Programa de Desarrollo Turístico – Recreativo de la Municipalidad

Transcripción

Programa de Desarrollo Turístico – Recreativo
de la Municipalidad de Cipolletti
Provincia de Río Negro – Patagonia Argentina
Eje II: Acción: Planes, programas y proyectos turísticos
Lic. Natalia Lorena Marenzana MSc 1, Lic. y GUT. Guadalupe Del Castillo2, GUT. Facundo
Rosati3; Tesista Mirna Keller4; Tesista Fabián Fernández5 y Tesista Federico Prior6
Correo electrónico: [email protected]
Facultad de Turismo. Universidad Nacional del Comahue
Patagonia Argentina
de la Municipalidad de Cipolletti de la Provincia de Río Negro
Introducción
Desde el año 2007, el Programa de Desarrollo Turístico y Recreativo de la
Municipalidad de Cipolletti, lleva adelante diferentes actividades con el objetivo de
incrementar la oferta turística local, diversificando así la matriz productiva de la
ciudad.
Al mismo tiempo, brinda oportunidades a turistas y recreacionistas para que
puedan utilizar su preciado tiempo libre en actividades que les permitan comprender,
vivenciar, enriquecerse y comprender su propia cultura y ambiente, o simplemente
distenderse y descansar, llevándose el recuerdo de haber vivido una grata experiencia
en el Alto Valle de los ríos Negro, Limay y Neuquén.
Asimismo, como eje de acción, plantea generar cambios en la sociedad,
contribuyendo a la formación de una identidad local y regional, a través del desarrollo
social y económico de la comunidad, mediante la capacitación de los recursos locales
para que los mismos sean generadores de una oferta recreativa y turística local y
brindando herramientas que permitan su ingreso al mercado regional como oferentes
de propuestas innovadoras pero representativas de la historia y tradición que dio
origen a la ciudad de Cipolletti, a través de la orientación de propuestas vinculadas al
turismo rural en el sector productivo de las “chacras” cipoleñas.
Objetivos
Objetivo general
Contribuir con el desarrollo de una oferta sustentable y competitiva del turismo
y recreación en la ciudad de Cipolletti, mediante el desarrollo de estrategias
turísticas a nivel local, regional y nacional.
Objetivos específicos
1
Docente Universitaria AYP Cátedra de Planificación y Gestión Turística; y Taller Práctica de Campo
Integrada. Facultad de Turismo. Universidad Nacional del Comahue. Investigadora: IV
2
Diplomada en Gestión del Turismo Sostenible. Instituto Latinoamericano de Ciencias. Huancayo – Perú.
3
Guía Universitario en Turismo. Facultad de Turismo. Universidad Nacional del Comahue. Especialista en
Turismo Aventura y Actividades Extremas
4
Tesista de Licenciatura en Turismo. Facultad de Turismo. Universidad Nacional del Comahue.
5
6
Centro de Informes Turísticos
Ruta Nacional Nº 22 km. 1.214 (8.324) Cipolletti Provincia de Río Negro
Tel: (0299) 4772450
1
a) Eje de Planificación
Planificación estratégicamente de manera participativa, el perfil turístico de la
ciudad de Cipolletti, a través de consenso alcanzado con talleres de prestadores
turísticos, ONG´s, diferentes actores del sector público municipal y provincial.
Creación un Centro de Informes Municipal de Informes Turísticos.
Elaboración de una base de datos, con información sobre información turística
– recreativa de otras localidades pertenecientes o no a la región del Alto Valle,
y también de otras provincias (ejemplo Tucumán, Salta, Misiones, Santa Fe,
Mendoza, Buenos Aires, La Pampa, Santa Cruz, Chubut, etc.) y / o países
(Ejemplo Chile).
Puesta en valor de los aspectos que hacen a la historia, cultura e identidad de la
comunidad, mediante la elaboración y ejecución de acciones transformadoras
en el espacio y en el saber local.
Elaboración de estudios de mercado turístico por temporada, y elaboración de
informes para la toma de decisiones y / u orientación de potenciales inversores.
Proporcionar diferentes alternativas turísticas – recreativas en base a las
condiciones o sensibilidad socio – económica.
Planificación Estratégica Participativa en la elaboración de la Ordenanza de
Reglamentación de Turismo Rural.
Elaboración del proyecto “Encadenamiento Productivo: Red de prestadores
turísticos locales”, con objetivo de diversificar la oferta local de actividades en
base a las potencialidades, saberes y formación de jóvenes interesados
pertenecientes de la localidad de Cipolletti.
Diseño de medios propicios para el arraigo cultural mediante el despliegue de
herramientas lúdicas y recreativas orientadas a los diferentes grupos etáreos.
Planificación y desarrollo de circuitos autoguiados en el área céntrica – histórica
de la ciudad.
Participación en la creación de la Comisión de Turismo de la Asociación de
Municipios del Valle y la Confluencia7, a fin de consolidar el asociativismo en
materia de desarrollo y fomento de la oferta turística de la región:

“Promover mejores condiciones de vida y de un desarrollo
sustentable en beneficio de las nuevas generaciones.

Promover el fortalecimiento y el desarrollo sustentable de la
región.

Promover el respeto a los Derechos Humanos y a la Ecología.

Fortalecer la democracia.

Establecer la solidaridad y el trabajo en red como principios
rectores.

Promover la modernización del estado.”8
7
Los Municipios integrantes de la Comisión de Turismo son: a) Por la Provincia de Río Negro: Allen,
Cinco Saltos, Contralmirante Cordero, General Fernández Oro, Campo Grande, Catriel, General Roca,
Villa Regina y Cipolletti; b) Por la Provincia de Neuquén: Neuquén, Plottier, Centenario, San Patricio del
Chañar, Añelo y Vista Alegre.
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2
Elaboración del Programa de Turismo Social y Educativo Municipal, con
diferentes propuestas en las localidades de la provincia de Río Negro,
generando mutuos beneficios (alumnos y prestadores turísticos durante
temporada baja e intermedia
Elaboración de Boletines de Educación Ambiental para orientación y ayuda al
docente, y actividades vinculadas a las temáticas abordadas en cada una de las
ediciones según la edad de los alumnos.
Desarrollo del Programa de Educación Ambiental “Manitos a la Obra” para
instituciones de nivel inicial, Primarias, Secundarias, tanto públicas como
privadas, mediante charlas educativas vinculadas a temáticas de educación
ambiental, conservación de los recursos, reciclaje y conocimiento de la historia
local en diferentes instituciones educativas públicas y privadas.
b) Eje de Promoción
Confección de folletería con circuitos regionales (dentro y fuera del ejido
urbano de Cipolletti), a través de las acciones del equipo de trabajo del Centro
de Informes Turísticos Municipal.
Elaboración de cartelería interpretativa para circuitos (ejemplo el Circuito
Histórico local).
Promoción de actividades y prestadores locales como regionales, y de
formación a través de nuevos medios sociales de comunicación (Facebook y
wordpress).
Elaboración de gacetilla de actividades turísticas – recreativas semanal, que
reúne todas las actividades del Alto Valle (más allá del ámbito de jurisdicción
Municipal), de otras localidades de la zona cordillerana de las Provincias de Río
Negro, Neuquén y Chubut, y costa Atlántica Patagónica. 9
Presentación en Ferias y Fiestas Nacionales y Regionales, como así también
como workshops Regionales e Internacionales mediante la Asociación de
Municipios del Alto Valle y asistencia a famtours a provincias vecinas (caso
Mendoza y Ruta del Vino).
Prestación gratuita de guiados por diferentes circuitos de Cipolletti y
alrededores mediante salidas programadas (senderismo, cicloturismo, flotadas,
etc.)
c)
8
Eje de Capacitación
http://ww2.amrvc.org.ar:82/que_hacemos_principales_objetivos.html Fecha de Consulta: 07 de agosto de 2.011
9
En la misma se incluyen actividades teatrales, eventos organizados por los municipios, recitales de rock de bandas
locales, regionales y nacionales como así internacionales, propuestas de los prestadores turísticos como salidas de
pesca, cicloturismo, trekking o escalada, entre otras y cursos o congresos. Las actividades pueden ser gratuitas o no.
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Elaboración de los Programas de pasantías y voluntariados para estudiantes
universitarios y estudiantes de los cursos brindados a nivel local, vinculados a la
actividad turística.
Elaboración de Bolsa de Trabajo, de oportunidades laborales vinculadas a al
turismo y la recreación.
Diseño, Gestión (a través del Área de Capacitación de la Unidad de Desarrollo
Económico), y desarrollo de Programas de Capacitación y orientación gratuita a
potenciales prestadores locales dentro de diferentes ramas de la actividad
turística (gastronomía, planificación y desarrollo de senderos interpretativos
dentro de emprendimientos privados, orientación en cuanto a la inversión de
alojamiento turístico, entre otras).
Generación de espacio de aprendizaje y prácticas para futuros profesionales de
la actividad turística.
Planificación y desarrollo de eventos programados gratuitos como propuestas
recreativas locales y regionales:
o Anfitriones Locales: Bienvenida a la Floración, Búsqueda del Tesoro
“Descubrí Cipolletti”, Guiado para escuelas de la región al Museo de
Ferromodelismo – Cabus Trenes “Nuestra historia en miniatura”,
Circuito guiado del ferrocarril para escuelas primarias de la ciudad de
Cipolletti “Los durmientes que despertaron al valle”, entre otros.
o Fiesta de la Pesca Deportiva, desarrollada junto a la Mesa Honoraria de
Pesca del Alto Valle Oeste.
Prestación gratuita de salidas guiadas y cobertura del costo de las entradas al
Zoológico Bubalcó (Allen), destinado a escuelas primarias, adultos mayores y
adolescentes (Programa de Adolescencia Saludable).
d) Eje de Asesoría:
Diseño gratuito por parte del Programa de Desarrollo Turístico – Recreativo de
folletería para fundaciones, los cuales poseen escasos recursos (Trenes Cabus y
Fundación de Pesca Deportiva Patagónica)
Orientación al potencial inversor, sobre las necesidades del mercado, y los
productos/servicios/proyectos que demandan.
Metodología
Desde diciembre de 2008 se han mantenido reuniones con distintos integrantes
del sistema turístico local, en el marco del Plan de Desarrollo Estratégico Cipolletti
Cien10, vinculándolo con el Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable. Por tal
motivo, se conformaron comisiones de trabajo: Turismo Rural, Turismo Histórico,
Eventos Programados y el Cuidado de los Recursos (tareas de sensibilización y
10
Plan Estratégico de la ciudad de Cipolletti, aprobado por el Consejo Deliberante de la Cipolletti en el 2.003.
Ordenanza Nº024/03. La misma fue elaborada conjuntamente con la Cámara de Productores de Cipolletti, Colegio
de Arquitectos, conforme la reglamentación de Comercio Municipal y la Reglamentación de Alojamiento Turístico
vigente.
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cocientización); de las cuales se desarrollan las distintas acciones para concretar las
diversas ideas propuestas.
Asimismo, en el transcurso de los años, han surgido diferentes inquietudes por
parte de la población local y que se encuentran relacionados al goce y disfrute de los
espacios dentro del ejido municipal cipoleño, surgiendo así diferentes proyectos de
desarrollo como ser el la Refuncionalización del Espacio Verde “Isla Jordán” y de la
Margen Sur del río Negro y Limay.
Otros aspectos han surgido durante el desarrollo del Programa de Desarrollo
Turístico – Recreativo Municipal, se encuentra relacionado con el brindar
oportunidades a los sectores de la población más sensibles en lo económico y social; y
con escasas posibilidades de poder concretar o desenvolver su derecho al turismo y la
recreación, generándose así las diferentes alternativas dentro del Programa de
Turismo Social – Educativo; el cual se ha ampliado en el transcurso de los dos años de
su ejecución el público objetivo y destinos. 11
Cabe mencionar, que han surgido programas para brindar capacitación
vinculada a la actividad turística por parte del equipo de trabajo de turismo Municipal,
y a su vez, se ha participado en diferentes capacitaciones, manteniéndose de esta
manera, una actualización en cuanto a tendencias y nuevas propuestas turísticas, no
sólo a nivel local, sino también a nivel regional, nacional e internacional.
Programas desarrollados
1. Presentación de informes de seguimiento de la demanda turística por
temporada.
A partir del año 2007, se
comenzaron a tomar registro de los
visitantes que recibe la ciudad de
Cipolletti, así como también de las
necesidades de los mismos (turistas y
recreacionistas);
de
manera
sistematizada, a fin de poder orientar las
intervenciones a realizar en el espacio.
En función de dichas estadísticas,
se puede analizar la evolución que ha
tenido la actividad turística, las
modificaciones que se han producido en la demanda, en función de las acciones
emprendidas; lo que permite analizar el posicionamiento de Turismo Cipolletti.
Se ha trabajado sobre indicadores tales como:
11
Dicho programa, fue concebido a partir de las necesidades de manifestadas por parte de las maestras
y padres de alumnos de las escuelas primarias o 1º y 2º ciclo del EGB ubicadas en el ámbito rural de la
localidad de Cipolletti, ofreciendo 3 alternativas de alojamiento y actividades para la localidad de Las
Grutas (costa atlántica rionegrina) y 3 para la localidad de San Carlos de Bariloche (zona cordillerana
rionegrina), y con algunos aspectos particulares del Programa Municipal de Adolescencia Saludable
dependiente de la Secretaría de Acción Social Municipal. En el segundo año de ejecución del programa,
se amplío el público objetivo, siendo todas las escuelas primarias / 1º y 2º ciclo de EGB públicas ubicadas
en zonas socioeconómicamente sensibles.
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a)
Gasto turístico
b)
Identificación y caracterización de los diversos segmentos de la
demanda turística a lo largo del año
c)
Necesidades de información
d)
Necesidades de tipo de servicio solicitado, entre otros.
2. Capacitaciones brindadas desde la Unidad de Desarrollo Económico, a fin de
brindar herramientas que permitan la inserción laboral en el campo del
turismo.
Desde el Programa de Desarrollo Turístico-Recreativo, se han elaborado los
planes de contenidos a abordar durante las capacitaciones, las cuales han sido
gestionadas a través del Área de Capacitación, mediante el Plan “Más y Mejor
Trabajo”, tales como:
a) Curso en Atención al Clientes y Visitantes para Cooperativa de Taxistas, con el
objetivo de comunicar las actividades que se pueden realizar en la ciudad y
alrededores, así como también modalidades de atención al visitante; para mejorar la
calidad del servicio de transporte de pasajeros. Dado que ellos constituyen
“informantes turísticos”, ya que muchas personas los consultan para conocer la oferta
turística de la ciudad, se planteó como aspecto estratégico asistirlos en este aspecto.
b) Curso de interiorización de la oferta turística regional, destinado a
Informantes Turísticos de los demás Centros de Informes Turísticos pertenecientes a la
Asociación de Municipios del Valle y la Confluencia. Asimismo, se participó de un
encuentro provincial de Informantes Turísticos, realizado en la localidad de General
Roca, donde se permitió que, quienes interactúan con turistas, puedan fortalecer su
sentimiento de pertenencia a la provincia, y posicionar la oferta de Río Negro; ya que
cuando el turista está de vacaciones, no distingue “jurisdicciones”.
c) Curso “Anfitrión rural”; el cual se desprende de la reglamentación de Turismo
Rural elaborada desde el Municipio; el cual posee como objetivo brindar herramientas
que permitan potenciar las oportunidades de los productores (chacareros) y transitar
con menor dificultades, esa transición de ser productores, a convertirse además, en
anfitriones rurales. Dicha capacitación, se enmarca en el Plan “Más y Mejor Trabajo”.
Debido al desarrollo incipiente de la actividad turística en la localidad de Cipolletti,
y a la necesidad manifiesta de los prestadores de servicios locales, de contar con
personal capacitado en la temática turística, es que se plantea el desarrollo del Curso
Anfitrión Rural, a fin de concientizar a los diferentes actores vinculados directa e
indirectamente con el turismo, acerca de la profesionalización en la prestación de
servicios turísticos; a fin de alcanzar una calidad turística de excelencia.
Destinado a productores chacareros, sector del empresariado frutihortícola y al
público en general que deseen prestar actividades y servicios en entornos rurales.
El desarrollo del curso de Anfitrión Local, busca fortalecer el desarrollo del turismo,
brindando y difundiendo conocimientos específicos de dicha actividad, para que
contribuyan a mejorar las capacidades de los diversos actores y prestadores de la
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actividad turística.
Dada la inclusión de Cipolletti dentro de la “Ruta de las Peras y Manzanas” y la
“Ruta del Vino”, el turismo rural se plantea como una modalidad de turismo a
desarrollar en chacras, galpones de empaque, viveros, deshidratadoras de fruta, bares,
restaurants, granjas, elaboración de productos regionales y bodegas, entre otras. La
interacción con el turista y/o los recreacionistas, implica el desarrollo de capacidades
vinculadas con atención al visitante, y el manejo de herramientas que permitan diseñar
y prestar servicios de calidad. Para todos aquellos actores vinculados a las actividades
agrícolas, la actividad turística contribuiría a diversificar sus ingresos, lo cual - a su vez demanda la adaptación de sus labores para que el visitante pueda apreciarla (y
disfrutarla) en toda su extensión.
En el caso de aquellos emprendedores que actualmente están elaborando
productos fruti-hortícola, el desarrollo de turismo rural se vislumbra como una
oportunidad de crear no solamente valor agregado a su producto, sino también la
posibilidad de desarrollar otras actividades, tales como venta in-situ de sus productos,
o desarrollo de nuevas oportunidades de negocio; visitas guiadas a las distintas etapas
del ciclo productivo; colaboración a interés del visitante en la elaboración de productos
gastronómicos; en el desarrollo de tareas propias de la actividad rural (cosecha,
esquila, ordeñe, siembra, etc.); caminatas; realización de cabalgatas; paseos por el río;
pesca; caza; safari fotográfico; paseos en vehículos cuatro por cuatro (4x4);
equipamiento para actividades lúdicas (Clasificación definida por el Ministerio de
Turismo de la Provincia de Río Negro).
Los objetivos de la presente capacitación, es brindar las herramientas básicas para
desarrollar actividades, productos y servicios en entornos rurales, identificando las
características que los mismos deben asumir: manejo de visitantes en su
emprendimiento, diseño y organización de la visita, lineamientos de adecuación de su
establecimiento para la atención al visitante y requisitos legales para la prestación de
servicios; a su vez se facilitan instrumentales para poder desarrollar prestaciones en lo
que respecta a la gastronomía, alojamiento y actividades de turismo rural, haciéndose
hincapié en este último aspecto, en la planificación de senderos y herramientas de
interpretación para actividades guiadas.
La presente capacitación, se brindó por primera vez en el transcurso del presente
año (2011) y se ha presentado la necesidad de continuar con el dictado del mismo
debido a la demanda regional de dicha capacitación, alcanzando a 11 emprendedores
de Turismo Rural.
d) Curso “Coordinador e Informante Turístico”.12 Dado el crecimiento turístico
presentado en la Región del Alto Valle y al aumento de prestaciones turísticas en la
región, es necesario contar con una mayor cantidad de personas que se encuentren en
12
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, en el marco de Plan “Más y Mejor
Trabajo”. Formación Profesional Territorial en Convenio con la Municipalidad de Cipolletti, Provincia de
Río Negro. Unidad ejecutora: Unidad de Desarrollo Económico y Programa de Desarrollo Turístico –
Recreativo de la Municipalidad de Cipolletti.
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condiciones de ser incorporadas en la prestación de los diferentes servicios,
entendiendo la complejidad de interrelaciones que se establecen en la cotidianidad de
la práctica, siendo inevitable que quienes se inserten al mercado laboral turístico se
encuentren capacitados para entender la misma y posean herramientas acordes para
el abordaje adecuado de las tareas que pudieran desempeñar en el futuro.
El objetivo de dicho curso es que los estudiantes puedan adquirir herramientas
para un futuro desenvolvimiento laboral en el mercado turístico, no sólo como
informantes sino también como personal auxiliar capacitado en los diferentes
quehaceres vinculados a la actividad.
El público al cual se encuentra dirigido pertenece, en su mayoría, a personas con
estudios formales incompletos o en curso con interés de incursionar en la actividad,
presentándose también estudiantes universitarios.
Asimismo, al finalizar el curso, se establecen diferentes prácticas rentadas para
quienes hayan alcanzado promedios superiores a siete puntos en diferentes áreas
vinculadas a la actividad turística, pudiendo desempeñar diversas actividades dentro
del complejo mundo de la actividad, incorporándose como practicantes en Agencias de
Viajes Receptivas y Emisivas, Centros de Informes Turísticos y Museos. Dichas
prácticas, fueron pautadas con prestadores turísticos privados, como entes públicos,
ambos pertenecientes a las diferentes localidades que componen el Alto Valle
(pertenecientes a la provincia de Río Negro y Neuquén), y con la potencialidad de ser
incorporados al equipo de trabajo de forma permanente, según los desempeños que
realizasen quienes se veían beneficiados y posibilidades reales de cada prestador y / o
ente público.
e) Curso de especialista en Vinos.
f) Curso capacitación “Relevamiento y puesta en valor de los atractivos y
desarrollo de productos”, correspondiente al Programa de Capacitaciones del
Proyecto Nacional de Turismo Rural13 y el Municipio de Cipolletti.
Dentro de sus ejes de trabajo, el Programa de Desarrollo Turístico-Recreativo
plantea impulsar el desarrollo del
turismo rural y la recreación en la
ciudad, conformando una oferta
heterogénea,
basada
principalmente en actividades en la
naturaleza y actividades culturales
en el ámbito rural y en
establecimientos de producción
agro-industrial, y de forma
complementaria, en el desarrollo
de otros servicios asociados a la
actividad turística como ser
alojamiento y gastronomía.
13
Programa Nacional de Turismo Rural PRONATUR, dependiente del Ministerio de Turismo de la Nación;
Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca; y de INTA.
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El curso es abierto a la comunidad en general, residentes o no de la ciudad de
Cipolletti, y se invita especialmente a los interesados en desarrollar actividades
turísticas y recreativas y servicios complementarios dentro de sus emprendimientos
agroproductivos, al sector del empresariado frutihortícola y al público en general. El
objetivo, al igual que en el curso de Anfitrión Rural, es brindar herramientas que
faciliten el desarrollo de la actividad turística en entornos rurales.
También, se han capacitación para candidatas a reinas (aniversario de la
ciudad de Cipolletti), con el objetivo que conozcan la historia de la localidad y la oferta
de servicios y actividades de la región del Alto Valle, como diferentes lugares
recreativos y turísticos, para que actúen como embajadoras de la ciudad, en las fiestas
o eventos a las que asistan.
3. Fomento del asociativismo de los prestadores actuales como potenciales
A través de las diferentes acciones desarrolladas, como el Curso de
Capacitación “Anfitriones Rurales”, se abordó desde su comienzo la importancia del
asociativismo en materia de promoción y diversificación de la oferta a desarrollarse
dentro del entorno rural, resaltándose las ventajas competitivas para ingresar al
mercado como oferentes y las posibilidades existentes para quienes se nuclean bajo la
metodología de trabajo mencionada, ya sea para abaratar costos en materia de
promoción y comunicación, y las posibilidades existentes de nuclearse con otras
regiones pertenecientes o no a la provincia de Río Negro, para difundir dicha actividad
en los mercados existentes.
Se establece como aspecto fundamental, la complementariedad de las
actividades y servicios a ofrecerse en entornos rurales, ya que se destaca que es una
prestación incipiente en la localidad, aunque demanda por turistas y recreacionistas en
tiempos pasados y actuales, y que el asociativismo permitiría competir a un menor
coste con ofertas ya consolidades en localidades vecinas, como ser General Roca
(provincia de Río Negro) y Centenario (provincia del Neuquén), no descartándose la
posibilidad de establecer nuevos tipos de trabajos asociativos con otros prestadores
turísticos – recreativos de otras localidades.
4. Reglamentación del Turismo Rural
Desde el Programa de Desarrollo Turístico – Recreativo de la ciudad de
Cipolletti se ha venido trabajando dinámicamente para desarrollar en nuestra localidad
una actividad económica en crecimiento como es la recreativa y turística con el fin de
contribuir a la sustentabilidad de la economía local a través de la conformación de una
oferta integral y de calidad de servicios turísticos y recreativos.
De esta manera, se desea brindar oportunidades, tanto a los turistas que nos
visitan, como a la comunidad local y de la región, de utilizar su tiempo libre en
actividades que les permitan comprender, vivenciar y enriquecerse con la historia,
cultura y medio ambiente local, o simplemente distenderse y descansar de sus
obligaciones, llevándose el recuerdo de haber vivido una grata experiencia.
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La propuesta surge a partir de distintas necesidades detectadas en el Centro de
Informes Turísticos, y en los Estudios de Mercado realizados; en los que se
determinaron los siguientes segmentos:
a) Turistas y recreacionistas: Aproximadamente un 12 % de la totalidad de los
turistas y recreacionistas que visitaron el Centro de Informes Turísticos desde el
17 de agosto de 2007, solicitaron información y manifestaron su interés por
realizar actividades de agroturismo y conocer de cerca la realidad vivida en las
chacras.
b) Escuelas: Asimismo existe un segmento particular, como los grupos escolares,
en especial de escuelas primarias, que desean acercarse a las chacras para
complementar las enseñanzas del aula. En 3º y 4º grado se comienza a
aprender sobre la ciudad y la producción regional, por lo cual muchos docentes
organizan excursiones. Es necesario que los lugares a donde se lleva a los chicos
estén habilitados por organismos oficiales, y cuenten con todas las normas de
seguridad para recibir alumnos.
Continuando con el análisis, en el Plan Estratégico CipollettiCien, formulado en
el año 2003, se plantea un programa de fortalecimiento comercial y turístico, con un
sub-programa de desarrollo turístico recreativo, en el cual se busca constituir a la
ciudad de Cipolletti en un centro turístico de escala.
Se destaca el “papel fundamental del turismo y la recreación como
oportunidades claras de activar la economía y potenciar el desarrollo local” y se
mencionan los principales atractivos de la localidad, como ser “sus edificios históricos,
chacras, ríos, área protegida, su gente y su cultura”. De esta manera, se detectaron
cuatro ejes principales en los cuales se basarían todas las estrategias de intervención:
la ciudad, el río, las bardas y las chacras.
Entre diciembre de 2008 y marzo de 2009 se sostuvieron una serie de reuniones
con hoteleros, agencias de viajes, guías de turismo, organismos del Gobierno
Municipal y Provincial y otros sectores de la sociedad interesados y relacionados con la
actividad turística y recreativa. En estos encuentros se trabaja sobre los cuatro ejes
mencionados (chacras, ríos, ciudad y bardas) y se formaron distintas comisiones de
trabajo, siendo una de ellas la de Turismo Rural, con el objeto de detectar los
principales puntos sobre los cuales se debería trabajar para desarrollar esta actividad.
A partir de analizar los aspectos legales vinculados con esta modalidad de
Turismo, se analiza el Código de Planeamiento Urbano (Ordenanza de Fondo Nº
91/06, Boletín Oficial N° 31, del 16 de febrero de 2007 y sus modificatorias), donde se
menciona que no se permite desarrollar el turismo rural en las chacras.
En la mencionada ordenanza se especifica para la zona RUR1, “uso
predominante la explotación rural o actividades productivas del sector primario de la
economía, y como uso complementario aquellas del sector secundario
complementarias y compatibles con la producción rural principal.” 14 En las
restricciones, el Artículo N°5 menciona “…en ningún caso se admitirán construcciones
14
Boletín Oficial Nº31, 16 de febrero de 2007, Ordenanza de Fondo Nº091/06, Artículo 60, Página 20
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que impliquen: conjuntos habitacionales, fraccionamientos para casa quinta,
residenciales parque o asentamientos poblacionales rurales, actividades de carácter
recreativo en espacios abiertos o cerrados, hoteles, alojamientos y otros afines.”
Por ello, la normativa debía reformularse para permitir el uso agro-turístico
como un uso complementario, con las salvedades vinculadas al uso y ocupación del
suelo que se consideren pertinentes.
Considerando la nueva normativa, se debía tener presente que el Turismo Rural
se desarrolla como una actividad complementaria a la principal actividad productiva,
no plantea la sustitución del uso rural, sino que lo jerarquiza, poniendo en valor las
actividades que se desarrollan en él. Se plantea como una alternativa para preservar el
área rural frente al crecimiento de la ciudad sobre estos espacios.
Para la elaboración de la misma, se han desarrollado diversas fuentes:
a) Contacto con otras dependencias de Turismo, sean éstas municipales,
provinciales y nacionales.
b) Análisis de las reglamentaciones vigentes en la región, y a nivel nacional.
Proyecto Ley Nacional de Desarrollo del Turismo Rural: Media Sanción:
Aprobado por la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, el 26/11/2003.
Reglamento de Turismo Rural de la Provincia de Neuquén (RESOLUCIÓN N°
816/05 y Nº 792/06), Subsecretaria de Turismo, Provincia de Neuquén;
Reglamento de Alojamientos Turísticos, Especialidad en Turismo Rural, de la
provincia de Río Negro (Resolución Nº228/05),
Decretos Municipalidad de Centenario Nº1.072/98: Organización y Definición
de Turismo Rural, Ordenanza Nº3.444/98: Declaración de Interés Municipal el
Turismo Rural, Ordenanza Nº3.669/99: Definición de Granja.
c) Encuentros con la Cámara de Productores de la ciudad de Cipolletti: Donde
se definieron aspectos relevantes que hacen a la caracterización de
actividades de turismo rural, teniendo en cuenta el análisis de sus puntos de
vista al respecto.
d) Análisis de Trabajos, Tesis y Publicaciones
e) Estudio de casos de turismo rural
f) Encuentros con prestadores de turismo: Encuentros realizados con Agencias
de Viaje, Hoteleros y Guías de Turismo.
La fundamentación de incorporar el turismo rural dentro del abanico de ofertas
turísticas – recreativas en Cipolletti, desde el Programa de Desarrollo Turístico –
Recreativo se basa en la concepción con del producto, considerándose al Agro-Turismo
o Turismo Rural como:
“El conjunto de actividades turístico-recreativas que se desarrollan en un
establecimiento de producción primaria (frutícola, hortícola y/o ganadero)
difundiendo, respetando y conservando la cultura y la tradición rural local y las
características naturales del paisaje.
Dentro de las opciones de actividades pueden incluirse diversos servicios
turísticos asociados (como alojamiento, alimentación, deportivas, etc.) convirtiéndose
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11
así en una nueva fuente de ingresos económicos para el productor, que complemente
su actividad principal: la productiva.
La cultura rural es un componente clave del producto ofrecido. El rasgo
distintivo es el deseo de ofrecer a los visitantes (personas provenientes de otras
latitudes y pobladores locales) un contacto personalizado, la oportunidad de disfrutar
del entorno físico y humano de las zonas rurales y de participar en las actividades
tradicionales y estilos de vida de la población local.” 15
El eje de la propuesta de turismo rural es el brindar Actividades de recreación
en el entorno rural (visitas guiadas explicando y demostrando procesos de producción;
participación en tareas rurales: cosecha, poda, raleo, alimentación de animales de
granja, ordeñe, siembra, manejo de ganado, tareas en las huertas, entre otras;
participación en la elaboración de productos artesanales; cabalgatas; observación de
flora y fauna y safaris fotográficos; actividades folclóricas tradicionales; paseos en
sulky; otras actividades turístico- deportivas). Asimismo, los establecimientos que se
ajustan a los requerimientos de la normativa y que brindan actividades relacionadas a
la recreación, pueden optar por brindar un servicio, y sólo uno tales como:
Alojamiento en establecimientos agropecuarios.
Servicio de alimentación y/o bebidas elaboradas con producción local y
recetas tradicionales locales.
Por ello el Turismo Rural se presenta como un complemento de la economía
primaria y secundaria del establecimiento agropecuario, diversificando los ingresos de
los productores, a partir de abrir las tranqueras a turistas y recreacionistas que desean
conocer cómo se vive y se trabaja en el ámbito rural.
En síntesis, desde la dependencia entendemos el turismo rural como una
herramienta que procura:
El desarrollo local y la diversificación de la empresa agropecuaria
Un negocio capaz de agregar valor a la producción primaria
Generar actividades culturales complementarias a las productivas
Capaz de generar el arraigo de la población joven en emprendimientos
agroproductivos familiares
Mediante la consolidación del Turismo Rural, se potencia la obtención de
beneficios económicos, sociales y ambientales, poniendo en valor a la actividad
frutícola, agregar valor a los productos y diversificar la economía familiar,
contribuyendo así, como una herramienta / estrategia en búsqueda del desarrollo
local, mediante la puesta en valor de procesos y productos con identidad y evitar la
estacionalidad, como así también que el pequeño productor deba dejar de producir o
vender la chacra, debido a la escasa rentabilidad que a veces obtienen, en virtud del
tamaño de su chacra y de su volumen de producción.
15
Luigi Cabrini, 2002. Representante Regional para Europa, de la OMT.
Tel: (0299) 4772450
12
5. Elaboración de folletería integral con circuitos regionales
Dado que se concibe al Turismo como una actividad donde los límites
geográficos o las jurisdicciones no deben limitar la promoción del mismo, y debido a
que Turismo Cipolletti forma parte de la Asociación de Municipios del Valle y la
Confluencia, es que se elabora un circuito regional, donde el objetivo es promocionar
la oferta de actividades y servicios, de Cipolletti y de las localidades ubicadas en su
cercanía (aproximadamente 90 km como área de influencia).
6. Actividades de promoción e información turística – recreativa de otras
localidades
Como se menciona anteriormente, se
concibe al turismo y a la recreación, como una
oportunidad para que residentes y turistas,
puedan emplear su tiempo libre, en el
desarrollo de actividades. Para ello, se recopila
información de las demás localidades, y
semanalmente se elabora una gacetilla con
actividades para el fin de semana, para la cual
se recopila la oferta de actividades (a través de
contacto con prestadores, búsqueda de
información en los medios de comunicación,
etc).
7. Presentación en Ferias y Fiestas Nacionales y Regionales, como así también
como workshops Regionales e Internacionales mediante la Asociación de
Municipios del Alto Valle y asistencia a famtours.
8. Programa de Educación Ambiental “Manitos a
la Obra”, realización y edición de Boletines de
Educación Ambiental y actividades vinculadas.
Para el abordaje de temáticas específicas, se
han trabajado en concordancia con otros sectores,
tales como Espacios Verdes, Mesa Honoraria Directiva
de Pesca Deportiva del Alto Valle Oeste, entre otros.
Desde hace tres años se desarrolla dicho
programa y se encuentra dirigido principalmente a los
alumnos de escuelas primarias públicas y privadas de
nuestra ciudad, ubicadas en ambientes urbanos como
rurales, del cual ya participaron más de 8.000
estudiantes.
A través de dicho programa se realizan
diferentes actividades en conmemoración de fechas o
calendario ambiental, tales como: el Día Mundial del
Agua (22 de Marzo), el día Mundial de la Tierra (22 de
Tel: (0299) 4772450
13
abril) el día Mundial del Medio Ambiente (5 de marzo) y Día Nacional del Árbol (29 de
agosto), entre otras. Asimismo, se abordan temáticas puntuales como el reciclaje, y la
actividad que dio origen a la ciudad y demás localidades del Valle: la Fruticultura, y las
prácticas laborales realizadas según cada estación del año.
Dentro de las aulas se realizan charlas con material audiovisual, juegos
educativos y actividades prácticas, referidos a las diversas temáticas.
Los contenidos, generalmente, se desprenden desde los general (a escala
global), hasta lo local (escala municipal), atravesando las escalas intermedias (regional
y provincial), contribuyendo así a la construcción mental global e interrelacionada por
parte del público / alumnos de los diferentes aspectos tratados.
Durante el año 2008 y 2009, se desarrollaron conjuntamente con las charlas
educativas en los establecimientos escolares de nivel primario / 1º y 2º ciclo del EGB
(hasta 7º), obras de teatrales para los niños de establecimientos de nivel inicial, con
guión adaptado de una serie de cuentos infantiles de la escritora española Lola
Maintenga (perteneciente a una ONG española ambientalista). La primer obra,
realizada en el marco del día del Medio Ambiente, cuenta sobre las distintas etapas
que atravesó el mundo respecto al cambio climático, desde la Revolución Industrial
hasta el presente, en que se establecen acuerdos mundiales para reducir la emisión de
dióxido de carbono, y explica de manera didáctica el efecto invernadero.
La segunda obra, realizada para el día del Agua, aborda el ciclo del agua, a
través de un viaje en el tiempo, donde los chicos conocen desde el inicio (precipitación
del agua en la cordillera como nieve,
granizo u agua), su recorrido hasta llegar
al mar (pasando por las presas, la
generación de energía, el sistema de
riego del Alto Valle, el consumo
doméstico del agua, etc.), su interacción
con el ecosistema que la contiene, y lo
que debería ser “el uso racional del
agua”. Se rescata que en dicho viaje se
exhiben los recorridos de los principales
cuerpos de agua de la provincia, lo que
permite que los chicos accedan a
identificar que estos procesos se realizan
en su entorno inmediato. Se emplean
para las obras, paneles interpretativos,
donde se grafican los distintos conceptos
y escenarios.
Otras actividades que se realizan
se vinculan a las plantaciones de árboles
en escuelas de la ciudad y la siembra de
alevines de truchas marrones en el río
Limay y río Negro, con alumnos de las
escuelas primarias. Las mismas, funcionan como actividades de sensibilización
ambiental para los alumnos y maestros, como así también padres que acompañan.
Tel: (0299) 4772450
14
Conjuntamente, a la realización de las actividades anteriormente mencionadas,
se realizan diversos Boletines Electrónicos Ambientales, siendo hasta la actualidad 3
ediciones y 9 números, que funcionan como una herramienta de apoyo al trabajo de
los docentes.
Asimismo, se adjuntan actividades áulicas para desarrollar, vinculadas a las
temáticas tratadas en cada uno de los números de los boletines y charlas brindadas a
las escuelas, las cuales en ocasiones son suministradas a los docentes para que sean
aplicadas.
Cabe destacar, que durante el año 2011, y a pedido de los docentes, se
incursiona en la elaboración especial de boletines de educación ambiental para
escuelas secundarias / 8º y 9º del 2º Ciclo del EGB y Polimodal, conjuntamente con
actividades prácticas y charlas en los establecimientos vinculadas a las temáticas.
6. Elaboración del Programa de Turismo Social y Educativo Municipal
Desde el Programa de Desarrollo Turístico - Recreativo de la Ciudad se planifica
el Programa de Turismo Social y Educativo municipal en el año 2010, debido a las
diferentes inquietudes manifestadas por parte de los docentes y directivos, como así
también padres de alumnos de las escuelas ubicadas en las zonas rurales y en zonas
socioeconómicamente sensibles de la ciudad durante otras actividades que se
desarrollaban en los establecimientos educativos.
Ante estas inquietudes, el personal afectado al área de turismo municipal,
comienza a realizar diferentes gestiones ante el actual Ministerio de Turismo de la
Nación para poder asesorar y gestionar, a través del Programa de Turismo Social
Nacional – Plan Escolar16 las solicitudes de las escuelas. Ante los requisitos y el rango
etáreao17 que se estipula en el Plan Escolar de Turismo Social, y por la aleatoriedad con
la que se seleccionan las escuelas beneficiadas, como así también el alto coste
vinculado al transporte 18 es que se comienza a gestar el Programa de Turismo Social –
Educativo del área Municipal de Turismo.
La actividad turística se encuentra vinculada al descanso, diversión, deporte y al
acceso a la cultura y su entendimiento, como así también como una actividad
facilitadora del acercamiento sujeto – naturaleza. Dicha práctica, debe considerarse y
practicarse como un medio excepcional para alcanzar el desarrollo individual y
16
Dicho programa tiene como destinatario principal a la población de escasos recursos de todo el país,
siendo su objetivo brindarle la posibilidad de poder contar con un período de vacaciones. Este Plan
(Escolar) se llevan a cabo en las Unidades Turísticas del actual Ministerio ubicadas en Chapadmalal
Provincia de Buenos Aires y Embalse Provincia de Córdoba. El Plan Escolar se refiere a alumnos de
Escuelas Nacionales, Provinciales y Municipales de todo el país entre 11 y 13 años de edad. Dentro de
este Plan, la contratación del medio de transporte es por cuenta del beneficiario y deberá efectuarse a
través de una Agencia de Viajes y Turismo habilitada para tal fin por el Ministerio de Turismo Nacional.
17
Op. Cit. 11
18
El coste del transporte hacia los destinos o plantas turísticas del Plan escolar equivale
aproximadamente a 5 noches de alojamiento con desayuno, alimentación, al menos 2 excursiones y
transporte ida y vuelta inclusive de los alumnos a cualquiera de los destinos y prestadores sugeridos en
el Programa de Turismo Social – Educativo elaborado por el Programa de Desarrollo Turístico –
Recreativo de la Municipalidad de Cipolletti.
Tel: (0299) 4772450
15
colectivo; asimismo, las prácticas turísticas recreativas favorecen la autoeducación,
tolerancia mutua, cultural y el aprendizaje.
La actividad turística, debe entenderse como una forma de promover los
derechos humanos y más aún de los derechos específicos de los grupos de población
más vulnerables, especialmente los niños.
Existen diferentes prácticas turísticas, el turismo educativo es una de las
mismas. Dicha práctica puede enmarcase dentro del turismo social.
El turismo social se caracteriza más que por los fines o motivación del viaje
(ocio, negocio, etc.), por el perfil de la persona que viaja 19, y que pertenece a un
segmento poblacional socialmente más desfavorecido, con niveles de ingresos
sensiblemente bajos, o que se hallan marginados por las barreras sociales o culturales
que existen en la sociedad; así pues, el turismo social podría entenderse como
“el conjunto de actividades que generan una demanda turística caracterizada
esencialmente por sus escasos recursos económicos, de manera que el acceso al ocio
turístico puede producirse sólo mediante la intervención de unos agentes operadores
que actúan tratando de maximizar el beneficio colectivo”
(Daniel Muñoz Aguilar, Universidad de Málaga, España)
El turismo social debe enmarcarse dentro del establecimiento de políticas
sociales más inclusivas y dentro de este contexto, la actividad turística, pude ser
utilizada también como factor de inclusión social.
Toda práctica turística posee un fin determinado, que puede estar
directamente o indirectamente vinculado con el sólo hecho del placer de trasladarse
del lugar de residencia habitual hacia un punto diferente. Pero el traslado de las
personas en ocasiones se transforma en un medio para alcanzar un fin superior, como
ser el conocimiento o aprendizajes, entro tantos otros fines o motivos de traslado.
Como se mencionó con anterioridad, el fin del presente Programa es propiciar
los mecanismos que permitan la educación del público objetivo (alumnos de escuelas
rurales de la localidad de Cipolletti).
Según el Código Ético Mundial para el Turismo 20, aquellos desplazamientos
generados por motivos pertenecientes a la educación e intercambio cultural o
lingüístico, entre otros, “constituyen formas particularmente interesantes de turismo, y
merecen fomentarse”. Para ello, se establece que las autoridades públicas, deben
fomentar el acceso de la mayoría de los ciudadanos al ocio, a los viajes y a las
vacaciones21. Para el logro de los objetivos, se requiere que se facilite el turismo de las
de los estudiantes, entre otros públicos.
El turismo social, además de ser el modo de poner al alcance de los colectivos
más desfavorecidos el acceso al ocio turístico, interesa a los responsables de políticas
públicas y su respectiva gestión porque brinda atención a los colectivos desfavorecidos
19
Secretaría General Iberoamericana (SEGIB). “Manual de Buenas Prácticas de Gestión de Turismo Social.
Experiencias Iberoamericanas”. Ministerio de Industria, Turismo y Comercio de Madrid. Año 2009.
20
Código Ético Mundial para el Turismo. Realizado por la Organización Mundial de Turismo (OMT) y ratificado por la
Organización de las Naciones Unidas en el año 2001.
21
Artículo 7, inciso 3 del Código Ético Mundial para el Turismo.
Tel: (0299) 4772450
16
o vulnerables de la sociedad, como ser: los jóvenes, las personas con capacidades
diferentes y los sectores de bajos recursos económicos, entre otros.
El Programa tiene como objetivo lograr el desarrollo de los niños y sus
capacidades en un espacio físico apropiado, en un ambiente de esparcimiento,
procurando satisfacer las necesidades recreativas de los mismos. El mismo se
desarrolla brindando estadías en distintos centros vacacionales de la Provincia de Río
Negro22 con el fin de que el público objetivo conozca otras ciudades turísticas de la
provincia, a precios accesibles o sensiblemente inferiores a los habituales, ya que de
otra forma dichas locaciones turísticas se encontrarían vedadas para la visitación por
parte del segmento turístico determinado en el presente programa, para ello se ha
optado como tiempo de viaje a los mismos en baja temporada23.
Mediante el presente programa se busca brindar alternativas no sólo a nivel
turístico recreativo para con los alumnos, sino que se considera dicha práctica como
motivadora en el proceso de enseñanza – aprendizaje y como una herramienta
importante en el desarrollo humano y social de los niños.
La intención del programa, es brindarles una propuesta de turismo
educativo a los niños que estudian en establecimientos rurales y en zonas
socioeconómicamente sensibles, ya que, las posibilidades que poseen estos niños para
visitar algún sitio fuera del ejido de la ciudad de Cipolletti o mismo de los barrios o
parajes correspondientes en donde habitan, resultan muy escasas.
El público al cual se encuentra dirigido son niños que poseen entre 11 y 15
años, corresponden a alumnos de 5º a 7º grado de las escuelas primarias / 2º nivel de
EGB, ya que se presenta como obstáculo el límite de edad determinado en el Plan
Escolar del Programa de Turismo Social del Ministerio de Turismo de la Nación, debido
al índice de repitencia escolar o abandono temporal de la educación formal.
Los grados poseen alrededor de 15 a 20 chicos dentro del rango etáreo
mencionado con anterioridad.
No se ofrece una alternativa a los famosos viajes de egresados, sino que la
visita a localidad seleccionada tenga contenidos educativos y actividades recreativas.
22
Se optaron por dos macroregiones representativas de la oferta turística de la Provincia de Río Negro y de difícil
acceso en términos económicos por parte del público seleccionado en el Programa de Turismo Social – Educativo
Municipal: a) Zona de Cordillera: seleccionando a la Ciudad de San Carlos de Bariloche y El Bolsón, y la b) Zona de la
Costa Atlántica Rionegrina: optándose por Las Grutas. Para ello, se contactó de forma independiente a los
prestadores turísticos habilitados a nivel provincial como municipal, a quienes se apeló a su participación a través
de bonificaciones en las tarifas normales, explicándose los objetivos del presente programa, el cual ha tenido una
excelente repercusión y aceptación; despertado la sensibilidad del sector privado para la puesta en marcha del
mismo. los prestadores realizaron una tarifa especial, solamente válida para las instituciones con población
socioeconómica sensibles de Cipolletti y otras localidades según los informes que eleve el personal afectado al
Programa de Desarrollo Turístico – Recreativo de la Municipalidad de Cipolletti.
Cabe destacar que también se establecieron contactos con una agencia de la localidad de Cipolletti, solicitándose
rebajas en la emisión de los tickets de transporte, a su vez, se estableció contacto con la Agencia de Turismo
Receptiva de la localidad de Neuquén, para el armado de un paquete turístico siguiendo los objetivos del programa,
presentándose dos propuestas considerablemente interesantes por parte de la misma.
23
La temporada baja se estableció a partir de la disminución de afluencia turística en los destinos y
considerando las observaciones particulares de cada uno de los prestadores a los cuales se recurrió y se
les solicitó cotización. A rasgos generales, se establece que el tiempo temporal en el cual puede
desarrollar el viaje educativo es a partir de comienzos del mes de septiembre hasta fines del mes de
noviembre, asimismo este aspecto permite mantener las tarifas informadas por el sector privado.
Tel: (0299) 4772450
17
Se convoca a los padres, junto al personal docente y alumnos, para que
seleccionen alguno de los destinos (San Carlos de Bariloche, El Bolsón y Las Grutas) y
prestador presentado en la propuesta para poder coordinar las reservas necesarias en
función a la cantidad de alumnos y adultos a concurrir y fecha. Asimismo, se les
recomienda, (por cuestiones de reducción de costos), que se contacten con otros
establecimientos educativos, para analizar la posibilidad de viajar juntos, dado que
esto permitiría lograr una mejor tarifa en el transporte.
En relación a la alimentación, se propone que cada grupo pueda elaborarse su
propia alimentación (en el caso de que así lo decidiese). Este criterio permite abaratar
costos en la prestación en destino, existiendo algunos casos en donde los prestadores
ofrecen de forma adicional un servicio de alimentación (almuerzo o cena) a muy bajo
costo, asimismo algunas tarifas contienen el servicio de desayuno. Todas las opciones
presentes, poseen las instalaciones para la elaboración de alimentos como así también
los utensilios necesarios para dicha actividad; y el derecho a uso de los mismos, está
incluida dentro de la tarifa.
Desde el Programa de Desarrollo Turístico - Recreativo de la municipalidad de
Cipolletti, no se lucra con este tipo de actividad, sino que el afán es brindar a los
chicos la oportunidad de que conozcan su provincia, siendo la tarea del personal
afectado al área municipal de turismo y recreación el establecer un nexo entre las
escuelas, padres y alumnos con los prestadores turísticos y con los destinos
seleccionados, brindándole información de prestadores habilitados adherentes al
presente programa. Para ello, se contacta a los prestadores turísticos habilitados, con
la finalidad de gestionar tarifas promocionales: por ello, muchos de los prestadores
realizaron una tarifa especial, solamente válida para las instituciones educativas que se
ajustan a las características anteriormente mencionadas de nuestra ciudad Cipolletti,
ya que muchos de ellos, consideraron la situación de estas escuelas, y redujeron
notablemente el precio que ofrecen a las escuelas en general, realizando rebajas de
hasta un 80% de la tarifa mostrador.
De la presente propuesta, en el año 2010 participaron 5 escuelas, y 138
alumnos.
7. Eventos Programados
a) Fiesta de la Pesca Deportiva
El Programa de Desarrollo
Turístico Recreativo de la Municipalidad
de Cipolletti junto con la Mesa Directiva
de Pesca Deportiva del Alto Valle,
organizan anualmente -desde el año
2008- la “Fiesta de la Pesca Deportiva”.
El mencionado evento, ha sido
declarado de interés especial por la
Provincia de Río Negro y por la
municipalidad de Cipolletti en todas sus
ediciones, debido no sólo a la actividad
Tel: (0299) 4772450
18
practicada, sino también por el contenido social que la misma implica.
El evento es realizado durante fines del mes de noviembre, y tiene como
objetivo la sensibilización hacia el cuidado y / o buen uso de los recursos (cuidado del
agua / río, especies ictícolas como truchas – especie introducida de valor deportivo en
la Patagonia -, percas –especie autóctona – y carpas –especie introducida -, y el
ecosistema en general).
La celebración del evento se orienta a compartir en familia dos días entre
turistas y recreacionistas, existiendo diferentes actividades según la edad o gusto de
quien asiste, como ser salidas guiadas en bicicletas con prestadores de la zona,
caminatas guiadas, flotadas en el río Negro,
rincón infantil, y juegos para los más niños y
adultos, como juegos mixtos (debido al rango
etáreo).
Durante las jornadas que se desarrolla la
actividad, se realizan junto a los niños siembras
de alevines de trucha en la costa del río Negro, en
donde son los pequeños quienes realizan la
misma, obras de títeres con vinculación a la
educación ambiental sobre el hábitat de la fauna
ictícola local, realización de manualidades o pinturas en donde se mezclan los recursos
naturales locales según el gusto de los niños y preferencias artísticas, entre otras ya
mencionadas.
Para el público adulto, se brindan charlas temáticas sobre pesca deportiva
(atado de mosca, clases de lanzamiento, equipo según el grado de adiestramiento por
parte del pescador, manejo de la pieza y demás) con referentes de la Pesca Deportiva a
nivel Local, Regional y Nacional; y a su vez, tienen la opción de realizar las diferentes
actividades guiadas propuestas.
Todas las actividades durante el evento son libres y gratuitas, sólo se requiere
la previa inscripción, de esta manera se
proporciona una oportunidad para turistas y
recreacionistas
de
conocer
diferentes
actividades y escenarios de la localidad de
Cipolletti.
Asimismo, durante el período en el que
se desarrollan las actividades, los estudiantes
de diversas carreras vinculadas a la actividad
turística dictadas en la Universidad Nacional del
Comahue, como así también los estudiantes de
los diversos cursos relacionados al turismo
dictados por Turístico Municipal y Capacitación de la UDE, participan como
voluntarios, desenvolviendo diversas tareas, desde fiscalización hasta coordinación de
grupos de adultos como de niños, previa capacitación a cargo del Centro de Informes
Turísticos de la ciudad como así también de la Mesa de Pesca del Alto Valle.
Tel: (0299) 4772450
19
b) Búsqueda del Tesoro - “Descubrí Cipolletti”
Esta actividad se realiza desde el año 2008, el día 27 de septiembre en
conmemoración del Día Mundial del Turismo, en el ejido del casco céntrico e histórico
de la ciudad de Cipolletti.
Consiste en un juego en el cual, se forman diferentes grupos conformados por
cuatro personas, entre grandes y chicos y por instituciones educativas, como así
también las postulantes a reina de la ciudad. Durante el transcurso del evento, de
forma grupal deben adivinar, mediante pistas y acertijos, nombres o lugares
importantes en el devenir de la historia de la ciudad de Cipolletti, hallando así el
próximo sitio en donde deben encontrar la próxima posta, lo que le permitirá al grupo
avanzar hasta hallar el “Tesoro”.
Más allá de ser un juego, el objetivo es “transmitir” de una manera recreativa y
didáctica, a los participantes, en la concientización y conocimiento de lugares de
importancia histórica y cultural
(edificios, sitios, monumentos, espacios
verdes, etc.) de la ciudad.
Durante el año 2010, la
participación de supero las 200
personas, algunos reincidentes en la
participación del mismo desde la
primer edición, la cual data, como se
mencionó anteriormente desde el año
2008.
En cada posta, se encuentran
estudiantes
de
diversas
carreras
vinculadas a la actividad turística dictadas en
la Universidad Nacional del Comahue, como así también estudiantes de los diversos
cursos relacionados al turismo dictados por el personal del Programa de Desarrollo –
Turístico municipal a través de la UDE, quienes participan como voluntarios, junto a un
representante del Centro de Informes Turísticos Municipal; su rol es brindar las pistas y
velar por el despliegue coordinado de la actividad.
Previa iniciación del evento, se realiza una “entrada en calor” a cargo de la
Dirección de Deportes y como cierre, se desarrollan espectáculos musicales, teniendo
como invitados a bandas locales y / o la escuela de música municipal, el coro de niños y
de adultos mayores de la ciudad.
c) Bienvenida a la Floración
Durante el mes de Septiembre, con la llegada de la primavera se desarrollan
diferentes eventos de entrada libre y gratuita en la plaza principal de la localidad de
Cipolletti (Plaza San Martín).
En el encuentro, se exponen en globas decoradas para la ocasión, imágenes de
la zona de chacras y de diversos tipos de plantaciones de frutales en paneles
interpretativos, en donde a través de los colores de las flores como de la cantidad de
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20
sus pétalos puede el observador diferenciar que tipo de frutal corresponde a cada
imagen / plantaciones.
Asimismo, se desarrollan diferentes números artísticos
musicales, y se pasa material visual con diversos escenarios
locales, enseñando a través de una pantalla gigante los lugares
de recreación de la localidad.
Dicha actividad, cuenta con la participación de
estudiantes de diversas carreras vinculadas a la actividad
turística dictadas en la Universidad Nacional del Comahue,
como así también los estudiantes de los diversos cursos
relacionados al turismo dictados por el municipio, quienes
participan como voluntarios, previa capacitación vinculada a la
actividad frutícola de la ciudad y de la región.
Los objetivos del presente evento programado es destacar la actividad que dio
origen a la ciudad como a otras localidades vecinas de Cipolletti, y revalorizar las
labores culturales desarrolladas a lo largo del año en las chacras y comunicar las
mismas.
Asimismo, se realizan actividades en las chacras, tales como visitas guiadas,
clases de yoga (donde las posturas se vinculan con el estadio fenológico de la planta),
para que, a partir de este tipo de actividades, se pueda poner en valor la actividad
productiva que caracteriza el Valle: la Fruticultura.
d) Turismo Histórico – Circuito Histórico Guiado “Los Durmientes que
despertaron el valle”
Esta actividad se desarrolla desde el año 2007, durante el mes aniversario de la
ciudad de Cipolletti. Consiste en un circuito
guiado por alumnos de la Carrera de Guía de
Turismo de la Facultad de Turismo (Universidad
Nacional del Comahue) a lo largo del predio del
Ferrocarril, visitando cada una de las
edificaciones y contando la historia de la
localidad mediante el eje temático del ferrocarril
y sus diferentes usos a través de la historia y
explicando
el
surgimiento de
la ciudad.
En cada parada los visitantes son recibidos por
actores que personifican personajes que formaron
parte de la historia: el Ingeniero Cipolletti, Doña
Lucinda Larrosa, Inmigrantes Europeos, Secretaria de
Henry Bell (personaje que representa a los directivos
del Ferrocarril del Sud), quienes relatan hechos como
el primer loteo de la ciudad, la llegada del ferrocarril,
Tel: (0299) 4772450
21
las primeras obras de regadío en la región, el trabajo de los pioneros y el desarrollo de
la fruticultura.
El primer año estuvo dirigido al público en general, y a partir del segundo año
se orientó a grupos de alumnos de escuelas primarias urbanas y rurales de Cipolletti.
Asimismo, los estudiantes universitarios, brindan sus servicios mediante la
realización de las prácticas profesionales correspondientes a su carrera; las cuales se
encuentran acompañadas por el personal del Centro de Informes Turísticos de la
Ciudad de Cipolletti, siendo un trabajo colaborativo.
22
e) Visitas guiadas para escuelas de la región al Museo de Ferromodelismo –
Cabus Trenes “Nuestra historia en miniatura”
La actividad consiste en una visita guiada al local de exposiciones del Museo de
Ferromodelismo Cabus Trenes, donde se narra la historia del ferrocarril en Cipolletti y del Alto
Valle, aprovechando las fotografías y elementos que allí se exponen, como medios de guiado.
Luego se pasa a ver la principal atracción: una maqueta de 10 metros de largo, en escala 1:87,
donde se pueden apreciar ferrocarriles, construcciones y vehículos de la época entre 1890 y
1940.
Los alumnos son acompañados durante el recorrido por un Guía de Turismo
perteneciente al Centro de Informes Turístico Municipal, un miembro del Grupo Cabus
Trenes y los docentes a cargo de cada curso.
El objetivo de la visita es reafirmar el sentimiento de identidad de los Cipoleños,
vinculando a los niños con la historia de su ciudad. La visita permite ver al ferrocarril
como instrumento fundador de pueblos y como, con el paso del tiempo, se perdió la
esencia del mismo. De esta manera, se pretende comunicar los significados de un
elemento característico de las poblaciones del Alto Valle que ya no se puede apreciar
pero sigue formando parte inseparable de la historia local y regional.
Debido a los contenidos curriculares, los guiados están dirigidos exclusivamente
a los alumnos de 4º grado.
Las escuelas gestionan el traslado de los alumnos hasta la muestra, la
tramitación de seguros ante el Ministerio de Educación de la Provincia, así como
también la contribución por niño de $5.- para la entrada a la muestra. Dado que la
misma está organizada por el grupo CABUS Trenes, cuyo monto es destinado por un
lado, para solventar los gastos de funcionamiento de la muestra y por el otro,
colaborar con su próximo proyecto: desarrollar la maqueta a escala del tren La
Trochita.
El personal del Centro de Informes Turísticos, no percibe dinero alguno por esta
actividad.
Tel: (0299) 4772450
f) Prestación gratuita de salidas guiadas y cobertura del costo de las entradas al
Zoológico Bubalcó de la localidad de Allen
Desde Turismo de Cipolletti, se organiza una serie de visitas
al zoológico Bubalcó, ubicado en la localidad de Allen, con el fin de coordinar la
actividad, durante todo el recorrido
(salida desde la Escuela, hasta el Zoo, y
el regreso correspondiente), el grupo
de alumnos y docentes, es acompañado
por un Guía Universitario de Turismo
del Centro de Informes Turísticos, con
el objetivo de comentar a los niños
importantes temáticas del
sistema
productivo y paisajes que se transitan.
El municipio otorga una
cantidad limitada de entradas por
escuelas.
Conclusión
El desarrollo de Políticas de Turismo, especialmente en destinos turísticos
emergentes, implican un desafío muy interesante, ya que se debe trabajar arduamente
por posicionar al turismo como una actividad económica de relevancia, para lo cual se
torna indispensable que se trabaje de manera participativa con el sector privado, y las
demás instituciones que componen el sector público.
Desde el punto de vista del profesional en turismo, esta situación se traduce en
una oportunidad para desarrollar habilidades, especialmente en la gestión, que
permita construir y consolidar un proyecto de “Visión Turística” a alcanzar, así como
también la necesaria intervención inter e intradisciplinaria, que permita alcanzar los
objetivos propuestos.
Como se trabaja con la comunidad local, la recreación merece un abordaje
especial, que permita que primeramente los residentes conozcan y valoren su
patrimonio; y actúen como verdaderos anfitriones locales, ante sus “vecinos” y los
turistas que arriban a la región, para permitir “Descubrir Cipolletti!”.
Tel: (0299) 4772450
23

Programa de Desarrollo Turístico – Recreativo de la Municipalidad

Transcripción

Documentos relacionados

Fecha: 22 y 29 de marzo

ministerio de turismo - Ministerio Coordinador de Producción

Diapositiva 1 - Descubrí Cipolletti

(Bolet\355n no. 7 - Cl\372sters Tur\355sticos Dominicanos)

flora fauna queilen