vienen marcado por
las margas. Presentan un espesor variable entre 5 y 30 metros y su alimentación proviene de la
infiltración directa del agua de lluvia y las salidas por manantiales de borde y por bombeo.
Árido
< a 200 mm.
Semiárido
200 a 350 mm.
Seco
350 a 600 mm.
Subhúmedo
600 a 1.000 mm.
Húmedo
1.000 a 1.600 mm.
Hiperhúmedo
> a 1.600 mm.
Según estas clasificaciones, en el término municipal de Baeza el piso bioclimático dominante es el
Mesomediterráneo Subhúmedo.
El establecimiento del balance en el acuífero se realiza de forma conjunta de las cinco unidades,
totalizan unos recursos medios de unos 75 hm3/año, que mayoritariamente corresponden a
infiltraciones del agua de lluvia y sólo 3 hm³ proceden de escorrentías de los materiales de borde y
por retorno de riegos. Las salidas naturales son de 6 hm3/años y los bombeos de 13 hm3/año,
mostrando un claro superávit en el balance hídrico.
La Biogeografía se encarga del estudio de la distribución geográfica de las distintas comunidades
vegetales y las causas que rigen tal distribución. Retomando a RIVAS MARTINEZ, la localización que
hace del área de estudio es Región Mediterránea, Provincia Bética, Sector Hispalense (Subsector
Hispalense). A tal identificación corológica le sigue la asociación de un paisaje vegetal específico
(serie de vegetación) cuyas especies se encuentran adaptadas a las características físicas del
territorio clasificado.
2.1.3.5. Vegetación.
Por tanto, la serie de vegetación clímax (basada en características físicas exclusivamente, sin
actuación antropozoógena) en el término municipal de Baeza es la siguiente:
La vegetación presente en un determinado espacio es el resultado de la confluencia de una serie de
factores físicos que propician la aparición de comunidades vegetales específicas, dichas formaciones
constituyen la vegetación natural de un territorio. La acción que el hombre desarrolla sobre un
territorio en su devenir histórico modifica los condicionantes que favorecen los distintos tipos de
vegetación alterando los distintos paisajes vegetales naturales y dando lugar a la vegetación actual
del territorio.
La vegetación depende de los siguientes factores: suelo, temperatura, agua, altitud y latitud; distintas
áreas de conocimiento se dedican a estudiar las relaciones que existen entre ellos y las comunidades
vegetales.
La Bioclimatología estudia las interacciones mantenidas con los factores climáticos, siendo la más
relevante la temperatura. Resultado de la interacción vegetación-temperatura son los llamados pisos
bioclimáticos definidos por RIVAS MARTINEZ como “zonas termoclimáticamente homogéneas que se
suceden en la cliserie altitudinal”; la clasificación de dominios termoclimáticos en relación a la altitud
son:
Termomediterráneo
< a 700 m.s.n.m.
Mesomediterráneo
700 a 1.500 m.s.n.m.
Supramediterráneo
1.500 a 1.900 m.s.n.m.
Oromediterráneo
1.900 a 2.300 m.s.n.m.
Crioromediterráneo
> a 2.300 m.s.n.m.
Igualmente, y dado que la vegetación responde zonificándose frente a la gradación de las lluvias, los
bioclimas se clasifican en función de las precipitaciones (ombroclimas):
21
SERIE MESOMEDITERRÁNEA BETICA, BASÓFILA DE Quercus rotundifolia O ENCINA (Paeonio
coriaceae-Querceto rotundifoliae S.)
El bosque climácico correspondiente a esta serie es un encinar perteneciente a la asociación Paeonio
coriaceae-Quercetum rotundifoliae. Sobre suelos profundos se pueden distinguir tres sustratos: el
primero, formado casi exclusivamente por encinas (en lugares más húmedos puede encontrarse algún
quejigo); el segundo, corresponde a las plantas trepadoras o lianas (Asparagus acutifolius, Lonicera
estrusca, Clematis flammula, Hedera helix,...); y el tercero, formado por fanerógamas herbáceas
(Paeonia coriacea, bupléurum rigidum, Orchis mascula,...) y musgos.
El matorral subserial, primer estadío de degradación, es un matorral alto en el que la propia encina
puede participar pero manteniendo porte arbustivo o achaparrado junto a coscojas (Quercus
coccifera) y enebros (Juniperus oxycedrus). Otras especies frecuentes son Rhamnus lycioides,
Daphne gnidium y Aparagus acutifolius. El siguiente estadío de degradación lo constituiría la
asociación Genisto-Retametum sphaerocarpae integrada por Retama sphaerocarpa y Genista cinerea
subsp. speciosa.
Los matorrales seriales se instalan en biotopos menos favorables y su característica principal es la
ausencia de especies arbóreas y arbustivas. Dentro de este nivel de degradación pueden identificarse
las siguientes tipologías: espartal, comunidad densa de fuertes gramíneas vivaces de aspecto
amacollado donde predomina Stipa tenacissima; romeral, matorral claro donde predominan las
labiadas leñosas como Rosmarinus officinalis; tomillar, supone el nivel de alteración siguiente al
romeral y está constituido por pequeños frútices de pequeño porte entre los que destaca el género
Thymus.
Por último, en suelos poco evolucionados aparecen pastizales terofíticos efímeros de desarrollo
primaveral constituidos por especies de talla escasísima y poca biomasa. Especies constituyentes de
estos prados son Hornungia petraea, Campanula erinus, Helianthemum salicifolium, etc.
Baeza
Los cursos fluviales también poseen una vegetación climax específica, pero ésta se encuentra
seriamente alterada. La explotación económica del bosque ha originado la deforestación de las
márgenes fluviales y la introducción de especies alóctonas que han ocupado el lugar de las especies
autóctonas.
La mayor parte de los bosques galería han desaparecido dando paso a vegetación de ribera; es decir,
los bosques perfectamente estratificados, dependiendo de sus requerimientos sobre el elemento
agua, han sido desplazados por una serie de elementos vegetales que buscan humedad para su
propia supervivencia en la ribera de los ríos o cursos de agua. La vegetación potencial de estos
ámbitos, en un orden de lo acuático a lo terrestre, estaría compuesta de los siguientes estratos:
SAUCEDA: Ocupando las márgenes de los ríos y arroyos, siempre en contacto con el agua corriente
o muy cerca de ella; el salix es el elemento dominante. Juega un papel importante en la protección del
cauce frente a las grandes avenidas, a las que son muy resistentes.
ALAMEDA: Son bosques riparios caducifolios mediterráneos, propios de orillas de ríos y cursos de
agua permanentes, ocupando los llanos de inundación periódica. La especie arbórea predominante es
el álamo blanco (Populus alba), junto a fresnos (Fraxinus angustifolia) y sauces (Salix alba), suelen
formar los típicos bosques galería.
OLMEDA: Constituyen el bosque ripario caducifolio propio de los cursos medio y bajo de los ríos,
ocupando vegas y llanuras de inundación. Debido al gran valor agrícola de su biotopo genuino,
difícilmente puede encontrarse en la actualidad una olmeda en estado más o menos natural. En ella
predomina el olmo (Ulmus minor), pudiendo aparecer de forma esporádica alguna de las especies
anteriormente descritas.
Esta catena teórica suele aparecer muy mezclada, desapareciendo o perdiendo importancia las
comunidades más externas.
Bosque galería Río Guadalquivir
Otro ejemplo de vegetación riparia con muestras de naturalidad se localiza en la Laguna Grande,
donde además de la vegetación ligada al agua aparecen ejemplos de las especies acompañantes de
la serie del encinar, tales como peonias, majuelos, espárragos y rosas.
La orla espinosa de estos bosques y primer estadío de vegetación lo constituye un zarzal denso,
donde predomina el Rubus ulmifolius. Sobre suelos despejados y sometidos a hidromorfía se
presentan juncales densos; si estos suelos además de húmedos sufren una nitrificación, se instalan
densos gramales.
Analizada la vegetación potencial del término municipal resta hacer referencia a la vegetación que en
la actualidad alberga la superficie municipal. Las comunidades vegetales presentes, cartografiadas en
el mapa de usos de suelo, constituyen diferentes estadíos de las series de vegetación anteriormente
descritas.
1.- Vegetación asociada al agua
Vegetación riparia. Constituida por formaciones de caducifolios mediterráneos ligados a cursos de
agua permanentes que ocupan los llanos de inundación periódica. La especie arbórea predominante
es el álamo blanco (Populus alba) que, junto a fresnos (Fraxinus angustifolia), suele formar bosques
galería.
Esta vegetación que acompaña al río Guadalquivir en su recorrido por el término de Baeza aparece
muy alterada, especialmente en las zonas donde las labores agrícolas han ocupado hasta el límite de
la línea de agua. Estas alteraciones facilitan la implantación de especies invasoras como los
eucaliptos y matoral serial; si bien aún quedan algunos retazos de márgenes donde se conserva gran
parte del bosque galería perfectamente estratificado, sauces, álamos y olmos establecen la catena.
Baeza
Vegetación Riparia en Laguna Grande
Olmos en Laguna Grande
22
2.- Masas arboladas: En el término municipal de Baeza, no se han localizado masas arbóreas
relevantes ni que presenten interés biótico, tan sólo se ha identificado con tal calificativo un pinar fruto
de una actuación de repoblación en el Cerro de Cabezagorda.
Algunas masas arboladas naturales y naturalizadas aparecen asociadas a los cortijos y en las
proximidades de los núcleos urbanos, si bien por su escasa relevancia territorial no se han
cartografiado.
Vinculados a la presencia de agua pero constituyendo una comunidad diferencia a las vegetación
descrita anteriormente aparecen los Tarajales, se trata de formaciones de árboles y arbustos de
taray acompañados de carriceras, que aparecen ligados a cursos de agua esporádicos,
fundamentalmente en arroyos y barrancos sin caudal continuo de agua, en zonas donde se acumulan
sales arrastradas por la lluvia. Las formaciones lineales de tarajes acompañados de matorral serial
más significativos se localizan en el arroyo Torres, si bien aparecen con mayor o menor relevancia en
los restantes cursos que recorren el municipio. Igualmente se localizan un tarajal importante en el
borde de la Laguna Grande y en la Charca Padilla cuyo interior está cubierto por carriceras.
3.- Pies arbóreos y matorral: De la vegetación climática, que corresponde a un encinar con peonías,
sólo aparecen chaparros y pies sueltos de encina dispuestos en las lindes del parcelario o formando
pequeñas agrupaciones en el interior de la parcela, coincidiendo generalmente con zonas menos
aptas para el cultivo. Los matorrales están constituidos por especies que constituyen la serie de
degradación donde dominan Rosmarinus officinalis, Cistus clusii, Stipa tenacissima, Genista scorpius,
Thymus zygis, Thymus orospedanus y Phlomis lichnitis.
23
Baeza
2.1.3.6. Hábitats faunísticos Potenciales.
La ausencia de estudios sobre fauna en el ámbito del término municipal, los prolongados periodos de
tiempo necesarios para la elaboración de un inventario faunístico veraz, y la ausencia de
disponibilidad temporal para su realización obliga a tomar como referencia los estudios realizados en
diversas áreas del término municipal así como los llevados a cabo en espacios de características
similares a los distintos ambientes identificados en Baeza. Es por ello que la información que aparece
en este apartado procede de fuentes documentales.
El apartado faunístico será abordado desde los dos ámbitos físicos existentes en el municipio, estos
son:
· Ámbito de zonas húmedas.
· Ámbito de campiña.
Ámbito de zonas húmedas. El medio acuático y las zonas húmedas son el hábitat de especies con
características muy singulares y diferenciadas. En el término municipal de Baeza los espacios ligados
al recurso agua son los referidos a cursos corrientes (arroyos, barrancos, ríos, acequias, etc.) y a
superficies encharcadas (Laguna Grande y Charca Pasilla). Al margen de la necesidad que todo ser
vivo tiene de presencia de agua para poder subsistir, algunas especies hacen del líquido elemento su
hábitat por excelencia, otras se sirven de sus proximidades para establecer áreas de caza que
aseguren su manutención. El río Guadalquivir da cobertura a anfibios y a algunos reptiles; respecto a
la ictiofauna es posible la existencia de Barbus sclateri (barbo).
Los mamíferos más ligados a los entornos de zonas húmedas son los que en su dieta la proporción
de insectos es muy elevada: musaraña (Crocidura russula); musarañita. (Suncus etruscus); erizo
(Erinaceus europaeus Suesp. meridional); topo (Talpa occidentalis); rata de agua (Arvicola sapidus); y
topillo (Microtus duodecimcostatus).
Al margen de mamíferos y aves, otras especies faunísticas presentes en ambientes húmedos son los
anfibios; los catalogados en el municipio de Baeza son: sapillo pintojo (Discoglossus pictus); sapo
común (Bufo bufo); sapo corredor (Bufo calamita); rana verde común (Rana perezi).
Ámbito de campiña. La fauna desarrollada en este ámbito se encuentra fuertemente influenciada por
las actividades llevadas a cabo por el hombre en él; el ámbito ha sido roturado casi en su totalidad lo
que ha originado una degradación del hábitat y por tanto queda limitada la diversidad faunística.
La fauna presente en este ámbito dentro de la clase mamíferos es la siguiente: Apodemus sylvaticus
(ratón de campo), Lepus capensis (liebre), Mus musculus (ratón doméstico), Mustela nivalis
(comadreja), Orictolagus cuniculus (conejo), Pipistrellus pipistrellus (murciélago común), Pitymis
duodecimcostarus (topillo común).
Los reptiles identificados en la zona son: Laceria lepida (lagarto ocelado), Malpolon monspesullanus
(culebra bastarda), Natrix natrix (culebra de cóllar) y Podarcis hispanica (lagartija ibérica).
La avifauna ofrece más variedad, destacando la presencia de pequeñas rapaces. Las especies
presentes en la campiña son: Athene noctua (mochuelo), Carduelis chloris (verderón), Cisticola
juncidis (buitrón), Columa palumbus (paloma torcaz), Erithacus rubecula (petirrojo), Falco tinnunculus
(cernícalo vulgar), Galerida cristata (cogujada), Lanius senator (alcaudón común), Luscinia
megarrhynchos (ruiseñor), Milaria calandria (triguero), Motacilla alba (lavandera blanca), Oenanthe
hispanica (collalba rubia), Otus stop (autillo), Passer domesticus (gorrión común), Phoenicurus
ochrurus (colirrojo tizón), Saxicola torquata (tarabilla común), Serinus serinus (jilguero), Streptopelia
turtur (tórtola común), Turdus merula (mirlo), Turdus philomelos (zorzal común), Sturnus unicolor
(estornino negro) y Tyto alba (lechuza común).
Idéntica circunstancia sucede con la avifauna; pese a que albergan gran número de especies durante
todo el año, son los meses estivales en los que aumenta la densidad de individuos; ello es debido a la
mayor proliferación de insectos, lo que atrae a las especies migratorias que se alimentan de ellos.
Especies ligadas a estos ambientes son: alcaudón común (Lanius senator); autillo (Otus scops);
bisbita campestre (Anthus campestris); comorán grande (Phalacrocórax Carbo); papamoscas gris
(Muscicapa striata); ruiseñor bastardo (Cettia cetti). Entre las especies a destacar se encuentran la
focha común, el ánade real, la polla de agua, garzas y la malvasía. Hay que resaltar la presencia del
pájaro moscón, de distribución muy restringida en Andalucía.
Baeza
24
2.1.3.7. Usos del suelo.
El análisis de los usos de suelo tiene como objetivo el conocimiento de la ocupación física del territorio
sin entrar en su valoración económica o productiva, pues ésta se realizará en el capítulo
correspondiente al análisis de los sectores productivos.
La fuente de información utilizada para la elaboración del plano Usos del Suelo ha sido, básicamente,
la ortofotografía aérea en color del año 2.004, así como su restitución cartográfica. El problema en la
utilización de dichas fuentes es el desfase entre la fecha de realización de los vuelos utilizados y la
situación actual, siendo necesario la realización de un trabajo de campo para la actualización de los
usos.
Existen otros usos relevantes en el término municipal, recogidos más por sus repercusiones
ambientales que por su extensión, como son las canteras, explotaciones a cielo abierto localizadas en
la margen del río Guadalquivir en el límite municipal con Bédmar y Garcíez y las balsas de alpechín.
En la imagen que ofrece el plano de usos del suelo se pueden describir los siguientes grupos
1. Uso forestal
2. Usos agrícolas
3. Usos urbanos
4. Otros usos
El trabajo ha buscado un nivel de análisis del territorio suficientemente exhaustivo para realizar una
asignación de usos que reflejara la realidad actual de Baeza.
USO FORESTAL
El grafismo de los usos se ha realizado sobre la base cartográfica digitalizada del Mapa Topográfico
de Andalucía a escala 1:20.000 elaborado por el Instituto Cartográfico de Andalucía.
Constituye el apartado más importante desde el punto de vista ecológico y paisajístico. Desde el
enfoque económico es el área menos productiva y su explotación económica en Baeza es inexistente.
El término municipal de Baeza muestra un dominio del olivar en los usos agrarios que llega al nivel de
monocultivo. Feracidad en los suelos, aportes hídricos asegurados y condiciones climáticas benignas
garantizan una capacidad productiva elevada de las explotaciones olivareras.
Dentro de este uso se han diferenciado tres categorías, atendiendo a criterios de porte y especies y
presencia de agua, en ningún caso responden a criterios ecológicos; las establecidas son las
siguientes
Este dominio del olivar se reduce en la vega del Guadalquivir ocupada puntualmente por herbáceos
de regadío y algunas extensiones de las lomas cubiertas por cereal secano.
Masa arbolada: Situada al sur del término municipal, se trata de una mancha de pinar de repoblación
donde aún se pueden observar los aterrazamientos realizados para la plantación. En la coronación
del cerro donde se sitúa esta masa, aparece otro aterrazamiento con algunos pinos de menor entidad.
Dominado territorialmente por los usos agrarios, casi el 90% de la superficie total está destinada a
este uso, mientras que el resto de la superficie municipal la ocupan los cursos de agua y sus riberas,
la vegetación natural, los usos urbanos y dentro de otros usos destacan las balsas (de riego y
alpechín) y las canteras, más por su impacto que por su extensión.
Pies arbóreos con matorral: Salpicando el término municipal, localizados fundamentalmente en las
coronaciones de los cerros o en las zonas de taludes, aparecen restos del bosque mediterráneo,
matorrales de escasa cobertura con pies sueltos de encina.
Tradicionalmente el aprovechamiento agrícola se ha extendido por las terrazas de los ríos, que
aseguraban el aporte de agua, si bien el cultivo del olivar de secano se adaptaba perfectamente a
ésta orografía convirtiéndose en el protagonista del paisaje de Baeza.
La distribución espacial de los usos y aprovechamientos en el término municipal se produce de una
forma homogénea. El regadío tradicional ha ocupado el dominio de las terrazas fluviales
fundamentalmente del río Guadalquivir y pequeñas zonas de huertas situadas al norte del núcleo de
Baeza y en el río Bédmar; las primeras se caracterizan por su morfología irregular y pequeño tamaño,
cuyo origen se debe a la presencia puntual de agua, bien procedente de perforaciones o de pequeños
regajos, las segundas se sitúan próximas a la desembocadura del cauce, se trata de parcelas de
minifundio de forma regular y actualmente muy alteradas, tanto por la implantación de industrias como
por el dominio del olivar. Las lomas cubiertas de olivar, que en los últimos años se está
transformando con la implantación de riego por goteo que garantiza la productividad.
Vegetación asociada al agua: La vegetación de borde en las márgenes de los ríos es una de las
formaciones vegetales más castigadas por la actuación del hombre. La degradación a la que se han
sometido estas formaciones hace que se hayan denominado vegetación de ribera, ya que salvo
excepciones, apenas mantienen sus características primigenias de bosque. Representación de esta
formación vegetal se localiza en las márgenes del río Guadalquivir, las especies que aparecen en esta
categoría responden a la estratificación del bosque galería aunque con presencia de especies
alóctonas en los elementos vegetales de mayor porte. En el resto de los cauces apenas existe
diversidad florística, dominando los tarajes que marcan la línea por donde discurre el agua. En la
Laguna Grande igualmente aparece restos puntuales de las especies del encinar así como de
vegetación de ribera, mientras que la Charca Pasilla dominan los tarajales.
Los usos forestales son prácticamente inexistentes, aparecen puntualmente en las riberas de los
cauces y algunas manchas aisladas.
Los usos residenciales se concentran en el núcleo de Baeza y en las pedanías de Las Escuelas y
Puente del Obispo, la segunda residencia se implanta en la urbanización La Yedra, si bien se han
localizado incipientes urbanizaciones en suelo no urbanizable en el tránsito entre Baeza y La Yedra.
Los usos industriales se localizan en los polígonos situados en los bordes de Baeza, así como
algunas industrias apoyadas en la carretera de Baeza; si bien las implantaciones más significativas
son las almazaras que se localizan en numerosos puntos del término municipal.
25
Baeza
USO AGRÍCOLA
En las terrazas fluviales del río Guadalquivir se alternan la ocupación de los olivos con el cultivo de
herbáceos de regadío, principalmente de algodón.
Las innovaciones y transformaciones a las que se están siendo sometidas las explotaciones agrícolas
hace que la división clásica entre cultivos de secano y regadío no sea viable en el grafismo de los
usos del suelo.
Gran parte del olivar, tradicionalmente de secano, se ha ó está transformando en regadío con la
implantación del sistema de riego por goteo. Domina la totalidad del término municipal, ocupando las
lomas y gran parte de la llanura aluvial del río Guadalquivir.
Las huertas se localizan al norte del núcleo de Baeza, se trata de parcelas de pequeñas parcelas de
regadío destinadas al cultivo de hortalizas. Otro ejemplo de este minifundio se localiza en la vega del
Puente del Obispo, si bien gran parte de ésta se encuentra ocupada por cultivo de olivar y por
instalaciones de industria agropecuaria.
Los cultivos de herbáceo secano se encuentran en franco retroceso en el término municipal, aunque
aparecen parcelas aisladas entre los olivares, las mayores extensiones se localizan a la derecha del
río Guadalquivir en el Cerro del Rancho, a la izquierda en Cerro Cerón, Cerro de Cabezagorda y la
meseta que se extiende entre la margen derecha del arroyo Salado y la carretera que se dirige al
núcleo de Las Escuelas.
Baeza
26
USOS URBANOS
En los usos residenciales, se han diferenciado: Núcleo principal, que hace referencia a las áreas
clasificadas por el planeamiento en Baeza y los núcleos secundarios de Las Escuelas y Puente del
Obispo; Urbanizaciones, que abarca el núcleo de segunda residencia de La Yedra; Edificaciones
de segunda residencia en suelo no urbanizable, situadas en el tránsito entre el núcleo de Baeza y
La Yedra, se trata de nuevas edificaciones destinadas a la segunda residencia. Aparecen en las
márgenes del viario local, apoyándose en éste, bien de forma aislada o formando conjuntos más
extensos, como la urbanización Santo Domingo ó las situadas en el entrono de La Yedra.. Las
Edificaciones ligadas a explotaciones agrícolas, los tradicionales cortijos que se distribuyen por
todo el término municipal, bien en estado de semiabandono o restaurados.
En la categoría de Otros usos se han incluido usos diversos, si bien por su relevancia se deben
mencionar:
Canteras: La principal explotación se sitúa en la margen del río Guadalquivir, en contacto con el
término municipal vecino de Bédmar y Garcíez, de hecho parte de las instalaciones se encuentran en
el municipio vecino y de la extracción de material se realiza indistintamente. Se dedican a la
extracción de arenas y gravas destinadas al sector de la construcción, aprovechando los ricos
horizontes geológicos del contacto entre las terrazas fluviales. Los efectos de estas explotaciones
son muy visibles en el territorio y generan problemas ambientales, se han identificado algunas zonas
que han sido explotadas y restauradas posteriormente, fundamentalmente con rellenos procedentes
de la misma explotación.
Balsa de alpechín: Su origen está vinculado a la explotación del olivar, de tamaño variable se
implantan aprovechando los desniveles del terreno. Las nuevas técnicas en el tratamiento de este
residuo pueden hacer que disminuya su presencia.
Dentro de las actividades industriales no clasificadas por el planeamiento, se han diferenciado entre
instalaciones agropecuarias e implantaciones industriales no vinculadas al sector primario. En el
primer grupo se han incluido las almazaras, que son las dominantes en el suelo no urbanizable, así
como las instalaciones para la cría de ganado porcino o la fábrica de harinas; mientras que las
implantaciones industriales se sitúan apoyadas en el viario de conexión con Úbeda y en la A-316.
27
Balsa de riego: Salpican todo el término municipal, bien aprovechan algún accidente natural del
terreno o completamente artificiales. Su proliferación responde a las transformaciones que se están
realizando en el olivar de secano a regadío.
Erial: Se trata de terrenos que han mantenido cultivos agrícolas y actualmente están abandonados.
También aparecen manchas aisladas distribuidas en el término municipal, próximas a las vías de
comunicación o cerca de núcleos urbanos tratándose en este caso de superficies en espera de
cambio de uso.
Baeza
2.1.3.8. Riesgos naturales.
El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, aprobado el 27 de Junio de 2006 (Decreto
129/2006), y cuya entrada en vigor se hizo efectiva el 29 de Diciembre de 2006; en su Capítulo 3.
Sistema Regional de Protección del Territorio, Sección 1. Sistema de Prevención de Riesgos, indica el
deber del planeamiento urbanístico de incorporar las delimitaciones de las zonas de distintos tipos de
riesgos, diferenciadas según el grado de peligrosidad. En ausencia de información técnica adecuada
para realizar una delimitación cierta y precisa de tales zonas, y mientras no se disponga de dicha
información, se señalarán áreas de protección cautelar.
El propio POTA señala los riesgos que deben considerarse prioritarios: inundaciones, sísmicos, otros
geológicos, incendios forestales y los tecnológicos.
A) Riesgos de avenidas e inundación.
La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir ha definido, para la Comunidad Autónoma Andaluza
un total de 93 zonas con riesgo potencial de inundación, clasificadas del siguiente modo:
B) Riesgos sísmicos.
La Directriz Básica de Planificación de Protección Civil ante el Riesgo Sísmico aprobada por el
Consejo de Ministros en reunión celebrada el 7 de Abril de 1995, propone a las comunidades
autónomas la necesidad de elaboración de un Plan Especial de Protección Civil ante el Riesgo
Sísmico atendiendo a los riesgos identificados en el conjunto nacional, para ello, en su Anexo I ofrece
un mapa de peligrosidad sísmica para un periodo de retorno de 500 años; y en su Anexo II,
Municipios comprendidos en áreas donde son previsibles sismos de intensidad igual o superior a VII,
según el mapa de peligrosidad sísmica de España para un período de retorno de quinientos años, del
Instituto Geográfico Nacional, para la provincia de Jaén los municipios señalados son: Alcalá la Real,
Alcaudete, Bélmez de la Moraleda, Cabra de Santo Cristo, Cambil, Campillo de Arenas, Carcheles,
Castillo de Locubín, Frailes, Fuensanta de Martos, La Guardia de Jaén, Hinojares, Huelma, Noalejo,
Pegalajar, Pozo Alcón, Valdepeñas de Jaén y Los Villares.
- Zonas de máxima prioridad. Se distinguieron dos en toda la cuenca, que se corresponden
con las que deberían ser objeto de actuaciones inmediatas tendentes a reducir sus efectos.
- Zonas de prioridad intermedia. En esta categoría se incluyeron 26 zonas donde los daños
de inundación, aunque no son importantes, afectan con cierta frecuencia a infraestructuras.
- Zonas de mínima prioridad. En total se identificaron 65 zonas, entre las que están los tramos
de río situados aguas abajo de los embalses.
Ninguna de las 93 zonas anteriormente referidas se encuentra identificada en el municipio de Baeza.
Por su parte, el Decreto 189/2002 por el que se aprueba el Plan de Prevención de Avenidas e
Inundaciones en Cauces Urbanos Andaluces (PCAI) recoge los puntos de riesgo por inundación,
entendiendo como tales las zonas de terreno que se ven cubiertas por las aguas durante las avenidas
o períodos de lluvias intensas, clasificados de mayor a menor gravedad en A, B, C y D. Para el caso
de Baeza se ha señalado un solo lugar con nivel moderado de riesgo, se localiza en el núcleo de La
Yedra, en la zona de Arroyo de La Yedra, grado C.
C) Riesgos geotécnicos
La cartografía de los riesgos geotécnicos detectados en el municipio de Baeza se ha elaborado con la
información ofrecida por los mapas geotécnicos escala E.1:200.000 y Mapa Geotécnico General Hoja
77 (Jaén). Esta cartografía establece una zonificación para las condiciones constructivas en base a la
aptitud que posee el terreno para desarrollar sobre él construcciones; es decir, sus características
geotécnicas.
La escala de la cartografía obliga a entender que la información volcada en el esquema geotécnico de
Baeza tiene carácter indicativo. Las áreas delimitadas en función de las condiciones constructivas
son las siguientes:
Baeza
28
•
CONDICIONES CONSTRUCTIVAS MUY DESFAVORABLES: Incluyen los terrenos
que son muy poco e incluso nada aptos para construir sobre ellos; en el caso de llevarse a
cabo ésta, requerirá precauciones y medidas especiales en el apartado técnico.
•
CONDICIONES CONSTRUCTIVAS ACEPTABLES: Abarcan terrenos donde las
posibles acciones encaminadas a la construcción pueden encontrar problemas
aceptablemente subsanables siendo imprescindible elaborar estudios geotécnicos sobre el
terreno.
•
CONDICIONES CONSTRUCTIVAS FAVORABLES: Terrenos donde las condiciones
constructivas no parecen presentar inconvenientes, aunque es aconsejable realizar estudios
geotécnicos por los posibles problemas puntuales que pudiera presentar el sustrato.
Las condiciones anteriormente referidas han sido presentadas de manera cualitativa; a continuación
se indican los problemas que pueden aparecer con más frecuencia y sus consecuencias.
Condiciones constructivas muy desfavorables. Problemas de tipo litológico,
hidrológico, geotécnico. Este carácter viene dado por la alternancia litológica existente, en la que
aparecen niveles de margas y arcillas interestratificadas con yesos cristalizados, y en segundo lugar,
porque los niveles de yesos cargan las aguas que discurren sobre ellos de iones sulfatos, con lo que
su poder corrosivo frente a los aglomerantes hidráulicos ordinarios aumenta considerablemente. Estos
dos aspectos condicionan la aparición en el subsuelo de una serie de niveles poco homogéneos y con
abundantes oquedades, niveles que al ser sometidos a carga pueden ceder de manera brusca. Por
consiguiente, la planificación de obras en esta zona planteará una serie de problemas que se deberán
tener en cuenta con anterioridad a su realización para su previsión y solución; estos problemas
estarán siempre relacionados con los niveles yesíferos, por lo que será preciso, en principio,
detectarlos en extensión y potencia, luego aislarlos del agua y finalmente, controlar su
comportamiento en el tiempo al estar sometidos a carga.
Condiciones constructivas aceptables. Problemas de tipo litológico, geomorfológico,
geotécnico. Alternancia de diferentes materiales con variadas resistencias a la erosión, diferentes
características mecánicas y en algunos sitios, morfología alomada.
Condiciones constructivas aceptables. Problemas de tipo geomorfológico, hidrológico
y geotécnico. La aceptabilidad constructiva viene condicionada en las sucesivas alomaciones que se
observan, en parte por el distinto comportamiento de los grupos litológicos ante la erosión, por la
dificultad de saneamiento en las zonas donde la morfología se suaviza, o por presentar unas
características mecánicas de tipo medio que pueden empeorar las capas superficiales a causa de los
recubrimientos arcillosos.
Condiciones constructivas aceptables. Problemas de tipo hidrológico y geotécnico. Los
factores determinantes de su evaluación han sido la existencia en el subsuelo de niveles arenosos y
arcillosos de baja a media competencia mecánica, los posibles problemas de saneamiento y la
aparición de un nivel freático a cotas no muy bajas.
Condiciones constructivas favorables. Problemas de tipo geomorfológico, hidrológico y
geotécnico. A causa de la morfología se pueden presentar problemas constructivos en la realización
de cualquier obra, con un estudio puntual previo, se pueden solventar con facilidad.
Condiciones constructivas favorables. Problemas de tipo hidrológico y geotécnico. Son
zonas de suave morfología, presentando únicamente problemas de saneamiento; en algunos sitios la
permeabilidad en superficie es sólo aceptable; en otros, la capacidad de carga del sustrato rocoso
puede ceder de manera brusca, por lo que es necesario, antes de la realización de las obras, un
estudio detallado.
29
D) Riesgo de Incendios.
El POTA obliga a los planes urbanísticos a la inclusión de una identificación de las áreas municipales
sometidas a mayores riesgos de incendios; en la ordenación de usos se deberá minimizar el riesgo
de incendio evitando la implantación de usos y actividades que puedan implicar un incremento de las
probabilidades de incendios en las áreas sensibles.
Para evitar el riesgo de incendio forestal es necesario aplicar medidas protectoras a las Zonas de
Peligro; tal zonificación es competencia del Consejo de Gobierno así como la determinación de
Épocas de Peligro. En ausencia de una delimitación clara de dichas zonas se considerarán como tal
los terrenos forestales (Ley 2/1992, de 15 de junio, Forestal de Andalucía), es decir:
a) Toda superficie rústica cubierta de especies arbóreas, arbustivas, de matorral, o herbáceas, de
origen natural o procedente de siembra o plantación, que cumplen funciones ecológicas, protectoras,
de producción, paisajísticas o recreativas (artículo 1 Ley).
b) Los enclaves forestales en terrenos agrícolas, entendiendo por tales las superficies cubiertas de
vegetación arbórea, arbustiva, de matorral o herbácea, que reúnan la dimensión y las características
suficientes para cumplir alguna de las funciones citadas en el párrafo anterior de acuerdo con lo
previsto, en su caso, por los Planes de Ordenación de Recursos Naturales. En defecto de previsión
expresa tendrán la consideración de enclaves forestales los terrenos de cabida superior a 5 hectáreas
que se encuentren cubiertos de arbolado en, al menos, un 20% de su superficie o de matorral en el
50%.
c) Los terrenos que, aún no reuniendo los requisitos señalados en los párrafos anteriores, queden
adscritos a la finalidad de su transformación futura en forestal, en aplicación de las previsiones
contenidas en la Ley 2/1992, de 15 de junio, o los Planes de Ordenación de Recursos Naturales que
se aprueben (artículo 1 Ley).
Se instará a que el Ayuntamiento redacte el Plan Local de Emergencia por Incendios Forestales,
según el art.32 del Decreto 247/01, por el que se aprueba el Reglamento de Prevención y Lucha
contra Incendios Forestales:
1. Los Planes Locales de Emergencia por Incendios Forestales tienen por objeto establecer la
organización, el procedimiento de actuación y la movilización de los recursos propios o asignados a
utilizar para luchar contra los incendios forestales y hacer frente a las emergencias de ellos derivadas,
de conformidad con lo establecido en el artículo 39 de la Ley 5/1999, de 29 de junio, de Prevención y
Lucha contra los Incendios Forestales y demás normativa que resulte de aplicación.
2. El contenido previsto en el artículo 40 de la citada Ley se completará de documentación
cartográfica temática comprensiva, al menos, de los siguientes mapas a escala 1:25.000:
a) De vegetación, incluyendo la zonificación del territorio en función de la misma.
b) De población, con los núcleos, instalaciones o construcciones sujetas a Planes de Autoprotección.
c) De medios, indicativo de la localización de las infraestructuras e instalaciones de apoyo para las
labores de detección y extinción de incendios.
3. Para su aprobación requerirá informe preceptivo de la Delegación Provincial correspondiente de la
Consejería de Medio Ambiente que se emitirá en el plazo de un mes, transcurrido el cual sin la
evacuación del mismo, el informe se entenderá favorable.
Baeza
Por otro lado será necesaria la presentación de Planes de Autoprotección para las
actuaciones a realizar en las zonas con riesgo de incendio, según el art. 33 del Reglamento
anteriormente referido:
1. Los Planes de Autoprotección tienen por objeto establecer las medidas y actuaciones
necesarias para la lucha contra incendios forestales y la atención de las emergencias
derivadas de los mismos que deban realizar aquellas empresas, núcleos de población
aislada, urbanizaciones, campings, e instalaciones o actividades ubicadas en Zonas de
Peligro, así como las asociaciones o empresas con fines de explotación forestal que
realicen labores de explotación dentro de dichas zonas, de conformidad con lo establecido
en el artículo 42 de la Ley 5/1999, de 29 de junio de Prevención y Lucha contra los
Incendios Forestales y demás normativa que resulte de aplicación.
2. A los efectos de su integración en el Plan Local de Emergencia por Incendios Forestales,
los Planes de Autoprotección deberán ser presentados en el Municipio o Municipios
competentes por razón del territorio afectado, en el plazo de seis meses desde la obtención
de la autorización administrativa de emplazamiento o funcionamiento, debiendo incluir
cartografía a escala 1:25.000 ilustrativa de la vegetación existente y de los medios de
protección previstos.
Cualquier variación de las circunstancias tenidas en cuenta para su elaboración deberá ser
comunicada a la Corporación local, sin perjuicio de la correspondiente adaptación del Plan.
El planeamiento no es el instrumento que debe contener el Plan Local de Emergencia, sino
que tan sólo tiene que señalar en qué suelos es necesario que las actuaciones a realizar
hagan un Plan de Autoprotección para su presentación al Ayuntamiento.
Baeza
30
2.1.3.9. Unidades ambientales.
Las características que sirven para definir un territorio parten de las grandes estructuras del
relieve, de la incidencia de la red hídrica implantada y de los rasgos climáticos que
conforman los pisos biogeográficos donde buscan su hábitat especies animales y
vegetales. En este proceso interviene un elemento exógeno capaz de alterar y transformar
completamente esta evolución natural: el hombre. La incidencia de la acción antrópica
desde hace miles de años ha alterado, modificado y transformado este territorio hasta su
imagen actual.
La información recopilada para entender el territorio en sus aspectos físicos, ecológicos y
medioambientales no ha pretendido convertirse en un mero compendio enciclopédico; la
razón última de la metodología aplicada ha sido la de fundamentar un análisis cuyo objetivo
es la elaboración de un diagnóstico territorial concreto que concluye en la definición de
Unidades Ambientales.
Tratada la información y definidos los aspectos físicos más visibles del territorio, vegetación
y morfoestructuras, se aborda la temática usos del suelo. Esta ofrece información muy
clara sobre el grado de transformación llevado a cabo por el hombre; el proceso de
antropización ha sido tan profundo que algunas áreas han perdido su configuración
primigenia y en otras sólo perdura algún testimonio relicto de épocas pasadas.
De la interrelación elementos abióticos, bióticos e intervención humana se obtiene la
delimitación espacial de un gran ámbito que se define bien por el elemento físico que
prevalece sobre los demás, el río Guadalquivir como generador del Dominio Fluvial, o bien
un uso que domina el territorio como es el olivar y que genera el Dominio Olivar.
Delimitado el dominio, el aumento en la escala permite observar nuevas relaciones entre
los componentes que las integran; ello posibilita la fragmentación del territorio en unidades
más pequeñas en las que, aún conteniendo elementos muy diversos, se establecen
relaciones internas que ofrecen una imagen homogénea y diferenciadora de las
circundantes. Las unidades referidas sirven como base para caracterizar un espacio
ambientalmente homogéneo, el grado de complejidad de las mismas estará directamente
relacionado con los elementos utilizados en su definición. En el caso de Baeza, no se han
podido definir unidades ambientales dentro de los dominios pues las elementos definitorios
de éstos son tan potentes que han homogeneizado el territorio bajo sus características,
coincidiendo por tanto ambas denominaciones.
Las unidades ambientales definidas se describen en función de sus características
naturales, paisajísticas y productivas. También se señalan las limitaciones que bien
naturales o por legislación pueden limitar la capacidad de transformación del territorio o
imponer restricciones en la implantación de usos.
31
Baeza
UNIDAD FLUVIAL
Ocupa este unidad la superficie que, de una manera directa, depende o ha dependido hasta épocas
recientes del comportamiento del río Guadalquivir, es decir, las terrazas fluviales que ha generado el
citado río.
De edad cuaternaria, los materiales que conforman esta unidad son sedimentos fluviales de distinta
naturaleza que, en una idónea combinación de materiales sueltos, gravas, arenas y limos, son el
origen de un tipo de suelo valioso desde el punto de vista agrológico: Fluvisol.
La presencia de suelos profundos o de vega es la razón de la antropización del área donde la
vegetación natural ha sido relegada a los bordes del curso fluvial y a los afluentes que en el
desembocan. Del climácico bosque galería quedan una estrecha franja de vegetación arbórea y
arborescente que indica por donde transcurre el curso de agua; en algunos puntos del recorrido la
masa arbórea coge mayor protagonismo mostrando restos de la estratificación del bosque galería.
Por la riqueza del suelo, el aprovechamiento agrícola de su superficie es total, cultivos de herbáceos
de regadío como el algodón se alternan con los cultivos de olivar que comienzan a monopolizar toda
la unidad. A estos aprovechamientos agrícolas se suman las explotaciones de áridos y las
implantaciones de industrias vinculadas al sector olivarero.
El valor paisajístico de esta unidad se fundamenta en la variedad de elementos que lo componen: la
aparición del curso de agua, rápidamente identificado por la vegetación natural que lo acompaña y la
existencia de una zona llana donde un mosaico de aprovechamientos agrícolas aportan variedad
cromática. Esta unidad tiene bajo consumo visual, debido a que no discurre por ella ningún viario
principal, tan sólo viarios secundarios y de servicio para las labores agrícolas.
Las normativas ambientales de aplicación son la ley de Aguas y ley de Vías Pecuarias, además de las
derivadas de la presencia de un L.I.C.
Baeza
32
UNIDAD OLIVAR
La unidad olivar domina todo el término municipal de Baeza, su hegemonía la rompe el río
Guadalquivir que fragmenta el territorio en dos mitades. Las particularidades físicas de esta unidad de
campiña son: una topografía ondulada con pequeñas mesetas y una naturaleza fundamentalmente
margosa con algunas intercalaciones vérticas.
Los suelos de este ámbito presentan calidad agrobiológica destacada dada la naturaleza del sustrato
y el carácter térmico del clima reinante en la zona. El tipo de suelo que predomina en este ámbito son
los cambisoles, con distintas variantes a tenor de la presencia de arcilla y agua en el sustrato. En las
zonas de topografía más llana y con mayor presencia de arcillas aparecen vertisoles.
Como elementos singulares de esta unidad destaca la presencia de la Laguna Grande y la Charca
Padilla, la primera de origen artificial y la segunda de origen natural.
Las idóneas condiciones físicas para el desarrollo de la explotación del olivar han traído consigo la
repetida humanización del medio hasta el punto de quedar reducida la vegetación natural a las lindes
del parcelario ó a los rodales rocosos existentes en las parcelas de cultivo. La presencia de elementos
de drenaje presentes en la superficie delimitada (la unidad se encuentra segmentada por los cursos
fluviales que desembocan en el río Guadalquivir), río Bédmar, Torres y el arroyo Vil, como principales,
permiten la pervivencia de una vegetación de ribera mermada en su porte arbóreo donde priman los
carrizales y tarajales.
El aprovechamiento agrícola se ha basado tradicionalmente en el cultivo de olivar de secano, la
introducción de nuevos sistemas de regadío, por goteo, está transformando las explotaciones a olivar
de regadío, permitiendo una menor dependencia de los aportes de lluvia. En el norte de Baeza,
queda de forma testimonial la presencia de algunas huertas dedicadas a los cultivos hortícolas de
escasa producción y destinada al mercado local.
Otros aprovechamientos que se implantan en suelo no urbanizable son las almazaras e industrias no
vinculadas al sector agropecuario, asimismo también la presencia de incipientes urbanizaciones de
segunda residencia están produciendo transformaciones en la unidad.
Tras la acción antrópica, el ámbito general de la unidad sólo conserva de su primigenia base física, los
rasgos esenciales del relieve y el clima, si bien son complementados con otros elementos de carácter
cultural como cortijos y cortijadas. Aunque el principal valor paisajístico lo otorga en municipio de
Baeza, tanto por su posición elevada dominadora del territorio como por el valor cultural que contiene
su ciudad.
La unidad no muestra relevantes riesgos naturales, tan sólo la probabilidad de desarrollo de
movimientos de ladera dada la naturaleza de los materiales sobre los que se asienta.
Las legislaciones sectoriales ambientales que establecen sus determinaciones en la presente unidad
son las derivadas de la presencia de vías pecuarias y ríos y de la existencia de un paraje natural,
Laguna Grande.
33
Baeza
2.1.4. Características de la población.
2.1.4.1. Introducción.
El municipio de Baeza se encuentra integrado en la comarca jienense de La Loma y Las Villas,
ubicada en el centro geográfico de la provincia y conformada por otros doce municipios. En dicho
contexto, junto con Úbeda, ejerce como principal foco de influencia administrativa y económica, con
un extraordinario valor añadido basado en el esplendor renacentista de sus patrimonios, declarados
de forma conjunta Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, que ha permitido a este binomio
convertirse en el polo de mayor atracción turística provincial.
de la Red de Ciudades Medias de las Sierras y Valles Béticos, además de por su evidentes
emplazamientos geográficos, por la preexistencia en el primero de los casos de procesos de cierta
intensidad a niveles tanto económicos como territoriales.
Como se corroborará posteriormente, su
actividad económica principal es la agrícola
ligada al cultivo del olivo, así como su
derivada de industria oleícola, si bien el
turismo monumental ha desarrollado de
forma notable la actividad de hostelería
merced al impulso del aludido reconocimiento
internacional. Su territorio está destinado
fundamentalmente a usos agrícolas, por lo
que las tierras sin este destino con interés
natural quedan reducidas a los espacios
ligados al río Guadalquivir y a los humedales
de la Laguna Honda declarada reserva
natural. Su posición geográfica le permite
rápidas conexiones con las principales vías
vertebradotas a nivel andaluz, ejerciendo al
tiempo de enlace con la zona levantina,
circunstancias que refuerzan sus capacidades de desarrollo. La N-322, que atraviesa la comarca de
O-E tras enlazar con la autovía de Andalucía (E-05) en Bailén, comunicando la provincia con
Albacete; la A-316 (antigua N-321), que conecta, pasando por Úbeda y Baeza, a la Loma y las Villas
con la capital y con la E-902 (autovía de Granada); así como la A-301, que conecta Úbeda con
Granada, Almería y Murcia, gracias a su intersección con la A-92 (Sevilla-Murcia) son los principales
ejes que facilitan la comunicación de de Baeza con los núcleos más importantes a nivel provincial, así
como su relación con los grandes centros de demanda y servicios, tanto regionales como nacionales,
especialmente con Madrid, Córdoba, Sevilla y Granada.
Desde tal punto de vista, y a efectos del Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía, el municipio
se encuentra incluido en el segundo nivel del sistema de ciudades, la red de ciudades medias de la
comunidad, entendidas como conjuntos de ciudades y pueblos que organizan o pueden organizar
coherentemente un territorio relativamente homogéneo y con potencial para completar y enriquecer la
articulación regional. Concretamente, Baeza queda recogida en la red de ciudades medias interiores
que se distribuyen a lo largo del valle del Guadalquivir y del espacio entre sierras béticas en lo que
supone la mayor concentración de ciudades medias históricas de Andalucía. Estas ciudades cuentan,
en muchos de los casos, con unas bases económicas comunes tales como sus usos agrarios, la
caracterización de su oferta industrial o la especialización de servicios locales, circunstancias que
favorecen el establecimiento de importantes relaciones multilaterales. Con un mayor grado de
especificación aún, el POTA distingue entre esta red de ciudades medias la del Valle del Guadalquivir
en la que estaría incluida la zona centro-norte de Jaén, englobando por tanto a Baeza, diferenciándola
Baeza
34
Bajo estas premisas, y a fin de contextualizar con mayor precisión el análisis socioeconómico de
Baeza en el presente estudio, se emplearán referencias al conjunto de municipios con los que ésta
ejerce una mayor relación, bien por su proximidad geográfica, bien por la dependencia jerárquica, en
este caso con respecto a la capital provincial, con los se establecerán diferentes comparativas de
utilidad. En tal sentido, frecuentemente resultarán aludidos aquellos municipios que integran lo que
hemos venido a denominar área de influencia de Baeza que incluiría aquellos de Linares, Úbeda y
Jaén, los dos primeros como municipios de mayor entidad en un radio próximo inferior a los 23
Kilómetros y el tercero, por la referida ascendencia administrativa y de servicios con respecto a los
tres restantes.
Desde un punto de vista de análisis estático en el contexto comarcal, Baeza es el segundo municipio
de mayor población tras Úbeda sobre una población total de 97.686 habitantes en el ámbito de La
Loma y Las Villas. La última revisión padronal de 2.005 arroja una cifra de 15.880 habitantes, lo que
supone un peso relativo de ésta en el conjunto comarcal del 16,26 %, algo menos de la mitad de lo
que representa la población de Úbeda en el mismo entorno, 34,80 %. Sin género de dudas, ambos
municipios representan el principal foco administrativo y de servicios comarcal concentrando más del
51 % de la población de ésta en la que sólo existe otro municipio que supere los 10.000 habitantes,
Villacarrillo, en su extremo este.
POBLACIÓN COMARCA LA LOMA Y LAS VILLAS
35.000
2.1.4.2. Estructura Demográfica.
30.000
Comarca La Loma y Las Villas
25.000
Población 2005
Peso población comarca
Úbeda
33.993
34,80%
15.000
Baeza
15.880
16,26%
10.000
Villacarrillo
10.902
11,16%
Villanueva del Arzobispo
8.768
8,98%
Torreperogil
6.813
6,97%
Sabiote
4.131
4,23%
Rus
3.784
3,87%
Ibros
3.148
3,22%
Begíjar
3.109
3,18%
Torreblascopedro
2.866
2,93%
Canena
2.092
2,14%
Iznatoraf
1.188
1,22%
Lupión
1.012
1,04%
20.000
5.000
35
Úb
ed
a
Ba
e
za
Vi
V. lla
de ca
l A rril
rz lo
o
To bis
rre po
pe
ro
g
Sa il
bi
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e
Ru
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Ib
ro
To
s
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b l gí
as ja
co r
pe
d
Ca ro
ne
Iz na
na
to
ra
f
Lu
pi
ón
0
En términos más generales, Baeza, con sus casi 16.000 habitantes, se presenta como el octavo
municipio en aportación de población al conjunto de la provincia con un 2,41 % de la misma, en
términos similares a los de La Carolina, último de los municipios de la provincia que supera la barrera
de los 15.000 habitantes.
MUNICIPIOS PROVINCIA JAÉN > 15.000 HABITANTES
POBLACIÓN 2005
PESO POBLACIÓN
S/ PROVINCIA
Jaén
116.540
17,72%
Linares
60.807
9,24%
Andújar
38.539
5,86%
Úbeda
33.993
5,17%
Martos
23.804
3,62%
Alcalá la Real
22.038
3,35%
Bailén
18.202
2,77%
Baeza
15.880
2,41%
Carolina (La)
15.545
2,36%
MUNICIPIO
Baeza
MUNICIPIOS PROV. JAEN > 15.000 HABITANTES
Zona comparativa
140.000
Población 2005
116.540
120.000
Jaén
100.000
80.000
60.807
Peso población
sobre comparativa
116.540
51,29%
Linares
60.807
26,76%
Úbeda
33.993
14,96%
Baeza
15.880
6,99%
227.220
100,00%
60.000
38.539
40.000
33.993
23.804
22.038
20.000
18.202
15.880
15.545
Bailén
Baeza
Carolina
(La)
0
Jaén
Linares
Andújar
Úbeda
Martos
Alcalá la
Real
En cuanto al ámbito de comparativa seleccionado, ésta representa el 34,54 % del total de la población
de Jaén con una agrupación total de más de 227.000 habitantes de los que más de un 50 % son
aportados por la capital provincial. Baeza, circunscrita en este ámbito, realiza la menor contribución de
población con casi un 7 % del total del contexto en el que, tras Jaén, es Linares la que concentra unos
niveles mayores de población llegando a duplicar a su inmediata seguidora Úbeda.
Total Zona
Peso población respecto provincia
Baeza
15.880
2,41%
Jaén
116.540
17,72%
18,00%
16,00%
14,00%
12,00%
10,00%
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
Linares
60.807
9,24%
0,00%
Úbeda
33.993
5,17%
Zona comparativa
Población 2005
Peso población
sobre provincia
Total Zona
227.220
34,54%
Resto Provincia
430.531
65,46%
Baeza
Jaén
Linares
Úbeda
Peso población zona
Población zona comparativa
60,00%
50,00%
Baeza
40,00%
Jaén
Total Zona
30,00%
Linares
Resto Provincia
20,00%
34,54%
Úbeda
10,00%
65,46%
0,00%
Baeza
Baeza
Jaén
Linares
Úbeda
36
Desde un punto de vista dinámico, los datos relativos al municipio de Baeza y la serie histórica de
población de hecho desde 1900 demuestran un crecimiento continuado y moderado hasta la década
de los 40, momento en el que inicia un descenso para, a partir de 1.960, mantener un estancamiento
de población en torno a los 15.000 habitantes en una inercia que ha logrado quebrarse desde inicios
del presente siglo con un incremento poblacional de unos 800 vecinos que la retornan a cifras de la
década comprendida entre 1910 y 1920. De este modo, los años cincuenta suponen para Baeza, de
forma común al resto de la provincia de Jaén, la entrada al principal período de regresión demográfica
conocida en los últimos 150 años. Se puede afirmar que a partir de finales de esta década la provincia
inicia una de las convulsiones demográficas más fuertes de España. En cuatro lustros muestra un
crecimiento negativo severo, que lo sitúa entre las caídas más fuertes respecto de la media nacional.
Cifras de población de hecho desde 1900
Población
Incremento
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1981
1991
2001
13.629
15.425
14.917
16.372
18.109
17.028
15.431
15.064
15.036
15.064
15.091
0,19%
0,18%
-
13,18%
3,29%
9,75%
10,61%
5,97%
9,38%
2,38%
0,19%
de niveles de población y, precisamente este último aspecto, resulta la base del último repunte hasta
hoy día permitiendo superar la crisis demográfica experimentada durante la última mitad del siglo XX
debida, básicamente, a la aludida emigración.
Este comportamiento hay que contextualizarlo en el ámbito de la provincia de Jaén que presenta
elementos diferenciadores con el resto de las provincias andaluzas, pese a la común tradición
sociodemográfica. En este sentido, hay que señalar que Jaén es la única provincia andaluza que
perdió población en el último tercio del pasado siglo mientras que, paradójicamente, en ese mismo
período Andalucía creció en aproximadamente un millón de habitantes; es decir, mientras el contexto
sociocultural al que pertenece Jaén tuvo un impulso demográfico relevante, con un crecimiento
relativo de un 15,8 %, Jaén decreció significativamente un 4,6 %. Al mismo tiempo, la población
nacional mantuvo un comportamiento demográfico similar al de Andalucía, con un incremento del 13,9
% de la población total, subrayando la singularidad demográfica de Jaén.
Si ampliamos el ámbito territorial del estudio dinámico de la población, no obstante, se encuentran
comportamientos característicos en los que, bajo el elemento común de un descenso de población a
partir de la década de los sesenta, excepción hecha de la cabecera provincial, la senda que se
emprende con posterioridad difiriere según el municipio analizado. Así, mientras Linares y Úbeda
logran alcanzar un crecimiento neto positivo al final del periodo analizado con aumentos de su
población del 9,01 % y del 8,39 %, respectivamente, Baeza pierde prácticamente 2.000 habitantes en
lo que viene a suponer un descenso global para el periodo de más del 11 % de su población. Ajena a
estas oscilaciones de población, Jaén mantiene un crecimiento continuado en los cincuenta años que
abarcan los últimos censos de población hasta consolidar un crecimiento total del 83,83 % de la
misma, cifra netamente superior a la media del ámbito de comparativa seleccionado que, para el
mismo periodo, no alcanzó el 35 %.
BAEZA
Población total (Censos)
20.000
1.950
1.960
1.970
1.981
1.991
2.001
% Incremento pob.
18.000
Baeza
17.028
15.431
15.064
15.036
15.064
15.091
-11,38%
16.000
Jaén
61.247
64.553
77.317
95.783
103.260
112.590
83,83%
Linares
52.819
60.526
51.883
55.122
59.249
57.578
9,01%
10.000
Úbeda
30.378
29.236
28.398
29.038
30.538
32.926
8,39%
8.000
Total Zona
163.422
171.706
174.632
196.960
210.102
220.186
34,73%
14.000
12.000
6.000
4.000
2.000
Evol. Poblacion zona comparativa
Base = 1.950
1900
1920
1930
Fuente:1910
Instituto
Nacional
de
1940
1950
1960
1970
1981
Estadística,
Censos
de población
1991
2001
La razón principal habría que encontrarla en la penuria económica de esos años, que acentúa la
emigración en la mayoría de los pueblos de la provincia. La salida de jiennenses entre los años 1951
y 1970 se sitúa en torno a las 325.000 personas, en su mayoría hombres jóvenes. Sólo la alta tasa de
natalidad que mantuvo la población local pudo contener en cierto modo un declive más acelerado de
la misma. La disminución de la emigración estructural, el incremento de la esperanza de vida al nacer
y la aparición de nuevos flujos migratorios positivos pueden explicar la última fase de mantenimiento
200,00%
180,00%
160,00%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Censos de población
140,00%
120,00%
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
1.950
1.960
1.970
1.981
1.991
Baeza
Jaén
Linares
Úbeda
2.001
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Censos de población
37
Baeza
Esta tendencia queda matizada con la apreciación del detalle del último decenio en el que Baeza
continúa manteniendo un crecimiento total y medio negativo pero con una recuperación de población
notable en el último trienio y un considerable recorte del diferencial existente con otros referentes. Es
así como de las diferentes revisiones patronales disponibles se desprende un crecimiento negativo, si
bien cercano a cero, con un crecimiento total de las mismas características frente a aumentos de
población del 6,63 % en el conjunto del ámbito de comparativa que se viene empleando, o aquellos
superiores y en el entorno del 12 % que han presentado tanto la provincia de Jaén, en lo que supone
una inversión extraordinaria de la dinámica que la misma había presentado tal y como se ha descrito,
como el conjunto del territorio español.
Circunscribiendo el análisis del decenio al conjunto de referentes territoriales más cercanos a Baeza,
se observa aún más claramente lo expuesto con relación al repunte en el crecimiento poblacional de
ésta para la última fase del periodo comprendido entre 1.996 y 2.005. De este modo, y partiendo del
reducido decremento observado para el decenio de un -0,82 %, con un diferencial de más de siete
puntos con respecto a la media del ámbito de comparativa, se pasa a un crecimiento que roza el 4 %
durante el último quinquenio reduciendo la brecha con relación a la media del conjunto a menos de
medio punto porcentual y superando ya a la vecina Úbeda para, definitivamente, invertir la tendencia
en el último trienio en el que Baeza se presenta como el municipio con el mejor comportamiento
poblacional acumulando un crecimiento del 5,36 % frente a una media de sus referentes de un 2,21%.
Es así como Baeza salta de un aumento medio en términos absolutos de carácter negativo si se
contempla el último decenio a un crecimiento cercano a los 270 habitantes anuales si el análisis se
aproxima a los tres años finales.
Tasas anuales de crecimiento de poblacion 1996-2005
5,00%
INCREMENTOS POBLACIÓN
4,00%
3,00%
1.200
Baeza
2,00%
1.000
Zona comparativa
1,00%
800
Jaen
0,00%
-1,00%
Andalucia
600
España
400
Baeza
Jaén
Linares
Úbeda
200
-2,00%
0
-3,00%
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
-200
Media anual decenio
Media anual quinquenio
Media anual trienio
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Elaboración propia
INCREMENTOS POBLACIÓN
POBLACIÓN 1996-2005
12,00%
10,00%
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
CTO. TOTAL CTO. MEDIO
Baeza
16.012
*
15.635
15.841
15.738
15.276
15.223
15.072
15.177
15.880
-0,82%
-0,08%
Zona comparativa
213096
*
213753
216549
217009
217242
218915
222314
223701
227220
6,63%
0,66%
4,00%
Jaén
104.776
*
107.184
109.247
110.781
111.406
112.921
115.638
115.917
116.540
11,23%
1,12%
2,00%
7.234.873
*
7.236.459
7.305.117
7.340.052
7.403.968
7.478.432
7.606.848
7.687.518
7.849.799
8,50%
0,85%
8,00%
Baeza
6,00%
Jaén
Linares
Úbeda
Andalucía
0,00%
-2,00%
España
39.383.051 39.467.825 39.570.869 39.724.433 40.499.791 41.116.842 41.837.894 42.717.064 43.197.684 44.108.530
Zona comparativa
1.996
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
15.841
15.738
15.276
15.223
15.072
15.177
12,00%
Incremento Decenio
1,20%
16.012
*
15.635
15.880
-0,82%
3,95%
5,36%
-13,20
120,80
269,33
Jaén
104.776
*
107.184 109.247 110.781 111.406 112.921 115.638 115.917 116.540
11,23%
4,61%
0,78%
1.176,40
1.026,80
300,67
Linares
60.222
*
58.410
58.722
58.034
57.796
57.800
58.257
59.096
60.807
0,97%
5,21%
4,38%
58,50
602,20
850,00
Úbeda
32.086
*
32.524
32.739
32.456
32.764
32.971
33.347
33.511
33.993
5,94%
3,75%
1,94%
190,70
245,80
215,33
213.096
*
213.753 216.549 217.009 217.242 218.915 222.314 223.701 227.220
6,63%
4,59%
2,21%
1.412,40
1.995,60
1.635,33
Baeza
Incremento trienio
Media
Media
Media
Incremento Incremento Incremento anual
anual
anual
Decenio
quinquenio
trienio
decenio quinquenio trienio
Baeza
Total
Incremento quinquenio
38
DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN MUNICIPIO BAEZA
ENTIDADES SINGULARES
NÚCLEO POBLACIONAL POBLACIÓN
ALAMOS BLANCOS
5
0,03%
5
0,03%
15.054
94,80%
BAEZA
15.038
94,70%
*DISEMINADO*
16
0,10%
2
0,01%
*DISEMINADO*
2
0,01%
0
0,00%
0
0,00%
153
0,96%
ESCUELAS (LAS)
153
0,96%
*DISEMINADO*
0
0,00%
2
0,01%
2
0,01%
0
0,00%
*DISEMINADO*
BAEZA
BOTICARIO (EL)
DOÑA MENCIA
*DISEMINADO*
ESCUELAS (LAS)
GARCIEZ-JIMENA
*DISEMINADO*
JARAFE
*DISEMINADO*
LAGUNA (LA)
*DISEMINADO*
LLANOS DE SAN BUENAVENTURA
*DISEMINADO*
PUENTE DEL OBISPO
PUENTE DEL OBISPO
En dicho sentido, el núcleo principal representa prácticamente el 95 % de la población reflejando la
importante concentración en torno a éste. Tan sólo existen otros dos núcleos en el término con una
población superior a trescientas personas, Puente del Obispo y La Yedra, que apenas superan esta
barrera, concentrando entre ambas casi un 4 % de la población del municipio, emplazados al sur y al
norte, respectivamente, del núcleo principal y con una caracterización radicalmente diferente,
resultando el primero de ellos una población de colonización mientras que el segundo se trata,
básicamente, de un emplazamiento de segundas residencias de Baeza. Por su parte, Las Escuelas,
en la zona más meridional del municipio, agrupa otros 153 vecinos resultando el resto de la población
baezana dispersa entre diferentes diseminados hasta alcanzar el restante 1 %.
Si se toma en cuenta la densidad de población, Baeza se encuentra en unos términos muy similares a
los de los indicadores de aquellas referencias de ámbito territorial netamente superior como puedan
resultar Andalucía y España, todos ellos en la franja entre los 80 y 90 habitantes por kilómetro
cuadrado, superando la que presenta la provincia y a una distancia considerable de la del conjunto del
ámbito de comparativa que revela una cifra realmente alta. En este sentido, hay que reseñar que
Baeza, pese a contar con las doce entidades poblacionales ya relacionadas junto con el núcleo
principal, concentra la práctica totalidad de la población en este último en lo que ha supuesto un
trasvase de población continuado derivado de los cambios en los usos agrícolas, fundamentalmente
con la aparición de nueva maquinaria, que ha provocado un éxodo hacia esta cabecera municipal con
un progresivo despoblamiento del diseminado.
0
0,00%
16
0,10%
16
0,10%
31
0,20%
31
0,20%
310
1,95%
BAEZA
82,28
301
1,90%
ZONA
186,55
DENSIDAD
POBLACIÓN
9
0,06%
JAEN Prov.
51,84
0
0,00%
ANDALUCÍA
86,84
0
0,00%
ESPAÑA
84,42
0
0,00%
0
0,00%
307
1,93%
YEDRA (LA)
239
1,51%
*DISEMINADO*
68
0,43%
15.880
100,00%
*DISEMINADO*
VEGA DE SANTA MARIA (LA)
*DISEMINADO*
VILLAPARDILLO
*DISEMINADO*
YEDRA (LA)
TOTAL
%
entidades singulares de población según el detalle adjunto, entendiendo por entidad singular de
población cualquier área habitable del término municipal, habitada o excepcionalmente deshabitada,
claramente diferenciada dentro del mismo y conocida por una denominación específica que la
identifica sin posibilidad de confusión.
Al objeto de analizar el detalle demográfico de Baeza a nivel del propio municipio, y gracias a la
información extraída del Nomenclátor de población resulta posible obtener información relativa al
peso de las diferentes entidades territoriales de éste. Así, según el correspondiente a 2005, la
población del municipio de Baeza se encontraba repartida entre el núcleo principal y un total de 12
39
200,00
180,00
160,00
140,00
BAEZA
120,00
ZONA
100,00
JAEN Prov.
80,00
ANDALUCÍA
60,00
ESPAÑA
40,00
20,00
0,00
Densidad de poblacion
Analizando las pirámide demográficas del conjunto de la provincia, el ámbito de comparativa
seleccionado y de la propia Baeza basadas en la revisión del Padrón de 2005 puede observarse el
habitual equilibrio entre población masculina y femenina con un cierto sesgo hacia esta última, si bien
inferior al que presenta el conjunto de los referentes empleado. No obstante, hasta el tramo limitado
superiormente por los 55 años, Baeza presenta una cierta alternancia en cuanto al peso de la
población según sexo, existiendo tramos en los que la masculina supera netamente a la femenina,
particularmente en edades tempranas, entre los 5 y los 15 años, así como en el intervalo comprendido
entre los 50 y los 60 años. Es a partir de esa edad cuando el peso de la población se inclina
definitivamente hacia su componente femenina aumentándose la brecha a medida que se
Baeza
incrementan la edad hasta alcanzar una diferencia superior al 28 % para los ciudadanos de más de 85
años como consecuencia de una demostrada mayor longevidad femenina. Las pirámides de población
de la provincia de Jaén y del conjunto del área de comparativa presentan formas similares, con un
estrechamiento de sus bases debido a una caída en la natalidad, común a sociedades desarrolladas,
mientras que la de Baeza, aún partiendo de dicha caracterización, muestra un sustento más amplio,
con un grueso de población más o menos constante en los tramos comprendidos entre los 10 y los 30
años.
JAEN
0-4
ZONA COMPARATIVA
TOTAL
%
Varones
%
Mujeres
%
31.828
4,82%
16.464
51,73%
15364
48,27%
0-4
BAEZA
TOTAL
%
Varones
%
Mujeres
%
11.595
5,10%
5.959
51,39%
5636
48,61%
TOTAL
%
Varones
%
Mujeres
%
776
4,89%
382
49,23%
394
50,77%
0-4
5-9
36.174
5,48%
18.757
51,85%
17417
48,15%
5-9
12.222
5,38%
6.320
51,71%
5902
48,29%
5-9
996
6,27%
526
52,81%
470
47,19%
10-14
42.918
6,50%
21.993
51,24%
20925
48,76%
10-14
14.535
6,40%
7.529
51,80%
7006
48,20%
10-14
1.141
7,19%
595
52,15%
546
47,85%
15-19
44.133
6,68%
22.632
51,28%
21501
48,72%
15-19
15.405
6,78%
7.789
50,56%
7616
49,44%
15-19
1.131
7,12%
562
49,69%
569
50,31%
20-24
47.717
7,23%
24.577
51,51%
23140
48,49%
20-24
17.459
7,68%
9.005
51,58%
8454
48,42%
20-24
1.145
7,21%
592
51,70%
553
48,30%
25-29
49.925
7,56%
26.041
52,16%
23884
47,84%
25-29
18.495
8,14%
9.439
51,04%
9056
48,96%
25-29
1.142
7,19%
593
51,93%
549
48,07%
30-34
49.037
7,43%
25.439
51,88%
23598
48,12%
30-34
17.727
7,80%
8.976
50,63%
8751
49,37%
30-34
1.149
7,24%
573
49,87%
576
50,13%
35-39
52.042
7,88%
26.453
50,83%
25589
49,17%
35-39
18.153
7,99%
8.917
49,12%
9236
50,88%
35-39
1.248
7,86%
623
49,92%
625
50,08%
40-44
52.044
7,88%
26.484
50,89%
25560
49,11%
40-44
18.135
7,98%
8.726
48,12%
9409
51,88%
40-44
1.378
8,68%
684
49,64%
694
50,36%
45-49
43.309
6,56%
22.307
51,51%
21002
48,49%
45-49
15.977
7,03%
7.853
49,15%
8124
50,85%
45-49
1.064
6,70%
568
53,38%
496
46,62%
50-54
33.116
5,02%
16.837
50,84%
16279
49,16%
50-54
12.428
5,47%
6.136
49,37%
6292
50,63%
50-54
720
4,53%
371
51,53%
349
48,47%
55-59
31.031
4,70%
15.100
48,66%
15931
51,34%
55-59
11.167
4,91%
5.340
47,82%
5827
52,18%
55-59
664
4,18%
318
47,89%
346
52,11%
60-64
29.602
4,48%
13.734
46,40%
15868
53,60%
60-64
9.819
4,32%
4.522
46,05%
5297
53,95%
60-64
648
4,08%
300
46,30%
348
53,70%
65-69
29.711
4,50%
13.713
46,15%
15998
53,85%
65-69
8.915
3,92%
3.989
44,74%
4926
55,26%
65-69
678
4,27%
325
47,94%
353
52,06%
70-74
33.335
5,05%
15.432
46,29%
17903
53,71%
70-74
9.537
4,20%
4.299
45,08%
5238
54,92%
70-74
730
4,60%
344
47,12%
386
52,88%
75-79
26.697
4,04%
11.764
44,06%
14933
55,94%
75-79
7.549
3,32%
3.077
40,76%
4472
59,24%
75-79
603
3,80%
270
44,78%
333
55,22%
80-84
16.589
2,51%
6.712
40,46%
9877
59,54%
80-84
4.858
2,14%
1.816
37,38%
3042
62,62%
80-84
407
2,56%
163
40,05%
244
59,95%
85 y más
11.076
1,68%
3.602
32,52%
7474
67,48%
85 y más
3.244
1,43%
972
29,96%
2272
70,04%
85 y más
260
1,64%
93
35,77%
167
64,23%
Total
660.284
100,00%
328.041
49,68%
332.243
50,32%
Total
227.220
100,00%
110.664
48,70%
116.556
51,30%
Total
15.880
100,00%
7.882
49,63%
7.998
50,37%
Mujeres
85 y
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
70
0
60
0
40
0
50
0
20
0
30
0
0
10
0
20
0
30
0
0
00
00
00
00
00
00
.0
.0
.0
.0
.0
5.
30
25
20
15
10
Varones
50
0
0
Mujeres
40
0
0
00
5.
Varones
70
0
Varones
60
0
Mujeres
85 y
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
1. 0
00
2. 0
00
3. 0
00
4. 0
00
5. 0
00
6. 0
00
7. 0
00
8. 0
00
9. 0
0
10 00
.0
00
00
00
00
00
00
.0
.0
.0
.0
.0
10
15
20
25
30
Baeza
Zona comparativa
10
.0
0
9. 0
00
8. 0
00
7. 0
00
6. 0
00
5. 0
00
4. 0
00
3. 0
00
2. 0
00
1. 0
00
0
85 y
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
10
0
Provincia de Jaen
Baeza
40
En un análisis más detallado de los diferentes intervalos de edad, Baeza muestra una relativa
polarización frente a sus referentes, fundamentalmente con respecto a su entorno más próximo. Así
en el tramo de edad comprendido entre los 0 y los 15 años su población representa el 18,34 % del
total frente a los 16,80 % y 16,88 %, respectivamente, de la provincia de Jaén y de la comparativa
elegida. En el extremo de edad opuesto, aquel que comprende edades superiores a los 65 años,
Baeza se presenta con una mayor peso poblacional respecto a sus referencias municipales,
concretamente un 16,86 % frente a 15,01 %, mientras que a nivel provincial, en este caso, el peso de
este tramo sí resulta superior con un 17,78 %, lo que, finalmente, y de forma lógica, conlleva un
grueso de población de edades intermedias inferior al conjunto de la provincia de Jaén y de su
comparativa, fundamentalmente, en este último ámbito en el que la diferencia de peso es cercana a
los tres puntos y medio porcentuales. Por tanto, estamos ante una población Baezana de base más
joven que las de sus referencias, con mayor capacidad de reposición en consecuencia, pero con un
tramo intermedio inferior posiblemente derivado de su menor absorción de población en edad de
resultar empleada experimentado en aquellos núcleos de mayor dinamismo económico como puedan
resultar Jaén y Linares.
Menor de 15 años
De 15 a 64 años
Más de 64
años
Total
ÍNDICE
VEJEZ
ÍNDICE
DEPENDENCIA
BAEZA
2.913
10.289
2.678
15.880
0,92
54,34%
ZONA
38.352
154.765
34.103
227.220
0,89
46,82%
JAEN Prov.
110.920
431.956
117.408
660.284
1,06
52,86%
ANDALUCÍA
1.265.138
5.213.175
1.128.535
7.606.848
0,89
45,92%
ESPAÑA
6.043.479
29.396.965
5.521.533
40.961.977
0,91
39,34%
1,10
1,05
BAEZA
1,00
Poblacion por tramos de edad
ZONA
0,95
100%
JAEN Prov.
ANDALUCÍA
0,90
ESPAÑA
90%
POBLACIÓN POR TRAMOS DE EDAD
JAEN
ZONA
BAEZA
0,85
80%
70%
60%
65 y más
0-14
16,80%
16,88%
18,34%
50%
15-64
15-64
65,42%
68,11%
64,79%
40%
0-14
0,80
Indice de vejez
30%
65 y más
17,78%
15,01%
16,86%
20%
10%
60,00%
0%
JAEN
ZONA
BAEZA
50,00%
BAEZA
40,00%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Revisión padronal 2005
Elaboración propia
El índice de vejez, que relaciona a los mayores de 65 con los menores de 15, así como el de
dependencia que expresa la relación entre la población inactiva (menores de 15 años y mayores de
65 años) con la población potencialmente activa (mayores de 15 años y menores de 65), arrojan
conclusiones interesantes en cuanto a tendencias poblacionales. Así, en el ámbito del municipio de
Baeza, el índice de vejez se situaba en un 0,92 para el año 2005, es decir, por cada 100 jóvenes
menores de 15 años existían 92 mayores de 65, circunstancia que pone de manifiesto, en
concordancia con el análisis de la pirámide poblacional anterior, una tendencia hacia el
rejuvenecimiento de la población en el municipio gracias, en buena parte, a la recuperación de la
capacidad reproductora afectada notablemente por factores exógenos como la emigración.
Por su parte, el índice de dependencia, como indicador de la relación de la población menor de quince
años y mayor de sesenta y cinco entre aquella comprendida entre dichas cifras es, también en lógica
consecuencia con el análisis anterior de su pirámide poblacional, bastante llamativo en el caso de
Baeza con una cifra superior al 54 %, cuando ninguna de las referencias empleadas, con excepción
de la provincia de Jaén que roza el 53 %, llega a superar el 46 %. Este indicador no hace sino
subrayar la debilidad del grueso de población intermedia con una marcada polarización hacia edades
mínimas y máximas.
41
ZONA
30,00%
JAEN Prov.
ANDALUCÍA
20,00%
ESPAÑA
10,00%
0,00%
Indice de dependencia
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Revisión padronal 2005
Elaboración propia
De la combinación de todos los estratos de edad y población se desprende la edad media de ésta
que, en el caso de Baeza se sitúa a un nivel muy similar al de los municipios más próximos, mientras
que la capital provincial presenta una edad media inferior en prácticamente un año. En todos los
casos, esta edad media resulta sensiblemente inferior a la del conjunto de la provincia que supera la
barrera de los cuarenta años.
Baeza
TASA DE NATALIDAD
EDADMEDIA POBLACIÓN
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
MEDIA
Total Nacional
9,24
9,20
9,34
9,21
9,54
9,90
10,01
10,17
10,50
10,65
9,78
40
Andalucía
11,17
10,83
10,92
10,66
10,91
11,08
11,06
11,06
11,49
11,70
11,09
35
Jaén
11,89
11,62
-
11,13
12,25
11,37
11,27
11,16
11,04
11,85
11,51
Baeza
11,64
12,05
-
9,79
11,49
10,87
10,41
9,66
11,35
9,42
10,74
2003
2004
MEDIA
EDAD MEDIA POBLACIÓN (CENSO 2001)
45
Baeza
37,54
Jaén
36,61
Linares
37,52
30
Úbeda
37,63
25
Provincia
40,10
MEDIA
37,88
20
15
10
TASA DE NATALIDAD (ÁREA DE INFLUENCIA)
5
0
Baeza
Jaén
Linares
Úbeda
Provincia
2.1.4.3. Movimiento Natural.
Bajo esta denominación se hace referencia básicamente a los nacimientos y defunciones ocurridos en
una población determinada durante un periodo de tiempo considerado. El análisis de estos
movimientos muestra el crecimiento o descenso del número de habitantes atendiendo únicamente a
estas dos variables. Tras varias décadas de crecimiento demográfico continuado, desde mediados de
los años sesenta se invirtió dicha tendencia de forma generalizada en el conjunto de países
occidentales. España no ha resultado, ni mucho menos, ajena a dicha circunstancia convirtiéndose en
uno de los países con la tasa de natalidad más baja de la Unión Europea.
Esta tendencia a la reducción sistemática de la natalidad también ha tenido su efecto en la provincia
de Jaén, que al igual que el resto de Andalucía y España, sigue la línea de los países desarrollados:
descenso del número de nacimientos, menos matrimonios, aumento de la edad en que las madres
tienen su primer hijo, aumento de la esperanza de vida, envejecimiento de la población, etc.
Municipio
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Baeza
11,64
12,05
-
9,79
11,49
10,87
10,41
9,66
11,35
9,42
10,74
Jaén
11,89
11,62
-
11,13
12,25
11,37
11,27
11,16
11,04
11,85
11,51
Linares
11,26
10,49
-
10,31
10,00
10,13
10,10
10,45
9,78
10,19
10,30
Úbeda
12,41
11,69
-
10,88
11,42
11,71
10,32
10,55
9,84
11,58
11,16
Evolución tasa de Natalidad
13,00
12,00
11,00
10,00
Total Nacional
Andalucía
9,00
Jaen
8,00
Baeza
7,00
6,00
Tanto los cuadros como los gráficos siguientes muestran la evolución de la tasa de natalidad en el
periodo comprendido entre 1995 y 2004. Se observa que la tendencia seguida en la provincia de Jaén
coincide con la de Andalucía y el resto de España, caracterizándose por una cierta estabilidad e
incluso una leve recuperación en los últimos años, si bien en el último caso el crecimiento es menor
en términos relativos. En este contexto, Baeza presenta un comportamiento oscilante en el que
alterna tasas superiores a su comparativa con anualidades en las que ésta se encuentra por debajo
de sus referentes para, en el conjunto del decenio, elevar su tasa e natalidad hasta una media de
10,74, cifra superior a la misma para el conjunto nacional y levemente inferior a las andaluzas y
jiennenses. En un ámbito más próximo, esta media para la tasa de natalidad durante el decenio es
similar a la de los municipios de su entorno, ligeramente superior a la de Linares, y algunas décimas
por debajo de las que poseen Jaén y Úbeda, cotas que ponen de manifiesto la recuperación de este
conjunto en cuanto a su capacidad de regeneración poblacional.
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Evolución tasa de Natalidad
13,00
12,00
11,00
10,00
Baeza
Jaén
9,00
Linares
8,00
Úbeda
7,00
6,00
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Baeza
42
Este comportamiento viene explicado, básicamente, por las circunstancias socioeconómicas de estos
municipios que inducen una importante atracción de población produciéndose un progresivo
desplazamiento de matrimonios jóvenes, del mismo modo que ha ocurrido y ocurre en otros
municipios de cierta entidad. Estas áreas han experimentado en los últimos años un mayor aumento
de su población, fundamentalmente en el tramo entre 30 y 40 años, lo que justifica que en ellas la tasa
de natalidad manifieste un mejor comportamiento.
En relación con el análisis de la mortalidad, la provincia de Jaén se caracteriza por un elevado
porcentaje de población con edad avanzada, pero también por una mayor esperanza de vida, lo que
ocasiona que no se registren variaciones importantes en la mortalidad. La tasa de mortalidad indica el
número de defunciones de una población por cada mil habitantes en el periodo de referencia. Ésta se
mantiene bastante estable en la provincia en la última década, debido a la equiparación de España
con el resto de Europa en pautas sanitarias y condiciones de vida. En tal contexto, España ha tenido
la menor tasa de mortalidad de toda la Unión Europea desde 1978 hasta 1995, superada a partir de
ese momento únicamente por Irlanda y los Países Bajos, y más tarde por Luxemburgo y Francia.
Evolución tasa de Mortalidad
13,00
12,00
11,00
Total Nacional
10,00
Andalucía
9,00
Jaen
8,00
Baeza
7,00
6,00
5,00
4,00
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Fuente: Instituto Nacional de Estadística
TASA DE MORTALIDAD (ÁREA DE INFLUENCIA)
Elaboración propia
Municipio
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
MEDIA
Baeza
7,55
7,74
-
7,93
8,90
7,50
7,59
9,07
11,74
10,21
8,69
Jaén
6,65
7,55
-
7,45
8,11
7,66
7,76
7,76
7,65
7,74
7,59
Linares
7,78
7,97
-
9,38
8,55
8,43
8,48
8,44
10,06
9,09
8,69
Úbeda
7,83
7,79
-
9,50
8,98
8,75
8,82
8,67
8,61
8,21
8,57
TASA DE MORTALIDAD
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
MEDIA
Total Nacional
8,80
8,91
8,84
9,09
9,31
8,97
8,87
8,95
9,16
8,71
8,96
Andalucía
8,13
8,22
8,11
8,50
8,61
8,30
8,18
8,34
8,64
8,28
8,33
Jaén
6,65
7,55
-
7,45
8,11
7,66
7,76
7,76
7,65
7,74
7,59
Baeza
7,55
7,74
-
7,93
8,90
7,50
7,59
9,07
11,74
10,21
8,69
Evolución tasa de Mortalidad
13,00
12,00
11,00
Baeza
10,00
Jaén
9,00
En términos generales, Baeza ha mantenido una tasa de mortalidad superior a la provincial e inferior a
la de los otros dos referentes de mayor entidad territorial, excepto en los tres últimos años analizados
en los que la tasa de mortalidad se eleva sensiblemente por encima del conjunto de la comparativa,
como consecuencia de la estructura poblacional del municipio que, como se observaba en el análisis
de su pirámide, concentraba un elevado número de habitantes en tramos de edad superiores a 65
años. La media del periodo sitúa a Baeza más de un punto por encima de la media provincial y a una
escasa distancia tanto positiva como negativa con respecto al conjunto nacional y Andalucía.
Analizando su ámbito territorial más próximo, Baeza se encuentra en una posición similar a la de los
municipios de su inmediato entorno con una tasa de mortalidad media en el decenio de 8,69, cifra
idéntica a la de Linares y levemente superior a la que muestra Úbeda. La capital provincial es la única
que se encuentra por debajo de las 8 defunciones por cada mil habitantes en el conjunto del periodo,
cifras que, para cualquiera de los casos, ponen de relieve la relación inversa con la natalidad derivada
de la propia estructura poblacional, ya que la mortalidad se produce en las áreas más envejecidas y
con menor proporción de jóvenes sobre ancianos.
El crecimiento vegetativo, diferencia entre defunciones y nacimientos, indica el aumento o disminución
de la población que resulta de estos movimientos. Ante una natalidad de tendencia plana o
ligeramente alcista y una mortalidad sin grandes variaciones, el crecimiento vegetativo de la provincia
de Jaén mantiene una proyección igualmente rígida, con un leve apunte de recuperación en el último
tramo del decenio analizado. Esta evolución resulta menos favorable en el caso de Baeza debido al
incremento de la mortalidad observado en el último trienio, circunstancia que la lleva inclusive a
presentar tasas anuales negativas. No obstante, su media para el conjunto del periodo es superior al
doble de la que presenta el conjunto nacional y cercana a la andaluza.
Linares
8,00
Úbeda
7,00
6,00
5,00
4,00
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
43
Baeza
2.1.4.4. Migraciones.
TASA DE CRECIMIENTO (ÁREA DE INFLUENCIA)
Municipio
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
MEDIA
Baeza
4,09
4,31
-
1,85
2,59
3,37
2,81
0,59
-0,40
-0,79
2,05
Jaén
5,24
4,08
-
3,68
4,14
3,71
3,51
3,40
3,39
4,12
3,92
Linares
3,48
2,52
-
0,92
1,45
1,71
1,63
2,01
-0,27
1,10
1,62
Úbeda
4,59
3,90
-
1,38
2,44
2,96
1,50
1,88
1,23
3,37
2,58
TASA DE CRECIMIENTO
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
MEDIA
Total Nacional
0,44
0,29
0,50
0,12
0,23
0,93
1,14
1,22
1,34
1,94
0,82
Andalucía
3,04
2,61
2,81
2,16
2,30
2,78
2,88
2,72
2,85
3,42
2,76
Jaén
5,24
4,08
-
3,68
4,14
3,71
3,51
3,40
3,39
4,12
3,92
Baeza
4,09
4,31
-
1,85
2,59
3,37
2,81
0,59
-0,40
-0,79
2,05
Evolución tasa de crecimiento
5,00
4,00
3,00
Baeza
2,00
Jaén
1,00
Linares
Úbeda
0,00
-1,00
-2,00
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Evolución tasa de crecimiento
5,00
4,00
3,00
Total Nacional
2,00
Andalucía
1,00
Jaén
Las tendencias en el crecimiento de la población vienen determinadas no sólo por los movimientos
naturales de ésta, las migraciones de población pueden llegar a tener una importante repercusión a
nivel cuantitativo y, al tiempo, mostrar la capacidad de atracción de una zona en función de sus
condiciones socioeconómicas.
Partiendo de los datos emanados de la Estadística de Variaciones Residenciales se contempla en el
periodo analizado una clara tendencia hacia el incremento de la inmigración, tanto en el ámbito
provincial como autonómico, fundamentalmente de carácter interior que para el decenio analizado
presenta una media del 17,45 por mil. Del mismo modo, también se observa un aumento significativo
de la emigración tanto en la provincia como en la Comunidad desde principios de la década de los
noventa. Por norma general, y gracias a su mayor dinamismo, son las zonas económicas más
desarrolladas las áreas donde se observa un mayor movimiento de población, si bien a ese factor se
viene a añadir el de la localización y el del favorecimiento de nuevos desarrollos residenciales con
tipologías y precios diferentes a los de las zonas tradicionales que poseen igualmente una gran
capacidad de atracción de población, en muchos casos con notables déficits de servicios y carencias
de infraestructuras que harían sostenibles dichos crecimientos. El análisis de las tasas de inmigración
y emigración interior, como el número de altas o bajas patronales con origen o destino en otro
municipio español por cada mil habitantes, así como el de la inmigración exterior, entendiendo como
tal la procedente de otros países, puede revelar una información de bastante utilidad para conocer el
estado migratorio reciente en Baeza y su entorno para, de un lado, entender la composición del
crecimiento poblacional de la zona y, de otro, establecer con mayor rigor alguna hipótesis sobre la
posible evolución de la población en el municipio sobre la base de la combinación entre este saldo
migratorio y el crecimiento vegetativo ya estudiado.
En tal sentido, Baeza presente junto con Úbeda las mejores tasas medias de inmigración interior del
conjunto por encima de la media de éste anteriormente citada con una progresión en los últimos
ejercicios que sitúa a Baeza inclusive por encima de su vecino municipio. En cuanto a la inmigración
exterior, Baeza se posiciona tras Linares como el municipio con mayor capacidad de atracción de
población extranjera en el conjunto, si bien con una tasa media netamente inferior a la que presenta la
inmigración interior que, como se ha reseñado con anterioridad, es la componente de mayor
aportación al crecimiento poblacional de la zona en cuanto a movimiento no natural de población. En
cualquier caso, cabe destacar la extraordinaria progresión que experimenta este tipo de inmigración,
pues de unas tasas prácticamente nulas en el origen del decenio analizado, se consigue culminar el
periodo con unas tasas en torno al 4 por mil en cada uno de los municipios del conjunto.
Baeza
0,00
-1,00
-2,00
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
TASA DE INMIGRACIÓN INTERIOR
Municipio
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
MEDIA
Baeza
10,05
-
16,63
17,49
16,77
12,44
22,20
22,62
27,08
26,45
19,08
Jaén
12,84
-
14,35
14,11
13,93
13,34
17,75
18,17
15,94
16,57
15,22
Linares
7,57
-
11,20
14,58
14,41
11,58
19,55
22,19
20,93
22,99
16,11
Úbeda
10,38
-
13,81
18,14
20,49
15,38
24,11
24,65
26,59
20,92
19,39
De entre los cuatro municipios recogidos en el ámbito comparativo de Baeza, éste presenta una tasa
de crecimiento medio por encima de la de Linares que no alcanza las dos personas por cada mil
habitantes al año, algo inferior a la de Úbeda y, nuevamente, es la capital provincial la que manifiesta
un mejor comportamiento a dinámica natural de población con una tasa media cercana al 4.
Baeza
44
TASA DE INMIGRACIÓN EXTERIOR
Evolución Tasa de Migración
Municipio
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
MEDIA
Baeza
0,06
-
0,26
0,51
2,16
1,77
0,99
2,06
4,94
3,72
1,83
15,00
Jaén
0,15
-
0,08
0,16
0,14
0,11
0,12
0,23
3,61
4,43
1,00
10,00
Linares
0,10
-
0,94
1,14
2,08
3,27
3,30
3,11
4,03
4,14
2,46
Úbeda
0,00
-
0,18
0,00
0,06
0,15
0,12
0,00
5,34
4,53
1,15
5,00
Baeza
Jaén
0,00
Linares
Úbeda
-5,00
Como igualmente se ha destacado, las tasas de emigración interior también han experimentado un
continuado crecimiento durante el último decenio, con niveles medios cercanos e inclusive superiores
a las tasas de inmigración interior, si bien en el caso particular de Baeza, es el municipio con menor
pérdida de población por estas circunstancias y el único junto con Úbeda que mantiene un diferencial
positivo cuando se cruzan los movimientos de población interior y exterior con un saldo medio del 2,79
frente al 1,38 por mil de este último.
-10,00
-15,00
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Fuente: Estadística de variaciones poblacionales
TASA DE EMIGRACIÓN INTERIOR
Municipio
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
MEDIA
Baeza
12,55
*
12,47
14,39
19,00
11,65
20,04
19,44
18,78
18,32
16,29
Jaén
10,30
*
16,29
16,99
17,46
12,66
19,39
20,93
21,35
22,06
17,49
Linares
12,85
*
21,21
22,79
19,66
16,06
21,14
21,32
20,61
20,24
19,54
Úbeda
11,78
*
17,00
18,20
17,96
15,08
20,20
21,26
19,07
21,53
18,01
Por tanto, la evolución de ambas tasas, inmigración y emigración, durante el último decenio pone de
manifiesto una capacidad positiva para la atracción de población por parte de Baeza, con un peso que
casi duplica al que presenta Úbeda, mientras que Linares y la cabecera provincial arrojan cifras
medias negativas. En cualquier caso, éstas no suponen unas cifras comparables a las que
representan
otros
municipios andaluces con
crecimientos espectaculares basados,
fundamentalmente, en la incorporación de población de sus entornos en los que dichas tasas superan
con creces el 25 por mil, pese a lo cual, Baeza sí manifiesta unas tasas netas bastante considerables
en los dos últimos ejercicios contemplados con un 13,24 y un 11,84, respectivamente, basadas
precisamente en tasas de inmigración interior por encima del referido 25 por mil.
TASA NETA DE MIGRACIÓN
Elaboración propia
Como se ha subrayado, Baeza basa su liderazgo en cuanto a crecimiento debido a factores
migratorios en su área de influencia, de un lado, en la capacidad de atracción de población y, de otra,
en el mantenimiento durante todo el periodo analizado las tasas más bajas de emigración,
circunstancia ilustrativa del arraigo de su población, característica ésta que se puede observar con
más detalle a través del análisis de la procedencia de la población residente, en la que más de un
71 % es nacida en el propio municipio, cifra que supera a la que presentan los municipios de su
entorno más inmediato. En contraposición a este hecho, Baeza presenta los porcentajes más bajos de
población nacida en otras provincias de Andalucía mientras que, nuevamente, es el municipio con
mayor aportación de población con origen en otras comunidades autónomas. Los porcentajes de
población extranjera, por su parte, son en términos absolutos los menores en todos los casos, y en el
particular de Baeza, arroja una cifra del 2,19 %.
POBLACIÓN POR LUGAR DE NACIMIENTO
Municipio
Nacidos en
el mismo
municipio
Nacidos en Nacidos en Nacidos en Nacidos en
misma
misma
distinta
el
provincia Comunidad Comunidad extranjero
Municipio
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
MEDIA
Baeza
-2,44
-
4,41
3,60
-0,06
2,55
3,15
5,24
13,24
11,84
4,62
Baeza
71,35%
16,01%
3,91%
6,54%
2,19%
Jaén
2,69
-
-1,86
-2,71
-3,39
0,79
-1,52
-2,53
-1,80
-1,06
-1,27
Jaén
68,96%
17,52%
5,24%
5,57%
2,71%
67,89%
17,28%
5,74%
6,61%
2,49%
71,01%
16,77%
3,90%
6,17%
2,14%
69,80%
16,89%
4,70%
6,22%
2,38%
Linares
-5,18
-
-9,07
-7,07
-3,17
-1,21
1,71
3,98
4,35
6,89
-0,97
Linares
Úbeda
-1,40
-
-3,01
-0,06
2,59
0,46
4,03
3,39
12,86
3,91
2,53
Úbeda
-
-2,38
-1,56
-1,01
0,65
1,84
2,52
7,16
5,39
1,23
Media
Ámbito
-1,58
Comparativa
Media
45
Baeza
POBLACIÓN POR LUGAR DE NACIMIENTO BAEZA
POBLACIÓN POR LUGAR NACIMIENTO
100%
Nacidos extranjero
90%
80%
Nacidos distinta
Comunidad
70%
Nacidos en la
misma Comunidad,
misma provincia y
distinto municipio;
10,23%
Nacidos en la
misma Comunidad y
en distinta
provincia; 8,18%
Nacidos en distinta
Comunidad; 4,40%
Nacidos en el
extranjero; 2,48%
60%
Nacidos en misma
Comunidad
50%
40%
Nacidos en misma
provincia
30%
Nacidos en la
misma Comunidad,
misma provincia y
mismo municipio;
74,71%
20%
Nacidos en mismo
municipio
10%
0%
Baeza
Jaén
Linares
Úbeda
Fuente: Rectificación padronal 2
Elaboración propia
DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN EXTRANJERA DE BAEZA POR CONTINENTE Y PRINCIPALES PAÍSES DE ORÍGEN
Población
extranjera
total
278
Población
de
Europa
UE
Población
de
Alemania
Población
de
Francia
Población
de Italia
Población
de Reino
Unido
Población
de
Europa
no UE
Población
de
Bulgaria
Población
de
Rumania
Población
de África
Población
de
Marruecos
Población
de
América
Población
de
Argentina
Población
de
Colombia
Población
de
Ecuador
Población
de Perú
Población
de Asia
Población
de China
18
1
5
2
3
46
1
32
145
127
61
9
9
25
2
8
4
6,47%
0,36%
1,80%
0,72%
1,08%
16,55%
0,36%
11,51%
52,16%
45,68%
21,94%
3,24%
3,24%
8,99%
0,72%
2,88%
1,44%
DISTRIBUCIÓN POBLACIÓN EXTRANJERA BAEZA
21,94%
Población de Europa UE
2,88%
Población de Europa no UE
Población de África
Población de América
52,16%
Población de Asia
6,47%
16,55%
Fuente: Padrón 2005. Elaboración propia
Esta inmigración extranjera, que comienza a tener una importante contribución en la transformación
demográfica, fundamentalmente en municipios con un alto nivel de actividad, y una notable influencia
en la caracterización económica de éstos, se distribuye en Baeza según los pesos detallados en la
tabla adjunta. El principal continente de origen de la población extranjera baezana es el africano que
aporta el 52,16 % del total de ésta, porcentaje que se nutre básicamente de población autóctona de
Marruecos, cuya representación asciende al 45,68 % del conjunto de Baeza. Tras el africano, América
es el continente con mayor aportación de población foránea con el 21,94 % de la misma, resultando
en tal ámbito Ecuador el país con mayor presencia con prácticamente el 9 % de la población
extranjera de Baeza.
Baeza
46
2.1.4.5. Proyección de la población.
EVOLUCIÓN POBLACIÓN DE BAEZA
2010
Como complemento al análisis poblacional del municipio de Baeza, y de extraordinaria utilidad como
herramienta de planificación urbanística, se presenta su posible proyección de futuro, así como sus
consecuencias en la evolución en la formación de hogares. De esta forma, y en base a la
caracterización de los diversos componentes de su crecimiento poblacional, así como a los
movimientos naturales y migratorios observados, se realizará una estimación de la población para los
próximos ejercicios. Sobre dicha base, y en función de estudios de ámbito regional, se elaborará una
segunda estimación de la posible evolución en la formación de hogares, cifras que, unidas a las
derivadas de la observación de la composición del parque de viviendas y su evolución, servirán para
apoyar la formulación de la demanda de vivienda durante el periodo de vigencia del Plan General.
En este caso, se tratará de adelantar la población, así como su estructura, para el periodo 2006-2020
aplicando las tendencias que se han observado en el municipio en los últimos años en cuanto a
natalidad, longevidad y evolución del saldo vegetativo, en combinación con el aporte migratorio como
principal argumento de este proceso ante la actual proyección de crecimiento residencial del municipio
y de la dinámica poblacional del área de comparativa analizada. Con estas premisas, y partiendo de la
estructura por edades de la pirámide que ofrece la revisión patronal de 2005 se ha realizado una
proyección de población basada en el método de los componentes, aplicando tasas de mortalidad,
fertilidad y saldo migratorio específicas para cada grupo de edad. Así, los valores de mortalidad y la
estimación de los nacimientos se han realizado en base a la media de las tasas de mortalidad y
fecundidad específicas del municipio por grupos de edad derivadas del último quinquenio, mientras
que la proyección del saldo migratorio se ejecuta sobre valores estimados por grupos de edad para
todo el periodo 2006-2020.
PROYECCIÓN POBLACIÓN BAEZA
20.000
Varo
nes
2015
TOT
AL
%
TOT
AL
%
0-4
658
3,96
%
51%
672
3,89
%
326
49%
333
336
50%
336
5-9
785
4,72
%
387
49%
398
51%
665
3,85
%
329
49%
336
10-14
1.00
9
6,06
%
47%
796
4,60
%
533
53%
476
393
49%
403
15-19
1.15
5
6,94
%
602
52%
553
48%
1.02
3
5,91
%
540
53%
483
20-24
1.14
8
6,90
%
577
50%
1.17
2
6,78
%
571
50%
610
52%
25-29
1.18
3
7,11
%
612
52%
572
48%
1.18
8
6,87
%
591
50%
30-34
1.19
2
7,16
%
574
48%
1.23
5
7,14
%
618
52%
638
52%
35-39
1.21
3
7,29
%
605
50%
608
50%
1.25
4
7,25
%
649
40-44
1.30
9
7,86
%
653
50%
656
50%
1.27
1
7,35
%
634
45-49
1.41
5
8,50
%
711
50%
1.35
8
7,85
%
704
50%
678
50%
50-54
1.08
0
6,49
%
576
53%
504
47%
1.43
8
8,32
%
716
50%
55-59
732
4,40
%
355
49%
1.09
3
6,32
%
377
51%
583
53%
60-64
674
4,05
%
323
48%
352
52%
743
4,29
%
382
51%
65-69
658
3,95
%
54%
684
3,96
%
305
46%
354
327
48%
357
70-74
686
4,12
%
328
48%
357
52%
665
3,85
%
308
46%
358
75-79
737
4,42
%
53%
694
4,01
%
346
47%
390
331
48%
362
80-84
605
3,63
%
271
45%
334
55%
740
4,28
%
348
47%
392
85 y
más
408
2,45
%
60%
606
3,50
%
163
40%
245
Total
16.6
45
100
%
8.297
49,8
5%
8.348
50,1
5%
17.2
96
%
Mujer
es
%
Varo
nes
2020
TOT
AL
%
Varo
nes
%
Mujer
es
%
50%
680
3,83
%
339
50%
342
50%
51%
678
3,82
%
339
50%
339
50%
51%
674
3,79
%
334
49%
341
51%
47%
809
4,55
%
399
49%
410
51%
562
48%
1.04
0
5,86
%
549
53%
492
47%
597
50%
1.21
2
6,82
%
630
52%
582
48%
596
48%
1.24
1
6,98
%
619
50%
623
50%
52%
605
48%
1.29
9
7,31
%
671
52%
627
48%
50%
637
50%
1.31
0
7,37
%
677
52%
633
48%
680
50%
1.31
8
7,42
%
657
50%
661
50%
722
50%
1.38
9
7,82
%
693
50%
696
50%
510
47%
1.45
8
8,21
%
727
50%
731
50%
361
49%
1.10
5
6,22
%
589
53%
516
47%
52%
753
4,24
%
386
51%
366
49%
54%
691
3,89
%
330
48%
361
52%
52%
673
3,79
%
311
46%
362
54%
53%
697
3,92
%
333
48%
364
52%
4,17
%
348
47%
393
53%
8.928
50,2
5%
8.840
49,7
5%
%
Mujer
es
%
18.000
16.000
14.000
Varones
12.000
Mujeres
10.000
TOTAL
8.000
6.000
4.000
2.000
0
5
200
0
201
5
201
0
202
47
271
45%
335
55%
741
8.662
50,0
8%
8.634
49,9
2%
17.7
68
Baeza
La proyección elaborada plantea un crecimiento poblacional aproximado para el periodo contemplado
de 1.880 personas, lo que supondría un crecimiento medio en torno a las 125 personas al año, cifra
similar a la del último quinquenio disponible (2001-2005) que se situó en 120 personas anuales. Este
crecimiento total del 11,89 %, supone un aumento medio anual del 0,80 %, y está basado en un
movimiento migratorio positivo medio en el entorno del 4,96 por mil (83 personas/año de media),
apoyado de un crecimiento vegetativo del 2,49 por mil como media para el ámbito temporal (42
personas anualmente). Por tanto, cabe pronosticar un crecimiento demográfico municipal con pautas
comunes a las provinciales basado en dos componentes. La primera, como consecuencia de la
progresiva presencia de población inmigrante, que aún mantiene altas pautas de fecundidad y, en
segundo lugar, debido al crecimiento natural de la población autóctona manifestada en las crecientes
tasas de natalidad y de longevidad, componentes ambos, consistentes a medio plazo.
poblacional de Baeza obtenidas en la proyección de la misma hasta 2.020, y partiendo de la
distribución de hogares recogida en el último censo de 2.001, así como de la cifra total de los mismos
en 2.006, se obtendría un crecimiento total de éstos del 14,85 %, lo que elevaría su cifra hasta
alcanzar un número en torno a los 6.000 en el año 2.016.
BAEZA. Nº de hogares según tipología (2006)
Esta proyección resulta la base de aquella que prevé el número de hogares futuros en el municipio
que, de forma análoga a la experimentada a nivel andaluz, seguirá una evolución superior a la
continuada por la población. De este modo, según arroja el estudio de proyección de hogares del
Instituto Andaluz de Estadística, en Andalucía, los 7,25 millones de personas que en 2000 residían en
viviendas familiares de Andalucía se distribuían en 2,33 millones de hogares. Entre 1990 y 2000, la
población creció en casi 370.000 personas y el número de hogares se incrementó en casi 420.000. La
disminución del tamaño medio de los hogares que se deduce de estas cifras, de 3,59 personas por
hogar en 1990 a 3,11 en 2000, es un fenómeno generalizado en el conjunto de los países
desarrollados. Pese a que los hogares son mayoritariamente de más de una persona (en 2000,
aunque su peso había disminuido, seguía constituyendo la inmensa mayoría de los hogares, 82,9%,
donde residía el 94,5% de la población) y que los hogares unipersonales continuaban teniendo un
peso menor (tan sólo unas 400.000 personas en 2000), esta última circunstancia está incrementando
su incidencia en el total de hogares, el 11,6% en 1990 y el 17,1% en 2000, proporción que, sin
embargo, es todavía inferior a la que se observa en el conjunto de España y en algunos países de la
Unión Europea.
Los hogares están tendiendo, por tanto, hacia una estructura más simple, polarizada de forma
creciente en el núcleo principal, y con un notable incremento de las parejas sin hijos. La población que
vive en hogares familiares que incluyen personas que no forman parte del núcleo está disminuyendo
y, al igual que la familia llamada extensa, que reúne a más de dos generaciones, está perdiendo
importancia en Andalucía, como lo ha hecho en todos los demás países de nuestro entorno.
Así pues, desde un punto de vista demográfico, Andalucía se encuentra en una etapa de cambio que
sigue el conjunto de países desarrollados, si bien es cierto que estos cambios se han iniciado más
tardíamente. La evolución reciente de la estructura familiar refleja una tendencia general hacia una
disminución del tamaño medio de los hogares, provocada por el incremento absoluto y relativo de los
hogares unipersonales, por la disminución de la fecundidad y por la disminución del número de
personas mayores que viven en un hogar sin pertenecer a su núcleo familiar principal. Estos rasgos
son comunes al conjunto de países europeos y se acompañan de un incremento del divorcio, de una
extensión de las parejas de hecho y de las familias monoparentales, que se da con menos intensidad
en todo el Sur de Europa y, en particular, en Andalucía. También distingue a los países del Sur el
retraso que se ha venido produciendo en la emancipación de los jóvenes, que siguen viviendo en
casa de sus padres a edades en que, en otros países más al norte, o viven solos o viven en pareja
(generalmente no casada). Este último factor explica casi totalmente el mayor tamaño medio de los
hogares andaluces con relación a otras regiones o países de Europa. En dicho contexto, Andalucía ha
experimentado un incremento medio anual de hogares en el último decenio del 19 por mil frente al
crecimiento poblacional del 5 por mil.
De esta forma, trasladando a las previsiones del Instituto de Estadística de Andalucía sobre formación
de hogares y familias en la provincia de Jaén para el periodo 2001-2016 las tasas de crecimiento
Baeza
Parejas con hijos
2.519
Parejas sin hijos
964
Padre o Madre con hijos
346
Unipersonales
801
Pluripersonales
242
Total
4.872
BAEZA. Nº de hogares según tipología (Proyección 2016)
Parejas con hijos
2.938
Parejas sin hijos
946
573
Unipersonales
1.125
Pluripersonales
242
Total
5.999
Hogares y familias en BAEZA. Evolución y proyección hasta 2016
Tipo
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Parejas con hijos
100,00%
101,34%
102,44% 103,42% 104,40% 105,26% 106,23% 106,72% 107,09% 107,46% 107,70%
Parejas sin hijos
100,00%
99,39%
Padre o Madre con hijos 100,00%
104,31%
107,76% 112,07% 116,37% 120,68% 124,99% 129,30% 132,75% 137,06% 141,37%
Unipersonales
100,00%
102,65%
105,30% 108,32% 110,59% 113,62% 115,89% 118,53% 120,80% 123,07% 125,72%
Pluripersonales
100,00%
100,00%
100,04% 100,04% 100,04% 100,04% 100,04% 100,04% 100,04% 100,04% 100,09%
Total
100,00%
101,54%
102,92% 104,59% 106,04% 107,61% 109,06% 110,55% 111,89% 113,34% 114,85%
99,08%
99,08%
98,78%
98,47%
98,17%
98,17%
98,78%
99,08%
EVOLUCIÓN HOGARES BAEZA
7.000
6.000
Parejas con hijos
5.000
Parejas sin hijos
4.000
Unipersonales
3.000
Pluripersonales
2.000
Total
1.000
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Fuente: Estudio de proyección de población del IEA hasta 2016. Elaboración propia.
48
99,39%
2.1.4.6. Población y actividad económica.
EVOLUCIÓN PARO REGISTRADO
Según los datos del Censo de 2001 la población activa de Baeza, personas ocupadas y aquellas
que buscan empleo, estaba formada en esa fecha por 5.417 personas (3.790 hombres y 1.627
mujeres), un 35,90 % de la población del municipio. En tal valor total Baeza se encuentra
prácticamente cuatro puntos porcentuales por debajo tanto de la media de su ámbito de comparativa
como de la tasa provincial. Por sexos, no obstante, la tasa masculina resulta superior a estos dos
referentes, mientras que la femenina es sensiblemente inferior a éstos con una brecha comprendida
entre los siete y ocho puntos porcentuales.
Población
activa
Hombres
Tasa actividad
Hombres
3.790
66,09
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
2.006
Dif 0006
489
480
523
498
587
759
721
47,44%
TOTAL COMPARATIVA
10.034
11.920
12.595
12.146
12.431
16.177
16.739
66,82%
TOTAL JAEN
21.498
21.058
22.265
21.297
22.213
31.074
32.222
49,88%
BAEZA
EVOLUCIÓN PARO REGISTRADO
Base = Año 2000
Población activa
Mujeres
Tasa
actividad
Mujeres
Población
Total
Tasa de
actividad
1.627
26,96
15.091
35,90
180%
160%
140%
Baeza
ÁMBITO
COMPARATIVA
PROVINCIA JAÉN
13.803
166.368
65,57
64,18
8.742
92.780
34,82
54.546
33,58
643.820
BAEZA
120%
39,56
100%
TOTAL ZONA
80%
TOTAL JAEN
60%
39,65
40%
20%
0%
POBLACIÓN ACTIVA
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fuente: I.N.EM.. Elaboración propia
70
Tasa actividad
Mujeres
60
50
Tasa de
actividad Total
40
30
Tasa actividad
Hombres
20
10
La distribución por sexo y edad de los parados expuesta en el siguiente gráfico, muestra como, en
general, el desempleo afecta a las mujeres en mucha mayor medida que a los hombres, resultando la
proporción de ésta del 70,32 % frente al 29,68 % masculino. En cuanto a tramos de edad, las
mayores concentraciones de paro masculino se dan en el intervalo comprendido entre los 25 y los 34
años que acumula un 32,71 %, mientras que la población femenina amplía sus dificultades de empleo
hasta el intervalo de 35 a 49 años que concentra otro 44,18 % del paro femenino afectando, por tanto,
no sólo de manera más numerosa sino también de forma más extendida en cuanto a tramos de edad.
0
Fuente: Censo de población 2001. Elaboración propia
PARO POR NIVEL DE ESTUDIOS
PARO POR EDAD Y SEXO
Por su parte, la evolución del paro registrado en el municipio desde el año 2.000 presenta un
comportamiento alcista, en consonancia con sus referentes, de manera fundamental en el último
bienio contemplado coincidiendo con los mayores incrementos de población del municipio, si bien ha
logrado contener dicho aumento con bastante más eficacia que la de su comparativa que, para el
mismo periodo temporal, ha registrado un incremento de su paro en casi veinte puntos porcentuales
más. Las cifras arrojadas por el conjunto provincial en términos relativos, pese a mantenerse por
debajo de las baezana desde el arranque del periodo analiza, terminan superando levemente a éstas.
Analfabetos
0,69%
55-59
19,58%
6,39%
2,92%
Estudios primarios
incompletos
45-49
Estudios primarios
completos
Mujeres
35-39
Hombres
Estudios
secundarios
25-29
70,42%
< 20
-100
-50
0
50
100
Estudios
postsecundarios
150
Fuente: Consejería de Empleo - Servicio Andaluz de Empleo, 2006, Elaboración propia
49
Baeza
En cuanto a la población parada según su nivel de estudios, ésta se encuentra compuesta en más de
un 70 % por personas cuya titulación es la correspondiente a enseñanza secundaria. Prácticamente
un 20 % de los parados poseen estudios supriores, mientras que el restante 10 % del paro registrado
afecta al conjunto conformado por aquellos con estudios primarios terminados o incompletos, así
como a población analfabeta. Esta distribución pone de relieve una demanda de mano de obra de
menor cualificación, ligada fundamentalmente a actividades agrarias como puede corroborarse con el
análisis del desempleo por actividad económica, en el que además de un 15´53 % que no tuvo
empleo anterior, los desempleados de Baeza se concentran en mayor medida en la industria
manufacturera, 17,75 %, presentando pesos similares las actividades comerciales, 11,75 %, la
administración pública, 11,37 %, así como las referidas actividades agrícolas con idéntico porcentaje.
Por situación laboral, los elementos más distintivos de la población ocupada de Baeza en relación con
su ámbito cercano son su diferencial positivo en cuanto a la proporción de empresarios, que
concentra más del 25 % entre empresarios que proporcionan empleo y los que no lo hacen,
denotando un alto grado de iniciativa empresarial, que podría ser consecuencia de la existencia de
una gran número de empresas de reducido tamaño surgidas bajo fórmulas de economía social y
autoempleo para atender la demanda de producciones auxiliares por parte de grandes empresas de
nivel provincial y, en otros casos, para el desarrollo de determinadas producciones muy
especializadas vinculadas a la industria agroalimentaria. También existe un menor número de
trabajadores con contratación indefinida, casi 16 puntos porcentuales por debajo del conjunto de
municipios de referencia, aunque superior al provincial y, en lógica correlación, un grado de
precariedad laboral derivado de la contratación temporal algo superior a las dos referencias con una
diferencia, en ambos casos, en el entorno del 4 % de la población ocupada.
PARO POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
POBLACIÓN OCUPADA POR SITUACIÓN PROFESIONAL
Sin empleo anterior
Empresario que
emplea
Empresario
que no
emplea
Asalariado
fijo
Asalariado
eventual
Ayuda
familiar
Cooperativista
BAEZA
9,72%
15,81%
38,89%
34,65%
0,37%
0,56%
TOTAL COMPARATIVA
6,57%
8,64%
54,11%
30,18%
0,19%
0,30%
PROVINCIA JAÉN
6,31%
15,71%
32,08%
30,88%
0,58%
14,44%
Organismos extraterritoriales
Personal doméstico.
Otras actividades sociales
Actividades sanitarias
Educación
Administración Pública
Actividades inmobiliarias
Intermediación financiera
Transporte
Hostelería
Comercio y reparación de vehículos de motor
Construcción
Energía eléctrica, gas y agua
Industria manufacturera
Industrias extractivas
POBLACIÓN OCUPADA POR SITUACIÓN PROF.
Pesca
Agricultura y ganadería
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
Empresario que
emplea
35,00%
Empresario que
no emplea
PROVINCIA JAÉN
Asalariado fijo
Fuente: Consejería de Empleo - Servicio Andaluz de Empleo, 2006, Elaboración propia
En lo tocante a la población ocupada, según los datos del Censo de Población de 2001, en Baeza
existían 4.629 personas trabajando, lo que representaba una tasa de ocupación, relación entre
personas ocupadas y población activa, del 85,50 %, cifra superior a la de su ámbito de comparativa,
81,85 %, y en mucha mayor medida a la de la provincia de Jaén, 74,38 %. Por sexo, el 72,80 % de los
ocupados eran varones, lo que representaba una tasa de ocupación masculina del 88,90 mientras que
tan sólo el restante 27,20 % eran mujeres, con una tasa algo inferior del 77,40.
POBLACIÓN OCUPADA
Población
ocupada:
Hombres
Tasa de
ocupación:
Hombres
Población
ocupada: Mujeres
Tasa de
ocupación:
Mujeres
Tasa de ocupación
BAEZA
3.370
88,90
1.259
77,40
85,50
TOTAL COMPARATIVA
47.260
86,05
26.076
74,43
81,85
TOTAL JAÉN
139.723
80,45
64.293
63,10
74,38
Fuente: Censo de Población y Viviendas 2001.
Baeza
Asalariado
eventual
TOTAL COMPARATIVA
Ayuda familiar
BAEZA
Cooperativista
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Como principal rama de actividad destaca la agricultura y la ganadería con un 17,67 % de la población
ocupada, peso netamente superior al que dicho sector representa en los municipios de su
comparativa. También destaca la importante dependencia del empleo industrial con el 14,37 % de la
ocupación del municipio, porcentaje únicamente superado por Linares, y en línea con la media
provincial, así como el relacionado con la construcción que, con un 12,79 % de la población ocupada,
rebasa todas las cifras de sus comparativas. Igualmente destacable es el empleo vinculado a las
diferentes administraciones públicas que concentra el 11,15 % de la ocupación de Baeza, cifra que
únicamente supera la capital provincial, y que tiene su origen en la existencia de una academia de la
Guardia Civil en el municipio en torno a la cual gira un extraordinario volumen de actividad. En menor
medida, con un porcentaje del 5,25 %, pero con peso relativo superior al de sus referentes, se
encuentra la hostelería en lógica consonancia con la vocación turística que presenta Baeza.
50
Igualmente explicativo resulta el nivel de renta familiar por habitante como reflejo de la actividad
económica del municipio, entendido como la capacidad de que disponen las economías domésticas
para gastar y ahorrar. En tal sentido, y dentro de los diez niveles en que se divide la renta para este
tipo de análisis, Baeza se encuentra en el tercer intervalo más bajo, en los mismos términos que
presentan Linares o ámbitos de mayor entidad territorial como la propia provincia de Jaén o la
comunidad andaluza. Este nivel de renta resulta superior en los casos de Úbeda y la capital jiennense
que se posicionan en la escala inmediatamente por encima. En cuanto a la variación experimentada,
Baeza se encuentra en la horquilla comprendida entre el 10 y el 16 %, la menor de todas las
analizadas, no obstante al presentar una renta disponible en consonancia con la mayoría de
referencias se trasluce una posición de partida mejor con respecto a éstas.
POBLACIÓN OCUPADA POR ACTIVIDAD ECONÓMICA
Baeza
Jaén
Linares
Úbeda
MEDIA ÁMBITO MEDIA PROVINCIA
Agricultura y ganadería.
17,67%
2,60%
3,91%
7,50%
7,92%
15,83%
Pesca.
0,02%
0,01%
0,02%
0,02%
0,02%
0,01%
Industrias extractivas.
0,19%
0,07%
0,05%
0,14%
0,11%
0,10%
Industria manufacturera.
14,37%
9,16%
18,68% 11,17%
13,35%
14,69%
Electricidad, gas y agua.
0,19%
0,53%
0,82%
0,60%
0,54%
0,51%
Construcción.
12,79%
8,60%
8,86%
10,35%
10,15%
11,80%
Comercio y reparaciones.
13,42% 17,02% 18,90% 22,92%
18,06%
15,14%
Hostelería.
5,25%
4,13%
4,93%
5,10%
4,85%
4,59%
Transporte y comunicaciones.
3,61%
4,89%
5,55%
3,26%
4,33%
4,30%
Intermediación financiera.
1,77%
3,16%
1,87%
1,74%
2,14%
1,86%
Inmobiliarias y alquiler
3,33%
7,68%
6,27%
4,76%
5,51%
4,58%
11,15% 16,08%
7,38%
9,08%
10,92%
9,46%
Educación.
8,27%
9,63%
9,13%
9,32%
9,09%
6,88%
Sanidad y servicios sociales.
4,95%
11,58%
9,56%
10,20%
9,07%
6,70%
1,84%
2,92%
2,53%
2,22%
2,38%
2,12%
Personal doméstico.
1,19%
1,94%
1,55%
1,62%
1,58%
1,41%
Organismos extraterritoriales.
0,00%
0,00%
0,00%
0,01%
0,00%
0,00%
RENTA FAMILIAR
Municipio
Disponible por habitante
Variación renta familiar disponible
Baeza
Entre 8.300 y 9.300
Entre el 10 % y el 16 %
Jaén
Entre 9.300 y 10.200
Linares
Entre 8.300 y 9.300
Úbeda
Entre 9.300 y 10.200
PROVINCIA JAÉN
Entre 8.300 y 9.300
ANDALUCÍA
Entre 8.300 y 9.300
Un análisis ilustrativo de la población ocupada es el que se encarga de la relación entre el lugar de
trabajo y aquel de residencia. En estos términos, y para el ámbito de Baeza, las cifras arrojan datos
de extraordinario interés, como puede ser el hecho de que sólo la cabecera provincial supera el 80 %
de la población ocupada con trabajo en su propia jurisdicción reflejando su mayor dinamismo
económico y la capacidad de generara un mayor volumen de empleo para sus residentes. En dicho
sentido, Baeza se desvía ligeramente a la baja con respecto a la media de su ámbito, mientras que la
población desplazada por motivos de trabajo hacia otros municipios de la misma provincia se eleva
por encima de la misma referencia en casi un 5%.
RENTA FAMILIAR
Renta
familiar
disponible
por
habitante
Variación
de la renta
familiar
disponible
por
habitante
OCUPADOS SEGÚN RELACIÓN ENTRE LUGAR DE TRABAJO Y RESIDENCIA
Domicilio
propio
Varios
municipios
Mismo
municipio al de
residencia
Distinto
municipio de la
misma provincia
Distinta provincia
de la misma
comunidad
Otra
comunidad
En otro
país
Baeza
3,61%
4,86%
70,51%
17,13%
1,99%
1,86%
0,04%
Jaén
1,56%
4,39%
81,74%
8,79%
1,94%
1,47%
0,11%
Linares
1,65%
5,91%
75,37%
10,57%
2,61%
3,72%
0,17%
Úbeda
1,49%
4,83%
75,03%
14,19%
2,12%
2,16%
0,18%
MEDIA
2,08%
5,00%
75,66%
12,67%
2,16%
2,30%
0,13%
eza
Ba
én
Ja
s
are
Lin
a
ed
Úb
Fuente: La Caixa. Anuario Económico de España 2005.
51
Baeza
2.1.5. Actividades productivas.
2.1.5.1. Sectores Productivos.
A) Sector Primario.
El municipio de Baeza ha cedido, y aún en la actualidad lo hace, un extraordinario protagonismo a la
agricultura como base de su desarrollo socioeconómico. El sector primario, de forma básica el sector
agrícola, presenta al igual que en la mayor parte del resto de municipios de su ámbito territorial una
gran importancia tanto en la generación de rentas como en la creación de empleo. La base del sector
la representa el cultivo del olivar que ocupa un alto porcentaje de la superficie agrícola del municipio,
con una importancia que va más allá de lo puramente económico al representar un cultivo histórico,
muy ligado a la cultura y completamente extendido en el paisaje de toda la zona. Pese a la tendencia
generalizada de terciarización a nivel provincial y andaluz, la agricultura ha sido históricamente el
sector básico y fundamental de la economía baezana, ocupando todavía hoy a un 17,67 %
A nivel municipal, esta vocación agrícola se refleja de forma meridiana en la distribución de la
superficie del término municipal, representando las tierras dedicadas a la agricultura, entre aquellas
dedicadas a barbecho, a cultivos herbáceos y a cultivos leñosos un 93,02 % del total de su extensión,
notabilísima proporción frente a la de sus referentes entre los que la máxima extensión destinada a
aprovechamientos agrícolas es del 82,43 % en la vecina Úbeda.
DISTRIBUCIÓN GENERAL DE LA TIERRA POR APROVECHAMIENTO
Municipio
Total
Sup. Cultivos
% Sup. Cultivos
Baeza
19.280
17.934
93,02%
Jaén
42.430
32.228
75,96%
Linares
19.670
13.217
67,19%
Úbeda
40.400
33.300
82,43%
Se trata, en consecuencia, de un sector basado en el monocultivo del olivar, con una extraordinaria
incidencia a su vez en otros sectores como el de la industria manufacturera ligada a ella, si bien. El
caso de Baeza resulta común al de otras localidades andaluzas como Martos, Baena, Andujar o
Alcalá la Real en los que, alrededor del olivar, se genera un complejo agroalimentario que sirve de
base económica a una parte importante del territorio, encontrándose relacionados cultivo e industria,
esencialmente en lo referido a la producción de aceite de oliva. Esta dependencia del cultivo del olivo
resulta, en cualquier caso, un rasgo común al conjunto de la provincia de Jaén, en la poco de su
actividad agrícola puede desligarse del olivar que se extiende a la práctica totalidad del paisaje
agrario. Con las raras excepciones de algunas grandes explotaciones dedicadas al cereal y otras de
tipo medio cuya finalidad son cultivos industriales y hortícolas de regadío, la mayoría de las
explotaciones agrícolas de la provincia son de una incuestionable especialización olivarera.
El conjunto de las explotaciones del municipio de Baeza presenta un cierto sesgo minifundista, en
consonancia con el ámbito de comparación contemplado. De un total de 2.400 explotaciones
registradas en el censo agrario de 1.999, algo más de un 80 % eran de un tamaño inferior a las 10
hectáreas, representando aquellas de un tamaño superior a las 20 hectáreas un porcentaje inferior al
8 % del total. Esta escasa concentración, unida a la reducida cooperación intersectorial dificulta la
obtención de economías de escala y, por tanto, la mejora de la necesaria competitividad en el marco
agrícola a través de reducción de costes e incrementos de rentabilidad, así como el emprendimiento
de acciones comerciales de cierta envergadura. Para evitar tales circunstancias, están surgiendo
algunos proyectos de cooperación con distintos objetivos, encaminados básicamente hacia el logro de
organizaciones con dimensión suficiente para incrementar la capacidad de negociación tanto en los
mercados de origen como de destino, así como hacia el incremento de la mecanización que permita la
obtención de una mayor productividad.
EXPLOTACIONES AGRARIAS POR TAMAÑO
Fuente: Consejería Agricultura y Pesca. Elaboración propia
Menos de 5 Has. Entre 5 y 10 Has. Entre 10 y 20 Has. Entre 20 y 50 Has. Más de 50 Has.
Existe, por tanto, un gran peso de la agricultura en la economía de Baeza, basada de forma casi
exclusiva en el cultivo del olivar, resultando el cultivo de herbáceos, trigo y girasol fundamentalmente,
escasamente representativo, e inexistente el dirigido a frutales, viñedo y otras variedades. La
relevancia del olivar queda contrastada en la siguiente tabla, superando Baeza el porcentaje del 95 %
de superficie labrada dedicada a este cultivo cuando la media de su zona de influencia no alcanza el
85 %. Tan sólo Úbeda dedica una proporción de su superficie labrada al olivar asimilable a la de
Baeza, superando en algo más de un punto porcentual la media de la zona.
Herbáceos
Frutales
Olivar
Viñedo
Otras
Baeza
4,85%
0,09%
95,06%
0,00%
0,01%
Jaén
18,11%
0,33%
81,33%
0,21%
0,02%
Linares
25,33%
0,08%
74,59%
0,00%
0,00%
Úbeda
13,71%
0,35%
85,89%
0,05%
0,00%
15,50%
0,21%
84,22%
0,07%
0,01%
Fuente: Censo agrario 1.999. Elaboración propia
Baeza
64,22%
15,91%
12,62%
5,79%
1,46%
Jaén
62,95%
14,02%
9,57%
7,26%
6,21%
Linares
58,03%
16,81%
10,52%
8,24%
6,40%
Úbeda
72,52%
10,55%
7,64%
4,76%
4,53%
MEDIA ZONA
64,43%
14,32%
10,09%
6,51%
4,65%
TIERRAS LABRADAS POR APROVECHAMIENTO
MEDIA ZONA
Baeza
Con relación al régimen de propiedad de las explotaciones agrícolas, resulta predominante la fórmula
de la propiedad que, en el caso de Baeza, alcanza algo más del 70 % de las explotaciones según el
Censo Agrario de 1.999, cifra que resulta la más baja de su área de influencia. Por su parte, las
explotaciones bajo el régimen de arrendamiento también presentan una concentración inferior a la de
sus referentes, resultando llamativo el alto porcentaje de explotaciones en régimen de aparcería,
prácticamente el 20 % de la superficie total de las explotaciones agrarias de Baeza, cifra superior al
doble de la media de su comparativa y sólo seguida a cierta distancia por el municipio de Baeza que,
al igual de el caso baezano, tienen a este régimen como al segundo en superficie explotada tras el
referido de explotaciones en propiedad.
52
EXPLOTACIONES AGRARIAS POR RÉGIMEN DE TENENCIA
DISTRIBUCIÓN PRINCIPALES CULTIVOS BAEZA
Superficie en
propiedad
Superficie en
arrendamiento
Superficie en
aparcería
Otras regímenes
de tenencia
Baeza
70,33%
6,62%
19,77%
3,28%
Jaén
83,31%
14,36%
1,40%
0,93%
Linares
87,72%
9,17%
2,22%
0,88%
Úbeda
78,56%
7,71%
12,29%
1,43%
79,98%
9,47%
8,92%
1,63%
MEDIA ZONA
Has.
Cultivos Leñosos Regadío
80,72%
Olivar aceituna de mesa
1.120
6,40%
Cerezo y Guindo
1
0,01%
1704
9,74%
Olivar aceituna de aceite
TITULARES DE EXPLOTACIONES AGRARIAS POR EDAD
Menos de 35
años
Entre 35 y 54 años
Entre 55 y 64 años
Mayores de 64
años
14,10%
40,57%
22,10%
23,23%
Jaén
6,50%
35,53%
26,68%
31,30%
Linares
10,00%
40,57%
26,48%
22,95%
Úbeda
13,07%
38,66%
21,20%
27,08%
10,92%
38,83%
24,11%
26,14%
MEDIA ZONA
87,13%
14.121
1.704
9,74%
16946
96,87%
298
1,70%
Algodón
93
0,53%
Espárrago
63
0,36%
Total Cultivo Leñosos
La edad media de los titulares de las explotaciones está sufriendo un paulatino crecimiento,
circunstancia que denota, pese a la vocación agraria del entorno, la generalizada tendencia de las
economías occidentales hacia la terciarización y, por consiguiente, un paulatino abandono de la
iniciativa empresarial en el ámbito agrario. No obstante, el caso de Baeza parece reflejar, nuevamente
junto con Baeza, que este proceso se presenta de forma algo más ralentizada, con una agrupación de
explotaciones con titulares menores de 35 años por encima del 14 % frente a una media del 10,92%
en el conjunto de la zona según el censo agrario de 1.999.
Baeza
15.242
Olivar aceituna de aceite
Cultivos Leñosos Secano
Cultivos
Cultivos Herbáceos Regadío
Remolacha azucarera
27
0,15%
Patata media estación
20
0,11%
Cebolla
10
0,06%
Haba verde
10
0,06%
Patata tardía
10
0,06%
Pimiento
10
0,06%
Tomate
10
0,06%
Avena
6
0,03%
Girasol
6
0,03%
Alcachofa
5
0,03%
Berenjena
5
0,03%
Otos herbáceos de regadío
23
0,13%
250
1,43%
Trigo
148
0,85%
Avena
55
0,31%
Cultivos Herbáceos Secano
Como se viene reiterando, el olivar resulta el cultivo predominante en la totalidad del término
municipal de Baeza, propiciando que en la mayoría de terrenos aparezca solamente este monocultivo
con finalidad de aceituna de almazara y, en menor medida, para aceituna de mesa. Es así como, del
total de la superficie cultivada en el término municipal, el 96,87 % se encuentra dedicada a cultivos
leñosos, de los que, a excepción de una hectárea dedicada al cultivo de cerezo y guindo, el resto
corresponde a olivar que, en su modalidad de aceituna de aceite, se distribuye entre 14.121 hectáreas
de regadío y 1.704 de secano, mientras que la destinada a consumo de mesa agrupa las restantes
1.120 hectáreas.
Haba seca
19
0,11%
Cebada
16
0,09%
Alcachofa
10
0,06%
Veza
2
0,01%
548
3,13%
17.494
100,00%
Total Cultivo Herbáceos
DISTRIBUCIÓN CULTIVOS BAEZA
1,70%
9,74%
3,13%
%
TOTAL CULTIVOS
1,43%
Cultivos Leñosos
Regadío
Total Cultivo Leñosos
Total Cultivo Herbáceos
96,87%
53
Fuente: Consejería de agricultura y pesca. 2005
Cultivos Leñosos
Secano
Cultivos Herbáceos
Regadío
87,13%
Cultivos Herbáceos
Secano
Baeza
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
OLIVAR ACEITUNA DEACEITESECANO (Has.)
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
Fuente: Consejería de agricultura y pesca. 2005. Elaboración propia
1.000
0
Esta hegemonía del olivar en la superficie agrícola del municipio de Baeza deja sin protagonismo
alguno al resto de cultivos, entre los que apenas despunta el trigo con escasamente 150 hectáreas o
el algodón con una superficie total que no llega siquiera a alcanzar las 100 hectáreas. Por grupos, y
pese a la reducida representatividad, son los cultivos herbáceos de regadío los que concentran alguna
superficie más que aquellos de secano, si bien con un reducido diferencial que se traduce en un 1,70
% de la superficie total cultivada frente a un 1,43 %.
1.996
Baeza
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
0
1.996
Es así, como se ha llegado a elevar a la categoría de sector estratégico tanto el olivar como su
producción derivada de aceite en Jaén en general y en Baeza en particular, en virtud de su capacidad
de generación de riqueza y empleo, a la que se vienen a añadir sus notables repercusiones sociales,
ambientales y culturales.
A estas virtudes económicas habría que agregar, tal y como advierte el plan estratégico de la
provincia de Jaén, y con un alcance nada despreciable en el caso baezano, aquellas de índole
ambiental, de ordenación del territorio, así como las que vienen a reforzar el equilibrio social
fomentando las explotaciones familiares ante la reestructuración que se viene solicitando del medio
rural.
1.998
OLIVAR ACEITUNA DE ACEITE REGADÍO (Has.)
Estas extraordinarias cifras a favor del olivar se encuentran explicadas por la tradición de este cultivo
a nivel local reafirmada con el espaldarazo definitivo que supuso la adhesión de España a la UE que
representó una convulsión en el mundo del aceite de oliva. La inclusión en el gran mercado común
europea precisaba elevar los precios españoles en un 70% y las ayudas a la producción se
multiplicaron por ocho, en un país con más de dos millones de hectáreas de olivar real y que hasta
entonces fijaba los precios internacionales de este producto. Las consecuencias resultaron
incontestablemente beneficiosas, con una triplicación de las producciones, una elevación de la
superficie a más de 2,4 millones de hectáreas, una modernización del sector en su conjunto,
consiguiendo al tiempo, evitar desequilibrios debido al crecimiento de la demanda, impulsada por las
recomendaciones dietéticas y sanitarias, así como por el decidido apoyo sociopolítico a este cultivo.
Sólo la provincia de Jaén, con más de 550.000 hectáreas de olivar, representa el 25 % de la superficie
española y el 42 % de la andaluza, llegando a producir aproximadamente el 40 % del total de aceites
de oliva a nivel nacional. De forma añadida, el aceite y sus derivados representan más del 90 % de la
producción final agrícola de la provincia, porcentaje que adquiere una importancia manifiesta si se
considera que el sector agrario en el conjunto de actividades económicas supone alrededor del 20 %.
Este aluvión positivo de cifras queda aún más reforzado con la generación de empleo, constituyendo
el sector un recurso esencial para una importante proporción de la población por la gran cantidad de
mano de obra que resulta necesario tanto en actividades directamente relacionadas con él como en
otras de carácter indirecto.
1.997
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
OLIVAR ACEITUNA DEACEITE TOTAL (Has.)
18.500
18.400
18.300
18.200
18.100
18.000
17.900
17.800
17.700
1.996
1.997
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
2.004
2.005
Fuente: Consejería de agricultura y pesca. Elaboración propia
54
La producción de aceite de oliva en Baeza se realiza bajo la denominación de origen "Campiñas de
Jaén”, cuya sede del consejo regulador radica en Úbeda. Se trata de una denominación de reciente
reconocimiento por parte de la Consejería de Agricultura y Pesca, marzo de 2006, y su zona de
producción se extiende desde el valle del río Guadalquivir a parte de Sierra Morena, incluyendo las
comarcas de La Loma, La Campiña, y la zona de influencia de la capital jiennense, convirtiéndose de
esta forma en la zona olivarera más productiva tanto de España como de la Unión Europea, así como
la más extensa de ésta, agrupando prácticamente el 60 % del olivar de Jaén, 373.577 hectáreas y un
potencial de producción de 140.000 Tm. de aceite de oliva. El reconocimiento de esta denominación
de origen se ha basado en las características diferenciales de sus aceites de oliva virgen extra, de
tradición que se remonta a la época romana, así como en las propiedades únicas de la variedad
Picual, que se desarrolla fundamentalmente en esta zona, ocupando un 90 % de su superficie,
resultando la variedad Arbequina la otra permitida para la elaboración de aceites amparados por la
denominación.
Junto a Baeza, otros cincuenta términos resultan englobados en la denominación de origen,
Aldeaquemada, Andújar, Arjona, Arjonilla, Arquillos, Bailén, Baños de la Encina, Begíjar, Canena,
Carboneros, Cazalilla, Castellar, Escañuela, Espeluy, Fuerte del Rey, Guarromán, Higuera de
Calatrava, Ibros, Iznatoraf, Jabalquinto, Jamilena, Jaén, La Carolina, La Higuera, Linares, Lopera,
Lupión, Marmolejo, Martos, Mengíbar, Montizón, Navas de San Juan, Porcuna, Rus, Sabiote, Santa
Elena, Santiago de Calatrava, Santistebán del Puerto, Sorihuela de Guadalimar, Torreblascopedro,
Torredelcampo, Torredonjimeno, Torreperogil, Úbeda, Vilches, Villacarrillo, Villanueva del Arzobispo,
Villanueva de la Reina, Villadompardo y Villatorres, y también resulta destacable por parte del
conjunto de estos municipios la extensión de la producción integrada y ecológica como modelos de
producción sostenible y respetuosa con el medio ambiente en muchas de sus zonas.
No obstante, el sector olivarero andaluz se encuentra ante una nueva circunstancia que puede
suponer otro punto de inflexión en su producción. La reciente reforma de la P.A.C. ha determinado un
desacoplamiento de las ayudas a la producción y la introducción del sistema de Pago Único que se
aplica en España desde 2006. Así, este sector, al igual que todos los que están dentro de los pagos
directos, se está viendo afectado por la condicionalidad, que obliga a los agricultores a cumplir una
serie de requisitos legales y unas normas de buenas prácticas agrarias y medioambientales, a los que
están sujetos y de los que depende el cobro de las ayudas. También ha entrado en vigor en esa
campaña la modulación, como otra de las medidas horizontales del reglamento de la nueva reforma,
lo que supondrá un recorte de todos los pagos directos del 3%.
De esta forma, los productores deben combinar la mejora de su competitividad con la observancia de
una serie de requisitos medioambientales que podrían afectar al progreso de las inversiones en curso
en regadíos y almazaras, así como a las organizaciones cooperativas. Todo ello condiciona la
reestructuración de un sector que se encontraba muy atrasado y que ha podido transformarse hacia
estructuras acordes con la economía del siglo XXI.
Añadidamente, la Unión Europea trabaja en otra reforma de la Política Agraria Común cuando todavía
no se han terminado de asentar las bases de esta nueva OCM del aceite de oliva y su sistema de
cobro de ayudas a través del pago único. Esta reforma entraría en vigor en enero de 2.008 y afectará
plenamente al olivar dado que perderá su situación diferenciada en el sistema de ayudas igualándose
al de explotaciones tan diferentes y de mucha menor repercusión social como las frutas y hortalizas, o
la propia ganadería. Este nuevo texto pretende simplificar la burocracia y los reglamentos actualmente
existentes y, al tiempo, reducir las veinte OCM (Organizaciones Comunes de Mercado) existentes en
el marco comunitario a una sola, con el riesgo de reducir notablemente los derechos del olivar, tanto
por la nuevas normas de condicionalidad que pueden mermar la capacidad del olivarero para manejar
55
libremente su explotación y su transformación en intensivas para facilitar la competencia con otros
mercados donde el olivar intensivo comienza a ser habitual.
Ante este nuevo panorama de carácter cada vez menos proteccionista, tanto el sector olivarero como
el oleícola deberán adaptarse ante la necesidad de modernización del mismo, no sólo por estos
cambios en la política de apoyo al sector, sino por el incremento de producción de aceites de oliva y la
competencia de otros productos aunque, al tiempo, se abren nuevas oportunidades para
transformarse en un sector verdaderamente competitivo y regenerar su capacidad de dinamización de
la economía local y provincial.
Como ya se ha reseñado, tras el olivar, el único cultivo leñoso presente en el municipio de Baeza es el
representado por el cerezo y el guindo con una exigua hectárea. La tónica es similar en todo el ámbito
de comparativa en el que el olivar se extiende de forma generalizada entre sus tierras cultivadas, si
bien la proporción de suelo destinado cultivos residuales es algo mayor a la que presenta Baeza,
incluyendo variedades como el almendro y algunos frutales. Tanto Baeza como Úbeda destacan
sobradamente en la producción de aceituna, tanto de aceite como de mesa manejando cifras de
superficie muy parejas y soportando de forma casi exclusiva la producción de esta última variedad en
el conjunto del ámbito.
PRINCIPALES CULTIVOS LEÑOSOS DE REGADÍO
Cultivo 1
Hectáreas
Cultivo 2 Hectáreas
Cultivo 3
Hectáreas
Cultivo 4
Hectáreas
Baeza
Olivar
aceituna
de aceite
14.121
Olivar
aceituna
de mesa
1.120
Cerezo y
Guindo
1
-
-
Jaén
Olivar
aceituna
de aceite
8.925
Olivar
aceituna
de mesa
32
Melocotonero
12
Albaricoquero
9
Linares
Olivar
aceituna
de aceite
4.283
-
-
-
-
-
-
Úbeda
Olivar
aceituna
de aceite
13.422
Olivar
aceituna
de mesa
1.100
Ciruelo
6
Cerezo y
Guindo
5
PRINCIPALES CULTIVOS LEÑOSOS DE SECANO
Cultivo 1
Hectáreas
Cultivo 2
Hectáreas Cultivo 3 Hectáreas
Cultivo 4
Hectáreas
Baeza
Olivar
aceituna de
aceite
1.704
-
-
-
-
-
-
Jaén
Olivar
aceituna de
aceite
15.305
Almendro
180
-
-
-
-
Linares
Olivar
aceituna de
aceite
4.832
Almendro
50
-
-
-
-
Úbeda
Olivar
aceituna de
aceite
13.469
Viñedo de
uva para
vino
4
Almendro
3
Cerezo y
Guindo
3
Baeza
En la variante de cultivos herbáceos, como también se ha apuntado, la representatividad resulta
escasa con una proporción de suelo cultivado reducidísima frente a la que representan los leñosos.
En cualquier caso, el cultivo líder es el algodón en la variante de regadío y el trigo en la de secano
que se revela como la variedad más extendida entre los cultivos herbáceos de la comparativa. El resto
de producciones, además de escasas, se encuentran muy distribuidas entre distintas variedades,
espárrago, remolacha, girasol, etc.
PRINCIPALES CULTIVOS HERBÁCEOS DE REGADÍO
Baeza
Jaén
Cultivo 1
Hectáreas
Cultivo 2
Hectáreas
Cultivo 3
Hectáreas
Cultivo
4
Hectáreas
Algodón
93
Espárrago
63
Remolacha
azucarera
27
Patata
media
estación
20
123
Cereales de
invierno
para
forrajes
85
Maíz
56
67
Girasol
45
Avena
21
249
Remolacha
azucarera
170
Trigo
142
Trigo
Linares
Algodón
139
Remolacha
azucarera
Úbeda
Espárrago
350
Algodón
Patata
media
estación
80
Este contexto, enmarcado en aquel más amplio de Andalucía, cuya producción final agraria ligada al
sector ganadero resulta sensiblemente inferior a la existente a nivel nacional, permite afirmar la
ganadería englobada dentro del sector primario supone una aportación relevante a la economía local.
Se ha observado un cierto incremento de presencia ganadera en los últimos años favorecido por
ayudas institucionales en sus vertientes caprina y ovina, sin que ello se derive de una incorporación
de tecnologías adecuadas, sino más bien de la agregación de nuevas cabezas para compensar los
bajos precios percibidos por la leche. En líneas generales, el sector mantiene explotaciones poco
mecanizadas, con escasa organización efectiva de los productores, empresarios de avanzada edad y
capacitación ganadera deficiente. Por su parte, el porcino y al vacuno no se revelan como
explotaciones de gran aportación, estando marcado el segundo por las nuevas disposiciones de la
comunidad Europea en cuanto a las disminuciones de los cupos de leche, dificultando la mejora de
sus explotaciones.
CABEZAS DE GANADO POR TIPO
Bovinos
Ovinos
Caprinos
Porcinos
Aves
Equinos
Conejas
madres
371
1.958
827
360
510.017
52
0
Jaén
5.590
1.978
3.015
820
9.639
62
56
Linares
1.394
3.771
146
30.987
17.955
44
2
Úbeda
359
2.896
1.367
4.330
26.089
48
82
Municipio
Baeza
PRINCIPALES CULTIVOS HERBÁCEOS DE SECANO
Baeza
Cultivo 1
Hectáreas
Cultivo 2
Hectáreas
Trigo
148
Avena
55
Cultivo 3 Hectáreas
Haba
seca
Cultivo 4
Hectáreas
19
Cebada
16
Jaén
Trigo
2.393
Haba seca
549
Girasol
115
Cebada
98
Linares
Trigo
1.157
Girasol
412
Cebada
246
Avena
194
CABEZAS DE GANADO POR TIPO
100%
4,65%
90%
18,07%
11,86%
27,31%
80%
Úbeda
Trigo
974
Cebada
297
Garbanzo
116
Veza
65
70%
Por tanto, se ha producido una reducción de la superficie pastable debido al cambio del destino
productivo de las tierras, viendo la ganadería como las áreas para su explotación han disminuido o
han sido confinadas a zonas menos productivas, y siendo más dependiente de recursos para su
alimentación ajenos a la propia explotación y, por tanto, incrementando aún más los costes.
Baeza
40%
23,30%
21,36%
Úbeda
Linares
56,30%
72,47%
84,90%
90,48%
30,10%
1,43%
18,66%
30%
Jaén
Baeza
40,00%
20%
10%
58,57%
35,57%
50%
Baeza, y en general la provincia de Jaén, han orientado su producción agraria tradicionalmente hacia
la producción de aceite y, por tanto, han volcado sus esfuerzos en el cultivo del olivar. Éste ha ido
acaparando cada vez más espacio agrícola apoyado por la tecnificación de los cultivos extendiéndose
hasta terrenos que se habían dedicado hasta bien poco a cereales o a zonas de pastos para
ganadería.
4,63%
3,19%
1,71%
2,73%
60%
Ganadería
25,53%
18,47%
25,24%
15,44%
4,81%
2,25%
0,99%
0%
Bovinos
Ovinos
Caprinos
Porcinos
0,00%
Aves
Equinos
Conejas
madres
Fuente: Censo agrario 1.999
Elaboración propia
56
El gráfico que presenta la evolución de unidades ganaderas por tipo, obtenidas a partir de la
aplicación de un coeficiente a cada especie y tipo, para agregarlas en una unidad común y posibilitar
su comparación, pone de relieve el extraordinario descenso que han sufrido las variedades de bovino
y porcino, en el primero de los casos por la reseñada reducción de las superficies pastables, la bajada
de los equinos, derivada de la mecanización agrícola, y en sentido contrario, el incremento de la
ganadería avícola, fundamentalmente entre los últimos dos censos disponibles, con un importante
diferencial tanto con respecto a otras especies como al resto de municipios de referencia.
EVOLUCIÓN UNIDADES GANADERAS BAEZA
Año
Bovinos
Ovinos
Caprinos
Porcinos
Aves
Equinos
Conejas
madres
1.999
306
196
83
87
3.640
42
0
1.989
3.487
182
10
18.267
43
55
0
1.982
349
95
14
5.096
149
0
0
Esta circunstancia se refleja claramente en la distribución de los diferentes sectores productivos
analizados en función de las altas del impuesto de actividades económicas, tanto en su vertiente
empresarial como profesional, que, como puede comprobarse en la tabla adjunta, refleja una
importancia del sector industrial superior tanto al de sus referentes más próximos como al del conjunto
de la provincia, con un 10,51% de matrículas del Impuesto de Actividades Económicas adscritas a
este sector, porcentaje al que hay que agregar el arrojado por el subsector de la construcción que, del
mismo modo, se sitúa por encima de todas las comparativas territoriales analizadas con un 14,08 %
de las matrículas de I.A.E. inscritas en el municipio.
No obstante, esta estructura industrial, como ocurre a nivel provincial, está frecuentemente apoyada
en sectores de demanda y contenido tecnológico medio-bajo, e influenciada notablemente por la base
agraria de la economía local orientando su producción en muchos casos a la transformación y
consecución de derivados de ésta, alejándose del patrón al que tienden en la actualidad las
manufacturas en Andalucía y España, en las que adquieren más peso aquellas industrias de carácter
avanzado con mayor valor añadido y capacidad de contribución al crecimiento económico.
PESO SECTORES SEGÚN I.A.E.
EVOLUCIÓN UNIDADES GANADERAS
20.000
18.000
16.000
Bovinos
14.000
Ovinos
12.000
Caprinos
10.000
Porcinos
8.000
Aves
6.000
Equinos
4.000
Conejas madres
2.000
0
1.982
1.989
1.999
Fuente: Censos agrarios
Elaboración propia
Sector Industrial
En un contexto en el que el sector industrial andaluz viene creciendo a unos niveles superiores a los
del conjunto de España, y con un continuado aumento de la población ocupada en el mismo, en
contraste con la destrucción de empleo a nivel nacional, la importancia relativa de la industria
jiennense se encuentra a caballo entre la que corresponde a sus homólogas andaluza y nacional,
tanto en términos de su contribución al valor añadido bruto (VAB) provincial (15,76 % del VAB total)
como de empleo (12,61 % de la población activa) y, en base a dichos parámetros, resulta la provincia
más industrializada de la parte oriental de Andalucía. Baeza, con las peculiaridades que más adelante
se detallarán, no es ajena a dicha dinámica y ha configurado un sector secundario con un peso
relativo importante en la economía local
57
AGRICULTURA
INDUSTRIA
CONSTRUCCIÓN
SERVICIOS
Baeza
1,04%
10,51%
14,08%
74,37%
Jaén
0,70%
5,77%
11,26%
82,28%
Linares
0,75%
6,41%
10,64%
82,20%
Úbeda
0,91%
6,93%
11,57%
80,59%
MEDIA ZONA
0,85%
7,40%
11,89%
79,86%
MEDIA JAEN
1,68%
9,48%
12,04%
76,79%
Esta organización del sector industrial local, con una fuerte base de actividades tradicionales, tiene
como consecuencia la necesidad de emplear un mayor volumen de mano de obra para mantener los
ritmos de crecimiento de otras economía, y ello queda reflejado en los niveles de empleo del sector en
los que, la población ocupada entre las diferentes ramas de la actividad industrial asciende al 27,54
% del total según el censo de población de 2001, con unos niveles superiores a su comparativa en la
industria de transformación y, fundamentalmente, en la construcción, en una combinación en la que
se aúnan la dinámica que este subsector presenta a nivel general y un cierto rasgo de actividad
refugio.
POBLACIÓN OCUPADA (SECTOR INDUSTRIAL)
Baeza
Media comparativa
Media
provincia
0,19%
0,11%
0,10%
14,37%
13,35%
14,69%
Electricidad, gas y agua
0,19%
0,54%
0,51%
Construcción
12,79%
10,15%
11,80%
27,54%
24,14%
27,11%
Total Sector
Baeza
Todas estas cifras quedan refrendadas por el peso industrial relativo del municipio de Baeza, como
puede comprobarse en el cuadro adjunto basado en las matrículas del I.A.E. registradas por cada mil
habitantes según datos del anuario económico de La Caixa para el reciente ejercicio 2005, que resulta
sensiblemente superior al de la media de aquellos municipios de su ámbito territorial, inclusive por
encima de la capital provincial o de la cercana Linares, tradicionalmente con un importante dinamismo
industrial. Por el contrario, Baeza presenta el menor porcentaje de cuantos resultan analizados en
cuanto a la variación de actividades industriales registradas entre 2.000 y 2.005 con un incremento
para dicho periodo del 17 % para una media del ámbito de comparativa del 21,40 %, lo que puede
denotar un cierto estancamiento de la actividad industrial en el municipio con respecto a su entorno,
provocado por la configuración del sector.
ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Variación
activ.
indust. 0005 %
Índice ind.
relativo
(Ind/10.000
hab.)
Baeza
17,0
29,60
Jaén
24,0
13,73
Linares
21,2
23,35
Úbeda
23,4
13,53
MEDIA ZONA
21,4
20,05
MEDIA JAEN
19,9
18,26
Municipio
30,00
25,00
Baeza
Jaén
15,00
Linares
10,00
Industrias
aeronáutica,
telecomunicación y
mec. precisión
Otras industrias
manufact.
Construcción
Baeza
5,54%
8,97%
28,23%
57,26%
Jaén
3,35%
9,61%
20,92%
66,12%
Linares
4,30%
14,09%
19,19%
62,42%
Úbeda
4,03%
11,19%
22,24%
62,54%
TOTAL ZONA
3,88%
10,71%
21,55%
63,87%
TOTAL JAEN
6,17%
11,00%
26,90%
55,93%
Otro rasgo característico del sector industrial baezano es el de la pequeña dimensión de las empresas
que lo componen. De los 283 establecimientos censados en 2005 en el municipio no existía ninguno
con más de cien empleos, y tan sólo uno con más de cincuenta, mientras que el porcentaje de
aquellos con menos de cinco empleados o sin empleo conocido alcanzaba el 80,57 % del total. A este
acentuado carácter minifundista de la industria de Baeza hay que añadir una fuerte polarización, en la
que los subsectores manufacturero y de construcción aglutinan un 79,15 % de los establecimientos
industriales de reducido tamaño en el municipio. En el primero de los casos, la industria relacionada
con la alimentación, bebidas y tabaco es la base del complejo industrial de fabricación en el municipio
con 37 establecimientos y prácticamente un 29 % de los existentes dentro del ámbito de la industria
manufacturera de Baeza, encontrándose 13 de éstos directamente vinculados a la producción de
aceites. Otros ámbitos de fabricación con implantación reseñable en Baeza son los relacionados con
la metalurgia y fabricación de productos metálicos que, con 20 establecimientos aglutina el 15,38 %
de éstos en el subsector, o la industria textil y de confección que agrupa otro 12,31 % derivado de sus
16 establecimientos.
Úbeda
5,00
0,00
Índice ind. relativo (Ind/10.000 hab.)
Analizando el sector industrial de Baeza según su distribución por subsectores, se confirma el notable
desarrollo de las actividades manufactureras, básicamente la industria agroalimentaria basada en los
recursos agrarios, con un papel destacado de la industria relacionada con el olivar, cuya principal
aplicación es la extracción de aceite de oliva, así como la relacionada con la maquinaria agrícola
industrial, con un peso del 28,23 % en la economía local, varios puntos porcentuales por encima de
los municipios de referencia, y, pese al peso de la población ocupada en la construcción, este sector
desde el punto de vista de iniciativas matriculadas en el impuesto de actividades económicas, parece
tener menor protagonismo del que goza en estos otros municipios.
Baeza
Energía, agua,
minería e industria
química
Fuente: I.E.A.. Elaboración propia
Fuente: Anuario económico La Caixa. Elaboración propia
20,00
ACTIVIDADES SECTOR INDUSTRIAL SEGÚN I.A.E.
También es en el sector agroalimentario donde se encuentra la mayor empresa de Baeza por
volumen de empleo, con más de cincuenta trabajadores, si bien es en el ámbito de actividades ligadas
a la construcción donde destacan las únicas empresas de Baeza recogidas en la Central de Balances
de Andalucía con alguna de sus calificaciones. Así, la única empresa líder del municipio en función de
los parámetros fijados por la CBA, aquellas empresas que hayan alcanzado un "cash-flow" (recursos
generados) en el último año superior a 300 mil euros y que, además, hayan obtenido beneficios en
ese propio año, es Hormigones Orientales, S.L., emplazada en la carretera Baeza-Úbeda, dentro de
las industrias de otros productos minerales no metálicos, y dedicada a la fabricación de elementos de
hormigón, yeso y cemento. También son reseñadas como empresas gacela, aquellas compañías que
en los últimos cuatro años han incrementado sus ventas de manera continuada, duplicándolas cuando
menos en el conjunto del cuatrienio y, al tiempo, habiendo obtenido beneficios en todos los ejercicios
de dicho período, Hermanos Rodríguez Gámez, S.L. y Orgaluz Iluminación, S.L., consagradas a la
fabricación de elementos metálicos para la construcción y al comercio al por mayor de maquinaria y
equipo, respectivamente.
58
ESTABLECIMIENTOS POR TRAMO DE EMPLEO Y ACTIVIDAD ECONÓMICA
Tramo de empleo
Industria y energía
Sin empleo
conocido
De 0-5
De 6-19
De 20-49
De 50-99
100 y
más
TOTAL
11
95
27
3
1
0
137
0
2
2
0
0
0
4
11
91
24
3
1
0
130
Producción y distribución de
energía eléctrica, gas y agua
0
2
1
0
0
0
3
Construcción
12
110
20
4
0
0
146
Construcción
12
110
20
4
0
0
146
Total
23
205
47
7
1
0
283
En cualquier caso, tal y como se ha expresado anteriormente, el subsector de la construcción, en un
denominador común de la economía española, resulta en Baeza junto con a la agricultura y su
industria derivada, una de los pilares de su crecimiento y fuente importante de generación de empleo,
viéndose favorecido, en gran medida, por las rentas generadas por la industria y, principalmente, por
las actividades agrarias. Se está produciendo una tendencia clara de crecimiento de empresas en los
últimos años tanto en el estricto ámbito de la construcción como en el de actividades inmobiliarias
derivadas de la misma, llegándose a alcanzar entre ambas actividades un cifra de 304
establecimientos, el 27, 26 % del total de los existentes en el municipio, con un importante nivel de
empleo, 16,12 % del total de la población ocupada entre ambas. Este notable dinamismo de estos
subsectores se ha basado en una doble vertiente, la residencial y la industrial, si bien con un marcado
carácter minifundista, con más de un 83 % de sus empresas con menos de 5 empleados, y vinculado
claramente al ámbito local, como ponen de relieve las inversiones en construcción registradas en el
registro industrial durante el último decenio que sitúan a Baeza en una posición rezagada respecto a
sus referentes.
INVERSIONES EN CONSTRUCCIÓN EN EL REGISTRO INDUSTRIAL
(Último decenio)
Nuevas industrias
Baeza
Ampliaciones
TOTAL
Total x 1.000
hab.
117.811
8.414
126.225
7.949
2.018.660
741.576
2.760.236
23.685
Linares
150.415
1.250.514
1.400.929
23.039
Úbeda
375.411
0
375.411
11.044
Jaén
En su vertiente residencial, y pese al impulso que ha supuesto para el subsector constructivo, no se
han permitido crecimientos excesivos fuera de cualquier planificación tal y como se deduce del cuadro
adjunto con la evolución en la construcción de viviendas libres y de nueva planta durante el último
cuatrienio disponible, y en el que Baeza se sitúa por debajo de la media del ámbito de comparativa
con un promedio en el entorno de las doce viviendas al año por cada mil habitantes, entorno en el que
destaca Linares con una media anual superior a las 1.100 viviendas en lo que representa unas 20
unidades por cada mil habitantes durante el periodo. No obstante, no estamos ante crecimientos
residenciales de la naturaleza de aquellos que se están produciendo en áreas metropolitanas de
grandes capitales andaluzas que llegan a duplicar dicho promedio por cada millar de habitantes.
VIVIENDAS LIBRES DE NUEVA PLANTA Y ACTUACIONES PROTEGIDAS
Media anual
Media anual x
1000 hab.
4.612
1.153
19,95
502
1.783
446
13,52
209
180
734
184
12,05
1.460
1.413
870
4.911
1.228
10,87
851
907
637
3.010
753
14,10
Municipio
1999
2000
2001
2002
Linares
823
1.182
1.612
995
Úbeda
317
571
393
Baeza
154
191
1.168
616
Jaén
MEDIA ZONA
TOTAL
El conjunto de estas actividades industriales se encuentra repartido por el territorio municipal con
varios focos distribuidos de forma desigual en el perímetro del núcleo principal, así como en algunas
de las vías principales de éste, aunque destacando por la mayor agrupación de suelo y actividad el
polígono La Dehesilla en el ámbito suroeste del referido núcleo, así como las implantaciones en el
tránsito entre Baeza y Úbeda que, prácticamente sin solución de continuidad, unen ambos núcleos
con instalaciones de una mayor envergadura en lo que supone la continuidad de uno de los
principales focos industriales provinciales, junto con el que representar el marcado por la N-IV, como
es el eje diagonal intermedio Alcaudete-Jaén-Úbeda.
Salvo excepciones como las señaladas, la existencia de esta oferta de suelo industrial un tanto
desarticulada, con proliferación de pequeños polígonos con escasas infraestructuras e instalaciones
salpicadas por el núcleo limita las posibilidades de atracción de actividades productivas al municipio,
resultando necesarias circunstancias adicionales a la simple disposición de espacio (comunicaciones,
servicios, perfil empresarial, etc.). De otra forma, se estarán limitando futuros desarrollos residenciales
racionales, impidiendo la creación de verdaderos polos de actividad, y la radicación de empresas se
basará en simples criterios de proximidad y coste que, en muchos casos, no implican un arraigo
definitivo de actividades en el municipio. En tal sentido, se están comenzando a tomar medidas
tendentes a racionalizar las agrupaciones de suelo industrial como en el caso de la ampliación del
polígono La Escarihuela.
59
Baeza
B) Sector terciario.
Por ocupación, el sector terciario o de servicios es el más importante en el municipio aportando el
54,76 % de la población trabajadora y concentrando más de 830 establecimientos, agrupados
fundamentalmente en el tramo de empleo entre 0 y 5 trabajadores, 94,71 % del total del sector, cifra
que denota, una vez más, un alto grado de atomización empresarial en el municipio de Baeza. En
cualquier caso, la aportación de empleo resulta algo inferior a la media de su ámbito de comparativa y
a la de la provincia debido al sesgo que presenta el municipio hacia los sectores anteriormente
analizados, destacando con respecto a sus referentes tanto en el ámbito de la hostelería en el que
supera la ocupación de éstos como consecuencia, en buena parte, de la vocación turística del
municipio, como en el relacionado con la Administración Pública en virtud de la implantación de la
Academia de la Guardia Civil que, con un volumen aproximado de 4.000 alumnos genera un gran
nivel de empleo con unas extraordinarias consecuencias económicas inducidas en el municipio.
ACTIVIDADES SECTOR SERVICIOS SEGÚN I.A.E.
Transporte
Financieros.,
seguros, servicios
prestados a las
empresas y
alquileres
Otros servicios
63,35%
5,24%
18,15%
13,26%
Jaén
51,00%
6,24%
26,24%
16,53%
Linares
57,19%
6,04%
21,32%
15,45%
Úbeda
Comercio y
hostelería
Baeza
POBLACIÓN OCUPADA (SECTOR TERCIARIO)
Baeza
Media
comparativa
Media
provincia
Comercio y reparaciones
13,42%
18,06%
15,14%
Hostelería
5,25%
4,85%
4,59%
Transporte y comunicaciones
3,61%
4,33%
4,30%
1,77%
2,14%
1,86%
Inmobiliarias y alquiler
3,33%
5,51%
4,58%
11,15%
10,92%
9,46%
Educación
8,27%
9,09%
6,88%
Sanidad y servicios sociales
4,95%
9,07%
6,70%
1,84%
2,38%
2,12%
Personal doméstico
1,19%
1,58%
1,41%
Organismos extraterritoriales
0,00%
0,00%
0,00%
54,76%
67,92%
57,05%
Total Sector
60,02%
5,65%
20,18%
14,15%
MEDIA ZONA
54,62%
6,03%
23,66%
15,69%
MEDIA JAEN
59,36%
7,91%
19,40%
13,33%
El análisis de la tipología de establecimientos del sector terciario, corrobora la importancia del
comercio y la hostelería en el sector terciario de Baeza, al tiempo que pone de manifiesto, como ya ha
sido apuntado, el reducido tamaño de las empresas de este ámbito como tónica general en la que el
94,71 % de los establecimientos tienen menos de seis empleados, sin que exista ninguno con más de
cien empleados y tan sólo dos que emplee a más de cincuenta trabajadores. De los 832
establecimientos censados en el sector servicios, el 45,317 % están consagrados a algún tipo de
actividad comercial, mientras que el 14,78 % son de orientación hostelera.
ESTABLECIMIENTOS POR TRAMO DE EMPLEO Y ACTIVIDAD ECONÓMICA
Tramo de empleo
Sin empleo
conocido
De 0-5
De 6-19
De 20-49
De 50-99
100 y
más
TOTAL
Comercio y reparación de vehículos de
motor
26
333
17
0
1
0
377
Hostelería
9
105
5
4
0
0
123
3
43
1
1
0
0
48
1
18
4
0
0
0
23
Actividades inmobiliarias y de alquiler;
servicios empresariales
27
124
7
0
0
0
158
Educación
0
15
0
1
1
0
17
Actividades sanitarias y veterinarias,
servicios sociales
0
23
1
0
0
0
24
Otras actividades sociales y de
servicios prestados a la comunidad;
servicios personales
3
58
1
0
0
0
62
Total
69
719
36
6
2
0
832
Transporte,
almacenamiento
comunicaciones
Según el número de matrículas registradas del impuesto de actividades económicas, como se ha
reseñado, el sector basa una parte fundamental de su actividad económica en los servicios de
hostelería, que agrupan, junto con los comerciales, el 63,35 % de las licencias municipales, cifra
superior a todos sus referentes, denotando una cierta especialización del municipio en estas
actividades, básicamente las primeras, como lógica consecuencia de la importante atracción turística
que posee. El segundo de los subsectores del sector servicios de mayor peso en Baeza es el de los
servicios financieros e inmobiliarios que concentra el 18,15 % de las licencias, presentando el
mayor déficit de oferta cuando resulta comparado con el resto de municipios de su entorno, mientras
que el subsector del transporte, con un porcentaje sobre el total del 5,24 %, se sitúa levemente por
debajo de la media que presentan éstos, al igual que el resto de servicios que agrupa un 13,26 % de
las matrículas de I.A.E. supera levemente la media de la comarca lo que podría inducir una cierta
especialización en dichas actividades.
Baeza
y
60
Este minifundismo empresarial en el sector, extendido en toda la provincia de Jaén, se ha ido
acentuando alcanzando promedios provinciales de 1,6 empleados por establecimiento frente a los 2
existentes de media en Andalucía o los 3 registrados a nivel nacional, resultando éste un rasgo
determinante para la adecuada gestión empresarial, al condicionar la dimensión de la empresas su
capacidad competitiva y las posibilidades de expansión, dándose lugar a una red comercial y de
servicios más frágil y condicionada a los cambios que se producen en el mercado.
comparativa, si bien parece observarse un notable evolución en el último quinquenio con un
incremento del 40 % de este tipo de actividades frente al 18 % de media presentado por ésta.
ACTIVIDADES MAYORISTAS
Esta caracterización de los establecimientos del sector terciario baezano pone de manifiesto, por
tanto, una baja especialización, al menos en su componente comercial, en el sector terciario como se
deduce de los indicadores relativos de éste con respecto a la población derivados de aquellos
expresados en términos absolutos por el anuario económico de La Caixa 2006. Estos índices,
recogen el peso de las actividades con respecto al conjunto nacional ponderadas en función de la
población, y confirman el diferencial negativo de Baeza con relación a sus referentes en la
componente comercial que alcanza un 1,70 frente al 2,53 de la media de este ámbito y cifras
cercanas al 3,00 como las de Úbeda y Jaén. Por el contrario, y en consonancia con lo que se viene
expresando, Baeza presenta unos índices relacionados con actividades de hostelería y turismo
superiores a la media arrojada por el conjunto, en lo que subraya el sesgo de las actividades terciarias
hacia este tipo de iniciativas.
Textiles,
confec.,
calzado y
art. cuero
Producto
s farmac;
perfum. y
mant.
hogar
Baeza
55,10%
2,04%
6,12%
8,16%
2,04%
26,53%
0,00%
40,00
24
1,51
Jaén
36,56%
4,22%
7,91%
21,09%
3,69%
20,39%
6,15%
15,70
342
2,93
Linares
40,59%
4,12%
10,59%
14,12%
4,12%
18,24%
8,24%
16,40
94
1,55
Úbeda
46,63%
4,49%
7,87%
19,10%
3,93%
13,48%
4,49%
0,00
93
2,74
44,72%
3,72%
8,12%
15,62%
3,45%
19,66%
4,72%
18,00
138
2,18
Municipi
o
Media
zona
Comercio
al por
mayor de
art.
consumo
duradero
Comercio
al por
mayor
interindust
rial
Otro comercio
al por mayor
interindustrial
Otro
comercio
al por
mayor no
especific
ado
Variación
actividad
es
comercial
es
mayorist
as 00-05
(%)
Materias
primas
agrarias;
alim.,
bebidas y
tabaco
Índice
comercial
mayorist
a
Índice
comercia
l
mayorist
a relativo
ÍNDICES RELATIVOS SECTOR TERCIARIO
Índice comercial
Índice
comercial
mayorista
Índice
comercial
minorista
Índice de
restauración
y bares
Índice
turístico
Baeza
1,70
1,51
1,83
2,08
1,01
Jaén
2,99
2,93
3,03
2,35
0,61
Linares
2,50
1,55
3,09
1,61
0,90
Úbeda
2,94
2,74
3,09
2,15
1,15
2,53
2,18
2,76
2,05
0,92
Municipio
MEDIA ZONA
Por su parte, las actividades minoristas suman algo más de cuatrocientas con una alta concentración
de las mismas en torno al comercio de alimentación tradicional, 38,67 %, de reducida dimensión y
baja tecnificación, y en sectores como el vestido, calzado y hogar que agrupan prácticamente otro un
30 % de las actividades minoristas. Pese al proceso de transformación en que se encuentran
inmersos estos tipos de establecimientos en la actualidad en cuanto a estructura, gestión, imagen,
etc., derivado de los nuevos hábitos de consumo y los avances tecnológicos, el sector baezano, en
general, denota un claro sesgo hacia iniciativas alejadas de las nuevas fórmulas asociadas al sector
distribución tales como grandes superficies, franchising, outlets, malls y galerías comerciales urbanas,
con un tejido basado en un comercio local de corte familiar de características muy específicas, con
unos magníficos valores socioeconómicos como la proximidad, las relaciones empresario-cliente o el
mayor arraigo al municipio, pero con mayores dificultades de transformación que exigen un mayor
esfuerzo para afrontar las nuevas dinámicas comerciales.
Para mayor abundamiento en las características del sector comercial de Baeza pueden analizarse sus
componentes mayorista y minorista que no hacen sino incidir en la tendencia del sector hacia una
distribución comercial basada en el pequeño comercio tradicional y con una escasa presencia de
fórmulas innovadoras, así como su vinculación a la actividad agrícola. De esta forma, en el ámbito
mayorista, de las prácticamente cincuenta actividades registradas, más del 55 % se encuentran
relacionadas con la comercialización de materias primas agrarias, y productos de alimentación, con
una estructura que refleja el índice comercial mayorista relativo más bajo de cuantos componen la
Esta circunstancia se refrenda con la inexistencia en Baeza de comercios especializados con alta
capacidad de atracción de residentes de otras ciudades, antes al contrario, la población del municipio
se desplaza hacia municipios como Úbeda y, fundamentalmente, Linares que suponen un importante
foco de atracción comercial para sus áreas de influencia, y en los que sí se encuentran presentes
esas nuevas formas comerciales con valores añadidos para los consumidores como la facilidad de
ACTIVIDADES COMERCIALES MINORISTAS
Municipio
Baeza
Comercio
tradicional
38,67%
35,22%
Supermercados
Total no
alimentación
Vestido y
calzado
Hogar
3,45%
55,42%
12,32%
Índice
comercial
minorista
Índice
comercial
minorista
relativo
Hipermercados
Almacenes
populares
Ambulante y
mercadillos
0,00%
0,00%
0,00%
0,49%
5,42%
12,00
29
1,83
Resto
Total
alimentación
Variación
actividades
comerciales
minoristas 00-05
(%)
Otro
comercio
mixto
no alimentación
C. mixto
y otros
Grandes
almacenes
14,78%
28,33%
5,91%
Jaén
34,65%
32,46%
2,19%
59,20%
15,79%
13,95%
29,46%
6,15%
0,07%
0,04%
0,18%
2,08%
3,78%
11,80
353
3,03
Linares
31,79%
28,72%
3,08%
58,46%
16,32%
15,13%
27,01%
9,74%
0,09%
0,17%
0,17%
2,31%
7,01%
5,20
188
3,09
Úbeda
33,80%
32,50%
1,30%
61,76%
16,30%
13,61%
31,85%
4,44%
0,00%
0,09%
0,09%
0,46%
3,80%
21,60
105
3,09
34,73%
32,23%
2,50%
58,71%
15,18%
14,37%
29,16%
6,56%
0,04%
0,07%
0,11%
1,34%
5,00%
12,70
169
2,76
Media zona
61
Baeza
acceso, la diversidad de comercios en un único espacio físico o la existencia de actividades de ocio
complementarias, propias de la reorientación provocado en los últimos años en los flujos de compras.
GRAVITACIONES COMERCIALES ENTORNO DE BAEZA (SUBÁREA LINARES)
Área comercial
El conjunto de estos rasgos confluyen en la determinación del índice comercial minorista más bajo de
toda la comparativa a considerable distancia de los tres restantes municipios de la comparativa que,
por su ubicación geográfica, su población y caracterización económica son las tres grandes áreas o
subáreas comerciales existentes en la provincia.
Área
% sobre población total del área comercial
Población
Población
resto de
subáreas
área
3
4=2+3
Población
total área Cabecera Gravitación
de área
directa
5=1+4
6
7
Subáreas
8
Resto
de
Total
área 10=6+9
9=7+8
Jaén
116.540
137.289
259.525
396.814
513.354
23%
27%
51%
77%
100%
Úbeda (Jaén)
33.993
142.136
11.109
153.245
187.238
18%
76%
6%
82%
100%
Baeza se encuentra incluida en ambas zonas de influencia comercia, si bien por la tipología de
establecimientos existentes, y favorecida por unas buenas comunicaciones, parece que la de Linares
es con la que ejerce mayor relación. En torno, al área comercial de Baeza gravitan 35 municipios,
algunos de ellos de forma compartida con Linares, que representan un mercado potencial de 142.136
consumidores, mientras que esta última, considerada subárea comercial de Jaén, agrupa un menor
número de municipios, 29, pero con un mayor potencial de consumo representado por más de
183.000 habitantes.
LINARES
(Cabecera de
subárea)
Pob. 60.807
MUNICIPIOS
GRAVITACIÓN
29
Pob. 183.126
Baeza
Provincia
Población
Distancia
Gravitación compartida
en Km. a
ÁREAS COMERCIALES ENTORNO BAEZA
Población Gravitación
municipio directa a la
cabecera
cabecera
de
de
área
área
1
2
Municipios
la cabecera
Área
comercial
Subárea comercial
Arquillos
Jaén
1.981
83
Úbeda
Gravitación directa
Arroyo del Ojanco
Jaén
2.533
112
Úbeda
Baeza
Jaén
15.880
49
Úbeda
Bailén
Jaén
18.202
39
Baños de la Encina
Jaén
2.738
52
Beas de Segura
Jaén
5.456
126
Úbeda
Begíjar
Jaén
3.109
45
Úbeda
Canena
Jaén
2.092
47
Úbeda
Carolina (La)
Jaén
15.545
66
Castellar
Jaén
3.773
110
Úbeda
Chiclana de Segura
Jaén
1.194
130
Guarromán
Jaén
2.909
52
Ibros
Jaén
3.148
55
Úbeda
Iznatoraf
Jaén
1.188
39
Úbeda
Jabalquinto
Jaén
2.420
40
Lupión
Jaén
1.012
47
Úbeda
Montizón
Jaén
1.989
128
Úbeda
Navas de San Juan
Jaén
5.083
84
Rus
Jaén
3.784
52
Úbeda
Santa Elena
Jaén
1.008
80
Santisteban del Puerto
Jaén
4.840
104
Úbeda
Sorihuela del
Guadalimar
Jaén
1.258
115
Úbeda
Torreblascopedro
Jaén
2.866
54
Úbeda
Vilches
Jaén
4.940
80
Jaén
8.768
40
Úbeda
Viso del Marqués
Ciudad
Real
2.940
93
Ciudad Real
Valdepeñas Manzanares
Jaén
8.768
40
Jaén
62
GRAVITACIONES COMERCIALES ENTORNO DE BAEZA (ÁREA ÚBEDA)
Distancia en
Área comercial
Municipios
Provincia
Población
cabecera
ÚBEDA
(Cabecera de área)
Pob. 33.993
MUNICIPIOS CON
GRAVITACIÓN
DIRECTA
35
Pob. 142.136
Gravitación compartida
Km. a la
Área comercial Subárea comercial
Arquillos
Jaén
1.981
27
Jaén
Linares
Arroyo del Ojanco
Jaén
2.533
47
Jaén
Linares
Baeza
Jaén
15.880
9
Jaén
Linares
Beas de Segura
Jaén
5.456
61
Jaén
Linares
Bedmar y Garcíez
Jaén
3.210
20
Begíjar
Jaén
3.109
16
Estas gravitaciones comerciales están favorecidas por la implantación en estos municipios de
tipologías basadas en grandes superficies en distintas modalidades que, pese a la iniciativa precoz de
la provincia de Jaén, pionera en Andalucía con el establecimiento en 1.958 de Galerías Preciados,
han tenido una posterior implantación más tardía y de menor intensidad en cuanto al carácter con el
que hoy día son conocidas, probablemente obstaculizadas por la evolución del nivel medio de renta,
extraordinariamente asociado a estos formatos. De este modo, sólo están censados en la provincia
cuatro centros comerciales, dos de ellos en las áreas de Úbeda y Linares, que totalizan algo más de
56.000 metros cuadrados de superficie comercial.
CENTROS COMERCIALES PROVINCIA JAÉN
Número
Jaén
Linares
Superficie (m2)
Andujar
1
6.300
1
27.942
Bélmez de la Moraleda
Jaén
1.937
37
Jaén
Jaén
Cabra del Santo Cristo
Jaén
2.246
47
Jaén
Linares
1
9.000
Canena
Jaén
2.092
12
Jaén
Linares
Úbeda
1
9.400
Castellar
Jaén
3.773
56
Jaén
Linares
4
52.642
Cazorla
Jaén
8.190
46
Chilluévar
Jaén
1.676
45
Huesa
Jaén
2.727
57
Ibros
Jaén
3.148
13
Iruela (La)
Jaén
1.894
47
Iznatoraf
Jaén
1.188
Jimena
Jaén
Jódar
Fuente: Anuario Económico 2006. La Caixa.Asociación Española de Centros Comerciales.
Jaén
Linares
39
Jaén
Linares
1.478
40
Jaén
Jaén
12.153
21
Lupión
Jaén
1.012
17
Jaén
Linares
Montizón
Jaén
1.989
60
Jaén
Linares
Peal de Becerro
Jaén
5.470
32
Puente de Génave
Jaén
2.119
72
Quesada
Jaén
5.964
43
Rus
Jaén
3.784
10
Sabiote
Jaén
4.131
10
Santiago-Pontones
Jaén
4.131
138
Santisteban del Puerto
Jaén
4.840
41
Santo Tomé
Jaén
2.287
37
Sorihuela del Guadalimar
Jaén
1.258
Torreblascopedro
Jaén
2.866
Torreperogil
Jaén
6.813
10
Villacarrillo
Jaén
10.902
31
Jaén
Linares
Jaén
Linares
54
Jaén
Linares
23
Jaén
Linares
63
Total provincia Jaén
Por tanto, en el caso del comercio de Baeza resultará clave la figura del asociacionismo o de la
agrupación para afrontar con mayores posibilidades de éxito los retos planteados por la nueva
dinámica de mercado, fórmulas que permiten una mayor facilidad y posibilidad de realización de
inversiones, la consecución de unos mejores precios y una mayor capacidad para acceder a los
mercados, así como a técnicas y tecnologías de gestión más modernas en este subsector que, en el
caso baezano, concentra su actividad minorista en el conjunto conformado por las Plazas de la
Constitución y de España, en torno a las cuales se establecen numerosos locales relacionados con la
hostelería, así como por sus calles adyacentes, fundamentalmente las de San Pablo y San Francisco,
a lo largo de cuyos recorridos se aglutina la mayor parte del comercio local relacionado con el vestido
y el calzado; conjunto complementado por la existencia de diferentes comercios de proximidad y
alguna mediana superficie distribuidos por el municipio y el mercado de abastos ubicado en la propia
calle de San Francisco.
En otro ámbito de las actividades terciarias del municipio de Baeza hay que destacar necesariamente,
no sólo por la importancia relativa que pueda tener actualmente, sino también por la capacidad de
dinamización futura de su economía, a la actividad turística; subsector que ha experimentado una
evolución extraordinariamente positiva en los últimos años sobre la base de la declaración de la
localidad por parte de la UNESCO en julio del pasado 2003, de forma conjunta con Úbeda, como
ciudades Patrimonio de la Humanidad, catapultando su proyección como uno de los focos
renacentistas más importantes a nivel mundial. Circunstancia a la que hay que unir su oferta cultural
con festividades de enorme encanto turístico entre las que destaca su Semana Santa, declarada de
Interés Turístico Nacional, la existencia de una sede permanente de la Universidad Internacional de
Andalucía con una programación que atrae un importante número de visitantes a lo largo del año, así
como su notable patrimonio natural con parajes como el denominado Laguna Grande en Puente del
Obispo, que cuenta con el único Museo del Aceite de Andalucía y una de las mejores Escuelas de
Hostelería de la región, entre otras instalaciones, elementos todos que, junto con su proximidad al
Parque Natural Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, elevan el potencial baezano a términos
difícilmente igualables en un sector como el turístico sobre el que existe un consenso generalizado en
cuanto a su importancia estratégica, tanto por su envergadura económica y social, como por el
favorecimiento del desarrollo y diversificación de la economía que presenta.
Baeza
Partiendo de tales bases, la oferta turística de Baeza muestra como principal rasgo caracterizador la
escasez de servicios complementarios, comprendiendo actualmente los servicios de alojamiento y
restauración la mayor parte de la misma sin que, de momento, exista una plena implantación de otros
servicios colaterales, circunstancia fundamental a la hora de fidelizar al visitante con actividades que
permitan prolongar su estancia.
ACTIVIDADES TURÍSTICAS
Variación
actividades
Actividades restauración
restauración y bares 00y bares
05 (%)
Baeza
Índice
restauración
y bares
Índice
restauración
y bares
relativo
Índice
turístico
Índice
turístico
2005
Índice
turístico
relativo
2,08
16
16
1,01
127
22,10
33
Jaén
712
14,50
274
2,35
71
71
0,61
Linares
290
5,80
98
1,61
55
55
0,90
Úbeda
264
32,70
73
2,15
39
39
1,15
Media zona
348
19,00
120
2,05
45
45
0,92
3.960
11,50
1.044
1,58
425
425
0,64
Total Prov. Jaén
En definitiva, Baeza está dando los pasos necesarios para convertir al turismo en uno de los motores
de su economía, configurando esta actividad como un elemento de diversificación productiva y de
creación de empleo que suavice los problemas estructurales que puede generar una excesiva
dependencia del sector agrícola. En tal sentido, deberá continuar trabajando en la mejora de la
competitividad de las empresas turísticas racionalizando su dimensión, hasta la fecha excesivamente
atomizada, así como en la diversificación de la oferta de servicios para evitar flujos turísticos
excesivamente estacionales, y en su articulación funcional con otros focos turísticos provinciales al
objeto de incrementar la actividad turística y, por tanto, la permanencia media para rentabilizar los
incrementos de capacidad hotelera.
Fuente: Consejería de Turismo, Comercio y Deporte.
Estos aspectos pueden reafirmarse a través de los índices relativos disponibles con respecto a
restauración y bares, y al sector turístico en general, basados en el número de actividades ligadas a
los mismos con relación a la población. Como podía resultar obvio, Baeza presenta junto con Úbeda
el índice turístico relativo más alto de la provincia a una considerable distancia de la media de ésta,
resultando únicamente superada por su municipio vecino. En buena medida, dichas cifras son
soportadas por la oferta hostelera baezana que, como se ha reseñado, resulta mucho más
concentrada en estas actividades y que, como ilustra el cuadro adjunto, es sensiblemente superior al
de su comparativa en la vertiente hotelera, inclusive en este caso a Úbeda, con prácticamente 33
plazas por cada 1.000 habitantes, en una cifra que dobla la que representa la media del conjunto de
referencia o, en el ámbito de la restauración, con un número de establecimientos superior al de
Linares y próximo al de Úbeda para una población notablemente inferior al de estas ciudades.
FUNCIONES COMARCALES (TURISMO)
Restaurantes
Hoteles
Pensiones
Plazas
en hoteles
Plazas
en pensiones
Habitantes
Plazas
hoteleras
/ 1000 hab.
Baeza
22
9
1
523
24
15.880
32,93
Jaén
90
8
5
1087
133
116.540
9,33
Linares
21
5
2
399
43
60.807
6,56
Úbeda
28
10
4
466
100
33.993
13,71
40
8
3
619
75
56.805
15,63
Municipio
MEDIA
Fuente: Consejería de Turismo, Comercio y Deporte.
Baeza
64
2.2. Condiciones de planeamiento.
2.2.1. El planeamiento vigente y su ejecución.
2.2.1.1. El Plan General vigente.
En el Puente del Obispo:
-
Consolidación del suelo urbano.
-
Construcción de edificios con uso equipamentario: centro social.
-
Mejora de servicios.
En Las Escuelas:
El Plan General vigente fue aprobado definitivamente el 2 de Octubre de 1997 y publicado en el BOP
de fecha 25/10/1997. Ese Plan revisaba el Plan General redactado por el Estudio Medem de
Ingeniería y Organización y que se había aprobado definitivamente por la Comisión Provincial de
Urbanismo el día 5 de Febrero de 1.985.
La formulación de la Revisión de planeamiento se justificaba en el cumplimiento del periodo de
vigencia establecido en el Plan General anterior, además de la adaptación a la Ley del Suelo 8/1.990,
de 25 de julio sobre Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo, el Texto Refundido
según Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, el Real Decreto-Ley 5/1.996, de 7 de junio, y la Ley
7/1997, de 14 de abril, de medidas liberalizadoras en materia de suelo y de colegios profesionales.
En gran medida el Plan vigente es el resultado de la agrupación y programación de las
determinaciones del plan anterior (el aprobado en el año de 1985), de las incluidas en diversas
modificaciones posteriores y en el Plan Especial del Conjunto Histórico.
En síntesis y como el vigente Plan expresa en su memoria justificativa los objetivos eran:
1.En cuanto al término municipal se hace obligatoria la delimitación, catalogación y protección
de Bienes Inmuebles de Interés, yacimientos arqueológicos y construcciones de interés, incluidos o
no, en el Plan General de Bienes Culturales.
Al mismo tiempo y en la medida que indique el respectivo Estudio de Impacto Ambiental que se
incluirá como anexo a los documentos del Plan General, reflejar las actuaciones y medidas
correctoras necesarias.
2.-
Los objetivos de índole general establecidos para Baeza son:
-
Consolidar el programa de actuación anterior en cuanto a lo no ejecutado.
-
Estructuración de las zonas sin planeamiento aprobado o con planeamiento.
Nueva delimitación de los bordes de la ciudad cualificándolos de acuerdo al planeamiento
concreto que les corresponda.
-
Tratamiento específico para los accesos a la ciudad.
Preservación del entorno a la cornisa sur, y hasta los límites con la variante, reclasificando
dichos terrenos.
3.-
Los anejos conllevan los siguientes objetivos:
En La Yedra:
Mantenimiento de la estructura general aprobada en modificación puntual expresa para tal fin
el día 14 de diciembre de 1995.
-
Ejecución de las zonas verdes y espacios públicos previstos en la modificación.
-
Construcción de equipamientos públicos necesarios: centro social.
65
-
Delimitación de suelo urbano.
-
Estructuración vial.
-
Ejecución de equipamientos públicos: centro social, parques.
Provisión de suelo para ubicación de naves agrícolas.
Dotación de servicios.
2.2.1.2. La estructura general del territorio definida por el Plan vigente.
El Plan General reconoce los núcleos urbanos de Baeza, La Yedra, Puente del Obispo y Las
Escuelas. Baeza contiene la mayoría de la población y los centros dotacionales, administrativos y
productivos. La Yedra es tratado como un núcleo de segunda residencia y se ordena mediante las
previsiones contenidas en la modificación aprobada en el año 1995. Puente del Obispo es un núcleo
de población resultado de una actuación de colonización. El núcleo de las Escuelas es un área urbana
que localiza primera residencia para población orientada hacia actividades agropecuarias.
La estructura definida por el Plan recae sobre los elementos de infraestructura existentes y los que
crearán el planeamiento de desarrollo mediante su ejecución.
La estructura general viaria del municipio son las carreteras existentes de rango nacional, autonómico
y provincial. A estos elementos se añade la ronda norte, vía localizada al norte del suelo urbanizable,
límite entre esos sectores y el suelo no urbanizable. Esta vía no queda adscrita como sistema general
ni distribuida entre los sectores de suelo urbanizable.
El sistema de espacios libres se configura mediante los parques y jardines existentes a la entrada en
vigor del Plan más las previsiones de cesiones locales de los suelos urbanos y urbanizables. Junto a
estos elementos se incorpora una banda verde en el borde del escarpe en la parte sur del casco.
Estos suelos no están considerados a efectos de adquisición.
La red de dotaciones está definida por los equipamientos existentes y los resultantes de las cesiones
locales de las distintas unidades y sectores incluidas en el Plan. El Plan no contiene una
jerarquización del sistema de equipamientos públicos ni establece qué instalaciones tienen carácter
de sistema de general del municipio.
El esquema de grandes usos responde a lo previsto por el Plan anterior y que en el momento de
redacción de éste se encontraba parcialmente consolidado. Se localizan usos industriales en la salida
de Baeza hacia Jaén y naves almacenes en la salida a Úbeda, en la salida hacia la Yedra y en el
camino de la Escaleruela. Los dos últimos enclaves ocupan parte del frente de la ronda Norte y
separan el área urbana de los suelos agrícolas.
Especial incidencia en la organización urbana tiene la Academia de la Guardia Civil que, localizada en
el borde oeste del caserío, separa la zona industrial localizada en la salida de Jaén del resto del área
urbana.
Baeza
Los equipamientos básicos se encuentran dispersos en el caserío siendo necesario resaltar las
concentraciones que se producen en el casco de edificios de valor arquitectónico destinados a usos
emblemáticos, la especialización de dotaciones que aparece en el borde de la Avenida Alcalde Puche
Pardo.
En el núcleo de Baeza el suelo urbano se reparte entre los siguientes usos:
PROGRAMA DE SUELO URBANO EN BAEZA
SUPERFICIE (m²)
%
Residencial mixto en casco antiguo
400.975
15,09
ZONAS Y USOS
2.2.1.3. La clasificación del suelo.
Residencial mixto
124.316
4,68
A) Suelo urbano:
Unifamiliar
417.125
15,7
Los objetivos a cubrir en suelo urbano se pueden esquematizar en:
Suelo con planeamiento aprobado
15.133
0,57
-
6.637
0,24
Industria y almacenes
108.392
4,08
Equipamiento urbano
208.716
7,86
Academia de la Guardia Civil
263.021
9,9
Tolerancia industrial
Establecer un esquema urbano claro.
-
Consolidar las zonas residenciales existentes.
-
Consolidar las zonas destinadas al uso industrial.
-
Tras estudio del tipo de vivienda, ampliar el suelo residencial con la vivienda de mayor
aceptación.
Zonas Deportivas y Espacios Públicos
256.326
9,65
Zonas Verdes
168.086
6,33
-
Formación de un patrimonio municipal de solares.
Red Viaria
503.949
18,97
-
Regular las condiciones de edificación en base a la protección de Patrimonio Histórico-Artístico.
Unidades de Ejecución
94.085
3,54
Planes de Reforma Interior
89.987
3,39
TOTAL SUELO URBANO
2.656.748
100
El Plan establece como suelo urbano los terrenos que cuentan con las características exigidas por la
legislación. No se incluyen en esta categoría de suelo los sectores de suelo urbanizable que se
encontraban en ejecución como el sector S-9 o el S-18.
Se recoge la clasificación de suelo propuesta para el núcleo de La Yedra en el documento aprobado
en el año 1995.
Se recoge la propuesta establecida sobre el núcleo de Puente del Obispo y se incorpora la
delimitación del núcleo de Las Escuelas.
El conjunto de estas áreas urbanas tienen el tamaño siguiente:
Núcleo
Superficie m²
Baeza
2.656.748
La Yedra
269.000
Puente del Obispo
99.800
Las Escuelas
62.600
Total
Baeza
3.088.148
B) Suelo urbanizable:
Los objetivos en este tipo de suelo son:
-
Consolidar las actuales tendencias de crecimiento.
-
Organizar un sistema racional de dotaciones y equipamientos compatible con el crecimiento
que se prevea.
-
Distinguir los terrenos que admiten una programación a corto plazo en función de las
necesidades de la ciudad y los que, siendo igualmente aptos para su urbanización, no son sin
embargo estrictamente necesarios en el programa inicial de suelo que se adopte.
-
Instrumentar un programa de actuación mediante sectores, que permita la implantación de las
Previsiones del Plan, tanto en el equipamiento comunitario como en el resto de la edificación.
El Plan mantuvo como suelo urbanizable los sectores que estaban previstos en el planeamiento
vigente en el momento de su redacción. El Plan clasifica como suelo urbanizable los sectores S-5, S9, S-11, S-13, S-18 que contaban con planeamiento y en algunos casos en ejecución en el momento
de redactar el Plan, estos sectores no se consideran a efectos del cálculo del aprovechamiento medio.
Así mismo mantiene los sectores de suelo urbanizable previstos en el núcleo de La Yedra por el
planeamiento aprobado en el año 1995.
66
67
Baeza
Baeza
68
69
Baeza
Los sectores incluidos por el Plan en suelo urbanizable son los siguientes:
SECTOR
USOS
NºVIV.
SUP.M²
EDIFICABILIDAD
M²/M²
M²TOTAL
C) El Suelo no urbanizable.
Se establecen zonas de especial protección reflejando tanto las protecciones establecidas por la
legislación sectorial como las que el propio Plan determina como complementarias:
BAEZA
S-3
Residencial Mixto
124
30.900
0,6
18.540
S-4
Residencial Mixto
108
27.100
0,6
16.796
S-5
Residencial Mixto
90
22.500
0,6
S-11
Residencial Unifamiliar
120
34.440
0,6
S-12
136
39.300
0,6
S-13
161
42.367
0,6
S-14
230
65.000
0,6
32.877
S-16
Industrial
69.000
1
41.400
S-18
Almacenes y servicios
---
60.408
1
SE-1
12
12.053
0,2
2.411
SE-2
10
11.927
0,2
2.384
SE-3
13
12.400
0,2
2.480
SE-4
16
16.480
0,2
3.296
SE-5
10
10.560
0,2
2.112
SE-6
12
13.431
0,2
2.686
2.2.1.4. La calificación del suelo. Las ordenanzas.
SE-7
16
16.948
0,2
3.389
El Plan General vigente establece en suelo urbano las siguientes zonas de ordenanzas:
SE-8
29
28.340
0,2
5.668
SE-9
22
23.660
0,2
4.732
SE-10
22
22.080
0,2
4.416
SE-11
22
20.440
0,2
4.088
SE-12
16
16.512
0,2
3.302
SE-13
30
28.680
0,2
5.736
SE-14
23
21.740
0,2
4.348
SE-15
22
23.360
0,2
4.672
SE-16
36
35.460
0,2
7.092
SE-17
21
20.010
0,2
4.002
SE-18
50
80.728
0,2
16.145
SE-19
40
39.000
0,2
7.800
SE-20
28
28.000
0,2
5.600
-
otra la zona situada en la falda de la cornisa y bajo la zona verde “Cornisa Sur”.
-
Áreas de interés biótico. “La Laguna Grande”, Cerros y Promontorios, Bosquetes, Zonas de
Interés Biótico en el ámbito de los Ríos y Arroyos.
27.567
LA YEDRA
Baeza
Cornisa Sur de la ciudad. Con dos zonas, una la del llamado Mirador o Cerro de la Atalaya y
-
Zonas (Yacimientos) Arqueológicos.
-
Construcciones Rústicas de interés.
-
Protección de cauces públicos. Ríos y Arroyos.
-
Protección de vías de comunicación. Carreteras, Ferrocarriles, Caminos, Vías Pecuarias:
Cañadas Reales, Cordeles y Veredas.
Sobre el resto del suelo No Urbanizable el Plan se remite como normativa de aplicación subsidiaria a
las Normas de Planeamiento Municipal y al régimen urbanístico del artículo 12 de la Ley del Suelo,
con los requisitos del artículo 44 del Reglamento de Gestión.
-
Zona de residencial mixto. Corresponde a los sectores donde la edificación se desarrolla
conjuntamente en vivienda unifamiliar y multifamiliar. Se trata de áreas urbanas de
construcción entre medianeras donde aparecen mezcladas viviendas unifamiliares y
plurifamiliares y que el Plan pretende respetar.
70
Se prevén tres grados cuyas características principales se recogen en el siguiente cuadro:
1º
2º
-
3º
1/2 fach. 2,75m
Retranqueo Fachada (m.)
No
Zona de ordenación industrial y almacenes. Son áreas urbanas consolidadas por usos
industriales y almacenes cuya actividad no produce molestias ni resulta incompatible con las
áreas residenciales cercanas. Se establecen las siguientes categorías con las características
que se establecen en el cuadro siguiente:
2,75
1/2 fach. 1 pta.
Retranqueo Lateral (m.)
No
No
No
Retranqueo Fondo (m.)
No
3
3
- 100% P. B. salvo viviendas (75%)
Ocupación máxima
- 75% resto de plantas
Edificabilidad (m2/m2)
La que nos marque la aplicación de la Ocupación y
las alturas
Industria
Almacenes y
Servicios
Ocupación P. Baja
100
100
Edificabilidad
1,6
1,6
Nº de plantas
2
2
Retranqueos
No
Según zona
300
140
Alturas
Según zonas
2
2
Parcela mínima
Fachada Mínima (m.)
7
7
7
Alturas máximas
Fachada mínima
Parcela Mínima (m5.)
100
100
100
Fondo Edificable (m.)
15
15
15
P. Alta
Alturas mínimas
-
-
Zona de residencial unifamiliar. Se incorporan en esta zona las áreas urbanas consolidadas
de vivienda unifamiliar independientemente de la tipología unifamiliar, en línea, adosada, etc
que utilicen para su construcción. La ordenanza prevé tres grados cuyas características
principales se recogen en el siguiente cuadro.
Extensiva1º
Intensiva 2º
Intensiva 3º
Retranqueos Fachada (m.)
6
2,75
4*
Retranqueos Lateral (m.)
4
---
---
Retranqueos Fondo (m.)
4
3
3
Edificabilidad (m5/m5)
0,35
1,2
1,2
Ocupación de parcela
20%
80%
80%
Alturas
2
2
2
Fachada Mínima (m.)
---
7
7
Parcela Mínima (m.)
700
125
125
Fondo Máximo (m.)
---
15
15
P. Baja
P. Baja
Pendiente máxima
7,50
7,50
10
7,50
3,00
---
4,5
30º
Establece las siguientes áreas de ordenación.
-
Ordenación del casco antiguo. Se establece conforme lo previsto en el Plan Especial de
Protección y Reforma Interior (P.E.P.R.I.) aprobado definitivamente por la Comisión Provincial
de Jaén el día 12 de Julio de 1.990.
-
Ordenación del equipamiento urbano. Incorpora las parcelas destinadas a equipamientos,
dotaciones y servicios de la ciudad. En general se trata de edificaciones especiales sometidas
a legislaciones de sectoriales.
-
Ordenación de las zonas verdes. Comprende los espacios destinados a la salubridad, reposo
y esparcimiento de la población protección y aislamiento de las vías, de las zonas y
establecimientos que lo requieran, y conseguir la mejor composición estética de la ciudad. La
ordenanza establece la edificación compatible con estas áreas.
-
Ordenación de la red viaria. Recoge las vías existentes y las que en desarrollo del Plan deban
ejecutarse. La regulación obliga a que la totalidad de las vías que se realicen en el municipio
cuenten con proyecto y éste con autorización municipal.
Zona de tolerancia industrial. Se trata de instalaciones industriales en el interior del área
urbana que se reconoce su uso industrial aunque se indica la conveniencia de su traslado y
salida del caserío. Se establece como ordenanza para regular el cambio de uso la de la zona
residencial mixta.
71
Baeza
Baeza
72
73
Baeza
Baeza
74
2.2.2. Modificaciones del Plan General posteriores a su aprobación
definitiva.
Durante la vigencia del Plan se han producido las siguientes modificaciones puntuales que afectan a
la clasificación del suelo o a las determinaciones de los sectores o unidades con planeamiento de
desarrollo.
1. Modificación puntual de la delimitación del S-16 y trazado de calle de nueva apertura en los
planos correspondientes del PGOU con Aprobación definitiva el 11/10/2001. Sea afectaba
una superficie de 57.740 m2.
2. Modificación puntual de la delimitación del PERI P-7, subsanando el error existente en los
planos del PGOU, con Aprobación definitiva el 20 /09/2001.
3. Modificación puntual para creación del sector S-19 y S-20, así como las Unidades de
Ejecución U-22 y U-23 en Puente El Obispo, con Aprobación definitiva el 21/07/2004. Se
trata de una modificación para localizar suelos industriales en el borde de este núcleo. Se
identifican cuatro áreas, dos se clasifican como suelo urbano y otras dos como suelo
urbanizable. En el siguiente cuadro se indican las características principales.
Clase de suelo
Superficie m²
U-22
Suelo urbano
25.158
U-23
Suelo urbano
24.647
S-19
Suelo urbanizable
57.211
S-20
Suelo urbanizable
33.757
El elevado número de actuaciones está en parte justificado por el pequeño tamaño de algunas de las
actuaciones previstas. Sin embargo un número elevado de actuaciones implica una importante carga
de gestión y administración urbanística.
Durante la vigencia del Plan la tramitación y ejecución del planeamiento de desarrollo ha seguido
ritmos de elaboración y ejecución distintos en cada núcleo de población. En Baeza se han formulado
11 de las unidades de planeamiento previstas en suelo urbano, de las cuales 10 cuentan con
aprobación definitiva y pueden ser objeto de ejecución, hecho que han concluido 9 de estas
actuaciones. En suelo urbanizable el ritmo de ejecución es menor. Se ha formulado el planeamiento
de diez actuaciones, cuentan con aprobación definitiva seis actuaciones (dos de ellas, sector S-9 y S18, estaban en proceso de elaboración en el momento de redacción del Plan General vigente) y se
encuentran ejecutadas o en ejecución cuatro de estas actuaciones.
En el caso del núcleo de La Yedra la elaboración y ejecución de las previsiones de planeamiento han
tenido un menor seguimiento. Se han elaborado, tramitado y ejecutado dos actuaciones en suelo
urbano, el resto de las actuaciones previstas en este tipo de suelo no han iniciado la tramitación. En
suelo urbanizable tres unidades han sido aprobadas definitivamente y dos se encuentran en
tramitación, el resto de las unidades previstas no se han iniciado.
En el núcleo de Puente del Obispo no se ha iniciado la urbanización ni la tramitación de las
actuaciones previstas por le modificación del Plan General aprobada con fecha 21/7/2004.
En el núcleo de Las Escuelas no se ha iniciado la tramitación de la actuación prevista.
En los cuadros siguientes se recoge la situación del planeamiento.
Nombre
Clave
Tipo de Documento
Tramitación
Suelo urbano
4. Modificación puntual para creación del sector S-21 y S-22 de Baeza. Se trata de una
modificación para localizar nuevos suelos para naves y almacenes en el borde del núcleo de
Baeza entre la carretera de Ibros y el sector S-18. En la actualidad está pendiente de
aprobación definitiva. La modificación prevé dos sectores con las siguientes superficies S-21
con 174.531 m2 y S-22 con una superficie de 99.549 m2. La modificación clasifica suelo no
urbanizable en suelo urbanizable sectorizado. La ordenación no incorpora sistemas generales
vinculados a estos suelos. La propuesta de modificación no establece la ordenación
pormenorizada de los suelos.
2.2.3. El planeamiento de desarrollo y su ejecución.
Baeza
Proyecto de urbanización de la U-2
U-2
Proyecto de Rep. y Urb.
Aprobación Definitiva
Unidad de Ejecución U-13 de Baeza
U-13
Aprobación Inicial
Unidad de Ejecución U-16
U-16
Paseo de Las Montalvas
UA-19
Unidad de Ejecución U-20
U-20
Unidades de Ejecución U-21 de Baeza
U-21
Plan Especial de Reforma Interior P-2 de Baeza
P-2
PERI
P-6
PERI
2.2.3.1. La tramitación del planeamiento de desarrollo.
P-7
PERI
El desarrollo del Plan General se confiaba a un elevado número de actuaciones en suelo urbano y
urbanizable. En Baeza estaban previstas 19 actuaciones en suelo urbano y 10 en suelo urbanizable
dos de las cuales se encontraban en proceso de ejecución en el momento de redacción del aquel
Plan. En el núcleo de la Yedra se preveían 12 actuaciones en suelo urbano y 20 en suelo urbanizable.
La modificación del Plan en el núcleo de Puente del Obispo incluyó dos unidades en suelo urbano y
dos en suelo urbanizable. Por último en el núcleo de las Escuelas se preveía una actuación en suelo
urbano. En consecuencia el planeamiento general dejó previstas 34 actuaciones en suelo urbano y 32
en suelo urbanizable.
Plan Especial de Reforma Interior P-9
P-9
PERI
Proyecto de Urbanización P-10 de Baeza
P-10
PERI
Unidad de Ejecución UE-2 La Yedra
UE-2
Unidad de Ejecución U.E.-10 La Yedra
UE-10
75
La Yedra
Baeza
Suelos urbanizables
Baeza
Sector S-3 de Baeza
S-3
Plan Parcial
Sector S-4 de Baeza
S-4
Plan Parcial
Aprobación Inicial
Sector S-5 de Baeza
S-5
Plan Parcial
Aprobación Provisional
Sector S-9 de Baeza
S-9
Plan Parcial
Modificación del P.P. S-11 de Baeza
S-11
Plan Parcial
Aprobación Inicial
Sector S-12 de Baeza
S-12
Plan Parcial
Aprobación Inicial
Sector S-13 Norte de Baeza
S-13
Plan Parcial
Sector S-14 U.E. Sur de Baeza
S-14S
Plan Parcial
Sector S-14 U.E. Norte de Baeza
S-14N
Plan Parcial
S-18
Plan Parcial
Sector SE-1 de La Yedra
SE-1
Plan Parcial
Aprobación Inicial
SE-9
Plan Parcial
SE-11
Plan Parcial
SE-12
Plan Parcial
Aprobación Inicial
SE-18
Plan Parcial
Sector S-18 de Baeza
La segunda cuestión que debe tenerse en cuenta es la posición y tamaño de las reservas para las
parcelas dotacionales. La fragmentación del territorio en ámbitos de planeamiento de tamaño medio o
pequeño da como resultado una dimensión de las parcelas de equipamiento insuficiente para la
localización de instalaciones adecuadas y funcionales. De mantenerse lo previsto en el planeamiento
es previsible que las instalaciones a construir sean de tamaño reducido e insuficientes para atender
las viviendas previstas. Además de los problemas de atención que generará este modelo de
dispersión de dotaciones se debe hacer notar que su localización resulta en algunos casos periférica
o mal ubicada respecto a su área de servicio.
En consecuencia la excesiva fragmentación y la carencia de un criterio de diseño urbano integrador
de los diferentes sectores da como resultado una estructura urbana de escaso valor, donde las
dotaciones locales tanto de espacios libres y equipamientos no responden a ninguna estrategia de
ordenación de ciudad, ocupando parcelas y espacios residuales sin integración en un sistema urbano
ordenado a lo que contribuye, por otra parte, la ausencia de jerarquía de viario local y la inexistencia
de una idea preconcebida del sistema dotacional o espacios libres de la ciudad.
La Yedra
2.2.3.2. La ciudad generada por el planeamiento de desarrollo previsto.
En el plano correspondiente a planeamiento vigente se ha grafiado el viario previsto y los usos
principales del suelo previsto por los distintos planes parciales y unidades de ejecución. El interés de
este plano es observar de forma global la configuración final resultante de la ejecución de estos
planes que en gran medida será la ciudad futura.
El planeamiento de desarrollo se ha concentrado fundamentalmente en la parte norte generando un
ensanche de la población entre la ciudad edificada y la prevista ronda norte. Los planes que
configurarán la parte norte suman 31,82 Has de superficie y 1.119 viviendas.
Este territorio se encuentra ocupado con actividades agrícolas y pequeños almacenes y surcado en
su interior por los antiguos caminos rurales de trazado norte sur: camino de la Escaleruela, camino del
Cementerio, camino de la Tenienta, camino de Rus y camino de La Yedra. En gran medida estos
caminos convertidos en calle serán la conexión entre la ciudad construida y la prevista en el
planeamiento de desarrollo. Pese a su importancia estas vías no son mejoradas en sección ni se
prevén con elementos urbanos que mejoren su configuración en su recorrido hacia el centro urbano.
Los antiguos caminos se enlazan entre si mediante la carretera de la Redonda que tampoco es
considerada suficientemente en los nuevos planes. La sección que se deja a esta calle (puede verse
un ejemplo en el frente del sector U-16) limitará su funcionalidad complicando la entrada y salida a las
distintas áreas edificadas. Por otra parte, la prevista Ronda Norte no tiene programación para su
ejecución.
Baeza
76
2.3. Condiciones de la estructura urbana.
2.3.1. La estructura urbana actual.
El análisis de la estructura urbana nos permite comprender cómo es y cómo funciona la ciudad en su
conjunto y cuál es el papel de cada una de las partes de la ciudad y de los componentes básicos de la
estructura en la configuración de la ciudad, lo cual resulta básico para diagnosticar sus carencias
fundamentales y consecuentemente plantear las actuaciones necesarias para superar dichas
carencias.
La estructura urbana actual es consecuencia evidentemente del proceso histórico de formación del
núcleo urbano y de la articulación entre éste y su soporte físico como se ha analizado en los
apartados anteriores, de tal forma que se podría considerar como elementos básicos de la estructura
urbana su génesis histórica y el territorio sobre el que se asienta y como componentes de ésta el
sistema viario y la red de espacios públicos, que se constituyen en la organización urbana, las
distintas zonas con sus correspondientes usos y características morfológicas, que caracterizan las
distintas áreas urbanas y se interrelacionan de forma diferenciada con el viario y espacios públicos, y
los equipamientos públicos y edificios o usos singulares, puntos de atracción focal que cualifican tanto
la red viaria y de espacios libres como las distintas áreas urbanas.
El análisis que a continuación se realiza de cada uno de los componentes de la estructura urbana
básica se refiere exclusivamente a las características esenciales de dichos componentes en cuanto
conformadores de la estructura, no centrándose por tanto la cuestión en la descripción detallada de
cada uno de ellos en sus múltiples aspectos como son el viario como soporte de tráfico, el transporte
público y los aparcamientos, las características y estado tanto del viario como de los espacios libres,
los niveles de dotación y calidad de los espacios libres y los equipamientos, las características de la
edificación, tipos, morfotipologías y uso, etc., cuestiones que se abordan monográficamente en otros
apartados del Diagnóstico.
subcabecera comarcal, ejes sobre los que tradicionalmente se ha organizado, y se sigue
jerarquizando, su estructura urbana interna. Una especialización hacia el sector turístico que influye
en la reactivación de la ciudad histórica, que acusa un creciente proceso de acogida de usos turísticos
consecuencia de su declaración como Patrimonio de la Humanidad en 2003. Un casco histórico que,
además de concentrar los valores simbólicos, la mayor parte de las funciones terciarias,
administrativas y culturales, también sustenta la mayor parte del peso residencial.
Completan las actividades que inciden directamente en la vida urbana de Baeza, el hecho de ser una
de las sedes de la Universidad Internacional de Andalucía, la sede Antonio Machado, lo que supone la
especialización docente y cultural de su sector más monumental; así como la presencia de la
Academia de la Guardia Civil que genera un cierto dinamismo en el sector comercial y de servicios.
Frente al valor ambiental, paisajístico, cultural e integrador de la ciudad histórica, los crecimientos de
las últimas décadas configuran un cinturón en torno a él. Un cinturón de viviendas, dotaciones y
actividades productivas marcado por la carencia de estructura interna y la segregación de usos.
Cuantitativamente la ciudad histórica representa el 38% del núcleo urbano pero su peso funcional y
simbólico supera con creces esta cifra. El casco histórico y en especial el recinto intramuros
constituye la señal de identidad del municipio y la referencia de los visitantes. La monumentalidad de
Baeza ha trascendido sus valores arquitectónicos y culturales y se ha convertido en la marca de este
municipio.
El centro histórico va a ser tratado también de forma independiente por el alcance de las
determinaciones de ordenación que le afectan al estar declarado Conjunto Histórico y dotado de un
Plan Especial y Catálogo, integrándose en un capítulo independiente en el que se integran los
aspectos de protección patrimonial.
2.3.1.1. La estructura urbana actual. Núcleo de Baeza.
A la vista de la significación de su casco histórico, Baeza manifiesta en su estructura urbana los
rasgos de una ciudad media de base económica agraria que se encuentra fuertemente caracterizada
por su dimensión patrimonial. Su pasado histórico, la permanencia de lo patrimonial, lo que fue la
ciudad hasta mediados del siglo pasado, constituye aún su imagen característica y su mayor valor
urbano. Un sector histórico que ha mantenido su significación y funcionalidad, pues además de su uso
tradicionalmente residencial todavía concentra todas las funciones de centralidad urbana,
administrativas, dotacionales y de servicios; un sector histórico que también ha mantenido el papel de
articulación de la estructura urbana y, especialmente, su permanente relación con el paisaje rural que
forma parte de sus valores e imagen más característica.
Como rasgo común a este tipo de ciudades, Baeza también ha sufrido el lógico proceso de
terciarización de sus ejes centrales ocurrido a lo largo de décadas en las que Baeza ha ejercido de
77
Baeza
Baeza
78
Sectores del núcleo de Baeza
Superficie
Alcázar
6,0 Has (2%)
Resto del recinto intramuros
20,2 Has (7%)
Casco histórico extramuros
88,8 Has (31%)
Total casco histórico (ámbito PE)
115,0 Has (40%)
Resto núcleo urbano
172,0 Has (60%)
Total núcleo urbano
287,0 Has (100%)
El segundo eje está basado en las relaciones de Baeza con Ibros y a su través con Linares y el centro
del estado. Este eje históricamente situado en la calle San Francisco se ha desplazado hacia el este,
localizándose en la actualidad en la Avenida de Andalucía. La Avenida de Andalucía continúa el
acceso de Ibros hasta enlazar con Puche Pardo acceso desde Úbeda.
La estructura urbana de Baeza está fuertemente condicionada por dos factores: la importancia de la
ciudad histórica en términos dimensionales y monumentales y por su ubicación en una geografía
singular a la que ha respetado. La estructura urbana actual es heredera de la ciudad histórica y, en
menor medida, de los crecimientos recientes. En el conjunto de la ciudad el casco histórico sigue
teniendo el mayor protagonismo al articular las distintas partes que componen la estructura urbana. La
ciudad histórica, posicionada sobre el escarpe de la cornisa natural, muestra su silueta urbana
explicando el origen del primitivo asentamiento y abriéndose desde su borde más meridional hacia el
valle del Guadalquivir, mientras que los crecimientos de las últimas décadas se han desarrollado por
sus sectores norte y noroeste, con una extensión que ya comienza a competir con un amplio sector
como es el del Casco Extramuros, aunque éste se mantiene todavía hoy como la zona residencial por
excelencia de Baeza, sector que ha estado y sigue estando permanentemente en uso.
El casco urbano de Baeza se ha asentado respetando sus límites naturales: la cornisa de borde al sur
y los escarpes al oeste de la población, por lo que el núcleo urbano había mantenido un área de
crecimiento que absorbía todas las necesidades urbanas hasta hace pocos años en el sector situado
al este de la travesía de Ibros. Este sector, cuyo origen hay que relacionarlo con la ocupación de los
antiguos ejidos públicos como recuerdan los usos, muchos de ellos públicos, que se asientan aquí:
Parque del vivero, viviendas y talleres de Obras Públicas, Plaza de Toros, etc., ha constituido hasta
hace pocas décadas la verdadera zona de extensión del casco. Este equilibrio se ha visto violentado
en los crecimientos mas recientes.
A) LA RED VIARIA Y LOS ESPACIOS LIBRES COMO ELEMENTOS VERTEBRADORES DE LA
ESTRUCTURA URBANA.
La red viaria.
Se analiza aquí la jerarquización y funcionalidad del viario, sistema que junto a los espacios libres de
mayor significación urbana, constituyen los principales elementos que estructuran la ciudad.
La red viaria de Baeza se estructura a partir de las relaciones del municipio con ámbitos externos.
Históricamente las principales relaciones de Baeza con el exterior se han producido sobre el eje JaénÚbeda y en segundo lugar mediante la conexión con Ibros que permite la relación con Linares y el
interior de la península. Estos ejes coinciden con los accesos principales y a la vez son las vías
estructurantes de primer orden de la ciudad.
El eje Úbeda-Jaén ha convergido en el casco intramuros y su continuidad a través del Paseo y, sólo
recientemente, con el crecimiento de la movilidad y la modernización de las redes de carreteras
interurbanas este eje se ha configurado como variante de la población que discurre al sur del núcleo
urbano y del escarpe. La construcción de la variante ha supuesto rescatar la calle Córdoba, el Paseo
y la calle San Pablo para usos locales.
79
Baeza
A estos dos ejes se ha unido recientemente la Avenida de Sevilla que, enlazando la carretera de Jaén
con la Avenida de Andalucía, genera un itinerario alternativo al cruce del casco. Se organiza mediante
este tramo el itinerario, avenida de Sevilla, avenida de Andalucía y Puche Pardo que establecen una
ronda que envuelve el casco, generando una estructura mínima que articula el casco histórico y el
nuevo crecimiento.
Sobre estas trazas se ha organizado todo el sistema viario y la propia morfología del núcleo urbano,
que queda así dividido en tres grandes sectores: el incluido dentro de la ronda antes indicada que
esta polarizado por la ciudad histórica, la extensión este apoyada en los antiguos caminos rurales y
que concentran la mayoría de los nuevos crecimientos y la extensión oeste donde la Academia de la
Guardia Civil y el Polígono industrial conforman el agregado urbano.
Estos tres grandes sectores se organizan con ciertas limitaciones a su estructuración interna a partir
de una red viaria local. En el caso de la ciudad histórica, la red viaria se caracteriza por la enorme
homogeneidad y falta de vertebración; la red de calles queda mínimamente diferenciada y a veces es
más la continuidad de una calle que su sección útil lo que hace destacar en importancia unas vías
respecto de otras. En todo caso dentro de esta trama los itinerarios más importantes son:
-
En el acceso desde el norte calle Santo Domingo, Conde Mejorada, Cipriano Alambra y San
Francisco.
-
En el acceso desde el oeste: Camino Real y Calle del Agua.
-
En el acceso desde el este: Calle Julio Burel y Calle del Carmen.
En la corona este la red viaria se traza aprovechándose al máximo las preexistencias de la base
territorial en forma de caminos y parcelario. Esta base no ha sido suficientemente apoyada por el
planeamiento posterior mediante la ampliación de las secciones o las conexiones con el viario
transversal produciendo igualmente una falta de claridad en la organización interna del sector. La red
de caminos se ha completado con la vía intermedia conocida como La Redonda parcialmente
ejecutada.
Con respecto al sistema viario el Plan General de Baeza no introduce más novedad que la previsión
del arco de ronda norte. Esta ronda trata de generar una vía de borde que enlaza los caminos
existentes uniendo la carretera de Ibros con la de Úbeda y configurando un itinerario para el tráfico en
paso y de distribución interna en la población. En la actualidad su ejecución no se ha iniciado.
El sistema de espacios libres.
El sistema de espacios libres en un área urbana tiene por finalidad garantizar el ocio y el
esparcimiento de la población al aire libre. Por ello, estos espacios se jerarquizan en parques o
elementos al servicio global de la ciudad y en jardines y áreas de ocio al servicio de un barrio o área
urbana en particular. El nivel de dotación y acondicionamiento es diferente en cada caso como
también lo es su capacidad de incidir en la vertebración y organización de la ciudad. En este apartado
se analiza el sistema desde su capacidad de vertebración de la ciudad. Los aspectos cuantitativos y
dotacionales se tratarán en el apartado correspondiente.
Además de la función recreativa, la red de espacios libres tienen como finalidad organizar el paisaje
urbano, enlazar el espacio edificado con la base geográfica del asentamiento y servir como elemento
emblemático de la ciudad. Los grandes espacios urbanos son los puntos de concentración y
manifestación cívica y mediante ellos se identifican y reconocen las ciudades.
En Baeza los espacios libres de relevancia urbana capaces de relacionar la ciudad con la base
geográfica o en erigirse protagonistas de la vida ciudadana son:
Baeza
La Plaza de la Constitución. Constituye el espacio urbano que históricamente ha articulado la ciudad.
Ocupando una posición central, también resuelve la transición entre la ciudad intramuros, los sectores
extramuros y resto de la ciudad tradicional.
El Paseo de las Murallas. Es el espacio libre por excelencia del casco histórico, lugar de apertura al
paisaje del valle del Guadalquivir y escenario de protección de su fachada histórica.
La avenida de Andalucía. Por su sección y arbolado puede considerarse un elemento lineal, una vía
verde que sirve de transición y límite oriental del centro histórico.
El Parque Leocadio Marín. Es un espacio de tamaño, plantación y acondicionamiento significativo y
que localizado en el borde del casco histórico cumple una importante función de articulación urbana
entre en casco y la corona de urbanizaciones.
El Parque Patrimonio de la Humanidad. Espacio libre de reciente acondicionamiento que ha mejorado
notablemente el paisaje oeste de la ciudad y crea una penetración entre el acceso viario de Jaén y el
morro de la ciudad intramuros.
El sistema de espacios libres locales está compuesto por jardines y áreas de juego infantiles
repartidos en el interior de las nuevas urbanizaciones. Estos espacios tienen una vocación interna de
servicio a las nuevas viviendas sin un planteamiento más amplio de vertebración u organización del
tejido urbano donde se localizan.
Como ocurre en la mayoría de las ciudades de nuestro entorno la red de espacios libres se compone
de un conjunto de elementos dispersos y aislados en el entramado urbano. Individualmente cada uno
de estos espacios cumple un papel funcional y simbólico en la ciudad pero su aislamiento les resta
potencia para vertebrar y articular la ciudad en su conjunto. Precisamente este aislamiento repercute
negativamente sobre el paisaje urbano como más adelante se analiza. En todo caso, en Baeza es
necesario reforzar este sistema como medida de protección del paisaje y en especial para preservar
las relaciones del casco intramuros y la geografía del asentamiento.
B) LOS USOS PRINCIPALES DEL SUELO.
Como se ha indicado el núcleo urbano de Baeza incorpora residencia en todas sus fórmulas, servicios
y actividades productivas. El núcleo atrae una gran variedad de usos y funciones sirviendo de soporte
tanto a la actividad turística como a la agrícola sin olvidar los usos convencionales en una población
de este rango poblacional. La incorporación de estas funciones se produce mediante una cierta
especialización funcional del espacio que marcan y caracterizan las distintas partes del tejido urbano.
Como ocurre en la mayoría de nuestras ciudades la residencia forma la base soporte de los usos
urbanos. El uso residencial es en términos superficiales y de edificación el mayoritario en el municipio
y lo es también el mayoritario de las distintas zonas urbanas. Sólo las nuevas áreas urbanas, las
localizadas al norte y este plantean una marcada especialización funcional residencial. En el resto de
la ciudad los usos residenciales se mezclan con otras actividades compatibles. Esta mezcla de usos
tiene indudables ventajas frente al monocultivo residencial. Se facilita la cercanía entre dotaciones y
residencia y se integra residencia y trabajo lo que repercute en los desplazamientos y en la mejor
dotación de las áreas residenciales. Frente a este modelo que caracteriza la ciudad histórica los
nuevos crecimientos plantean un monocultivo residencial con escasa o ninguna aportación de usos
complementarios como comerciales, oficinas, etc.
Los usos administrativos, turísticos y dotacionales se distribuyen en el interior del caserío residencial
sin solución de continuidad. La mayor concentración de estos usos generan lugares de
especialización dentro del caserío residencial entre los que destacan:
80
El casco intramuros. Ha quedado especializado por la monumentalidad de su arquitectura y por la
profusión de usos singulares de esta edificación. Este espacio concentra edificios dotacionales. En la
actualidad la sede de la Universidad Internacional de Andalucía ocupa una parte significativa de este
espacio.
Los servicios administrativos de la ciudad, los usos comerciales y oficinas. Estos usos se extienden
principalmente por las calles San Francisco, San Pablo y Plaza de la Constitución. Su ubicación en el
interior del casco histórico extramuros especializa una parte del amplio tejido residencial que domina
esta área de ciudad. Su localización interior y la debilidad del viario genera problemas de accesibilidad
y aparcamiento en la zona.
Las dotaciones y servicios urbanos de alcance global. Se trata de las dotaciones que cumplen una
función de nivel ciudad, sirven a la totalidad de la población del municipio. Estas dotaciones en el caso
de Baeza son la estación de autobuses, los centros de asistencia médica, las instalaciones deportivas
y el ferial, localizadas todas ellas en la calle Puche Pardo. La localización ligeramente excéntrica de
estos usos los aleja de las extensiones residenciales que se producen al norte, dificultando su
accesibilidad y reduciendo su capacidad de servicio.
Los usos turísticos. La actividad turística en el municipio está basada en las instalaciones hoteleras y
de restauración. Los edificios y locales destinados a estos usos se concentran mayoritariamente en el
casco intramuros y en la zona ocupada por las actividades comerciales y oficinas. Estos usos
contribuyen a dar uso a los contenedores de la zona monumental y nutren de vida y actividad a las
áreas centrales contribuyendo en igual medida a su congestión.
Los usos industriales y de almacenaje conforman el segundo uso global en extensión del municipio.
En el núcleo de Baeza existe una importante cantidad de superficie destinada a actividades
productivas. En general estas actividades se localizan en el exterior del caserío ocupando espacios
acondicionados para esta finalidad. Las almazaras y otras industrias localizadas en el interior del área
urbana han desaparecido, se han trasladado o son plantas que por su ubicación o nivel de actividad
no constituyen un grave problema en su ubicación.
Las actividades productivas se localizan en polígonos o siguiendo determinadas pautas en relación
con la red de carreteras del núcleo.
Las actividades productivas más dinámicas, talleres, naves comerciales, pequeña industria se localiza
en el polígono de la Dehesilla. En la actualidad el polígono está urbanizado y ocupado casi en su
totalidad. La ampliación del polígono está prevista hacia el oeste. A futuro nuevas ampliaciones de
este área serán complejas por la difícil topografía de la zona. El polígono presenta una adecuada
ubicación respecto a la red de carreteras y el núcleo de población y un aceptable nivel de
urbanización.
Industrias ubicadas en el borde de la carretera de Úbeda. Se trata de una implantación que no
obedece a un desarrollo estructurado o planeado. Las distintas instalaciones productivas se han ido
asentando al borde de la carretera sin generar redes de infraestructuras comunes.
Almazaras localizadas en la carretera de Ibros. Una parte de las Almazaras localizadas en el interior
del caserío han optado en los últimos años por su reubicación en el exterior de la población. La zona
elegida son las proximidades de la carretera de Ibros. En general este enclave presentará dificultades
semejantes a las instalaciones localizadas en le borde de la carretera de Úbeda.
Naves y almacenes agrícolas. La importancia de la actividad agrícola en el municipio produce la
demanda de espacios adecuados para guardar y almacenar aperos y material necesario para los
procesos agrícolas. Este hecho ha producido la generación de dos enclaves destinados a la
implantación de pequeñas naves donde se encierran tractores y otro material necesario por la
81
actividad agrícola. Estos enclaves se localizan en la parte este del núcleo en El Sector 18 y en las
naves localizadas entre la instalación deportiva y la carretera de la Yedra. Estos enclaves, en especial
el segundo, plantea problemas de urbanización e integración con las áreas residenciales próximas.
Estos sectores, por el tipo de uso que tienen, demandan una especial accesibilidad y conexión con los
caminos y el espacio agrícola.
Ampliación de los usos productivos. En la actualidad se encuentra en tramitación (aprobación
provisional) una modificación del Plan General vigente con la finalidad de clasificar como suelo
urbanizable para usos productivos dos sectores en la zona noreste.
La distribución de la actividad productiva pone de manifiesto las siguientes cuestiones:
- Necesidad de ampliar el suelo disponible para esta finalidad. Los polígonos tanto industriales como
de naves y almacenaje se encuentran ocupados existiendo una demanda para los dos tipos de
instalaciones. A la vista de las necesidades existentes, se deben producir espacios bien urbanizados
con un nivel de dotaciones adecuado al uso capaces de responder a estas demandas.
- La dispersión de las actividades productivas en múltiples enclaves se convierten en un freno al
crecimiento urbano. Las actividades productivas generan condiciones de accesibilidad, transformación
de materias, manipulación de elementos que en general producen ruidos, humos, partículas e
imágenes que aun siendo compatibles desde el punto de vista de la salud entran en contradicción con
lo que se estima un área residencial cómoda, agradable o habitable. La multiplicación de líneas de
contacto entre residencia y actividades productivas condiciona la posición de la residencia. En lo
posible se debería actuar concentrando la actividad productiva y evitar su inclusión en las áreas
residenciales.
- La ocupación de los bordes de las carreteras por actividades productivas genera pérdida de calidad
paisajística. Las implantaciones industriales a lo largo de las carreteras de acceso al núcleo de
población condicionan negativamente la imagen de éste. Las imágenes de naves, almacenes e
industrias localizadas aleatoriamente, con infraestructuras mínimas y con imágenes simplistas,
contradicen la monumentalidad y los valores ambientales que son la marca de identidad de Baeza.
- Por último, en la estructura urbana tiene una importante incidencia el uso singular de la Academia de
la Guardia Civil. La Academia es una instalación formativa con capacidad de dar albergue a unas
5.000 personas. En el interior del complejo se localizan edificios de alojamiento, instalaciones
formativas, áreas deportivas, etc. Se trata de un enclave urbano de tamaño relevante en continuidad
urbana con el caserío. Su ubicación al oeste, ocupando uno de los lugares con topografía más
escarpada le confiere relevancia en la configuración del paisaje.
Desde un punto de vista funcional, el elevado número de personas que realizan aquí sus actividades
diarias ya sean docentes o discentes suponen una carga en la organización urbana. La localización
de la Academia y la carga de población que soporta imponen unas condiciones de accesibilidad y
aparcamiento que en la actualidad no se cubren en las redes y dotaciones existentes.
La red viaria actual es insuficiente para cubrir la demanda de salida en horas punta. Las puertas de la
Academia conducen los flujos de automóviles hacia la Avenida de Jaén y Avenida de Sevilla que en
los momentos de salida o entradas concentradas son insuficientes para cubrir esa exigencia.
Por otra parte, el número de personas que se concentran en la Academia tiene un índice de
motorización que supone una demanda estimada de 1.000 plazas de aparcamiento que deben ser
absorbidos en el viario y espacio libre circundante.
Baeza
C) LOS VALORES PAISAJÍSTICOS DE LA CIUDAD.
Entre las cualidades que más se destacan de una ciudad histórica, se encuentran sus valores visuales
y de significación histórica, es decir, las oportunidades de vistas y panorámicas. El análisis paisajístico
y de oportunidades de percepción constituye así uno de los aspectos necesarios para entender
también estos valores y las agresiones visuales o las opciones de mejora que puedan indicarse.
La percepción visual de Baeza está asociada tanto a la posición excéntrica de su casco histórico,
ocupando el borde más meridional de la cornisa natural, como a los distintos accesos e itinerarios
existentes que permiten una visión panorámica del mismo, un paisaje modelado también por los
procesos de antropización y de explotación del medio rural circundante.
Dado que la visión completa del núcleo sólo es posible desde la otra vertiente del valle del
Guadalquivir, y por tanto a una distancia que hace irreconocibles sus rasgos menores, de ahí que
interese sobre todo conocer los aspectos diferenciales en la imagen cercana pues es a esta distancia
donde surgen las imágenes más expresivas asociadas a hitos urbanos ya sí reconocibles; es decir,
las imágenes comienzan a tener personalidad propia aunque entonces también se pongan de relieve
con mayor intensidad los aspectos negativos.
Como características diferenciadoras de su percepción visual y paisajística habría que destacar:
- La integración con el paisaje rural en el borde sur que le sirve de escenario inmediato. Puesto que la
ciudad histórica se ubica al borde de la cornisa, posición determinante para que el posterior
crecimiento se produzca hacia el norte en zonas de topografía más favorable, ello ha permitido
preservar su imagen y la percepción de su recinto amurallado al menos en los espacios de borde
natural, allí donde la fortaleza se dibuja de forma especialmente nítida mediante el camino de borde.
Es aquí donde el núcleo se integra en un paisaje natural en el que aún permanece vigente el ruedo de
huertas tradicionales que circunda su imagen histórica.
- La permanencia de la huella del emplazamiento físico original. En Baeza, junto al desnivel natural de
la cornisa de La loma, que constituye los bordes sur y oeste del casco, una amplia vaguada atraviesa
el núcleo en dirección noreste-noroeste, que delimitaba el emplazamiento original del recinto
intramuros y que luego ha permanecido como espacio libre y de articulación respetada por los
posteriores ensanches. Y siempre la presencia de los antiguos caminos relacionados con las puertas
de las murallas y organizando unas incipientes estructuras urbanas.
Analizando ahora el entorno paisajístico asociado a la imagen de Baeza, lo que percibimos de la
ciudad al aproximarnos a ella, hay que destacar los siguientes aspectos de diagnóstico:
- La fragilidad visual del núcleo de Baeza desde la variante sur, al incorporar en este tramo que
discurre por la ladera del valle del Guadalquivir toda una amplia panorámica de éste, visión que por su
amplitud de perspectiva compite con la imagen de la fachada histórica de Baeza y descubre así otras
oportunidades de percepción para la fachada sur del casco. Una de las consecuencias de su trazado
ha sido la de comprometer visualmente a su imagen la franja de terrenos existente entre la carretera y
el borde o cornisa sur del paseo de las murallas. Aunque la topografía impide tener una visión
propiamente de conjunto, la percepción de este borde urbano puede reforzar ahora su significado de
asentamiento histórico sobre un desnivel o cornisa natural con la que se vincula en razón del trazado
de su muralla y de los ruedos de huertas que tradicionalmente la circundaban, aunque son pocas las
huertas que se conservan y en algunos casos ya como explotaciones de recreo que han incorporado
edificaciones inadecuadas.
Baeza
82
Esta nueva situación requiere mejorar las condiciones de implantación de los usos en estos espacios,
erradicar los usos inadecuados o establecer las medidas correctoras necesarias para integrarlos
adecuadamente -las naves abandonadas, vaquerías, etc que aquí existen-. Además de recuperar la
morfología de la topografía natural del escarpe, muy alterada con los antiguos vertederos y
escombreras que hasta hace pocos años se han localizado en estas áreas antiguamente no visibles, y
por supuesto, potenciar la legibilidad del trazado de la antigua muralla así como la consolidación de
los restos existentes.
En la parte este se debe diferenciar entre el acceso desde Úbeda y la percepción visual desde los
caminos que enlazan con La Yedra y la campiña. El acceso por la carretera de Úbeda esta marcado
por la presencia de las instalaciones industriales que deforma espontánea se han ido implantando en
la margen sur de la carretera. La ubicación, carencia de infraestructuras comunes e imagen de las
propias instalaciones desvirtúan la entrada y la tarjeta de presentación de la ciudad hacia el visitante,
que creyendo llegar a una ciudad monumental es recibido por un destartalado espacio industrial.
La ciudad desde la campiña este carece de perspectivas lejanas y su presencia se circunscribe a los
canales visuales de las carreteras y caminos. En este caso, la transformación urbana de los suelos de
borde no ha sido suficientemente sensible a los valores funcionales, ambientales y paisajísticos de
estos canales, produciendo reducciones de sección y cortes de los mismos que impiden tener una
idea fluida del acceso y de acercamiento al centro.
2.3.1.2. Los núcleos de población secundarios: Estructura Urbana.
Analizamos aquí la estructura urbana de los núcleos o agrupaciones secundarias de Baeza: La Yedra,
Puente del Obispo y Las Escuelas.
A) LA YEDRA.
- Otros impactos paisajísticos.
La silueta de Baeza desde el suroeste (acceso desde Jaén) se ve favorecida por la topografía
ascendente que realza aún más el volumen y torre de la catedral como elemento que estructura y
articula esta imagen urbana. La visión desde este lugar integra la catedral con el caserío explicando la
vinculación entre ambos. Sin embargo las instalaciones industriales de la parte baja y los corralones
del barrio de San Vicente desvirtúan la imagen al incorporar elementos con escalas y acabados
contradictorios con la imagen principal.
Las transformaciones en el barrio de San Vicente no hacen sino ahondar en esta fractura. La escala,
altura y volumen de las nuevas intervenciones alteran la forma del caserío compitiendo con el
volumen rotundo de la catedral. Además, la ocupación de la parte baja con edificaciones en altura
acorta el escarpe al hacer desaparecer el corte natural del terreno.
En este sentido, hay que reconocer que el crecimiento urbano reciente de Baeza ha sido poco
cuidadoso con los elementos definitorios de su topografía y ha ido modificando y ocupando vaguadas
y laderas de fuerte pendiente lo que ha generado en algunas zonas de borde la desarticulación formal
de la ciudad de periferia. Los restos de laderas de fuertes pendientes se presentan como vacíos sin
edificar y sin acondicionar, lo que representa un aspecto negativo para la percepción del paisaje y la
silueta urbana de la ciudad. Todos estos síntomas se concentran especialmente en la zona de borde
oeste, en cuyo extremo surge además como nuevo asentamiento autónomo el polígono industrial de
Baeza y la Academia de la Guardia Civil. Estos enclaves se encuentran rodeados de áreas con
fuertes pendientes que generan puntos de fricción entre la implantación de edificios y usos urbanos.
Sirva como ejemplo el frente sur de la Academia ocupado por aparcamientos, el borde oeste del
polígono de la Dehesilla o los frentes y traseras de la Avenida de Méjico.
83
El núcleo o zona residencial de La Yedra es el más cercano a Baeza de la que dista unos 5 km. Su
origen, como zona de residencia veraniega por su agradable entorno paisajístico, se sitúa con relación
al santuario en honor al Santísimo Cristo de la Yedra y Nuestra Señora del Rosel, cuya romería, que
se celebra a primeros de septiembre, está considerada como una de las más antiguas de Andalucía.
Junto al primitivo Santuario existían desde principios de siglo pasado algunas fincas de recreo de gran
extensión algunas de ellas de interés por su valor arquitectónico. Será en la segunda mitad del siglo
pasado, y especialmente a partir de la década de los años 70, cuando algunas de estas fincas y otras
rústicas que daban frente a la carretera, sirvieron de base para originar diversas urbanizaciones de
chalets aislados.
Las urbanizaciones ocupan 83,32 has y tienen unas 400 viviendas.
Este modelo de crecimiento ha dado como resultado una estructura urbana muy precaria y limitada al
carecer de orden y jerarquía internos. De hecho, todo el núcleo se organiza linealmente apoyado
sobre la carretera N-322, eje que vertebra el conjunto y al que se subordina la accesibilidad de las
distintas urbanizaciones (San Sebastián, San Rafael, San Luis, Las Viñas, etc.) que se “cuelgan” del
mismo. Entre los distintos paquetes de urbanizaciones aún perviven algunas fincas dedicadas al
cultivo, así como solares sin edificar. El peso de la estructura urbana se sitúa al norte de la carretera
dadas las mayores dificultades topográficas de la banda sur a la que confluyen los itinerarios que la
conectan con Baeza: la carretera JA-4109 a Ibros, y los Caminos de Los Loretos y de la Virgen de la
Salud, transversalmente a la N-322.
La Yedra está formada, así, por un conjunto de urbanizaciones autónomas y separadas entre sí, cuya
vinculación se establece mediante la red de caminos y carreteras. El elemento vertebral de este
sistema es la carretera N-322 y la carretera de conexión con Baeza. Desde estas vías parten caminos
o calles que dan accesos a cada una de estas urbanizaciones. Este sistema tiene en la actualidad una
enorme precariedad derivada tanto de la densidad de tráfico de la N-322 como de la mala
urbanización de los caminos existentes. No obstante este sistema sufrirá una importante mejora con
la construcción de la autovía y la utilización de la actual carretera como vía local.
La mayoría de las urbanizaciones se han ejecutado al margen de procesos reglados de planeamiento.
Sólo las actuaciones realizadas después del año 1995 se ajustan a las exigencias de la legislación
urbanística introduciendo las reservas de dotaciones y espacios libres adecuados. Esto ha favorecido
Baeza
la ausencia de una red de espacios libres en la zona. El planeamiento general en vigor establece
como zonas de protección las zonas bajas con alto riesgo de encharcamiento o inundación.
La edificación en el núcleo se destina casi en exclusiva a usos residenciales. La residencia tiene un
marcado carácter estacional al destinarse a segunda residencia vacacional con tipologías de vivienda
unifamiliar. Recientemente, el aumento de la motorización, la proximidad a Baeza y a Úbeda y la
posibilidad de otras condiciones de vida han favorecido la presencia e incremento de primeras
residencias. Los residentes en la zona estiman que unas 900 personas viven de forma permanente en
estas urbanizaciones.
El planeamiento vigente para este núcleo delimita una extensión de unas 130 Has. entre Suelo
Urbano, Suelo Urbanizable Programado y Suelo No Urbanizable de Especial Protección, es la mayor
de las que se incluyeron en el PGOU-97, fruto de una Modificación del año 95. El uso dominante es
residencial unifamiliar y, en su mayor parte, los suelos están sin desarrollar.
El planeamiento vigente, más que dotar de verdadera estructura urbana a este núcleo, sólo supone la
previsión de nuevos suelos de crecimiento que resuelvan la continuidad entre las distintas
urbanizaciones existentes, un modelo de “colmatación” mediante la clasificación de vacíos o espacios
cultivados como suelos urbanizables o unidades de ejecución en suelo urbano.
B) PUENTE DEL OBISPO.
El núcleo de Puente del Obispo, a unos siete kilómetros de Baeza, es un poblado de colonización de
la segunda mitad del siglo XX formado junto al Puente que lleva el mismo nombre, puente histórico
que data de 1508 y que fue obra de D. Alonso Suárez de la Fuente del Sauce, hombre renacentista y
humanista que emprendió su construcción. Junto al puente se erigió una pequeña capilla donde se
encontraba una imagen de la Virgen, que en la actualidad ha desaparecido.
El núcleo se extiende entre la carretera A-316 y la ribera del Guadalquivir ocupando una superficie
cercana a las 10 Has y contiene 157 viviendas. Se trata de un núcleo rural con origen como poblado
de colonización. Su nacimiento como actuación planificada da origen a una ordenación pautada con
claros tintes racionalistas. Presenta un trazado en ensanche ortogonal y regular, e incorpora una traza
diagonal en paralelo a la margen del río. El caserío está formado por un conjunto de manzanas de
viviendas unifamiliares de carácter rural que se agrupan configurando una red de espacios públicos
jerarquizados. La estructura urbana se organiza mediante dos plazas (plaza de la Iglesia y plaza de
las oficinas principales) y la calle que enlaza ambas plazas. El sistema se completa con la vía de
acceso calle Juan Carlos I. Internamente la red de calles secundarias y los callejones de acceso a los
corrales traseros a las viviendas completan la malla de espacios públicos.
La estructura original se ha visto alterada en su funcionamiento por la regulación de accesos y salidas
que impone la carretera A-316. La localización del acceso en un lugar distinto a la vía de acceso
principal, modifica la intención funcional y simbólica de la organización planificada.
La estructura planificada reserva como zonas verdes el interior de las plazas en especial la localizada
junto a la Iglesia con un tamaño apropiado para este fin. Además se destinan a esta finalidad suelos
localizados en los bordes. Especial interés tiene el borde del núcleo hacia el Guadalquivir.
Destacan por su valor paisajístico las vistas que ofrece desde la carretera, pues a la imagen del
puente antiguo se superpone el orden del conjunto del caserío.
El núcleo se clasifica como suelo urbano. En la actual delimitación de Suelo Urbano no se prevé más
que un mínimo crecimiento residencial, una hilera de nuevas manzanas a construir; sin embargo se
incluye una amplia extensión de suelos de uso industrial mediante la delimitación de dos unidades de
Baeza
ejecución que no han sido desarrolladas. En continuidad con aquéllas y como ampliación del área
industrial se prevé un sector de suelo urbanizable industrial que, al igual que el que se prevé al otro
lado de la carretera A-316, tampoco se ha desarrollado.
C) LAS ESCUELAS.
Este núcleo está ubicado en la carretera Comarcal J-3103 en dirección a Jimena desde la desviación
de la carretera N- 321 en el km. 19 (a 10 kms. desde el cruce). Se trata de un pequeño núcleo de
población surgido a partir de la Casa-Cortijo de Las Escuelas, de finales del s. XIX - principios del s.
XX. Se conserva la Fuente del Pilar, cuya agua es proveniente del acuífero del cerro del Hornero. En
las cercanías se localizan unas salinas naturales alimentadas por pozos de agua salada, de la primera
mitad del s. XX.
La urbanización ocupa unas 6Has y cuenta con 125 viviendas.
La accidentada topografía del lugar condiciona la implantación y organización del caserío,
configurándose dos unidades anexas. De una parte la estructura urbana la componen una serie de
manzanas de viviendas unifamiliares en torno a la casa-cortijo original que siguiendo la topografía
envuelven al antiguo cortijo al tiempo que descienden la pendiente. De otra aparece una organización
lineal en ambos lados de la carretera J-3103.
El núcleo de población surge de forma natural como evolución de un asentamiento orientado a la
explotación agrícola de las tierras. La implantación de dotaciones y equipamientos se ha realizado
posteriormente como demanda de la población y se han ubicado donde ha aparecido disponibilidad
de suelo público. En consecuencia no existe dotación de espacio libre y la parcela dotacional se
localiza en un extremo de la localidad.
La Iglesia de San Isidro, reconstruida en el año 2000, junto a una pequeña plaza, patio del antiguo
cortijo original, constituyen los únicos hitos de su estructura urbana. En la actualidad, se ha tendido a
ocupar los frentes de la carretera de acceso, lo que supone una pérdida de la compacidad inicial del
núcleo y de su propio orden interno.
Este núcleo se clasifica en su totalidad como suelo urbano. Se prevé una ampliación en uno de los
lados de la calle La Fuente. Actualmente cuenta con una zona consolidada de unas 4 Has.
2.3.1.3. El territorio común entre Baeza y Úbeda.
La proximidad entre Baeza y Úbeda y la existencia de un espacio territorial compartido por ambas
ciudades donde se vienen localizando diversas actividades urbanas, hace necesario orientar la
ordenación de sus respectivos territorios municipales. Se analiza a continuación, tanto la dimensión
paisajística de estos espacios comunes, como los usos, actividades, infraestructuras, etc. que se
desarrollan en dicho territorio.
Este territorio que media entre ambas ciudades compone un paisaje caracterizado básicamente por
las formas alomadas del relieve de la meseta de La Loma, definido por la presencia del olivar como su
elemento más característico. Este paisaje se percibe a través de la carretera que las une, la A-316 de
Úbeda a Jaén, futura Avenida urbana que forma parte de la A-316, Eje Diagonal Intermedio ÚbedaJaén-Lucena-Estepa. Discurre entre las pequeñas elevaciones y depresiones interiores de La Loma
con una inflexión en su tramo central, escasamente acusada, para atravesar la vaguada del Arroyo de
Santo Domingo y respectivas subidas desde ésta hacia Úbeda y hacia Baeza.
84
Estas imágenes pueden estar contaminadas visualmente por la presencia de algunos de los usos
apoyados en la actual carretera Baeza-Úbeda, ya que a lo largo de la misma se han localizado usos y
enclaves urbanos que no contribuyen a componer una imagen paisajística ordenada. El hipermercado
de muebles, la central de producción de hormigones, carpinterías metálicas, etc. las granjas avícolas,
las ventas de carretera, ya muy próximas a Baeza, cuando se incorporan a la imagen de Úbeda o de
Baeza, según se oriente nuestra mirada, o simplemente por el impacto paisajístico que en sí
provocan, indican tal vez una excesiva permisividad con los usos que acoge el medio rural.
Es éste un espacio de particular importancia en la formación de un nuevo modelo urbano. La
consolidación de la red de ciudades medias en el arco norte de la provincia de Jaén obligará a un
esfuerzo de complementariedad entre las ciudades. Baeza y Úbeda en este esquema deberán
plantear estrategias comunes para lograr su inserción en esa red. Cada una de las ciudades por
separado no cuenta con población, actividad económica o servicios suficientes para competir con
Linares o las ciudades localizadas más al norte. La posibilidad de fomentar proyectos comunes
encuentra en estos suelos un lugar adecuado para su ubicación, sin perjuicio de las acciones
complementarias de gestión del patrimonio y fomento de la actividad turística que puedan llevarse a
cabo.
2.3.2. Usos del Suelo.
La forma de implantación de los distintos usos es determinante en la estructura urbana e implica la
identificación de áreas funcionales y de su sistema de relaciones.
comercial junto a la calle San Francisco y entorno de la Plaza de la Constitución, usos terciarios que
responden al lógico proceso de implantación histórica de los mismos. Del mismo modo, el acceso de
la travesía desde la carretera de Ibros o la de Úbeda, acogen actividades terciarias asociadas a la
industria escaparate (ventas de automóviles, vehículos agrícolas, etc.) así como otras actividades
destinadas a servicios turísticos: restauración y hostelería especialmente.
- Los usos dotacionales se distribuyen de forma homogénea en la ciudad tradicional, y entre ellos
destacaría el uso Institucional, asociado a la Universidad Internacional de Andalucía (UIA) Sede
Antonio machado, una actividad de formación académica y cultural que favorece enormemente un uso
muy adecuado del conjunto monumental de la ciudad. Por su parte, las instalaciones que demandan
mayor superficie de suelo, como las deportivas, son las que se sitúan en la periferia, en el acceso
desde Úbeda, espacios que, junto a los antiguos ejidos de la población, se han ido ocupando con
implantaciones de equipamiento urbano de distinto uso, por lo que su distribución espacial presenta
un acusado desequilibrio del sector histórico o tradicional frente al sector oriental del núcleo donde los
equipamientos se han venido concentrando.
- Las actividades económicas: industrial y almacenaje. La actividad agrícola y el cultivo del olivar
concretamente, tienen presencia en los usos urbanos bien mediante las almazaras o fábricas de
aceite o a través de las recientes implantaciones de naves para aperos y usos agropecuarios.
Tradicionalmente, las almazaras se localizaban en convivencia con la trama residencial,
implantaciones de menor extensión que las modernas instalaciones consecuencia de la concentración
de productores olivareros asociados en forma de Cooperativas. De ahí que se haya producido un
proceso de expulsión de estos usos hacia el medio rural, en proximidad, bien es cierto, con el núcleo
urbano en torno al acceso desde Ibros, o la fábrica Oleícola Jaén, de impacto ambiental y paisajístico
sobre la silueta de la ciudad al localizarse a los pies del Cerro del Alcázar, en el cinturón rural que
abraza a la ciudad histórica. De hecho, hoy sólo perviven en el núcleo de Baeza una antigua
almazara en la calle Julio Burel y la Cooperativa “El Alcázar”, en el sector oriental de Baeza.
El término municipal de Baeza se compone de cuatro núcleos urbanos de distintas características y
dimensiones, que se tienen que analizar independientemente. El núcleo principal es Baeza, estando
en un orden de importancia descendente, La Yedra, Puente del Obispo y Las Escuelas.
- Sólo existe un Polígono Industrial dedicado a actividades productivas diversas, que se localiza junto
al acceso desde Jaén en situación periférica, sin incidencia sobre las perspectivas de la ciudad
histórica y gozando de una buena accesibilidad, aunque sin posibilidades de ampliación por las
dificultades topográficas existentes.
2.3.2.2. Análisis pormenorizado de usos, núcleo de Baeza.
- Por último, son significativas las implantaciones para uso de naves de almacenaje y aperos que se
han localizado en el cinturón periférico y nororiental del casco urbano, algunas intercaladas con la
vivienda. Siendo una necesidad evidente para el desarrollo de ciertas actividades agropecuarias, sin
embargo es un uso que por su tipología y actividades desarrolladas no debería convivir con los
residenciales, debiendo tratarse como una actividad a “planificar” en el modelo urbano.
En el núcleo de Baeza el uso principal es el residencial, uso que trama la ciudad y complementando
por grandes bolsas de almacenaje e industrial situadas en las zonas periféricas del núcleo urbano,
que dan servicio a la actividad económica principal, la agricultura del olivo, cultivo al que se dedica la
mayor parte de su término municipal junto con cierta presencia del sector comercial, como cabecera
compartida junto con Úbeda, de la comarca de La Loma. Del análisis de distribución de usos urbanos
podrían definirse los siguientes rasgos característicos del tejido urbano:
- El centro histórico concentra el uso de residencia tradicional en media densidad. Uso que al tratarse
de un núcleo como el de Baeza, de gran relevancia histórica, también acoge en sus edificios más
emblemáticos y de valor histórico-arquitectónico otros usos dotacionales que complementan al uso
principal residencial y ayudan a mantener en uso su patrimonio. A excepción del sector oriental de la
ciudad, donde las plantas bajas se los edificios residenciales se destinan a garajes, el mayor
problema de las zonas residenciales históricas se refiere a la falta de aparcamientos por añadido a las
dificultades obvias de aparcamiento en superficie que presentan los tejidos históricos.
- Las actividades terciarias y el comercio tradicional se concentran en los ejes históricos, en
convivencia con la trama residencial de la ciudad, llegando a especializar una de sus calles
principales, la calle San Pablo, que, una vez peatonalizada, se ha convertido en el principal eje
85
- Por su extensión superficial así como por la repercusión en la vida urbana hay que mencionar como
usos singulares, además de la UIA, la sede de la Academia de la Guardia Civil, localizada como
enclave autónomo en el borde occidental del centro histórico.
2.3.2.3. Usos del suelo en los otros núcleos urbanos.
La Yedra es un núcleo formado por urbanizaciones de vivienda unifamiliar aislada, inicialmente
dedicada a segunda residencia y que en la actualidad, cada vez más, se está ocupando como primera
residencia. Un núcleo que se ha ido consolidando en torno a la carretera N-322, sin planificación
previa, siendo los usos de dotaciones y espacios libres casi inexistentes.
Baeza
Entre los distintos paquetes de urbanizaciones aún perviven algunas fincas dedicadas al cultivo, así
como solares sin edificar.
Existen bolsas de suelo urbanizable sectorizado destinadas a uso residencial, que quedan
intercalados entre las urbanizaciones existentes y que aún no se han desarrollado por lo que se
utilizan actualmente para cultivo.
Este núcleo no responde a una planificación urbanística, por tanto tiene muchas edificaciones que
quedan fuera de ordenación e incluso pertenecientes a suelo no urbanizable de uso rústico.
Puente El Obispo, es un núcleo, que fue creado como poblado de colonización, por tanto, su
organización y los usos que allí se presentan corresponden a esta estructura.
La mayoría del suelo queda ocupado por uso residencial, de no más de dos plantas sobre rasante. En
estas zonas los usos en planta baja, suelen coincidir con los globales de la edificación.
Las pequeñas zonas de dotaciones quedan organizadas entorno a los espacios libres principales del
suelo, que son los que articulan la estructura.
En el núcleo actual aún se distingue claramente el límite que proporciona el escarpe natural, que ha
impedido un crecimiento continuado, lo que ha hecho que la ciudad históricamente haya crecido
hacia el norte y en su extensión oriental.
Sin embargo, la morfología urbana pierde su cohesión y compacidad en el sector oriental del núcleo,
espacios urbanos de formación a lo largo de las últimas décadas, donde se rompe el orden y la
coherencia urbana de la ciudad histórica; una parte de ciudad desarticulada como consecuencia de la
improvisación con que se han sucedido las nuevas ocupaciones de suelo por usos urbanos que se
han acomodado a referencias inadecuadas para construir ciudad: caminos o límites de propiedades
existentes, morfologías de manzanas inadecuadas, sin tramar, viarios insuficientes y sin jerarquizar,
ausencia de espacios públicos que cualifiquen la ciudad, etc.
Del análisis de las tipologías de la edificación puede subrayarse que, aunque existen viviendas
plurifamiliares en las zonas de crecimiento más reciente del núcleo, las que predominan son las
tipologías unifamiliares o bifamiliares, que hemos denominado de casco, ya que quedan
perfectamente tramadas dentro del núcleo urbano. Se desarrollan en parcelas irregulares y muchas
de ellas conservan organizaciones tipológicas de valor arquitectónico e histórico. Junto a la vivienda
tradicional, apenas existe presencia de viviendas plurifamiliares en bloques (abiertos o alineados),
localizándose algunos núcleos de viviendas unifamiliares adosadas en sectores de ejecución reciente
y ya en los límites del suelo urbano.
Las Escuelas , núcleo creado en el mismo espacio temporal y de planificación similar a Puente El
Obispo, como poblado de colonización, por tanto, su organización y las tipologías edificatorias son
muy parecidas, aunque atendiendo al medio físico que les rodea y adaptándose a él.
En cuanto a las alturas de la edificación, a excepción de los hitos de las edificaciones históricas, en
Baeza son dominantes las construcciones en 2 y 3 plantas, siendo excepcionales edificios de más de
4 y en muy pocos casos con un máximo 5 plantas.
En su mayoría el uso es residencial, los usos en planta baja, suelen coincidir con los globales de la
edificación, estando ocupados en algunos casos por garajes que se usan en muchas ocasiones como
almacenes para aperos de labranza.
Existen en este núcleo algunas parcelas dedicadas a garajes que suelen ser de maquinaria agrícola,
así como almacenes para tal fin.
Respecto al estado de conservación de la edificación hay que destacar su buen estado generalizado,
ya que sólo se aprecian algunas situaciones aisladas de deterioro o incluso ruina, más frecuentes en
el casco histórico aunque poco significativos. Los solares existentes se corresponden con las zonas
de reciente urbanización, en los bordes del suelo urbano ya que tampoco existen parcelas
inedificadas en la ciudad consolidada.
Los usos dotacionales, aunque son bastante incompletos, se plantean en el espacio público más
importante del núcleo, junto con los espacios libres principales.
2.3.3.2. Los otros núcleos urbanos.
2.3.3. Morfologías y Tipologías Urbanas.
La Yedra
2.3.3.1. Núcleo de Baeza
La morfología del núcleo urbano de Baeza responde a los patrones de una ciudad de formación
hispano-musulmana y fuertemente condicionado por la geografía del asentamiento original. La
coherencia de su morfología histórica no es más que la respuesta que ofrece una ciudad que supo
adaptarse plenamente al relieve y accidentes geográficos originales: el reborde en cornisa de la
vertiente meridional del valle del Guadalquivir -que la convierte además en una ciudad mirador y
promontorio-, así como la antigua vaguada del arroyo Matadero que, a modo de plegamiento natural,
articula en dos partes la ciudad histórica: el recinto intramuros y el casco tradicional extramuros. Una
morfología histórica cuyo tejido urbano aún deja reconocer las redes de caminos y accesos a la
ciudad y su relación con el medio rural circundante.
Baeza
Este núcleo ha ido configurándose en torno a la N-322 y en relación con el santuario. La zona norte
está más desarrollada debido a los condicionantes naturales, ya que ésta es la zona de cotas más
elevadas del núcleo, existiendo en la zona sur una zona inundable que ha limitado el crecimiento.
Desde la morfología urbana del núcleo hay que destacar como aspectos significativos: el carácter
lineal del núcleo y la subordinación de los espacios construidos a la carretera, origen de la
implantación; morfología urbana que es el resultado de un crecimiento a saltos y desordenado.
Las edificaciones se encuentran en general en buen estado de conservación, muchas de ellas de
construcción reciente. En su mayoría se trata de tipologías de viviendas unifamiliares aisladas
construidas en una o dos plantas.
Puente del Obispo
La morfología del núcleo de Puente del Obispo, ordenada y regular, sin dificultades topográficas,
muestra un esquema urbano que, como respuesta a una planificación previa, desarrolla una trama de
86
manzanas regulares y de pequeñas dimensiones, una retícula que se ajusta a las dos trazas
dominantes, la de la carretera y la de la ribera del río.
La tipología predominante en Puente del Obispo es la vivienda unifamiliar entre medianeras que
hemos llamado suburbana y que responde a la tipología de poblados de colonización. Estas viviendas
suelen tener una o dos plantas sobre rasante, están alineadas a los límites delanteros de la parcela y
tienen un gran patio trasero, que se utilizaba como corral y que ahora en algunos casos se utiliza
como garaje-almacén.
Las edificaciones originales datan de los años ’50 aunque algunas se han renovado con posterioridad,
siendo su estado de conservación bueno en general, aunque existen algunas edificaciones que
presentan un estado regular o malo.
Las Escuelas
Dentro del casco histórico pueden reconocerse a su vez las diversas partes en que éste se compone:
1. Casco Intramuros
Esta zona se corresponde con el casco Histórico de Baeza. Sus límites son al Suroeste el Paseo de
las Murallas-Paseo Antonio Machado, Paseo de la Constitución al Norte y la C/ Obispo Narváez al
Este. Núcleo original de la ciudad y zona más interior del casco actual, se encuentra acotada por el
trazado de las antiguas murallas lo que constriñe su accesibilidad. Una zona cuya morfología se
ajusta a la topografía original: el reborde de la cornisa natural y el antiguo arroyo del Matadero en su
vertiente septentrional. De carácter marcadamente residencial, concentra las edificaciones y tipologías
arquitectónicas más antiguas así como una rica y compleja estructura urbana interior especialmente
representada por el conjunto monumental de Baeza hoy dedicada a usos de equipamiento cultural y
docente. Los espacios urbanos más significativos y de mayor valor, constituidos por el eje de la calle
Compañía y la Plaza de Santa María y el entorno de la Catedral. El borde Sur del recinto intramuros
se abre al valle del Guadalquivir a través de un paseo mirador.
A diferencia de Puente del Obispo, el núcleo de Las Escuelas presenta una morfología también de
núcleo compacto en sus manzanas centrales en torno a la Hacienda que le sirvió de origen, si bien se
han ido consolidando usos urbanos en el frente de la carretera que atraviesa el núcleo ocupando así
zonas de topografía más favorable. En el extremo norte del núcleo y como enclaves aislados a los
pies de una balsa de riego, se localizan las pistas deportivas municipales y un almacén de uso
comercial.
La tipología dominante en este pequeño núcleo es la compuesta por viviendas unifamiliares
suburbanas o de carácter rural, con características similares a las de Puente del Obispo en cuanto a
que suelen tener una o dos plantas, también se alinean a los límites delanteros de la parcela y
cuentan con patios traseros, que se utilizaban como corral y que ahora en algunos casos se utilizan
como garaje-almacén.
Aunque algunas edificaciones datan de principios de siglo pasado, en su mayor parte son
edificaciones renovadas con posterioridad, siendo su estado de conservación bueno en general,
también existen algunas edificaciones que presentan un estado regular o malo.
En el extremo oriental de esta zona se puede diferenciar el vacío del Cerro del Alcázar que por su
extensión y significación urbanas, debe ser considerada como una zona autónoma. Se trata de un
vacío urbano ocupado por trama residencial hasta mediados del siglo XV y posteriormente
abandonado, constituye hoy un enclave de potencialidades arqueológicas y paisajísticas.
Casco Intramuros
2.3.4. Las Áreas Homogéneas.
Uso
Residencial
Del análisis de los componentes de la estructura urbana: usos del suelo, tipologías edificatorias y las
diversas morfologías, se pueden realizar subdivisiones por sus características homogéneas que nos
permitan reconocer los diferentes tejidos de la ciudad. Áreas homogéneas por responder a procesos
de formación unitarios y que reúnen características tipomorfológicas y funcionales similares.
2.3.4.1. Baeza
Ya se ha destacado el carácter fuertemente patrimonial de la ciudad, carácter que está presente
también en el reconocimiento de sus áreas homogéneas. Junto a un casco histórico que ha sido
prácticamente la única ciudad hasta mediados de siglo pasado, han sido los crecimientos recientes,
vinculados directamente a él mismo, los que han configurado una realidad urbana que se contrapone
a la ciudad histórica. La línea divisoria entre ambas se sitúa claramente en la Avenida de Andalucía y
la carretera de acceso desde Úbeda.
87
Superficie
%Superf. Casco Intramuros
108225
50,79
Hotelero-Ocio
2714
1,27
Industrial Almacenaje
631
0,30
40265
18,90
Dotacional
Infraestructuras-Transportes
385
0,18
Vacios-Solares
6218
2,92
Espacios Libres
22318
10,47
Otros (viario, espacios sin ocupar….)
32320
15,17
Total Casco Intramuros
213076
100,00
Cerro del Alcázar
55152
25,88
Nº Viviendas
Nº Viviendas/Has
776
36,42
Baeza
Baeza
88
calle San Francisco, los principales ejes de actividad terciaria de la ciudad. En definitiva, esta zona es
la que hoy se reconoce como el centro urbano funcional de Baeza.
Por su situación aislada respecto al resto del casco extramuros y su mayor vinculación con el recinto
intramuros, cabría destacar el barrio de El Vicario, área residencial en buen uso que mantiene la
continuidad natural con el enclave original en el borde de la cornisa.
La debilidad funcional de la red de calles, el valor patrimonial del espacio urbano y de la arquitectura
se enfrentan con la actividad que mantiene el área viva. Los problemas de accesibilidad y
aparcamiento se revelan como los principales retos junto a la protección del patrimonio.
Casco Extramuros
Uso
Residencial
Superficie
444055
%Superf. Casco Extramuros
69,98
Hotelero-Ocio
3597
0,57
6463
1,02
Dotacional
52527
8,28
Comercial-Oficina
1287
0,20
Vacios-Solares
7628
1,20
Espacios Libres
13415
2,11
Otros (viario, espacios sin ocupar...)
105567
16,64
Total Casco Extramuros
634539
100,00
Nº Viviendas
3638
Nº Viviendas/Has
57,33
2. Casco Extramuros.
Zona enmarcada al Este por la Avda. de Andalucía, C/ del Agua y Paseo de la Constitución al Sur, la
C/ Santo Domingo al Oeste y la Carretera de Circunvalación al Norte. Se trata de la zona de extensión
más antigua del casco, un ensanche residencial ocupado en su mayor parte ya desde época islámica.
Esta red de calles sirvió al crecimiento de la población durante siglos. Los últimos enclaves datan de
mediados del siglo pasado y colmatan el espacio entre los barrios tradicionales y las vías de borde. La
dilatada historia y la amplitud del mismo permiten reconocer en su interior espacios diferenciados.
Dada su antigüedad en este tejido urbano se reconoce aún la focalidad ejercida por la presencia de
las iglesias y conventos así como las huellas de antiguas cercas fiscales, elementos que jerarquizan
mínimamente la trama urbana y que permitirían asimismo diferenciar distintos barrios, todos ellos
bastante homogéneos entre sí, dentro de estas tramas urbanas.
Pero pese a sus diferencias internas es esta área un lugar diferenciado de las restantes áreas
urbanas: el trazado serpenteante de las calles, la formación irregular de manzanas, la presencia de
tipologías de edificación que colmatan la parcela alrededor de patios y la presencia de escudos y
portadas son algunos de sus rasgos morfológicos.
El área mantiene un uso eminentemente residencial, es el espacio donde se ha concentrado la vida
urbana hasta hace apenas unas décadas. Como espacios diferenciados aparecen colindantes con el
casco intramuros, especialmente en la calle San Pablo, el entorno de la Plaza de la Constitución y la
89
Baeza
Acceso desde Jaén y San Vicente
Superficie
%Superf. Acc. Jaén -San Vicente
Residencial
31266
27,35
Hotelero-Ocio
1102
0,96
1496
1,31
Vacios-Solares
17598
15,39
Espacios Libres
17807
15,58
45045
39,40
Total Acceso desde Jaén y San Vicente
114314
100,00
Uso
Nº Viviendas
Nº Viviendas/Has
159
13,91
3. Acceso desde Jaén y San Vicente.
Área urbana formada en la ladera norte del Cerro del Alcázar entre ella y la antigua vaguada del
arroyo. Se encuentra limitada por la C/ Puerta de Córdoba al Norte, la Plaza del Pópulo al Este, el
final del paseo Antonio Machado al Sur y el Parque Patrimonio de la Humanidad al Oeste. Esta área
se ha ocupado con residencia, usos industriales y agrícolas. La mezcla de usos se ha resuelto
recientemente a favor de la residencia y la obsolescencia de la industria. Esta cuña se vincula
especialmente a una de las fachadas más singulares del casco al configurar un zócalo construido a
los pies del Cerro, de ahí su fragilidad visual.
La sustitución de los usos tradicionales por usos residenciales ha supuesto transformación de la
imagen del barrio y la alteración del paisaje del borde de la ciudad en uno de los lugares más
significativos. Las nuevas construcciones en varias plantas quitan protagonismo al cerro del Alcázar,
ocultan la pendiente en otra hora fortificada y diluyen la relación de la ciudad con su enclave
geográfico.
La colmatación del barrio de San Vicente, además de la alteración del paisaje, supondrá un problema
funcional. La densidad de viviendas y población se acumula en un lugar con escasa dotación y
acceso. Por último, es a través de este arrabal donde existe la oportunidad de generar un acceso
peatonal a la ciudad histórica desde un gran aparcamiento exterior.
Baeza
4. Los Ejidos Zona de usos mixtos: equipamientos y residencial.
La zona queda enmarcada al Oeste por la Avda. de Andalucía, acera de la Magdalena y la C/ Andrés
Segovia, al sur por la Plaza de Toros y el Paseo Antonio Machado, al Este por la C/ Sor Felisa Ancin y
la C/ Acera de la Trinidad y al Norte por la C/ Huarte de San Juan.
Los espacios que antaño se correspondían con los antiguos ejidos públicos de Baeza se reconocen
hoy como áreas de usos mixtos donde se han implantado diversos equipamientos urbanos. El Parque
del Vivero, la Plaza de Toros, la estación de Autobuses, los talleres para el mantenimiento de las
carreteras se implantan en estos espacios junto con áreas residenciales de baja densidad. Así mismo
estas áreas residenciales son en su mayoría promociones unitarias: conjuntos de viviendas que
responden a un proyecto común dando lugar a un espacio urbano cuidado.
Se trata de un área urbana de gran interés desde el punto de vista funcional y simbólico. Su posición
próxima al casco y en posición intermedia entre éste y la expansión Este de la ciudad convierte al
área en charnela y en un lugar idóneo para implantar usos de entidad y de alcance para toda la
ciudad.
90
La transformación de la Estación de Autobuses debería ligarse a la mejora de la intersección de la
Avda. de Andalucía con la Avda. Puche Pardo y a la ampliación de la dotación de aparcamiento
rotatorio al servicio del casco.
Los Ejidos Zona de usos mixtos:
equipamientos y residencial.
Uso
Superficie
%Superf. Los Ejidos-Zona usos mixtos
Residencial
49752
31,79
10739
6,86
Dotacional
22039
14,08
Comercial-Oficina
1344
0,86
Vacios-Solares
2366
1,51
Espacios Libres
36679
23,44
33572
21,45
Total Los Ejidos-Zona de usos Mixtos
156491
100,00
Nº Viviendas
Nº Viviendas/Has
336
21,47
5. La salida hacia Úbeda.
Este sector queda enmarcado al Sur por la continuación del Paseo Antonio Machado y la zona
industrial de la carretera de salida Úbeda, al Norte la zona de viviendas unifamiliares aisladas y el
camino de la Virgen de la Salud y al Oeste por la C/ Sor Felisa Ancin.
Dentro del área existen dos zonas que deberían ser reformadas a medio plazo. Por una parte los
talleres de conservación de carreteras son un uso anacrónico en este lugar y deberían ser trasladados
a los nuevos suelos industriales que se preverán en el Plan. De otra, la Estación de Autobuses ocupa
un lugar excepcional para atender el movimiento interurbano y potenciar su servicio pero su
instalación necesita una reforma y mejora del acondicionamiento.
La vinculación funcional que ha existido con Úbeda ha favorecido que en los bordes de la principal vía
de conexión se haya ido localizando un crecimiento singular. A lo largo de la Avda. Puche Pardo, la
vía de salida desde Baeza, se ha implantado el recinto ferial o la principal instalación deportiva del
municipio pero también la antigua factoría de la Lois hoy transformada en naves y centro comercial.
Más recientemente se localizaron la instalación sanitaria y el conjunto de naves industriales
dispuestas a la salida de forma más o menos aleatoria. Por último, en época reciente, el crecimiento
se extiende en sus bordes siguiendo los caminos laterales, adaptándose a la topografía con dificultad
y con escaso aporte de infraestructuras y urbanización es el caso de las naves localizadas en el borde
de la carretera y las edificaciones residenciales en el camino de las Montalvas.
Los bordes de la vía se conforman de forma fragmentaria con la implantación de usos dotacionales e
industriales a la que posteriormente se añadió un relleno residencial que completa y da continuidad a
la trama urbana y a la ciudad. Respecto este sector y la forma de crecimiento seguida cabe indicar
varias cuestiones que deben ser tenidas en cuenta para su ordenación. En primer lugar las relaciones
con Úbeda previsiblemente se incrementarán los próximos años como consecuencia del
funcionamiento en red de las principales ciudades de la comarca. El incremento de relaciones se
seguirá produciendo por la carretera A-316 que en la actualidad se encuentra en proceso de mejora y,
en consecuencia, el acceso más directo seguirá siendo la avenida Puche Pardo.
91
Baeza
La salida hacia Úbeda.
Uso
Residencial
Superficie
%Superf. Salida a Úbeda
146556
25,42
932
0,16
Dotacional
124298
21,56
Hotelero-Ocio
10317
1,79
991
0,17
Industrial-Almacenaje
58527
10,15
Vacios-Solares
53674
9,31
Espacios Libres-Aparcamientos
14470
2,51
166737
28,92
Total salida a Úbeda
576502
100,00
Comercial-Oficina
Nº Viviendas
Nº Viviendas/Has
670
11,62
En la medida que la importancia de esta vía se mantenga o aumente el interés por localizar en ella
usos singulares se reforzará. Previsiblemente se crearán tensiones para la transformación de algunos
de los usos existentes que ya, en la actualidad, no presentan su mejor ubicación. En concreto el
recinto ferial se queda estrecho en su actual enclave y algunas de las naves que aparecen realizarán
sus actividades de forma más eficaz y con menos molestias al vecindario en alguno de los nuevos
polígonos industriales. Desde un punto de vista de interés general de la ciudad, en este sector, se
debería favorecer la localización de actividades terciarias que por una parte sirvieran para incrementar
las relaciones con Úbeda y de otra facilitarán la creación de una imagen urbana más coherente.
En tercer lugar por está vía llegan una parte importante de los visitantes de la ciudad. Son viajeros
que llegan a Baeza atraídos por su declaración como Patrimonio de la Humanidad, por la belleza de
sus monumentos y por la coherencia de su casco urbano. El acceso a ese lugar debe realizarse por
una avenida urbana bien estructurada, con una organización de usos que muestre la importancia y la
capacidad del municipio, con una urbanización cuidada y una arquitectura que permita reconocer que
el gusto por la belleza y la armonía no fue un patrimonio exclusivo de los antepasados.
Baeza
92
6. La extensión Noreste del casco.
La zona queda enmarcada por la Avda. de Andalucía y la C/ Acera de la Trinidad al Suroeste, al
Norte por toda la zona de nuevo crecimiento industrial y residencial apoyada en los caminos de salida
tradicionales y al Sureste por el Camino virgen de la Salud y la C/ Madre de Dios.
La parte norte del casco quedó estructurada tradicionalmente por los caminos de salida del casco:
camino de la Escaleruela, camino del Cementerio, camino de la Tenienta, camino de Rus y camino de
La Yedra. Estas vías sirven de soporte a un conjunto de tejidos urbanos de distinta génesis, incluso
algunos fragmentos de arrabales históricos hoy apenas reconocibles más que por los restos de
algunos edificios en torno al antiguo convento de San Antonio. Estas áreas coexisten con solares,
huertas o fincas agrícolas que el planeamiento vigente prevé para la extensión de la ciudad y cuya
ejecución está aún pendiente.
Completa éste área un cinturón de urbanizaciones residenciales de vivienda unifamiliar, en distinto
grado de ejecución, y los polígonos destinados a naves agrícolas. Paquetes urbanos inconexos entre
sí y apenas integrados con el resto del tejido urbano.
La segunda cuestión que se debe advertir es que esta área y, en especial, la parte norte en formación
presentará dificultades para atender las demandas dotacionales de la población. La fragmentación
del territorio en ámbitos de planeamiento de tamaño medio o pequeño da como resultado una
dimensión de las parcelas de equipamiento insuficiente para la localización de instalaciones
adecuadas y funcionales. De mantenerse lo previsto en el planeamiento es previsible que las
instalaciones a construir sean de tamaño reducido e insuficientes para atender las viviendas previstas.
El área se destina casi en exclusiva a vivienda unifamiliar la parte sur, la más antigua, tiene un
parcelario generoso y la vivienda se desarrolla sobre modelos mixtos similares a la edificación en el
casco. En la parte norte, de construcción reciente, el modelo generalizado es la vivienda unifamiliar
adosada dispuesta en manzana. Poco a poco las manzanas pierden la orientación norte sur,
apareciendo en las cuatro orientaciones, a la búsqueda del mayor rendimiento de la finca original.
La extensión Noreste del casco.
Superficie
%Superf. Extensión Noreste del
casco
Residencial
168447
28,27
Dotacional
21227
3,56
102886
17,27
Vacios-Solares
83299
13,98
Espacios Libres
13290
2,23
206638
34,68
Total Extensión Noreste del Casco
595787
100,00
Uso
La parte norte ha acogido el crecimiento de la ciudad de las últimas décadas y aquí se han organizado
las nuevas urbanizaciones residenciales. Esta tendencia se deberá mantener en el futuro. Las
condiciones topográficas del asentamiento, la localización de la ciudad histórica y la organización de
las infraestructuras principales convergen en convertir los terrenos localizados al norte y al este en los
más adecuados para extender la ciudad. Esta extensión se puede producir con sencillez, mediante la
continuidad de los elementos principales que han estructurado el territorio, fundamentalmente los
caminos históricos, a los que se deberá añadir en el proceso de urbanización nuevos elementos que
solventen las demandas de un área urbana como vías de ronda, dotaciones, etc.
En este proceso de extensión urbana por continuidad de la ciudad existente la localización de los
polígonos de almacenaje suponen una barrera. Las implantaciones de los polígonos de naves de
almacenaje de maquinaria y material agrícola condicionan esta forma de crecimiento especialmente el
enclave localizado más al sur en las proximidades de la carretera de la Yedra.
Nº Viviendas
1431
Nº Viviendas/Has
24,02
Esta área urbana y su futura extensión depende para su conexión con el resto de la ciudad de la
antigua red de caminos que en muchos casos han visto reducida su anchura o modificado sus
trazados en lugares críticos impidiendo un servicio adecuado. Las vías en arco camino de la Redonda
y la futura Ronda Norte adolecen de similares dificultades. Ambas vías tienen problemas de conexión
en sus extremos con las vías principales (Avda. de Andalucía y Puche Pardo) y su capacidad de
tráfico se ve reducida por la salida de vehículos de cocheras particulares.
93
Baeza
7. Enclaves de la zona Oeste del núcleo.
Este sector se encuentra enmarcado al Sur por la Carretera de Jaén, al Oeste por el Camino de la
Fuente de la Bullidena y la C/ Extremadura, al Norte por la C/ Francisco Escolano y la Avda. de
Andalucía y al Este por la Avda. de Sevilla, carretera de circunvalación y Camino de la Redonda. El
crecimiento del núcleo urbano hacia el Oeste estuvo condicionado durante décadas por la topografía
forzada y las dificultades de conexión y continuidad con el caserío consolidado. Esas condiciones de
partida se han mantenido hasta la actualidad y la ocupación por usos urbanos de este territorio se ha
producido mediante la implantación de grandes enclaves: polígono industrial y Academia de la
Guardia Civil que mediante un funcionamiento más o menos autónomo permiten solventar las
dificultades topográficas y de acceso.
El Polígono funciona condicionado por las condiciones de partida. En concreto el tamaño del viario y
las conexiones con la red viaria de la ciudad imponen restricciones a la movilidad de vehículos
grandes. Así mismo la dotación de aparcamiento es escasa para la actividad del polígono.
Las conexiones del sector se vertebran mediante la carretera de salida hacia Jaén y la Avda. de
Sevilla que conecta la anterior con la carretera de Ibros. Es éste un sistema viario que debe
compartirse entre estas instalaciones y el resto de la ciudad. En especial la Avda. de Sevilla debe
cumplir funciones de ronda urbana al tiempo que satisface la entrada y salida de la Academia lo que
da como resultado su colapso en momentos de entrada o salidas masivas.
La Academia de la Guardia Civil sirve de lugar de habitación a más de cinco mil personas. Esta
cantidad es casi una tercera parte de la población de Baeza. La población que se concentra en este
lugar tiene demandas de movilidad y aparcamiento similares a otros ciudadanos. Es necesario
solventar el déficit que en la actualidad tiene la Academia de aparcamiento y accesibilidad.
Complementariamente la Academia tiene necesidad de contar con una instalación deportiva con
mayor calidad y que cuente con una capacidad superior. Esta demanda coincide con la de los barrios
residenciales limítrofes que carecen de instalaciones locales y están alejados de complejo deportivo
municipal.
El polígono industrial se encuentra prácticamente colmatado en la actualidad. En este polígono se
localizan empresas y actividades diversas de tipo comercial, almacenaje, transformación y
manipulación y montaje. Es en la actualidad el espacio industrial más extenso y diversificado del
municipio.
El polígono industrial tiene prevista una pequeña ampliación hacia el oeste, a continuación la
topografía de los terrenos aumenta la pendiente dificultando su utilización por la urbanización. Por lo
que el nuevo Plan deberá prever un nuevo enclave para la localización de actividades industriales en
el municipio.
Baeza
Enclaves de la zona Oeste del núcleo.
Uso
Superficie
%Superf. Enclaves zona Oeste
Residencial
24301
5,09
Gasolineras
1876
0,39
Dotacional
3400
0,71
Hotelero-Ocio
1909
0,40
Academia Guardia Civil
266899
55,89
60545
12,68
Vacios-Solares
14992
3,14
Espacios Libres-Aparcamientos
19363
4,05
84298
17,65
Total Enclaves zona Oeste
477583
100,00
Nº Viviendas
126
Nº Viviendas/Has
2,64
8. Barrio de los Poetas.
La zona se encuentra enmarcada al Sur por la C/ Puerta de Córdoba, al Oeste por la Avda. de Sevilla
y la carretera de Circunvalación y al Oeste por las calles Cristóbal Lechuga, C/ Reinosos y C/ Maestro
Palomino. Éste área se reconoce como una zona de uso eminentemente residencial, aunque existen
dotaciones docentes de importancia para el núcleo, el Colegio Público Antonio Machado y el I.F.P.
Andrés de Vandelvira, además de la Iglesia de Los Descalzos. Esta caracterizada por una trama
urbana difícil, basada en el eje de crecimiento Norte-Sur, limitada al Este por el casco consolidado y al
Oeste por una fuerte pendiente hacia la Avda. de Sevilla.
94
La posición de borde condiciona su conexión con el resto de las zonas, por una parte no existe
permeabilidad con el casco en sentido Este-Oeste, al ser las manzanas alargadas en sentido NorteSur y carecer de continuidad el viario. Por otra parte la fuerte pendiente hacia la Avda de Sevilla limita
al Oeste el acceso a la zona. Quedan por tanto como únicos puntos de acceso al sector uno al norte
en la C/ Santo Domingo y otro al sur en la C/ Puerta de Córdoba.
Barrio de los Poetas
Uso
Superficie
%Superf. Barrio de los Poetas
Residencial
73007
38,33
Hotelero-Ocio
1929
1,01
1155
0,61
Dotacional
20106
10,56
Vacios-Solares
30704
16,12
Espacios Libres
4970
2,61
58583
30,76
Total Barrio de los Poetas
190454
100,00
Nº Viviendas
Nº Viviendas/Has
412
21,63
2.3.4.2. Los otros núcleos urbanos.
- La Yedra
El carácter lineal del núcleo al estar subordinado a la carretera y la práctica exclusividad de uso
residencial hacen que el reconocimiento de zonas homogéneas en la Yedra se limite básicamente a
tres zonas.
1. Santuario
La zona situada al Oeste del núcleo, entre la carretera N-322 salida a Rús y la C/ del Puentecillo.
Como origen del núcleo y plataforma diferenciada en el vértice oriental del núcleo, aún conserva el
carácter autónomo de un enclave rural.
La tipología predominante es la de viviendas unifamiliares, bien en casco en algunas zonas o bien
adosadas, con parcelas de pequeñas dimensiones y dos plantas de altura. Forman un tejido
homogéneo en cuanto a la imagen, distinguiendo dos zonas: las nuevas edificaciones al Oeste, junto
a la Avda. de Sevilla, con bastantes parcelas aun por edificar, son viviendas unifamiliares adosadas
que pertenecen en algunos casos a la misma promoción, y la zona junto al casco en la C/ Reinosos,
C/ Garnica y Plaza de los Tejares donde la tipología es de unifamiliar en casco. En este caso las
manzanas tienen más anchura que en el caso de las nuevas construcciones donde las manzanas
están formadas por una hilera o dos de viviendas.
Existen pocos espacios libres, en la zona Este tan sólo la Plaza de los Tejares, y en las nuevas
edificaciones áreas para el juego de niños y jardines que se van urbanizando a la vez que se
construyen las viviendas. En la parte sur existe una zona reservada como espacio libre, a modo de
mirador sobre la pendiente de la C/ Puerta de Córdoba, que no está urbanizado en la actualidad.
95
Baeza
Baeza
96
3. Sector Sur.
Santuario
Uso
Residencial
Superficie
%Superf. Santuario
2345
17,27
Dotacional
507
3,73
Vacios-Solares
1394
10,26
Espacios Libres
5194
38,24
4142
30,50
13582
100,00
Total Santuario
Nº Viviendas
Nº Viviendas/Has
Localizado hacia el Sur de la carretera N-322, las mayores dificultades topográficas marcadas por la
vaguada del arroyo que imponen un mayor valor y diversidad ambiental del medio rural, son los
rasgos de este sector donde las implantaciones residenciales se han sucedido por paquetes de
urbanizaciones discontinuas.
2
1,47
2. Sector Norte.
Situado al Norte de la carretera N-322 y apoyado en la carretera vieja de Rús, paralela a la N-322, y
en los caminos que salen perpendicularmente desde ésta hacia en Norte.
La banda de urbanizaciones discontinuas que ocupan el norte de la carretera se puede caracterizar
por su morfología urbana, resultado de un crecimiento a saltos y desordenado, pero con vocación de
continuidad en cuanto a constituir una trama urbana.
Zona Norte
Uso
Residencial
Superficie
%Superf. Zona Norte
396269
61,53
Dotacional
10009
1,55
Cultivos
59764
9,28
Vacios-Solares
78026
12,12
Espacios Libres
1612
0,25
98296
15,26
Total Zona Norte
643976
Zona Sur
Uso
Superficie
%Superf. Zona Sur
Residencial
233678
53,60
Dotacional
6146
1,41
Cultivos
101317
23,24
Vacios-Solares
48992
11,24
Industrial-Almacén
8111
1,86
37738
8,66
Total Zona Sur
435982
100,00
Nº Viviendas
145
Nº Viviendas/Has
3,33
100,00
4. Urbanizaciones aisladas.
Nº Viviendas
243
Nº Viviendas/Has
3,77
97
El Camino del Loreto y la carretera de Ibros han servido de base para estas urbanizaciones aisladas
situadas al Sur del núcleo. Por su cercanía al núcleo de La Yedra se han venido vinculando
funcionalmente a él aún cuando se trate de asentamientos autónomos.
Baeza
Urbanizaciones aisladas
Uso
Superficie
%Superf. Urbanizaciones aisladas
49743
50,82
Dotacional
896
0,92
Espacios Libres
3307
3,38
Vacios-Solares
21483
21,95
Residencial
Industrial-Almacén
5722
5,85
16739
17,10
Total Urbanizaciones aisladas
97890
100,00
Nº Viviendas
Nº Viviendas/Has
35
- Las Escuelas
3,58
- Puente del Obispo
El conjunto del núcleo constituye una zona homogénea por su trama ordenada y regular y uso
residencial, un esquema urbano ajustado a las dos trazas que imponen su morfología interna, la de la
carretera y la de la ribera del río. En todo caso, y por las expectativas de uso industrial que han
existido cabría diferenciar una zona que aún no ha llegado a transformarse, como zona de expansión
natural del núcleo actual, continuando la banda de terrenos comprendida entre la carretera y el río.
La morfología compacta del núcleo y su escasa entidad no permiten diferenciar, a gran escala, áreas
o sectores urbanos homogéneos. En todo caso, la consolidación del frente de la carretera con usos
urbanos y la discontinuidad de las pistas deportivas implican una tendencia a la disgregación de la
inicial compacidad del núcleo.
Las Escuelas
Superficie
%Superf. Sector
Puente de El Obispo
Residencial
18156
23,50
Uso
Dotacional
6348
8,21
1230
1,59
Superficie
%Superf. Sector
Uso
Residencial
30427
26,09
Espacios Libres
Dotacional
6198
5,31
Vacios-Solares
4764
6,16
Espacios Libres
8718
7,47
Comercial-Oficina
5472
7,08
Vacios-Solares
11345
9,73
Cultivos
4131
5,35
10062
13,02
Hotelero-Ocio
6692
5,74
Industrial-Almacén
53264
45,66
27112
35,09
Total Sector
116644
100,00
Total Sector
77275
100,00
Nº Viviendas
157
Nº Viviendas
125
Nº Viviendas/Has
Baeza
13,46
Nº Viviendas/Has
16,18
98
2.4. El Conjunto Histórico de Baeza y la Protección del Patrimonio.
2.4.1. El centro Histórico de Baeza: Caracterización y Diagnóstico
Urbanístico.
2.4.1.2. La estructura urbana del Centro Histórico.
Para analizar el casco histórico se ha considerado como ámbito el delimitado por el Plan Especial
constatado que éste recoge las partes de ciudad que, delimitadas en continuidad urbana, conservan
los trazados y tejidos urbanos históricos: viario, parcelación y, en gran parte, la edificación tradicional
construida hasta finales del siglo XIX y principios del XX.
De pasado hispano-musulmán y con una etapa de plena madurez urbana como lo fue el
Renacimiento en esta ciudad, el casco histórico de Baeza se estructura en dos áreas claramente
diferenciadas tanto por su morfología como por su funcionalidad urbana. El casco Histórico de Baeza
puede entenderse así como un binomio formado por una zona monumental intramuros y un extenso
casco residencial extramuros, sectores articulados ambos por el espacio central en el que confluyen
los ejes comerciales y que constituye el centro de la ciudad: la Plaza de La Constitución.
No es preciso explicar aquí su proceso de formación histórica ni extendernos en las características de
su espléndido legado patrimonial, pues son aspectos ampliamente estudiados y difundidos por lo que
sólo haremos una breve referencia sobre aquello que pueda tener relación con el modelo urbano y los
contenidos que supone la revisión de un Plan General. En todo caso, hay que decir que tanto para la
caracterización general del casco como para su análisis y diagnóstico, se ha partido de los trabajos
que realizamos entre 1998 y 2000 para la Propuesta de Declaración como Patrimonio de la
Humanidad de Úbeda y Baeza, así como de los contenidos del PE del Centro Histórico de 1990,
planeamiento de protección y Catálogo actualmente vigentes en Baeza.
Desde el punto de vista urbano, el mayor protagonismo corresponde al casco extramuros, tanto por
su extensión -que representa casi el 80% de todo el casco- como por ser el verdadero soporte
residencial y de servicios de la ciudad. Se trata de una extensa zona muy homogénea, donde
permanece el caserío tradicional junto a renovaciones más recientes, con una lógica mezcla de
tipologías de casas de pisos y viviendas unifamiliares, éstas últimas ampliamente mayoritarias.
Únicamente las iglesias y ciertas calles estructurantes, más por su continuidad de trazado o su mayor
sección, constituyen los elementos de jerarquía urbana interior y de identidad de barrio pues se trata
de una estructura urbana muy compacta en la que no existen espacios libres significativos.
En este sentido, la Plaza de la Constitución constituye el único espacio libre, junto al Parque del
Vivero y unos mínimos jardines localizados en unos cuantos espacios residuales de la trama. Su
estado de uso y de conservación no presenta áreas especialmente degradadas, sólo las áreas de
borde oeste próximas a la cornisa suponen un cierto impacto visual por tratarse de áreas en ejecución
donde conviven numerosos solares con casas recientes que se van construyendo de forma dispersa.
Como áreas en cierto modo diferenciadas dentro del casco extramuros hay que referirse al barrio de
El Vicario, sobre todo por su homogeneidad tipológica y de imagen urbana: un caserío constituido por
vivienda unifamiliar con numerosos ejemplos de portadas en las casas donde domina el encalado, y
un viario ordenado pero de sección más reducida que en otras zonas. Y el barrio de San Lázaro, que
participa de características similares al anterior pero con la peculiaridad de encontrarse al otro lado de
la Avda. de Andalucía. Esta es una calle principal que estructura internamente la ciudad, por lo que
ejerce también como elemento de ruptura provocando así, junto al Parque del Vivero y zona del
antiguo ejido, una clara discontinuidad entre el Barrio de San Lázaro y el resto del casco extramuros.
Si a ello se suma una profusa renovación arquitectónica y en consecuencia una imagen muy
renovada que ha reducido sus valores patrimoniales, esta zona, inevitablemente, resulta ser cada vez
más ajena al resto del casco.
99
Baeza
Baeza
100
Por último hay que diferenciar el arrabal de San Vicente, barrio que se sitúa en la ladera norte, a los
pies del casco intramuros y del cerro del Alcázar y del que sólo cabe esperar que, una vez ordenado
pueda mejorar la imagen degradada que ofrece el conjunto hacia este frente: una cuña residencial en
formación sobre la ladera del recinto intramuros que todavía mantiene su estructura de arrabal, muy
dependiente del resto del casco.
En cuanto a los usos y actividades urbanas, inevitablemente los equipamientos que demandan
mayor superficie de suelo se han localizado alejados del casco histórico; sin embargo, la homogénea
distribución de las dotaciones, una mayor diversidad de usos coincidiendo con los ejes comerciales
que además estructuran internamente el casco extramuros: la calle San Francisco y su prolongación
por Conde de Mejorada, y la Calle San Pablo, completados por una menuda distribución de
establecimientos comerciales dispersos, etc. contribuyen al relativo equilibrio de usos que puede
percibirse en Baeza.
El recinto intramuros, reconocible como unidad en la ciudad histórica, ha perdido en la actualidad
unidad morfológica y espacial. Así, aunque los límites del asentamiento original se reconocen aún por
el característico reborde de la cornisa y desnivel del paseo de Las Murallas del Obispo, la escasa
presencia física de restos, -apenas se conserva una quinta parte de su trazado original- o la gran
extensión superficial del vacío del Cerro del Alcázar, desorientan sobre la forma original del recinto.
Sobre todo por la presencia de la zona de nueva construcción que cierra el borde oeste del tejido
histórico intramuros, y que introduce un elemento más de confusión y de discontinuidad morfológica y
de imagen urbana entre las zonas históricas y el vacío del antiguo alcázar: zona exclusivamente
residencial que disfruta no obstante de unas magníficas condiciones ambientales y paisajísticas.
A su vez, el tejido residencial del recinto intramuros, donde aún perviven las tramas históricas más
antiguas de la ciudad, se encuentra dividido por el centro monumental y cultural de Baeza, lo que
aporta un elemento más de complejidad y de riqueza interna a la trama: los cambios de escala, el
contraste entre la concentración monumental y la homogeneidad del caserío más popular en las dos
zonas residenciales intramuros, serían algunos de los aspectos a destacar.
2.4.1.3. La estructura formal y visual del casco histórico. Sus valores paisajísticos y de
significación urbana.
Es preciso establecer distintas escalas de percepción y comenzar por hacer una cierta abstracción
que permita componer una noción general de la ciudad histórica. Una lógica para comprender la
escena urbana que opera del mismo modo en espacios reducidos y que se estructura a partir de lo
que podrían llamarse “jerarquías visuales”. En efecto, a partir de las imágenes de conjunto y del
paisaje urbano interior, se puede explicar claramente cómo era la ciudad histórica, los hitos
visuales y los espacios con carácter de puerta, ejes y nodos. Imágenes en las que la presencia de
elementos tan definitorios como la muralla y la propia topografía, ordenan las vistas de conjunto,
enfatizan los espacios con carácter de puerta de la ciudad histórica, sirven de referencia y orientación
en el caso de los hitos monumentales y, sobre todo, delimitan espacialmente los ámbitos en que se
estructura la ciudad histórica, recintos “intra y extramuros”, como espacios urbanos nítidamente
diferenciados.
La estructura formal y visual del casco de Baeza resulta suficientemente significativa para comprender
la ciudad histórica. A ello contribuyen desde la propia morfología del asentamiento -el espolón natural
redibujado por el trazado original de la muralla- y la vaguada del arroyo del Matadero en su borde
norte y siempre conservada como espacio libre, hasta los distintos espacios-puerta del recinto
murado, algunos de ellos más expresivos por los trazados viarios que por los propios restos
edificados de la muralla, hoy desaparecidos en gran parte. Aunque del recinto amurallado sólo se han
conservado algunos tramos de muralla, en los espacios relacionados con las antiguas puertas es
donde se puede interpretar con mayor claridad el trazado de la ciudad antigua, la importancia de los
caminos que relacionaban con otras ciudades, etc.
Áreas residenciales interiores que se estructuran sobre sus propios ejes locales: la calle San Juan y
Calle Sacramento o la Cuesta de San Gil, Santa Catalina y San Benito, y cuyas condiciones de
accesibilidad, por las propias características del viario local, están muy limitadas al uso peatonal. En
particular, la impermeabilidad del borde sur por las mínimas penetraciones existentes, la escasa
significación de algunas de las puertas históricas como la puerta de Quesada (actual Plaza de
Requena), y la falta de integración del Cerro del Alcázar, tanto desde el punto de vista
morfológico como funcional, son los aspectos de diagnóstico más negativos.
En definitiva, se trata de un recinto intramuros cuya percepción urbana se hace necesariamente más
sutil al haber desaparecido muchas de sus puertas históricas, a veces enmascaradas por
adosamientos muy consolidados con accesos a través de pasajes, etc. No obstante, la estructura
urbana del recinto intramuros resulta más elocuente si se interpreta desde dentro, donde algunos
lienzos de muralla se hacen evidentes. En cualquier caso, es en el recinto intramuros donde aparece
un espacio urbano de excepción, producto de la renovación renacentista practicada en su interior
para localizar los edificios más monumentales que habrían de construir el nuevo espacio simbólico y
de prestigio de la ciudad del XVI. Espacio monumental que, de forma espectacular y ayudado por la
topografía, se prolonga a través de un eje visual que pone en evidencia la búsqueda de la
perspectiva y la secuencia arquitectónica de los edificios. Paralelamente a lo que supuso la Plaza
Vázquez de Molina de Úbeda, sin duda es aquí donde se localizan los valores urbanos y
arquitectónicos más exclusivos de Baeza, y donde se delimita el espacio declarado como
Patrimonio de la Humanidad.
101
Baeza
ocupado por el parque y por usos públicos, de lo que fueron antiguos ejidos. Y por último, las
parroquias que estructuran y sirven de hitos visuales a las zonas de extensión tradicional del casco,
donde se reconocen algunas calles cuyo trazado, no ya tanto por su anchura como por su longitud y
continuidad, recuerdan el trazado de los antiguos caminos.
De la interpretación o lectura visual de la ciudad histórica se deducen los rasgos visuales y
paisajísticos de mayor interés:
- Las vistas panorámicas del valle del Guadalquivir. Un valor que posee la ciudad histórica es su
carácter de mirador sobre el valle del Guadalquivir en su camino de borde, pero se trata también de
un interesante efecto de fuga visual, de escape y casi de ventana, donde las vistas panorámicas tanto
del valle como de las sierras vecinas, de enorme atractivo por la profundidad visual, por los cambios
de tonalidad, etc. sorprenden como fondo de perspectiva de las calles que se abren a mediodía, un
efecto que se produce en las calles del borde sur.
- La “simetría visual” o la reciprocidad de vistas que permite la topografía del casco de Baeza.
El intercambio de vistas y panorámicas que se establece entre las partes altas de la ciudad intramuros
y las zonas altas de las calles de la extensión del casco, con la constante presencia visual de los hitos
monumentales que aglutinan y referencian cualquiera de las vistas: las antiguas parroquias, el
trazado viario y una homogénea imagen de cubiertas de teja, apenas transformadas. Y en el recinto
intramuros, el imponente volumen de la catedral con su torre, un hito constante en las perspectivas
que se orientan hacia el recinto intramuros.
- Las perspectivas focalizadas por algún monumento o por el conjunto del caserío, además de su
atractivo visual, constituyen imágenes muy explícitas para comprender mejor el conjunto. Se trata
de perspectivas interiores en las que la presencia de alguno de estos hitos aporta algún elemento más
de significado a la escena urbana. Habría que destacar los ejes visuales que permiten reconocer el
intrincado mundo interior del recinto intramuros como son el eje de la Puerta del Cañuelo hasta la
catedral o el eje junto a la antigua casa del Vicario, espacio que debió constituir la antigua puerta de
Quesada, eje de gran potencialidad urbana.
Por su claridad hay que destacar la puerta de Úbeda -que todavía conserva la puerta original de la
muralla-, la puerta del Cañuelo, sólo reconocible por el trazado viario, pues de ella parte el eje
urbano más monumental del recinto intramuros hasta la catedral, aunque ha perdido en parte su
capacidad de evocación sobre todo por la arquitectura recientemente construida sobre lo que fue el
colegio de la Compañía de Jesús; o la Plaza del Pópulo, otro de los espacios puerta por excelencia.
Del mismo modo puede identificarse en Baeza la huella, en forma de gran vacío urbano luego
Baeza
102
Asimismo, Baeza posee un casco histórico con valores de “autenticidad” asociados a la
permanencia de la imagen urbana, de las tramas históricas y de la edificación tradicional.
En la medida en que los procesos de sustitución y de renovación arquitectónica y urbanística son los
que alteran la imagen y tipologías arquitectónicas tradicionales, parámetros como la permanencia del
trazado viario de origen histórico y aquéllos que hacen referencia al grado de conservación de la
edificación tradicional son finalmente los más expresivos. Del análisis sobre el grado de autenticidad
que sirvió de justificación para su declaración como Patrimonio Mundial, podemos ver cómo el
recintos intramuros de Baeza es el espacio donde se han operado menores cambios en la
edificación original.
En Baeza la renovación urbana ha sido muy homogénea aunque la zona central del recinto
intramuros apenas se ha alterado. Sin embargo se acusa una transición muy brusca entre unas
zonas bien conservadas y otras áreas de borde cuya total renovación provoca un excesivo
contraste en la imagen urbana. Hay que referirse con ello al borde oeste del casco, configurado por
actuaciones de vivienda en bloques e hileras de unifamiliares adosadas de construcción relativamente
reciente, que impiden lo que sería una deseable continuidad espacial entre el casco tradicional y el
cerro del Alcázar, presentando además una zona de contacto con el espacio libre sin resolver
adecuadamente.
Se concluye así desde el análisis de su estructura formal los rasgos más característicos del casco
histórico:
-
la continuidad de la forma de la ciudad histórica y el reconocimiento de la geografía del
asentamiento original, especialmente la cornisa sur y el entorno del cerro del Alcázar.
la presencia de determinados hitos urbanos que focalizan numerosas perspectivas y
visuales urbanas.
La pérdida de coherencia formal y visual de los sectores de crecimiento más recientes
(borde oeste) y la extensión nororiental que configuran los espacios pertenecientes a los
antiguos ejidos de la ciudad.
2.4.1.4. El conjunto urbano de Baeza y su patrimonio edificado.
En Baeza el pasado se ve reflejado y permanece aún vivo en su arquitectura monumental, aún más
brillante cuando compone espacios urbanos con la escala más adecuada para la percepción en todo
su valor; obras religiosas y edificios públicos excepcionales. Pero también es un conjunto definido por
su arquitectura residencial, tan valiosa como vestigio de una sociedad de la que es heredero, y que
constituye el fondo patrimonial más numeroso aportando un rasgo también característico como es la
elevada calidad arquitectónica de sus numerosos palacios y casas señoriales, muestra de la
potencia urbana de esta ciudad en su época de mayor esplendor.
Como rasgo definitorio de este caserío, al igual que en muchas otras ciudades andaluzas, se
desarrolla una tipología de casa con patio cuyos orígenes más remotos están enraizados tanto en la
herencia latina y mediterránea como en la árabe, aunque la tipología viene condicionada por el
tamaño de la parcela y del programa residencial desarrollado reflejando así las diferentes
connotaciones socioeconómicas de sus ocupantes o la época en que son construidas y dando
distintas respuestas funcionales, estilísticas o arquitectónicas como manifestación también del
prestigio u ostentación social.
En realidad toda la arquitectura residencial gira en torno a dos esquemas tipológicos básicos. Por una
parte, la casa señorial, representativa de las clases sociales dominantes: la nobleza y cierta
burguesía de comerciantes y artesanos que van a ocupar parcelas de mayor tamaño para desarrollar
un esquema de casa con patio porticado que conlleva toda una rica organización espacial: zaguán,
galerías, escalera, otros patios, etc. y fachadas de gran riqueza, elementos que concentran los
mayores valores arquitectónicos. Junto a ésta, la casa popular, del agricultor y campesino o del
pequeño artesano, mucho más modesta, de parcela más reducida y sencilla limitándose a desarrollar
normalmente dos o tres crujías paralelas a fachada y un huerto o corral trasero. Casas que a veces
incorporan elementos “cultos” en su fachada, como la portada, influencia de la cultura urbana de su
época.
- La casa de los siglos XV y XVI.
- El Palacio renacentista característico del siglo XVI.
- La casa palaciega o casa solariega de los siglos XVII y XVIII.
- La casa burguesa del XIX y principios del XX.
- La casa de pisos del XIX y principios del XX.
- El caserío tradicional: la casa popular.
103
Baeza
La arquitectura histórica queda recogida en el Catálogo del Plan Especial del Centro Histórico de
Baeza cuyo análisis se realiza en el capítulo correspondiente a protección patrimonial.
Baeza
104
105
Baeza
2.4.1.5. Problemas de funcionalidad del Centro Histórico: accesibilidad, usos y deficiencias en
la conservación de los edificios históricos.
El casco histórico de Baeza, sobre todo el extramuros, constituye el lugar indiscutible para vivir en la
ciudad: podría decirse todavía que es la mejor zona y la más céntrica de Baeza pues las nuevas
áreas de crecimiento no reúnen aún los usos y actividades necesarias para ejercer una competencia
al equilibrio funcional del casco; sólo representan una nueva oferta tipológica pero en zonas que
pueden ser consideradas todavía de “periferia”. Ello implica que el casco siga estando plenamente
vigente, donde se acometen con
normalidad las obras necesarias de conservación o de
modernización y que, por esta misma razón, en su conjunto, el casco esté más renovado. Esta
hipótesis explica por qué su estado general de conservación es bueno no detectándose zonas
especialmente degradadas o donde exista una concentración de situaciones de deterioro grave de la
edificación. Sólo las áreas más interiores al recinto amurallado podrían acusar un cierto grado de
aislamiento e inaccesibilidad que derivase en abandono, hecho que hoy por hoy no se detecta.
- Problemas de accesibilidad, tráfico y aparcamientos.
Los problemas en el casco histórico se derivan del incremento de la motorización y de la débil
capacidad de las tramas tradicionales que resultan incompatibles con un nivel de motorización cada
vez más intenso. Como ya se ha señalado en el análisis de accesibilidad realizado para el conjunto de
la ciudad con referencia también al casco, en Baeza se vienen planteando las soluciones habituales,
como son la ejecución de variantes que eviten el tráfico de paso, la peatonalización de zonas
comerciales o de centralidad urbana, la localización de aparcamientos periféricos al casco, o la
ejecución de aparcamientos subterráneos cercanos a las zonas comerciales, como el que se
encuentra en fase de estudio en la Plaza de La Constitución.
En este contexto y como problemas concretos del casco histórico con relación a la accesibilidad cabe
destacar los siguientes aspectos:
* Difícil accesibilidad en algunas áreas del casco intramuros, donde sólo es posible acceder a pie,
o existe dificultad de acceso para vehículos de mayor tamaño. Esto es especialmente grave en las
áreas más interiores del recinto intramuros y en el borde de la cornisa sur de Baeza: un frente poco
accesible y necesitado de un mayor número de registros desde el Paseo de la Muralla.
* Conflictos peatón-automóvil en las calles más comerciales o coincidentes con accesos
importantes, así como en el resto de viario por su estrechez y los reducidos acerados existentes.
* Problemas de aparcamientos para residentes: en horarios no coincidentes con el comercial no
existen problemas de aparcamiento para los residentes pues en Baeza las viviendas disponen de
numerosas cocheras y garajes en la planta baja de los edificios Insuficientes aparcamientos para
residentes, especialmente en el casco intramuros pero también en buena parte del casco extramuros.
* Falta de aparcamientos en la zona comercial. En horas punta y en zonas centrales comerciales
(los alrededores de la Plaza de la Constitución o del Mercado, etc.), el problema afecta a visitantes
procedentes de otras zonas de la ciudad o de fuera de la misma.
* Insuficientes aparcamientos al servicio de la zona monumental donde se concentran también
actividades administrativas, culturales y turísticas, y para las que existen pocas plazas disponibles y a
veces situadas en entornos paisajísticos con el impacto visual que ello provoca. El aparcamiento del
Cuartel de Sementales con unas 100 plazas resulta insuficiente como aparcamiento rotatorio dado
que buena parte de las plazas deben ser utilizadas por residentes.
Baeza
- Disfunciones en los usos y actividades urbanas.
En Baeza no existen problemas de abandono del casco ni tampoco es previsible que ello suceda. Se
trata por tanto de consolidar y potenciar los usos actuales, plenamente vigentes, y mantener el centro
de la ciudad vivo como hasta ahora. Fomentar los usos culturales, administrativos y turísticos, junto a
los equipamientos necesarios para los residentes, como garantía para la pervivencia de la vitalidad
actual del casco y como oportunidad para mejorar sus potencialidades.
Respecto a los usos inadecuados sólo se detecta un enclave industrial que sería conveniente
erradicar del casco, concretamente una fábrica de aceite que genera impacto ambiental y paisajístico
y, posiblemente en época de recolección, dificultades añadidas a la movilidad interior del casco. Está
situado en calle Julio Burell en el solar del que fuera antiguo convento del Carmen. En la medida en
que su traslado fuese viable, la ciudad ganaría un espacio significativo para mejorar la trama urbana.
Uso Planta Baja Centro Histórico
Superficie
%Superf. Sector
Residencial
454.930
40,35
Dotacional
128.539
11,40
Comercial-Oficina
56.484
5,01
Bar
10.300
0,91
Hotelero
4.629
0,41
Garaje
114.035
10,11
Industrial-Almacén-Taller
24.052
2,13
Otros usos
9.429
0,84
325.181
28,84
1.127.579
100,00
Otros (viario, espacios libres, espacios sin ocupar...)
Total Superficie Centro Histórico
- El estado de urbanización y conservación del espacio público.
El estado de la urbanización de Baeza en general es más que aceptable, e incluso de calidad, sobre
todo la de las zonas más monumentales a base de pavimentos pétreos muchos de los cuales, a pesar
de tener varias décadas, todavía se encuentran en condiciones adecuadas, aunque analizado el
casco histórico en su conjunto, sería deseable que la urbanización respondiese a un criterio unitario,
un planteamiento global de cómo debería actuarse en el casco y en sus diferentes zonas.
Junto a las soluciones de empedrados tradicionales que presenta buena parte del recinto intramuros,
con un estado de conservación medianamente adecuado, sin embargo la mayoría de las calles del
casco extramuros están asfaltadas o presentan soluciones de hormigón, pavimentos que disminuyen
los valores ambientales y la percepción de autenticidad. En cualquier caso se echa en falta una mayor
coherencia de modo que al menos se unifique el criterio de urbanización por tipos de calles o zonas
del casco, tanto de la pavimentación como del resto del mobiliario urbano y elementos de
urbanización.
Por último apuntar otra serie de elementos que suponen una agresión visual para el casco: los
tendidos y cableado aéreos; mobiliario urbano inadecuado; los contenedores de basura, etc. cuya
situación a veces no parece estar supeditada a los valores que pueden alterar. Además:
106
- circulación y aparcamiento incontrolado
de vehículos en algunas zonas.
- urbanización de espacios a veces sólo
tratados para vehículos y no para el
peatón,
- medianeras vistas con cerramientos sin
revestir a veces visibles desde la vía
pública, etc.
- El estado de conservación de la
arquitectura histórica.
Mientras que la casa tradicional se ha
mantenido como forma de vivienda
generalizada hasta mediados del pasado
siglo, momento en que en ciertas calles o
ejes más tensionados por la presión
comercial e inmobiliaria se inicia la
renovación y sustitución por una tipología
de casa de pisos, algunas tipologías
históricas han dejado de tener vigencia
con los modos de vida actuales, no
obstante, las condiciones de protección
derivadas de la existencia de un Catálogo
han supuesto su conservación. Pero
también es cierto que las tipologías han
ido evolucionando para adaptarse a las
características socioeconómicas de los
ciudadanos y a las nuevas demandas de
la población, por lo que en la ciudad
moderna y en las sustituciones se ha
impuesto como alternativa a la vivienda
tradicional el piso por plantas así como la
vivienda unifamiliar adosada en la
periferia.
En cuanto a la reutilización de edificios
históricos de carácter monumental ésta
se ha venido produciendo en Baeza
desde hace décadas y la mayoría de
palacios
y
edificios
históricos
significativos acogen hoy actividades
públicas,
administrativas,
culturales,
docentes, etc. que han mantenido su uso
y garantizado su conservación. Tampoco
es preocupante el estado de los edificios
monumentales de arquitectura religiosa y
civil pública, con mínimas actuaciones
pendientes si se compara con la
importancia global de su patrimonio. Se
107
Baeza
ha rehabilitado recientemente el Palacio de Jabalquinto como sede de la UIAM y sólo quedaría
pendiente la recuperación de las ruinas de las iglesias románicas de San Pedro y San Juan.
Las necesidades de rehabilitación residencial han sido evaluadas recientemente en el Programa del
Área de Rehabilitación Concertada de Baeza, al que nos referiremos más adelante.
2.4.1.6. Oportunidades de intervención.
Como propuestas urbanísticas y oportunidades de intervención hay que destacar las siguientes:
1. Necesidad de recuperar el cerro del Alcázar y adecuar la fachada sur del casco.
Junto a los valores paisajísticos de su enclave como impresionante balcón sobre el valle del
Guadalquivir, el paseo de borde que circunda la cara sur del casco y el cerro del Alcázar procura
también valores de significado a potenciar. El acondicionamiento como paseo preferentemente
peatonal del entorno debería también terminar de poner orden en el paisaje inmediato de modo que
las escasas huertas existentes se destinen efectivamente a este uso consiguiendo unas condiciones
de decoro propias de un entorno monumental.
En cuanto al Cerro del Alcázar, con las particularidades que introduzcan los resultados de la
investigación arqueológica sobre el trazado de la muralla y sobre los asentamientos del Cobre y
Bronce que ocupaban este borde, las intervenciones deben confiar en la propia morfología y en
recuperar y destacar los valiosos restos arqueológicos existentes. El futuro del Cerro del Alcázar se
define por sus potencialidades como parque de forestación controlada, con tratamientos blandos que
integren los restos arqueológicos. Hay que conseguir la propiedad pública de los suelos o acuerdos
con los propietarios; orientar la intervención o investigación arqueológica y resolver la transición
morfológica y paisajística con las zonas construidas del recinto intramuros como objetivos en este
ámbito. En cualquier caso, se considera interesante la urbanización del vial transversal, de cierre de
las zonas construidas en el límite oeste del recinto intramuros -vial previsto ya por el PE- y
acondicionar visualmente una fachada urbana muy negativa para el conjunto.
La puesta en valor de la fachada sur de la ciudad histórica podría mejorarse con ciertos ajustes en
la configuración de este frente urbano. El carácter en cierto modo rural que aún conserva este borde,
sugiere la necesidad de controlar las tipologías arquitectónicas, retranqueos y alturas de la edificación
serían los parámetros a regular en una normativa específica para este borde, aunque bien es cierto
que esto ya sólo afectaría a un pequeño tramo de este frente edificado. Producir una mayor
permeabilidad transversal mediante la apertura de alguna calle: en el límite de la Fundación Carmen
Burgos, como ya preveía el PE, y, especialmente, intervenir en un espacio de oportunidad como es el
entorno de la Plaza Requena y potenciar así una nueva “puerta” al recinto intramuros recuperando la
que fue Puerta de Quesada, serían actuaciones beneficiosas para el casco.
Finalmente, también es necesario para la mejora paisajística del conjunto la restauración ambiental
de las dos fachadas urbanas hacia la vaguada del Arroyo del Matadero.
Baeza
2. Oportunidades para intervenir en la estructura urbana interior del conjunto.
Se recogen en primer lugar las actuaciones puntuales de reforma interior: unidades de actuación
previstas en el PE y aún pendientes de ejecución. El Plan identificaba cuatro áreas cuya
problemática específica requería intervenciones de ajuste de la estructura urbana interior con
soluciones concretas en cada caso, ya que se parte de una estructura urbana de la ciudad histórica
muy consolidada. De dichas actuaciones aún quedan pendientes las siguientes:
- Unidad nº2. Apertura de vial desde calle General Marchessi. La actuación pretende
ordenar un vacío interior de manzana mediante la apertura de una calle y la ejecución de un
máximo de 10 viv. previéndose un Estudio de Detalle. Se trata por tanto de una actuación para
mejorar la permeabilidad interna de la trama. Prevista por iniciativa privada.
- Unidad nº3. Recuperación de las ruinas románicas de San Juan. Actuación pública para
recuperar las ruinas e incorporar este espacio a la Plaza anexa. Se debe comprar una parte del
suelo que permita hacer visible el ábside románico de la iglesia hoy incorporado a una casa
inmediata.
- Unidad nº4. Recuperación de los restos románicos de San Pedro. Se recuperarían las
ruinas mediante compra o expropiación, adecuándolas posteriormente.
Aunque se trata de un casco muy consolidado, además de las unidades de actuación que
preveía el PE se detectan otras áreas de posible intervención:
- El barrio de San Vicente, arrabal degradado en la ladera norte del casco, que requiere una
intervención adecuada. Su compromiso visual con el casco y su carácter de borde y cierre del
mismo, suponen su mayor interés lo que posibilitaría una nueva entrada al centro histórico y un
nuevo recorrido turístico hasta el parque previsto en el cerro del Alcázar. Como usos adecuados
podría ser interesante una zona de recepción de visitantes y aparcamientos para la zona
monumental, además de potenciar el uso residencial de la zona.
- Enclave industrial en calle Julio Burell: posible erradicación de un uso inadecuado, una
fábrica de aceite en el solar del antiguo convento del Carmen, con la posibilidad de recuperar
espacios dotacionales para el casco.
- Otras áreas de reforma interior en el borde del casco:
- Apertura calle Laurel- Trinidad: actuación para resolver la permeabilidad y registro de la
trama urbana, evitando tipologías inadecuadas y situaciones de fondo de viarios inconexos e
interrumpidos.
- Almacenes de Obras Públicas: posible actuación para incorporar a la ciudad con usos
colectivos un espacio de centralidad en la zona de extensión oriental del casco.
- Solares de oportunidad. Por último se identifican algunos solares de cierto tamaño que, en
tramas urbanas compactas como las del casco extramuros, pueden suponer una oportunidad
para la creación de algún espacio libre o localización de equipamiento:
- solar entre calle Imagen y Oteses, para esponjar la trama, en el barrio de San Andrés.
108
109
Baeza
3. Otras actuaciones de mejora urbana y rehabilitación.
Salvo las intervenciones señaladas anteriormente como posibles oportunidades para la mejora de
la estructura urbana del casco, en Baeza no se detectan otras zonas donde sea significativo el
estado de deterioro generalizado o que requieran una intervención integral sobre la edificación y
los espacios públicos, aunque la simultaneidad de este tipo de medidas siempre será un factor
positivo.
En cuanto a las actuaciones de mejora de la urbanización de espacios públicos, en las áreas
residenciales extramuros la mejora puntual de la urbanización debe estar relacionada con una
estrategia concreta que podría servir para jerarquizar la estructura urbana del casco extramuros y
ordenar los principales itinerarios de visita turística: se podría mejorar así el estado de algunos
espacios públicos y de los “hitos” interiores mediante una urbanización más cuidada y con
preferencia peatonal. Por citar un ejemplo, el eje de la calle San Andrés, que relaciona visualmente
esta iglesia con la iglesia de los Descalzos y la Puerta de Toledo; la calle del Rojo o Cipriano
Alhambra y Platerías.
En el recinto intramuros los temas de urbanización pendientes se refieren a una mejora del primer
tramo del eje de calle Compañía desde la Puerta del Cañuelo, así como a la urbanización del
borde que separa el cerro del Alcázar y las áreas residenciales.
También las necesidades de reurbanización y mejora de los espacios públicos se han evaluado y
contemplado en el Programa del Área de Rehabilitación Concertada de Baeza.
2.4.1.7. El Programa del Área de Rehabilitación Concertada de Baeza.
A partir del Diagnóstico Urbanístico realizado para la declaración de Úbeda y Baeza como Patrimonio
de la Humanidad, con fecha 30 de marzo de 2000 el Ayuntamiento de Baeza solicitó a la Consejería
de Obras Públicas y Transportes la declaración de Área de Rehabilitación Concertada, al igual que ya
lo hiciese el Ayuntamiento de Úbeda. Esta consideración supone establecer un programa de
actuaciones concretas dirigidas a la rehabilitación del área propuesta, área que abarca el Recinto
Intramuros, casco extramuros y Barrio de San Vicente.
El Programa del ARC fue aprobado en 2004 y su desarrollo temporal debería producirse entre 2005 y
2012. La inversión total prevista se sitúa en torno a los 17,8 millones de euros, de los cuales un 37%
sería aportación municipal, un 31% de la COPyT y el 30% restante asignado a otras Consejerías de la
Junta de Andalucía. Para la gestión del programa del ARC se ha creado una oficina conjunta para
Úbeda y Baeza.
Las actuaciones contenidas en el Programa se han clasificado en:
1. Actuación sobre el soporte físico, hábitat y espacio urbano.
2. Línea de Desarrollo e Integración Social.
- Programa sobre la actualización y revisión de los instrumentos normativos y gestión
urbanística.
- Programa de Integración Social y Participación Ciudadana.
3.Línea de Desarrollo Económico y Fomento de Empleo.
-Programa de Infraestructura Turística.
Interesa aquí analizar las previstas en el soporte físico y espacio urbano:
1. Actuación sobre el soporte físico, hábitat y espacio urbano.
- Programa de rehabilitación y construcción de viviendas.
Se prevé la transformación de 15 infraviviendas y ayudas para la rehabilitación privada (Programa de
Rehabilitación Autonómica de la Junta de Andalucía) en torno a las 63 viviendas distribuidas por el
ámbito. Asimismo se prevé la construcción de 15 viviendas de Régimen Autonómico de Promotores
Públicos (RAPPA) en un solar del barrio de San Vicente, y otras 20 viviendas de Régimen Especial en
Venta asociadas a las actuaciones integradas previstas en el Programa.
Completarían las actuaciones de vivienda, la posible adquisición de parcelas (unas 4) de tamaño
superior a 250 m2 para posibles actuaciones de vivienda de REV, así como la puesta en carga de
parcelas menores (a través del programa de infravivienda) para oferta de alojamientos de programa
reducido (jóvenes, mayores, etc.)
- Programa de mejora de espacios públicos.
Se prevén las siguientes actuaciones:
Urbanización en el Cerro del Alcázar (prevé la adquisición de suelo y ejecución del
Parque Arqueológico, según la propuesta ganadora del Concurso previo realizado por EPSA
en 2002)
Urbanización en el Barrio de San Vicente: incluye el entorno del aparcamiento y del
centro de recepción de visitantes)
Urbanización en el entorno de las ruinas de San Juan
Urbanización de las plazas del ARC: Cruz Verde, Cuesta de San Gil, Arcediano y
Pasaje Cardenal Benavides
Urbanización del Borde exterior de la Muralla: Barbacana.
- Programa de mejora de infraestructuras y dotaciones.
Se trata de consolidar y potenciar el uso administrativo, turístico y cultural del Centro Histórico, así
como de mejorar las dotaciones de la población residente, con las siguientes actuaciones previstas:
Mejora de la dotación turística:
Parque y Centro de Interpretación Arqueológica en el Cerro del Alcázar
Aparcamiento Turístico de autobuses en borde norte del barrio de San Vicente
Centro de Recepción de Visitantes (Antiguas Escribanías)
Actuación de urbanización en el Camino de Antonio Machado.
Dotación administrativa:
Rehabilitación del Ayuntamiento
Rehabilitación en Cuartel de Sementales para Oficina de Asuntos Sociales.
Equipamiento Turístico:
-
Zoco Turístico Artesanal
- Programa de Información, asesoramiento y gestión (Oficina Técnica).
Baeza
110
PROGRAMA DEL ÁREA DE REHABILITACIÓN CONCERTADA
111
Baeza
Bolsa de Equipamientos:
Casas Consistoriales Altas (Conservatorio de Música)
Atarazanas (uso cultural)
Teatro Montemar
Palacio de Jabalquinto (Sede de la UIAM)
- Programa de restauración y rehabilitación del patrimonio.
Comprende las siguientes actuaciones:
-
-
-
Consolidación y rehabilitación de los tramos de muralla existentes:
o
Entorno Cerro del Alcázar
o
Entorno Torreón Puerta de Úbeda
o
Entorno Antiguo Pósito
Rehabilitación :
o
Ruinas de San Juan Bautista (actuación nº 3)
o
Iglesia de San Pedro
o
Adecentamiento de fachadas
o
Programa de Fuentes
o
Mejora del entorno del barrio monumental.
Prospección arqueológica en el Alcázar (actuación nº 1)
Algunas de estas propuestas se concentran en tres Actuaciones Integradas, áreas deterioradas en las
que se prevé la implantación de usos singulares que ayuden a reactivar los sectores particularmente
degradados y a potenciar los valores existentes.
- Área 1: Cerro del Alcázar y su entorno.
La recuperación integral del enclave del primitivo Alcázar de la ciudad y la adecuación de su
entorno inmediato, próximo al conjunto monumental de Baeza, permitirá además introducir usos
atractivos para el visitante y recuperar uno de los espacios de mayores valores arqueológicos y
visuales (previsión de un centro de interpretación arqueológica, reurbanización de espacios
públicos, recuperación y restauración de las murallas.)
- Área 2: Barrio de San Vicente.
Con el objetivo de posibilitar un nuevo recorrido turístico, se plantea regenerar el barrio
proponiendo una entrada al centro histórico más pausada y que participe además de las vistas y
del parque previsto en el cerro. Para ello se prevé la creación de una zona de recepción de
visitantes, aparcamientos, junto con zonas de equipamientos para la ciudad, como centro para
mayores. La actuación busca consolidar la volumetría edificada mediante la creación de nuevas
viviendas, potenciando el uso residencial de la zona.
- Área 3: Puerta de Quesada, Ruinas de San Juan y Fundación Carmen de Burgos.
2.4.1.8. Conclusiones sobre la estructura urbana del Centro Histórico.
La funcionalidad del casco histórico no sólo no se cuestiona sino que se reconoce como el área de
centralidad urbana por excelencia de Baeza, tramas históricas y usos urbanos que deben ser
conservados y potenciados en una estrategia que venga a reforzar las actividades de cultura, ocio y
turismo junto al necesario reequipamiento y mejora de la calidad de vida de los residentes, sin olvidar
que se trata de un área de sustrato residencial por excelencia.
Por la significación que representa el Centro Histórico para el conjunto de la ciudad, las propuestas
que incidan directamente sobre su estructura urbana deberían ser realizadas en el nuevo contexto
que supone la revisión de un Plan General. Desde la estrategia general de la ciudad, la ordenación
de la estructura urbana del Centro Histórico se vincula por tanto a decisiones sobre localización de
usos singulares, equipamientos urbanos, solución a los problemas de accesibilidad, tráfico y
aparcamientos, junto a las intervenciones requeridas para la mejora de la estructura urbana interna y
de las zonas de borde y extensión del casco dentro de unos referentes formales que complementen
los valores ya existentes de la ciudad tradicional, intervenciones que deben incorporar también las
condiciones de gestión urbanística necesarias para su consecución. De ahí que las decisiones que
interesan y afectan directamente al Centro Histórico deban estar implícitas en el modelo urbano que
supone un nuevo Plan General para el conjunto de la ciudad.
Asimismo, desde el análisis de la estructura formal del casco histórico sus rasgos más característicos
como son la continuidad de la forma de la ciudad, el reconocimiento de la geografía del
asentamiento original o la presencia de hitos monumentales que focalizan numerosas
perspectivas urbanas, deben ser aspectos que se tengan muy presentes al proyectar la nueva ciudad.
La pérdida de coherencia formal de los sectores de crecimiento más recientes: área de borde
noroeste o la extensión nororiental del casco, espacios éstos últimos pertenecientes a los antiguos
ejidos y donde se pueden plantear transformaciones urbanas significativas para la ciudad, requieren
un mayor interés en la construcción de una nueva centralidad formal y funcional de Baeza y todo ello
a partir de las oportunidades que suponen estos espacios para reequipar y formalizar la ciudad de la
periferia.
Por último y en cuanto a las actuaciones contenidas en el Programa del Área de Rehabilitación
Concertada, éstas parten de un mismo diagnóstico por lo que coinciden en su práctica totalidad con
las propuestas que hemos realizado para el centro histórico, un Programa que debe suponer la
garantía para su ejecución y que ya responde a las principales necesidades de intervención para la
rehabilitación plena del casco. No obstante se debe puntualizar lo siguiente: dado que las actuaciones
en las tres áreas integradas requerían Modificaciones puntuales del planeamiento general vigente o la
redacción de un PERI para el Barrio de San Vicente, obviamente dichas actuaciones deben ser
recogidas y ordenadas en la presente Revisión del Plan General. Asimismo, las propuestas no
incluidas en el Programa del ARC que se deducen de este diagnóstico, una vez constatada su
oportunidad y viabilidad podrían ser objeto de inclusión en dicho Programa del ARC.
Con un objetivo cultural y dotacional -si la creación de vivienda pública y aparcamientos pueden
entenderse en este sentido- la implantación de un uso cultural, capaz de generar actividad diaria
en una de las zonas interiores del casco, se combina con una operación de permeabilidad de la
trama, la restauración de la iglesia de San Juan Bautista y la creación del Centro de Interpretación
del Renacimiento. Se plantea para esta zona la constitución de la Oficina Técnica del ARC,
incluyendo también actuaciones de recuperación de espacios libres y reurbanización de la antigua
Puerta de Quesada.
Baeza
112
2.4.2. Los contenidos de la Protección Patrimonial.
Desde la perspectiva de un Plan General como el de Baeza que debe abordar la ordenación de una
ciudad caracterizada por su contenido patrimonial y que cuenta además con un Plan Especial y
Catálogo del Centro Histórico aprobado en 1990, la protección del patrimonio urbano no puede
entenderse sólo desde la dimensión estática y conservadora de sus valores formales; por el contrario,
el Plan General debería abordar la complejidad de los procesos urbanos que se operan en el centro
histórico -inseparables por otra parte del contexto de la ciudad-, analizar las medidas de protección y
las propuestas que inciden en el casco histórico y plantear una estrategia de integración de todas
ellas en un modelo urbano que necesariamente va a estar mediatizado por el papel de su centro
histórico.
Por todo ello, el Plan General aborda el análisis y diagnóstico del casco histórico desde una visión
urbana amplia, la de su estructura urbana, pero también desde la perspectiva patrimonial como
dimensión que se superpone a la urbanística al tratarse de un Conjunto Histórico declarado. Incluimos
también aquí el resto de contenidos patrimoniales que debe tratar el Plan General: el patrimonio
arqueológico y demás valores patrimoniales localizados en su territorio municipal.
por Fernando Magdalena (cuya documentación incompleta se encuentra en la Delegación Provincial).
Posteriormente, la Delegación Provincial de la Consejería de Cultura realizó una nueva propuesta de
delimitación, firmada por Florencio Aspas y Mª Dolores Pegalajar, de enero de 1990, y todavía se
realizó una nueva propuesta de ámbito en 1991, esta vez ampliando bastante la delimitación de la
Declaración (nuevamente de Fernando Magdalena), y basada en el ámbito del PE de Baeza, estudio
promovido por la Dirección General cuando ya estaba vigente el PE. Sin embargo, ninguna de estas
propuestas, por otra parte documentos escasamente justificados, han llegado a tramitarse, de modo
que el ámbito legal sigue siendo el de 1966.
A la vista de la delimitación vigente, la de 1966, sería deseable que la Consejería de Cultura
revisase la delimitación del Conjunto Histórico dado que existe un conocimiento más que
suficiente para ajustar esta delimitación a criterios urbanos y de conservación de valores histórico
arquitectónicos. En este sentido, consideramos que la nueva delimitación del Conjunto Histórico
debería comprender sólo aquellos espacios que hoy todavía reúnen valores de trazado urbano más
edificación tradicional escasamente renovada. Una propuesta coherente podría excluir el barrio de
San Lázaro al haber perdido buena parte de sus valores, así como realizar una ampliación que incluya
los escarpes del borde sur y oeste del recinto intramuros como espacios con valores paisajísticos
asociados a la imagen del conjunto.
Por último, llama la atención, no obstante, que en la información última (de fecha 12 de diciembre de
2006) aportada por la Consejería de Cultura figure un expediente de ampliación de Conjunto Histórico
como “solicitud denegada por silencio”, lo que viene a constatar las dificultades administrativas para
modificar la delimitación del conjunto.
2.4.2.2. El ámbito del Conjunto Histórico Declarado.
2.4.2.3. Las declaraciones de BIC y entornos.
En Baeza se refleja una situación común al resto de Andalucía -y posiblemente al resto del Estadode falta de actualización y adaptación de los mecanismos específicos de protección previstos en la
LPHE y LPHA: la declaración como BIC de buena parte de sus edificios más monumentales y la
revisión y adaptación a los criterios de la nueva Ley del Patrimonio de las antiguas delimitaciones de
Conjunto Histórico.
La delimitación del Conjunto Histórico sigue siendo la establecida en 1966. Por otra parte, además de
no haberse realizado la tramitación de las declaraciones monumentales, tampoco se ha efectuado
formalmente la delimitación de sus entornos.
Texto de la declaración de Conjunto Histórico de Baeza. Decreto 650/1966, de 10 de marzo.
Artículo primero. Se declara Conjunto Histórico-Artístico la ciudad de Baeza (Jaén).
Artículo segundo. Esta declaración comprenderá las zonas siguientes, que figuran delimitadas en el
plano unido al expediente.
El total de BIC declarados Monumentos en Baeza es de 7 inmuebles, junto a la declaración
genérica del Recinto Amurallado así como algunos expedientes incoados que no llegan a resolverse:
En el Centro Histórico:
- Iglesia-Catedral de Santa María. Declarado Monumento D. 3/06/1931.
- Palacio de Jabalquinto. Declarado Monumento. D. 3/06/1931.
- Seminario de San Felipe Neri. Declarado Monumento D. 3/06/1931.
- Ayuntamiento. Declarado Monumento R.D. 31/VIII/1917.
- Escribanías y Audiencia. Declarado Monumento R.O. 22/11/1919
- Iglesia de San Francisco. Declarado Monumento D. 3/06/1931.
Zona histórico-artística propiamente dicha, que se conservará en todo su carácter y ambiente.
- Iglesia de San Andrés. Declarado Monumento D. 3/06/1931.
Zona de respeto, que comprenderá el resto de la población.
- Recinto amurallado. Declarado Monumento. D. 22/04/1949 y 25/06/1995
La delimitación legal del Conjunto Histórico sigue siendo la realizada en 1966, pues el intento de
realizar una actualización de tales ámbitos a los nuevos conceptos y criterios de la legislación
patrimonial, y también a lo que son hoy las ciudades históricas con las transformaciones que han
sufrido en los últimos años, no ha llegado a producirse.
En el resto del término municipal:
- Castillo de Jarafe, BIC Monumento, 25/06/1985
- Hacienda de la Laguna, incoado monumento, 06/06/1990.
De hecho, hubo un documento fallido de Delimitación del Conjunto Histórico de 1987, encargado por
la Dirección General de Bienes Culturales coincidiendo con la redacción del Plan Especial, realizado
113
Baeza
Baeza
114
Esta relación contrasta con las 39 propuestas de BIC que realiza el PE y Catálogo para los que se
define una normativa de protección integral así como una propuesta de entornos. A continuación se
recoge la relación de los bienes que el Catálogo del PE propone como BIC así como la situación
administrativa de los mismos.
Casas Consistoriales Altas
20
---
Iglesia Catedral de Santa María
21
BIC Monumento
Fuente y Plaza de Santa María
22
---
Analizando la situación se puede observar cómo de un total de 39 bienes considerados con nivel de
protección Integral y tratamiento de BIC por el PE, sin embargo sólo 13 de ellos están reconocidos así
por la Consejería de Cultura, algunos de ellos con solicitudes en trámite o incluso denegados por
silencio administrativo. De toda esta situación se reconoce la necesidad de clarificar y resolver las
distintas propuestas.
Iglesia de San Pedro
23
---
Convento de la Magdalena
24
---
---
Fuente del Moro
25
Iglesia del Salvador
26
BIC solicitado
Denegado por silencio
Hospital San Antonio Abad
27
---
Alhóndiga
28
---
Balcón del Concejo
29
---
Ayuntamiento(Palacio Municipal)
30
BIC Monumento
31/08/1917
Iglesia de San Andrés
31
BIC Monumento
03/06/1931
Iglesia de la Inmaculada Concp.
32
---
---
Iglesia de San Francisco
33
BIC Monumento
03/06/1931
Iglesia y Conv. Encarnación
34
---
---
Iglesia y Conv. De San Antonio
35
---
---
Palacio de Salcedo
36
---
---
Iglesia de San Pablo
37
BIC solicitado
---
Paseo del Arca del Agua
38
---
---
Iglesia de San Ignacio
39
---
---
Plaza de Toros
---
Recinto amurallado
---
BIC Monumento
25/06/1985
BIC y propuestas de BIC en el Centro Histórico de Baeza, según el PE y Catálogo
Catálogo PE
BIC y prop. de BIC
IDENTIFICACIÓN
Protección Integral
Situación
Administrativa
Fecha
Resolución
S/ Delegación Cultura
JA
Identificación
Iglesia de los Trinitarios
1
---
---
Pósito de la Barbacana
2
---
---
Puerta de Úbeda y Murallas
3
---
Colegio de Santiago
4
---
Torre de los Aliatares
5
---
Fuente de los Leones
6
---
Antiguas Carnicerías
7
BIC solicitado
---
Escribanías, Audiencia, Casa del 8
Pópulo
BIC Monumento
22/11/1919
Puerta de Jaén y arco de Villalar
9
---
Cerro del Alcázar
10
---
Fundación 11
---
Claustro de Sta. Catalina
12
---
Palacio Jabalquinto
13
BIC Monumento
Colegio M.M. Filipenses
14
---
Iglesia de Santa Cruz
15
BIC solicitado
Antigua Universidad
16
BIC solicitado
Arco del Barbudo
17
---
Ábside Iglesia S. Juan Bautista
18
---
Antiguo Seminario S. Felipe Neri
19
BIC Monumento
Palacio
Alcázar
del
Obispo,
115
03/06/1931
---
03/06/1931
La intervención de la Comisión Provincial de Patrimonio Histórico en Baeza.
03/06/1931
Según lo establecido en la legislación del patrimonio respecto a las competencias en la tutela
patrimonial del Conjunto Histórico así como en los BIC y entornos, hay que decir que, a pesar de
contar con Plan Especial, cuyos contenidos se analizarán más adelante, un PE que recoge los
contenidos exigidos por los art. 20 de la LPHE y 32 de la LPHA y que comprende sobradamente las
zonas declaradas Conjunto Histórico, respecto a sus efectos sobre la delegación de competencias en
relación al trámite de “autorización previa” el Ayuntamiento viene aplicando su Plan Especial y remite
Baeza
a la CPPHA para su informe previo a la licencia, según indica la normativa del Plan Especial, los
proyectos que afectan a las siguientes situaciones:
vez excesivamente complejos para los insuficientes medios y recursos de que dispone esta
administración.
- los BIC y propuestas de BIC previstos en el PE
- los incluidos en los entornos previstos en el PE
- las sustituciones en el ámbito del PE (porque así lo establece la normativa del mismo)
- los catalogados, en caso de tratarse de demoliciones parciales o totales.
Dado el elevado número de BIC propuestos por el PE, la amplitud de los entornos definidos, así como
las demás situaciones que precisan informe previo, se pone de manifiesto que la delegación de
competencias es mínima en el Conjunto Histórico de Baeza con las consecuencias que ello conlleva.
Como diagnóstico por tanto, hay que insistir si no ya en la necesidad de tramitar formalmente la
revisión de la delimitación del Conjunto Histórico cuyo ámbito no es sustancial a los efectos de su
análisis y tratamiento por el planeamiento urbanístico, sí, en cambio, se pone de manifiesto la
necesidad de abordar la declaración efectiva de los BIC –la mayoría de ellos sólo propuestos en el
PE- y de sus entornos respectivos. Dada la existencia del Plan Especial que ya incluye una amplia
propuesta en este sentido, se trataría de impulsar administrativamente esta tarea e iniciar la discusión
técnica que podría partir de los ámbitos de BIC y entornos recogidos por el Plan Especial.
Por otra parte, la Consejería de Cultura ha aportado información relativa al Inventario de Jardines de
Interés Patrimonial. Este inventario que es posterior al Plan Especial y por tanto no pudo ser
considerado en el mismo, recoge una valoración patrimonial (alta, media o baja) así como una
propuesta a efectos de su posible declaración como BIC o bien de Inscripción (genérica o genérica
colectiva) en el CGPHA. Situaciones de posibles declaraciones patrimoniales que deberían clarificarse
a efectos de su consideración por el planeamiento urbanístico como aspectos a incorporar a los
contenidos de protección.
JARDINES DE
INTERÉS
PATRIMONIAL EN EL
CENTRO HISTÓRICO
y núcleo urbano de
Baeza
Identificación
Ident.
Código
Propuesta del
Catálogo
Inventario
Inventario
PE
Valoración
Inventario
(Ficha)
Hospital Purísima
Concepción
C/Sor Felisa Ancín, 1
J0029
Insc. Gen. Colectiva
Media
Parque Leocadio Marín
C/Antonio Machado
J0030
Insc. Genérica
Alta
Residencia Ancianos,
Palacio Vela Mazán
C/ Las Minas, 22
J0031
Media
Jardín calle Rojo
C/ Rojo, 55
J0032
---
Media
Casa Garrido
C/Rojo, 69
J0033
Declaración BIC
Alta
Arca del Agua
Avda. Puche Pardo
J0034
Insc. Genérica
Alta
Paseo de Constitución
---
J0036
Fundación Carmen
Burgos
Plaza Palacio
J0047
Insc. Genérica
Alta
Casa de los Lara
C/Julio Burel, 26
J0050
Baja
Convento de la
Encarnación
C/Imagen 13, 15
J0263
Valor
Histórico
Convento de la
Magdalena
C/Magdalena s/n
J0264
Valor
Histórico
El Parque
Carril Ctra. de Ibros
J0265
Media
A la vista de toda esta información se pone de manifiesto la falta de agilidad en los procesos de
declaraciones patrimoniales, tanto en la revisión de la delimitación del Conjunto Histórico como en
las declaraciones de BIC monumentos y sus entornos, al exigir unos procedimientos de tramitación tal
Baeza
2.4.2.4. El Patrimonio Arqueológico.
El Ayuntamiento ha solicitado recientemente a la Delegación Provincial de la Consejería de Cultura la
redacción de una Carta Arqueológica para Baeza, habiéndose transmitido a esta Delegación la
necesidad de contar al menos con un diagnóstico y una zonificación arqueológica previa para octubre
de 2007 de modo que pueda traducirse en una normativa de protección a incorporar en el documento
de aprobación inicial del nuevo Plan General.
Asimismo, se ha recabado información de los yacimientos conocidos en Baeza a partir del Listado de
Patrimonio Inmueble (sección arqueología) de la Consejería de Cultura (información facilitada a 12 de
diciembre de 2006). Dicha información se recoge en el plano INF-TERRITORIAL 06.Elementos de
valor cultural.
Con independencia de que la información deberá ser la aportada por la Carta Arqueológica, para el
análisis de los datos disponibles hasta ahora se han diferenciado dos ámbitos: el centro histórico y el
resto del término municipal.
YACIMIENTOS
ARQUEOLÓGICOS EN EL
CENTRO HISTÓRICO
Catálogo PE
Identificación
Situación
Administrativa
JA
Fecha
Resolución
Recinto Amurallado
---
BIC declarado
Monumento
BOE 05/05/1949
Alcázar
Catálogo I BIC,
BIC declarado
Monumento
25/06/1985
Nº 10
BOE 29/06/1985
- La protección arqueológica prevista en el Plan Especial del Centro Histórico.
El Plan Especial establece una normativa general que regula la conservación del Patrimonio
Arqueológico partiendo de los preceptos de la propia LPHE. También establece una zonificación de
áreas con distintas potencialidades arqueológicas al objeto de dotarlas de una adecuada cautela. Las
zonas establecidas son:
116
Zona A. Con existencia objetiva y probada de restos arqueológicos de relevante importancia. Cerro
del Alcázar, Paseo del Obispo y borde de la Cornisa. Su protección integral implica la prohibición total
para levantar cualquier tipo de construcción.
Zona B. Áreas con existencia objetiva y probada de restos que requieren la verificación previa de su
valor para decidir el destino urbanístico de los mismos. Afecta al recinto intramuros. Su protección
media alta implica prohibición de abrir sótanos y semisótanos.
YACIMIENTOS
ARQUEOLÓGICOS EN
RESTO DEL T.M. DE
Catálogo Identificación
PGOU
Plano
97
Información
Situación Administrativa
Fecha
S/ Delegación Cultura JA
Resolución
BAEZA
Cortijo del Ahorcado
sí
Y01
Listado Patrim. Inmueble
Jeromo, Estación elevadora
no
Y02
Estación de Begíjar
Sí
Y03
San Buenaventura
sí
Y04
Cerro del Chantre
sí
Y05
Fuente de la Salud
sí
Y06
Yacimiento Gil de Olid
sí
Y07
BIC Zona Arqueológica
A la vista de la normativa de protección arqueológica existente en el PE y sobre todo entendiendo que
la Carta Arqueológica deberá aportar un mayor conocimiento arqueológico general de la ciudad y del
resto del término municipal, será entonces cuando se deban valorar las medidas de cautela que
deban adoptarse, aunque ya se intuye que la normativa prevista en el PE deberá ajustarse a la
nueva información más completa así como a la nueva reglamentación (Reglamento de
Actividades Arqueológicas) que es posterior al PE de 1990.
Jeromo, Estación elevadora
sí
Y08
Gil de Olid, Olivar
sí
Y09
Hacienda La Laguna
sí
Y10
Cerro Cerón
sí
Y11
Villarpardillo
sí
Y12
Como aspecto concreto hay que indicar que aún está pendiente adoptar una decisión sobre el Cerro
del Alcázar y las zonas de contacto con la muralla, verdadera “reserva” arqueológica de la ciudad,
debiendo decidir la adecuación del Proyecto de Parque Arqueológico promovido por EPSA (proyecto
ganador de un concurso de ideas celebrado en 2003). Debería definirse un criterio de actuación para
los restos que se han venido sacando a la luz en esta zona tras las campañas de excavación
acometidas por el Ayuntamiento y autorizadas por la Consejería de Cultura de las que han resultado
una serie de hallazgos arqueológicos -tramos de la muralla o restos de poblados del Cobre y Bronceque puedan integrarse en el proyecto del Paseo de la Muralla y del Parque Arqueológico (aunque
requieren actuaciones de consolidación y de protección para realizar una exposición didáctica de los
mismos). Con todo esto se pone de relieve la necesidad de adoptar decisiones y fijar criterios antes
de que nos encontremos con más tramos de muralla vista, cada vez más desprotegidos y
demandando actuaciones urgentes de consolidación y de restauración.
Piedra del Batán
sí
Y13
Gil de Olid
sí
Y14
Cerro Román
sí
Y15
Cerro del Sombrerete
sí
Y16
El Tesorico
sí
Y17
La Rosaleda
sí
Y18
Jarafe I
sí
Y19
Jarafe II
sí
Y20
Hacienda Mendoza
sí
Y21
Ello pone de manifiesto también la necesidad de definir de forma más precisa el Recinto
Amurallado, que cuenta con una declaración como BIC muy antigua y genérica, de 1949 y posterior
Resolución de 25/06/1985 de la Junta de Andalucía, delimitación que debería actualizarse,
probablemente también como cometido de la Carta Arqueológica, para concretar el trazado de la
muralla e identificar los restos emergentes o previsibles al objeto de proporcionarles una adecuada
protección.
Casería de Álamos Blancos
sí
Y22
La Alcoba
sí
Y23
Pozo Mayor
sí
Y24
Cortijo de La Laguna
no
Y25
Jarafe
no
Y26
El Sombrerete
no
Y27
Cortijo de Nínchez
no
Y28
Mazuecos
no
Y29
C. Los Horneros
no
Y30
C. Los Jimenatos
no
Y31
C. El Acebuche
no
Y32
Zona C. Áreas con alta probabilidad de contener restos de interés pero que pueden aparecer dañados
o alterados en su disposición original. Afecta al Barrio de San Vicente y resto de la ciudad hasta la
acera de La Magdalena y calles San Andrés y Alcalá. Áreas de protección media sobre las que se
prohíbe abrir sótanos.
Zona D. Incluye áreas donde los posibles restos son de menor importancia o su situación es mucho
más incierta. Comprende el resto del ámbito del PE y resto de la ciudad.
Para el resto del término municipal se cuenta por ahora con el Listado de Patrimonio Inmueble de
la Consejería de Cultura, arqueología, que supone incorporar al menos unos 12 yacimientos más
de los que estaban recogidos en la normativa de protección del PGOU-97. De entre todos ellos
destaca el Yacimiento Gil de Olid que cuenta con declaración como Zona Arqueológica, por lo que
habría que clarificar cómo es que existen otros dos yacimientos que se identifican con el mismo
nombre y que parecen estar incluidos en el ámbito de la Zona Arqueológica declarada.
117
21/09/2004
Baeza
C. Cabeza Gorda
no
Y33
Cerro del Tosco
no
Y34
Cerro Blanco
no
Y35
Puente Mazuecos
no
Y36
2.4.2.5. Elementos de interés patrimonial en el Término Municipal.
A partir de la información recogida en el PGOU-97 así como de los inventarios y listados aportados
por la Consejería de Cultura se pueden extraer los diferentes elementos de interés patrimonial en el
resto del término municipal, agrupándose por tipologías en:
- Construcciones rurales de interés
- Fuentes y Manantiales
- Cruces
- Puentes
- Jardines
Este último grupo se ha obtenido del Inventario de Jardines de Interés Patrimonial de la Consejería de
Cultura, inventario que como ya se ha comentado para el Centro Histórico, recoge la valoración
patrimonial y una propuesta a efectos de su posible declaración como BIC o bien de Inscripción
(genérica o genérica colectiva) en el CGPHA.
Para todos estos bienes de interés patrimonial, el Plan General realiza una tarea de identificación y
análisis, asignándoles la protección necesaria y recogiéndolos en el correspondiente Catálogo de
Protección.
Con respecto a las posibles propuestas de declaración como BIC o de Inscripciones en el CGPHA
consideramos que debe ser la Consejería de Cultura la que, con relación a la valoración de otros
bienes similares en el contexto del Patrimonio Andaluz, valore las declaraciones patrimoniales que
deban afectar a estos bienes a los efectos de clarificar las competencias y el grado de protección
patrimonial que se les asigne en el Plan General.
A continuación se incluyen las relaciones de bienes analizados e identificados en el correspondiente
plano de información, indicando si estaban recogidos por el planeamiento vigente, el PGOU-97, su
situación administrativa (con relación a posibles afecciones de legislación patrimonial) y fecha de la
Resolución en su caso.
Baeza
FUENTES Y MANANTIALES
EN RESTO DEL T.M.
Catálogo PGOU 97
Fuente El Piojo
F01
---
---
Arroyo Matadero
F02
---
---
Huerto de Rascaviejas
F03
---
---
Salobreja
F04
---
---
Cerro Palma
F05
---
---
Cañada Rosal
F06
---
---
Fuente El Rubio
F07
---
---
Fuente Intendenta
F08
---
---
Tres Fuentes
F09
---
---
Fuente El Olivar
F10
---
---
Fuente Virgen de la Salud
F11
---
---
Fuente Santuario La Yedra
F12
---
---
Fuente El Fraile
F13
---
---
Fuente La Pitarra
F14
---
---
Fuente La Tenienta
F15
---
---
Fuente Nueva (Hda. De la Laguna)
F16 (no incluida en
PGOU 97)
CRUCES
Catálogo PGOU 97
Fecha
EN RESTO DEL T.M.
Identificación
Situación
Administrativa
Identificación
Situación
Fecha
Administrativa
S/
Delegación Cultura JA Resolución
Resolución
JA
1. Cruz de la Asomada
01
---
---
2. Cruz de Baqueta
02
---
---
3. Cruz del Cementerio
03
---
---
4. Cruz del Jabonero
04
---
---
118
PUENTES
Catálogo PGOU 97
EN RESTO DEL T.M.
Identificación
Situación
Administrativa
Fecha
Villa Rojas
Ctra. N-322, PK-140
J18
J0056
Insc. Genérica
Alta
Resolución
Villa San Luis
Ctra. N-322, PK-140
J19
J0057
Insc. Genérica
Alta
JA
1. Puente del Obispo
P01
---
---
2. Puente de Mazuecos
P02
---
---
3. Puente de Calatrava
P03
---
---
2.4.2.6. La declaración conjunta de Úbeda-Baeza Patrimonio Mundial.
4. Puente sobre río Torres (Hda. De P04 (no recogido en BIC Monumento
la Laguna)
PGOU-97)
incoado 06/06/1990
5. Central Hidroeléctrica Puente del P05 (no recogido en BIC
Obispo
PGOU-97)
Genérico Colectivo
solicitado
(17/02/2004)
JARDINES
DE
INTERÉS
PATRIMONIAL
EN Identificación
RESTO DEL T.M. DE S/Inventario CC JA
BAEZA
Ident.
Plano
Inform.
Código Propuesta
Inventario
Invent.
Cortijo San Buenaventura
Ctra. Baeza-La Yedra
J01
J0035
Declaración BIC
Alta
Villa Mimosa
Paseo Montalvas
J02
J0037
Baja
Villa Arévalo
Ctra. N-322 La Yedra
J03
J0038
Insc. Específica
Alta
Villa Mª Luisa
J04
J0039
Insc. Específica
Alta
Villa San José
J05
J0040
Insc. Específica
Alta
Villa San Antonio
J06
J0041
Media
Casa de Torrequebrada
Ctra. La Yedra-Camino J07
de Perovela
J0042
Insc. Específica
Alta
Casería Fuente del Peral
La Yedra
J08
J0043
Insc. Genérica
Alta
Santuario de la Yedra
Ctra. N-322 (La Yedra
)
J09
J0044
Insc. Genérica
Media
Huerta de los Pinos
J10
J0045
Insc. Genérica
Alta
Cementerio de Baeza
Camino de la
Gramática
J11
J0046
Declaración de BIC
Alta
Casa de los Caños
J12
J0048
Insc. Genérica
Media
S. Ctra. Baeza-La Yedra
J13
J0049
Insc. Genérica
Alta
Fuente
de
Buenaventura
del Valoración
Inventario
Villa en La Yedra, nº14
Ctra. N-322, PK-140
J14
J0052
Media
Villa en La Yedra, nº16
Ctra. N-322, PK-140
J15
J0053
Media
Villa María La Yedra,nº18
Ctra. N-322, PK-140
J16
J0054
Media
Villa Agustina, Casería de Ctra. N-322, PK-140
los Cristales, nº18
J17
J0055
Insc. Genérica
Alta
119
El 3 de julio de 2003 tuvo lugar la Inscripción de Úbeda-Baeza en la Lista de Patrimonio Mundial de
UNESCO. Esta inscripción, aún cuando no conlleva en sí misma la aplicación de una normativa o la
intervención de una administración tutelar concretas, sí supone el compromiso de mantener, al
menos, los mecanismos de protección y de gestión patrimonial vigentes en el momento de su
declaración, mecanismos que avalaban su protección y las hicieron merecedoras de tal distinción.
La delimitación de los ámbitos inscritos queda reflejada en los planos anexos y supone la
consideración de dos escalas, territorial y urbana, para este bien, singular por tratarse de dos
ciudades, y de naturaleza dual y complementaria. De una parte, la escala territorial vincula a los dos
conjuntos urbanos, a Úbeda y Baeza, mediante la consideración del territorio común a ambas,
escenario de un mismo paisaje cultural que debe ser protegido en el sentido de garantizar una
ordenación o tratamiento acorde a los valores patrimoniales de ambas ciudades. Por otra parte, a
escala urbana, las delimitaciones recogían los respectivos conjuntos monumentales renacentistas
como espacios a declarar, así como el resto del casco histórico como espacio de protección.
Del formulario del Expediente de Declaración podemos extraer los aspectos más significativos que
sintetizan los valores del discurso patrimonial que componen ambas ciudades, Úbeda y Baeza,
como enclave dual del Renacimiento Español.
“Úbeda y Baeza son dos ciudades con una excepcional conformación basada en su desarrollo y
articulación de forma dual. Una dualidad complementaria que las hace en muchos aspectos funcionar
como una sola ciudad, alcanzando durante el Renacimiento sus mejores y más singulares
expresiones, y aportando innovaciones constructivas... en la Estereotomía, de amplia proyección
internacional, en el resto de España e Iberoamérica. Son un caso excepcional, en tanto que ciudades
que reparten sus funciones, cuyo diseño urbano completa, conjuntamente, el esquema de una ciudad
renacentista.”
“Úbeda-Baeza ofrecen una sobresaliente y muy singular forma de concebir una relación entre
ciudades, hasta el punto de conformar una dualidad urbana que las ha convertido históricamente en
dos ciudades complementarias e inseparables. Esta cualidad, viva hasta el presente, alcanzó su más
nítida materialización en sus conjuntos arquitectónicos, que son una muestra excepcional de
distribución de funciones urbanas, de forma que la suma del conjunto monumental de Baeza (público,
eclesiástico y educativo) y el conjunto monumental de Úbeda (señorial y palaciego) conforman un
completo esquema urbano renacentista de una gran calidad arquitectónica, que no se limita a una
buena repetición de esquemas, sino que adquiere una identidad propia a través de sus particulares
confluencias culturales. Este peculiar Renacimiento y su expresión dual y bicéfala hacen de ÚbedaBaeza un ejemplo excepcional y eminente.”
Atendiendo a estas consideraciones la propuesta recoge los Conjuntos Monumentales Renacentistas
de cada ciudad en la categoría de Ciudades Históricas Vivas, Sectores Históricos.
Como conclusión y a los efectos de su consideración por el nuevo Plan General, hay que hacer
referencia a la necesidad de garantizar los mecanismos de protección patrimonial para los diferentes
ámbitos que afectan a la declaración: el ámbito territorial y el ámbito urbano, y proporcionar desde la
Baeza
normativa y estrategias del nuevo Plan General una protección suficiente a los espacios declarados
así como a los espacios de protección previstos en esta declaración.
Baeza
120
121
Baeza
2.4.2.7. El Plan Especial y Catálogo del Centro Histórico. Contenidos y análisis.
En relación a la ordenación del casco, el actual Plan General de 1997 remite al Plan Especial y
Catálogo del Centro Histórico de Baeza introduciendo algunas determinaciones puntuales y
mínimas para completar ciertos aspectos que consideraba insuficientemente regulados por el PE y
relativos a la integración estética de las nuevas edificaciones que se construyan en el casco.
Con la entrada en vigor de la Ley del Patrimonio Histórico Español de 1985 (LPHE), la declaración
de Conjunto Histórico como Bien de Interés Cultural vino a suponer a los municipios así declarados
(art.20 de la LPHE y art. 32 de la Ley del Patrimonio Histórico de Andalucía) la obligación de
redactar un Plan Especial de Protección del área afectada u otro instrumento de planeamiento de
los previstos en la legislación urbanística, que cumpliese al menos los contenidos establecidos por la
propia Ley. Con ello se reconoce la naturaleza urbana de estos ámbitos y se recurre a un instrumento
urbanístico para que regule las intervenciones sobre los mismos.
El PE actualmente vigente, de 1990, se redactó así siguiendo el espíritu de la LPHE que supone,
básicamente, la conservación del Conjunto Histórico a partir del mantenimiento de su estructura
urbana y arquitectónica. (Al igual que el PE del casco histórico de Úbeda, fueron planes especiales
pioneros, al ser elegidos como experiencias piloto del Programa de Planes Especiales de Conjuntos
Históricos iniciado por la Dirección General de Urbanismo de la Junta de Andalucía, programa que
ahora desarrolla conjuntamente con la Consejería de Cultura). Desarrollando sus contenidos básicos,
el PE aborda los aspectos de protección generalizada de la edificación tradicional y del ambiente e
imagen urbana del sector histórico, y pormenoriza la protección de los edificios y elementos urbanos
de especial valor histórico-arquitectónico o ambiental que deben ser conservados mediante un
Catálogo, fijando los niveles de intervención posibles.
Al mismo tiempo, contiene las regulaciones urbanísticas, normas y ordenanzas de uso y edificación,
incluso recurre a ordenaciones gráficas detalladas para regular expresamente las condiciones de
edificación en ámbitos especialmente significativos.
El PE propone también pequeñas reformas urbanas necesarias para mejorar la accesibilidad y
revitalizar algunas áreas, aumentando las dotaciones locales y espacios libres. Actuaciones que
tienen por tanto el carácter de reforma interior, o de perfeccionamiento de la estructura urbana.
Asimismo se concibe como un PE que persigue una mejora urbana, sobre todo del espacio público y
de la rehabilitación residencial. En este sentido, algunos de los nuevos espacios libres pretenden
recuperar y poner en valor los fragmentos de murallas del recinto defensivo o simplemente se trata de
actuaciones que debían mejorar el estado general de la urbanización.
La aplicación del PE de Baeza supuso un cambio significativo en la protección de su patrimonio
pues se trata de un instrumento que ha aportado al menos dos aspectos muy necesarios para la
protección de este conjunto. Por una parte, el Catálogo de edificios a conservar, que supera la
escala de lo monumental para valorar además ese otro caserío popular que contribuye también a la
construcción de la imagen urbana de la ciudad; y, por otra parte, proponía actuaciones concretas:
áreas que necesitaban rehabilitación residencial, propuestas para recuperar y poner en uso edificios
singulares, para mejorar los espacios públicos, etc. estableciendo un orden de prioridad en su
ejecución.
Por tanto, si bien el PE comparte los mismos objetivos generales antes referidos como son los de
proteger , recuperar y poner de manifiesto los valores históricos y formales del casco y de su entorno
natural a través del mantenimiento de las estructuras y tipologías tradicionales, la contención de los
procesos de renovación y deterioro y la aplicación de las políticas de rehabilitación, conviene realizar
un análisis más pormenorizado que permita conocer el grado de desarrollo de sus propuesta y los
Baeza
“temas pendientes” o aspectos que deban ser actualizados o revisados al comparar con la situación
del estado actual de uso y conservación que presenta la ciudad histórica. Asimismo se ha realizado
un resumen de las determinaciones y contenidos del PE.
Síntesis de sus contenidos:
El PE pretende establecer la continuidad del casco con el resto de la ciudad y definir unas
prioridades en la rehabilitación de su patrimonio edificado, además de Catalogar y proteger
la edificación de especial valor arquitectónico.
Redactado por un equipo con sede profesional en Madrid y dirigido por las arquitectas Berta
Brusilovsky y Piedad Martínez, su aprobación definitiva por la Comisión Provincial de Urbanismo de
Jaén se produjo el 12 de Julio de 1990. No ha sufrido modificaciones significativas aunque la Revisión
del PGOU de Baeza de 1997 incorpora algunas ordenanzas complementarias de escasa relevancia
sobre el casco.
- Ámbito y vigencia.
El PE comprende la ciudad consolidada a principios del siglo XX: recinto intramuros, casco
extramuros y áreas de los antiguos ejidos y arrabales de San Lázaro y San Vicente por lo que incluye,
de forma bastante ampliada, el ámbito declarado Conjunto Histórico Artístico de Baeza y su entorno.
El ámbito considerado es suficientemente amplio al incluirse también incluso aquellas áreas situadas
al otro lado del ejido que no participan ya de los mismos valores ni de la homogeneidad que el resto
del casco. En cuanto a su vigencia, ésta es indefinida si bien se preveía la revisión del Programa de
Actuación a los cuatro años de la entrada en vigor (lo que no se llegó a realizarse) o, en cualquier
caso, si se pretenden realizar obras o intervenciones no contempladas en el mismo.
- Análisis de contenidos y determinaciones.
Además de contemplar los objetivos propios de este tipo de planes, el Plan Especial pretendía
asegurar la continuidad del centro histórico con el resto de la ciudad y tratar de equilibrar los procesos
de desarrollo urbano y atenuar los efectos negativos de las nuevas áreas de crecimiento previstas por
el planeamiento general. Asimismo prestaba especial atención a los aspectos de recuperación y
adecuación del espacio público y concentró buena parte de sus esfuerzos en realizar un exhaustivo
análisis de las necesidades de rehabilitación del patrimonio edificado identificando las distintas
“situaciones” según el estado de conservación y de las condiciones socioeconómicas. Dado el tiempo
transcurrido, y el cambio en los instrumentos de rehabilitación y de las actuaciones realizadas, resulta
obvio que en este sentido el plan está obsoleto.
Junto al Catálogo de edificios de interés a proteger el PE incide muy detalladamente en el diseño y
regulación de las condiciones formales en que deben producirse las nuevas intervenciones
arquitectónicas en los espacios urbanos de mayor fragilidad visual o compositiva, estableciendo
ordenanzas gráficas para estos ámbitos.
Intentando sistematizar sus contenidos, el Plan Especial se podría resumir en los siguientes tipos de
actuaciones y determinaciones:
- Propuestas de viario, accesibilidad y aparcamientos.
Se preveían actuaciones para resolver la continuidad del centro histórico con el resto de la ciudad o
mejorar las condiciones de accesibilidad en determinadas áreas. Las más significativas por los
efectos que tendrían sobre el casco, se refieren a establecer un mejor encuentro del sector
histórico con el cerro del alcázar mediante un espacio libre o paseo acondicionado que resolviera
el carácter marginal que actualmente tiene esta zona así como la apertura de una nueva conexión
entre el Paseo de las murallas y la calle Alta, buscando una cierta mejora en la accesibilidad de
122
123
Baeza
este borde del casco. En cualquier caso, para estas actuaciones no se contemplaban procedimientos
de gestión.
- Plaza del General Benavides (Plaza del Ayuntamiento)
Por otra parte, el PE establece como área de preferencia peatonal todo el recinto intramuros,
incluido el paseo de las murallas de Baeza, además de proponer un área a peatonalizar en torno a la
Plaza General Benavides, tramo de calle Gaspar Becerra y acera norte del Paseo de la Constitución.
Respecto a la posible localización de áreas de aparcamiento público no se define ninguna estrategia.
Dado que los instrumentos disponibles en la época en que se redacta el Plan Especial resultan hoy
obviamente obsoletos y que con posterioridad se han llevado a cabo otras actuaciones como la
Declaración del área de rehabilitación concertada (ARC) de Baeza de 2003, que contempla
actuaciones de rehabilitación integral del área, no nos detendremos en este análisis, analizándose los
contenidos del Programa del ARC en otro apartado.
- Actuaciones puntuales de reforma interior: Unidades de actuación.
- El Catálogo.
El Plan identificaba cuatro áreas cuya problemática específica requiere intervenciones de ajuste de la
estructura urbana interior con soluciones concretas en cada caso, ya que se parte de una estructura
urbana de la ciudad histórica muy consolidada.
La protección individual del patrimonio arquitectónico se plantea a través de unas normas
correspondientes a distintos niveles de protección coincidentes con tres grados o niveles de
protección y con un total de 558 edificios catalogados en los distintos niveles:
* Unidad nº1. Aparcamiento privado en Pasaje de la Barbacana. Actuación de 18 viviendas
públicas de la Consejería de Obras Públicas de nueva planta en régimen de alquiler así como una
sala de usos múltiples en el antiguo Pósito, eliminándose el aparcamiento privado inicialmente
previsto.
*Grado 1º. Protección integral. Edificios de excepcional valor arquitectónico, histórico o artístico
que, con independencia de su estado de conservación, deben ser conservados íntegramente o
procurar su recuperación funcional y monumental. Total 37 edificios y otros 36 elementos construidos
(fuentes, cruces, arcos, etc.).
* Unidad nº2. Apertura de vial desde calle General Marchessi. La actuación pretende ordenar un
vacío interior de manzana mediante la apertura de una calle y la ejecución de un máximo de 10 viv.
previéndose un Estudio de Detalle. Se trata por tanto de una actuación para mejorar la permeabilidad
interna de la trama. Prevista por iniciativa privada, no se ha llegado a ejecutar.
*Grado 2º. Protección estructural. Edificios de especial valor artístico, arquitectónico o ambiental
que contribuyen a conformar el ambiento urbano en que se hallan. En ellos se deben mantener sus
condiciones volumétricas, estructurales tipológicas y ambientales. Total 56 edificios.
* Unidad nº3. Recuperación de las ruinas románicas de San Juan. Actuación pública para
recuperar las ruinas e incorporar este espacio a la Plaza anexa. Se debe comprar una parte del suelo
que permita hacer visible el ábside románico de la iglesia hoy incorporado a una casa inmediata. No
se ha ejecutado.
* Unidad nº4. Recuperación de los restos románicos de San Pedro. Se recuperarían las ruinas
mediante compra o expropiación, adecuándolas posteriormente. Tampoco se ha llegado a ejecutar.
* Actuación en el Antiguo Cuartel de Caballería, o Cuartel de “Sementales”. Actuación no
prevista inicialmente por el PE ya que el edificio fue gestionado con posterioridad. Además de
rehabilitar un edificio histórico para usos culturales (salas de exposiciones, etc.) ha supuesto la mejora
de la accesibilidad interior de la zona al recuperar conexiones peatonales interiores, y la construcción
de un aparcamiento subterráneo (con capacidad para unas 98 plazas) al servicio tanto de los
residentes del casco como de los visitantes de la zona monumental de la ciudad.
- El planteamiento de la rehabilitación y actuaciones de mejora urbana y obras de urbanización
prioritarias.
*Grado 3º. Protección ambiental. Edificios con valores de su fachada o tipología arquitectónica, en
los que deben ser conservados las características ambientales externas o elementos internos, y que
contribuyen a crear un escenario urbano concreto. Total 465 edificios.
- Nivel de Protección/ nº de edificios
Nivel 1 Integral
37
Nivel 2 Estructural
56
Nivel 3 Ambiental
465
TOTAL
558
Para cada uno de los tres niveles anteriores se establecen a su vez dos subgrados, A o B, según el
alcance de las obras permitidas en cada caso.
- Tipos de obras según Grados de Protección en edificios catalogados.
Relación de obras reguladas:
El PE realiza un planteamiento basado en los mecanismos de ayuda dispuestos por las distintas
administraciones públicas en aquella época, señalando los casos en los que debía intervenirse y sus
prioridades para que, a partir de estas propuestas, se elaborasen los Programas de Rehabilitación. En
este sentido, el Plan Especial señalaba la necesidad de creación de una oficina municipal.
T: TIPOLOGÍA
En cuanto a las actuaciones de mejora urbana y reurbanización de espacios públicos, el Plan Especial
era tal vez excesivamente ambicioso puesto que sus propuestas -muchas de las cuales están
relacionadas con las propuestas de peatonalización de espacios, mejora de áreas degradadas, etc.afectaba a casi una treintena de espacios. Entre las actuaciones previstas habría que destacar las
consideradas prioritarias al estar incluidas en su programa de actuación:
E: ESTRUCTURA
-Tog: organización general: volúmenes, estructura envolvente. Organización funcional
- Tdi: distribución interior.
- Portante: pilares, vigas, muros y cimentaciones
- Sustentante: forjados, vuelos, escaleras.
C: CERRAMIENTO
- Paseo del Obispo.
- Ce: cerramientos exteriores, fachadas, medianerías no resistentes.
- Plaza de la Constitución.
- Ci: Cerramientos interiores, tabiquería.
Baeza
124
- Im, Menores: agua, gas, saneamiento, electricidad, teléfono, paneles, calefacción,
seguridad.
- IM, Mayores: elevadores, depósitos, cámaras, escaleras mecánicas, aire acondicionado.
A: ACABADOS
- Pintura, solados, decoración, carpintería, escayolas.
- A, aislados, elementos aislados, decoraciones, mobiliario, otros.
* Protección de conjuntos menores. Ordenanzas gráficas. Se trata de una selección de espacios
urbanos -concretamente son 33 ámbitos o conjuntos menores- que poseen valores de ambiente e
imagen urbana por la presencia de monumentos o concentración de edificios catalogados, y en los
que deben mantenerse o cuidarse aspectos concretos de volumen, alturas, colores, etc. para lo que
se definen ordenanzas gráficas en las que se indica, parcela a parcela, las condiciones de
conservación, altura obligatoria, sustitución diferida a veces debiendo seguir pautas compositivas, etc.
- Protección arqueológica.
Sus contenidos se han analizado en el apartado 3.sobre “El patrimonio arqueológico” de este capítulo.
- Otras determinaciones que regulan la intervención urbanística y edificatoria en el casco
histórico: las normas urbanísticas y ordenanzas del PE.
ESPACIOS LIBRES
Pavimentaciones, arbolado, elementos decorativos, mobiliario, otros.
En relación a las normas urbanísticas y ordenanzas del Plan Especial, se regulan aquí, entre otros,
los siguientes aspectos:
* Las condiciones para el desarrollo, ejecución y gestión del plan especial tanto pública como
privada y sobre los distintos instrumentos a tal efecto.
GRADO I: PROTECCIÓN INTEGRAL
Integral A
Integral B
Conservación y restauración arqueológica
Conservación T, E, Ce,Ci, Cu, I, A
Restauración T, E, Ce,Ci, Cu, I, A
Modernización Tdi, Ci, I, A (en caso de ruina)
Reconstrucción Integral Tdi, E, Ce, Ci, Cu, Im, A
GRADO II: PROTECCIÓN ESTRUCTURAL
* Las condiciones de protección del patrimonio catalogado o no catalogado, arqueológico,
arquitectónico o ambiental, y definiéndose los tipos de intervenciones.
* El régimen jurídico de la edificación. Licencias, competencias, etc.
* Normas generales que regulan las condiciones de edificación y usos, y las condiciones
particulares de calidad, constructivas y condiciones generales de estética. Concretamente se
regulan las condiciones de parcelación, linderos, alineaciones, ocupación de la parcela, altura, usos
pormenorizados, etc. así como normas generales sobre composición y materiales de fachadas para
adecuarse al entorno, etc.
* Normas particulares de Zona. Ordenanzas. Atendiendo a las características particulares de las
distintas áreas del casco, se establecen unas condiciones complementarias a las generales en las
que se regulan además expresamente: fondos edificables, retranqueos, tipologías edificatorias,
elementos de composición de fachadas y de volúmenes que se admiten y los prohibidos; normas
particulares de estética y usos permitidos. Para el casco de Baeza se establecen 5 zonas: Zona 1
Casco Antiguo, Zona 2 El Vicario-San Lázaro; Zona 3 Barrio del Salvador; Zona 4 San Francisco-San
Pablo-La Magdalena; Zona 5 Barrio Belén.
Estructural A
Estructural B
Rehabilitación I
Rehabilitación Ci, I, A
Rehabilitación sólo en caso de ruina E, Ce, Cu
Rehabilitación moderniz. en planta baja T, E,
Modernización T, Ci, A
Modernización Cu, A aislada
Reconstrucción Integral T, E, Ce, Ci, Cu, A
Reconstrucción Integral T, E, Ce, Ci, Cu, A
Edificabilidad: se regula como resultante de las condiciones de ocupación máxima y altura máxima
permitidas.
Ambiental A
Ambiental B
Alturas: se mantienen las alturas existentes, entre dos y tres plantas, excepcionalmente cuatro,
grafiadas en plano de ordenación.
Conservación T, E, Ce,Ci, Cu
Todos los tipos de intervenciones con la normativa de la
zona; plano de alturas para la 2ª crujía de ordenanza gráfica.
GRADO III: PROTECCIÓN AMBIENTAL
Restauración T, E, Ce,Ci, Cu
Rehabilitación T, E, Ce,Ci, Cu
Reconstrucción Integral T, E, Ce, Ci, Cu
Todos los tipos I, A
125
Usos. Para cada zona, además del residencial según las tipologías admitidas, se establecen otros
usos compatibles comercial, oficinas, etc. según categorías. En general el PE es muy flexible en
cuestión de usos y tiende a favorecer la diversidad funcional del casco. Como aspecto más
significativo el hecho de que el PE obligue a mantener la tipología unifamiliar exclusiva en la zona 2ª
“El Vicario-San Lázaro” admitiendo también la plurifamiliar en el resto del casco. Las zonas 6 a 11, se
remiten a la normativa del Plan General.
Baeza
ZONAS DE ORDENANZA en el ámbito del PE
- Análisis del Plan Especial.
Zona 1 Casco Antiguo
El PE es válido para la protección del centro histórico. A pesar de haber transcurrido ya más de
15 años desde su entrada en vigor, el Plan Especial sigue siendo válido como documento
urbanístico de protección frente a procesos de renovación urbana no deseados. El escaso alcance
de las propuestas de actuación (pequeñas reestructuraciones urbanas) algunas no ejecutadas, refleja
que quizás no haya habido una gestión urbanística capaz de impulsar algunas de ellas, a lo que hay
que sumar la falta de recursos financieros necesarios para propiciar procesos de rehabilitación
amplios o para incentivar otras actividades. No obstante, el Programa del Área de Rehabilitación
Concertada de 2003, que ya comprende las actuaciones para recuperar el Cerro del Alcázar y Paseo
de la Muralla como actuaciones más significativas de las que preveía el PE, ha venido a suponer
recientemente un impulso en las actuaciones de rehabilitación del casco histórico.
Zona 2 Barrio del Vicario y San Lázaro
Zona 3 Barrio del Salvador
Zona 4 San Francisco, San Pablo y La Magdalena
Zona 5 Barrio Belén
Zona 6 Residencial Mixta
Zona 7 Residencial Unifamiliar
Zona 8 Industria y Almacenes
Zona 9 Ordenación del Equipamiento Comunitario
Respecto a sus contenidos específicos, habría que apuntar:
Zona 10 Ordenación de los Espacios Libres
1º. El ámbito de planeamiento especial, sus objetivos y contenidos generales son adecuados.
Incluso es un ámbito ampliamente delimitado para los valores existentes en algunas zonas, valores
que podrían ser protegidos directamente por el planeamiento general y Catálogo. Concretamente todo
el arrabal de San Lázaro se entiende hoy como una zona discontinua y ajena al casco. No obstante,
las tensiones que han aparecido en el borde de San Vicente, en el extremo suroeste del casco, hacen
aconsejable la ordenación de este ámbito desde los objetivos de protección por su especial
vinculación a la imagen del conjunto.
Zona 11 Tolerancia Industrial
ZONAS
Zona 1 Casco Antiguo
Fondo máx.
edificable
Fondo máx.
Edif.
secundaria
Retranq.
Lindero
fondo
Viv. Con patio
2P 25
4m
Altura
Máx.
Admisible
Altura
Oblig.
Tipología
Plano
Alturas
Ordenz.
VU
Gráfica
VMP
3P 25
2P+Ático 27
Viv. Sin patio 18
Art.5.9.5
Zona 2 Barrio del Vicario y
San Lázaro
18 m
Art. 5.9.5
Zona 3 Barrio del Salvador
Viv. Con patio
3m
Plano
----
Alturas
2P 25
3P 25
Sólo para viv.
Sin patio
4m
Art. 5.9.5
VU
VMP acera
Trinidad
2P
Ordenz.
Plano
Alturas
Gráfica
VU
VME
Plano
Ordenz.
VU
Alturas
Gráfica
VMP
Viv. Sin patio 18
Zona 4 S. Francisco, S.
Pablo y Magdalena
Viv. Con patio
2P 25
3P 25
Sólo para viv.
Sin patio
4m
Art. 5.9.5
VME
2P+Ático 27
Viv. Sin patio 18
Zona 5 Barrio Belén
Viv. Con patio
2P 25
3P 25
2P+Ático 27
Viv. Sin patio 18
Baeza
Sólo para viv.
Sin patio
Art. 5.9.5
4m
Plano
Ordenz.
VU
Alturas
Gráfica
VMP
VME
VMP
2º. El Catálogo es un instrumento válido aunque susceptible de mejora. Se considera en general
adecuado en cuanto a los criterios de catalogación pues se recogen todas las etapas históricas y
tipologías significativas que deben ser protegidas, e igualmente adecuado respecto al número de
edificios incluidos. No obstante, se trata de un catálogo “de mínimos” pues a veces la identificación
del edificio resulta dudosa al no localizarse con precisión la parcela afectada y la información sobre la
organización interior de los edificios suele ser muy limitada o inexistente. De ahí que las condiciones
de protección específicas para cada edificio, o lo que es lo mismo, los tipos de obras autorizadas,
queden finalmente a criterio de los técnicos municipales (que debe concretar el subgrado A o B
manteniendo el nivel de protección I, II o III que ya tuviese asignado); o de la Comisión Provincial del
Patrimonio Histórico si estas obras son de carácter excepcional, o en los casos de “dudosa estética o
integración ambiental”. Esto supone el riesgo que entraña la posible discrecionalidad, etc. aunque
resulta admisible teniendo en cuenta el elevado número de edificios catalogados.
Sería deseable por tanto realizar una revisión y actualización del Catálogo corrigiendo estas
insuficiencias y comprobar además las deficiencias que a continuación se refieren. Sobre todo porque
un mayor nivel de conocimiento de los edificios históricos permitiría acotar mejor las necesidades de
rehabilitación y posibilidades de readaptación de las tipologías históricas obsoletas y también llegar a
conocer realmente cuál es el estado de conservación del edificio evitando que se llegue tarde para
decidir lo que hay que conservar de su interior porque el edificio esté ya arruinado. En Baeza también
se dan desajustes ya que se han detectado unos 11 casos de edificios catalogados que sin embargo
no existen actualmente, y unos 9 edificios no catalogados pero con valores similares a los aplicados al
resto del Catálogo. En cualquier caso, se trata de edificios de valor ambiental, nunca edificios de valor
significativo.
En este sentido, la actualización de las fichas que lleva a cabo el Ayuntamiento podría ser suficiente,
en caso de no poder abordarse un Catálogo con un grado de conocimiento suficiente sobre cada
edificio.
126
3º. No se han constituido los órganos específicos para impulsar la rehabilitación.
A la vista del escaso grado de ejecución de las propuestas habría que decir que el PE no ha contado
con el suficiente impulso en la gestión y no han dispuesto de los mecanismos de financiación
necesarios. El PE preveía que para conseguir la viabilidad de las propuestas rehabilitadoras era
preciso establecer un órgano específico: una Oficina Municipal que, a través de los Programas de
Actuación a definir por este órgano de gestión, estableciese unos criterios de inversión coordinados y
coherentes, llegase a cuerdos con las administraciones, coordinase las inversiones propias, etc. ,
oficina que tampoco se llegó a constituir.
No obstante, el Programa del ARC puede entenderse ajustado a las necesidades y a las posibilidades
de intervención pública en el área, y ello en cuanto a las actuaciones de rehabilitación residencial,
restauración patrimonial de edificios singulares así como actuaciones de mejora de la urbanización y
espacios públicos.
º. No se plantean soluciones a los problemas de accesibilidad, tráfico y aparcamientos.
En Baeza este estudio es inexistente y las propuestas de áreas de preferencia peatonal, áreas de
paso y de estancia, en caso de adoptarse tal y como se sugieren en el PE, redundarían tal vez en un
excesivo grado de aislamiento del recinto intramuros que no debe favorecer su puesta en valor. Por
tanto son necesarias propuestas de accesibilidad y de restricción de tráfico rodado más
equilibradas y argumentadas globalmente en el contexto de la ciudad; un estudio de movilidad
integrada del núcleo urbano como el que debe realizar el nuevo Plan General que sirva de base para
formular propuestas concretas.
6º. Las situaciones han cambiado y se detectan nuevas áreas de actuación. Áreas que en el
transcurso de los últimos años han llegado a degradarse o que, por otras razones u oportunidades
actuales, ahora habría que contemplarlas e intervenir sobre ellas. Actuaciones no previstas en el PE y
otras no ejecutadas y que se proponen como conclusiones del análisis realizado sobre el estado
actual.
2.4.2.8. Conclusiones sobre el Conjunto Histórico y la protección patrimonial.
Además de las observaciones realizadas sobre la necesidad de regularizar la situación administrativa
de las numerosas declaraciones y propuestas de BIC, entornos, o incluso sobre el ajuste de la
delimitación del Conjunto Histórico, como conclusión global es preciso valorar la idoneidad del PE y
Catálogo a las necesidades actuales de ordenación del Conjunto Histórico.
En este sentido puede decirse que los contenidos de protección del PE pueden seguir siendo
válidos, a pesar de la necesidad de actualizar y adaptar la normativa a la legislación vigente
(LPHA, Reglamento de Actividades Arqueológicas, LOUA, etc.) y los posibles ajustes en las
ordenanzas de las diferentes subzonas de modo que puedan ser coherentes con las determinaciones
del nuevo Plan General especialmente en aquellas zonas que no requerían protección y cuya
ordenanza seguía siendo la establecida en el PGOU anterior al de 1987.
Muy detalladas y extensas, con referencia a legislación hoy obsoleta en muchos casos, las NNUU del
PE de Baeza son, no obstante, relativamente sencillas en cuanto a su interpretación y suficientemente
completas como para regular, básicamente, las diferentes situaciones e intervenciones que se pueden
producir en el casco histórico.
Por otra parte, respecto a las propuestas de contenido estructural así como a los objetivos de
rehabilitación o de intervención sobre el espacio público, que han quedado obsoletas por el tiempo
transcurrido, éstas deberían ser revisadas en un nuevo contexto urbano como supone la
revisión del Plan General, por la significación que para el conjunto de la ciudad tiene el Centro
Histórico. El nuevo Plan General debería plantear las medidas necesarias sobre la ordenación de la
estructura urbana del Centro Histórico desde la estrategia general de la ciudad, y ello en cuanto a
usos singulares, equipamientos urbanos, ordenación de la accesibilidad, tráfico y aparcamientos, etc.
así como las pequeñas intervenciones de ajuste o de reforma interior para la mejora de su estructura
urbana interna, y asumir asimismo las propuestas del Programa del ARC como actuaciones viables y
necesarias. En conclusión, el modelo urbano que deba definir el nuevo Plan General está fuertemente
supeditado a todas las decisiones que importan y afectan directamente al Centro Histórico.
A efectos de regular las condiciones particulares sobre tipologías arquitectónicas, ocupación y
ordenanzas de estética se establecen varias subzonas. Las Normas de Baeza regulan así con tal
vez excesiva pormenorización, las diferentes áreas homogéneas del casco - se establecen 5 zonas- y,
en consecuencia, ello favorece la conservación tipológica de la vivienda unifamiliar y determinadas
condiciones de ocupación de la parcela en dos subáreas del casco (El Vicario y San Lázaro).
Se insiste aquí por tanto en la oportunidad, e incluso la necesidad, de que fuese la propia Revisión
del Plan General la que, ampliando sus cometidos, procediese a la Revisión del Plan Especial
del Centro Histórico, dando como resultado un Plan General con contenidos de protección y
ordenación y entendiéndose a los efectos de la LPH como instrumento válido para la ordenación y
protección del Conjunto Histórico.
El uso de vivienda en las dos categorías (unifamiliar y colectiva) está permitido en cualquier caso, y
respecto a las condiciones de ocupación, que se fijan en relación a los fondos edificables tal vez no se
tienen en cuenta situaciones de manzanas con vacíos en su interior que interese conservar. Ahora
bien, con la tendencia actual, la normativa no debería hacerse más compleja, y además se tienen
dudas sobre las medidas de protección de la tipología unifamiliar cuando realmente ya se están
limitando, por otra parte, los parámetros de altura y ocupación de la edificación y cuando se ven las
actuales condiciones de algunas zonas sería preferible flexibilizar ciertos parámetros de ordenación.
En cuanto al Catálogo de protección caben dos posibles opciones: bien ampliar sus contenidos y
perfeccionar el documento existente a partir de la necesaria información que habría que recabar sobre
los más de 550 inmuebles; o bien, mantener el actual con las mejoras que está realizando el
Ayuntamiento. Las consecuencias entre una u otra opción estriban en el grado de arbitrariedad a la
hora de valorar las intervenciones admisibles sobre los inmuebles catalogados, como ya se ha
expuesto anteriormente.
5º. Las normas urbanísticas son correctas, con los ajustes y actualización que siempre cabe
hacer.
Finalmente, y en cuanto a las actuaciones permitidas para los distintos niveles de catalogación, los
tipos de obras y procedimientos se consideran adecuados, siempre teniendo en cuenta la
discrecionalidad que entraña la aplicación de subgrados de catalogación o el establecer qué
elementos se deben conservar en los edificios catalogados de algunos niveles.
127
Respecto a los demás contenidos de protección patrimonial se concluye en la necesidad de
disponer de la fase de análisis y diagnóstico de la Carta Arqueológica de Baeza para que se
puedan incorporar sus objetivos de protección y cautela a la propia normativa del Plan General.
Baeza
Sobre los restantes bienes a proteger en el término municipal de Baeza y núcleos secundarios, el
nuevo Plan General incorporará las normas y Catálogo de protección de los mismos, según los
distintos tipos de bienes establecidos en la información urbanística elaborada en este capítulo.
Finalmente, se ha considerado la declaración como Patrimonio Mundial y los compromisos de
protección que, para cada uno de los ámbitos delimitados en dicha declaración, debe considerar y dar
respuesta el nuevo Plan General.
Baeza
128
2.5. Condiciones de la Vivienda.
2.5.1. Caracterización del Parque de Viviendas.
En el presente apartado se van a analizar las características del parque de viviendas de Baeza, a fin
de conocer su situación, edad, estado, ...etc.
En consecuencia, el estándar de construcción de viviendas por cada 1.000 habitantes y año en los
últimos años ha sido de 10 viv./1.000 hab-año.
B. Número de viviendas principales, secundarias y vacías.
Según el censo de 2001, las 7008 viviendas existentes se distribuían en 4.872 principales, 846
secundarias y 1.290 vacías, es decir, el 69,5% de principales, el 12,1% secundarias y el 18,4%
vacías.
Censo de viviendas 2001
Para el análisis se van a utilizar las fuentes estadísticas existentes, y en especial el Censo de
Viviendas de 2001 ya que es la fuente con un mayor número de datos tanto sobre las características
de dichas viviendas, como de la población que la habita. Este censo fue publicado por el INE en el
año 2004 con carácter de definitivo. Para la realización del estudio se utilizan estos últimos. Además
se utilizan los datos del Instituto de Estadística de Andalucía para completar algunas de las
cuestiones.
Sin perjuicio de lo anterior, para la elaboración de este Diagnóstico Urbanístico de Baeza se ha
contabilizado nuevamente en campo el número de viviendas por edificio a fecha de octubre y
noviembre de 2006, habiéndose detectado algunas variaciones achacables fundamentalmente a los
años transcurridos entre ambas campañas.
Las cuestiones que se van a analizar son:
Clase de vivienda
Nº de viviendas
Vivienda familiar principal
4.872
Vivienda familiar Secundaria
846
Vivienda familiar desocupada
1.290
Total
7.008
Estos porcentajes respecto a los provinciales divergen en el número de viviendas principales y en el
número de vivienda secundaria. La media provincial de vivienda principal respecto a la total se sitúa
en el 72,8% y en los municipios principales en el 75% del total. En cambio la vivienda secundaria
oscila entre el 7,5 y el 8% del total de la viviendas en la provincia o en el municipio.
A.
Número de viviendas totales.
B.
Número de viviendas principales, secundarias y vacías.
C.
Edad de los edificios residenciales.
D.
Estado de conservación de los edificios residenciales.
E.
Altura de los edificios residenciales.
F.
Dotaciones básicas de los edificios residenciales.
G.
Número de viviendas por edificio y tipologías básicas.
El parque de viviendas secundarias no varía sustancialmente en sus condiciones de antigüedad,
conservación, estado e infraestructuras del parque de viviendas utilizado de forma permanente. Es
decir, su utilización como no permanente no se justifica en las condiciones físicas de las viviendas,
deterioro o falta de dotación de las mimas. Su inclusión al mercado permanente depende de
decisiones individuales de los propietarios y no de la obsolescencia o deterioro de una parte del
parque de viviendas construidas.
H.
Tamaño de las viviendas familiares principales.
C. Edad de los edificios residenciales.
I.
Residentes en las viviendas familiares principales.
J.
Régimen de tenencia de las viviendas familiares principales.
La combinación entre pasado y nuevos crecimientos queda marcado en el parque de viviendas. En la
actualidad aproximadamente un 20% del parque de viviendas tiene más de 50 años mientras que en
los tres últimos decenios se ha creado un 70% de las viviendas existentes.
K.
Problemas de las viviendas familiares principales.
A. Número de viviendas totales y su evolución reciente.
La media provincial de vivienda desocupada es del 18,5% similar al de los municipios principales y al
de Baeza.
AÑO DE
CONSTRUCCIÓN
Antes de
1900
19001920
19211940
19411950
19511960
19611970
19711980
19811990
19912001
El municipio de Baeza contaba según el censo de viviendas de 2001 con un total de 7.008 viviendas y
con una población de 15.091 personas. En 2001 la media del municipio era de 2,15 habitantes por
vivienda. Esta media es similar a la media provincial que se sitúa en el 2,15 habitantes por vivienda e
inferior a los municipios principales de la provincia (Úbeda 2,21, Jaén 2,38, Linares 2,39, Bailen 2,61).
Permanente
202
152
141
113
353
424
932
1.492
1.035
Secundaria
27
20
9
23
59
89
225
246
144
Vacía
47
36
44
72
101
127
258
295
301
El ritmo de generación de nuevas viviendas se viene atemperando desde los años 80. En la década
de los ochenta se incrementó en 1.481 viviendas, en la década de los noventa en 927 unidades. En
los primeros años de la presente década el ritmo de construcción parece tener un ligero repunte con
una generación de 150 unidades al año.
TOTAL
276
208
194
208
513
640
1.415
2.033
1.480
129
Baeza
Según el censo de 2001, el 19,9% del total de viviendas son anteriores a 1960 y un 4% anterior al
presente siglo.
Las viviendas de uso secundario y vacías se localizan en general en edificios de mayor altura. La
vivienda permanente se concentra en edificios de una o dos alturas.
Se trata de un parque de viviendas extremo donde el número de viviendas antiguas y las mas
recientes son significativas. De una parte la cantidad de viviendas anteriores a 1900 es inusualmente
elevado pero acorde con el valor y características del patrimonio cultural de Baeza. De otra parte,
como ocurre en la mayoría de las ciudades de nuestra comunidad el mayor crecimiento de las
ciudades y su formación actual se produce por la construcción realizada a partir de los años 70.
F. Dotaciones básicas de los edificios residenciales.
La práctica totalidad de las viviendas de Baeza cuentan con los servicios básicos de abastecimiento
de agua, saneamiento, energía eléctrica a través de las redes generales que mallan el área urbana.
Cuentan con garaje el 36% de las viviendas y con red de telefonía el 84%.
SERVICIOS
Sí tiene
No tiene
330
6.637
Tendido telefónico
5.910
1.057
Agua corriente
6.946
21
Evacuación de aguas residuales
6.916
51
Disponibilidad de garaje
2.490
4.477
Calefacción (sí o no)
2.002
2.870
514
4.358
D. Estado de conservación de los edificios residenciales.
El estado de conservación del parque de viviendas puede considerarse excelente. Así: sólo el 0,58%
de las viviendas totales se encuentran en estado ruinoso; el 0,59% en mal estado; el 3,6% en estado
deficiente; y, finalmente, el 94,6% en buen estado.
ESTADO DEL
EDIFICIO
TOTAL
Ruinoso
Malo
Deficiente
Bueno
No es
aplicable
Permanente
4.872
13
12
113
4.706
28
Secundaria
846
2
6
28
806
4
Vacía
1.290
26
24
114
1.117
9
TOTAL
7.008
41
42
255
6.629
41
Gas
Refrigeración
Este resultado es perfectamente coherente con la modernidad de gran parte del parque. Las viviendas
recientes se mantienen en buen estado por su juventud y las más antiguas mantienen su servicio y
son objeto de mantenimiento y rehabilitación.
Conviene llamar la atención sobre el segmento de viviendas vacías que presenta las peores
condiciones. Los porcentajes de viviendas ruinosas, en mal estado o deficientes son
significativamente superior en el caso del grupo de las viviendas vacías.
Las instalaciones de confort están referidas exclusivamente a las viviendas familiares principales.
Cuentan con calefacción el 41% de las viviendas y un 16 % cuenta con aparatos que permiten
calentar alguna habitación. Con sistema de refrigeración cuentan el 11% de las viviendas familiares
principales.
G. Número de viviendas por edificio y tipologías básicas.
El 86,9% de las edificios cuentan con una sola vivienda, el 7% cuenta con dos viviendas y el 0,4 %
cuenta con tres viviendas. El resto de las edificaciones no tienen uso residencial.
E. Altura de los edificios residenciales.
La altura de los edificios residenciales de Baeza está entre PB y PB+1. El 54,7% tienen una planta y
el 24,5% tiene dos plantas. El 79,2 de las viviendas se localizan en edificios con una o dos plantas.
Este dato es coherente con las tipologías residenciales utilizadas en el municipio en donde dominan
los tipos residenciales basados en la vivienda unifamiliar o bifamiliar.
ALTURA DE
LA VIVIENDA
TOTAL
Altura 1
Altura 2
Altura 3
Altura 4
Altura 5
Permanente
4.872
3.358
786
456
249
23
Secundaria
846
205
348
117
144
32
Vacía
1.290
274
583
203
210
20
TOTAL
7.008
3.837
1.717
776
603
75
Baeza
VIVIENDAS EN
EDIFICIOS
TOTAL
Edificios
Edificios
Edificio sólo Edificio sólo principalmente principalmente
con una
con varias con viviendas
con locales
vivienda
viviendas
familiares
compartidos
familiar
familiares compartido con con alguna
locales
vivienda
Permanente
4.872
2.732
1.426
686
28
Secundaria
846
469
226
147
4
Vacía
1.290
722
390
169
9
TOTAL
7.008
3.923
2.042
1.002
41
Las viviendas unifamiliares o bifamiliares son el 55,97 de las viviendas existentes en el municipio. En
general las tipologías utilizadas tienen escasa relación entre usos. Los edificios tienden a utilizarse de
forma exclusiva fundamentalmente a partir de la primera planta.
130
H.
Tamaño de las viviendas principales.
La mayoría de las viviendas principales del municipio de Baeza se sitúan entre los 76 y 105 m2 de
superficie útil. Estos dos grupos concentran el 52,6% que se eleva hasta el 68% cuando se incorporan
las viviendas del grupo inmediatamente superior según el cuadro adjunto.
SUPERFICIE
Hasta 30 30-45
ÚTIL DE LA TOTAL
m2
m2
VIVIENDA
TOTAL
4.872
5
49
46-60
m2
61-75
m2
76-90
m2
104
272
1.595
91-105 106-120 121-150 151-180 Más de
m2
m2
m2
m2
180 m2
971
777
647
219
Por su parte, los hogares monoparentales con hijos menores son todavía muy escasos, en la
actualidad significan el 1,8% de los hogares.
J. Régimen de tenencia de las viviendas familiares principales.
El 84% de las viviendas familiares principales del municipio de Baeza son propiedad de sus
moradores, el 6% están en alquiler y el 10% se encuentran en otro régimen de tenencia, tales como
cesión, acceso diferido a la propiedad, ...etc.
233
TENENCIA
El programa de estancias es igualmente amplio. El 67,8 % tiene 5 o 6 estancias en la vivienda. El 43,9
% de las viviendas tienen 3 dormitorios, salón, cocina y baño, correspondiente a la vivienda media en
España y el 37,4% tienen cuatro o más dormitorios.
Nº DE
TOTAL
HABITACIONES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTAL
10
25
136
717
2.140
1.165
406
149
52
72
4.872
El tamaño medio de las viviendas está en general sobredimensionado para el núcleo familiar medio
en Baeza que es de 3 personas. Tanto la superficie de las viviendas como el número de habitaciones
permiten programas de uso generosos para el tamaño medio del núcleo familiar en Baeza.
I.
Residentes en las viviendas familiares principales.
El 59,6% de las viviendas familiares principales del municipio de Baeza está habitada por 3 o menos
personas. El grupo mayor es el hogar formado por cuatro personas que representa el 24,8% del total
y es casi similar al grupo de los hogares formado por dos personas. En la actualidad la media de
ocupación de las viviendas principales es de 3,06 personas por vivienda.
TAMAÑO
DEL
HOGAR
PERSONAS
TOTAL
TOTAL
TENENCIA
TOTAL
TOTAL
En propiedad
En alquiler
4.872
4.072
270
TOTAL
4.872
Cedida gratis
o a bajo
precio por otro Otra forma
hogar, la
empresa..
415
115
En
En propiedad
Cedida gratis
En
propiedad por compra,
o a bajo
propiedad
por compra, con pagos
En alquiler precio por Otra forma
por herencia
totalmente
pendientes
otro hogar, la
o donación
pagada
(hipotecas...)
empresa...
3.020
485
567
270
415
115
La estructura del régimen de tenencia de las viviendas familiares de Baeza difiere sensiblemente de la
estructura usual en un área rural y se asemeja bastante a un área urbana, donde el mercado de
alquiler se sitúa en al menos un 7% del parque de vivienda principal. Esta diferencia respecto al
entorno se debe fundamentalmente a la presencia de la Academia de la Guardia Civil que facilita la
presencia de un mercado de alquiler con cierta significación.
La segunda cuestión merecedora de atención es que sólo un 10% de las viviendas principales se
encuentra con pagos pendientes.
TOTAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
4.872
801
1.179
921
1.209
530
160
46
13
10
3
K. Problemas en las viviendas familiares.
Desde el punto de vista de la estructura de los hogares, los más numerosos son los formados por dos
adultos uno de las cuales es mayor de 64 años y sin menores. El siguiente grupo por número es el
formado por dos adultos y dos menores.
Especial importancia desde el punto de la demanda de vivienda tienen los grupos familiares en los
que conviven junto a adultos, jóvenes entre 16 y 34 años. Existen en Baeza al menos 448 hogares de
estas características, lo que significa que casi 896 personas serán demandantes de vivienda para la
emancipación de los jóvenes residentes.
Otras estructuras de hogares cuantitativamente importantes son las constituidas por un único
miembro, con el 16,4%; que unidas con las formadas por sólo dos miembros adultos alcanzan el
40,8%.
131
En opinión de los ciudadanos de Baeza, los principales problemas de sus viviendas o de su entorno
son por orden decreciente: pocas zonas verdes (23,5%), ruidos exteriores (14,3%), falta de limpieza
en las calles (11,8%), contaminación (9,11%), malas comunicaciones (2,8%), delincuencia (2,4%).
PROBLEMAS DE LAS VIVIENDAS
si
no
Ruidos exteriores
697
4.175
Contaminación o malos olores
444
4.428
Poca limpieza en las calles
576
4.296
Malas comunicaciones
138
4.734
1.133
3.739
Delincuencia o vandalismo en la zona
120
4.752
Falta de servicio o aseo dentro de la vivienda
19
4.853
Pocas zonas verdes
Baeza
Como conclusión del análisis efectuado cabe deducir:
El parque de viviendas del municipio de Baeza es suficiente para la población actual. En la
segmentación del parque según usos destaca el elevado número de viviendas secundarias muy
superior al de otros municipios de características similares.
En general se trata de edificaciones en buen estado de conservación tanto las que provienen del
parque de viviendas tradicional como de la construcción de los últimos 20 años.
Tipológicamente, Baeza es un municipio con un parque de viviendas destinado mayoritariamente a
viviendas unifamiliares o bifamiliares. Estas viviendas aparecen fundamentalmente en dos formas:
localizadas entre medianeras en el casco tradicional o aisladas o adosadas en las zonas de nuevos
crecimientos.
La superficie media del parque de viviendas es adecuada a las características de la población.
Aunque resultan generosas en dimensiones y número de habitaciones respecto a las formas mas
modernas de residencia y a la ocupación media de las viviendas en Baeza.
Los problemas señalados por los habitantes se refieren fundamentalmente a las condiciones del
entorno y no a las características del propio parque.
2.5.2 Necesidades de vivienda.
A. La demanda endógena del municipio
Como se ha venido indicando la estructura demográfica del municipio de Baeza responde a una
población madura, donde los grupos de edad más jóvenes están estancados en número de efectivos,
incluso disminuyendo en los grupos de 0 a cinco y de cinco a diez años. A los efectos que aquí
interesan la estructura de población de Baeza presenta un limitado potencial para la creación de
hogares.
En efecto, mayoritariamente la población demandante de vivienda es la que tiene una edad entre 15y
30 años y aun no ha constituido un hogar independiente y, en mucha menor medida, la población
proveniente de la ruptura de hogares preexistentes.
Baeza contaba a finales de 2001 con una población de 2.638 solteros mayores de 15 y menores de
30 años, y que aun residían en la vivienda familiar. Estos datos se pueden extrapolar al año 2006 ya
que el grupo de edad de 10 a 15 años es similar al de 15 a 20.
Alrededor de 2.638 personas son demandantes reales de vivienda en los próximos diez años. Si se
considera que sólo una parte de ellos formarán un hogar conjuntamente, mientras que otra parte lo
formará unipersonalmente, otra lo formará con personas habitantes en la actualidad en otro municipio
y otros marcharán del municipio para formar hogar, se puede establecer que por este concepto la
demanda de viviendas en Baeza se sitúa entre el 50% y el 60% de esa cantidad; es decir entre las
1.319 y 1.582 viviendas.
Por la ruptura de hogares formados por una pareja con o sin hijos, alrededor de 424 actualmente en
Baeza, se puede establecer una demanda de nuevas viviendas por dicho concepto de entre el 5% y el
10% de estos hogares, es decir, entre 20 y 40 unidades.
Baeza
Por todo lo anterior, la demanda de viviendas por la formación de nuevos hogares de población
actualmente residente en Baeza se puede cifrar entre las 1.319 y las 1.582 para un período de 10
años de vigencia del nuevo Plan.
Mayorando esta demanda en la proporción de viviendas que deben permanecer vacías por motivos
estructurales de funcionamiento del mercado de viviendas (10%, inferior a la media provincial), las
necesidades endógenas se pueden establecer entre las 1.450 y 1.741 para el período de tiempo de
vigencia del presente Plan.
B. La demanda procedente de la inmigración.
En el análisis demográfico realizado, se ha constatado que Baeza viene aumentando su población a
resultas de la inmigración en unos 100 habitantes año con un ligero repunte en los últimos años hasta
los 130. En esta cantidad se engloban a todas las personas nacidas en otros municipios distintos a
Baeza. La inmigración extranjera en el municipio ascendía en 2005 a 278 personas de las que el
45,68 procedían de Marruecos.
Estos procesos previsiblemente sigan manteniéndose durante la próxima década. Se estima que se
mantendrá en valores similares a los actuales con una inmigración neta de150 personas año. Para el
horizonte de 10 años la población inmigrante aumentará entre 1.300 y 1.500 personas.
Una parte de la nueva población inmigrante viene con pareja formada o hijos y una parte de ellos
cuenta con vivienda en el municipio. La necesidad de nuevas viviendas en Baeza por esta población
inmigrante puede situarse entre las 390 y las 450 unidades.
Mayorando esta demanda por el porcentaje de viviendas que deben quedar vacías por las razones ya
expresadas, las nuevas viviendas necesarias a prever por inmigración ligada al municipio estaría
entre 429 y 495 unidades para el período de vigencia del nuevo Plan.
C. Estimación total de las necesidades de vivienda.
A la vista de todo lo anterior se estima que en Baeza se demandarán en los próximos años entre
1.709 y 2.032 nuevas viviendas, es decir entre 170 y 200 viviendas años aproximadamente. Sin
embargo el dimensionado del suelo para localizar estas viviendas deben incrementarse en un 10%
para evitar situaciones acaparamiento del suelo y elevación del precio por estas causa. El
dimensionado de la necesidad de nueva vivienda para los próximos 10 años generadas por el
municipio de Baeza, se sitúan entre las 1.879 y las 2.236 unidades, es decir, entre las 188 y las 223
viviendas anuales. Estos datos son similares a los datos de los últimos años que han oscilado entre
180 y 210 viviendas al año.
2.5.3. Caracterización de la demanda de viviendas.
Tres son las cuestiones para analizar en relación a las características de la demanda de viviendas:
A. La superficie media que deben tener las nuevas viviendas.
B. La tipología básica más adecuada para las nuevas viviendas.
C. Las condiciones económicas de las viviendas para satisfacer a la demanda.
132
A. La superficie media de las nuevas viviendas.
A la vista de las características de la población actual, de los hogares existentes y de previsible
formación se puede deduce que el número de personas por hogar desciende paulatinamente
situándose la mayoría de los hogares con tres o menos personas. Así mismo la superficie de la
vivienda se sitúa entre los 76 y 105 m2. Esta tendencia se mantendrá en los próximos años así se
puede establecer que el tamaño medio de las viviendas nuevas debe situarse entre los 80 y los 90 m2
útiles, es decir, entre los 95 y los 110 m2 construidos, capaces para un programa medio de 3
dormitorios, salón-comedor, cocina, baño y aseo.
Fragmentando el nivel económico de la demanda en función del índice de ocupación laboral y del
nivel de estudios, puede establecerse la siguiente estructura: menos de un 5% de la demanda no
podrá acceder en ningún caso a la adquisición de vivienda, debiendo resolver su situación a través del
alquiler de viviendas de protección oficial en régimen especial o similar; alrededor de un 5% sólo
podrá acceder al régimen especial en venta; entre un 20% y un 30% podrá acceder a la vivienda de
protección oficial de régimen general en venta; y el resto podrá acceder a la adquisición de una
vivienda cuyo precio no supere los 180.000 euros. Por tanto, entre el 30% y el 40% de las nuevas
viviendas para la demanda interna deberán estar sujetas a algún tipo de protección, o lo que es lo
mismo, entre las 512 y las 894 viviendas.
B. La tipología básica más adecuada a prever.
En el municipio de Baeza donde el suelo disponible es escaso se debe producir una concentración de
la edificación, manejando densidades medias que permitan un mayor aprovechamiento del suelo
disponible.
Como se ha visto, en el municipio de Baeza la tipología dominante es la vivienda unifamiliar, con
altura de PB+1.
Por otra parte, la tipología más usual entre las unifamiliares es la vivienda en casco y la adosada en
los nuevos sectores de crecimiento.
La densidad de unas 40 viviendas por hectárea prevista en los planes parciales previstos en el Plan
General vigente recomienda que se permita e incluso se incentive una mezcla entre tipologías
unifamiliares colectivas, a fin de lograr una estructura urbana adecuada.
En efecto, si se considera que entre el 40% y el 45% del suelo de los sectores deberá destinarse a
viales, espacios libres públicos y equipamientos, el resultado sería de unos 137M2 de suelo neto por
vivienda, muy ajustado para la construcción de viviendas unifamiliares en tipologías distintas a la
adosada. Por ello, se considera preferible posibilitar que entre el 30% y el 35% de las viviendas sean
en tipologías colectivas de PB+2 o PB+2+A y el resto en tipologías unifamiliares.
Por otra parte, las viviendas en tipologías colectivas permitirán la mejor implantación de las viviendas
protegidas, al ajustarse sus costes de construcción en mayor medida a los precios de venta posibles.
C. Las condiciones económicas de las viviendas para satisfacer a la demanda.
De lo analizado anteriormente en este capítulo y los datos socioeconómicos del municipio, cabe
deducir que el perfil mayoritario del demandante interno de nueva vivienda tendrá básicamente los
siguientes rasgos: pareja de jóvenes de entre 23 y 30 años, con un nivel de estudios medio, ambos
trabajando.
Para este perfil, el nivel medio de ingresos puede estimarse por hogar entre los 1.500 y los 2.000
euros de ingresos mensuales, de los que entre el 35% y el 40%, en una situación de esfuerzo
adecuada, podrían ser destinados a la adquisición de la vivienda, es decir, entre los 525 y 800 euros
mensuales, equivalentes a un precio de vivienda entre los 120.000 euros y los 180.000 euros.
Si como se ha indicado la superficie media recomendable de la vivienda estaría entre los 95 y los 110
m2 construidos, el precio por m2 construido debería estar para poder ser accesible a la demanda
media entre 1.200 euros/ m²c y 1.800 euros/ m²c, inferior en la banda baja al precio real de la vivienda
libre en Baeza que puede establecerse entre los 1.400 y los 2.000 euros/m²c.
133
Baeza
2.6. Condiciones de las dotaciones públicas.
Este apartado trata de analizar la situación de Baeza respecto a las dotaciones urbanas (centros
docentes, zonas deportivas, instalaciones sanitarias, centros culturales, etc.) y espacios libres
(parques, zonas verdes, jardines, …etc.).
En este tipo de análisis hay necesariamente que distinguir dos situaciones: la real, es decir, la que se
obtiene de estudiar exclusivamente las dotaciones y espacios libres construidos y en funcionamiento;
y la potencial, es decir, la que resultaría de considerar la situación real más la de la construcción de
las dotaciones y espacios libres previstos en el planeamiento vigente de desarrollo y su ejecución.
La situación real es la que el ciudadano percibe en este momento; es decir, que existan y sean
fácilmente accesibles colegios, zonas deportivas, centros culturales, etc. O que por el contrario estos
no existan en suficiente número o su accesibilidad por el usuario sea difícil por distancias o por
cualquier otra causa. Su importancia radica precisamente en el hecho de tratar sobre la percepción
ciudadana sus demandas e insatisfacciones.
Sin embargo desde el punto de vista del planeamiento urbanístico el análisis más importante es el de
la situación potencial, ya que éste considera cual va a ser la situación a corto y medio plazo, que es el
horizonte temporal en que deberá enmarcarse el planeamiento. En este sentido, por ejemplo la
existencia de un suelo para dotación escolar gestionado –ya en dominio municipal- y aún no
construido, resultará un déficit real pero no un déficit urbanístico potencial, ya que el recurso suelo
existe y la ejecución material del equipamiento no es competencia del planeamiento urbanístico, sino
de la programación de la Administración responsable.
Será objeto de este apartado del diagnostico la valoración y cuantificación del nivel dotacional de
Baeza para la adecuada ordenación de los futuros crecimientos. A la hora de afrontar este análisis,
una primera dificultad radica en la naturaleza heterogénea del conjunto de equipamientos y la
diversidad de factores sociales, económicos o funcionales que intervienen en la demanda, por lo que
se procede a la reducción del sistema a un modelo basado en estándares de superficie que acote la
complejidad del sistema de equipamientos.
2.6.1. Espacios Libres en Baeza.
SISTEMAS GENERALES
Se consideran como sistema general los espacios libres de relevancia urbana capaces de relacionar
la ciudad con la base geográfica o en erigirse protagonistas de la vida urbana, de tipología Parque
urbano, el Recinto ferial, la Plaza de la Constitución y por su dimensión y situación el Paseo Antonio
Machado junto con el suelo de especial protección del paisaje del Cerro del Alcázar.
Este tipo de espacios están ligados al uso de las áreas urbanas, deben servir de expansión a la
población al tiempo que facilitan la valoración del paisaje urbano.
En el municipio se pueden considerar como parque urbano las actuaciones siguientes:
- Parque Leocadio Marín con una superficie de 20.507 m², es un espacio significativo por su tamaño,
plantación y acondicionamiento, situado en el borde del casco histórico cumple una importante función
de articulación urbana entre el casco y la corona de urbanizaciones.
- Parque Patrimonio de la Humanidad ejecutado recientemente con una superficie de 16.702 m², ha
mejorado considerablemente el paisaje oeste de la ciudad, con zonas ajardinadas, mobiliario urbano,
áreas de juego de niños, escalinatas, paseo…..
El espacio del Recinto Ferial, situado junto al pabellón municipal tiene una superficie de 10.610 m²,
rodeado de edificación e inmerso en el ámbito urbano, ha sufrido diversas iniciativas de su traslado a
zonas periféricas de la ciudad donde no se produzcan molestias a la población propias de los días de
feria, aunque aún continua con el mismo emplazamiento.
El Cerro del Alcázar, suelo de especial protección del paisaje, se encuentra en la actualidad sin
acondicionar para su uso como espacio libre. La superficie es de 55.152 m².
Sistema General
Superficie computable m²
Parque Leocadio Marín
20.507
Parque Patrimonio de la Humanidad
16.702
Recinto Ferial
10.610
Cerro del Alcázar
55.152
TOTAL S.G.
102.971
A los efectos de este apartado del diagnostico se consideran espacios libres a aquellas superficies no
ocupadas ni ocupables por la edificación y destinadas de hecho y de derecho por el planeamiento
urbanístico a parques, jardines, plazas, zonas verdes, etc. de dominio y uso público. Este sistema
contribuye a estructurar la ciudad, comprendiendo piezas de muy distinto tamaño y ámbito de servicio.
Junto a los espacios naturales, colindantes o en el interior de las áreas urbanas, aparecen las zonas
verdes y jardines que complementan la actividad residencial y configuran el paisaje del caserío.
Desde un punto de vista jurídico los espacios libres se clasifican en sistema general y local, mientras
que desde la visión cualitativa de estos espacios es posible diferenciar en un municipio como Baeza
entre: parque urbano, recinto ferial, o elementos al servicio global de la ciudad, y jardines y áreas de
juego de niños, paseos y plazas, al servicio de un barrio o área urbana en particular.
Baeza
134
135
Baeza
Zona Centro
En la zona centro intramuros los espacios libres son la Plaza de Santa Maria y la Plaza del Pópulo
(1.885 m²), espacios libres creados por un ensanchamiento del viario y marcados por las fachadas de
las edificios anexos, reconociendo el carácter monumental de estos espacios. El Paseo de la
Constitución que superpone usos comerciales y representativos con lugares de estancia, constituye
el espacio urbano que históricamente ha articulado la ciudad. Con una posición central, resuelve la
transición entre la ciudad intramuros, los sectores extramuros y el resto de la ciudad tradicional. La
superficie que ocupa son 6.590 m².
DÉFICITS DE ESPACIOS LIBRES SISTEMA GENERAL
Se necesitan al menos 5 m² por habitante de espacio libre de sistema general. La dotación de
sistemas generales en el municipio para atender a una población de 16.050 personas que ocupan
7039 viviendas implica una superficie de 80.250 m². Pero además del estricto cumplimiento de la
norma, no se deben perder de vista criterios de funcionalidad, demanda ciudadana y paisaje urbano.
Demanda actual
Necesidad generada por crecimiento
Total
Población
Estándar m²/hab
Superficie m²
16.050
5
80.250
4.100
5
20.500
100.750
En la actualidad existen 102.971 m² de espacios libres de sistema general en el núcleo de Baeza, por
lo que existe un superávit de 22.721 m².
La Plaza-Patio de Santiago y la Plaza Fernando III el Santo (1.846 m²), con aparcamiento
subterráneo debajo, espacios de reciente rehabilitación enmarcados en el edificio del antiguo
Depósito de Caballos Sementales. El Parque del Mirador (700 m²), espacio ajardinado y
acondicionado para la estancia, en el paseo de las murallas. Y por último el Jardín Paseo Antonio
Machado (3.500 m²), al final de dicho paseo, integrando parte de las murallas, con abundante
vegetación en cuidadas condiciones en la zona Casas Nuevas.
De acuerdo con la estimación del parque de viviendas en los próximos años se ejecutarán entre 188 y
223 viviendas/año provocando un aumento de la población de 4100 personas, la cantidad de sistemas
generales de espacios libres deberá ampliarse 20.500 m² de superficie.
Al ampliarse colmatamos con las nuevas necesidades el superávit de sistema general de espacios
libres, aun así el municipio debería ponerse como horizonte conseguir que la dotación mínima de
espacios libres exigida por la Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía se consiguiera en la
tipología de Parques urbanos, y reforzar este sistema como medida de protección del paisaje y en
especial para preservar las relaciones del casco intramuros y la geografía del asentamiento.
SISTEMAS LOCALES
El sistema de espacios libres locales esta compuesto por plazas, jardines y áreas de juego infantiles
repartidos en el interior de las nuevas urbanizaciones. Estos espacios tienen una vocación interna de
servicio a las nuevas viviendas sin un planteamiento más amplio de vertebración u organización del
tejido urbano donde se localizan. La distribución de estos espacios en las áreas urbanas es la
siguiente:
Baeza
136
El Paseo Antonio Machado o Paseo de las Murallas, situado a lo largo de toda la parte sureste de
Baeza, con una longitud 1950 m y una superficie aproximada de 7800 m², desde la Plaza de Toros
hasta la puerta de Jaén, enmarca por su posición elevada con la ladera a sus pies, un paisaje
ejemplar del olivar jiennense. No se encuentra urbanizado en su totalidad, sólo la parte que rodea el
Cerro del Alcázar (970 m), con miradores, mobiliario urbano y vegetación. La zona de suelo de
Especial Protección de la ladera adyacente esta en malas condiciones de mantenimiento.
Zona Centro
Superficie m²
Plaza de Santa Maria y la Plaza del Pópulo
1.885
Plaza-Patio de Santiago y la Plaza Fernando III el Santo
1.846
Parque del Mirador
Jardín Paseo Antonio Machado
700
3.500
Parque y la Plaza General Samaniego
1.340
Plaza Nuestro Padre Jesús del Rescate
1.705
Plaza de Chile
1.830
Plaza de Los Tejares
920
Jardín Avda. de Perú
470
Paseo Antonio Machado o Paseo de las Murallas
7.800
Plaza Cardenal Dávalos
2.220
Paseo de la Constitución
6.590
C/ Puerta de Córdoba
4.930
Total
35.736
Zona Noreste
En la zona centro de extensión encontramos el Parque y la Plaza General Samaniego (1.340 m²),
Plaza Nuestro Padre Jesús del Rescate (1.705 m²), Plaza de Chile (1.830 m²), Plaza de Los
Tejares (920 m²), Jardín Avda. de Perú (470 m²) y Plaza Cardenal Dávalos (2.220 m²), son
espacios libres integrados en la edificación, que muchas veces surgen como vacíos de manzanas y
que por su proximidad a la residencia tienen un importante valor funcional y de organización del
paisaje urbano. Cuentan con mobiliario urbano en zonas de estancia, juegos de niños y arbolado.
En la zona Noreste, al igual que en la zona centro extensión, los espacios libres que encontramos
están generalmente integrados con la edificación, tienen un importante valor funcional y de
organización del paisaje urbano.
Como espacio libre de carácter más singular encontramos el Jardín de la Plaza de Toros (8.817 m²),
con abundante vegetación, zonas aterrazadas, sirviendo de antesala a la Plaza de Toros.
El Paseo Avenida de Andalucía Acera de la Magdalena, por su sección y arbolado se considera
una vía verde que sirve de transición y límite oriental del centro histórico. Tiene una longitud de 300 m
y una sección de 10 m de ancho, con una superficie aproximada de 3000 m², acondicionado con
mobiliario urbano, zonas de estancia, arbolado, etc.
Quedan por acondicionar algunos espacios libres en la C/ Puerta de Córdoba con una superficie de
4.930 m²
137
Baeza
El Paseo de Estación de autobuses (1.951 m²), en la Avda. Puche Pardo, es un espacio lineal con
vegetación y espacios de estancia, fuentes, etc, al igual que el Paseo Arcada del Agua-Ermita San
Cristóbal (2.296 m²), espacio elevado en la carretera a Úbeda.
El Parque de Juan Antonio Salcedo y Luisa Martinez (1.335 m²), Parque Sierra de la Cruz (1.313
m²), Plaza de las Norias (2.560 m²), Plaza de la Isla (1.657 m²) y Plaza del Triunfo (1.486 m²), con
una vocación interna de servicio a las nuevas viviendas sin un planteamiento más amplio de
vertebración u organización del tejido urbano donde se localizan. Poseen zonas ajardinadas, de
estancia, juegos de niños, etc.
Zona Noreste
Superficie m²
Paseo Avenida de Andalucia-Acera de la Magdalena
3.000
Jardín de la Plaza de Toros
8.817
Paseo de Estación de autobuses
1.951
Paseo Arcada del Agua-Ermita San Cristóbal
2.296
Parque de Juan Antonio Salcedo y Luisa Martinez
1.335
Parque Sierra de la Cruz
1.313
Plaza de las Norias
2.560
Plaza de la Isla
1.657
Plaza del Triunfo
1.486
Total
24.415
Zona Oeste
En esta zona existen pocos espacios libres, tan sólo la Plaza Blas Infante (2.343 m²), de reciente
construcción, antesala del Centro Blas Infante, Juego de Niños en la C/ Francisco Centeno (639
m²), Espacio Libre C/Castilla y León (6.387 m²), utilizado como aparcamiento, porque no esta
acondicionado.
Zona Oeste
El nuevo planeamiento que se esta ejecutando en la actualidad reserva una superficie de 8.700 m²
para espacios libres.
Baeza
Superficie m²
Plaza Blas Infante
2.343
Juego de Niños en la C/ Francisco Centeno
639
Libre C/Castilla y León
6.387
Total
9.369
138
DÉFICITS DE ESPACIOS LIBRES SISTEMA LOCAL
Para las zonas verdes de carácter local se maneja para este caso el estándar de 10 m²/viv.
La aplicación de estos estándares para las distintas zonas implica los resultados que se presentan en
el siguiente cuadro:
Denominación
Nombre
Dependencia
Enseñanzas
Superficie
Conservatorio Elemental de Música
Bartolomé Ramos de Pareja
Público
Música
567 m²
Público
Danza
3.738 m²
Público
Universitarias
9.577 m²
Escuela Municipal de Danza
Universidad Internacional
Antonio Machado
TOTAL
Viv
Sup. Actual m²
Estándar
m²/viv
Superficie m²
Balance m²
Zona Centro
4.826
35.736
10
48.260
-12.524
Zona Oeste
207
9.369
10
2.070
7.299
Zona Noreste
2.437
24.415
10
24.370
45
Total
7.470
69.520
74.700
-5.180
13.882 m²
SISTEMA LOCAL
Actualmente existen destinadas a uso docente en Baeza 12 parcelas. Estas parcelas suman un total
de 58.652 m². El programa educativo de estas instalaciones comprende: la educación infantil y
primaria, la educación secundaria, bachillerato, educación especial, formación profesional, el centro
de educación de adultos, la Escuela de Arte y Oficios y la Escuela de Artesanía.
El planeamiento previsto incorpora espacios libres en proporción a las nuevas viviendas por lo que no
es previsible que su ejecución solucione el déficit detectado.
Zonalmente la distribución es la siguiente:
El mayor déficit se produce en la zona Centro, precisamente en el lugar que por su grado de
consolidación resulta más difícil reequipar. Las posibilidades deben localizarse en lugares
perimetrales a éste área.. En la zona Oeste existe en la actualidad un superávit de espacios libres
porque es una zona en la que hay pocas viviendas, junto con zonas industriales.
Zona Centro
2.6.2. Las Dotaciones en Baeza.
Se consideran dotaciones a los efectos de este diagnóstico los suelos y construcciones, públicos y
privados, destinados a satisfacer las demandas básicas de la población, tales como la educación, la
sanidad o la práctica deportiva, entre otras.
Para el análisis del sistema de dotaciones hay que considerar dos variables: la superficie de suelo y/o
construcción que se destina a esta finalidad y el tipo de servicio que se presta en cada dotación.
Para su correcta evaluación se consideran tres grandes grupos de dotaciones: educativas, deportivas
y otros servicios de interés público y social. Además de diferenciar entre Sistema General y Sistema
Local.
DOTACIÓN DOCENTE
SISTEMA GENERAL
Las dotaciones docentes de la zona centro son:
Denominación
Nombre
Dependencia
Enseñanzas
Superficie
Centro Docente Privado
Filipenses
Privado
Infantil, Primaria Educación
Especial
3.892 m²
Colegio de Educación Infantil y
Primaria
Antonio Machado
Público
Especial
12.354 m²
Escuela de Arte
Gaspar Becerra
Público
Bachillerato, Artes Plásticas y
Diseño
3.027m²
Público
Música
711m²
Público
Secundaria, Bachillerato,
Formación Profesional grado
medio y grado superior,
Educación especial, Programa de
Garantia Social
9.257 m²
Público
Secundaria, Bachillerato,
Formación Profesional Grado
Medio y Grado Superior,
Educación Adultos
2.237 m²
Escuela Municipal de Música
Instituto de Educación Secundaria
Andrés de
Vandelvira
Instituto de Educación Secundaria Santísima Trinidad
TOTAL
31.478 m²
Se consideran como sistema general Docente el Conservatorio de Música, la Escuela de Danza y la
Universidad Internacional Antonio Machado.
139
Baeza
Baeza
140
Zona Noreste
Las dotaciones docentes de la zona Noreste son:
Denominación
Nombre
Dependencia
Enseñanzas
Superficie
Primaria
Ángel López
Salazar
Público
Especial
2.604 m²
Primaria
San Juan de la
Cruz
Público
Especial
8.825 m²
Sección de educación Permanente
Baeza
Público
Adultos
1.300 m²
Público
Infantil
224 m²
Centro Comarcal de Educación
Infantil Temprana
Escuela de Artesanía, Hospedería
Municipal
Público
Escuela Taller
Público
Artesanía
3.336 m²
10.885 m²
TOTAL
En la actualidad existen 58.652 m² de centros docentes en el núcleo de Baeza, por lo que existe un
déficit de 16.048 m². Este déficit no implica una falta de plazas escolares. Se trata de un déficit de
suelo al localizarse las instalaciones escolares y educativas en parcelas de tamaño inferior al
reglamentario. Por ello se debería procurar la ampliación o, en su caso, el traslado del Centro Ángel
López Salazar.
De acuerdo con la estimación del parque de viviendas en los próximos años se ejecutarán entre 188 y
223 viviendas/año. Por lo que la superficie de centros docentes deberá ampliarse entre 1.880 m² y
2.230 m² de superficie.
Globalmente las dotaciones son insuficientes en términos cuantitativos, además de que existe una
distorsión en la distribución espacial de los centros como ya se ha señalado.
A medio plazo y de acuerdo con las previsiones del planeamiento aprobado se mantendrá una
ampliación del equipamiento educativo en la parte norte del núcleo. Las parcelas que se reservan
para este fin son de tamaño insuficiente para la implantación de las unidades docentes fijadas por la
Consejería correspondiente.
27.174 m²
DOTACIÓN DEPORTIVA
SISTEMA GENERAL
Zona Oeste
No existen dotaciones docentes de la zona Oeste del núcleo urbano de Baeza.
En el núcleo de Baeza y para la educación Infantil, Primaria y Educación Especial, se observa una
gran distribución de las instalaciones en la zona centro y la zona Noreste. En todo caso la mayor
descompensación se produce en la zona Oeste donde no aparecen instalaciones docentes de ningún
tipo.
Para el nivel de educación Secundaria, Bachillerato y Formación Profesional, los centros localizados
en sector centro permiten recoger a la totalidad de la población del núcleo, máxime porque estos
centros atienden a muchachos de mayor edad y con más capacidad para los desplazamientos.
Las instalaciones existentes deben tener la consideración de sistema general. En efecto tanto el
Pabellón Polideportivo Municipal San Andrés, como el Polideportivo Municipal, por tamaño
como por el tipo de instalación cumplen el papel de dotación de la totalidad del municipio.
Denominación
Superficie
Pabellón Polideportivo Municipal San Andrés
79.027 m²
Polideportivo Municipal
2.312 m²
TOTAL
81.339 m²
Dada la situación de déficit que se apunta más adelante en cuanto al sistema local deportivo, se
debería atender a un modelo de concentración de instalaciones mediante la creación de una nueva
instalación de gran tamaño en la parte Norte del núcleo de Baeza.
DÉFICITS DE EQUIPAMIENTO DOCENTE
Viv
Sup actual m²
Estandar
m²/viv
Superficie m²
Balance m²
Zona Centro
4.826
31.478
10
48.260
-16.782
Zona Oeste
207
0
10
2.070
-2.070
Zona Noreste
2.437
27.174
10
24.370
2.804
Total
7.470
58.652
74.700
-16.048
Se necesitan al menos 10 m² por vivienda de centros docentes. La dotación de sistemas local docente
en el municipio para atender a una población que ocupa 7.470 viviendas implica una superficie de
74.700 m².
141
SISTEMA LOCAL
En la actualidad en el núcleo de Baeza existen en la zona norte varios deportivos vecinales, que dan
servicio a la zona, integradas junto con los espacios libres son pequeñas pistas deportivas. El resto de
las zonas carecen de sistemas locales deportivos, próximos a la residencia.
De forma realista, tenemos que decir que el equipamiento deportivo local es deficitario y necesita
mejorar, ya que estas instalaciones locales distribuidas por el núcleo urbano son de tamaño y cualidad
insuficientes para las prestaciones de este servicio, además de constituir espacios con elementos
sueltos, atomizados y discontinuos.
Se considera un estándar local deseable de 6 m²/viv. El balance por zonas se recoge en el siguiente
cuadro.
Baeza
Viv
Sup actual m²
Estándar
m²/viv
Superficie m²
Balance m²
Zona Centro
4.826
0
6
28.956
-28.956
Zona Oeste
207
0
6
1.242
-1.242
Zona Noreste
2.437
3.285
6
14.622
-11.337
Total
7.470
3.285
44.820
-41.535
Infante (400 m²) en la Avenida de Andalucía, centro de servicios sociales (320 m²) en el Antiguo
Colegio de Santiago y el Taller Ocupacional Municipal (1.146 m²) en la Plaza de Santa Clara.
Dotaciones Asistenciales
Superficie m²
En consecuencia deberán mejorarse las dotaciones de deportivo local en todas las zonas del núcleo
urbano. La falta de suelo en la zona Central ocasiona un incremento de la reserva de las zonas
limítrofes.
Este déficit se puede compensar con el sistema general deportivo, ya que cumple en parte las
funciones de sistema local. Aproximadamente la mitad del déficit local se satisface en las grandes
instalaciones de sistema general. De forma tentativa se deberá prever una reserva dotacional general
deportiva de 20.000 m² que se localice dando servicio a la población en una zona estratégica.
Hospital Purísima Concepción
4.541
Albergue juvenil
3.220
Centro Social Placido Fernandez Viagas
1.093
Centro de servicios sociales
901
Centro social Blas Infante
400
Centro de servicios sociales
320
Taller Ocupacional Municipal
1.146
11.621
Dotaciones sociales:
S.I.P.S.
Este grupo abarca una importante diversidad de funciones dotacionales, que para el caso de Baeza
se han agrupado en las siguientes: Sanitarias, Asistenciales, Culturales, Sociales, Administrativas,
Comerciales, De Seguridad, Religiosos y Otros.
Dentro de este grupo incluimos el club del pensionista (360 m²) en la Avenida de Andalucía, el
Palacio Cerón Nuevo Casino (934 m²) y el Instituto Andaluz de la Mujer (1.857 m²) en el Palacio
Rubí de Ceballos también centro de congresos.
Así pues, la superficie total asignada a dotaciones sociales en Baeza es:
Dotaciones Sanitarias:
Actualmente existe en Baeza el Centro de Salud Carlos Sierra, es un centro de Urgencias, con
rayos X, consultas generales y especializadas. El centro está situado en la Avenida Puche Pardo y
ocupa una parcela de 1.835 m² de superficie, suficiente para soportar las instalaciones requeridas por
los usuarios potenciales.
Dotaciones sociales
Club del pensionista
Existe también un centro médico psicotécnico de conductores y cazadores en el Paseo de las
Montalbas con una superficie de 347 m².
Dotaciones Sanitarias
Superficie m²
Centro de Salud Carlos Sierra
Centro médico psicotécnico de conductores y cazadores
1.835
347
2.182
Dotaciones Asistenciales:
La superficie de centros asistenciales es en la actualidad de 11.621 m², distribuidos entre el Hospital
Purísima Concepción que funciona como residencia de ancianos situada en la Avenida Puche Pardo
y con una superficie de 4.541 m², el albergue juvenil, usado para alojar temporeros junto a la citada
residencia de ancianos con una superficie de 3.220 m² y el centro Social Placido Fernandez Viagas
(1.093 m²) en el camino de la Redonda, todos ellos en la zona Noreste de Baeza. En la zona centro
encontramos el centro de servicios sociales de la C/ de las Minas (901 m²), el centro social Blas
Superficie m²
360
Palacio Cerón Nuevo Casino
934
Instituto Andaluz de la Mujer
1.857
3151
Dotaciones Culturales-Ocio:
Pertenecen a este grupo dotacional el Convento-Auditorio de San Francisco (1.473 m²), el Palacio
de los Salcedos (1.434 m²), la Plaza de Toros (8.500 m²) y la Casa de Cultura (1.066 m²) junto a la
estación de autobuses. Ocupan una superficie total de 12.473 m², de modo que considerando un
estándar de 0,55 m²/hab resulta un superávit de 3.739 m².
Dotaciones Culturales-Ocio
Superficie m²
Convento-Auditorio de San Francisco
1.473
Palacio de los Salcedos
1.434
Plaza de Toros
8.500
Casa de Cultura
1.066
12.473
Baeza
142
Otras dotaciones:
Iglesia de San Andrés
1.814
Aquí se incluyen: mercados, cuerpos de seguridad del estado, centros administrativos, escuela de
empresas, pabellón de exposiciones, Iglesias y Conventos y Cementerio. A continuación se detallan
las superficies que ocupan:
Iglesia de El Salvador
1.121
- Dotaciones comerciales: existe un mercado de abastos de 2.064 m², y otro mercado de reciente
construcción 3.000 m² en la carretera de circunvalación. En Baeza además existe un edificio que
recoge el matadero municipal (1.062 m²) junto a la Plaza de Toros.
Iglesia de San Pablo
1.647
Iglesia de Santa Cruz
481
- Dotaciones de seguridad: Existe una casa cuartel de la Guardia Civil a la entrada desde la
carretera de Úbeda, con 4.670 m² de parcela.
- Dotaciones administrativas: En total se tienen 2.568 m², distribuidos entre el Ayuntamiento (1.769
m²), la oficina del INEM (121 m²), los edificios de Correos y Telégrafos (374 m²), los Nuevos
Juzgados (304 m²).
Escuela de empresas: 1.015 m² de edificación en una parcela de 11.497 m².
Iglesia de la Concepción
523
Iglesia de San Ignacio
607
Iglesia Catedral
3.769
Convento de la Encarnación
3.330
Convento San Antonio
4.252
Iglesia Convento Santa Catalina
1.951
64.168
Cuadro resumen.
Superficie m²
Dotaciones Sanitarias
Biblioteca Municipal: 843 m².
Dotaciones Asistenciales
Dotaciones sociales
Cementerio Municipal: 28.993 m².
Religioso: Iglesia de Los Descalzos (458 m²), Iglesia de San Andrés (1.814 m²), la Iglesia de El
Salvador (1.121 m²), la Iglesia de la Concepción (523 m²), Iglesia de San Ignacio (607 m²), Iglesia
de San Pablo (1.647 m²), Iglesia de Santa Cruz (481 m²), Iglesia Catedral (3.769 m²), Convento de
la Encarnación (3.330 m²), Convento San Antonio (4.252 m²) y la Iglesia Convento Santa
Catalina (1.951 m²).
Otras dotaciones
Superficie m²
Mercado de abastos
2.064
Mercado
3.000
Matadero municipal
1.062
Casa cuartel de la Guardia Civil
4.670
Ayuntamiento
1.769
INEM
121
Correos y Telégrafos
374
Nuevos Juzgados
304
Escuela de empresas
Biblioteca Municipal
Cementerio Municipal
Iglesia de Los Descalzos
143
2.182
11.621
3151
Dotaciones Culturales-Ocio
12.473
Otras dotaciones
64.168
93.595
Para determinar los requerimientos dotacionales de los municipios, el estándar de aplicación es
variable según el número de habitantes y sus condiciones personales, estimándose adecuado para
Baeza 0,55 m²/hab para dotaciones sociales y asistenciales, por lo que actualmente existe un
superávit según este análisis cuantitativo de 6.038 m².
1.015
843
28.993
458
Baeza
2.6.3. Espacios Libres en La Yedra.
Cualitativamente se diferencian dos grupos. De una parte aparecen algunos espacios ligados a la
organización urbana de La Yedra y de otra, las reservas de zonas verdes en el interior de las nuevas
urbanizaciones.
Entre las primeras encontramos en La Yedra como sistema local de espacios libres, el parque del
Santuario de la Yedra (5.552 m²), acondicionado con arbolado, juego de niños y lugares de estancia
con mobiliario adecuado. Y el Parque de San Andrés (522 m²), una pequeña zona junto al
consultorio médico acondicionada con zonas de juego de niños, y bancos, junto con el arbolado.
Como vemos existe un superávit de espacios libres en este núcleo urbano, porque existen pocas
viviendas aunque ocupan una gran extensión, y la población residente durante todo el año es un
número bajo.
2.6.4. Las Dotaciones en La Yedra.
Deportivo
En la carretera N-322 esta la Piscina de La Yedra un complejo deportivo-ocio con 6.629 m², pero de
gestión privada. En las urbanizaciones de reciente construcción, Urbanización San Sebastián,
Urbanización Las Viñas y Urbanización Santo Domingo, existen deportivos privados con una
superficie de 9.182 m².
S.I.P.S.
Este grupo abarca una importante diversidad de funciones dotacionales, que para el caso de La Yedra
encontramos como dotación sanitaria el Consultorio Medico San Andrés con una superficie de 153
m², como dotación religiosa la Ermita de La Yedra con una superficie de 506 m².
Desde el punto de vista cuantitativo, el estándar aplicable sería de 3 m²/viv, es decir, una superficie
total de 1.206 m², como la suma de dotaciones públicas es de 659 m², tenemos un déficit de 547 m².
En el interior de las nuevas urbanizaciones encontramos espacios libres de uso privado, como ocurre
en la Urbanización Las Viñas (1.607 m²) y en la Urbanización Santo Domingo (3.454 m²).
El resto de las urbanizaciones no cuentan con espacios libres públicos, cuando se desarrolle el
planeamiento previsto se reservarán espacios libres que cubran las necesidades de las nuevas
viviendas. También por el tipo de edificación predominante en La Yedra, unifamiliar aislada en
parcela, con parcelas de dimensiones considerables el espacio libre queda en el interior de éstas, por
ello la escasez de espacios libres en esta localidad.
DÉFICITS DE ESPACIOS LIBRES
De sistema local
Para las zonas verdes de carácter local se maneja en este caso el estándar de 10 m²/viv.
La aplicación de estos estándares para La Yedra, sin contar los espacios libres de uso privado,
implica los resultados que se presentan en el siguiente cuadro:
La Yedra
Viv
Sup actual m²
Estándar
m²/viv
Superficie m²
Balance m²
402
6.074
10
4020
2.054
Baeza
144
145
Baeza
2.6.5. Espacios Libres en El Puente del Obispo.
Los espacios libres en el núcleo urbano del El Puente del Obispo esta compuesto por plazas, jardines
y áreas de juego infantiles, que muchas veces son un ensanchamiento del viario acondicionado para
la estancia con mobiliario urbano. En su mayoría son espacios de pequeña escala acorde con la
tipología de la edificación.
Como vemos existe un superávit de espacios libres en este núcleo urbano, ya que existen pocas
viviendas, al ser un pequeño núcleo de colonización, su trazado y composición hacen que se formen
espacios libres a la vez que la edificación y es por esto por lo que encontramos una buena dotación
de estos espacios.
Encontramos como sistema local de espacios libres los siguientes: La Plaza Fernando Viedma
(3.624 m²) el espacio libre de mayor entidad del núcleo, es un espacio en el que su trazado coincide
con las alineaciones de las manzanas que lo rodean, esta acondicionado como lugar de estancia,
juego de niños, paseos y arbolado. La Plaza de la Constitución (660 m²), es un pequeño espacio
con arbolado y bancos. La Plaza de San Isidro (586 m²), es un espacio rodeado por la edificación, un
vacío en el interior de la manzana, con vegetación, arbolado, una fuente en el centro, y bancos. La
Plaza 28 de Febrero (183 m²), espacio libre formado por la intersección del viario. La Plaza Santa
Teresa de Jesús ante la Parroquia de Santa Teresa (205 m²) y el Espacio Libre de la C/ San
Andrés (290 m²), son pequeños espacios producidos por el ensanchamiento del viario y urbanizados
con mobiliario urbano, vegetación y arbolado. Por último el Paseo de la Avda. de Jaén (3.170 m²), en
la carretera A-316, es un espacio lineal con vegetación y zonas de estancia, tiene una longitud de 250
m y una sección media de 12 m.
Puente del Obispo
Sup actual
La Plaza Fernando Viedma
3.624
Plaza de la Constitución
660
Plaza de San Isidro
586
Plaza 28 de Febrero
183
Plaza Santa Teresa de Jesús
205
Espacio Libre de la C/ San Andrés
290
Paseo de la Avda. de Jaén
2.6.6. Las Dotaciones en El Puente del Obispo.
Deportivo
Existe una parcela con pistas deportivas al sur del núcleo con una superficie de 2.549 m².
3.170
8.718 m²
De sistema local
La aplicación de estos estándares para El Puente del Obispo, implica los resultados que se presentan
en el siguiente cuadro:
Puente del Obispo
Viv
Sup actual
m²l
Estandar
m²/viv
superficie m²
Balance m²
157
8.718
10
1570
7.148
Docente
Tenemos el Colegio Público Rural en la C/ Carmen con una superficie de 2.423 m² de enseñanza
Primaria.
Baeza
146
S.I.P.S.
Este grupo abarca una importante diversidad de funciones dotacionales, que para el caso de El
Puente del Obispo encontramos como dotación sanitaria el consultorio Medico en la C/ Carmen con
una superficie de 183 m², como dotación religiosa la Parroquia de Santa Teresa de Jesús con una
superficie de 606 m², el Ayuntamiento con 296 m² y el Hogar del Pensionista con 141 m².
Desde el punto de vista cuantitativo, el estándar aplicable sería de 2 m²/hab, es decir, una superficie
total de 942 m² si consideramos que hay 471 habitantes, como la suma de dotaciones públicas es de
6.198 m², tenemos un superávit de 5.256 m².
2.6.7. Espacios Libres en Las Escuelas.
Los espacios libres en el núcleo urbano de Las Escuelas son pequeñas plazas y jardines. En su
mayoría espacios de pequeña escala acorde con la tipología de la edificación.
Encontramos como sistema local de espacios libres los siguientes: La Plaza de la Constitución (450
m²), constituye un espacio elevado, con arbolado, espacios para la estancia y una fuente, antesala de
la Iglesia. La Plaza El Patio (780 m²) es un espacio formado por las fachadas de las edificaciones,
surge del patio de un antiguo cortijo, y en la actualidad sólo cuenta con una isleta de vegetación y
arbolado, estando el resto sólo asfaltado como acceso a las viviendas. Los espacios libres de las C/
San Isidro-Constitución (62 m²) y el de la C/ Libertad (380 m²), son sencillamente isletas con
vegetación el primero y un ensanchamiento del viario con una fuente con forma de pilar el segundo,
por lo que no los consideramos a efectos de cómputo puesto que no están acondicionados para su
uso.
Las Escuelas
Sup actual
Plaza de la Constitución
450
Plaza El Patio
780
2.6.8. Las Dotaciones en Las Escuelas.
Deportivo
Existe en al norte del núcleo las pistas deportivas municipales, con una superficie de 5.358 m², no se
encuentran acondicionadas en toda la superficie ya que el planeamiento vigente incorpora en esta
zona una unidad de ejecución.
S.I.P.S.
Dentro del dotacional religioso encontramos la Iglesia con una superficie de 678 m² y junto a ésta
como asistencial el consultorio médico con 312 m² y el Ayuntamiento con 320 m².
Desde el punto de vista cuantitativo, el estándar aplicable sería de 12 m²/viv, es decir, una superficie
total de 1.500, como la suma de dotaciones públicas es de 6.348 m², tenemos un superávit de 4.848
m². Aún así se debería disponer de un centro docente de educación secundaria obligatoria para que
los estudiantes no se tengan que desplazar hasta el de El Puente del Obispo.
1.230
De sistema local
La aplicación de estos estándares para el núcleo de Las Escuelas, implica los resultados que se
presentan en el siguiente cuadro:
Las Escuelas
Viv
Sup actual m²
Estandar
m²/viv
superficie m²
Balance m²
125
1230
10
1250
-20
Existe un déficit de sólo 20 m², pero en realidad seria bueno equipar a este núcleo con parque acorde
a sus dimensiones que este acondicionado para dar servicio a sus habitantes.
147
Baeza
Baeza
148
2.7. Condiciones de la movilidad y la accesibilidad.
Si bien la proporción de vehículos pesados se sitúa entre el 6 y el 10%, es importante destacar que
estas vías son ampliamente utilizadas, especialmente en la época de la recogida de aceituna, por
vehículos agrícolas lo que origina conflictividad en las condiciones de circulación.
2.7.1. Características de la red viaria.
2.7.1.1. Accesibilidad territorial.
A. Red existente.
Titularidad
Desde una óptica competencial, la red de carreteras que discurre por el término municipal de Baeza
puede clasificarse de la siguiente forma:
A-6104.
o
o
o
Intensidades de circulación.
En los esquemas adjuntos se presenta un mapa de intensidades de tráfico obtenido de del Plan de
Aforos 2005 de la red básica de la Dirección General de Carreteras de la Consejería de Obras
Públicas y Transportes.
Leyendo los datos desde una perspectiva territorial pueden extraerse las siguientes conclusiones:
- La A-316 (Úbeda – N-432), con una intensidad media diaria superior a 12.000
vehículos entre Úbeda y Baeza, con un porcentaje de pesados superior al 9,00%, lo que
supone un tráfico importante que justifica su desdoblamiento. En el tramo de variante de
Baeza situado al sur del núcleo principal, la IMD es superior a los 5.500 vehículos, situado
en el límite establecido en la normativa de carreteras para establecer enlaces a distinto
nivel. Finalmente el tercer tramo, Baeza – Mancha Real la IMD crece a más de 6.700
vehículos.
- La A-6101 (de N-322, Linares, a Baeza por Ibros). Presenta una intensidad media
diaria superior a 3.500 vehículos, en el tramo de Baeza a Ibros. En el tramo Linares –
Ibros la IMD baja a 2.500 vehículos aproximadamente.
149
Baeza
Baeza
150
Características principales:
La accesibilidad territorial a Baeza se resuelve desde las siguientes vías:
- N-322 (de Linares, A-44 (Bailén – Motril), a Albacete). En lo que respecta al término
municipal de Baeza esta vía es clave para su articulación territorial, ya que, hacia el oeste
(a Linares), permite la conexión con la A-44 (Bailén - Motril) y a través de ésta con la A-4
(Madrid – Córdoba), y hacia el este, a Úbeda - Villacarrillo, permite la conexión con
Albacete. La N-322 actual es una carretera convencional típica de la Red de Interés
General del Estado, de una calzada con dos carriles de circulación y arcenes, que
recientemente ha sido sometida a distintas actuaciones de refuerzo y mejora del firme
cuya transformación en Autovía en el término de Baeza está en fase de Proyecto. Hay
tres enlaces de importancia para la accesibilidad territorial de Baeza; el primero pasada la
Estación de Linares – Baeza que permite la conexión con la vía autonómica A-6101 de
Linares a Baeza por Ibros. En segundo lugar el enlace con la JA-4109 que conecta La
Yedra con Baeza. Finalmente, el enlace con la variante oeste de Úbeda que permite la
accesibilidad a los vehículos procedentes del este.
- A-316 (de N-432 a Úbeda). Esta carretera es la vía tradicional de relación de Úbeda y
Baeza con la capital de provincia, Jaén. Ha sido objeto de distintas actuaciones de mejora
y renovación entre la que destaca la variante de Baeza, situada al pie del núcleo principal
con un trazado generoso que va a ser aprovechado como tronco de la nueva Autovía A316. Esta carretera, mediante dos enlaces a distinto nivel situados, uno al suroeste y otro
al este del núcleo, permiten la conexión con Jaén y con Úbeda respectivamente. Es una
carretera convencional de una calzada con dos carriles de circulación y arcenes. El tramo
de conexión entre Úbeda y Baeza se encuentra actualmente en obras por la necesaria
duplicación de calzada, el resto del trazado tiene varios tramos conflictivos y con tráfico
importante de relación con la capital de provincia.
151
La comunicación entre los núcleos del término municipal de Baeza.
La comunicación entre Baeza y sus núcleos secundarios, La Yedra, Puente del Obispo y Las
Escuelas, se realiza a través de distintas vías de la red provincial y autonómica. El acceso a la Yedra
se realiza por la carretera JA-4109, que habrá de recualificarse cuando entre en servicio la nueva
autovía estatal A-32. El acceso a Puente del Obispo y Las Escuelas se realiza a través de la A-316, y
por la JA-3103. En general estas vías son los accesos históricos a los distintos núcleos mejorados
puntualmente en sus condiciones de trazado y pavimentación. Se adaptan en su traza a la topografía
de acceso más favorable. Son vías con intensidades limitadas y constantes con una sección tipo
convencional, calzada con dos carriles y sin arcenes amplios. No presentan una elevada intensidad,
pero constante, con accesos periódicos de vehículos de servicios públicos, sanitarios y escolares.
Baeza
Los condicionantes básicos de los proyectos son, entre otros, los siguientes:
- Sección tipo autovía con dos calzadas con dos carriles por sentido de 3,50 m de
anchura por carril, arcenes exteriores de 2,50 m e interiores a definir en fase de proyecto
(1,00 o 1,50 metros) en función de la velocidad de proyecto y de la disposición que se
adopte para la barrera de contención de vehículos.
- Mediana de 9,00 m entre los bordes interiores de la calzada, fijada en el estudio
informativo.
-
Limitación total de accesos a la autovía.
La Junta de Andalucía ha apostado igualmente por la conversión en autovía de la A-316, denominado
“Eje Diagonal Intermedio” que vertebre la Andalucía central conectando Estepa con Úbeda. De esta
infraestructura se han empezado a ejecutar recientemente varios tramos, entre ellos la duplicación de
calzada del tramo entre la variante de Baeza y la variante de oeste de Úbeda.
El tramo de duplicación de calzada entre Úbeda y Baeza, y acondicionamiento del acceso a Baeza,
recoge soluciones de tipo urbano, con vías de servicio a ambas márgenes del tronco, con
intersecciones giratorias, carril – bici y con elementos de mobiliario urbano y jardinería. Se proyectan
tres intersecciones en glorieta, las dos primeras (de radio 26 m) para permitir el acceso a las vías de
servicio y la tercera (de radio interior 36 m) para distribuir los tráficos entre la continuación de la A-316
en sentido Jaén, el acceso este a Baeza y la conexión con la N-322 Linares – Albacete.
Por otra parte, y ya como actuación enmarcada en la conservación y mejora de la red, la Junta de
Andalucía tiene previsto un proyecto de mejora y renovación del firme de la carretera A-6101 (antes
C-326) de Linares a Baeza, por Ibros.
Se trata de una actuación de bastante interés para Baeza ya que mejora uno de los accesos
territoriales al municipio y prevé la mejora de las intersecciones de la zona norte, que se ven
ampliamente solicitadas en momentos punta de acceso y salida desde la Academia de la Guardia
Civil.
B. Las mejoras previstas en la red viaria territorial.
Estas actuaciones sitúan sin duda a Baeza en un escenario de oportunidad para mejorar sus
relaciones territoriales, y en particular con Jaén y con Úbeda.
En la actualidad se están llevando a cabo actuaciones que configuran un nuevo escenario para la
articulación viaria territorial de Baeza.
Este nuevo esquema de articulación territorial de Baeza pasa sin duda por la mejora del tramo de
conexión con el tronco de la nueva autovía A-32, que se vaticina como el nuevo acceso principal a la
ciudad lo que reconfigura sin duda la funcionalidad de su viario interno.
Desde un punto de vista territorial, la finalización de la nueva autovía A-32 Linares – Albacete y sobre
todo, la previsión de paso a sección tipo Autovía de la carretera A-316 Estepa – Úbeda, sitúan a
Baeza en un escenario muy positivo para afrontar con éxito sus nuevas expectativas territoriales.
Es muy importante que estas actuaciones se lleven a cabo a corto plazo de forma que Baeza pueda
incorporarse con rapidez y funcionalidad a estas nuevas autovías de largo recorrido.
El Ministerio de Fomento ha licitado y adjudicado recientemente la redacción de los proyectos
constructivos de varios tramos de la A-32 Linares – Albacete, en concreto son:
- Ibros – Úbeda: 16,5 Km. En el que se estudiará la posibilidad de un nuevo enlace para
Baeza, por la carretera de acceso de La Yedra a Baeza.
-
Úbeda – Torreperogil: 14,5 Km
-
Torreperogil – Villacarrillo: 15,0 Km.
-
Villacarrillo – Villanueva del Arzobispo.
Baeza
152
2.7.2. Tráfico y aparcamientos.
2.7.2.1. La ordenación de la circulación en Baeza. Características principales.
2.7.2.2. Esquema de jerarquización de la red viaria.
La ordenación de la circulación rodada en Baeza podría resumirse en los siguientes aspectos
fundamentales.
Existen múltiples formas de establecer la clasificación de la red viaria de un núcleo urbano. En el
esquema adjunto se plantea una propuesta de jerarquización basada fundamentalmente en los
aspectos funcionales que adquiere cada vía dentro de la estructura urbana de Baeza. Siguiendo este
criterio se propone la siguiente jerarquización:
- Los accesos de carácter territorial al núcleo principal son seis, dos desde la A-316
Variante de Baeza, procedentes respectivamente de Jaén, suroeste y Úbeda (este), son los
de mayor relevancia territorial e intensidad de circulación. El tercero en relevancia es el
procedente de Linares por Ibros, carretera A-6101 (antigua C-326). Finalmente existen otros
tres accesos desde carreteras secundarias procedentes respectivamente de Lupión (JA4108), La Yedra (JA-4109) y Jimena (A-6102).
- Estos accesos territoriales confluyen en los nudos principales de la red que gestionan los
tráficos hacia los arcos de viario principal de la ciudad. De estos nudos destacan por su
posición y movimientos especialmente tres; la confluencia de la Carretera de Jaén y la
Avenida de Sevilla (al suroeste), la intersección entre la Avda. de Andalucía y el Camino de la
Redonda (al norte) y el nudo configurado por la intersección de la Avda. de Andalucía, la
Avda. Puche Pardo y la calle Andrés Segovia (al este, junto a la Estación de Autobuses.
- Desde estos nudos surgen diversos arcos que configuran el viario principal de la ciudad,
en el que se distinguen fundamentalmente, la Avda. de Andalucía como eje estructurante del
núcleo; el Camino de la Redonda, que actúa, con ciertas carencias, como ronda urbana norte;
el arco formado por el tramo oeste del Camino de la Redonda y la Avda. de Sevilla, que
complementa su función de ronda oeste con la accesibilidad a la Academia de la Guardia
Civil; el eje interior que garantiza el acceso a la zona histórica y comercial, formado por las
calles Puerta de Córdoba, C/ del Agua, Obispo Narváez y el par Julio Burell / Calle del
Carmen, hasta su conexión con la Avda. de Andalucía, y finalmente la Avda. Alcalde Puche
Pardo que conecta de forma no muy funcional con la ronda norte y permite acceder a la zona
de equipamientos generales de la zona este de la ciudad.
A. Viario de penetración.
Son las vías procedentes de carreteras interurbanas que se introducen en el núcleo hasta los nudos
principales de la red desde los que se distribuyen los tráficos. Se distinguen las siguientes vías:
Acceso desde Jaén (enlace A-316 oeste). Se trata del tramo de la antigua carretera
Jaén –Úbeda que desde la entrada en servicio de la Variante Sur de Baeza ha quedado para
funciones de acceso a la ciudad desde el suroeste. Se conecta con el viario principal en la
glorieta recientemente remodelada en la intersección de la Avda. de Sevilla, la carretera de
Jaén y la carretera de Lupión.
Acceso desde Úbeda (enlace A-316 este). Tramo funcionalmente equivalente que
penetra desde el enlace con la A-316 y acomete hasta la Avda. Alcalde Puche Pardo.
Acceso desde Linares – Ibros. (A-6101). Se trata del acceso noroeste a la ciudad
desde la antigua C-326 procedente de Linares e Ibros. Esta vía penetra hasta las
intersecciones que distribuyen los tráficos hacia la ronda norte, la Avda. de Andalucía y la
ronda oeste, (hacia la Academia de la Guardia Civil).
- Desde el viario principal se puede acceder a las zonas de estacionamiento existentes en la
actualidad en el núcleo de Baeza, entre las que destacan, el aparcamiento subterráneo
municipal de la C/ Compañía (100 plazas), las bolsas de aparcamiento junto a los
equipamientos de la zona este, la zona de estacionamiento de visitantes situada al suroeste
del casco histórico, y las bolsas de aparcamiento, en solares disponibles, junto a la Academia
de la Guardia Civil.
- Por otra parte, los servicios de transporte público acceden directamente al viario principal,
bien desde la estación de autobuses situada en la confluencia de la Avda. de Andalucía, bien
desde las paradas de taxi situadas en la Plaza de España y Paseo de la Constitución.
- Los viarios de distribución o zonales se corresponden generalmente con el
reconocimiento de la red histórica de caminos de acceso al núcleo principal, distinguiéndose
entre otras las calles San Francisco, Mejorada, Santa María de Gracia, Campanario, San
Andrés, calle de La Trinidad, calle del Valle y calle Madre de Dios.
Acceso desde La Yedra y de la N-322. (JA-4108). Acceso a Baeza desde el norte.
Las características actuales son acceso de tipo secundario no cualificado. Se introduce hasta
la glorieta de conexión con el Camino de la Redonda donde se recogen los tráficos hacia el
viario principal.
- Finalmente, la ordenación de la circulación en el resto de los viarios del núcleo, sean
secundarios o locales, atiende más a criterios de accesibilidad de barrio que a relaciones con
la estructura general viaria.
Acceso desde Lupión. (JA-4109). Acomete a la misma glorieta de distribución
suroeste junto a la zona industrial. Su función urbana actual es de menor relevancia que las
anteriores.
153
Baeza
Acceso desde Jimena - Garciez. (A-6104). Es el único acceso desde el sur a Baeza
y posee la característica diferencial de cruzar la variante de Baeza. Sus características
geométricas y de urbanización no permiten configurarlo como un acceso cualificado. Acomete
al viario principal en la Avda. Alcalde Puche Pardo.
B. Viario urbano principal.
Compuesto por los arcos de viario que garantizan los movimientos de mayor longitud dentro de la
zona urbana, uniendo sus sectores y asegurando la conexión entre la ciudad y las vías de penetración
territorial. Se distinguen los siguientes tramos funcionales:
Eje central. Compuesto fundamentalmente por la Avda. Andalucía y Alcalde Puche
Pardo. En la mayoría de su trazado son viarios de sección suficiente con antecedentes
interurbanos y de travesía que han quedado, tras la entrada en servicio de la variante de
Baeza, como vías principales.
Ronda norte. Se trata de las vías que encadenan de forma más o menos continua el
cierre norte del núcleo desde el acceso de la carretera de Úbeda hasta su complicada
conexión con la Avda. de Andalucía. La sección disponible es suficiente en el tramo central de
la ronda, pero con ciertas restricciones en los tramos de influencia con los nuevos desarrollos
(PP S-3), también en los tramos de conexión con el resto del viario principal (zona del
Polideportivo) y en la conexión con la Avda. de Andalucía, bloqueada por naves industriales.
Baeza
Eje de conexión interior. Formalizado por las vías que permiten el acceso a la zona
histórica y comercial, compuesto por las calles Puerta de Córdoba, C/ del Agua, Obispo
Narváez y el par Julio Burell / Calle del Carmen, hasta su conexión con la Avda. de Andalucía.
Permite la permeabilidad transversal del núcleo, el acceso a la zona administrativa, casco
histórico y comercial, y garantiza la accesibilidad de los servicios públicos y vehículos de
transporte necesarios para la actividad comercial. Los condicionantes de la estructura urbana
de Baeza impiden que este eje pueda abandonar a medio plazo su posición en la jerarquía
viaria de la ciudad, a pesar de que por sus características geométricas, diseño,
emplazamiento en el casco y entorno comercial, lo más adecuado es que pasara a cumplir
funciones más locales favoreciendo en su urbanización el espacio para el peatón.
Arco oeste. Formalizado por un tramo del Camino de la Redonda y la Avda. de
Sevilla, y en parte por la Avda. de las Comunidades Autónomas. Tiene dos funciones
principales; cerrar la trama urbana en su contorno oeste conectando la carretera de Jaén y la
de Linares, y soportar los movimientos de tráfico con origen / destino en la Academia de la
Guardia Civil.
154
155
Baeza
C. Viario de distribución secundario.
Son viarios con características locales pero con la función diferencial de concentrar la conexión de la
red local al viario urbano principal.
Entre ellos destacan:
En el área central de la ciudad, las calles Santa María de Gracia, Conde Mejorada,
Cipriano Alhambra, Platería, San Andrés y San Francisco.
En la zona norte, las calles Madre de Dios, Virgen de la Salud, El Valle, calle de La
Trinidad, Madre Mónica, Federico García Lorca y Camino de la Escabuela.
En la zona de equipamientos del este de la ciudad, las calles Sor Felisa Ancin,
Manuel Acero, y calle La Cerca.
En la zona oeste, el lazo formado por la Avda. de Perú y la Avda. de Nuestro Padre
Jesús del Rescate.
La zona de equipamientos diversos situada al este del núcleo, apoyada en la Avda.
Alcalde Puche Pardo.
La zona industrial situada al oeste del núcleo apoyada en la carretera de Jaén y en la
carretera de Lupión.
La estación de autobuses situada en la confluencia de la Avda. de Andalucía y la
Avda. Alcalde Puche Pardo.
Y especialmente, la Academia de la Guardia Civil, no sólo por el volumen de
estacionamiento que demanda sino por la concentración horaria de los movimientos de
entrada y salida al recinto.
El espacio en el conjunto histórico es reducido, en especial para autobuses, que necesitan amplias
superficies para maniobrar, por lo que es necesario adaptar una zona próxima al conjunto histórico
para establecer un aparcamiento de visitantes y las relaciones peatonales adecuadas de este
estacionamiento con la ciudad consolidada y el conjunto histórico – artístico.
2.7.2.4. Las intensidades de circulación.
La intensidad es el número de vehículos que pasan por un punto de una vía en un cierto periodo de
tiempo, se mide habitualmente en vehículos / hora para viario urbano y vehículos / día para
carreteras. La intensidad da una idea inmediata de la magnitud de la demanda, y por tanto de la
importancia de la vía para los usuarios. En Baeza, la demanda más concentrada es la hora punta de
la mañana, en las que coinciden la hora de entrada al trabajo y el comienzo de la actividad escolar y
agrícola.
D. Viario local.
Compuestos por el resto de la red viaria con la función de asegurar el acceso rodado y peatonal a la
edificación, espacios libres e infraestructuras.
2.7.2.3. Los focos urbanos de atracción de viajes.
En la ordenación de la circulación viaria y en la disposición de los espacios de estacionamiento para
vehículos se deben considerar especialmente las zonas o focos que generan viajes y su distribución
horaria, sobre todo si concentran las demandas en momentos muy concretos, como en el caso de la
Academia de la Guardia Civil, o en las entradas de los colegios o espectáculos deportivos o
culturales.
Además de la accesibilidad propiamente residencial se distinguen las siguientes zonas que generan
movilidad asociada a espacios dotacionales, productivos y comerciales:
La zona administrativa, monumental, terciaria
histórico.
Baeza
y de esparcimiento del conjunto
En el apartado anterior, se han expuesto las intensidades de circulación de las vías interurbanas de
acceso a Baeza, entre las que destacan a la A-316 en el tramo Baeza – Úbeda con 12.000 vehículos /
día, en el tramo Mancha Real – Baeza con 6.700 vehículos y la A-6101 Ibros – Baeza (desde
Linares) con 3.500 vehículos / día. Estos datos son importantes ya que una IMD superior a 5000
vehículos / día suele originar que las conexiones a la carretera principal se resuelvan con enlaces a
distinto nivel.
En lo que se refiere al viario urbano principal de Baeza no se dispone de un plan de aforos ni de un
estudio específico de las intensidades de circulación. Sin embargo de las visitas realizadas y de la
toma de datos local pueden obtenerse las siguientes conclusiones:
- Los viarios principales con mayor intensidad de circulación son la Avda. de Andalucía, la
Avda. Alcalde Puche Pardo, la calle Puerta de Córdoba, la Avda. de Sevilla y el Camino de la
Redonda. Se han estimado intensidades en las horas punta de 500-550 vehículos / hora.
- En varias calles enmarcadas en el casco la intensidad de circulación es importante, como en
las calles Julio Burell, calle del Carmen, Paseo de la Constitución y Obispo Narváez, en las
que se han contabilizado intensidades en horas punta de 350 a 450 vehículos / hora.
- Del viario de distribución es preciso destacar que varias calles de la trama central, en
general por un uso histórico, soportan intensidades de circulación destacables cuando por sus
características geométricas y posición en el centro histórico lo idóneo sería que se emplearan
para un tráfico estrictamente local y peatonal. Esto sucede en las calles San Francisco, Santa
María de Gracia, San Andrés y Platería, entre otras.
156
2.7.2.5. La capacidad del viario urbano. El problema de las secciones inadecuadas.
2.7.2.6. Los nudos principales. Los puntos de conflicto.
La capacidad es el valor de la intensidad horaria máxima a la que razonablemente puede esperarse
que circulen vehículos a través de un tramo uniforme de una vía, durante un periodo establecido y en
condiciones normales de circulación, meteorología y otras condiciones de la vía.
Los nudos son las áreas en las que coinciden dos o más vías y permiten la transferencia de una vía a
la otra. Son particularmente relevantes en lo que respecta a la seguridad de la circulación,
estadísticamente, en ellos ocurren más del 50% de los accidentes en zonas urbanas. Además son
cuellos de botella desde el punto de vista de la capacidad porque en ellos los vehículos han de
disminuir considerablemente la velocidad y han de considerar las trayectorias de otros vehículos que
tienen puntos de conflicto con la ruta deseada.
La capacidad depende de diversos factores objetivos de la vía y sus tráficos, como la anchura del
carril, el porcentaje de vehículos pesados, la inclinación de la rasante, la existencia de bandas de
estacionamiento o paradas de autobuses, la proporción de giros a la izquierda, etc.
En definitiva la capacidad de una vía está estrechamente ligada a la sección constructiva del tramo
afectado y a su dimensionamiento transversal.
Baeza, al igual que gran parte de las ciudades medias andaluzas con una trama histórica importante,
posee una red viaria insuficiente para absorber las necesidades de desplazamiento del vehículo
privado, en especial en los accesos al casco histórico y comercial.
En el núcleo urbano principal, no existen vías continuadas de dos o más carriles de circulación en un
mismo sentido, existen múltiples intersecciones que se regulan por criterios de prioridad, y existen, en
general, bandas de estacionamiento en las márgenes de la calzada, actividad comercial y de carga y
descarga. Todos estos factores disminuyen la capacidad teórica de los viarios.
En el caso de Baeza, para las intersecciones del viario urbano principal, se repiten punto por punto las
consideraciones generales o teóricas anteriormente descritas.
Las intersecciones del viario urbano principal que distribuyen un mayor número de movimientos son:
Intersección suroeste. Se trata de la glorieta, recientemente remodelada,
confluencia de la carretera de Jaén, de la Avda. de Sevilla, acceso a la zona industrial y de la
carretera de Lupión. Las características geométricas, las dimensiones del anillo interior y las
condiciones de pavimentación tras la nueva remodelación permiten una capacidad óptima de
la intersección.
La capacidad teórica de un carril de circulación en flujo libre sin restricciones por semáforos,
estacionamientos o paradas en la vía se sitúa cercana a los 1.000 vehículos/hora. En Baeza, teniendo
en cuenta todos estos factores, las circunstancias que afectan a la capacidad de los arcos del viario
principal son las siguientes:
- En la Avda. de Andalucía, las maniobras de acceso de los autobuses interurbanos a la
estación.
- La multiplicidad de accesos a la Avda. principal.
- La posibilidad de giros a la izquierda en diversos tramos de las Avdas. de Andalucía y
Alcalde Puche Pardo.
- Los estrechamientos de la sección disponible en varios tramos de la ronda norte previstos en
las nuevas ordenaciones del crecimiento norte (PP-S3).
- Las bandas de estacionamiento y múltiples conexiones del Camino de la Redonda, en
especial, en la zona de influencia de la Academia de la Guardia Civil.
- La sección estricta y bandas de aparcamiento existentes en el par viario de acceso / salida al
casco central (C/ Julio Burell y C/ del Carmen).
En el siguiente punto se realiza un análisis específico de las intersecciones del viario principal y sus
repercusiones en la capacidad de la red.
Desde otra perspectiva, existen vías con unas condiciones transversales sobredimensionadas, por
ejemplo la zona de La calle Tres Fuentes y otras próximas, en las que una relación muy baja entre
intensidad y capacidad puede originar efectos indeseados como la excesiva velocidad de los
vehículos y la desregulación del aparcamiento, favoreciendo la aparición de estacionamientos en
doble fila.
157
Intersección norte. Confluencia de la ronda norte, el eje central constituido por la
Avda. de Andalucía y el arco viario oeste que aglutina gran parte de los movimientos de la
Academia de la Guardia Civil. Sus condiciones geométricas son sustancialmente inferiores,
tanto en la calzada anular como en los viarios de aproximación. Sin duda, el punto débil en la
estructura viaria de Baeza es la falta de continuidad de la ronda norte hacia el arco oeste, lo
que genera un movimiento indirecto de giro que ralentiza la fluidez del nudo y genera
confusión y peligrosidad en los movimientos de giro a la izquierda. Es la intersección con
menos superficie disponible para proponer una remodelación consistente. Los movimientos
peatonales transversales a la intersección son difíciles y poco intuitivos.
Baeza
Intersección junto a estación de autobuses. Se trata de una intersección
canalizada que organiza los movimientos de acceso y salida del centro histórico a través de
las calles Andrés Segovia y Julio Burell y asegura la continuidad del recorrido Avda. de
Andalucía – Avda. Alcalde Puche Pardo. Es amplia, y su funcionamiento canalizado favorece
la fluidez, sin embargo penaliza en parte los movimientos peatonales.
2.7.2.7. El estacionamiento.
La falta de aparcamiento es uno de los problemas que afecta tanto a ciudades de gran tamaño como
a las pequeñas. Estos problemas además se agudizan en momentos puntuales de determinadas
épocas del año y horas del día.
La zona central y más antigua de las ciudades es el lugar donde se hace más patente esta
insuficiencia al coincidir dos circunstancias, la alta demanda de accesibilidad al ubicarse
tradicionalmente en estas zonas los comercios y servicios administrativos y a las propias
características geométricas de estos viarios, de secciones insuficientes para albergar la demanda de
estacionamiento.
Plaza de España. Se configura como una intersección giratoria urbana céntrica típica,
con una urbanización cuidada e integrada en el entorno histórico, que reconoce los
movimientos del peatón y respeta la función de organización de los tráficos zonales y
asociados a la actividad comercial y administrativa que ha de seguir soportando.
La demanda de estacionamiento tiene dos componentes claramente diferenciados. La demanda
residente, que se relaciona directamente con el número de viviendas de una determinada zona, que
en la actualidad puede situarse cercana a 1,25 vehículos / vivienda. El segundo componente, la
demanda inducida por actividades laborales, administrativas, turísticas, comerciales o de ocio, es
mucho más difícil de cuantificar, y además es variable en el tiempo, tanto diaria, como semanalmente,
e incluso según las épocas del año. Generalmente la demanda residencial y la inducida se
Baeza
158
compensan, pero en los momentos de la jornada en que coinciden, fundamentalmente por la tarde, la
demanda de estacionamiento crece.
La demanda de estacionamiento en Baeza puede agruparse los siguientes criterios fundamentales:
La demanda de estacionamiento de vehículos privados asociada a las actividades
comerciales, escolares, administrativas y de ocio del casco urbano central.
Algunos solares son empleados como estacionamiento puntual, pero sin estar
gestionados por la administración municipal, sobre todo en el entorno de la Academia de la
Guardia Civil.
Recientemente se ha acondicionado una zona de estacionamiento en el acceso oeste
a Baeza con el objetivo de atender la demanda de los visitantes de la zona turística y
monumental de Baeza.
Por otra parte, en la zona de equipamientos situada al este del núcleo, varias parcelas
públicas (recinto ferial) se emplean habitualmente como espacios de estacionamiento del
vehículo privado.
Están previstas varias actuaciones para paliar este déficit, la más destacable es la previsión de un
nuevo aparcamiento subterráneo con una capacidad cercana a las 400 plazas en el Paseo de la
Constitución.
En general, en la vía pública se permite el estacionamiento en la mayoría de los viarios de las zonas
residenciales. En la zona del conjunto histórico, ante la importante demanda, se están estableciendo
sistemas de limitación del aparcamiento.
El déficit de aparcamiento es general en todo el núcleo central, pero acentuado en los barrios con
menor disponibilidad de estacionamientos en la vía pública, es decir el conjunto histórico.
La demanda de estacionamiento asociada a la visita turística a la zona histórica y
monumental de Baeza, tanto de vehículos privados como de autobuses de empresas de
transporte.
La importante demanda de estacionamiento ligada a la actividad diaria de la
Academia de la Guardia Civil.
La de los residentes en las zonas del casco histórico sin aparcamiento privado cuyos
viarios no permiten o tienen capacidad suficiente para el estacionamiento en la vía pública.
Finalmente, la demanda de estacionamiento rotatorio, asociada a los equipamientos y
usos públicos situados en la zona este del núcleo.
Estas demandas están atendidas, de forma claramente insuficiente, por los siguientes espacios
destinados al estacionamiento:
En la actualidad sólo existe un estacionamiento público con características
parcialmente rotatorias que sirva a la zona central e histórica de Baeza; el situado en la C/
Compañía, con una capacidad total de 100 plazas.
Por otra parte, es importante considerar que las insuficiencias de estacionamiento, que
indudablemente existen, han de ser relativizadas. El espacio destinado al estacionamiento en la vía
pública va en detrimento tradicionalmente del espacio del peatón, no muy abundante en los viarios del
conjunto histórico de Baeza.
En los centros de las ciudades el espacio disponible es limitado. Partiendo de estas premisas, las
iniciativas públicas deben primar al peatón, contemplando las necesidades de estacionamiento en la
vía pública pero no maximizándolas en todos los casos.
Es necesario estudiar por tanto los dos aspectos en conflicto, y penalizar lo mínimo posible al peatón,
optando por soluciones que complementen el estacionamiento mediante espacios disuasorios o
bolsas perimetrales destinadas al estacionamiento.
2.7.3. Transporte Público.
2.7.3.1. El transporte colectivo por autobús.
Organización administrativa del servicio.
El servicio de transporte público interurbano con origen / destino en la Estación de Autobuses de
Baeza se lleva a cabo mediante diversas concesiones administrativas de las distintas líneas, bien
sean servicios directos, bien sean servicios en ruta. Las empresas concesionarias de las líneas
principales son:
159
-
Alsina Graells.
-
La Sepulvedana – Grupo AVANZA.
-
ALSA.
-
Transportes Giménez García Hermanos.
-
Transportes Miguel Martos.
Baeza
Características de la estación de autobuses.
La estación de autobuses se sitúa en una zona central del núcleo, en la intersección de la Avda. de
Andalucía (dirección Linares), la Avda. Alcalde Puche Pardo (dirección Úbeda) y la C/ Julio Burell
(dirección Jaén).
El emplazamiento de la estación en la ciudad es óptimo, ya que se conecta directamente desde el
viario principal y posee una posición centrada respecto del núcleo lo que facilita su accesibilidad
peatonal.
En la actualidad posee una superficie aproximada de 3.400 m2, en los que se ubican un edificio
cubierto destinado al acceso de viajeros y venta de billetes, seis andenes para autobuses y una
superficie de maniobra y servicios al vehículo.
Son unas instalaciones que necesitan una adaptación y mejora, especialmente en lo que se refiere a
accesos y maniobrabilidad de los vehículos. Como oportunidad puede destacarse la posibilidad de
compatibilizar el uso de estación de autobuses con el de aparcamiento subterráneo e intercambiador
las posibles líneas de transporte urbano que se propongan.
Servicio urbano.
No existe en la actualidad un servicio de transporte urbano que relacione los puntos de mayor
demanda de movilidad del núcleo, como el centro histórico y comercial, los equipamientos de la zona
este, la Academia de la Guardia Civil y las zonas residenciales.
La entidad del núcleo urbano, las políticas que favorecen al peatón y el aumento de las distancias de
recorrido desde las zonas residenciales del norte del núcleo al centro histórico, van sugiriendo la
necesidad de estudiar un sistema de transporte urbano moderno y eficaz que cubra las demandas de
movilidad interna de la ciudad disminuyendo en lo posible la utilización del vehículo privado.
Tampoco existe un servicio de transporte público que facilite y divulgue un recorrido turístico por el
conjunto histórico artístico.
Servicios interurbanos existentes.
Las compañías que operan desde la estación de Baeza ofrecen, entre otros, los siguientes destinos
principales:
Alsina Graells: Algeciras, Málaga, Jaén, Linares, Úbeda, Granada, Villanueva del
Arzobispo.
-
La Sepulvedana (Grupo Avanza); Madrid, Bailén, Linares, La Carolina, Úbeda.
-
Alsa: Córdoba, Sevilla, Jaén, Albacete, Alicante, Barcelona, Valencia, Castellón.
-
Giménez García: Alicante, Murcia.
-
Miguel Martos: Lupión, Begíjar, Las Escuelas, La Estación.
De las rutas descritas, varias de ellas son ofertadas como servicios directos, como es el caso de las
líneas a Granada, Úbeda, Jaén, Linares y Málaga, entre otras.
Baeza
160
2.8. Condiciones de las Infraestructuras.
2.8.1. Abastecimiento de agua potable.
2.8.1.1. Generalidades.
Se realiza en el presente epígrafe una descripción y análisis del sistema de abastecimiento de agua
potable al término de Baeza desde la captación hasta su entrega en los puntos de consumo.
Para ello, en primer lugar, se reseña mínimamente el ámbito hidrológico en el que se encuentran los
recursos de los que se abastece el municipio, posteriormente se presenta el esquema general de
funcionamiento del sistema, incluyendo un breve resumen ilustrativo del tratamiento y distribución de
los caudales de agua potable.
El municipio de Baeza, en lo que se refiere a aspectos hidrológicos, se encuentra dentro de los límites
funcionales y administrativos de la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir.
El documento que contiene la planificación y reglamentación hidrológica de la zona en estudio es el
Plan Hidrológico del Guadalquivir, aprobado por el Real Decreto 1664/1998 de 24 de Julio.
Se complementa el estudio con los datos de consumos y producción disponibles facilitados por la
empresa suministradora, para finalizar con un sintético corolario que puede servir como punto de
partida para el esquema propositivo.
2.8.1.2. Marco hidrológico. Origen de los recursos.
Baeza, como municipio de la Loma de Úbeda, se encuentra dentro de los límites de la cuenca
hidrográfica del Guadalquivir. En concreto se encuentra dentro del sistema Nº15 de explotación de
recursos denominado como Sistema de Regulación General. Dentro de este sistema La Loma de
Úbeda se enmarca en el subsistema del embalse de Aguascebas.
El ente supramunicipal encargado del abastecimiento de los núcleos de esta zona es el Consorcio de
Aguas de La Loma de Úbeda, formado por los núcleos de población de la franja central de la provincia
de Jaén, asentados sobre la Sierra de La Loma de Úbeda. Son catorce municipios entre
Torreblascopedro y Villanueva del Arzobispo, incluyendo Úbeda y Baeza como núcleos más
representativos y mayor población.
Todo este subsistema se alimenta de los recursos que se regulan en el Embalse de Aguascebas,
localizado en término municipal de Villacarrillo, situado a la cota +1.016 y con una capacidad de 6,37
Hm3.
2.8.1.3. Organización administrativa del servicio.
La gestión administrativa y técnica del servicio de abastecimiento de agua potable se realiza a través
de la empresa mixta Aguas Jaén, que ha ido asumiendo las competencias de abastecimiento,
saneamiento y depuración en la provincia de Jaén.
161
Baeza
2.8.1.4. Descripción general del suministro.
En resumen los elementos secuenciales del sistema de abastecimiento en alta al municipio Baeza
son:
- Captación de los recursos superficiales del sistema de explotación Nº15 de la cuenca
del Guadalquivir con regulación en embalse de Aguascebas, situado en el interior de la
Sierra de Cazorla.
- Complemento de recursos mediante captación de aguas subterráneas en las
inmediaciones de Aguascebas.
- Transporte e impulsión hasta la ETAP “Las Copas”, Villacarrillo donde se realiza el
tratamiento y control de potabilidad.
- La regulación de los caudales tratados se realiza mediante un depósito general en
cabecera de 40.000 m3 de capacidad y otro intermedio de 24.000 m3. Está previsto a
corto plazo mejorar el sistema de regulación mediante un nuevo depósito en el entorno de
Úbeda.
- Arterias de transporte gemelas trazadas aproximadamente por la cumbrera de la
Sierra de la Loma que mediante diversos partidores y ramales llenan los depósitos de
regulación locales. En salida el diámetro de la conducción es 700 mm, mientras que en el
tramo de Baeza son dos conducciones, una de 350 mm y otra de 400 mm de diámetro.
El sistema de abastecimiento municipal consta de los siguientes elementos:
- Desde las arterias principales del Consorcio se derivan dos ramales uno de 400 mm
de diámetro y otro de 250 mm de fibrocemento para alimentar los depósitos principales.
- Los dos depósitos de regulación existentes se sitúan al noreste del núcleo principal,
3
poseen un volumen de regulación de 10.000 m .
- Desde estos depósitos se deriva un ramal de 80 mm de diámetro hasta el depósito de
3
regulación de La Yedra, de 250 m de capacidad.
- La distribución al núcleo principal se realiza mediante una única conducción principal
de diámetro 250 mm en salida.
- Por otra parte, desde el partidor existente en Begíjar surge un ramal desde el que se
3
alimenta el depósito de regulación de Puente del Obispo con una capacidad de 225 m .
3
Los consumos actuales se cifran en una media diaria de 4.500 m de los cuales el 500 - 600 m
corresponden a la Academia de la Guardia Civil, que es el punto de mayor consumo localizado.
3
En la planimetría del documento se esquematiza de forma general el sistema de abastecimiento de
agua potable al núcleo principal de Baeza según la información facilitada por la empresa Aguas Jaén.
En los apartados siguientes se describen más detalladamente cada uno de los elementos
estructurantes del suministro.
Baeza
162
2.8.1.5. Descripción particular de los elementos principales del sistema.
A) Estaciones de Tratamiento. Control de la potabilidad.
El agua captada en el embalse de Aguascebas y en los acuíferos de las inmediaciones recibe un
tratamiento de potabilización y los correspondientes controles sanitarios que la hacen apta al
consumo humano e industrial en la Estación de Tratamiento de Aguas Potables de “Las Copas”, en
Villacarrillo, donde existe un laboratorio del Consorcio de Aguas de La Loma de Úbeda a tal efecto.
B) Alimentación en alta y depósitos reguladores.
Desde las arterias principales del Consorcio que discurren al norte del núcleo de Baeza, en una traza
aproximada este – oeste, se deriva un ramal de diámetro 400 mm que alimenta a los depósitos
principales de Baeza.
Los depósitos se sitúan al noreste del núcleo urbano aproximadamente a la cota +800 m.
3
1. Depósito “Ramales” (planta circular). 5.500 m .
3
2. Depósitos “Viejo” (planta rectangular). 4.560 m .
Teniendo en cuenta que la estimación de los consumos diarios del núcleo de Baeza se sitúa próxima
a los 4.500 m3/día, las instalaciones de almacenamiento con una capacidad próxima a los 10.000 m3
son suficientes para la demanda diaria, ya que lo aconsejable es que el núcleo posea una capacidad
de regulación cercana a un día de consumo medio para afrontar situaciones de emergencia o avería.
C) Red de distribución principal.
La red de distribución principal al núcleo de Baeza es fundamentalmente ramificada aprovechando la
topografía de la ciudad. No existe un cinturón general de abastecimiento.
La red principal es una antigua canalización de diámetro 250 mm en salida que baja por el Paseo de
los Montalbas y que se distribuye ramificadamente a su llegada a la zona de la Estación de
Autobuses.
La redes principales del núcleo que surgen desde esta conducción principal, son de diámetros que
oscilan entre 150 y 200 mm, y discurren fundamentalmente por las calles Acera de la Trinidad,
Avenida de Andalucía, Andrés Segovia, Julio Burell, Calle del Carmen, San Francisco, Obispo
Narváez, Cipriano Tornero, Paseo de la Constitución y el borde extramuros.
D) Red de distribución secundaria.
Esta red está compuesta por conducciones de distintos materiales según la época de ejecución de la
urbanización, entre los que destaca el fibrocemento para las de mayor antigüedad y polietileno de alta
densidad para las más recientes.
La red en general es antigua y necesita una renovación profunda, tanto por materiales inadecuados,
como el fibrocemento, como por secciones insuficientes, en especial para atender las nuevas zonas
de crecimiento.
2.8.1.6. Carencias principales del servicio.
- Inexistencia de un cinturón principal de abastecimiento que permita las condiciones
adecuadas de caudal y presión en todos los sectores del núcleo, con especial incidencia
en la zona norte, la de mayor crecimiento urbanístico.
- No existe doble alimentación desde los depósitos existentes, lo que puede generar
problemas de garantía caso de avería en la conducción principal.
- Varios tramos de la arteria de alimentación desde los depósitos discurre bajo parcelas
de titularidad privada y edificaciones con los consiguientes problemas de gestión y
conservación.
- Insuficiente sección en la salida del depósito (actualmente 250 mm), es preciso
aumentar el diámetro en salida a 300 mm como mínimo.
- La red general no se encuentra mallada según sectores de consumo principales, y en
general, la sección es insuficiente sobre todo en las redes de la zona norte y próxima a la
- Antigüedad de las redes secundarias, tanto por el transcurso de su vida útil, como por
la existencia de materiales inadecuados como el fibrocemento.
- Las pérdidas en la red de distribución, según los datos facilitados por la empresa
suministradora, superan el 30%. A pesar de que esta circunstancia es común o incluso
más grave en municipios de características similares a las de Baeza, es preciso realizar
un esfuerzo para llevar estas pérdidas a parámetros inferiores.
2.8.1.7. Necesidades de actuación.
En la actualidad la red de abastecimiento de Baeza necesita una serie de actuaciones de mejora
integral de la red. Aguas Jaén ha facilitado al equipo redactor un listado de las actuaciones necesarias
tanto en las redes principales, que han sido reflejadas en la planimetría del documento, como en las
secundarias de las que se describen a continuación las más relevantes:
Redes principales:
- Ejecución de una nueva arteria de diámetro nominal 300 mm desde el Paseo de Las
Montalvas pasando por la Ronda Norte y rodeando todo Baeza hasta cerrar el circuito en
la Carretera de Jaén. Con esta obra se elimina el problema de falta de sección existente a
la salida del Depósito de Baeza (actualmente en 250 mm) y se garantiza el caudal
necesario en todo el núcleo y en especial en la zona Norte.
- Conducción secundaria de 200 mm conectada a la arteria descrita anteriormente
desde la Ronda Norte, pasando por el Camino de las Ánimas y el Camino de La Redonda
y terminando el circuito hasta la Academia de la Guardia Civil pasando por la Avenida de
Andalucía.
- Conducción secundaria de 200 mm conectada a la arteria de 300 mm y pasando por
la Carretera de La Yedra y el Camino de la Virgen de la Salud.
163
Baeza
- Conducción secundaria de 200 mm desde la calle Platería, pasando por la Puerta de
Córdoba, Ctra. Jaén, Maestro Cebrián, El Cura y calle Gloria. Esta a su vez se ramificaría
en una conducción de 150 mm por la calle San Vicente y cerrando por la Calle El Cura.
Este tramo es el más urgente debido a las obras de edificación que se están realizando
en la actualidad.
- Eliminación del cuello de botella existente en la Plaza de José León conectando la red
de 150 mm de la calle San Andrés con la existente en la calle Santo Domingo.
- Renovación del cruce de la tubería de 300 mm de fibrocemento en La Cristalera y de
la de 200 mm que une la entrada a Julio Burell con Andrés Segovia.
Redes secundarias:
- Se prevé la sustitución de todas las redes de abastecimiento antiguas y acometidas
en aquellos viales que se sometan a obras de remodelación de su pavimento.
- En todos los casos, debe hacerse lo posible por que los clientes del Servicio Municipal
de Aguas trasladen en ese momento los contadores de agua a la fachada, ya que muchas
veces no se consiguen los resultados deseados después de una intervención de este
calibre, puesto que existen averías en las instalaciones interiores que no son detectadas
porque los contadores están dentro de las viviendas.
- Son necesarias diversas intervenciones de renovación y mejora localizadas en
distintos sectores de la ciudad.
2.8.2. Saneamiento y Depuración.
En el presente apartado se esquematiza brevemente el funcionamiento del sistema de saneamiento
de aguas pluviales y residuales y la depuración de los vertidos del núcleo principal de Baeza.
Se describe el esquema general actual del saneamiento haciendo hincapié en los trazados de los
colectores principales y sus puntos de vertido a los cauces públicos.
2.8.2.3. Funcionamiento básico del sistema de saneamiento y depuración.
A) Núcleo principal.
El sistema previsto para el núcleo principal de Baeza para el saneamiento y posterior depuración de
las aguas residuales consta de los siguientes elementos dispuestos escalonadamente:
Red general de tipo unitaria que conduce los vertidos de aguas residuales y pluviales
hacia los puntos de drenaje natural del núcleo.
Aliviaderos de aguas pluviales en los puntos de vertido a los arroyos y cauces
existentes.
Previsión de agrupación de vertidos de aguas residuales y transporte a la EDAR
mediante tres colectores perimetrales, uno al noroeste, otro al suroeste, y otro de menor
entidad previsto en la zona este.
Estación depuradora de aguas residuales, con tratamiento secundario, situada junto al
camino de Begíjar, a 400 metros al oeste del Polígono Industrial y en la margen derecha
izquierda del Arroyo del Matadero.
-
Vertido de las aguas tratadas al cauce efluente.
Puede considerarse, por tanto, que el sistema de saneamiento y depuración será bastante autónomo
y no apoyado en otras instalaciones de carácter supramunicipal.
Este sistema se encuentra en plena fase de implantación. Existe una red tradicional de colectores de
tipo unitario, muchos de ellos en mal estado, que recogen los vertidos de aguas residuales y las
escorrentías de aguas superficiales hacia los puntos de vertido naturales de Baeza, entre los que
destaca fundamentalmente el ovoide de evacuación que se traza en su tramo de salida del núcleo por
la calle Maestro Jerónimo Morales.
Los colectores principales se distribuyen según las cuencas vertientes determinadas por la topografía
del casco urbano. Se distinguen fundamentalmente la cuenca central con un ovoide 1.500 mm en los
tramos finales, la cuenca noroeste que recoge los vertidos de la zona norte, la Academia de la
Guardia Civil y el Polígono Industrial, con colector 500 mm en salida y la cuenca sureste de menor
entidad con vertidos puntuales a los cauces de la vertiente sur del núcleo.
Finalmente se avanzan las conclusiones del estudio complementándolas con un pequeño esbozo, a
completar en la fase de avance del planeamiento municipal, de las previsiones y necesidades a medio
plazo de las distintas administraciones competentes en las redes de saneamiento y depuración.
Se han detectado un total de seis puntos de vertido en el entorno del núcleo principal de Baeza.
Coinciden con los puntos de llegada de la red general de colectores y se derivan en la actualidad a
balsas de riego para olivares. Desde estos puntos y previo alivio de los caudales de pluviales se
trazan los colectores previstos de agrupación de vertidos que conducen los caudales con un trazado
perimetral a los bordes naturales del núcleo, hasta su conexión con la EDAR
2.8.2.2. Organización administrativa del servicio.
En la actualidad las aguas residuales no son sometidas a tratamiento de depuración, vertiéndose
directamente a los cauces naturales, ya que tanto la estación depuradora de aguas residuales, como
los colectores emisarios de agrupación, se encuentran en fase ejecución.
La gestión del sistema de saneamiento y depuración del municipio de Baeza es llevado a cabo desde
el año 2004 por la empresa provincial de gestión mixta Aguas Jaén, que también gestiona el
abastecimiento de agua potable.
La ejecución de las obras de los colectores de agrupación de vertidos y de la propia EDAR está
siendo gestionada por la empresa EGMASA y la Consejería de Medio Ambiente.
Baeza
Los colectores previstos en el proyecto de agrupación de vertidos de Baeza son tres:
Colector norte: De aproximadamente 2.200 metros de longitud y diámetro 315 mm
que recoge dos puntos de vertido.
Colector sur: De 2.250 metros de longitud, de diámetro 315 a 500 mm que recoge tres
puntos de vertido.
164
Colector este: de 1.080 metros de longitud y diámetro 110 mm que recoge un único
punto de vertido.
El material escogido para la ejecución de los colectores es el PVC con junta elástica de enchufe.
La estación depuradora de aguas residuales se encuentra actualmente en una fase avanzada de
ejecución y se prevé su entrada en servicio para finales de 2.007. La empresa constructora es Martín
Casillas.
La EDAR se ubica entre el enlace de la carretera de Jaén y el camino a Begíjar. Se trata de una
instalación diseñada para una población equivalente de 20.500 habitantes y un horizonte temporal de
25 años. Se ha previsto una dotación de 180 litros por habitante y día, lo que supone un caudal medio
de 42,6 litros/segundo. Se prevé la instalación de un tratamiento secundario en dos líneas, con dos
decantadores.
En la planimetría del presente documento se presenta un plano general de la red de saneamiento y
depuración correspondiente al núcleo principal.
B) Núcleos secundarios.
Para el resto de los núcleos el funcionamiento es independiente. Ninguno de los núcleos secundarios
cuenta con instalación en funcionamiento para la depuración de aguas residuales.
La Yedra tiene previsto incorporar sus vertidos a la EDAR que la Consejería de Medio Ambiente está
ejecutando para tratar las aguas residuales de Rus, Canena y La Yedra. Esta instalación se ejecutará
en término municipal de Rus por lo que será preciso ejecutar un colector de transporte desde la Yedra
hasta la EDAR con un trazado sensiblemente paralelo a las escorrentías naturales de la zona.
En Puente del Obispo los vertidos de dirigen directamente al Río, al igual que en Las Escuelas.
Lo ideal sería prever para estos núcleos de población estable y de relativa demanda, instalaciones de
tipo semi-prefabricado para cada núcleo de población con tratamientos blandos con un
funcionamiento autónomo y flexible.
Para el resto de los núcleos el funcionamiento es independiente. Ninguno de los núcleos secundarios
cuenta con instalación en funcionamiento para la depuración de aguas residuales.
2.8.2.4. Valoración del funcionamiento del sistema.
El sistema de saneamiento y depuración de Baeza es bastante autónomo. No se enmarca en un
sistema supramunicipal. La topografía condiciona las características de la red. Ofrece ventajas, como
la facilidad en la evacuación de los vertidos, e inconvenientes, como la mayor erosión de los
conductos por las velocidades de circulación.
En la actualidad las redes de saneamiento vierten directamente a los cauces públicos cauces sin
tratamiento previo. Sin embargo, están previstas las instalaciones necesarias para un sistema de
saneamiento y depuración adecuado; tanto los colectores de agrupación de vertidos, el emisario de
transporte de aguas residuales y la EDAR se encuentran en fase avanzada de desarrollo, previéndose
su puesta en marcha para finales de 2.007.
La EDAR se localiza a 400 metros de la zona industrial de Baeza, situada al suroeste del núcleo, su
accesibilidad es fácil, con un dimensionamiento cerrado, no contemplando futuras ampliaciones por el
desarrollo urbanístico.
El trazado de los nuevos colectores de agrupación de vertidos se adapta a los recorridos naturales de
evacuación. Deberán ser tenidos en cuenta por el planeamiento. Los colectores de agrupación de
vertidos se han dimensionado para las condiciones actuales de funcionamiento. El Plan General
deberá volver a realizar un estudio general de la red si se urbanizan grandes sectores de suelo; al ser
colectores en cabecera, su capacidad máxima de evacuación puede alcanzarse fácilmente, por lo que
es previsible que para el desarrollo urbanístico del municipio sean precisos nuevos colectores
principales con capacidad.
El nuevo sistema de agrupación de vertidos hacia la EDAR no es compatible con la reutilización
directa para riego de los vertidos actuales. Es preciso coordinar una solución razonable para este
problema.
La mayor parte de las redes principales de saneamiento de Baeza son de bastante antigüedad, con
problemas habituales de conservación, sobre todo gran parte del colector principal en su salida del
núcleo urbano hacia el oeste. Muchos de los tramos de la red son inadecuados tanto por los
materiales empleados, como por condiciones de ejecución, como por secciones insuficientes, debido
al crecimiento urbano aguas arriba de los colectores.
La red interna necesita, por tanto, un esfuerzo considerable para su renovación y ampliación. Para el
estudio y mejora de la red existente, y de las futuras ampliaciones, es preciso obtener un
levantamiento topográfico actualizado y específico de la red de saneamiento actual y sus puntos de
vertido.
165
Baeza
2.8.3. Energía Eléctrica.
En los siguientes apartados se realiza una somera descripción de los elementos estructurales de la
red de energía eléctrica integrados en Baeza.
Ha de adelantarse que el funcionamiento del suministro de energía eléctrica excede de organización
administrativa del territorio en municipios, atendiéndose las demandas desde las subestaciones
transformadoras más próximas, pertenecientes o no al término municipal desde el que se originen
tales solicitaciones.
El análisis se complementa con la presentación de los aspectos cuantitativos más destacables del
suministro eléctrico del municipio, tales como consumos, potencias instaladas, redes, etc.
Se describen sucintamente las previsiones de actuación en las infraestructuras eléctricas, y se evalúa
el funcionamiento global del sistema, extrayendo una serie de conclusiones que han de ser el punto
de partida para el posterior esquema propositivo de la red a esbozar en el Avance de planeamiento
general.
2.8.3.2. Consumos de energía eléctrica.
Según la base de datos del Instituto Estadístico de Andalucía de 2.005 el consumo eléctrico ascendió
en Baeza a 120.779 MW h de los cuales corresponden al sector residencial 29.763 MW h, lo que
supone un 25 % aproximadamente de las demandas, que refleja que los sectores productivo y
agrícola tienen gran peso en la actividad económica del municipio.
2.8.3.3. Descripción del suministro de energía eléctrica a los núcleos incluidos en el término
municipal de Baeza.
A continuación se presenta, de forma escalonada, siguiendo el recorrido de la energía eléctrica desde
su paso por la red de transporte en alta tensión hasta su entrega en baja tensión a los consumidores,
la descripción de los distintos elementos estructurales de la red de suministro de energía eléctrica al
término municipal de Baeza.
A) Red de distribución primaria.
El núcleo principal de Baeza no posee una subestación transformadora para abastecer sus propias
demandas; depende eléctricamente de tres subestaciones secundarias situadas de forma triangular
en sus proximidades, la de Úbeda, la de Puente del Obispo y la situada en el embalse Pedro Marín.
Respecto a las afecciones por trazados en alta tensión, básicamente, el término municipal es cruzado
de oeste a este un tendido aéreo de A.T. doble circuito con una tensión nominal de 132 KV que
interconecta las subestaciones Pedro Marín, Puente del Obispo y Mengíbar. Existe igualmente otro
tendido aéreo de A.T. doble circuito con una tensión nominal de 132 KV que cruza al norte de La
Yedra interconectando las subestaciones de Linares y Úbeda.
Baeza
B) Subestaciones secundarias.
Las dos subestaciones transformadoras situadas en término de Baeza son las siguientes:
-
Subestación Puente del Obispo 132 / 25 KV con dos transformadores de 30 MVA.
Subestación Pedro Marín 132 / 25 KV con dos transformadores en alta tensión de 25
y 30 MVA respectivamente.
Parte de las demandas norte y este de Baeza, incluido el núcleo de La Yedra, son atendidas desde la
subestación Úbeda, situada junto a la carretera N-322.
En general, estas subestaciones se encuentran muy cercanas a su límite operativo o con
compromisos de suministro ya cerrados, por lo que será preciso definir para el desarrollo urbanístico
de Baeza, un nuevo sistema en alta tensión cuyas características dependerán de la potencia
demandada resultante.
166
Existe una amplia tipología de estos centros dependiendo de:
-
Forma de alimentación (aérea o subterránea).
-
Potencia del trafo ( variable de 25 a 1000 KVA).
- Características constructivas (exento, aéreo, en edificación, en caseta prefabricada,
etc.).
-
Titularidad del C.T. (Compañía suministradora o particular).
C) Redes en media tensión y centros de transformación
El concepto de línea de M.T., de uso generalizado en el sector, hace referencia a las redes descritas
en el vigente reglamento de líneas aéreas de alta tensión como línea de A.T. de tercera categoría, es
decir, de tensiones comprendidas entre 1 y 30 KV. Estas redes realizan la distribución secundaria
suministrando energía eléctrica a los pequeños consumidores industriales y la electrificación rural.
El suministro al término municipal de Baeza se realiza desde dos líneas aéreas de media tensión 25
KV que proceden de la subestación secundaria de Úbeda y tres procedentes de la subestación
Puente del Obispo.
Para la distribución al núcleo urbano de Baeza, existe un anillo principal subterráneo en media tensión
25 KV que alimenta la zona perimetral y de más reciente urbanización. La zona central e histórica del
casco es atendida desde una red subterránea en media tensión 20 KV procedente del CT
denominado “Central”, situado en el Barrio de San Vicente, en el que se transforma la tensión de 25 a
20 KV.
La mayor densidad de C.T. se encuentra, lógicamente, en el núcleo urbano, donde la mayoría de los
centros lo son de distribución y propiedad de la compañía suministradora. Todos estos centros son del
tipo “interior”, bien en locales de edificios reservados para su instalación, o bien en edificaciones
independientes (generalmente casetas prefabricadas).
Por lo que se refiere a los usos industriales, son alimentados por también por centros de distribución
tipo interior y mayores potencias, de los que es titular la compañía suministradora.
Finalmente los centros de transformación asociados a las explotaciones agrícolas, en general tienen
tres características generales:
-
Potencias bastante inferiores a los centros de distribución (menores de 250 KVA).
En general, estas redes se encuentran en la actualidad saturadas con mínima capacidad para atender
nuevos suministros.
- La mayoría son tipo “Intemperie” sobre apoyos, alimentados de forma ramificada por
los tendidos aéreos.
Por otra parte, los tendidos que abastecen los transformadores aéreos de las explotaciones agrícolas
situadas fuera del núcleo principal, lo hacen en forma arborescente, derivándose en ramales
terminales hasta cada centro de transformación, generalmente, con unas demandas de potencia
menores que en las zonas residenciales.
- Diseminados por todo el ámbito municipal exterior al casco, en general, son de
titularidad del particular propietario de la explotación.
La potencia instalada en los centros de transformación MT/BT en el término municipal de Baeza es de
44.215 KVA y el número de clientes es de 9.760.
Los núcleos urbanos se alimentan mediante bucles subterráneos en M.T. llegando hasta los centros
de gravedad de las áreas de consumo donde se reduce la tensión a valores más adecuados para su
utilización (en general 380/220 V).
En la zona del núcleo principal existen aproximadamente 60 centros de distribución en media tensión.
Estas estaciones transformadoras, más próximas a los puntos de consumo, disminuyen la tensión de
la red de M.T. hasta la baja tensión, básicamente 380/220 V o 220/125 V.
D) Red de baja tensión.
167
Esta red, a las tensiones nominales anteriormente descritas, efectúa la entrega de energía eléctrica a
los usuarios. La malla de esta red es mucho más densa.
Baeza
2.8.3.4. Previsiones de actuación.
- En la actualidad la compañía Sevillana – Endesa no tiene prevista ninguna actuación
estructural de mejora de la red en alta o media tensión de las instalaciones principales en
alta tensión que afecten a Baeza.
- Las actuaciones que se prevean en el planeamiento general deberán por tanto, y de
acuerdo al RD 1955/2000, acometer las infraestructuras eléctricas de extensión precisas
para solventar sus demandas.
del casco urbano, Avda. de Andalucía y Alcalde Puche Pardo, entre otras. En las zonas periféricas de
los núcleos, las redes discurren aéreas, al igual que las eléctricas.
Igualmente, el municipio de Baeza se encuentra conectado mediante redes de fibra óptica a las
centrales telefónicas de los municipios colindantes. Desde sus centrales parten redes de fibra óptica
hacia Jaén, Úbeda (Valencia) y Rus – Linares.
El telemando y control se realiza desde la central de Jaén.
2.8.4.3. Previsiones de actuación.
2.8.4. Telecomunicaciones.
La infraestructura básica de telefonía no suele imponer condicionantes territoriales o urbanísticos de
mucha entidad. En el siguiente apartado se realizará una breve descripción del funcionamiento de la
red así como otros aspectos que pudieran resultar importantes a la hora de afrontar la revisión del
planeamiento.
Las nuevas tendencias y las innovaciones tecnológicas hacen que el sector de las
telecomunicaciones se mantenga en continua evolución, lo que dificulta establecer previsiones de
actuación a medio – largo plazo.
Sin embargo, sí parece previsible, consecuencia de la liberalización del mercado de las
telecomunicaciones, que otros operadores pudieran estar interesados en dar servicio a nuevos
sectores residenciales, y desde una posición estable, extender las redes a zonas comercialmente
interesantes.
2.8.4.4. Conclusiones.
2.8.4.2. Descripción general de la red.
El sistema actual se ajusta sin excesivas dificultades a las demandas existentes en el municipio, y el
funcionamiento global puede considerarse satisfactorio.
La prestación del servicio de telecomunicaciones en el caso de Baeza es llevada a cabo por un único
operador, en este caso Telefónica S.A.U. que además es concesionaria del servicio universal por lo
que tiene la obligación inherente al servicio público.
En la actualidad existen en alta en el municipio de Baeza un total aproximado de 5.000 líneas
telefónicas y más de 900 líneas ADSL. El número de líneas telefónicas existentes se ha mantenido
relativamente estable en los últimos años.
Para cubrir estas demandas en el término municipal de Baeza existen dos centrales modulares de
telecomunicaciones:
-
Baeza.
-
Puente del Obispo.
Desde cada una de estas centrales se presta el servicio de telefonía fija a las zonas residenciales
próximas.
El núcleo de La Yedra es atendido desde la central de telecomunicación de Rus.
Estas centrales se interconectan entre sí a través de canalizaciones y tendidos aéreos que discurren
en general aprovechando el trazado de las carreteras principales y secundarias del ámbito municipal;
fundamentalmente la carretera Jaén- Úbeda (A-316), la carretera N-322 (Linares - Albacete) y la
carretera JA-4109 (Baeza – La Yedra).
En el núcleo urbano las canalizaciones discurren en algunos tramos de forma subterránea. Los
prismas principales de distribución son de seis a doce conductos y se trazan por los viarios principales
Baeza
Ha de realizarse un esfuerzo bilateral entre administraciones y compañías suministradoras para
modificar a subterráneo paulatinamente las redes aéreas que permanezcan o hayan sido absorbidas
por crecimientos urbanos, especialmente los tendidos sobre postes de madera, que tanto desde el
punto de vista de la accesibilidad y barreras arquitectónicas como del paisaje urbano son
inadecuados.
2.8.5. Residuos sólidos urbanos.
La generación y gestión de los residuos son considerados elementos claves a la hora de valorar la
calidad ambiental de cualquier ciudad o pueblo. El ciclo de la materia ha de ser tratado desde el
esquema básico de las 3R (reducción, recuperación, reutilización).
El volumen de residuos originados en los hogares, comercios y pequeñas industrias aumenta de
manera directamente proporcional al grado de desarrollo alcanzado por la comunidad en la que se
inscriben.
El Plan Director Territorial de Gestión de Residuos Urbanos de Andalucía (Decreto 218/1999, de 26
de Octubre) recoge en su texto un coeficiente de generación de residuos para el conjunto de la
provincia de Jaén de 1,3 kg/hab./día; a su vez distingue, para su gestión, seis consorcios y Jaén
municipio:
168
-
Consorcio del Guadiel
-
Consorcio Guadalquivir
-
Consorcio de La Loma
-
Consorcio de Cazorla
-
Consorcio Jaén-S.Sur
-
Consorcio Condado-Segura-Las Villas
-
Consorcio Jaén capital
Otro tipo de residuos son los que pueden ser sometidos a una recogida selectiva, tal es el caso de
vidrio, papel, plástico o pilas; la desinformación existente a este respecto y la falta de participación
ciudadana puede ocasionar que este tipo de recogida selectiva se realice con costes difícilmente
asumibles.
Los residuos recogidos diariamente (de Lunes a Domingo) en Baeza son transportados a la Planta de
Transferencia y Selección de Linares.
El volumen de RSU recogidos en la localidad de Baeza durante 2006 fue de 8.104Tm, lo que significa
un coeficiente de generación de 1,38; dato superior al coeficiente provincial.
La correspondencia población/capacidad de recogida de RSU es de 15-18 l/hab/día. Los
contenedores existentes en Baeza para dicha recogida son:
-
82 unid.
330 litros
-
422 unid.
400 litros
-
19 unid.
1000 litros
El Plan Director Territorial de Gestión de Residuos Urbanos de Andalucía propone la distribución de
un contenedor por cada 500 habitantes tanto para la recogida de papel-cartón como para el vidrio,
Baeza cuenta con los siguientes contenedores para la recogida de basura selectiva:
Ello supone una capacidad total de recogida diaria de 214.860 litros; aplicando la ratio hab/día son
13,38l/hab/día, se comprueba que el servicio está por debajo del óptimo aplicable.
Contenedores de Residuos Urbanos
422
500
-
Papel-cartón (contenedor azul)
100 unid.
-
Envases ligeros (contenedor amarillo) 109 unid.
-
Vidrio (contenedor verde)
62 unid.
-
Pilas (contenedor rojo)
58 unid.
Kilogramos de Residuos Selectivos
Contenedores de Residuos Selectivos
400
300
Nº de
contenedores 200
300 litros
82
800 litros
120
1000 litros
100
19
100
0
1
109
100
Papel – cartón
(contenedor azul)
80
62
60
58
115.952
Papel – cartón
(contenedor azul)
Envases ligeros
(contenedor amarillo)
308.473
40
Envases ligeros
(contenedor amarillo)
Pilas (contenedor rojo)
20
183.557
0
Como residuos urbanos también se contemplan ciertos desechos que por sus características
convienen no integrarse en los circuitos normales de recogida de basuras domésticas; tal es el caso
de muebles, electrodomésticos, medicamentos, etc. No existe ningún punto fijo de recogida específica
de estos residuos (puntos limpios fijos), el más cercano está ubicado en Torreperogil, por lo que esta
necesidad se cubre con el traslado de un Punto Limpio Móvil hasta Baeza los 2º y 4º martes de cada
mes.
El servicio de recogida de voluminosos en Baeza es prestado por RESUR.
169
1
Residuos, que pese a no ser domésticos si lo son urbanos, lo constituyen el conjunto de escombros y
restos de actividades de construcción y remodelación de viviendas.
La recogida de este tipo de materiales y su depósito en un lugar controlado evita contribuir a la
degradación de los suelos y a la contaminación de los acuíferos, y posibilita su tratamiento posterior y
su restauración paisajística. La generación de este tipo de residuos para poblaciones superiores a
Baeza
5.000 habitantes se estima en 6 kg/hab/día, según los datos ofrecidos por la Consejería de Medio
Ambiente.
La existencia de vertederos incontrolados sólo puede ocasionar una percepción negativa del entorno
en el que se localizan es por ello necesaria su total erradicación.
Consideración a parte precisan los residuos peligrosos generados en el término municipal de cuya
gestión se encarga directamente la Consejería de Medio Ambiente; el origen de este tipo de residuos
se encuentra en las actividades relacionadas con la automoción y con las actividades hospitalarias.
Baeza
170
2.9. Afecciones Territoriales.
A-6104.
Las propuestas del planeamiento general están subordinadas a la legislación sectorial, que impone,
según el tipo concreto de afección, zonas de cautela o restricciones en el uso u ordenación de las
propiedades colindantes.
Igualmente, habrán de tenerse en cuenta tanto las afecciones existentes a la fecha de redacción del
Plan, como las que se encuentren en planificación, proyecto o ejecución de obras.
o
o
Existen múltiples formas de clasificar o agrupar estas afecciones territoriales, ya sea desde el punto
de vista material, geográfico o competencial.
o
Quizá la clasificación más didáctica es la que las agrupa, desde el punto de vista objetivo, en las
siguientes categorías; las afecciones derivadas de las infraestructuras, las medio ambientales y las
culturales, consecuencia de la protección del Patrimonio Histórico.
Con objeto de sistematizar la información y facilitar el manejo global de las afecciones sectoriales se
ha confeccionado una tabla resumen en la que se proporcionan los elementos territoriales que
generan limitaciones a la propiedad y su legislación de referencia.
2.9.1. Afecciones derivadas de las infraestructuras.
Las infraestructuras lineales del transporte son las que más condicionantes territoriales imponen. En
general, para estas infraestructuras, además del dominio público viario ocupado por la vía y sus
espacios funcionales, se establecen varias zonas en las que se limita de alguna forma la propiedad
del suelo, en concreto, se establece una zona de servidumbre y una de afección en las que se
condicionan con autorización administrativa determinadas actuaciones y la más importante desde el
punto de vista urbanístico, la línea límite de edificación, absolutamente vinculante para las directrices
de ordenación del planeamiento. Las dimensiones de estas zonas y sus referencias varían según la
administración competente y la categoría de la vía.
Para las carreteras del Estado y de la red autonómica que discurren por término municipal de Baeza
serán de aplicación preferente las siguientes y concordantes disposiciones:
-
Ley 25/1988, de 29 de Julio, de Carreteras.
Se agrupan en cuatro grandes categorías; viarias, ferroviarias, hidráulicas y eléctricas.
-
Ley 8/2001, de 12 de Julio, de Carreteras de Andalucía.
Las redes de servicios urbanos básicos no se consideran en sí afecciones territoriales, ya que los
trazados que no se ajusten a las determinaciones de ordenación del planeamiento pueden ser
fácilmente adaptados a la propuesta en los correspondientes proyectos de urbanización y
generalmente no imponen servidumbres o perímetros de protección.
R.D. 1812/1994, de 2 de Septiembre, por el que se aprueba el Reglamento
General de Carreteras.
Sobre cada infraestructura territorial, la competencia administrativa puede ser variada o múltiple,
especialmente patente en las carreteras, con tres administraciones implicadas (Ministerio de Fomento,
Consejería de Obras Públicas y Transportes, y Diputación Provincial), por lo que habrá de
diferenciarse según las distintas legislaciones correspondientes.
Orden de 16 de diciembre de 1997 por la que se regulan los accesos a las
carreteras del Estado.
En el plano correspondiente se han reflejado pormenorizadamente estas afecciones.
2.9.1.1. Infraestructuras viarias.
En el término municipal de Baeza, destacan por su relevancia las afecciones viarias de la N-322
Linares – Albacete y la A-316 Estepa – Úbeda y las previsiones de las vías de gran capacidad A-316,
de la red principal autonómica y A-32, de la Red de Interés General del Estado.
Las siguientes infraestructuras viarias generan afecciones y limitaciones a la propiedad colindante:
171
Baeza
2.9.1.2. Infraestructuras ferroviarias.
En el término municipal de Baeza constan las siguientes infraestructuras de la Red Ferroviaria de
Interés General del Estado:
Línea Aérea de Alta Tensión 132 kV Pedro Marín – Puente del Obispo –
Linares.
Serán de aplicación preferente las siguientes y concordantes disposiciones:
-
Línea convencional Moreda – Linares / Baeza.
-
-
Línea convencional Jaén – Linares / Baeza.
-
Línea convencional Espeluy – Linares / Baeza.
R.D. 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de
transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización
de instalaciones de energía eléctrica.
-
Línea convencional Linares / Baeza – Santa Cruz de Mudela – Alcázar de San Juan.
La legislación de referencia, Ley y Reglamento del Sector Ferroviario, ha entrado recientemente en
vigor, por lo que ha de prestársele especial atención.
Para los ferrocarriles que discurren por el término municipal de Baeza serán de aplicación preferente
las siguientes y concordantes disposiciones:
-
Ley 39/2003, de 17 de Noviembre, del Sector Ferroviario.
R.D. 2387/2004, de 30 de Diciembre, por el que se aprueba el Reglamento del
Sector Ferroviario.
Orden FOM / 2230/ 2005, de 6 de Julio, por la que se reduce la línea límite de
edificación en los tramos de las líneas ferroviarias de interés general que discurran
por zonas urbanas.
De forma análoga a las carreteras, además del dominio público ocupado por la plataforma ferroviaria,
se establece una zona de protección de 70 metros y una línea límite de edificación a 50 metros de la
arista exterior más próxima de la plataforma, cuyos condicionantes concretos se expresan en las
tablas adjuntas.
Ley 54/1997, de 27 noviembre, del Sector Eléctrico.
Decreto 3151/1968, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el
Reglamento de Líneas Eléctricas Aéreas de Alta Tensión.
R. D. 3275/1982, de 12 de noviembre, aprueba el Reglamento sobre
condiciones técnicas y garantías de seguridad en centrales eléctricas, subestaciones
y centros de transformación.
En general los condicionantes impuestos en el reglamento de líneas eléctricas de alta tensión, una
servidumbre cilíndrica de unos 5 metros aproximadamente a lo largo de los conductores, son de
escasa relevancia para el desarrollo urbanístico.
Estas redes pueden modificarse en su trazado, o bien soterrarse con cierta facilidad si la ordenación
urbanística lo considera conveniente y asumible económicamente.
2.9.2. Afecciones Medioambientales.
El dominio público natural está protegido en varias legislaciones de tipo sectorial, básicamente aguas,
costas y vías pecuarias.
2.9.1.3. Infraestructuras hidráulicas.
Además de esta protección del dominio público natural, ha de respetarse la legislación de espacios
naturales, de fauna y flora y la legislación forestal. En el término municipal, sin embargo, no se ha
delimitado ninguna zona de especial protección desde la planificación ambiental o de espacios
naturales.
Hace referencia este apartado a la relevancia territorial que originan para la ordenación los canales
principales que discurren por el término municipal y las instalaciones principales como el embalse de
Pedro Marín.
Las incidencias ambientales de carácter extensivo que afectan al término municipal de Baeza
concurren fundamentalmente en la Laguna Grande y en menor grado en la Charca Padilla,
derivándose de:
Estas infraestructuras no imponen especiales servidumbres de protección y limitaciones a la
edificación como las infraestructuras del transporte, pero la presencia y continuidad de su trazado es
un claro condicionante para la ordenación.
1.- Ley 2/1.989 de 18 de Julio, por la que se aprueba el Inventario de Espacios Naturales Protegidos
de Andalucía, calificando Laguna Grande como Paraje Natural.
2.9.1.4. Infraestructuras eléctricas.
Las redes aéreas en alta tensión imponen limitaciones, no insalvables, para la ordenación urbanística
del municipio.
En el término municipal de Baeza constan las siguientes infraestructuras de la Red de distribución
eléctrica en alta tensión:
-
Línea Aérea de Alta Tensión 132 kV Úbeda - Linares.
Baeza
2.- Red Natura 2.000, al estar incluida Laguna Grande en el inventario de L.I.C. con el código
es6160004; igualmente la ribera del Guadalquivir queda incluido en dicho inventario con el código
es6160010 y denominación Tramo Inferior del río Guadalimar y Alto Guadalquivir.
3.- Laguna Grande se encuentra recogida en el Inventario de Humedales de Andalucía, establecido
en el Decreto 98/2.004, de 9 de marzo. La Charca Padilla igualmente calificada como humedal es de
aplicación dicho Decreto.
4.- Plan Especial de Protección del Medio Físico de la provincia de Córdoba, que recoge en el
Catálogo de Espacios y Bienes Protegidos, el espacio ZH-1, Laguna Grande.
Las incidencias de carácter lineal en el territorio se deriva de la legislación de Vías Pecuarias y
Aguas.
172
2.9.2.1. Afecciones de carácter extensivo.
Ley Autonómica 2/1989, de 18 de Julio, por la que se aprueba el Inventario de
Espacios Naturales Protegidos de Andalucía; en ella queda recogida la Laguna Grande
dentro de la categoría de Paraje Natural.
Directiva 92/42/CEE del Consejo, relativa a la conservación de hábitats naturales
y de la fauna y flora silvestres (Directiva Hábitats). El objeto de esta directiva es
garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales de la fauna y
flora silvestres calificados como de interés comunitario, en el territorio europeo de los Estados
miembros, mediante el mantenimiento o restablecimiento de los mismos en un estado de
conservación favorable. La transposición de la Directiva a la legislación nacional se realizó en
1.995 (R.D. 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establece medidas para contribuir a
garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y
flora silvestres). En este R.D.(art. 3.3) se atribuye a los órganos competentes de las CC.AA.
la elaboración de la lista de los Lugares de Interés Comunitario (LIC’s) a proponer a la
Comisión como futuras Zonas Especiales de Conservación (ZEC’s) y son éstas zonas las que
configuran la Red Natura 2000. La propuesta de LIC’s para Andalucía está formada por 193
lugares con una superficie que asciende a 2.502.498 hectáreas, que equivale a un 28,75% de
la superficie de Andalucía, de estos hábitats una tercera parte son prioritarios y el resto tienen
interés, bien por su superficie o por incluir especies de flora relevantes. En el término
municipal de Baeza hay dos espacios propuestos como LIC, Laguna Grande y el Tramo
Inferior del río Guadalimar y Alto Guadalquivir que discurre en un tramo por el municipio.
Decreto 98/2004 por el que se crea el Inventario de Humedales de Andalucía y el
Comité Andaluz de Humedales, en este Decreto se crean y regulan aquellos instrumentos
contenidos en el Plan Andaluz de Humedales que se consideran imprescindibles para la
correcta protección y gestión de los humedales. El Inventario de Humedales constituye un
catálogo de naturaleza administrativa y donde se incluyen los valores y parámetros que
caracterizan cada uno de los humedales. En la provincia de Jaén hay catalogados cinco
espacios de los cuáles Laguna Grande y Charca Pasilla se localizan en el término municipal
de Baeza.
Plan Especial de Protección del Medio Físico de Jaén. Se trata de un instrumento
con contenido de ordenación territorial, urbanística y ambiental redactado por la Dirección
General de Urbanismo, por Orden del Consejero de Política Territorial, de 17 de noviembre de
1.982, por la que se acuerda la redacción de los Planes Especiales de Protección del Medio
Físico de para cada una de las provincias de la Comunidad Autónoma y Resolución de 7 de
julio de 1.986 en el que fue aprobado definitivamente y publicado en el BOJA . Este
instrumento de planificación se plantea como objetivos generales elaborar una normativa para
regular y controlar los usos y actividades a localizar en el territorio; desde la conservación y
protección de sus características y valores naturales y desde un aprovechamiento social
compatible con los valores a preservar. Paralelamente se realizó un Catálogo de Espacios y
Bienes Protegidos con el objeto de establecer una normativa específica de protección que
evitase la implantación de usos y actuaciones que pudieran suponer un deterioro o
degradación de los elementos catalogados. En el Catálogo de Espacios y Bienes Protegidos
queda identificado la Laguna Grande como espacio incluido en el nivel de protección integral
con la calificación de Zona Húmeda (ZH-1), siendo de aplicación específica la norma 31 y 32,
además de las Normas Generales.
173
De aplicación subsidiaria a todos los espacios forestales es la Ley 2/1992, de 15 de
Junio, Forestal de Andalucía, por la que se pretende conseguir los objetivos de la líneas de
actuación planteadas en el Plan Forestal Andaluz; y Decreto 208/1997, de 9 de Septiembre,
por el que se aprueba el Reglamento Forestal de Andalucía, que desarrolla la Ley 2/1992
Forestal de Andalucía.
2.9.2.2. Afecciones de carácter lineal.
Las incidencias de carácter lineal que afectan a los aspectos ambientales del territorio se derivan de la
legislación de Vías Pecuarias y Aguas.
Ley 3/1995, de 23 de Marzo, de Vías Pecuarias; que, con el doble objetivo de preservar y ampliar su
utilidad, son consideradas bienes de dominio público de las Comunidades Autónomas. Su destino
pueden ser otros usos no ganaderos, siempre que sean compatibles y complementarios con su
naturaleza y finalidad. Posteriormente se aprobó el Reglamento Andaluz de Vías Pecuarias, mediante
Decreto 155/1998. Este reglamento pretende ofrecer los mecanismos necesarios para proteger y
conservar estos elementos del patrimonio natural, partiendo de que son un tipo de dominio público
especificado en la Ley autonómica 4/1986, de Patrimonio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y
por el Reglamento que la desarrolla, Decreto 276/1997.
Las Vías Pecuarias grafiadas en el plano de Afecciones Territoriales procede de las Normas
Subsidiaras vigentes y de la información aportada en soporte digital por la empresa EGMASA,
dependiente de la Consejería de Medio Ambiente, titulado Inventario de Vías Pecuarias de Andalucía,
escala 1:50.000.
Las vías pecuarias identificadas son las relacionadas a continuación:
1. Cañada Real del Puente de Mazuecos al término de Úbeda.
2. Cañada Real del Puente de Mazuecos a la Dehesa del Chantre.
3. Cañada Real del Puente de Mazuecos al Puente del Obispo.
4. Cañada Real del Camino Viejo de Jaén.
5. Cañada Real de Córdoba por el Camino de Begíjar.
6. Cordel del Camino de Toros a La Laguna.
7. Cordel del Puente de Mazuecos a la Argamasilla.
8. Cordel del Camino de las Tres Fuentes al Arco de San Benito.
9. Vereda de la Carvajada.
10. Vereda de la Escarehuela.
11. Vereda del Concejo.
12. Vereda de San Antonio a Úbeda.
13. Vereda del Arco de San Benito a los Cambrones.
14. Colada de las Ruedas o Murallas de la ciudad.
Asimismo se han identificado dos Descansaderos, uno próximo al núcleo de Las Escuelas y otro en la
Huerta de las Tres Fuentes pero que no se han podido cartografiar en espera de la documentación
aportada por la Delegación de Medio Ambiente de Jaén.
Baeza
Real Decreto Legislativo 1/2.001, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la
Ley de Aguas; y Real Decreto 849/1986, de 11 de Abril, por el que se aprueba el reglamento de
Dominio Público Hidráulico, por el que se regula el dominio público hidráulico, del uso del agua y
del ejercicio de las competencias atribuidas al Estado en las materias relacionadas con dicho dominio
en el marco de las competencias delimitadas en el artículo 149 de la Constitución.
Según esta Ley constituye el dominio público hidráulico del Estado:
1. Las aguas continentales, tanto las superficiales como las subterráneas renovables con
independencia del tiempo de renovación.
2. Los cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas.
3. Los lechos de los lagos y lagunas y de los embalses superficiales en cauces públicos.
4. Los acuíferos subterráneos, a los efectos de los actos de disposición o de afección de
los recursos hidráulicos.
El término municipal de Baeza está recorrido por numerosos cauces siendo el principal colector el río
Guadalquivir y sus tributarios río Torres y río Bédmar; el resto de la red fluvial está compuesta por
numerosos arroyos que seccionan el territorio y que desembocan en estos cauces.
En dicha Ley se establecen las siguientes afecciones para las márgenes de los ríos en toda su
extensión longitudinal:
Zona de servidumbre de 5 m de anchura para uso público con los siguientes fines:
1. Paso para servicio del personal de vigilancia del cauce
2. Paso para el ejercicio de actividades de pesca fluvial.
3. Paso para el salvamento de personas y bienes.
4. Varado y amarre de embarcaciones de forma ocasional y en caso de necesidad.
Los propietarios de estas zonas podrán sembrar y plantar especies no arbóreas que no impidan el
paso, pero no podrán edificar sobre ellas sin obtener la autorización del organismo competente.
Zona de policía de 100 m de anchura medidos horizontalmente a partir de la línea de cauce, en los
ríos, en éstos quedan regulados las siguientes actividades:
1. Las alteraciones sustanciales del relieve natural del terreno.
2. Las extracciones de áridos.
3. Las construcciones de todo tipo, tengan carácter definitivo o provisional.
4. Cualquier otro uso o actividad que suponga un obstáculo para la corriente en régimen
de avenidas o que pueda ser causa de degradación o deterioro del dominio público
hidráulico.
Cualquier obra, trabajo o actuación en la zona de policía precisará de la pertinente autorización
administrativa del organismo de cuenca que será independiente de cualquier otra autorización de
deba ser otorgada por los distintos órganos de la administración pública. Asimismo toda actuación
que provoque contaminación o degradación del dominio público y en particular del vertido de aguas y
de productos residuales susceptibles de contaminar las aguas continentales requerirá autorización
administrativa.
Baeza
174
3. LA PROPUESTA PREVIA.
3.1. Un nuevo modelo urbano para afrontar el futuro.
3.1.1. Baeza en el modelo territorial en formación.
Entre las ciudades de Andujar, Bailén, La Carolina, Linares, Baeza y Úbeda se han conformado
vínculos capaces de generar ámbitos de cooperación de carácter supramuncipal y de interés regional.
De hecho la proximidad física, su continuidad y coherencia espacial y la existencia de una base
económica común han fomentado la formación de una actividad productiva entrelazada y una
generación de dotaciones y servicios compartida.
Este proceso previsiblemente se intensificará en los próximos años. Como ocurre en las sociedades
urbanas el incremento de población crea demandas de servicios y comerciales cada vez más
especializadas y extensas. Una vez dado los primeros pasos el proceso se retroalimenta ampliando
las demandas y servicios, haciendo crecer las vinculaciones y el funcionamiento en red.
Baeza no debe quedarse al margen y deberá reforzarse para no perder peso en la red de ciudades
medias en la que se inserta. En primer lugar debería hacer más competitivos los elementos que en la
actualidad aporta: la mejora y protección del patrimonio cultural, la ampliación de la infraestructura
turística, la diversificación y extensión de la Universidad Internacional y la consolidación de la
Academia de la Guardia Civil, mediante la mejora de sus dotaciones, deberían estar entre los
primeros objetivos del proyecto urbano. Por otra parte, es necesario que Baeza opte a la
incorporación de nuevas actividades económicas y dotacionales que queden al servicio de la red y
colaboren a apuntalar el municipio en ella. A este respecto no debería perder de vista la vinculación
histórica que ha mantenido y, en cierto modo mantiene, con Úbeda. Esta vinculación, además de
argumentos históricos, debería ser fomentada con nuevos proyectos. Úbeda y Baeza suman la
población de Linares generando un mercado potencial atractivo y que contará con excelentes
comunicaciones con el interior de la provincia.
En este nuevo contexto de ciudades que operan en red revisten enorme importancia las redes de
comunicaciones tanto las infraestructuras soporte como las redes de transporte público.
En la actualidad Baeza se localiza en la convergencia del eje desde Bailén a Albacete (N-322) con el
eje transversal A-316 de la comunidad que partiendo de Cabra, pasará por Jaén hasta llegar a la
avenida interurbana Úbeda Baeza en construcción. La modernización y conversión en autovía de las
carreteras A-316 y N-322 supondrán una notable mejora de las comunicaciones de Baeza con el resto
de la comunidad y con la red de ciudades en la que se localiza. En este sentido deberá clarificarse
cual será la conexión principal entre Baeza y la N-322 por su repercusión sobre la estructura urbana.
La conexión con Úbeda está siendo reforzada mediante la construcción de una avenida interurbana.
La ejecución de la vía facilitará la conexión y los intercambios entre ambas ciudades. Sería
conveniente que este eje, además de mejorar las comunicaciones, sirviera para articular la red de
ciudades medias y se convirtiera en soporte de usos al servicio del modelo urbano emergente. Este
papel debería realizarlo con especial cuidado del paisaje sobre el que se asienta y que supone uno de
los principales valores del patrimonio cultural de ambas ciudades.
175
3.1.2. La protección del Patrimonio.
En Baeza, la declaración de su Conjunto Histórico como Bien de Interés Cultural supone que la
dimensión patrimonial deba ser un constante referente en el modelo urbano del Plan General. Y no ya
sólo por la obligada protección y fomento de su valioso patrimonio urbano, sino por las significativas
repercusiones socioeconómicas del mismo.
Desde la perspectiva de un Plan General como el de Baeza, que cuenta además con un Plan Especial
y Catálogo del Centro Histórico aprobado en 1990, la protección del patrimonio urbano no puede
entenderse sólo desde la protección de sus valores formales; por el contrario, el Plan General debe
abordar los procesos urbanos que se operan en el centro histórico -inseparables por otra parte del
contexto de la ciudad-, analizar las medidas de protección y las propuestas que inciden en el casco
histórico y plantear una estrategia de integración de todas ellas en un modelo urbano que
necesariamente va a estar mediatizado por el papel de su centro histórico. Por todo ello, el Plan
General aborda el análisis y diagnóstico del casco histórico desde una visión urbana amplia, la de su
estructura urbana, pero también desde la perspectiva patrimonial como dimensión que se superpone
a la urbanística al tratarse de un Conjunto Histórico declarado.
-
La necesidad de actualizar la regulación vigente
En el capítulo correspondiente a la protección patrimonial, se observa la necesidad de regularizar
la situación administrativa de las numerosas declaraciones y propuestas de Bien de Interés
Cultural, entornos, o incluso sobre el ajuste de la delimitación del Conjunto Histórico. También
como conclusión global se valora la necesidad de actualizar y adaptar la normativa del Plan
Especial del centro histórico a la legislación vigente, (Ley Patrimonio Histórico de Andalucía,
Reglamento de Actividades Arqueológicas, LOUA, etc.). Sus contenidos de protección pueden
seguir siendo válidos, si bien deberían ajustarse las ordenanzas de las diferentes subzonas para
que sean coherentes con las determinaciones del nuevo Plan General, especialmente en las
zonas que no requerían protección y cuya ordenanza seguía siendo la establecida en el Plan
General de Ordenación Urbanística anterior al de 1987.
-
Crear un sistema de planeamiento coherente
Por otra parte, respecto a las propuestas de contenido estructural del Plan Especial se observa
que los objetivos de rehabilitación o de intervención sobre el espacio público han quedado
desfasados por el tiempo transcurrido. Por la significación que para el conjunto de la ciudad tiene
el Centro Histórico, estas propuestas deberían ser formuladas en un nuevo contexto urbano como
es la revisión del Plan General. Éste debería plantear la ordenación de la estructura urbana del
Centro Histórico desde la estrategia general de la ciudad, y ello en cuanto a usos singulares,
equipamientos urbanos, ordenación de la accesibilidad, tráfico y aparcamientos, etc. así como
revisar las pequeñas intervenciones de ajuste o de reforma interior para la mejora de su estructura
urbana interna donde se deben integrar las propuestas del Programa del Área de Rehabilitación
Concertada de Baeza verificando que se trata de actuaciones viables y necesarias. En conclusión,
el modelo urbano que deba definir el nuevo Plan General siempre estará fuertemente supeditado
a todas las decisiones que importan y afectan directamente al Centro Histórico.
Se insiste aquí, por tanto, en la oportunidad e incluso la necesidad, de que fuese la propia
Revisión del Plan General la que, ampliando sus cometidos, procediese a la Revisión del Plan
Especial del Centro Histórico. Un Plan General con contenidos de protección y ordenación que
pudiera considerarse, a los efectos de la Ley de Patrimonio Histórico, como instrumento válido
para la ordenación y protección del Conjunto Histórico.
Baeza
En cuanto al Catálogo de protección caben dos posibles opciones: ampliar sus contenidos y
perfeccionar el documento existente a partir de la necesaria información que habría que recabar
sobre los más de 550 inmuebles –siempre cabe posponerlo a la Revisión del Plan General-; o
bien, mantener el catálogo actual con las mejoras que está realizando el Ayuntamiento. Las
consecuencias entre una u otra opción sólo estriban en el grado de arbitrariedad a la hora de
valorar las intervenciones admisibles sobre los inmuebles catalogados en el caso de no existir una
ficha con mayor grado de concreción sobre las intervenciones posibles.
Sobre los restantes bienes a proteger en el término municipal de Baeza y núcleos secundarios, el
nuevo Plan General incorporará las normas y Catálogo de protección de los mismos, según los
distintos tipos de bienes establecidos en la información urbanística elaborada en este capítulo.
-
Incorporar la cuestión arqueológica
Se advierte la necesidad de disponer de la fase de análisis y diagnóstico de la Carta Arqueológica
de Baeza para que se puedan incorporar sus objetivos de protección y cautela a la propia
normativa del Plan General.
-
Los compromisos de la declaración como Patrimonio de la Humanidad
Finalmente se ha considerado la declaración conjunta como Patrimonio Mundial de Úbeda y
Baeza y los compromisos de protección que, para cada uno de los ámbitos delimitados en dicha
declaración, debe considerar y dar respuesta el nuevo Plan General. La ordenación del territorio
que media entre ambas ciudades y su vinculación y compromiso con el paisaje serían los
aspectos más relevantes a considerar, sin descartar la deseable coordinación entre ambos
ayuntamientos para emprender propuestas que vengan a fomentar y mejorar sus recursos
patrimoniales.
de pequeños fragmentos de planeamiento que ha imperado hasta la actualidad. Esta visión del
área como un barrio debe pivotar sobre la mejora de la accesibilidad, prever las dotaciones que
demandará la población y cuidar el paisaje de la nueva ciudad mediante la diversidad de
tipologías y usos.
-
La necesidad de dotaciones.
La ciudad de Baeza presenta déficit de espacios libres y dotaciones públicas que deben ser
cubiertos por el nuevo Plan. En concreto los espacios libres de sistema general (parques urbanos
y periurbanos) suman una superficie notablemente inferior a la exigida por la legislación vigente a
la que se debe añadir el crecimiento del nuevo Plan. El nuevo Plan deberá prever un incremento
de los sistemas generales de espacios libres de al menos 2 Has.
El planeamiento que se ha desarrollado o que está en proceso de ejecución, establece unas
reservas dotacionales para usos educativos o deportivos que, aun cumpliendo con las exigencias
de la LOUA, son insuficientes para la implantación de los programas mínimos exigidos por las
instalaciones educativas o deportivas. A medio plazo los suelos cedidos no podrán ser usados
como parcela escolar, instituto o deportivo. Para cubrir las necesidades de la población que se
asiente en estas áreas de ciudad será preciso incorporar nuevos suelos dotacionales.
Las instalaciones educativas ocupan parcelas inferiores a las necesidades superficiales reales. El
número de unidades y alumnos de estas instalaciones exigen parcelas de mayor tamaño.
Las instalaciones deportivas mejor equipadas y cualificadas para la práctica del deporte reglado
se localizan en la salida hacia Úbeda en un punto excéntrico respecto a la ciudad. Esta posición y
el tamaño de las instalaciones generan un déficit superficial además de una desigual cobertura a
la población. Se debe prever una segunda gran instalación en el municipio que cubra las
demandas de la parte norte del núcleo de Baeza.
-
La integración urbana de la Academia de la Guardia Civil.
3.1.3. Cuestiones pendientes en la ciudad heredada (consolidar la
estructura urbana en formación).
La Academia de la Guardia Civil constituye una instalación que individualiza y enriquece el
municipio de Baeza. Pero como ocurre con todos centros destinados a usos especiales tienen
requerimientos urbanos singulares que deben ser atendidos a riesgo que quebrar la armonía y
simbiosis entre ciudad e instalación.
En los últimos años el núcleo de Baeza ha aprobado nuevos planes parciales con la finalidad de
extender la ciudad al norte y este. Este crecimiento, junto a las actuaciones de reforma interior
previstas en el Plan vigente, parcialmente desarrolladas, incorporan gran cantidad de suelo al
crecimiento de la ciudad. Parte de estas actuaciones no se han colmatado dejando libre un importante
potencial de crecimiento. El nuevo Plan se plantea como primera opción completar y mejorar la ciudad
actual, resolver las deficiencias que aparecen o que se apuntan en los crecimientos previstos y
activando los suelos con problemas de obsolescencia, falta de uso o localización inadecuada.
La Academia de la Guardia Civil es en primer lugar un espacio donde habitan más de cinco mil
personas. Esta cantidad es casi una tercera parte de la población de Baeza y en consecuencia es
uno de los barrios más populosos del municipio. La población que se concentra en este lugar
tiene demandas de movilidad y aparcamiento similares a otros ciudadanos de la ciudad. Es
necesario solventar el déficit que en la actualidad tiene la Academia de aparcamiento y
accesibilidad. El nuevo Plan debe introducir viario que habilite un segundo acceso al centro y se
deben tomar las acciones necesarias dentro y fuera de la Academia para paliar el déficit de
aparcamiento existente.
-
El crecimiento este.
En el capítulo correspondiente de este diagnóstico se ha puesto en evidencia la debilidad
estructural del sector este. En esta área se concentra el crecimiento de los últimos años y, en la
medida que se consoliden los planes en desarrollo, el de los próximos. Esta área urbana en
formación con una capacidad para unas 1.200 nuevas viviendas adolece de graves problemas
que se pondrían de manifiesto a medida que se ocuparan. Las difíciles conexiones viarias, la
atomización de las reservas de dotaciones, la falta de jerarquía y orden interno son aspectos que
se harían evidentes de mantenerse las ordenaciones previstas en la actualidad. Es necesario
iniciar cuanto antes un proceso que observe el área como un barrio, superando la visión de suma
Baeza
De otra parte se debe prever suelo para la creación de una instalación deportiva que mejore las
instalaciones de la Academia.
-
El barrio de San Vicente
El barrio de San Vicente es un arrabal localizado en la parte noroeste del casco intramuros a los
pies del cerro del Alcázar. Este lugar ha sido hasta fecha reciente un lugar ocupado por
corralones y actividades agrícolas, un lugar donde la ciudad se mezclaba con su tradición
productiva.
176
177
Baeza
La sustitución de los usos tradicionales por usos residenciales ha supuesto la transformación de la
imagen del barrio y la alteración del paisaje del borde de la ciudad en uno de los lugares más
significativos. Las nuevas construcciones en varias plantas quitan protagonismo al cerro del
Alcázar, ocultan la pendiente en otra hora fortificada y diluyen la relación de la ciudad con su
enclave geográfico.
La colmatación del barrio de San Vicente, además de la alteración del paisaje, supondrá un
problema funcional. La densidad de viviendas y población se acumula en un lugar con escasa
dotación y acceso. Por último, es a través de este arrabal donde existe la oportunidad de generar
un acceso peatonal a la ciudad histórica desde un gran aparcamiento exterior.
-
-
La necesidad de aparcamientos en varias zonas del núcleo urbano de Baeza es palpable, siendo
un problema tristemente común con la mayoría de ciudades medias e históricas andaluzas.
Baeza precisa de una política de estacionamientos públicos que, diseñada desde el nuevo Plan
General, se coordine con la gestión del tráfico y actuaciones reurbanización del viario principal.
Deben estudiarse estacionamientos públicos en las siguientes localizaciones:
- En la zona noroeste para servir las necesidades de la Academia de la Guardia Civil
permitiendo una rápida conexión con los accesos territoriales sin generar tráfico de
agitación en los viarios consolidados.
Los ejidos.
Se trata de terrenos que fueron públicos y que se han ido ocupando con actuaciones públicas o
auspiciadas por entidades públicas. Colegio, estación de autobuses, parque de maquinaria de
carreteras, promociones de viviendas protegidas, etc. En la actualidad en esta zona aparecen
usos obsoletos que deberían desplazarse a polígonos industriales y otros que deben ser objeto de
reforma o mejora. El colegio existente necesita su ampliación o traslado a otro enclave. El parque
de maquinaria de carreteras debería localizarse en un polígono industrial y la estación de
autobuses sufrir un proceso modernización.
-
- En la plataforma de acceso al escarpe desde el oeste, para los visitantes que accedan,
tanto en vehículo privado como en autobús turístico. Tan importante como el
aparcamiento en sí, será la conectividad peatonal y mediante transporte público desde el
estacionamiento hasta la zona monumental. En el propio proyecto del estacionamiento
deben preverse estas relaciones y los servicios asociados a la recepción del visitante.
- En la zona este, ligado a los equipamientos y servicios de la ciudad allí implantados.
- En la zona central del núcleo, con dos localizaciones posibles, el Paseo de la
Constitución (ya avanzado) y en la zona de la estación de autobuses, coordinadamente
con su remodelación. En estos emplazamientos se debe atender a las demandas de
estacionamiento asociadas a las actividades comerciales, residenciales, administrativas y
de ocio del casco urbano central.
La movilidad
La conversión en autovías de la N-322 y la A-316 exige el fortalecimiento de las vías de acceso al
núcleo urbano de Baeza. Los accesos desde Úbeda, Jaén y Linares deben adaptarse a su función
actual de distribución urbana y abandonar las características heredadas propias de carreteras y
travesías, potenciando su función de articulación del tráfico urbano. Debe realizarse un esfuerzo
especial, en coordinación con el Ministerio de Fomento, para mejorar e integrar en la estructura
urbana el nuevo acceso a la A-32 desde la carretera de La Yedra.
El nuevo Plan General debe establecer medidas para resolver las debilidades de la estructura
viaria de Baeza. En este sentido, deben proponerse vías que mejoren la conectividad de la zona
norte con la Avda. de Andalucía y con la salida hacia Úbeda, resolviendo adecuadamente las
intersecciones viarias; por otra parte, deben adoptarse medidas que permitan la continuidad de
una sección tipo adecuada en la ronda norte, y, coordinadamente con la gestión de los
estacionamientos públicos, se podría estudiar la limitación parcial de aparcamientos en las vías
públicas de la estructura de circulación principal.
La nueva ordenación de Baeza debe prever una conexión noroeste que permita la relación de los
tráficos originados por la actividad de la Academia de la Guardia Civil con los accesos territoriales
más próximos, descargando el viario urbano actual de parte de estos movimientos. De la misma
forma, el Plan debe proponer soluciones a problemas concretos en la articulación urbana actual,
como la mejora de las intersecciones del viario principal, sobre todo la inadecuada conexión ronda
norte – Avda. de Andalucía, la intersección central Avda. Andalucía – Andrés Segovia – Alcalde
Puche Pardo y el acceso a la Estación de autobuses.
Baeza precisa que los accesos principales al casco urbano (Avda. de Andalucía, Alcalde Puche
Pardo, y Avda. de Jaén, entre otros) se adapten en su urbanización y características constructivas
a los nuevos modelos de integración urbana, favoreciendo en su tratamiento los recorridos
peatonales, cuidando el diseño y la selección de los materiales de la pavimentación y elementos
de mobiliario urbano y alumbrado público, y suprimiendo las barreras arquitectónicas para las
personas con movilidad reducida.
Baeza
El aparcamiento
-
El transporte público.
No existe en la actualidad un servicio de transporte urbano que relacione los puntos de mayor
demanda de movilidad del núcleo, como el centro histórico y comercial, los equipamientos de la
zona este, la Academia de la Guardia Civil y las zonas residenciales.
La entidad del núcleo urbano, las políticas que favorecen al peatón y el aumento de las distancias
de recorrido desde las zonas residenciales del norte del núcleo al centro histórico, van sugiriendo
la necesidad de estudiar un sistema de transporte urbano moderno y eficaz que cubra las
demandas de movilidad interna de la ciudad y que, conectándolo con las bolsas de aparcamiento
previstas, disminuyan en lo posible la utilización del vehículo privado.
3.1.4. El crecimiento residencial.
-
El tamaño del crecimiento.
Mediante el Decreto 206/2006 de Noviembre de 2006 sobre la adaptación del Plan de Ordenación
del Territorio de Andalucía a las Resoluciones aprobadas por el Parlamento de Andalucía en
sesión celebrada los días 25 y 26 de octubre de 2006 y su publicación se establece un nuevo
marco y condiciones al crecimiento de los municipios andaluces. De acuerdo con el apartado
45.4.a) la dimensión del crecimiento propuesto no podrá suponer, con carácter general,
incrementos de suelo urbanizable superiores al 40% del suelo urbano existente ni crecimientos
que supongan incrementos de población superiores al 30% en ocho años.
178
179
Baeza
En la actualidad la población de Baeza asciende a 16.056 habitantes. Un incremento de población
del 30% equivale a un crecimiento de 4.816,8 habitantes en ocho años. Esta cantidad de
población supone un incremento del número de viviendas entre 1.605 (3 per/viv) y 1.784 (2,7
per/viv). Se debe indicar que el estándar de tres personas por vivienda es notoriamente elevado
para nuevas viviendas que son ocupadas mayoritariamente por nuevos hogares conformados por
una o dos personas. Este número de viviendas es similar al número obtenido según previsiones
de demanda demográfica e inmigración y superior a las estimaciones genéricas de crecimiento
del Instituto de Estadística de Andalucía. En el apartado correspondiente se justifica que la
demanda poblacional determina una horquilla entre 1.879 y las 2.236 unidades para diez años o
lo que es lo mismo, entre las 188 y las 223 viviendas anuales.
En la actualidad el Plan General y el planeamiento de desarrollo no ejecutado tiene capacidad
para alojar 1.193 viviendas. En consecuencia, de acuerdo con la población actual y el grado de
ejecución del planeamiento vigente el nuevo Plan no podría prever más de 437 viviendas.
En cuanto al suelo en la actualidad existe en el municipio una superficie de suelo consolidado que
asciende a 351,33 Has. El 40% de esta superficie asciende a 140,53 Has. El Plan General y el
planeamiento de desarrollo no ejecutado tiene una superficie no consolidada de 89,46 Has. El
nuevo Plan con los datos actuales no podrá prever más de 51,07 Has.
Es necesario llamar la atención sobre que los datos de nuevas viviendas y suelos varían en el
tiempo, en la medida que el planeamiento en desarrollo se ejecute los datos de consolidación
aumentarán y con ello la superficie potencial para nuevo crecimiento.
-
Cómo crecer.
En los últimos años la construcción y rápida venta de las promociones ha producido un notable
incremento en la producción de viviendas, siempre dentro de un mercado alcista de precios. Fruto
de estos procesos existe una fuerte presión para incrementar los suelos urbanizables. Frente a
esta manera de producir la ciudad, se propone un crecimiento residencial sostenido en los datos
de crecimiento demográfico.
El encarecimiento de los precios de vivienda ha expulsado del mercado a segmentos sociales que
tradicionalmente podían acceder a viviendas de renta libre, y que ahora se ven incapaces de
hacerlo. Esto está derivando en un problema social de gran calado con consecuencias indirectas
muy serias, tales como la tardía emancipación de los jóvenes o el descenso de los índices de
natalidad. El nuevo Plan atenderá estos procesos incorporando reservas de edificabilidad para la
construcción de viviendas protegidas. De acuerdo con los datos de renta del municipio entre el 30
y el 40% de las nuevas viviendas deberían estar acogidas a algún programa de vivienda
protegida.
La densidad de unas 40 viviendas por hectárea prevista en los planes parciales previstos en el
Plan General vigente recomienda que se permita e incluso se incentive una mezcla entre
tipologías unifamiliares colectivas, a fin de lograr una estructura urbana adecuada.
En efecto, si se considera que entre el 40% y el 45% del suelo de los sectores deberá destinarse
a viales, espacios libres públicos y equipamientos, el resultado sería de unos 137m² de suelo neto
por vivienda, muy ajustado para la construcción de viviendas unifamiliares en tipologías distintas a
la adosada. Por ello, se considera preferible posibilitar que entre el 30% y el 35% de las viviendas
sean en tipologías colectivas de PB+2 o PB+2+A y el resto en tipologías unifamiliares.
Por otra parte, las viviendas en tipologías colectivas permitirán la mejor implantación de las
viviendas protegidas, al ajustarse sus costes de construcción en mayor medida a los precios de
venta posibles.
Baeza
Junto al dimensionado tiene especial importancia el como se hará el nuevo crecimiento. La nueva
ciudad además de una cuestión de cantidad es una apuesta de calidad. El nuevo crecimiento
debe responder a criterios de pautado en el tiempo y desarrollo racional, mediante la construcción
de los servicios y equipamientos en paralelo a la ejecución de viviendas.
-
Dónde crecer.
El sistema urbano del municipio de Baeza llevará el crecimiento demográfico y urbano sobre su
núcleo principal. Las áreas urbanas de Punte del Obispo y Las Escuelas mantendrán básicamente
un crecimiento vegetativo. El núcleo de la Yedra proseguirá su crecimiento basado principalmente
en la segunda residencia, sin perjuicio de que una parte de esta residencia se convierta en
estable durante periodos más amplios incluso el año completo.
Como ya se ha indicado una parte importante del crecimiento se absorberá en la ciudad
consolidada y en el crecimiento norte y este previsto por los planes parciales sin desarrollar. El
nuevo Plan tratará de agotar las posibilidades de consolidación de la trama actual,
circunscribiendo las nuevas extensiones a completar las necesidades surgidas sin cabida en la
ciudad actual. Este criterio se establecerá de forma general a todo el municipio y de forma
singular al núcleo de la Yedra donde permanece gran cantidad de suelo vacío y sin urbanizar
pese al tiempo transcurrido desde su clasificación.
De forma mayoritaria el crecimiento se localizará en el núcleo de Baeza. Este núcleo plantea los
principales crecimientos poblacionales, extensión de las redes de dotaciones, incremento de la
actividad productiva y de servicios.
La posición de Baeza en el territorio condiciona la extensión del núcleo. Como ya se ha indicado
el cortado localizado al sur, la topografía y los enclaves urbanos localizados al oeste y el cambio
topográfico de la zona de las Montalvas impone como principal dirección de crecimiento el noreste
del núcleo actual. Los nuevos crecimientos tendrán que situarse de forma preferente entre los
bordes de la carretera de Ibros y el camino de las Montalvas.
3.1.5. Atender la demanda de suelo para actividades productivas.
3.1.5.1. La actividad industrial.
La actividad de Baeza descansa de forma prioritaria sobre la actividad agrícola y de forma casi
exclusiva sobre el cultivo del olivar. Analizando el sector industrial de Baeza según su distribución por
subsectores, se confirma el notable desarrollo de las actividades manufactureras, básicamente la
industria agroalimentaria basada en los recursos agrarios, con un papel destacado de la industria
relacionada con el olivar, cuya principal aplicación es la extracción de aceite de oliva, así como la
relacionada con la maquinaria agrícola industrial, con un peso del 28,23 % en la economía local.
A este tipo de industria hay que añadir una fuerte polarización, de los subsectores manufacturero y de
construcción. En el primero de los casos, la industria relacionada con la alimentación, bebidas y
tabaco es la base del complejo industrial de fabricación en el municipio con 37 establecimientos y
prácticamente un 29 % de los existentes dentro del ámbito de la industria manufacturera de Baeza.
Otros ámbitos de fabricación con implantación reseñable en Baeza son los relacionados con la
metalurgia y fabricación de productos metálicos que, con 20 establecimientos aglutina el 15,38 % de
180
éstos en el subsector, o la industria textil y de confección que agrupa otro 12,31 % derivado de sus 16
establecimientos.
Los intentos de implantación de actividades industriales más potentes y alejados de la transformación
de productos agrícolas han decaído después de un periodo mas o menos largo de producción.
Esta actividad productiva se manifiesta espacialmente con localizaciones y formas de implantación
diferenciadas. La actividad agrícola y el cultivo del olivar concretamente, tienen presencia en los usos
urbanos bien mediante las almazaras o fábricas de aceite. Tradicionalmente, las almazaras se
localizaban en convivencia con la trama residencial, implantaciones de menor extensión que las
modernas instalaciones consecuencia de la concentración de productores olivareros asociados en
forma de Cooperativas. De ahí que se haya producido un proceso de expulsión de estos usos hacia el
medio rural, en proximidad, bien es cierto, con el núcleo urbano en torno al acceso desde Ibros, o la
fábrica Oleícola Jaén, de impacto ambiental y paisajístico sobre la silueta de la ciudad al localizarse a
los pies del Cerro del Alcázar, en el cinturón rural que abraza a la ciudad histórica. De hecho, hoy sólo
perviven en el núcleo de Baeza una antigua almazara en la calle Julio Burel y la Cooperativa “El
Alcázar”, en el sector oriental de Baeza.
Las actividades industriales se localizan fundamentalmente en el Polígono Industrial dedicado a
actividades productivas diversas, que se localiza junto al acceso desde Jaén en situación periférica,
sin incidencia sobre las perspectivas de la ciudad histórica y gozando de una buena accesibilidad,
aunque las posibilidades de ampliación por las dificultades topográficas existentes son escasas.
Por último, son significativas las implantaciones para uso de naves de almacenaje y aperos agrícolas
que se han localizado en el cinturón periférico y nororiental del casco urbano, algunas intercaladas
con la vivienda. Siendo una necesidad evidente para el desarrollo de ciertas actividades
agropecuarias, sin embargo es un uso que por su tipología y actividades desarrolladas no debería
convivir con los residenciales, debiendo tratarse como una actividad a “planificar” en el modelo
urbano.
Este modelo de implantación debe enfrentarse a medio plazo a dos cuestiones: resolver las
necesidades de suelo que se presentan en la actualidad para la localización de naves de almacenaje
y aperos de una parte y de actividades industriales de otra y, en paralelo, debe revisar el modelo
heredado y en especial los condicionantes que algunas implantaciones imponen a una organización
urbana coherente.
En la actualidad se observa un déficit de suelo para actividades industriales y para la localización de
naves de almacén y aperos. Los suelos industriales requieren suelo bien comunicados con la red de
carreteras intermunicipal y a ser posible en proximidad con el eje de Úbeda a Baeza. La implantación
de naves de almacenaje y aperos demandan suelos próximos a las almazaras y bien relacionados
con la red de caminos agrícolas.
La implantación de actividades industriales y de almacenaje genera conflictos con otros usos urbanos
y con el crecimiento de la ciudad. Es por ello que el nuevo modelo urbano deberá tomar medidas
sobre algunas de las implantaciones existentes con la finalidad de articularlas con los procesos de
crecimiento y la nueva organización de la ciudad que deberá proponer el nuevo Plan. En concreto la
localización industrial en el acceso desde Úbeda o las naves de almacenaje al norte de la instalación
deportiva inducen conflictos en la imagen urbana y en la proximidad entre usos diferentes.
3.1.5.2. La actividad terciaria.
Por ocupación, el sector terciario o de servicios es el más importante en el municipio aportando el
54,76 % de la población trabajadora y concentrando más de 830 establecimientos. Según el número
de matrículas registradas del impuesto de actividades económicas, como se ha reseñado, el sector
basa una parte fundamental de su actividad económica en los servicios de hostelería, que agrupan,
junto con los comerciales, el 63,35 % de las licencias municipales.
la actividad turística ha experimentado una evolución extraordinariamente positiva en los últimos años
sobre la base de la declaración de la localidad por parte de la UNESCO en julio del pasado 2003, de
forma conjunta con Úbeda, como ciudades Patrimonio de la Humanidad, catapultando su proyección
como uno de los focos renacentistas más importantes a nivel mundial. Circunstancia a la que hay que
unir su oferta cultural con festividades de enorme encanto turístico entre las que destaca su Semana
Santa, declarada de Interés Turístico Nacional, la existencia de una sede permanente de la
Universidad Internacional de Andalucía con una programación que atrae un importante número de
visitantes a lo largo del año, así como su patrimonio natural con parajes como el denominado Laguna
Grande en Puente del Obispo, que cuenta con el único Museo del Aceite de Andalucía y una de las
mejores Escuelas de Hostelería de la región, entre otras instalaciones, elementos todos que, junto con
su proximidad al Parque Natural Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas, elevan el potencial baezano
a términos difícilmente igualables en un sector como el turístico sobre el que existe un consenso
generalizado en cuanto a su importancia estratégica, tanto por su envergadura económica y social,
como por favorecer el desarrollo y diversificación de la economía.
Partiendo de tales bases, la oferta turística de Baeza muestra como principal riesgo la escasez de
servicios complementarios, comprendiendo actualmente los servicios de alojamiento y restauración la
mayor parte de la misma sin que, de momento, exista una plena implantación de otros servicios
colaterales, circunstancia fundamental a la hora de fidelizar al visitante con actividades que permitan
prolongar su estancia.
Baeza está dando los pasos necesarios para convertir al turismo en uno de los motores de su
economía, configurando esta actividad como un elemento de diversificación productiva y de creación
de empleo que suavice los problemas estructurales que puede generar una excesiva dependencia del
sector agrícola. En tal sentido, deberá continuar trabajando en la mejora de la competitividad de las
empresas turísticas racionalizando su dimensión, hasta la fecha excesivamente atomizada, así como
en la diversificación de la oferta de servicios para evitar flujos turísticos excesivamente estacionales, y
en su articulación funcional con otros focos turísticos provinciales al objeto de incrementar la actividad
turística y, por tanto, la permanencia media para rentabilizar los incrementos de capacidad hotelera.
A la vista de este diagnóstico de partida el nuevo Plan deberá ser especialmente sensible con los
elementos dinamizadores de la actividad turística que tienen que ver tanto con la calidad y
conservación del patrimonio como con la creación de infraestructuras que colaboren a dinamizar la
oferta.
3.1.6. Calidad ambiental.
Desde la década de los noventa nuestras sociedades son cada vez más conscientes de que el
crecimiento urbano no es sólo una cuestión de cantidad. La incidencia del medio urbano sobre el
181
Baeza
medio natural y la paulatina exigencia de confort de los ciudadanos obligan a introducir la variable de
calidad en la organización y ordenación de las ciudades.
Las nuevas áreas de crecimiento plantean debilidades en la urbanización. Los problemas mas
frecuentes son el tratamiento y escasa extensión de las zonas verdes publicas, el reducido tamaño del
viario y la dificultad de utilización de la ciudad por personas disminuidas. Un área con problemas
singulares de urbanización es la barriada de los Poetas donde el tamaño de las aceras o las redes
aéreas exigen una corrección inmediata.
Junto a las infraestructuras y servicios urbanos el planeamiento deberá atender a las exigencias de
calidad ambiental en forma de contaminación acústica, atmosférica e inundabilidad.
Deben fomentarse, especialmente en el conjunto histórico – artístico, medidas de integración
ambiental de las instalaciones asociadas a la recogida de residuos sólidos urbanos realizando un
estudio particularizado en los proyectos de reurbanización del viario.
Respecto al estacionamiento público, deben fomentarse actuaciones que proporcionen alternativas
a la invasión actual del automóvil en los viarios del conjunto histórico, y en especial debe realizarse un
esfuerzo por disminuir la imagen negativa que genera el estacionamiento en masa en el entorno de la
Academia de la Guardia Civil, por lo que en las actuaciones que se prevean para aumentar la
cantidad de aparcamientos, debe cuidarse la calidad e integración ambiental de estas superficies.
De acuerdo con los datos que se manejan Baeza no cuenta con especiales problemas de ruido. Los
problemas detectados se relacionan con locales nocturnos que molestan al vecindario principalmente
en época estival.
Como en la mayoría de los municipios olivareros, la labor de transformación de la aceituna genera
olores y humos, cuya incidencia sobre el área urbana depende fundamentalmente de los vientos
dominantes. La dispersión de instalaciones en el perímetro urbano dificulta el control o al menos la
limitación de estos efectos. Aparecen problemas de inundabilidad en el núcleo de la Yedra que
deberán serán abordados en las propuestas del Plan.
- Las infraestructuras.
En lo que se refiere a los aspectos relacionados con las infraestructuras y su integración ambiental, el
Plan General debe establecer determinaciones con los siguientes objetivos. Deben establecerse
medidas para el control de fugas en la red de abastecimiento, actualmente cifradas en un 30%, no
sólo por las componentes ambientales que su pérdida genera, sino por los aspectos económicos y de
despilfarro que ello supone.
Debe estudiarse la posibilidad de establecer una red de riego principal para atender las demandas de
los espacios libres y jardines públicos, con objeto de minimizar las demandas de la red de
abastecimiento de agua potable.
La red de saneamiento se encuentra un deficiente estado de conservación, no sólo en Baeza, sino
también en sus núcleos secundarios. Es necesario realizar un esfuerzo para la modernización de la
red teniendo en cuenta los nuevos desarrollos urbanísticos que proponga el Plan General.
En la actualidad no existe depuración de las aguas residuales en los núcleos del término municipal
de Baeza, lo que ha de valorarse de forma rotundamente negativa, sin embargo se encuentran en
ejecución por la Junta de Andalucía, las redes de colectores de agrupación vertidos y estaciones
depuradoras de Baeza y La Yedra – Rus – Canena, cuya entrada en servicio está prevista para el
próximo año.
Ha de realizarse un esfuerzo bilateral entre administraciones y compañías suministradoras para
modificar a subterráneo paulatinamente las redes aéreas eléctricas y de telecomunicaciones, que
permanezcan o hayan sido absorbidas por crecimientos urbanos, especialmente en las zonas de
influencia del conjunto histórico - artístico, ya que desde perspectivas de integración urbana y calidad
ambiental son inadecuadas.
Por otra parte, el diseño de la instalación de alumbrado público tanto en los nuevos desarrollos como
en las actuaciones de reurbanización, debe acomodarse a los modernos criterios de limitación de la
contaminación lumínica.
Baeza
182
3.2. Objetivos y estrategias para la formación de un nuevo modelo
de organización urbana.
3.2.1. Objetivos relativos a la ordenación del territorio municipal en
relación con su posición territorial.
OBJETIVO
PROFUNDIZAR EN LA VINCULACIÓN DE LA RED DE CIUDADES MEDIAS DEL
NORTE DE JAEN.
ESTRATEGIAS
Buscar la complementariedad funcional con los núcleos urbanos de la red de ciudades
medias.
Favorece la creación de entidades supramunicipales para analizar, fomentar y realizar
un seguimiento de este proceso.
Mejorar las conexiones y la red de transporte público en el resto de las ciudades
medias.
OBJETIVO
FOMENTAR INICIATIVAS CONJUNTAS DE DESARROLLO LOCAL CON EL
MUNICIPIO DE ÚBEDA.
ESTRATEGIAS
-
Ampliar las iniciativas de protección del patrimonio presente en las dos ciudades.
Incentivar el turismo cultural mediante la organización de actividades a desarrollar en
las dos ciudades y la ampliación de la infraestructura turística mediante nuevos hoteles y
espacios para congresos.
Crear proyectos de desarrollo local en nuevas tecnologías y servicios avanzados
mediante la creación de un parque empresarial.
-
Mejorar las conexiones y la red de transporte público entre las dos ciudades.
OBJETIVO
MEJORAR LAS CONEXIONES DE LAS AREAS URBANAS CON LAS
INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIONES Y REDES DE TRANSPORTE
PÚBLICO PREVISTAS.
ESTRATEGIAS
Conexión del núcleo de Baeza con la autovía de la N-322 a través de la carretera de
la Yedra. que la conexión de la trama. A-316 y
183
-
Completar la conexión Úbeda-Baeza mediante el desdoblamiento en ejecución
-
Mejora de los enlaces del sistema viario local con la autovía prevista A-316.
Baeza
OBJETIVO
3.2.2. Objetivos para la mejora de la estructura urbana.
PROMOVER LA PROTECCIÓN DE LOS VALORES LOCALES.
OBJETIVO
ESTRATEGIAS
Proteger el patrimonio inmobiliario y forma urbana como representantes de los valores
sociales y culturales que se pretenden para el municipio.
-
Ahondar la protección de los espacios naturales singulares y el paisaje.
Proteger los espacios, edificios y restos arqueológicos que contribuyen a la formación
de las costumbres locales.
OBJETIVO
PONER EN VALOR LOS ESPACIOS NATURALES Y PAISAJES SINGULARES EN
EL BORDE URBANO.
ESTRATEGIAS
-
Protección de las vistas y paisaje de la cornisa sur del núcleo de Baeza.
-
Recuperación del escarpe y cornisa del Cerro del Alcázar.
-
Recuperación de los bordes del Guadalquivir.
Inducir el conocimiento y disfrute del medio natural mediante la formación de sendas,
itinerarios y áreas de recreo.
PROTEGER Y PONER EN VALOR EL CONJUNTO HISTÓRICO Y EL PATRIMONIO
CULTURAL EXISTENTE EN EL TÉRMINO MUNICIPAL.
ESTRATEGIAS
- Ampliar los contenidos del Plan General e incluir los aspectos de protección patrimonial en el
ámbito del PE, al objeto de:
- Actualizar la regulación de las declaraciones y propuestas de Bien de Interés
Cultural y entornos.
- Actualizar y adaptar la normativa del Plan Especial a la legislación vigente, (Ley
del Patrimonio Histórico de Andalucía, Reglamento de Actividades Arqueológicas,
LOUA, etc.) y revisar las ordenanzas del Plan Especial para que sean coherentes con
las determinaciones del nuevo Plan General.
- Revisar las propuestas de contenido estructural del Plan Especial cuyos objetivos
han quedado desfasados, y ello en cuanto a áreas de reforma interior, usos singulares,
equipamientos urbanos, ordenación de la accesibilidad, tráfico y aparcamientos,
integrando asimismo las propuestas del Programa del Área de Rehabilitación
Concertada.
- En cuanto al Catálogo de protección caben dos posibles estrategias: ampliar sus
contenidos y perfeccionar el documento vigente, o bien, mantener el catálogo actual y
posponer su revisión.
Incorporar las normas y Catálogo de protección de los restantes bienes de interés
patrimonial en el término municipal de Baeza y núcleos secundarios.
OBJETIVO
PREPARAR SUELO PARA GARANTIZAR EL DESARROLLO ECONÓMICO Y EL
BIENESTAR DE LA POBLACIÓN.
Considerar la Carta Arqueológica de Baeza para incorporar sus objetivos de protección
y cautela a la propia normativa del Plan General.
Organizar una estructura urbana capaz de desarrollarse en el tiempo y permita acoger
los usos y actividades necesarios para el desarrollo del municipio.
- Dar respuesta a la declaración conjunta como Patrimonio Mundial de Úbeda y Baeza,
asumiendo los compromisos de protección y la adecuada ordenación del territorio que media
entre ambas ciudades y propiciar la necesaria coordinación entre ambos ayuntamientos para
emprender propuestas que fomenten y mejoren sus recursos patrimoniales.
ESTRATEGIAS
Consolidar el núcleo de Baeza como centro de servicios para la población,
incorporando las dotaciones y equipamientos necesarios para la población y el número de
viviendas previsto en el municipio.
-
Prever suelo para el crecimiento poblacional previsto.
Baeza
184
OBJETIVO
CRECER MEDIANTE LA CONSOLIDACIÓN Y MEJORA DE LA CIUDAD ACTUAL.
3.2.3. Promover una movilidad basada en la utilización de distintos
modos de transporte y en la reducción del tráfico privado.
ESTRATEGIAS
Introducir actuaciones de mejora y consolidación en la zona de los ejidos, barrio de
San Vicente y Alcalde Puche Pardo.
OBJETIVO
Prever actuaciones de reurbanización en las barriadas con problemas o carencias de
redes de servicio.
ESTRATEGIAS
-
Mejora de la accesibilidad y el aparcamiento de la Academia de la Guardia Civil.
-
Mejora del crecimiento este.
DIVERSIFICAR LA MOVILIDAD EN EL INTERIOR DEL CASCO.
-
Ampliar las áreas peatonales y de tráfico compartido en la zona del casco.
-
Cerrar al tráfico privado la zona monumental.
Prever un sistema de transporte colectivo, microbús en anillo, que enlace los lugares
con principal demanda de movilidad.
OBJETIVO
RESOLVER LOS DEFICITS DOTACIONALES EXISTENTES.
ESTRATEGIAS
Resolver la carencia de suelo para dotaciones especialmente deportivas, educativas y
de espacios libres.
-
Ampliar la dotación de aparcamiento rotatorio en la zona comercial y en las áreas
limítrofes del casco.
Facilitar la movilidad peatonal y en bicicleta frente a otros modos de transporte
privado.
Prever suelo para la localización de un centro escolar en la parte este del núcleo.
Prever suelo para la localización de una nueva instalación deportiva de gran tamaño
de posible uso compartido entre el municipio y la Academia de la Guardia Civil.
-
Ampliar la dotación de aparcamiento para residentes en la zona del casco.
Prever el traslado y ampliación del recinto ferial.
Prever un crecimiento residencial y dotacional equilibrado mediante la reserva del
suelo necesaria para la localización de centros educativos, deportivos, asistenciales, etc.
OBJETIVO
MEJORA DE LA ACCESIBILIDAD.
ESTRATEGIAS
-
Mejorar la accesibilidad del municipio desde la red territorial. Accesos exteriores
Mejorar el acceso de los distintos sectores urbanos. Resolver los problemas de
continuidad de la Ronda norte, prever una ronda entre la carretera de Ibros y carretera de
Begijar y Lupión.
-
185
Mejora de los enlaces viarios de la Avda. de Andalucía.
Baeza
3.2.4. Objetivos relativos al crecimiento.
OBJETIVO
OBJETIVO
PROMOVER ÁREAS URBANAS INTEGRADAS CON LAS ÁREAS NATURALES Y
EL PAISAJE
GENERAR UNA OFERTA DE SUELO RESIDENCIAL QUE SASTISFAGA LAS
DEMANDAS LOCALES
ESTRATEGIAS
ESTRATEGIAS
-
Establecer una dimensión del crecimiento residencial en función del tamaño poblacional.
Generar áreas urbanas con densidades moderadas de 40 viv/ha de media que garanticen la
concentración suficiente para rentabilizar las infraestructuras y los servicios urbanos.
Asegurar la formación de redes viarias locales que integren los distintos sectores urbanos.
-
OBJETIVO
OBJETIVO
ESTABLECER
CALIDAD.
PROCURAR EL DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA AL CONJUNTO DE LA
POBLACIÓN
-
REGULACIONES
QUE
ASEGUREN
UN
CRECIMIENTO
DE
ESTRATEGIAS
ESTRATEGIAS
-
Generar una red de espacios libres de sistema general en el municipio.
Reserva para zonas verdes de uso y dominio público en los espacios colindantes con
espacios naturales y lugares de valor ambiental y paisajístico.
Regular la edificación en función de la incidencia de la construcción sobre el paisaje.
Reserva de suelo para la construcción de viviendas destinadas a los distintos tipos de rentas
familiares.
Reservar suelo para que al menos el 30% de la edificabilidad residencial del municipio se
destine a viviendas sometidas a algún régimen de protección.
-
Condicionar la creación de nuevos sectores a la ejecución de las redes y servicios
urbanísticos necesarios para su funcionamiento.
Garantizar la obtención de las reservas de suelo para equipamiento con anterioridad al
funcionamiento de las nuevas áreas urbanizadas.
OBJETIVO
AMPLIAR LA OFERTA DE SUELO DESTINADO A ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.
ESTRATEGIAS
-
Ampliar la oferta de suelo productivo para la implantación de nuevas actividades productivas y
tecnológicas.
Atender la demanda de suelo para la localización de naves agrícolas.
Baeza
186
3.2.5. Mejora de la Calidad Ambiental
OBJETIVO
OBJETIVO
GARANTIZAR SERVICIOS URBANOS EN CONSONANCIA
AMBIENTAL.
CON LA CALIDAD
ESTRATEGIAS
- Fomentar el uso racional del agua.
Desarrollo de las redes de acuerdo con la demanda.
MEJORAR LA HABITABILIDAD DE LA CIUDAD.
ESTRATEGIAS
-
Limitar las pérdidas en las redes existentes.
-
Ampliación de redes de saneamiento.
-
-
Control de vertidos, eliminar el vertido de residuos en bordes de caminos y áreas urbanas
periféricas.
Fomentar el control sobre los residuos urbanos.
Entrada en servicio de las depuradoras de Baeza y La Yedra-Rus-Canena.
Ampliar las zonas verdes y espacios libres urbanos.
Asegurar la plantación y el ajardinamiento completa de las zonas verdes de cesión obligada
en el planeamiento mediante especies alóctonas.
Mejorar las condiciones climáticas del espacio urbano mediante las actuaciones puntuales
que lo favorezcan.
Mejorar el contacto entre áreas urbanas y áreas naturales.
Obligar, como parte de la urbanización, a la vegetación y amueblamiento de las zonas verdes
y espacios libres.
OBJETIVO
FOMENTAR UNA CIUDAD ENERGÉTICAMENTE EFICAZ.
OBJETIVO
ELIMINAR ACTIVIDADES O INSTALACIONES INCOMPATIBLES CON LAS ÁREAS
URBANAS O EL MEDIO NATURAL.
ESTRATEGIAS
-
Prever desviaciones o el enterramiento de las redes aéreas en el interior de las áreas
urbanas.
Impedir la ubicación de instalaciones aéreas en las áreas con un medio natural o paisaje
sensible.
ESTRATEGIAS
-
Desarrollar las redes eléctricas de acuerdo con la demanda generada por los nuevos
crecimientos.
Imponer la obligatoriedad de uso de paneles solares para la generación de agua caliente en
las nuevas construcciones y viviendas.
Incorporar medidas de ahorro energético en las redes eléctricas municipales y de alumbrado
público de la ciudad.
OBJETIVO
OBJETIVO
ASUMIR LA CIUDAD COMO UN LUGAR QUE ALBERGA POBLACIÓN DIVERSA.
GARANTIZAR UNA CIUDAD SALUDABLE.
ESTRATEGIAS
-
Restringir la implantación de actividades con emisiones de ruido. Control de las actividades
localizadas y cumplimiento de la legislación vigente y norma municipal.
Impedir la localización de actividades con emisiones de humos en las proximidades de los
núcleos urbanos. Exigir la corrección de las existentes.
Prohibir la implantación de actividades con riesgo potencial sobre la población o el medio
natural.
Mantener la ciudad limpia. Obligación a los Proyectos de urbanización a incorporar papeleras
y contenedores.
187
ESTRATEGIAS
-
Llevar a cabo actuaciones que promuevan la inserción de la población.
Fomentar el cumplimiento del Decreto de 5 de Mayo de 1992 por el que se aprueban las
Normas Técnicas para la accesibilidad y eliminación de las barreras arquitectónicas,
urbanísticas y el transporte aprobado por la comunidad Autónoma de Andalucía.
Baeza
4. LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA DURANTE LA FASE DE
DIAGNÓSTICO.
Asociación de comerciantes El mercado tiene dos problemas para mantenerse activo y poder
del mercado
competir con otras instalaciones comerciales:
- Las instalaciones necesitan una profunda modernización que exigiría
cerrar el mercado durante un tiempo mientras se realizan esas obras.
Esto supone un riesgo de pérdida de clientela.
- Necesidad de un aparcamiento cercano que facilite el acceso al
mercado.
La solución de estas necesidades tienen tres alternativas posibles:
El comercio en Baeza se localiza en las calles San Francisco, San
Pablo y en el Paseo que se especializa en bares y restaurantes. En
esta zona se localizan 52 comercios de pequeño y mediano tamaño
que tienen oferta amplia, cubriendo la mayoría de las demandas de
productos. No obstante este comercio tiene que competir con el
asentado en Linares y Úbeda. Las proximidades de estas localidades y
la ubicación en ellas de franquicias y espacios comerciales de mayor
calidad hace que parte del consumidor local acuda a esos enclaves.
-
Reforma integral de la instalación actual con la construcción de
un aparcamiento subterráneo bajo el mercado. El problema de
esta solución es el largo plazo que se necesitará para la obra.
En la actualidad se inician los estudios para la implantación de un
centro comercial abierto que haga mas competitiva la oferta comercial.
-
Construcción del aparcamiento del Paseo y arreglo de la
instalación actual. Plantea un riesgo similar a la solución
anterior pero el plazo de obra sería menor.
En todo caso para el funcionamiento del comercio actual resulta
necesario la localización de un aparcamiento rotatorio en las
proximidades con capacidad para unas 400 plazas que facilitará el
acceso a los compradores.
-
Localizar el mercado en un nuevo emplazamiento
preferentemente en la parte este, en Avda. Puche Pardo.
Asociación
Baezana
de En relación con las actividades industriales:
industria servicios y comercio
En Baeza existen cuatro enclaves donde se localizan naves
industriales aunque sólo el polígono de La Dehesilla es un suelo
industrial destinado a actividades industriales. El Sector 18 y las naves
localizadas entre la instalación deportiva y la carretera de la Yedra se
destinan fundamentalmente como naves para guardar aperos
agrícolas. La cuarta zona industrial es la ubicada en la salida hacia
Ubeda. Se trata de instalaciones industriales localizadas al borde de la
carretera sin dotaciones comunes.
La oferta para actividades industriales en el municipio es en la
actualidad inexistente. El municipio carece de suelo destinado a
localizar actividades industriales. El polígono de la Dehesilla se
encuentra consolidado, presenta problemas de urbanización y
dificultades para el acceso y el aparcamiento de grandes camiones.
El nuevo Plan deberá prever suelo para la localización de instalaciones
industriales y/o productivas que sirva para asentar las iniciativas
existentes y las que puedan aparecer a medio plazo.
Baeza
En relación con las actividades comerciales:
La compra de alimentación se realiza en los comercios de cadenas
localizados principalmente en la Avda. Puche Pardo.
En relación con los servicios de hostelería, restauración y ocio.
La hostelería ha sufrido un gran incremento en la última década,
aumentando el número y calidad de los establecimientos. Este
incremento ha posibilitado una elevación de la tasa de empleo. Sin
embargo, a medio plazo se hecha en falta la existencia de un hotel de
gran tamaño que pudiera absorber excursiones, celebraciones o
congresos con un número importante de participantes.
La restauración ha sufrido igualmente una profunda modernización en
los últimos años. Se han abierto o modernizado restaurantes
mejorando notablemente la oferta de comida. Al tiempo, se han
incrementado los precios lo que ha producido la desaparición de una
oferta intermedia de precio medio y asequible para gran parte del
turismo que se recibe.
Los servicios de ocio y esparcimiento se reducen a la zona de bares
nocturnos. La población carece de cines. No obstante existe una
programación de actividades culturales y musicales.
188
Asociación vecinos de La La barriada de la Yedra es un enclave de urbanización espontánea
Yedra
que se trató de regular mediante el planeamiento aprobado en el año
1995. En este planeamiento se recogió como suelo urbano las áreas
consolidadas que contaban con los servicios urbanísticos, como suelos
urbanos sometidos a planeamiento de desarrollo las áreas que se
encontraban parcialmente consolidadas pero que carecían de la
totalidad de los servicios urbanísticos. Por último, se clasificaban como
urbanizables terrenos entre los suelos urbanos que se encontraban
vacíos de edificación y servicios urbanísticos.
-
El nuevo Plan debe incorporar suelo industrial y un polígono
agrícola para guardar los aperos.
-
El crecimiento residencial en Baeza debe realizarse
fundamentalmente en extensión con viviendas unifamiliares de
dos alturas.
El tiempo transcurrido ha puesto en evidencia las siguientes
situaciones:
-
El centro del casco debería ser un área peatonal con un
aparcamiento en el Paseo que no afecte al arbolado existente.
-
Se han dejado fuera de estas delimitaciones algunas
edificaciones que aparentemente cuentan con consolidación y
servicios.
-
Se debería pensar en un transporte público, un pequeño
microbús, que enlace esta zona con la zona deportiva y que
pasará por el centro de Salud.
-
Algunas unidades en suelo urbano (áreas semiconsolidadas
que carecen de algunos de los servicios urbanísticos) son en
la práctica difícilmente gestionables lo que ha producido su
paralización y el empeoramiento de las condiciones de vida de
los residentes.
La formación no estructurada de este núcleo de población y la
construcción fragmentaria de la urbanización no han resuelto
situaciones de inundación de las partes bajas o presión de agua
suficiente para atender a las edificaciones localizadas en las partes
altas.
Asociación
Azulejos
Además de las cuestiones relativas a su barriada plantean la
conveniencia que el nuevo Plan incorpore determinadas actuaciones o
criterios en su ejecución.
Andalucía- Los principales problemas detectados por la asociación de vecinos
son:
-
-
Conflicto de aparcamiento en su barriada derivado de que
parte de las plazas de aparcamiento son ocupadas por
vehículos generados por la Academia de la Guardia Civil.
Falta de zonas verdes de nivel ciudad y malas condiciones de
la urbanización y tratamiento de las zonas verdes localizadas
en la barriada.
-
Se necesitan viviendas de VPO para atender las necesidades
de vivienda de la gente joven y familias con menos recursos
que no pueden adquirir las viviendas a los precios actuales.
-
Se debe potenciar la rehabilitación de las casas antiguas,
impidiendo que cada uno haga lo que quiera.
-
La barriada de los Poetas sufren molestias por ruidos
procedentes de Puerto Gavilán.
189
Asociación vecinos Poetas Los vecinos de estas barriadas se han dirigido en múltiples ocasiones
de la Hispanidad
al Ayuntamiento para plantear los siguientes problemas:
Carencias de la urbanización.
-
La dimensión del acerado impide su utilización con anden
peatonal. Las aceras tienen menos de 70 cm.
-
Las farolas se localizan en el acerado lo que impide el paso de
las personas.
-
Cables aéreos de energía eléctrica y teléfono. Las líneas de
teléfono están dispuestas en fachada o en postes en el
acerado según se halla obtenido autorización del propietario
para su instalación.
Inejecución del planeamiento.
El planeamiento de esta zona en concreto el Sector S-8 no se ha
ejecutado en su totalidad. La barriada carece de las conexiones con la
Calle Puerta de Córdoba.
Saturación de aparcamiento.
El viario de público debe servir de aparcamiento a las viviendas
existentes en la barriada. A este número de vehículos se le suma una
parte de los vehículos que genera la Academia de la Guardia Civil que
no caben en el interior de la instalación. Esta circunstancia hace que la
zona se encuentre saturada de aparcamiento y que resulte difícil
aparcar el coche correctamente.
Baeza
Alcázar Cultural para la Baeza contiene un rico y variado patrimonio histórico en forma de
promoción y difusión del bienes muebles e inmuebles que va desapareciendo con el paso del
Patrimonio Artístico
tiempo. De una parte una gran cantidad de bienes muebles han salido
de la ciudad y de otra parte de los inmuebles han desaparecido o
transformado pese a la protección y regulación urbanística.
El valor patrimonial de Baeza debe llevar a la protección de los
elementos edificados en el interior del ámbito del Plan Especial. Pero
además, la nueva ciudad que se construye en la periferia debería
seguir criterios que asegurará un mínimo de calidad, corrección formal
y funcional y equilibrio en el paisaje urbano. Sin embargo la nueva
periferia urbana adolece de:
-
Falta de un orden estructurado que fragmente el territorio en
áreas homogéneas con tipologías y alturas similares en cada
una de ellas.
-
Viario laberíntico escasamente vertebrado donde de se
confunde el viario principal y el secundario y donde la
dimensión de la mayoría de las calles son incompatibles con
una funcionalidad razonable.
-
Escasa calidad de la arquitectura con un bajo nivel
compositivo de las fachadas, inadecuado tratamiento de
materiales, utilización de colores y acabados.
que configuran pastiches ajenos a la tradición arquitectónica de la
ciudad y que devalúan el paisaje. Esta nueva construcción es ajena a
las formas de composición, materiales y funcionalidad características
de la arquitectura actual. Para evitar la situación de degradación y
pérdida de calidad del espacio urbano se propone actuar con
ordenanzas más rígidas y con la formación de comisiones que velen
por la calidad de la nueva edificación.
Es necesario insistir que el valor patrimonial de Baeza residen en
buena parte en el casco intramuros, pero la monumentalidad de la
población y su aprecio por los visitantes sólo se mantendrá si la nueva
arquitectura no destroza el paisaje urbano en su conjunto. En esta
dimensión es particularmente interesante la protección del paisaje en
los accesos a la ciudad central. Si el visitante tiene que acceder a la
zona monumental por áreas de escasa calidad, con fachadas,
materiales y colores de dudoso gusto se llevará una imagen de
desorden y descuido no coincidente con el valor del patrimonio de la
ciudad.
Academia de la Guardia Civil La Academia presenta en la actualidad las siguientes necesidades:
-
Implantación en las proximidades de un polideportivo cubierto
que fuera utilizable por la Academia y por la ciudad. Se trataría
de una instalación deportiva cubierta de gran dimensión.
Debería contar con piscina, gimnasio, polideportivo cubierto y
graderío. Un ubicación adecuada para esto sería los terrenos
localizados al norte.
-
Gran aparcamiento. En el interior de la Academia se ubican
1000 vehículos pero son conscientes que en el exterior y por
las barriadas próximas aparcan un gran número de vehículos
de personas que acuden a la Academia. La cobertura de las
necesidades de aparcamiento en el interior del recinto pasaría
por la construcción de un aparcamiento subterráneo cuya
ejecución y financiación no está prevista a corto y medio plazo.
La alternativa sería la localización de un aparcamiento exterior
en superficie o subterráneo pero vigilado.
-
Ampliación de la instalación. La Academia necesita ampliar
algunas instalaciones pero para ello podría contar con el suelo
que ahora ocupan los aparcamientos o con el sobre rasante de
ese suelo.
-
Previsión de itinerarios de acceso alternativos. La salida
concentrada de gran número de vehículos sobre la red viaria
de la ciudad produce la congestión de la misma,
especialmente de la Avda. de Sevilla. Para evitar esta
situación sería conveniente prever viario que estableciera
itinerarios alternativos.
La falta de calidad de la nueva ciudad devalúa la ciudad en su conjunto
y hace perder atractivo a la ciudad histórica.
La ciudad localizada en el interior del ámbito del Plan Especial debe
seguir pautas de protección del patrimonio y evitar el derribo y pérdida
de la edificación con valor histórico o arquitectónico. Junto a la
protección del patrimonio se deben realizar las actuaciones previstas
desde hace años y que tienen como finalidad mejorar la ciudad en su
conjunto, resolver áreas degradas o incrementar la dotación de
aparcamientos. Las actuaciones en estas circunstancias son al menos:
-
Acabar la actuación del Cerro del Alcázar mediante la
finalización de la prospección arqueológica y la adecuación del
uso público en la zona.
-
Establecer u recorrido peatonal entre las Atarazanas y el barrio
de San Vicente que habilite un acceso al casco.
-
Disponer un aparcamiento en el Paseo que sirva a los
residentes de la zona centro y al comercio de esta área.
-
Permitir que las nuevas actuaciones en la edificación del casco
puedan incluir un sótano con destino a aparcamiento.
-
Uniformizar la señalética de la ciudad facilitando su recorrido y
creando una imagen unitaria.
Como ocurre en la periferia la nueva edificación en el interior del
ámbito del Plan Especial adolece de falta de calidad compositiva,
inclusión de elementos postizos, utilización de materiales inadecuados
Baeza
190
Policía municipal
En relación al tráfico:
El tráfico de la ciudad esta basado en las vías de acceso del Camino
Real y Avda. Alcalde Puche Pardo completados por las avenidas de
Sevilla y Andalucía. Estas vías permiten tanto el acceso a la ciudad
como la formación de recorridos en ronda alrededor del casco. En el
interior del casco existe un paso de este a oeste formado por el Paseo,
Calle Julio Burel y Calle del Carmen y de norte a sur por Calle Santo
Domingo, Conde Mejorada, Cipriano Alambra y Platerías.
Este sistema de calles permite la accesibilidad a todas las áreas
urbanas con una fluidez razonable. Los recorridos más críticos se
encuentran en las calles Julio Burrel, Calle del Carmen y Calle
Barreras en la zona central de la ciudad. Se presentan problemas de
congestión en la Avenida de Sevilla cuando se produce la salida de La
El lugar más crítico es el casco intramuros. Esta zona con viario muy
estrecho y laberíntico y gran cantidad de edificios monumentales es
incompatible con el tráfico rodado. En la actualidad esta zona se cierra
al tráfico durante los fines de semana. Esta zona debería cerrarse al
tráfico de forma definitiva, permitiendo acceso a residentes, carga y
descarga.
Consultas a empresas de
servicios urbanos
Consultas
Administración.
a
la
-
Nicolás García – Aguas Jaén (Empresa de Abastecimiento y
Saneamiento).
-
Antonio Martínez, Gracia Sarmiento y Alberto Garófano –
Sevillana Endesa.
-
Bernardo Jurado – Telefónica.
-
Santiago Acero – Ingeniero Municipal.
-
Asensio
-
Alfonso Ruiz – Servicio de Urbanismo. COPT Jaén.
-
Javier Sierra – Servicio de Carreteras, Copt. Jaén.
-
Jose Antonio Moya – Mº de Fomento, Demarcación Andalucía
Oriental.
-
Francisca Hornos
Delegación Jaén.
- Policia Municipal.
Narciso
–
Conserjería
de
Cultura,
La carga de tráfico y aparcamiento en la zona central se va
incrementando por lo que se deberían adoptar regulaciones para
ordenar la carga y descarga en esta zona.
El camino de Redonda habilita un recorrido perimetral para los
vehículos agrícolas. Este itinerario permite un funcionamiento más
fluido del viario urbano.
En relación al aparcamiento:
En la actualidad hay un único aparcamiento rotatorio en la ciudad con
unas 97 plazas de las que casi un 60% son contratadas. Además en el
viario público de la zona central existen 207 plazas.
Los conteos realizados indican que se llegan a estacionar en el viario
público de la zona central hasta 320 vehículos. En otras palabras la
demanda de aparcamiento supera a la oferta existente lo que
repercute en la fluidez del tráfico, en la comodidad, en el rendimiento
de los negocios existentes y en la calidad ambiental de la ciudad.
Existe otro lugar crítico para el aparcamiento en la ciudad que abarca
las barriadas localizadas al este de la Academia de la Guardia Civil. La
Academia genera un número de vehículos sin posibilidad de
aparcamiento en el interior de la instalación. Los vehículos que no
pueden ubicarse en el interior, lo hacen en el viario público de las
barriadas limítrofes. Así estas barriadas soportan una carga de
aparcamiento adicional a la generada por las viviendas. Sería
conveniente reservar un área de aparcamiento para la Academia que
eliminara la sobrecarga en las barriadas próximas.
191
Baeza
El presente documento de tramitación del PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE
BAEZA ha sido elaborado para URBANISMO Y ARQUITECTURA LBA S.L. por el siguiente equipo
redactor:
Dirección y coordinación, Pedro Bermúdez González, Arquitecto.
Codirección, Carlos López Canto, Javier Gorondona España y Rufina Fernández Ruiz.
Elaboración del Documento, Ascensión Cózar Martos, Alicia Millán Tudela, Francisco Cordero
Poyatos, Jesús Estepa Rubio y Antonio Estepa Rubio, Arquitectos; Belén Sánchez y Jose Luis García,
estudiantes de Arquitectura; Antonia Martínez Portillo y Herminia Mena Freire, Geógrafas; Jorge
Almazán Fernández de Bobadilla, Ingeniero de Caminos; Miguel Ángel Benítez, economista.
Delineación, Francisco López Canto, Andrés Castillejo Jiménez, Rubén Delgado Fernández y Antonio
Morilla Hernández.
Baeza
192

Información y diagnóstico ambiental y urbano del término

Transcripción

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