X - Legislatura de Río Negro

Transcripción

Antecedentes y avances en el
desarrollo y promoción del Corredor
Bioceánico Norpatagónico
Bautista Mendioroz1
Ricardo Cabral2,
Marcelo Berraz3
Matías Chironi4
1
Ingeniero, Legislador de Río Negro, Vicegobernador Electo 2007-2011.
Ingeniero, Gerente Ejecutivo Comité de Integración “Región de los Lagos” provincia de Río Negro.
3
Contador Economista, Asesor Legislatura de Río Negro.
4
Diplomado en Administración General, secretaria Comité de Integración “Región de los Lagos” Río Negro.
2
• RESUMEN EJECUTIVO CORREDOR BIOCEANICO
1.
Ley 4014
Declara de interés de interés político, institucional económico, social, turístico,
deportivo y cultural, la creación, promoción y desarrollo del Corredor Bioceánico
Norpatagónico.
Crea el Ente Provincial denominado Corporación para el Desarrollo y Promoción
del Corredor Bioceánico Norpatagónico, el cual está integrado por diversos
sectores, públicos y privados, involucrados en ese desarrollo.
2.
Constitución del Directorio de la Corporación
El 17 de Marzo de 2006 se integra el Directorio con la siguiente conformación:
En la misma se ratifica la vocación de sumar a todos los sectores involucrados en
el Corredor, ya que se encuentran allí representadas las Cámaras Empresariales
de la Región Andina, la Región Sur y la Región Atlántica, así como el sector
público a través de los Intendentes, Ministros y Legisladores, en un mecanismo
participativo inédito en la historia de la provincia.
3.
Holding Coreano HANIL (NENEKA)
Los representantes para América Latina del Holding Coreano HANIL y uno de sus
componentes NENEKA CA, realizaron dos visitas a nuestra provincia durante el
primer semestre de 2006, durante las cuales manifestaron su interés en participar
en el desarrollo del Corredor Bioceánico.
4.
Consultora Parsons
Se interesó a la Consultora Parsons, actual signataria de la ampliación del Canal
de Panamá, con quienes se mantuvo una reunión en la que participaron la
Gerencia de Estados Unidos y la representación en Argentina de la empresa. Al
cabo de la reunión se les solicito presupuestaran, por tramos, los siguientes
trabajos referidos al Corredor, los cuales están en un estadio de realización
avanzado: A) Diagnóstico, B) Master Plan, y C) Estudio de Factibilidad de
Búsqueda de Inversores.
5.
Convenio de Cooperación entre la Nación y la Provincia
El 23 de Noviembre de 2006, en la ciudad de Viedma, se firmó el Convenio de
Cooperación para el desarrollo y promoción del Corredor Bioceánico
Norpatagónico, entre el Gobierno de la República Argentina y la Provincia de Río
Negro.
Mediante este convenio firmado por el Secretario de Política Económica del
Ministerio de Economía y Producción de la Nación, Dr. Oscar Tangelson, y el
1
Gobernador de Río Negro, ambas partes acuerdan colaborar en el desarrollo de
estudios y proyectos que permitan fundamentar y promover la incorporación del
Corredor Bioceánico Norpatagónico al Sistema Nacional de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial “Argentina 2016” del Ministerio de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios.
6.
Carta de Intención entre la Xª Región de Los Lagos (Chile) y Río Negro.
El día 24 de Noviembre de 2006, en la ciudad de Osorno (Chile), se firma la Carta
de Intención para el desarrollo y promoción del Corredor Bioceánico
Norpatagónico, entre el Gobierno de la Xª Región de Los Lagos representado por
el Intendente Regional, Dr. Jaime Bertín Valenzuela, y, la Provincia de Río Negro,
representada por su Vicegobernador, Ing. Mario De Rege.
A partir de esta iniciativa se abre el camino para la consolidación de la vinculación
bioceánica, eje central del Corredor.
7.
Programa Unidad de Multisectorial de Preinversión (UNPRE)
Anclados en el Convenio de Cooperación entre la Nación y la Provincia es que se
presentan, con el apoyo del Secretario de Política Económica, Dr. Oscar
Tangelson, tres solicitudes para programas de cooperación y asistencia técnica a
fondo perdido (Unidades de Pre Inversión - UNPRES), que nos permitirán
financiar y avanzar en tres importantes estudios:
·
DESARROLLO
PRODUCTIVO
DEL
CORREDOR
BIOCEÁNICO
NORPATAGÓNICO Y SU ÁREA DE INFLUENCIA.
·
DIAGNÓSTICO Y ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DE
LA
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DEL CORREDOR BIOCEÁNICO
NORPATAGÓNICO.
·
ESTUDIO DE MERCADO POTENCIAL DEL CORREDOR BIOCEÁNICO
NORPATAGÓNICO.
La relevancia de estos proyectos ha merecido su aprobación por parte de la
Secretaria de Política Económica de la Nación, por lo que estamos en condiciones
de anunciar que a partir de Marzo comenzarán a desarrollarse los mismos.
La prioridad en estos estudios será asignada a valorizar el rol protagónico que
deberán asumir las comunidades involucradas en el desarrollo del Corredor, en
particular, las de la Región Sur.
En la actualidad han sido presentados los avances 2008 de los tres estudios.
8.
Constitución Mesa Provincial de Osorno
Se constituyó formalmente en Abril de este año y representa el primer intento
concreto para integrar a las regiones de Chile al Corredor Bioceánico
Norpatagónico.
2
9.
Gira de promoción del Corredor
Durante los días 20 al 22 de Junio del presente se realizó una gira de promoción
del Corredor Bioceánico en las ciudades de Puerto Montt, Osorno y Valdivia de
Chile. En Osorno se firmo una Carta Intención con la Mesa Publico Privada de la
Provincia de Osorno que se transcribe a continuación. Los integrantes de la
delegación participaron del Encuentro Regional Chile Plataforma desde las
Regiones: Oportunidades para la Inversión y el Desarrollo en el Marco del
Bicentenario, escenario en el que disertó, en representación de la Corporación, el
asesor de la Secretaria de Política Económica del Ministerio de Economía de la
Nación, Dr. Antonio López Crespo.
10.
Seminario sobre el Corredor Bioceánico
Se desarrollará entre Agosto y Septiembre de este año en las ciudades Argentinas
de Viedma, Las Grutas, Jacobacci, General Roca y Bariloche, y, en las ciudades
Chilenas de Osorno y Valdivia. Será dictado por el Dr. Antonio López Crespo,
asesor de la Secretaria de Política Económica del Ministerio de Economía de la
Nación.
11.
Importancia política del Corredor
La incorporación al Sistema Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
“Argentina 2016” y el decidido apoyo político e institucional de nuestro gobierno,
reafirman y consolidan la decisión política del Presidente de la Nación,
manifestada inicialmente con la decisión histórica de iniciar el asfalto de la Ruta
23.
Esta suma de voluntades políticas de la Nación y la Provincia, a lo que se agrega
este un modelo de actuación que incorpora al sector privado como sujeto en la
toma de decisiones estratégicas, hablan de la responsabilidad de los actuantes en
la búsqueda, conciente, responsable y sustentable de alternativas de desarrollo
económico y social que permiten aprovechar los desafíos que impone la
globalización.
El Corredor Bioceánico existe y está esperando de nosotros los rionegrinos, que le
demos el protagonismo y la proyección necesaria para insertarlo en la nueva
configuración que presentará nuestro país, con la seguridad que el enorme
entusiasmo puesto por las partes entregará funcionando, a corto plazo, está
formidable herramienta para el desarrollo.
12.
Mesa del Corredor y Ratificatoria de la Xª Región de los Lagos
El 3 de Junio de 2008, en Puerto Montt se firmaron dos Acuerdos. Uno tendiente a
ratificar la participación de la Xª Región de los Lagos de Chile en el Corredor a
través de la creación de una mesa de enlace Binacional.
3
El otro Acuerdo crea la contraparte de esa Región en el Corredor Bioceánico, en
una construcción similar a la Corporación.
13.
Alianza Estratégica con la XIVª Región de los Ríos
En Septiembre de 2008 se firmará con la XIVª Región de los Ríos, recientemente
creada, Acuerdos similares a los firmados con la Xª Región de los Lagos.
4
•
INDICE
Índice
Breve reseña histórica
V Encuentro de Alcaldes e Intendentes
Ley 4014
Actas del Directorio
Convenios
Convenio con Nación
Carta Intención con Xª Región
Resumen de lo actuado por la Corporación 2006
Estudios UNPRE (Resúmenes Ejecutivos)
Mesa Público Privada de Osorno
Misión técnica de la CAF
Gira de promoción en Chile
Seminario sobre Visión Estratégica
Actas Acuerdo con la Xª Región
Plan de Acciones 2007
5
Pág. 4
Pág. 5
Pág. 6
Pág. 11
Pág. 35
Pág. 69
Pág. 69
Pág. 74
Pág. 77
Pág. 78
Pág. 86
Pág. 88
Pág. 89
Pág. 91
Pág. 100
Pág. 106
• BREVE RESEÑA HISTORICA
Esta iniciativa representa uno de los desafíos estratégicos más importantes
para la provincia de Río Negro, lo que meritua una breve reseña histórica.
Terminado y resuelto el problema de límites con la República de Chile en el año
1901, y, superada la etapa de la conquista, surge en el ámbito del gobierno
nacional la necesidad estratégica de ocupar el territorio, esta vez no en la
remanida forma de otorgar tierras para afincar soldados y parientes de soldados
para la producción extensiva de ganadería, sino buscando afanosamente el
desarrollo de un pensamiento estratégico que permitiera ubicar a nuestro país en
el concierto de las naciones. Es así que al fulgor de la generación del 80, el
Ministro de Obras Públicas, Ramos Mexía, en el año 1911, contrata al geólogo
norteamericano Bailey Willis para que realice el estudio de captación de agua que
permitiera a los trenes a vapor extender la línea desde San Antonio Oeste hasta
San Carlos de Bariloche. Para entender la decisión de Ramos Mexía, deberemos
recordar que en esos mismos años Estados Unidos inicia la colonización de su
propio territorio desde la Costa Este hasta California en el Pacifico, con una
concepción del desarrollo que asociaba la explotación de los recursos naturales
con la provisión de energía y la industrialización. Es así que este geólogo, además
de resolver su cometido especifico que era el de definir la traza del ferrocarril
conforme a la existencia del recurso agua, definió la localización de Puerto de San
Antonio Este, agregó el diseño de un canal de provisión de agua para San Antonio
Oeste a partir del Valcheta, mensuró la capacidad energética de cada uno y todos
los ríos y arroyos, incluyendo los de la Cordillera hasta Esquel (provincia de
Chubut). Debemos agregar que fue tal su asombro, cuando llego a la ribera del
Nahuel Huapi, viendo la potencialidad del área rica en bosques, energía, campos
para producción de cueros, lanas y carne, que le propuso a Ramos Mexía una
ampliación del contrato para poder realizar un proyecto que él denomino Ciudad
Industrial Nahuel Huapi, el que formalizó con todo detalle, incluso previendo la
importación de inmigrantes de determinadas características. Ya en aquélla época
manifestaba Willis su extrañeza por la dependencia que teníamos con Inglaterra a
la que abastecíamos de producción primaria y teníamos que comprarle el producto
industrializado. Éste paquete de ideas precursoras plasmadas en el libro “El Norte
de la Patagonia – Comisión Estudios Hidrográficos”, aún hoy sorprenden por la
claridad en la visión estratégica, la que se viera frustrada como los hechos
posteriores lo demuestran.
En éste marco, es que nace la idea, en aquellos años, de unir Santiago en Chile
con la ciudad industrial Nahuel Huapi y el puerto de San Antonio Este a
construirse. Tuvo que pasar casi una centuria para que esta idea volviera a tener
vigencia, pudiendo comenzar a concretarse al amparo de algunas decisiones
políticas que incluían tanto al Estado nacional como al Gobierno provincial, como
son la decisión del Presidente Kirchner de asfaltar la Ruta 23 volcando los
recursos pertinentes y la voluntad de Río Negro de sustraer al ferrocarril del
6
oprobioso desguase de los años noventa, permitiendo su continuidad y mejora en
el servicio de cargas y transporte de pasajeros.
La Región Sur, la más pobre de esta provincia continente, unió voluntades
históricamente para un solo reclamo por unanimidad, nos referimos al asfalto de la
Ruta 23. Es así que al calor de esta casi utopía, se genera en Marzo de 2004, en
la Comisión de Turismo de la Cámara de Comercio de Las Grutas, bajo la
Presidencia de Julio Fontenla, la idea de realizar una caravana de vehículos que
partiendo de San Antonio Oeste llegara a Bariloche con el objeto de instalar el
reclamo a nivel nacional. El propio Gobernador de la provincia, sumándose a la
idea, decidió incorporar el acompañamiento de una formación especial del Tren
Patagónico. El entonces Presidente del Ente para el desarrollo de la Región Sur,
Rodolfo Lauriente así como todos los Intendentes de esa región, contribuyeron
con su apoyo para que esta idea se convirtiera en un hecho histórico en la
provincia. En cada uno de los pueblos se hizo una parada donde la caravana era
recibida por todos los habitantes quienes a su vez se iban incorporando a la
misma. La llegada al Centro Cívico de San Carlos de Bariloche de una columna de
más de seis kilómetros de vehículos certificó la justeza del reclamo. Es así que el
petitorio redactado por el Legislador de la Costa Atlántica, Alfredo Lassalle, fue
cursado a Presidencia de la Nación.
Con la noticia instalada en los grandes diarios del país, la respuesta del
Presidente Kirchner no se hizo esperar. En Junio de 2004 visita San Antonio
Oeste y ante una multitud anunció la decisión del gobierno de asfaltar la Ruta 23.
Con este anclaje, la provincia de Río Negro toma vigorosamente la iniciativa de
desarrollar el Corredor. Se declara de interés político, institucional, económico,
social, turístico, deportivo y cultural, la creación, promoción y desarrollo del
Corredor Bioceánico Norpatagónico a través de la Ley 4014 de autoría del
Legislador Bautista Mendioroz. La misma Ley crea el Ente Provincial denominado
Corporación para el Desarrollo y Promoción
del Corredor Bioceánico
Norpatagónico, el cual está integrado por diversos sectores, públicos y privados,
involucrados en ese desarrollo. El 17 de Marzo de 2006 se integra el Directorio,
ratificándose la vocación de sumar a todos los sectores involucrados en el
Corredor, ya que se encuentran allí representadas las Cámaras Empresariales de
la Región Andina, la Región Sur y la Región Atlántica, así como el sector público a
través de los Intendentes, Ministros y Legisladores, en un mecanismo participativo
inédito en la historia de la provincia.
• ACTA V ENCUENTRO DE ALCALDES E INTENDENTES
Si bien el Corredor Bioceánico Norpatagónico se establece formalmente (a
través de la Ley 4014) en Noviembre de 2005, su existencia es innegable desde
años atrás. Es un proyecto que se venia gestando, estableciendo de esa manera
antecedentes que harían viable su posterior desarrollo.
7
Por ello, el primer antecedente que haremos figurar, aunque existieron muchos
más con anterioridad, es su mención en el XXIII Encuentro del Comité de
Integración “Región de los Lagos” realizado en Las Grutas, Provincia de Río
Negro, en Marzo de 2005. Como se observará, se describe al Corredor como un
instrumento palpable y de existencia previa.
V Encuentro de Alcaldes e Intendentes
En la ciudad de Las Grutas- Prov. De Río Negro- a los 3 días del mes de Marzo
de 2005 se reúne la Comisión de Alcaldes e Intendentes, nombrando para presidir
la reunión al Sr. Alcalde del municipio de San Fabián, Chile; Sr. Fernández,
Cristian y Secretario de la misma el Sr. Intendente de la Ciudad de San Antonio
Oeste Adrián Casadei.
Además se encuentran presentes las siguientes autoridades:
Republica Argentina:
De Rege, Mario- Vicegobernador de la Provincia de Río Negro.
Cabral, Ricardo- Gerente Ejecutivo, Comité Integración”Región de los Lagos”.
Godoy, Héctor Vicente- Intendente Municipal en las Ovejas.
Fernández, Fabián- Concejal en Chos Malal.
Rospide, Carlos- Cónsul Argentino en Concepción.
Abihaggle, Carlos Enrique- Embajador de la República Argentina en Chile.
Del Castillo, Mauro- Intendente Municipal de Villa Pehuenia.
Fuentes, Néstor Omar- Intendente Municipal de El Cholar.
San Martín, Ramón- Concejal Municipal de Los Miches.
Panessi, Hugo Oscar- Intendente Municipal de Villa La Angostura.
Marinao, Alejandro- Intendente Municipal de Sierra Colorada.
Losas, Corina- Secretaria Municipal Ramos Mexía.
Antenao, Ángel- Intendente Municipal Ramos Mexía.
Córdoba, Mariela- Directora Gob. Ente Región Sur
Manruillán, Margarita- Área Comunicación Ente Región Sur.
Mansegosa, Oscar- Intendente Caviahue- Copahue.
Icare, Alberto- Intendente Municipal de San Carlos de Bariloche.
Longovi, Alicia- Subsecretaria de Turismo, Bariloche.
Basualdo, Ulises- Asesor Técnico Institucional, Mrio. de Producción.( R.N.).
Romera, José Oscar Intendente Municipal de El Bolsón.
Lauriente, Rodolfo- Pte. Ente Región Sur.
8
República de Chile:
Soto Sotomayor, Carlos- Alcalde Municipal de Cochamó.
Veloso Jara, Jaime- Alcalde de Tucapel- Presidente Municipios Cordilleranos.
Solar Jara, Claudio- Alcalde de Antuco.
Carrasco, Clemente- Coordinador de Turismo- Municipio de Pucón.
Loreto Carvayal, María- Concejala Municipal de Cabrero.
Bahamondes Cea, Ramón- Alcalde de Puerto Varas
Rodríguez, Salvador- Alcalde de San Carlos.
Barra, Carlos- Alcalde de Pucón.
Punto 1- Los integrantes del foro manifiestan la voluntad política del
hermanamiento chileno-argentino por partes de autoridades locales, territoriales y
nacionales, evitando las disputas y articulando los esfuerzos que logre la
integración binacional, transformándola en políticas de estado de ambos
gobiernos.
El concepto de integración debe contener a todos los pasos y corredores que se
promuevan desde el trabajo conjunto y articulado de actores públicos-privados
argentino-chilenos que consoliden lazos de desarrollo social y económico.
Punto 2- Luego de compartir distintos puntos de vistas para hacer más eficiente la
organización, seguimiento, articulación y responsabilidades binacionales, se
propone que en el tiempo que transcurre entre un foro y otro se realicen de
acuerdo a intereses particulares sobre distintas problemáticas argentino-chilenas
(pasos fronterizos, corredores bioceánicos, etc.) reuniones para avanzar en la
gestión comprometida por las partes.
Podría retomarse la forma organizativa que representaba la Asociación de
Municipios Binacionales (Norte, Centro y Sur) pero dentro de ellas se fijarían
responsabilidades particulares de acuerdo a problemáticas comunes.
Punto 3 - En función de la propuesta de organización planteada por los
representantes argentinos-chilenos se definen las siguientes responsabilidades en
corredores y pasos:
•
5
Corredor Bioceánico San Antonio Oeste-Puerto Varas-Puerto Montt5:
Sr. Intendente de San Antonio Oeste Adrián Casadei; Sr. Alcalde de Puerto
Varas Ramón Bahamondes Cea; Sr. Intendente de San Carlos de Bariloche
Alberto Icare; Sr. Alcalde de Cochamó Carlos Soto Sotomayor; Sr.
Presidente Ente Región Sur Rubén Lauriente; Sr. Intendente de Villa La
Angostura Hugo Oscar Panessi y Sr. Intendente Municipal de El Bolsón,
Romera, José Oscar.
Posteriormente se incorporo Valdivia con su Puerto Corral.
9
•
•
•
•
•
•
Paso Salitre Lumabia: Sr. Intendente Municipal de Las Ovejas Héctor
Vicente Godoy y Sr. Alcalde de San Fabián, Cristian Fernández.
Paso Pichachén: Sr. Alcalde Claudio Solar Jara , Sr. Alcalde de Tucapel
Jaime Veloso Jara y Sr. Intendente Municipalidad de El Cholar Néstor
Fuentes
Paso Buta Mallín: Sr. Concejal Municipal de Los Miches Ramón San Martín
y Sr. Alcalde de el Municipio de Chillán Viejo (a designar)
Paso Icalma: Sr. Intendente Municipal de Villa Pehuenia Mauro del Castillo
y Sr. Alcalde (a designar)
Paso Copahue-Caviahue: Sr. Intendente Municipalidad de CaviahueCopahue Oscar Mansegosa y Sr. Alcalde (a designar)
Paso León Cochamó: Sr. Intendente José Romera y Sr. Alcalde Carlos Soto
Sotomayor.
Punto 4- Se coincide que la inversión en infraestructura y recursos para atender
los pasos binacionales (apertura, consolidación, aduana integrada, etc.) es de
primordial importancia y que necesita de todo el apoyo político, integrando una
acción conjunta en todas las dimensiones de la gestión de políticas de estado
(embajadas, cancillerías intendencias, alcaldías, etc.) acompañados por el sector
privado. Entendiendo que el
Proyecto Patagonia es una responsabilidad binacional, con participación activa de
actores públicos y privados.
Punto 5- El Embajador de la República Argentina en Chile Sr. Carlos Enrique
Abihaggle informó que el Gobierno Nacional luego de un atraso en los acuerdos
del quinquenio 2000-2005 se ha puesto al día con los compromisos asumidos con
Chile y que se está elaborando el programa del quinquenio 2006-2010
reuniéndose durante el mes de Mayo en Santiago de Chile el denominado Grupo
Técnico Mixto, recomendando que la Provincia de Río Negro y Neuquén
presenten los programas provinciales de pasos fronterizos e infraestructura.
Punto 6- Integrantes de la Comisión entregan distintas actas con la finalidad que
queden anexas a la presente relatoría, se adjuntan: a) Acta del Encuentro
Binacional del 5 de Febrero del 2005 realizado en Antuco, Chile; b) Acta de
Conformación de la Comisión Paso Internacional Pichachén del 15 de Diciembre
del 2004 realizada en el Cholar, Prov. de Neuquén; c)Acta realizada el 26 de
Febrero del año 2005 en Buta Mallín; d)Acta firmada entre el Alcalde Salvador
Rodríguez Rodríguez , Héctor Vicente Godoy y otras autoridades chilenoargentinas sobre el paso fronterizo Salitre Lumabia solicitando la apertura
permanente del mismo; e)Nota al Sr. Presidente del Comité de Fronteras del Ente
Intermunicipal Minas Zona Norte.
Punto 7- Se informa a través del Sr. Embajador y Sr. Cónsul los e-mailes para
comunicarse en forma directa:
10
•
•
•
[email protected]
[email protected]
[email protected]
A su vez se informa que la cancillería cuenta con un software de seguimiento,
cuya responsable es Cristina Castro, donde se recibirá la información remitida.
• [email protected]
Punto 8- El Intendente de Villa Pehuenia presenta el reconocimiento institucional
como Municipio y pone en conocimiento del Comité que el Paso Icalma que
atraviesa la ciudad tiene un crecimiento muy importante en el flujo de personas,
pero debe ser atendido con mayor presupuesto e infraestructura para poder
brindar el marco de seguridad que requiere el paso.
Punto 9- El Presidente del Ente de la Región Sur solicita que terminar con el
asfaltado de la ruta 23 se considere de interés binacional, ya que conecta Chile
con la red de rutas nacionales y como articulador del corredor bioceánico.
De igual manera el Intendente de Villa La Angostura solicita el apoyo de las
autoridades argentinos y chilenas para solucionar los problemas de tránsito de la
avenida de circunvalación.
Punto 10- Solicitar a la comisión ejecutiva del Comité de fronteras remitir copias
de las actas que fueran elaboradas en esta oportunidad a los municipios y
alcaldías participantes.
Punto 11- La Concejala del Municipio de Cabrero, María Loreto Carvajal propone
en nombre del Sr. Alcalde que la próxima reunión de el Comité de Integración
“Región de los Lagos” a concretarse durante la primera quincena de diciembre de
2005, se realice en el Municipio de Cabrero en Saltos de Lajas, Chile. La
Asamblea aprueba por unanimidad la sede propuesta.
Siendo las 19,20 Hs. del día de la fecha se da por finalizada la reunión con la firma
al pie de la misma de todos los presentes
11
• LEY 4014 DE LA PROVINCIA DE RÍO NEGRO
(Autoría: Legislador Bautista Mendioroz)
Luego de un proceso caracterizado por el consenso del sector público y privado
de la provincia de Río Negro y el convencimiento en la necesidad de crear
instrumentos que permitan alentar el desarrollo económico y social de la región, a
fines del año 2005 se sanciona y promulga la Ley 4014 cuyo texto y fundamentos
se transcriben a continuación.
FUNDAMENTOS
•
Globalización e Integración Regional
A escala mundial el proceso de globalización
establece la necesidad de crear nuevos sistemas de relaciones
económicas entre los países.
En
ese
sentido,
los
procesos
de
regionalización económica, financiera, cultural y productiva
(tales como el NAFTA, la UE, el ALCA o el MERCOSUR)
instrumentan esos nuevos sistemas, fomentando la integración
y conduciendo a una redefinición de las actuales formas y
vías de comunicación terrestre, fluvial, marítima y aérea,
entre otras variantes.
Obviamente, hay diferencias en torno a los
objetivos
que
tienen
los
acuerdos
regionales.
Muchos
intelectuales y políticos latinoamericanos, por ejemplo,
advierten
sobre
la
magnificación
de
las
asimetrías
comerciales y económicas que implicaría el Acuerdo de Libre
Comercio de las Américas (ALCA). Como antecedente ya se
visualizan los efectos adversos del Acuerdo de Libre Comercio
de América del Norte (NAFTA) sobre todo en la nación más
débil del tridente: México.
Ubicados
en
la
Región
Sur
del
Continente
Americano, se debe destacar que los acuerdos de complementación
entre Chile y Argentina y, los avances logrados en la integración
comercial entre los países del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y,
fundamentalmente entre estos y la Unión Europea y la Región AsiaPacifico, dan el marco político y económico adecuado para
continuar desarrollando el incipiente proceso de integración
regional que involucra fuertemente a nuestra provincia con el sur
de Chile.
12
Entonces, las
políticas de creación de macro
regiones binacionales proponen un nuevo sistema de relación entre
los territorios,
creando expectativas y también incertidumbres
en aquellas microregiones que no han podido asimilar, e incluso
incorporar, las innovaciones tecnológicas y organizacionales
necesarias para que los procesos de crecimiento y desarrollo
económico y social puedan instalarse y mantenerse en el tiempo
Es menester destacar que este proceso necesita de
operadores concretos y es por ello que, tanto el Sector Público
como el Sector Privado, deben cumplir un rol muy importante e
insertarse como actores activos en la promoción de la integración
a través de la definición de políticas de intervención y
estrategias integradoras.
•
Integración Regional y Macro Regiones.
Perfiles de las Macro Regiones
En la caracterización de las Macro Regiones se
deben considerar al menos dos factores. Por un lado se debe
evaluar y analizar el Perfil Físico-Geográfico, con el objeto de
determinar el grado en que este Perfil favorece al proceso de
integración. Por otro lado se debe considerar el Perfil
Económico-Productivo-Social de la Macro Región, distinguiendo los
distintos grados de desarrollo e inserción en los mercados de las
regiones que la conforman, así como las posibilidades de mejorar
esos aspectos.
Ahondando en la caracterización, en los espacios
en vías de desarrollo, como lo son los de nuestro país, los
aspectos físicos sumados a la escasa infraestructura de servicios
condicionan fuertemente las relaciones espaciales,
dificultando
las comunicaciones, la circulación y el tránsito del transporte y
el tráfico de bienes y servicios, e imponen una estructura
y
configuración geo-económica y social atada a ciertos grados de
determinismo geográfico. Esto quiere decir que el Perfil FísicoGeográfico limita al Perfil Económico-Productivo-Social y que
ambos son, a su vez, complementarios.
Los Corredores Bioceánicos
Los Corredores Bioceánicos son instrumentos que
permiten
concretar
la
Integración
Regional
a
partir
del
eslabonamiento de diversas regiones, diferentes en aspectos
físico-geográficos, económicos, culturales, etc.,
en una Región
aún mayor: la Macro Región.
13
Si bien las vías de circulación vial y
ferroviaria en nuestro país se trazaron, y se continúan trazando,
respondiendo a un esquema de producción y comercialización que
tenía como centro de salida al exterior al puerto de Buenos
Aires6, los actuales procesos de integración desarrollados “por
fuera” de ese eje alientan el desarrollo de Corredores
Alternativos que disminuyan el efecto centrípeto, que es
potenciado a su vez por el hecho de que la actual configuración
del MERCOSUR (Formula 4 + 1) pivotea sobre el eje San Pablo
(Brasil)
–
Buenos
Aires
(Argentina)
–
Santiago
(Chile),
generando una mayor concentración del intercambio en esa Región.
Como prueba de esto último, se debe mencionar
que, en orden a lograr una mayor y mejor articulación entre estos
espacios, casi todas las obras de infraestructura como lo son,
entre otras, la autopista Sao Paulo-Buenos Aires, el túnel de
mediana altura en la Cordillera de Los Andes, el puente Buenos
Aires-Colonia y un puerto de aguas profundas en Uruguay, se
circunscriben
a
ese
Eje.
Es
decir
que
las
respectivas
localizaciones
de
estas
futuras
obras
de
infraestructura
estructuran una mayor concentración de riqueza, desarrollo y
posibilidades en unos pocos Estados y kilómetros cuadrados,
prefigurando un espacio-corredor próspero y el surgimiento -en
términos socioeconómicos y al ritmo de este proceso integradorde una especie de nuevo país.
De todas maneras, y abonando la posibilidad de
alentar la creación de corredores alternativos, si observamos el
mapa de la Argentina, se visualizan tres ejes principales de
conexión y vinculación con Chile por ferrocarril y/o ruta. Por el
Norte se conectan Buenos Aires, Salta y Antofagasta, por el
centro del país Buenos Aires, Mendoza, Santiago de Chile y
Valparaíso; y por el Sur, Buenos Aires, San Antonio Oeste, Línea
Sur de Río Negro,
San Carlos de Bariloche y Puerto Montt en
Chile. En este último caso, el ferrocarril tiene punta de riel en
San Carlos de Bariloche, aunque el proyecto original contemplaba
el cruce a Chile.
Por lo expresado en los párrafos anteriores, es
evidente que el de mayor movimiento es el Corredor del Centro,
aunque se debe destacar que de las tres vinculaciones con Chile
el que ocupa el segundo lugar, desde el punto de vista comercial
y del transporte en general, es el que vincula a , Buenos Aires,
San Antonio Oeste, Línea Sur de Río Negro,
San Carlos de
Bariloche y el Sur de Chile, realizado por el Paso cordillerano
6
Por su esquema de producción, comercialización, infraestructura, etc. y como centro de decisión política y económica el
centralismo continua condicionando las vías de circulación y comunicación del resto del país.
14
Cardenal Samoré ( ex Paso Puyehue) tal cual lo certifican y
demuestran las estadísticas realizadas por Vialidad Nacional, el
INDEC, la Administración Nacional de Aduanas, etc.
Corredores Centro y Sur
•
El Corredor Bioceánico Norpatagónico
La Macro Región conformada por el Sur de la
provincia de Río Negro (Regiones Andina, Sur y Atlántica) y la Xª
Región de Chile, presenta una situación geográfica altamente
ventajosa.
Para no quedar excluida geográficamente de la
integración, la Macro Región debe sumarse
al nuevo esquema de
15
Intercambio de Bienes y Servicios, a través de la vinculación de
los océanos Atlántico y Pacífico que permite el Corredor a la par
del potencial desarrollo intra regional.
Macro Región Bioceánica
El
Desarrollo
del
Corredor
Bioceánico
Norpatagónico, que vincularía a la Macro Región, estaría
posibilitado, entre otras cuestiones, por el hecho de que el
corredor ferroviario Buenos Aires-Bariloche y Bariloche-Puerto de
San Antonio Este está disponible, aunque esto no niegue
la
necesidad de redimensionarlo y equiparlo. Las inversiones en
16
infraestructura (sobre todo aquellas relacionadas con las
Terminales de Transferencia Ferrocarril-Transporte Automotor) se
verán plenamente justificadas cuando sean comparadas con los
altos beneficios económico-sociales generados por el
desarrollo
del Corredor.
A ello, le debemos agregar una obra fundamental:
la Pavimentación de la Ruta Nº 23.
Corredor Bioceánico Norpatagónico
En la caracterización y el análisis de las
ventajas y desventajas comparativas de este Corredor respecto a
otros, se debe considerar en primer lugar que las estadísticas de
tránsito internacional con Chile nos dicen que, por problemas
climáticos, la única vía terrestre de comunicación con el Centro
y Sur de Chile, en determinada época invernal y repitiéndose en
años sucesivos, estaría dada por el Paso Internacional Cardenal
Samoré.
Por otra parte, La topografía cordillerana y los
bajos costos comparativos de inversión, juegan a favor para
demostrar la factibilidad técnica de este eje de circulación,
para ser incluido en un esquema de circulación del transporte
dentro del MERCOSUR, como Eje de Integración
Bioceánica
Atlántico-Pacífico Sur.
17
También se cuenta con la Ruta Nacional Nº 23,
que une S. C. de Bariloche con el Puerto de San Antonio Este en
el Atlántico, a la cual debe considerarse como complementaria al
ferrocarril. Su asfaltado vigorizará de manera sustancial la
infraestructura disponible del corredor, conteniendo esta obra
otras connotaciones desde el punto de vista económico-social y
territorial en la integración provincial. Este complemento de la
Ruta Nacional Nº 23 asfaltada, con plazos ciertos de ejecución de
la obra a partir de los anuncios del Presidente Néstor Kirchner,
alientan la esperanza de que por lo menos tres generaciones de
esforzados rionegrinos, quienes han luchado por consolidar esta
vía de comunicación fundamental para el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes de la Región Sur de Río Negro,
vean satisfechas sus expectativas.
Es evidente que este Eje de circulación del
transporte con mayor equipamiento e infraestructura, consolidará
sus ventajas comparativas, jerarquizando la Macro Región y
creando las condiciones para un crecimiento económico sostenido.
La Provincia de Río Negro -como Estado patagónico- pretende que el
Estado Nacional sume, a la lógica de la integración económica,
estrategias de integración de orden político. Esto es, estrategias
que eviten o atemperen previsibles y reales fenómenos de exclusión
que seguramente devendrán en sociedades marginadas.
Desde esta perspectiva, estamos convencidos de
que la Provincia de Río Negro y con ella la Región Patagónica,
podrán ser partícipes de la dinámica del proceso integrador si,
como Nación y Región, reconocemos que:
• El corredor Atlántico-Pacífico existe hoy en nuestra Provincia;
• Es viable -en el corto plazo y con relativamente reducidos
costos- capitalizar su
condición de alternativa actual de
circulación;
• Estaremos permitiendo la incorporación, al mundo productivo, de
un enorme potencial de escurrimiento hídrico en clima templado,
zonas libres de contaminación y óptimos espacios de habitabilidad,
• Hasta tanto se concreten las mega-obras del eje Sao PauloHidrovía Colonia-Buenos Aires- Mendoza-Valparaíso, podemos ofrecer
al MERCOSUR y al mundo un Eje Bioceánico de Integración que solo
necesita ser potenciado con el redimensionamiento y operatividad
de la infraestructura
con que cuenta, es decir con inversiones
en:
Rutas Nacionales Nº 23 y Nº 3 que unen BarilocheSan Antonio Oeste y Este- Buenos Aires.
Ramal Ferroviario Bariloche-San Antonio OesteBuenos Aires.
18
Puerto Internacional de aguas profundas en San
Antonio Este.
Aeropuerto
Internacional
en
San
Carlos
de
Bariloche.
Paso Internacional Cardenal Samoré.
Ramal Ferroviario Choele Choel-Puerto de San
Antonio Este.
Puerto Mineralero de Punta Colorada-Sierra Grande.
Terminales de Transferencia en S. C. de Bariloche
y San Antonio Oeste
Puerto de Ultramar de Puerto Montt.
Siendo más específicos, pasaremos a detallar
algunos atributos del Corredor comenzando con la importancia
superlativa del Paso Internacional Cardenal Samoré en la
Integración Regional. Actualmente el paso fronterizo cumple un
papel trascendente en las relaciones y vinculaciones ChilenoArgentinas, siendo el segundo paso en importancia, después del
Cristo Redentor (Mendoza), utilizado para el transporte de cargas
y personas entre los dos países.
Esto se debe, entre otras cosas, a las
características del relieve, que permiten que sea transitable
todo el año, a lo que debemos sumar que está totalmente
asfaltado. A su vez esta condición ha permitido declararlo como
prioritario, razón por la cual a la brevedad tendrá Aduana
Integrada posibilitándose la realización de todos los trámites
aduaneros, migratorios o zoofitosanitarios de una sola vez
(modalidad País Entrante- País Sede) en las dependencias del
Complejo Fronterizo.
Debemos aclarar que todo el tránsito Chile-Chile
por Argentina pasa por el Samoré.
En síntesis, esta zona fronteriza de Argentina y
Chile, es estratégica para la vinculación y las relaciones entre
ambos países, ya que conecta el Sur Argentino con Rutas de
importancia comercial, como ser la Panamericana Chilena (a través
de ella se vincula a todo Chile).
Del lado chileno de esta unidad geográfica
territorial -Región de los Lagos- son crecientes las actividades
turísticas,
forestales,
agrícola-ganaderas,
pesqueras
y
portuarias. De hecho a 248 Kms. en la ciudad de Osorno, el
ferrocarril chileno vincula el Norte y Sur del país con ramales a
los principales puertos de ultramar (entre los que se encuentra
el de Puerto Montt)
19
San Carlos de Bariloche es el centro poblacional
más grande e importante localizado al S-O del país en la
Patagonia, próximo al límite con Chile. Este centro de jerarquía
turística internacional constituye a la vez un centro comercial
de gran importancia para esa zona fronteriza, vinculada con otras
regiones del mundo a través de su aeropuerto internacional.
Los vínculos comerciales con las ciudades
chilenas ( Puerto Montt, Puerto Varas, Valdivia, etc.)
son de
apreciable interés, dándose una relación funcional en esa región
de considerable importancia desde el punto de vista de la
integración económica con Chile.
La vinculación entre el Sur de Chile y los
Puertos de San Antonio Este y Punta Colorada, no sería posible
sin las ventajas que ofrece la Región Sur de Río Negro.
Su
potencial turístico se ha planteado como alternativa válida para
el desarrollo sustentable sumando a esos atributos paisajísticos,
únicos en el mundo, la consolidada actividad ovino-lanera. No
caben dudas que la potenciación del Corredor redundará en
innumerables beneficios para esta Región que vincula a más de 12
poblaciones y 30 parajes sumando una población superior a los
30.000 habitantes.
El Puerto de San Antonio Este se encuentra al
reparo del Golfo San Matías, ubicado en la Península Villarino,
distante a 60 Kms. de una importante convergencia de rutas que
conforman un nodo central, permitiendo un acceso y conexión vial
hacia el Sur y Norte -Este y Oeste- de la Región Patagónica.
Esta característica es única en la costa
Atlántica, dado que de forma radial, este puerto de aguas
profundas, se vincula directamente por rutas principales con
Cuyo, el Centro del país, la Región Pampeana, al Sur de la
Patagonia y la Región de los Lagos Argentino-Chilena.
A esta situación geográfica
disponibilidad de infraestructura energética y
abastecer a una considerable área industrial.
se agrega la
servicios para
La puesta en marcha de la planta de Soda Solvay,
y la creciente actividad pesquera y exportadora de los productos
regionales, dan muestra de las posibilidades económicas del área
San Antonio.
Mención especial merece el Centro Turístico Las
Grutas, que con el correr de los años se ha ido consolidando como
destino para los turistas del país, de Chile y Brasil. A la vista
20
de los incrementos incesantes de visitantes y de la capacidad de
alojamiento del Centro, su potencialidad es aún indescifrable.
El Puerto de aguas profundas de San Antonio
Este, presenta una localización estratégica dentro de la Región
Patagónica y costa Atlántica. La concreción de determinadas obras
de infraestructura y equipamiento, posibilitaría una mayor
inserción en el transporte marítimo regional e internacional.
Al
nodo Vial se le suma el Ferrocarril que
partiendo de la región cordillerana de Los Lagos (S. C. de
Bariloche) llega a la costa atlántica pasando por toda la Región
Sur de Río Negro, vinculando los puertos de San Antonio Este,
Bahía Blanca, Buenos Aires y Rosario.
Por último y de gran importancia, el Puerto de
Punta Colorada, que se incorpora a este circuito, se encuentra
cercano a la ciudad de Sierra Grande y dará salida a toda la
producción
de
Hierro
peletizado
proveniente
del
Complejo
Ferrífero que se encuentra en pleno proceso de reactivación a
partir de la concesión otorgada por el Gobierno de Río Negro a
Empresas de Capitales Chinos (A Grade Trading).
En conjunto, estas bondades sumadas a las
posibilidades de mejoramiento de la infraestructura, configuran
un potencial insólito en comparación a los demás corredores
bioceánicos planteados en nuestro país, sobre todo aquellos
ubicados en el Sur.
Con el fin de mejorar la exposición y hacer una
breve síntesis, se presenta en la página siguiente un esquema que
remarca los atributos y los vincula con la Macro Región en la que
se desenvuelven y desarrollan.
21
Área
Metropolitana
Región de los Lagos
Litoral Marítimo
Valle Inferior
Cordillerana-Pacífica
del Río Negro
Atlántico
Llanura
Pampeana
- Turística
- Frutícola
- Fruti- Agri.-Ganadera
- Forestal
Ganadera
- Lupulera
Turística
- Piscicultura
Pesca
Meseta Patagónica con Valles Menores
- Ganadería Ovina - Caprina - y Bovina Extensiva
- Pesca
- Turismo
- Minería
• Región Turística • Importante. área
Internacional.
de
expansión
minera.
Áreas
•
Portuarias
de
Hortícola
-
- Industria
portuaria
• Área
de
creciente
actividad
exportadora
y
22
• Obras
infraestructura
para
riego
30000
Ha.
de • Conexión
con
áreas
portuarias
en marítimas
y
Y fluviales del país
Portuarias
de
importancia
comercial.
• Ciudades
de
creciente
actividad
económica.
de
• Centro
Investigación
de
alta tecnología.
• Paso Fronterizo
(segundo
en
importancia
económica
y
transitable
todo
el año).
• Ferrocarril.
• Aeropuerto
Internacional
• Valles
irrigados.
menores
• Valles
con aptitud agroecológica y gran
potencial
genético.
• Ferrocarril
y
ruta
• Valles
irrigados.
• Explotaciones
Bovinas
de
importancia.
Potencial
• Gran
Turístico.
pesquera
• Litoral marítimo
de
creciente
actividad
turística.
• Disponibilidad
de
energía
y
servicios
para
área industrial.
• Excelente
localización
geográfica
por
convergencia
de
vías
de
comunicación.
• Aeropuerto.
• Áreas urbanas en
crecimiento.
• Terminal
Ferrocarril.
23
potencial 80000 Ha
(secano)
• Centro
de
servicios
administrativos.
• Creciente
actividad
turística.
• Importante
potencial
agroindustrial.
• Aeropuerto.
• Terminal
Ferrocarril
y
Puente
Ferrocarretero
hacia
Buenos
Aires.
• Áreas
industriales
especializadas.
más
• Región
importante
de
producción,
consumo
y
comercialización
del país.
de
• Centro
decisión
política
y
económica
del
MERCOSUR.
• Espacios
económicos
altamente
desarrollados.
•
La Corporación Provincial
La propuesta de transporte de cargas Multimodal
(Transporte Automotor-Ferrocarril-Transporte Fluvial y Marítimo) ,
tendiente a establecer un mayor flujo de tránsito de mercancías y
personas, con el objeto de dinamizar, afianzar y aumentar los
actuales vínculos y relaciones de la Macro Región, en la
integración de los Mercados del Sur, aparece con un alto grado de
viabilidad,
teniendo
presente
los
recursos
disponibles
en
infraestructura, los costos de inversión y el tiempo de
implementación.
El
“Estudio
de
Prefactibilidad
Económico
Financiera, realizado por el Grupo Consultor CUCATTO y Asoc./
CONSULFER SRL./ HIDRA SRL,
solicitado por la Provincia de Río
Negro, plantea un esquema de transporte Multimodal
viable en su
implementación
e integrando de forma asociativa a los distintos
sistemas de carga y traslado de mercaderías.
Con el aliento de lo expresado anteriormente, es
que se crea la Corporación Provincial para el desarrollo y la
promoción del Corredor Bioceánico Norpatagónico que en su devenir
deberá desarrollar, entre otros, los siguientes aspectos:
o
o
La implementación del Corredor Bioceánico, adecuando y
completando el equipamiento en infraestructura, material
y servicios, con una visión de Región Bioceánica
Atlántica-Pacífica, posibilitando el mayor intercambio
entre Argentina y Chile, promoviendo el incremento
comercial entre la Décima Región con la Provincia de
Río Negro a través de los pasos fronterizos comerciales
y turísticos, con la posibilidad de acceder a los países
del área Pacífico utilizando puertos Chilenos.
Paralelamente lograr un mejor y mayor acercamiento entre
empresarios de todos los sectores en general y de los
productores argentinos y chilenos, sobre la base de
incrementar el intercambio de productos con mayor
demanda, de consumo primarios e industrializados, e
insumos requeridos por la estructura industrial de ambos
países.
En su relación con Chile, la Corporación Provincial tendrá
que abordar de manera diferente ,aunque integrada, dos áreas
geográficas de trabajo de características distintas:
1) La zona Sur de Chile, ofrece un mercado con posibilidades para
productos como los mencionados anteriormente (consumo final,
materias primas, semi o industrializados), concentrando un
número de población muy importante con un tamaño de mercado
creciente en actividades productivas y comerciales.
24
2) El área del Pacífico, constituye en cambio un contexto
geográfico de gran magnitud, con amplias posibilidades
comerciales.
Este
mercado,
por
su
magnitud
es
muy
significativo por su nivel demanda en general. En este marco,
los productos que pueden ser exportados a esta zona, deben
presentar reconocidas condiciones de competitividad y calidad.
Con el objeto del intercambio, la Corporación Provincial
deberá considerar que ambas zonas constituyen casos diferentes
para la oferta exportable actual y potencialmente posible de la
Provincia de Río Negro, a saber:
-
-
Para esta Región de Chile, considerando un proceso de
integración orientado- planificado, podría generarse un tráfico
de productos y servicios al
existente entre las provincias
Argentinas (productos de consumo final, industriales, materias
primas). En igual sentido de Chile hacia Argentina.
El área Pacífica es para movilizar grandes volúmenes de
experimentada idoneidad exportadora, existiendo la posibilidad
de identificar nichos de mercados para productos de excelencia y
alto valor.
Teniendo en cuenta las posibilidades de promover
un mayor intercambio, la Corporación Provincial tendrá como
funciones esenciales las siguientes:
o
o
o
o
o
o
o
o
Establecer las normativas básicas que regulen el
movimiento comercial interzonal con Chile.
Completar las obras de infraestructura, equipamiento y
servicios, que posibiliten un mayor intercambio sobre
bases de conveniencia económica.
Establecer acuerdos básicos que permitan mutuamente el
uso de puertos en ambos países en condiciones de
equidad.
Acuerdos
binacionales
comerciales
entre
sectores
privados entre sí y oficiales, de la Décima Región y la
Provincia de Río Negro.
Lograr que la Nación incluya en el presupuesto, la
terminación de todos los tramos de la Ruta Nacional Nº
23, o buscar financiamiento externo como proyecto
binacional.
Establecer
acuerdos
sobre
comercialización
entre
empresarios del transporte ferroviario, camionero,
portuario, marítimo y fluvial.
Instalar esta propuesta a nivel de ambos países
y
lograr que los inversores privados se interioricen de la
misma.
Inversión en material rodante y tractivo, además de en
vías y obras.
25
Las tradicionales economías regionales de nuestra
Provincia, deben redefinir y reorientar su base productivaeconómica y organizativa para no quedar excluidas geográficamente
de una propuesta de integración y regionalización comercial,
económica y política
Debemos
replantear
las
políticas
de
comercialización internas y externas, redefinir y articular
mecanismos de intercambio entre países, donde las fronteras no se
debilitan, sino que por el contrario se fortalecen como bloque
económico en el marco de una reafirmación soberana y democrática.
Las alternativas que se disponen para hacerle frente a un
mercado mundializado, siguen siendo las
ventajas comparativas y
competitivas
que
tenemos,
por:
disponibilidad
de
recursos
naturales,
cualidades
y
calidades
ambientales,
cercanía
geográfica, aspectos históricos y culturales en común. Promover y
facilitar la organización, y la instrumentación e implementación
de políticas complementarias en el marco de una negociación de
intereses nacionales entre los dos países, es la tarea que debemos
darnos.
Para reactivar las economías regionales, el
acento
debe
estar
puesto
en
los
aspectos
productivos
y
comerciales, para que estos últimos puedan cumplirse de la manera
más ágil, rápida y eficiente como hoy en día los mercados y
operatividad
comercial lo exige, es fundamental disponer de una
eficiente y eficaz infraestructura para el transporte en general y
servicios.
El Banco Mundial ha señalado la importancia para
Argentina, de disponer de un sistema de transporte Multimodal.
Esto significa, contar con una red de rutas asfaltadas que
articulen
las
distintas
regiones,
redimensionamiento
y
equipamiento del sistema ferroviario y portuario, de acuerdo a las
nuevas logísticas del transporte nacional e internacional.
Para promover el desarrollo de una economía
regional es necesario disponer de la mayor infraestructura en
comunicación, transportes y servicios. No contar con estos, es
condicionar fuertemente la comercialización de la producción y los
aspectos que hacen a las ventajas comparativas y competitivas de
determinados productos y zonas. De esta manera,
todos los
esfuerzos puestos en las cuestiones productivas se diluyen o
dispersan, no existiendo una verdadera y concreta articulación y
complementación entre los países.
El corredor Atlántico-Pacífico por la Región de
los Lagos, que involucra fuertemente a Río Negro, es un hecho, y
ha sido usado con mayor intensidad en los últimos años,
reemplazando por problemas climáticos al principal corredor
Valparaíso-Buenos Aires.
Esta condición de actual circulación, debe ser
aprovechada y capitalizada en el corto plazo, para no seguir
26
siendo una alternativa más solamente por un período de tiempo,
mientras se comienzan y terminan las obras de integración física
ya mencionadas, sino que, para formar parte, de una red de la
circulación del transporte de bienes y servicios a nivel nacional
e internacional.
Para llevar adelante esta tarea, es fundamental
la creación de una Corporación Provincial que tendrá como objeto
principal el análisis y elaboración de una Política de Estado
Provincial que aliente el desarrollo del Corredor.
Su estructura será muy simple y de gran capacidad
ejecutiva, reflejando de esa manera las últimas innovaciones en
materia organizacional, las cuales requieren de organizaciones
flexibles, con objetivos claros y precisos , y de alta capacidad
de gestión.
La Corporación Provincial tendrá un Directorio
compuesto por el Sector Publico y Privado, en el convencimiento de
que la definición de una política integral e integradora requiere
de la participación del Estado y de la Sociedad. Por otra parte,
tendrá una Unidad Ejecutora simple y flexible que tendrá la
potestad de convocar a las organizaciones del estado (Públicas y
Privadas) para gestionar el desarrollo del Corredor, entre otras
funciones.
La Corporación Provincial será un Instrumento
para la difusión y el desarrollo de nuestro Corredor, afianzando
lo presente y alentando lo potencial, siempre bajo la tutela del
Gobierno Provincial, que es quien en definitiva construye, junto a
la Sociedad, la Agenda del Estado.
Este corredor ya es un hecho, existe y está
esperando
de
nosotros
los
rionegrinos,
que
le
demos
el
protagonismo y la proyección necesaria para insertarlo en la nueva
configuración que presentará nuestro país.
27
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE RIO NEGRO
SANCIONA CON FUERZA DE
L E Y Nº 4014
Título I
Del Corredor Bioceánico
Artículo 1º.- Se declara de interés político, institucional
económico, social, turístico, deportivo y cultural, la creación,
promoción y desarrollo del Corredor Bioceánico Norpatagónico.
Artículo 2º.- Se define como Cordón Bioceánico Norpatagónico, al
espacio geoeconómico que incluye la Región de los Lagos
Cordillerana – Pacífica, la Meseta Patagónica con sus valles
menores, el Litoral Marino Atlántico y el Valle Inferior del Río
Negro.
Reconoce como ejes de integración y circulación de
bienes y servicios a las localidades chilenas de Puerto Montt,
Puerto Varas, Valdivia, Puerto Corral y Osorno en Chile; el Paso
Cardenal Samoré ubicado en la Provincia del Neuquén; la ruta
nacional nº 23 y el Tren Patagónico, que unen a San Carlos de
Bariloche con el Atlántico, comunicando a todos los pueblos de la
Región Sur, para terminar enlazando los Puertos de San Antonio
Este y Punta Colorada, así como las poblaciones atlánticas de
Viedma, San Antonio Oeste, Las Grutas y Sierra Grande de la
Título II
Capítulo I
Del Ente Autárquico Provincial
Artículo 3º.- Se crea un Ente Provincial, en adelante denominado
Corporación para el Desarrollo y Promoción del Corredor Bioceánico
Norpatagónico, cuyo objeto será analizar y elaborar la política
28
específica
tendiente
a
desarrollar
el
Corredor
Bioceánico
generando todas aquellas acciones que promuevan y desarrollen el
intercambio integral entre todos los actores participantes del
mismo y entre éstos y el resto del mundo.
Artículo 4º.- El Ente Provincial es un organismo autárquico de
derecho público, tiene las atribuciones y obligaciones que esta
ley y su reglamentación le acuerdan y sus resoluciones se
encuentran sujetas a lo establecido en el artículo 181, inciso 7
de la Constitución Provincial. Este Ente está integrado por un
Directorio y una Unidad de Gestión Ejecutiva, con dependencia
funcional del Ministerio de Producción del Poder Ejecutivo de la
Capítulo II
De la Autoridad de Aplicación
Artículo 5º.- El Ente Provincial es la autoridad de aplicación de
la presente ley.
Artículo 6º.- Son funciones del Ente Provincial, las siguientes:
a) Relevar los recursos económicos y sociales de las regiones
abarcadas.
b) Desarrollar
una
planificación
integral,
definiendo
fundamentalmente un orden de prioridades en las acciones a
emprender y las metas y resultados a obtener.
c) Promover las iniciativas públicas y privadas de inversión
que
hagan
al
aprovechamiento
integral
del
Corredor
Bioceánico Norpatagónico, bajo forma multimodal.
d) Promover, programar y ejecutar por sí o por convenio con
otros organismos públicos o privados, las obras de
infraestructura necesarias para el desarrollo del Corredor
Bioceánico Norpatagónico.
e) Producir material informativo que sirva de referencia y
aporte fundamental para los diversos requirentes del mismo.
f) Promover aquellos planes que posibiliten el aprovechamiento
racional de
los
recursos
económicos
existentes,
la
industrialización de los productos primarios generados en
las regiones involucradas y la equitativa distribución de
los
ingresos
que
estas
actividades
originen
o
su
reinversión en las regiones involucradas.
29
g) Coordinar
con
organismos
nacionales,
provinciales
y
municipales a través de convenios, los proyectos y trabajos
de inversión e infraestructura de jurisdicción de éstos, a
ejecutarse en el área de su competencia y que se relacionen
con los objetivos de la presente ley, a cargo del Ente
Provincial.
h) Promover la apertura de nuevos mercados para los productos
de las regiones involucradas.
i) Obtener financiamiento de organismos provinciales,
nacionales e internacionales, con destino a la
ejecución de programas específicos de inversión,
planificación o desarrollo, previo acuerdo del Poder
Ejecutivo y ratificación legislativa.
h) Llevar a cabo los demás actos necesarios
cumplimiento de los objetivos de la presente ley.
para
el
Artículo 7º.- El Ente Provincial actúa por delegación expresa que
le formule el Poder Ejecutivo Provincial, a fin de llevar a cabo
las acciones de planificación, gestión y coordinación que son
propias de ese Poder.
Capítulo III
Del Directorio del Ente Provincial
Artículo 8º.- El Directorio
siguiente manera:
del
Ente
a) Un representante del Ministerio
está
de
integrado
de
la
Producción
de
la
b) Un representante de la Secretaría de Estado de Turismo de
la Provincia de Río Negro.
c) Un representante del Ente de Desarrollo de la Región Sur.
d) Dos intendentes de ciudades de la Provincia de Río Negro
pertenecientes al Corredor.
e) Un representante del Tren Patagónico S.A.
f) Un representante de ViaRSE.
g) Un representante de las asociaciones empresariales de San
Carlos de Bariloche.
30
h) Un representante de las asociaciones empresariales de San
Antonio Oeste - Las Grutas.
i) Un representante de las asociaciones empresariales de la
región sur de la Provincia de Río Negro.
j) Un representante
Viedma.
de
las
asociaciones
empresariales
de
k) Un representante de las organizaciones privadas del Puerto
de San Antonio Este.
l) Tres legisladores provinciales, dos por la mayoría y uno
por la primera minoría.
m) Un representante del Emprotur de San Carlos de Bariloche.
Artículo 9º.- El Directorio tiene las siguientes autoridades:
a) Presidencia
b) Vicepresidencia Primera
c) Vicepresidencia Segunda
d) Vicepresidencia Tercera
e) Secretario
f) Subsecretario
g) Vocales
La
presidencia
del
Ente
es
honoraria
y
corresponde al señor Gobernador de la Provincia de Río Negro o a
quien éste designe en ese carácter.
Las vicepresidencias son tres, correspondiendo una a
la Región Sur, otra a la Región Andina y la tercera a la Región
Atlántica de la Provincia de Río Negro, funcionando el resto de
los integrantes como vocales del Directorio. La prelación de las
vicepresidencias será rotativa modificándose la misma anualmente.
Los representantes de cada vicepresidencia son
elegidos anualmente en forma rotativa, por la suma de la simple
mayoría de los votos de los miembros presentes en reunión de
Directorio.
31
En caso de ausencia o acefalía, la presidencia
del Directorio es ejercida por el vicepresidente primero o por
quien determine el Reglamento Interno del Ente.
El Secretario, Subsecretario y los Vocales del
Directorio tienen las funciones, atribuciones y deberes y son
electos según los mecanismos que el Reglamento Interno determine.
Artículo 10.- El Directorio es el órgano deliberativo, ejerce el
gobierno del Ente Provincial y durará tres (3) años en sus
funciones.
Sesiona de acuerdo a lo que establezca su
Reglamento Interno, el cual debe incluir la determinación del
período de tiempo entre sesiones así como el quórum requerido en
cada una de ellas.
Las resoluciones que adopte el Directorio son por
simple mayoría de votos, salvo en los casos en que se requiera una
mayoría especial. Cada uno de los miembros del Directorio tendrá
un (1) voto, en caso de empate el Presidente tiene doble voto.
Artículo 11.- El
Directorio
puede
celebrar
sesiones
extraordinarias convocadas por quien ejerza la presidencia o a
requerimiento de tres (3) de sus miembros, según los plazos y
condiciones que se determinen en el Reglamento Interno. Se
requiere en tales casos un quórum de dos tercios de los miembros
para sesionar.
Artículo 12.No pueden ser miembros del Directorio, las
personas inhabilitadas para el ejercicio del comercio o de la
función
pública,
siendo
de
aplicación
las
inhabilidades
establecidas con carácter general para los agentes de la
administración pública provincial.
Artículo 13.- Las funciones de los integrantes del Directorio son
ejercidas “ad honórem”, teniendo los mismos, derecho a la
percepción de viáticos y reconocimiento de gastos de movilidad,
cuando correspondiere.
Artículo 14.- Son atribuciones y deberes del Directorio:
a) Aprueba o enmienda el programa de trabajo, obras y
servicios y el presupuesto de gastos y recursos y el
balance que le presente
el Coordinador de la Unidad de
Gestión, referidos a períodos no inferiores a un (1) año.
b) Celebra los actos jurídicos necesarios para el
cumplimiento de las funciones del Ente Provincial.
32
mejor
c) Autoriza la solicitud de contratación de créditos con
organismos internacionales, requiriéndose la aprobación de
los dos tercios de los miembros del Directorio.
d) Autoriza la celebración de convenios con otros organismos
regionales, nacionales, provinciales o municipales.
e) Expide el Reglamento Interno que rige sus deliberaciones y
actuaciones, dentro de los sesenta (60) días de integrado
el primer Directorio.
La convocatoria para la constitución del primer Directorio
la realiza el Poder Ejecutivo Provincial.
f) Promueve
la
formación
de
sociedades,
consorcios,
asociaciones de usuarios y cooperativas que tomen a su
cargo la concesión de obras, prestación de servicios,
realización de trabajos o explotación de actividades
económicas en el área, previstas en programas del organismo
y con ajuste a la legislación vigente, a los que puede con
ajuste a las normas respectivas, aportar capitales,
financiación, avales, maquinarias, estudios, asistencia o
dirección técnica.
g) Designa al Coordinador de la Unidad de Gestión, priorizando
en la selección a quienes residan en la zona y demuestren
idoneidad para el ejercicio del cargo. Fija su retribución
de acuerdo a las funciones que realice.
h) Remueve y reemplaza al Coordinador de la Unidad de Gestión
cuando éste no se desempeñe correctamente o lo haga en
forma deficiente.
i) Examina la rendición de cuentas que debe presentarle el
Coordinador de la Unidad de Gestión y se expide sobre ella.
j) Promueve la participación de las comunidades que integran
el Corredor Bioceánico Norpatagónico a través de las
entidades intermedias que las representen.
k) Adquiere bienes necesarios para el ejercicio de sus
funciones con ajuste a la normativa provincial respectiva.
l) Contrata los trabajos de consultoría y asesoramiento
necesarios para la concreción de los objetivos del Ente,
ajustando sus procedimientos a la legislación vigente en la
materia.
33
Artículo 15.- La presidencia y las vicepresidencias del Directorio
tienen las siguientes atribuciones y deberes, además de las que le
confiera el Reglamento Interno:
a) Convoca
a la conformación del Directorio.
b) Representa legalmente al organismo.
c) Vela por el cumplimiento de esta ley, de los reglamentos
que se dicten en su consecuencia y de las resoluciones del
Directorio.
d) Convoca y preside las reuniones del Directorio.
Capítulo IV
De la Unidad de Gestión Ejecutiva
Artículo 16.- La Unidad de Gestión es el órgano ejecutor de las
decisiones adoptadas por el Directorio; es administrada por un
Coordinador General elegido por las dos terceras partes de los
miembros presentes del Directorio.
Artículo 17.- El
Coordinador
General
tiene
las
siguientes
atribuciones y deberes, además de las que determine el Reglamento
Interno del Ente:
a) Prepara y somete al Directorio el programa anual de acción
del Ente Provincial, el que incluirá el presupuesto
financiero, plan de inversiones, los balances y memorias
anuales.
b) Propone al Directorio su régimen interno y su estructura
funcional.
c) Actúa como jefe administrativo y técnico del organismo,
cumpliendo y haciendo cumplir todas las leyes de la
provincia cuya aplicación esté a cargo del Ente Provincial
y vela por el cumplimiento y ejecución de los reglamentos y
disposiciones que dicte el Directorio, asumiendo la
responsabilidad de los trabajos que se cumplan bajo su
contralor.
d) Participa con voz, pero sin voto, en las reuniones del
Directorio.
e) Ejerce las facultades de administración que le
Directorio.
34
delegue el
f) Previa autorización del Directorio, nombra, contrata y
remueve a todo el personal que ingrese a la planta
funcional de la Unidad de Gestión, el que es regido en sus
obligaciones y derechos por la Ley de Contrato de Trabajo y
sus normas complementarias.
g) Contrata, previa autorización del Directorio, los servicios
de consultores, expertos, servicios técnicos o trabajos
profesionales técnicos, para lo cual deben respetarse los
procedimientos
vigentes
al
respecto,
procurando
la
realización de ofrecimientos públicos de trabajo, que
permita a eventuales interesados presentar a consideración
sus antecedentes.
h) Solicita asesoramiento
técnico
y
profesional
organismos públicos y privados de referencia
distintas áreas de incumbencia de la presente ley.
a
en
los
las
Capítulo V
De los Recursos y
el Patrimonio del
Ente Provincial
Artículo 18.- El patrimonio y los recursos del Ente Provincial se
componen de:
a) Las tierras y demás bienes que adquiera o reciba
compra, permuta, donación o cualquier otro título.
por
b) Las obras de propiedad del Estado Provincial transferidas
por éste y útiles para el cumplimiento de sus objetivos.
c) El producido del arrendamiento, canon de uso y demás
derechos que se establezcan por los bienes que integren su
patrimonio.
d) El importe de los créditos que obtenga.
e) Por los aportes asignados por el presupuesto anual de la
f) Todo otro recurso proveniente de diversas fuentes o de
aquéllos que determine la reglamentación.
35
Artículo 19.- El control externo sobre la ejecución contable y
financiera del Ente Provincial es realizado por los organismos
públicos constitucionales de la Provincia de Río Negro.
Artículo 20.- Se deroga la ley nº 3170.
Artículo 21.- Esta ley debe ser reglamentada por el Poder
Ejecutivo en un plazo de sesenta (60) días, contados desde su
entrada en vigencia.
Artículo 22.- Comuníquese al Poder Ejecutivo y archívese.
• ACTAS DEL DIRECTORIO
En lo que representa el primer antecedente, alentados por la creación del Ente
a través de la Ley 4014, se reúnen en Las Grutas diferentes representantes
políticos e Instituciones del sector público y privado, reunión de la cual surge el
acta que se transcribe a continuación:
Acta de Las Grutas
25 de Noviembre de 2005
A los 25 días del mes de Noviembre del año 2005, siendo las 13:00 horas, se
reúnen en Las Grutas, Provincia de Río Negro, el Intendente de la ciudad de San
Carlos de Bariloche, Dn Alberto Icare; el Intendente de la ciudad de Sierra
Colorada, Dn Alejandro Marinao; el Ministro de Producción de Río Negro, Agr.
Juan Accattino; los Legisladores de la provincia de Río Negro, Ing. Bautista
Mendioroz, Cdor Alfredo Lassalle y el Dr. Javier Iud; el Presidente del Ente de
Desarrollo de la Región Sur, Dn Rodolfo Lauriente; el Representante de SEFEPA,
Ing. Néstor Fattori; el Jefe del Distrito Bariloche de VIARSE, Dn. Nelson Sheffield;
el Representante de AAVYT y Cámara de Comercio de Viedma, Dn Luis García
Belver; el Representante de la Cámara de Turismo de Bariloche y de la AETAP,
Dn. Manuel Carrasco; el Presidente de la Comisión de Turismo de Las Grutas y
San Antonio Oeste, Dn. Julio Fontenla; los Representantes de la Corporación de
Turismo de Las Grutas, Dna Silvia Sonntag y Dn Juan Carlos Etchegaray; el
Representante del Municipio de Bariloche, José Alonso; el Gerente Ejecutivo del
Comité de Integración “Región de los Lagos” de Río Negro, Ing. Ricardo Cabral y ;
los señores empresarios de Las Grutas, César Nouche, Laura Carassale, Teresita
Agout; para tratar el siguiente temario tentativo:
36
1. Constituir una Comisión Provisoria cuyo cometido será receptar y diligenciar
por ante el Gobernador, los mandatos de las Instituciones que según la Ley
deberán designar representantes en el Directorio del Ente.
Luego de una ronda de opiniones, se decidió constituir una
Comisión provisoria de pocos miembros para que sea operativa, recayendo dicha
responsabilidad en: Juan Carlos Etchegaray, Rodolfo Lauriente, Alberto Icare,
Manuel Carrasco, nominando a Ricardo Cabral como secretario de la Comisión
provisoria.
2. Avanzar en aspectos vinculados a la conformación del Directorio. Con lo cual
se sugiere traer mandatos para nominar a los integrantes del Directorio.
Todos los representantes signatarios del cumplimiento de la Ley de creación
de la Corporación, acordaron que en el día 9 de Diciembre, como máxima fecha,
notificarían por nota dirigida al Sr. Gobernador de Río Negro, Dr. Miguel Saiz, los
mandatos respectivos. La secretaria de la Comisión Provisoria deberá encargarse
de hacer llegar la nomina del Directorio al Sr. Gobernador, quien de acuerdo al
Artículo 15º, inciso a) de la Ley 4014 deberá convocar a la conformación del
Directorio del Ente.
3. Ver de aproximar una previsión presupuestaria.
A propuesta del Legislador Javier Iud, se consideró en base a la necesidad de una
gestión ágil, eficiente, como presupuesto una suma equivalente a 250.000 pesos
por año.
4. Normar acerca del perfil del Coordinador Ejecutivo y forma de elección del
mismo.
Si bien se dejó para el Directorio definitivo afinar el perfil del coordinador ejecutivo,
se acordó:
a) La persona elegida debe tener un conocimiento de la zona, tener una
profesión vinculada a la promoción del Corredor Bioceánico, estar
especialmente preparado como lobbysta.
b) El Coordinador deberá ser electo a través de un concurso, en base a
el currículo y el programa de trabajo vinculado a la función que
presente.
5. Otros.
a) Los presentes coincidieron en afirmar en lamentar profundamente, la notoria
ausencia de funcionarios e intendentes que mostraron su presencia en al
Conferencia de Prensa y, no así, en la mesa de trabajo que estaba incluida en el
temario.
37
b) Presentaron su mandato para constituir el Directorio, Manuel Carrasco, por la
Cámara de Turismo de Bariloche, Rodolfo Lauriente por el Ente de la Región Sur,
los intendentes Raúl García y Alejandro Marinao, suplente, Intendentes de
Comallo y Sierra Colorada, respectivamente, y el Sr. Juan García Belver, por la
Cámara de Comercio, Turismo, Industria y Producción de Viedma.
Siendo las dieciséis horas se dio por cerrada la reunión.
A partir de aquí presentaremos todas las Actas derivadas de las reuniones
realizadas por el Directorio del Ente, denominado Corporación para el Desarrollo y
Promoción del Corredor Bioceánico Norpatagónico. Se debe destacar que en el
espacio temporal entre reunión y reunión se produjeron importantes hechos que
presentaremos a continuación de las Actas del Directorio como por ejemplo el
Convenio de Cooperación con Nación o la Carta Intención firmada con las
autoridades de la Xª Región de los Lagos de Chile.
Acta Constitutiva
Directorio de la Corporación para el Desarrollo y Promoción del Corredor
Bioceánico Norpatagónico (Ley 4014)
En la ciudad de San Antonio Oeste, a los 17 días del mes de Marzo del 2006,
convocados por el señor Gobernador de la Provincia de Río Negro, Dr. Miguel A.
Saiz, se reúnen los directores con mandato otorgado, para dar cumplimiento a los
artículos 8º y 15º de la Ley 4014, los cuales establecen la mecánica para
constituir las autoridades del Directorio de la Corporación para el Desarrollo y
Promoción del Corredor Bioceánico Norpatagónico, .
Se encuentran presentes los señores directores, designados por las
Entidades Públicas y Privadas, que se enumeran a continuación: el Intendente de
San Antonio Oeste, Adrián Casadei; el Intendente de San Carlos de Bariloche, Dn.
Alberto Gabriel Icare; el Intendente de Comallo, Raúl García; el Intendente de
Sierra Colorada, Alejandro Marinao; el Secretario de Turismo de la provincia de
Río Negro, Lic. Omar Contreras; por la Secretaria de Turismo, Julio Fontenla; el
Presidente del Ente de Desarrollo de la Región Sur, Dn. Ruben Rodolfo Lauriente;
los Legisladores de la Alianza Concertación para el Desarrollo, Leg. María Noemí
Sosa, Leg. Alfredo Lassalle, Leg. Carlos Toro, Leg. Emilio Fabio Solaimán; los
Legisladores del Bloque Justicialista, Leg. Javier Alejandro Iud y Leg. Eduardo
Javier Jiménez; en representación de Tren Patagónico, Ing. Néstor Fattori; en
representación del Ministerio de la Producción, Ing. Ricardo Cabral; en
representación de VIARSE, Nelson Sheffield; representante de la Cámara de
Turismo de Bariloche y Zona Andina, Oscar E. Vidal, Suplente Manuel Carrasco;
representante de Asociaciones Empresariales de San Antonio Oeste y Las Grutas,
Ing. Juan Carlos Etchegaray; representante de Asociaciones Empresariales de
38
Viedma, Juan García Belver, y como suplente, Nestor Broitman; representante de
Organizaciones Privadas del Puerto de San Antonio Este, Sergio H. Zumarraga, y
como representante del EMPROTUR de San Carlos de Bariloche, Monserrat
Mateo de Ayala.
Luego de un amplio intercambio de opiniones, y a los efectos de dar
cumplimiento al Art. 9º de la Ley 4014, y previa lectura del Decreto Nº 218, de
fecha 15 de Marzo de 2006 que se adjunta a la presente, los presentes acuerdan
designar por unanimidad a las Autoridades del Directorio de la Corporación para el
Desarrollo y Promoción del Corredor Bioceánico Norpatagónico, el cual quedará
conformado de la siguiente manera:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Presidencia: Omar Contreras.
Vice-presidencia Primera: Ruben Rodolfo Lauriente.
Vice-presidencia Segunda: Oscar E. Vidal.
Vice-presidencia Tercera: Juan Carlos Etchegaray.
Secretario: Ricardo Cabral.
Sub-secretario: Julio Fontenla.
Vocales: Adrián Casadei, Raúl García, María Noemí Sosa, Alfredo
Lassalle, Javier Alejandro Iud, Nestor Fattori, Nelson Sheffield, Juan
García Belver, Monserrat Mateo de Ayala, Sergio Zumarraga.
h) Vocales Suplentes: Alberto Gabriel Icare, Alejandro Marinao, Carlos
Toro, Emilio Fabián Solaimán, Eduardo Javier Jimenez, Manuel
Carrasco, Nestor Broitman.
Siendo las 19 horas del día 17 de Marzo de 2006 y no habiendo más temas a
tratar, se da por concluida la reunión.
Como muestra del común acuerdo, los presentes firman dos (2) ejemplares
del mismo tenor y a iguales efectos.
Acta Número 2
En la Centro Turístico Las Grutas, a los diecisiete días del mes de Marzo,
siendo las diecisiete horas se reúnen los siguientes integrantes del Directorio de la
Norpatagónico, en adelante “el Directorio”: Omar Contreras, Rubén Lauriente,
Oscar Vidal, Juan Carlos Etchegaray, Ricardo Cabral, Julio Fontenla, Monserrat
Mateo de Ayala, María Noemí Sosa, Carlos Daniel Toro, Sergio Zumarraga, Juan
García Belver, Nestor Daniel Fattori y Raúl García.
Omar Contreras abre la reunión proponiendo el siguiente temario:
1º.- Lugar Físico.
2º.- Presupuesto del Ente.
3º.- Coordinador Operativo.
39
4º.- Reglamentación del Ente.
Más tarde, García Belver incorporó al temario como puntos a tratar los siguientes:
5º Estrategias de fondo del Ente.
6º Definir Fecha y Lugar de la Próxima Reunión.
1º Lugar Físico:
Omar Contreras como lugar físico para el funcionamiento de la Corporación
propone a la Sede Central de la actual Secretaría de Turismo, lugar donde se
habilitaría una oficina a estos efectos. Asimismo, el Ente de la Región Sur ofreció
sus instalaciones para ser usadas toda vez que el Coordinador Operativo lo
requiriera.
Los gastos operativos deberán ser afrontados con el presupuesto de la
Corporación.
2º Presupuesto del Ente:
Se coincidió en que el monto necesario a erogar por la Provincia de Río Negro
para el presente año, deberá ser de $ 200.000.- (Doscientos mil Pesos), los que
serán destinados a pagar el sueldo del Coordinador (4.000 Pesos / mes) y
Secretario / Secretaria (1.500 Pesos / Mes), Viáticos, Teléfono, Equipamiento,
Promoción, etc.
Se encomendó al Secretario del Directorio, Ing. Ricardo Cabral, realizar las
acciones necesarias para redactar el Decreto correspondiente para ser firmado
por el Gobernador, a los efectos de concretar la reserva presupuestaria y ponerla
a disposición de la Corporación.
3º Coordinador Operativo:
Se acordó en la necesidad de concursar el cargo a la brevedad, para lo cual los
integrantes se comprometieron a enviar al Secretario opiniones para definir el
perfil del Coordinador. Asimismo, hasta tanto sea seleccionado, se decidió
nombrar como Coordinador Ejecutivo provisorio al Ing. Ricardo Cabral.
4º Reglamentación del Ente:
Se coincidió en la necesidad de contratar a un Abogado que hiciera una
propuesta de reglamentación para ser tratada en la próxima reunión. En tal
sentido, se merituó como necesario la obtención de por lo menos tres
presupuestos para cumplir con tal cometido. Los Directores Juan Carlos
Etchegaray, Raúl García y Nestor Fattori, se comprometieron a proponer nombres
de Abogados con experiencia en el tema. Como meta se espera tener el primer
borrador del Reglamento consensuado para la próxima reunión.
40
5º Estrategias de Fondo:
La definición de contenidos a ser impulsados por la Corporación fue considerada
de suma importancia por el conjunto, por cuanto la definición de las prioridades,
las metas, y las estrategias consecuentes, deberán conceptualizar un marco lógico
que permita armar los programas específicos. A los efectos de avanzar lo más
rápido posible en este tema se propuso crear un espacio virtual que permitiera al
Secretario ir ordenando las mociones, reciclándolas, hasta obtener un consenso.
6º Fecha y Lugar de la Próxima Reunión:
El Sábado 22 de Abril a las 16:00 Hs. en la Cámara de Turismo de San Carlos de
Bariloche, ubicada en el entrepiso del Bariloche Center.
Siendo las Diecinueve treinta Horas, no habiendo otro tema a tratar, se da
por finalizada la reunión.
Acta Número 3
En la ciudad de San Carlos de Bariloche , a los veintidós días del mes de Abril de
2006, siendo las dieciséis horas, se reúnen los siguientes integrantes del
Bioceánico Norpatagónico, en adelante “el Directorio”: Omar Contreras, Rubén
Lauriente, Oscar Vidal, Juan Carlos Etchegaray, Ricardo Cabral, Julio Fontenla,
Monserrat Mateo de Ayala, María Noemí Sosa, Carlos Daniel Toro, Sergio
Zumarraga, Juan García Belver, Alberto Icare, Manuel Carrasco y Nelson
Sheffield.
El Presidente de la Corporación, Lic. Omar Contreras, abre la reunión proponiendo
el siguiente temario:
1.
Consideración del Acta anterior (Las Grutas, 17 de Marzo de 2006).
2.
Reglamento de la Corporación.
3.
Presupuesto.
4.
Definición perfil del coordinador y lanzamiento del concurso.
5.
Participación en el XXIV Encuentro en Concepción.
6.
Continuidad del asfalto de la Ruta 23 (Bariloche – Maquinchao)
7.
Subsidio Nacional para el Tren Patagónico.
8.
Asfalto de La Esperanza a Los Menucos.
9.
Ruta 6 (exceso de peso de los camiones).
10.
Ramal ferroviario de San Antonio Oeste al Puerto.
11.
Solicitud de reunión presentada por Luis Giordano.
12.
Otros.
41
Aprobado el mismo, a continuación se comienzan a tratar los temas, llegándose a
la siguientes conclusiones y consensos:
1º Consideración del Acta Nº 2 del día 17 de Marzo de 2006
Los presentes acuerdan en todos sus contenidos y dan por aprobada el Acta Nº 2
del Directorio de la Corporación para la Promoción y Desarrollo del Corredor
Bioceánico Norpatagónico. Prueba de ello, firman un ejemplar de la misma.
2º Reglamento de la Corporación
El Secretario de la Corporación, Ing. Ricardo Cabral informa que, con fecha 7 de
Abril de 2006, le fue remitida una nota al señor Ministro de Hacienda de Río
Negro, Cdor. Pablo Federico Verani, con el objeto de solicitarle la colaboración del
Dr. Luis Prieto Taberner en la reglamentación de la Ley 4014. Al respecto, el
Presidente de la Corporación, afirmo que el Ministro de Hacienda le informó de la
total disponibilidad del Dr. Prieto Taberner para dicha tarea y de la
correspondiente autorización para ello.
3º Presupuesto
El Lic. Omar Contreras informo que el Gobernador de Río Negro, Dr. Miguel Saiz,
le había dado las instrucciones al Ministro de Hacienda de Río Negro, para que
cumpla los trámites necesarios para lograr la disponibilidad de 200.000 pesos para
el funcionamiento de la Unidad de Coordinación Ejecutiva, para lo que resta del
año 2006. La propuesta consensuada, sería la de proponer, en caso de no darse
esa alternativa, que el Ministerio de Producción aporte el 50% de ese monto y que
el restante 50% sea aportado por la Secretaria de Coordinación.
4º Definición perfil del coordinador y lanzamiento del concurso.
Luego de someter a debate las propuestas receptadas, de Monserrat Ayala y Juan
García Belver, se decidió que los contenidos acordados en el Acta de Las Grutas
del 25 de Noviembre de 2005, definían adecuadamente el perfil del Coordinador
General de la Unidad de Gestión Ejecutiva , a saber :
a)
La persona elegida debe tener un conocimiento de la zona, tener una
profesión vinculada a la promoción del Corredor Bioceánico, estar especialmente
preparado como lobbysta.
b)
El Coordinador deberá ser electo a través de un concurso, en base a el
currículo y el programa de trabajo vinculado a la función que presente.
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Se solicito, al Secretario de la Corporación, elaborar a la brevedad el texto de la
convocatoria y someter el mismo a la opinión del Directorio a través del Foro
Virtual.
5º Participación en el XXIV Encuentro en Concepción.
A.- Se resalto la importancia del Encuentro, y en tal sentido se adquirió el
compromiso de la asistencia plena de la Corporación en el mismo.
B.- Se solicito al Comité de Integración que asignara , según el origen (Cámaras,
Fedecámaras o Sector Público) de los distintos Directores, lugares específicos a
trabajar en pos de instalar el Bioceánico, dentro de la estructura prevista del XXIV
Encuentro. Asimismo, se le solicito iniciar la búsqueda de contrapartes para
sostener reuniones en el Encuentro.
C.- Se pidió al Secretario del Directorio convoque a una reunión, en no más de
quince días, para organizar en detalle la participación de la Corporación en el
XXIV Encuentro.
D.- Se coincidió en la necesidad de realizar reuniones sectoriales, por región de
origen, a los efectos de identificar demandas, ofertas y oportunidades de negocios.
6º Continuidad del asfalto de la Ruta 23 (Bariloche – Maquinchao)
Se acuerda solicitar una audiencia al Director Nacional de Vialidad.
7º Subsidio Nacional para el Tren Patagónico.
La Municipalidad de San Carlos de Bariloche se compromete a gestionar una
audiencia con el Ministro de Planificación Federal, Julio De Vido. Asimismo, se
coincidió en gestionar una audiencia con el Secretario de Transporte de la Nación,
Hugo Jaime.
8º Asfalto de La Esperanza a Los Menucos.
Se propone mantener reuniones con el Secretario de Obras Públicas de Río Negro
y con el Presidente de VIARSE, dado que la ruta es provincial. Oscar Vidal, en
representación de la Cámara de Turismo de Bariloche, informó que dicha Cámara
había hecho una solicitud de información a VIARSE, respecto al estado de
situación del tema, resaltando el hecho de que esta conexión permitirá la
incorporación de los municipios del Alto Valle al Corredor Bioceánico .
9º Ruta 6 (exceso de peso de los camiones).
Se acordó solicitar a VIARSE, analice la factibilidad de realizar el control de peso.
10º Ramal ferroviario de San Antonio Oeste al Puerto.
43
A través de una comunicación telefónica con el Ing. Fattori, se obtuvo la
información de que el Tren Patagónico, a través de RENFE Española, se esta
gestionando un crédito de 80 millones de pesos al Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), que serviría para la construcción del tramo viario solicitado,
mejoras en las vías, adquisición de material rodante para transporte de container
y, puesta en marcha de la central de transferencia del sistema multimodal de
cargas (Puerto Montt - Puerto Corral en Chile, al Puerto de San Antonio Este en
Argentina). El lugar seleccionado para la ubicación de la central es la Estación de
Ñirihuau. Al respecto, se decidió apoyar la iniciativa en forma a convenir con el
Tren Patagónico.
11º Solicitud de reunión presentada por Luis Giordano.
Se accedió a la solicitud, comunicando por medio de la Secretaria la decisión,
citándolo para la próxima reunión a realizarse dentro de los quince días de la
presente.
12º Otros.
A.El Presidente del Directorio, informó que a resultas de gestiones por él
realizadas, por ante la CAF ( Corporación Andina de Fomento), de la cual
Argentina es miembro pleno, estamos esperando respuestas al pedido de
financiamiento realizado para financiar un Plan Maestro para el Bioceánico.
B.- De acuerdo a lo estipulado en la reunión del pasado 17 de Marzo de 2006, el
Ing. Ricardo Cabral anuncia la creación del Foro Virtual e invita a los integrantes
del Directorio a sumarse a esta importante herramienta para el intercambio de
información y opiniones. Se acordó en dar un plazo de treinta días para que todos
los Directores estén familiarizados e integrados al Foro Virtual. Mientras tanto se
seguirán informando y manteniendo contacto a través del mailing y del Foro, lo
cual quiere decir que a partir del 22 de Mayo del corriente suprimiremos la
comunicación vía correo electrónico. Se enfatizó en afirmar que el Foro es privado
y el acceso será restringido exclusivamente a los Directores, por cuanto la
información es confidencial.
C.- Se autorizo la apertura de una cuenta de banco a nombre de la Corporación.
Los responsables de la misma serán: Omar Contreras, Juan Carlos Etchegaray y
Ricardo Cabral. Con la firma de dos de estas personas, se podrán emitir cheques
para cubrir los gastos de funcionamiento, viáticos u otros previstos en la Ley 4014.
Siendo las veinte y treinta Horas, no habiendo otro tema a tratar, se da por
finalizada la reunión.
44
Acta Número 4
En la ciudad de Viedma, Capital de la Provincia de Río Negro , a los cinco
días del mes de Julio de 2006, siendo las 11 horas, se reúnen los siguientes
integrantes del Directorio de la Corporación para el Desarrollo y Promoción del
Corredor Bioceánico Norpatagónico, en adelante “el Directorio”: Omar Contreras,
Juan Carlos Etchegaray, Ricardo Cabral, Carlos Daniel Toro, Juan García Belver,
y Nelson Sheffield. También se encontraban presentes, como invitados
especiales, en la reunión el Sr. Secretario de Estado de Control de Gestión de
Empresas, Gabriel Savini, y colaboradores.
El Presidente de la Corporación, Lic. Omar Contreras, abre la reunión
proponiendo el siguiente temario:
1. Reunión con la Consultora Parsons.
2. Presentación de las Exposiciones a cargo de los postulantes al cargo de
Coordinador General de la Unidad de Gestión Ejecutiva de la Corporación.
Evaluación de los postulantes.
3. Otros.
Aprobado el mismo, a continuación se comienzan a tratar los temas,
llegándose a la siguientes conclusiones y consensos:
1º Reunión con la Consultora Parsons
En representación de la Consultora Parsons se encontraban presentes la
Ing. Ana María Elías (Responsable para América Latina de Transporte), residente
en Estados Unidos, y el Ing. Especialista en Ferrocarriles Johnny Strickland
(Representante Legal de Parsons para Argentina). Se encontraba presente
también el postulante a coordinador general de la UGE, Luis Giordano, quien
contacto e interesó a la Consultora en el tema del Bioceánico.
La primer parte de la reunión fue ocupada por la presentación de los
representantes de Parsons de su currículum y detalle de la intervención como
tales, realizadas y en ejecución en toda Latinoamérica. Preguntados por Contreras
cuál era el interés en nuestro Bioceánico, se contesto concretamente que la mejor
alternativa de América al Canal de Panamá es justamente nuestro Bioceánico.
Luego de un amplio intercambio se convino en que la Consultora haría llegar una
propuesta de presupuesto para, eventualmente, realizar un trabajo de consultoria
consistente en costear por segmentos los siguientes ítem: Diagnostico, Master
Plan, Análisis de Factibilidad, Búsqueda de Inversores. Supletoriamente, y sin
costo, nos preparararían un Acta Acuerdo a ser firmada por el Sector Público y
Privado de la Xª Región de Los Lagos de Chile, en ocasión de reunirnos el día 26
de Julio de 2006 en San Carlos de Bariloche. Con dicho documento se pretende,
45
toda vez que haya que realizar los trabajos precedentemente citados, que no haya
diferencias entre un país y otro, para de esta manera garantizar la homogeneidad
sistémica del Corredor.
2º Presentación de las exposiciones de los postulantes
Se cito a las 15 Horas al postulante Juan Perrone, a las 16 Horas a Elida
Dominguez y, las 17 Horas a Luis Giordano.
Terminadas las exposiciones, se coincidió en que:
A. La exposición de Perrone no acreditaba méritos suficientes como para
considerar con seriedad su postulación.
B. Las dos exposiciones restantes fueron del mejor nivel, y, aun más,
complementarias, destacándose que los saberes y aportes metodológicos
para cumplir con los objetivos de la Corporación, aportados por Elida
Dominguez, deberían ser aplicados para lograr la incorporación de los
sectores más activos de las economías comprometidas al desarrollo del
Bioceánico.
C. El mejor perfil de los presentados para ocupar el cargo de Coordinador
General fue el de Luis Giordano, que por tanto quedó elegido como tal.
D. Se convino además que al momento de formalizar el acto de nombramiento
de Luis Giordano, se le impondría al mismo la necesidad de celebrar un
contrato con Elida Dominguez para que aplique su propuesta vinculada al
Desarrollo Local dentro del Bioceánico.
3º Otros.
Financiamiento
El Presidente del Directorio, Omar Contreras, anunció y leyó una nota
firmada por la Ministra de Economía de la Nación, Dra. Felisa Miceli, donde
recomienda a la Corporación de Fomento Andina (CAF) aprobar el pedido elevado
por el Gobernador de la Provincia de Río Negro de US$ 230.000.
Contraparte de la Xª Región de Chile
Se acordó en elaborar e intercambiar propuestas que permitan llegar bien
preparados a la reunión del 26 de Julio de 2006 en la ciudad de San Carlos de
Bariloche con el sector privado y público de la Xª Región de Los Lagos de Chile, a
realizarse con el objeto de que esa Región constituya la contraparte Chilena de la
Norpatagónico.
46
Siendo las veinte y treinta Horas, no habiendo otro tema a tratar, se da por
Acta Número 5
En la ciudad de San Carlos de Bariloche, Provincia de Río Negro , a los
veintiséis días del mes de Julio de 2006, siendo las 15 horas, se reúnen los
siguientes integrantes del Directorio de la Corporación para el Desarrollo y
Promoción del Corredor Bioceánico Norpatagónico, en adelante “el Directorio”:
Omar Contreras, Rubén Lauriente, Ricardo Cabral, Monserrat Mateo de Ayala y,
Manuel Carrasco, con el señor Intendente de la Xª Región de Los Lagos de Chile,
Dr. Jaime Bertín Valenzuela. Se encontraban también presentes en la reunión el
Coordinador General de la Unidad de Gestión Ejecutiva de la Corporación, Lic.
Luis Giordano; la Sra. Alicia Longoni, en representación del Municipio de
Bariloche; la Legisladora de la Provincia de Río Negro, Esther Acuña; y los Sres.
Enzo Dellarossa Sáez de la Dirección de Vialidad de la Región de Los Lagos; el
Lic. Fernando España España, Gerente Ejecutivo del Comité de Integración
“Región de Los Lagos” de la Xª Región de Los Lagos; y los Sres. Directivos de la
Empresa Oxxean SA,
Luis Barrientos García, Jorge Rojas Retamal y Jorge
Pacheco Alvarado.
4. Reunión con el Señor Intendente de la Xª Región de Los Lagos de Chile, Dr.
Jaime Bertín Valenzuela.
5. Otros.
Aprobado el mismo, a continuación se comienzan a tratar los temas, llegándose a
la siguientes conclusiones y consensos:
1º Reunión con el Señor Intendente de la Xª Región de Los Lagos de Chile, Dr.
Jaime Bertín Valenzuela y Empresarios de Chile
Se inicio la reunión con una proyección, por parte del grupo de empresarios
Chilenos, de su concepción del Bioceánico Norpatagónico. Pudo observarse, con
gran detenimiento, las instalaciones del Puerto que posee la empresa Oxxean en
Puerto Montt, así como todas las actividades conexas que desarrolla el grupo.
El grupo empresario manifestó expresamente su especial interés en
participar del Corredor Bioceánico.
47
Conforme, y para dar continuidad a la reunión mantenida por la Corporación
con el Intendente de la Xª Región de Los Lagos, Dr. Jaime Bertín Valenzuela, en
Concepción, se acordó un temario consistente básicamente en dos puntos:
1. Breve resumen de lo actuado por la Corporación hasta el momento,
conforme al siguiente detalle:
Corporación para el Desarrollo y Promoción del Corredor Bioceánico Norpatagónico
Breve informe de lo
actuado en el 2006
1. Se designaron las Autoridades del Directorio de la Corporación.
2. Se cumplieron todos los requisitos burocráticos, como ser apertura de
cuentas, cálculo de presupuesto, etc.
3. En cumplimiento de la Ley 4014, se llamó a concurso para la elección del
Coordinador General de la Unidad de Gestión Ejecutiva. Cumplidos los
plazos y condiciones del llamado, se designo en el puesto al Lic. Luis
Giordano.
4. Se interesó a los representantes para América Latina del Holding Coreano
NENEKA, con quienes se mantuvo una reunión a resultas de la cual
manifestaron su interés en participar en el desarrollo del Corredor
Bioceánico. Está prevista para el 14 al 18 de Agosto una visita, esta vez de
los Directores del Holding.
5. Se interesó a la Consultora Parsons, actual signataria de la ampliación del
Canal de Panamá, con quienes se mantuvo una reunión en la que
participaron la Gerencia de Estados Unidos y la representación en
Argentina de la empresa. Al cabo de la reunión se les solicito
presupuestaran, por tramos, los siguientes trabajos: A) Diagnóstico, B)
Master Plan, y C) Estudio de Factibilidad de Búsqueda de Inversores.
6. Las autoridades de la Corporación participaron del XXIV Encuentro del
Comité de Integración “Región de los Lagos”, realizado en Concepción,
VIIIª Región del Biobío de Chile. Se mantuvo una reunión con el Intendente
de la Xª Región de Los Lagos, Dr. Jaime Bertín Valenzuela, donde entre
otras cosas se acordó realizar una jornada de trabajo en Bariloche, con
presencia del sector privado de Chile, a los efectos de que el vecino país
arme una contraparte de nuestra Corporación, que permita homogeneizar
concretamente los criterios para el desarrollo del Corredor Bioceánico
(dicha reunión se realizará el día 26 del corriente en horas de la tarde.
7. El monto acordado para la puesta en marcha efectiva del Ente durante lo
que resta del año ha sido de $ 200.000.
8. Se está haciendo un seguimiento de los créditos solicitados por ante la
Secretaria de Obras Públicas de la Nación para el Tren Patagónico.
48
2. El grupo Argentino le solicito formalmente, al grupo Chileno, que
analicen la factibilidad de armar una contraparte de la Corporación que
represente al Corredor del lado Chileno. Meritua el pedido, entre otros
argumentos, la necesidad de homogeneizar, sin solución de continuidad,
todos los criterios vinculados a la puesta en funcionamiento del
Corredor, así como, toda vez que haga falta realizar consultarías, no
exista ningún tipo de trabas para la obtención de la información que se
requiera. El grupo Chileno acordó en plenitud con esta propuesta,
designando al Gerente Ejecutivo del Comité de Integración “Región de
los Lagos” de la Xª Región, Lic. Fernando España España, para que
eleve y concrete una propuesta a la brevedad. A los efectos que la
Delegación Chilena tuviera un marco de referencia para conformar la
contraparte, se le hizo formal entrega del texto y fundamentos de la Ley
4014 que constituye el Ente.
2º Otros.
No hay otros temas a tratar.
Siendo las dieciocho Horas, no habiendo otro tema a tratar, se da por
Acta Número 6
En la ciudad de Viedma, Provincia de Río Negro , a los catorce días del
mes de Agosto de 2006, siendo las 16 horas, se reúnen los siguientes integrantes
del Directorio de la Corporación para el Desarrollo y Promoción del Corredor
Bioceánico Norpatagónico, en adelante “el Directorio”: Rodolfo Lauriente, Ricardo
Cabral, Nestor Fattori, Sergio Zumarraga, Juan García Belver, Juan Carlos
Etchegaray y Nelson Sheffield. Se encontraban también presentes en la reunión el
Sr. Ministro de Producción, Agr. Juan Accattino y el Sr. Secretario de Control de
Gestión de Empresas Públicas y Relaciones Interprovinciales, Dr. Gabriel Savini.
El Vicepresidente de la Corporación, Sr. Rodolfo Lauriente, abre la reunión
6. Reunión preparatoria para la reunión con el Holding Coreano NENEKA.
7. Reunión con Directivos del Holding Coreano NENEKA.
8. Otros
llegándose a la siguientes conclusiones y consensos:
1º Reunión preparatoria para la reunión con el Holding Coreano NENEKA.
Se acordaron los siguientes puntos:
49
a)
b)
c)
d)
e)
Proceder a una exposición realizada por el Gerente Técnico del
Tren Patagónico, Ing. Nestor Fattori, en la cual se pudiera
expresar con total claridad la situación diagnostica de la empresa;
Remarcar la intención del Ente de que su interés, más que buscar
financiamiento para la remodelación total del tramo ViedmaBariloche y el parque rodante, es hallar un socio, por cuanto la
Provincia, debido a la firma del Pacto Fiscal, no puede
endeudarse. Resaltando que las vías y el terraplén de soporte son
de propiedad del Estado Nacional;
Se convino en escuchar la propuesta de los representantes del
holding Coreano NENEKA.
La charla prevista por parte del representante de Patagonia Norte
con los representantes del Holding fue suspendida por cuanto el
Ente organizó una visita al Puerto de San Antonio Este, mediante
la cual se pudo satisfacer ampliamente ese objetivo;
Se informo además, que en cumplimiento de lo acordado en la
reunión de Bariloche y a solicitud del Holding, se solicito a la
contraparte Chilena del Bioceánico que viajarán a Viedma para
mantener una reunión privada con los visitantes. Este objetivo se
cumplió a satisfacción, por cuanto en horas de la mañana, en el
Ministerio de Turismo, se contó con la presencia de los directivos
de Oxxean SA Jorge Pacheco Alvarado (Gerente General y
Socio), Jorge Rojas Retamal ( Administrador del Puerto Oxxean
SA) y Luis Barrientos García (Gerente de Proyectos Oxxean SA).
Esta representación contó con el mandato oficial de las
Autoridades de la Xª Región de Los Lagos de Chile para armar
una agenda de trabajo que incluyera una visita del Holding a
dicha Región. Esta reunión aseguró al Holding que la continuidad
orgánica y funcional del Bioceánico del lado de Chile es una
realidad.
2º Reunión con Directivos del Holding Coreano NENEKA.
Siendo las dieciocho se incorpora a los presentes la delegación del Holding
Coreano integrada por:
- Jefe de la Comitiva
Sr. Choi Ji Ho
- Sr. Yun Yong Kap
- Sr. Elio Suarez Noa
- Sr. Vicente Raul Morales
- Sr. Pablo Feldmann
- Sr. Nestor Feldmann
Director General
Director Administrativo
Director Cuba y Área Caribe
Representante
Representante para América Latina
Representante Local
50
Además se incorporó el Coordinador General de la Unidad de Gestión
Ejecutiva de la Corporación, Lic. Luis Giordano, quien en representación del Ente
acompaño a la comitiva al Puerto de San Antonio Este.
Tal cual estaba previsto, luego de la exposición del Ing. Fattori, el señor
Choi Ji Ho manifestó que estaban en condiciones de formular, financiar y ejecutar,
con garantía del Estado Provincial y/o Nacional, el proyecto de remodelación del
tramo ferroviario Viedma-Bariloche. Se les contestó que, dado el régimen de
concesión, el financiamiento remitía a una decisión del Gobierno Nacional y, dada
esta capacidad de la empresa, la Provincia podría acompañar, por medio de su
Gobernador, esta intencionalidad realizando la gestión política que correspondiera
ante las Autoridades Nacionales. Independientemente de lo expuesto, el Ente les
solicitó analicen la factibilidad de asociarse, en algún grado, para el desarrollo del
Bioceánico con el Tren Patagónico. El Sr. Choi Ji contestó que, en principio, no
tenían ni recursos humanos ni experiencia que le permitieran afrontar un negocio
que desconocen. No obstante lo cual, al final de la reunión, volvió a preguntar
cómo sería esta posibilidad de asociación.
3º Otros.
Retirada la delegación Coreana, y luego de un rápido balance de la reunión
efectuada, se coincidió en la necesidad de armar un plenario, que debería ser en
Maquinchao, que permitiera ordenar en su totalidad el funcionamiento del Ente ya
que se estaban percibiendo debilidades como ser, falta de información,
discontinuidad de asistencias, escasa comunicación a través del email y el foro
virtual; hacer una presentación formal de Luis Giordano como Coordinador
general; así como acordar un programa especifico de acciones a desarrollar. Se
tomo como fecha tentativa de esta reunión la semana del 7 de Septiembre.
Siendo las veintiuna
Horas, no habiendo otro tema a tratar, se da por
Acta Número 7
En la ciudad de Maquinchao, Provincia de Río Negro, a los doce días del
mes de Septiembre de 2006, siendo las 16 horas, se reúnen los siguientes
integrantes del Directorio de la Corporación para el Desarrollo y Promoción del
Corredor Bioceánico Norpatagónico, en adelante “el Directorio”: Omar Contreras,
Rodolfo Lauriente, Juan Carlos Etchegaray, Oscar Vidal, Ricardo Cabral, Adrián
Casadei, Raúl García, Monserrat Mateo de Ayala, Nestor Fattori, Juan García
Belver, Julio Fontenla, Carlos Toro y Nelson Sheffield. Se encontraban también
presentes en la reunión los Sres. Legisladores de Río Negro, Ing. Bautista
Mendioroz y Jorge Pascual, la Secretaria de Turismo de S.C. de Bariloche en
51
representación del Intendente de esa ciudad, Dn Alberto Icare, Alicia Longoni, y el
Coordinador General de la UGE, Lic. Luis Giordano.
1. Tratamiento Acta del día 14 de Agosto de 2006.
2. Puesta en funciones del Coordinador General de la Unidad de Gestión
Ejecutiva, Lic. Luis Giordano.
3. Estados de Situación:
a. Ferrocarril con relación al Bioceánico.
b. Ruta Nacional 23 y Rutas Complementarias.
4. Contraparte de Chile.
5. Reunión con Autoridades de Bariloche, El Bolsón, El Manso y Cochamó por
camino que unirá esa ciudad con el Paso Manso.
6. Reglamentos de Funcionamiento.
7. Concurso de Marketing de la Fundación de Altos Estudios en Ciencias
Comerciales.
8. Presupuesto.
9. Otros.
llegándose a las siguientes conclusiones y consensos:
1º Acta Nº 6 del 14 de Agosto de 2006
Se dio tratamiento y aprobación al Acta Nº 6, la cual fue rubricada por los
presentes.
2º Puesta en funciones del Coordinador General de la Unidad de Gestión
Ejecutiva, Lic. Luis Giordano.
Se puso en funciones al Lic. Luis Giordano, fijándose una remuneración de
$ 5.500 mensuales, a partir del día 12 de Septiembre de 2006 hasta el 31 de
Diciembre de 2006, con posibilidad de prorroga por un año más.
Se encomendó a la Secretaria de la Corporación que estudie la modalidad y
tipo de contrato a utilizar.
Se acordó que se realizaría una locación de servicios y que el monto a
percibir excluía la posibilidad de reconocimiento de alquiler.
3º Estados de Situación:
52
i. Ferrocarril en relación al Bioceánico.
El Ing. Fattori realizó una exposición general sobre el estado de situación
del Ferrocarril, considerando, en breve resumen, que las vías se encuentran
“precaucionadas” y el estado de seguridad es apto pero no óptimo.
En otro orden de cosas, la Nación está en tratativas con nuestro ferrocarril
para poner de nuevo en marcha el punto a punto Constitución-Bariloche con el
tren turístico Arrayanes para la temporada de Invierno del 2007, lo que
implicaría, por supuesto, la derivación de fondos específicos para mejora de vías
y material rodante. Sobre este punto, los Directores representantes del sector
privado de la Corporación, advirtieron enfáticamente que si no se tienen
absolutamente cubiertas todos los riesgos derivados de un estado deficiente de
vías y/o material rodante, que directamente no se ponga en marcha esta
formación por cuanto cualquier accidente, acarrearía un desprestigio insalvable
para el sector turístico.
Fattori informo además que hay iniciadas tratativas, con buen grado de
avance, con la empresa RENFE de España, que proveería vagones porta
contenedores a nuestro ferrocarril.
Respecto a la Central de Transferencia para el transporte multimodal, se
opino que no sería deseable ubicarla en la estación de S.C. de Bariloche, por
cuanto agregaría un factor más de sobrecarga de tránsito a los accesos a la
citada ciudad. Se acordó que el mejor lugar a ser desarrollado a estos efectos
es la estación de Ñirihuau, situada a la vera de la Ruta 23, donde existe un plano
lo suficientemente extenso como para desarrollar una playa para container y sus
maniobras consecuentes.
Con referencia al tema, el Presidente de la Corporación, Omar Contreras,
informa sobre los contenidos de una reunión mantenida con el Vice Ministro de
la Nación, Dr. Oscar Tangelson, quien, al entender del Presidente, adhirió con
entusiasmo a la posibilidad de contribuir al desarrollo de nuestro Bioceánico, y,
en particular, ofreció su equipo de asesores técnicos para trabajar, de manera
conjunta con la Corporación, en la elaboración de un presupuesto que permita
incluir al Bioceánico en el Plan Territorial Estratégico Nacional, el que será
incorporado al presupuesto con fondos del Banco Mundial. Asimismo, en dicha
reunión quedamos comprometidos a elaborar un plan de desarrollo turístico de
“La Trochita”.
ii. Ruta Nacional 23 y Rutas Complementarias.
Se confirmó que hay una alta probabilidad que a finales del 2008 este
asfaltada la Ruta 23 desde la Ruta 3 hasta Maquinchao, previéndose a la
brevedad el lanzamiento de la licitación del tramo Maquinchao-Comallo.
Se remarco la necesidad de gestionar, por ante quien corresponda, el
asfalto de la Ruta que va desde la Esperanza a Los Menucos, dándole continuidad
al asfalto existente, lo que permitirá conectar de manera fluida el Alto Valle con el
53
Corredor. Se acordó además, invitar al Director Nacional de Vialidad a una reunión
de la Corporación, para solicitarle se tenga en cuenta también el tramo de la Ruta
23, de Bariloche a Pilcaniyeu, por cuanto si se quiere reiniciar la puesta en marcha
de la planta enriquecedora de Uranio (según el anuncio de Presidencia de la
Nación) será imprescindible, a cualquier efecto, el asfalto de dicho tramo.
4º Contraparte de Chile.
Quedó bajo responsabilidad de la Secretaria pedir información para ver el
estado de avance de la constitución de una contraparte Chilena de la Corporación.
5º Reunión con Autoridades de Bariloche, El Bolsón, El Manso y Cochamó por
camino que unirá esa ciudad con el Paso Manso.
Con foto satelital y mapas a la vista, Mendioroz y Cabral explicaron las dos
alternativas para unir Cochamó con el Paso Manso, acordando el Ente que, a los
efectos de una estrategia de abrir segmentos turísticos integrados diferentes que
complementen al Bioceánico, la mejor alternativa, a pesar de que es un poco más
cara, sería la de unir estas dos localidades por el Valle de Cochamó y no por el
Valle del Puelo. Se adjunta al presente el documento firmado por las partes
denominado “El Sur Binacional se integra”.
6º Reglamentos de Funcionamiento.
Se sometió a consideración el aporte realizado por el Dr. Prieto Taberner, y
se recibió como aporte el reglamento del EMPROTUR de San Carlos de Bariloche.
Se comisionó a los Sres. Vidal y García Belver para que hagan una propuesta
definitiva que deberá ser entregada antes del 31 de Diciembre de 2006. Hasta
tanto se produzca este hecho, se aprobó provisoriamente el reglamento propuesto
por el Dr. Prieto Taberner.
Se encomendó al Secretario agradecer formalmente la contribución del Dr.
Prieto Taberner.
7º Concurso de Marketing de la Fundación de Altos Estudios en Ciencias
Comerciales.
Se dio por aprobada la propuesta, quedando pendiente la determinación de
los premios que consistirán en días de estadía en S.C. de Bariloche, cuya cantidad
y oportunidad será motivo de análisis, para los ganadores.
8º Presupuesto.
54
Respecto a este tema, se informó que el Ministro de Producción, Agr. Juan
Accattino aportará del presupuesto del Ministerio la suma de 60.000 pesos hasta
fin de año.
9º Otros.
A.- La representación privada de Bariloche justificó su inasistencia al XXIV
Encuentro de Concepción por considerar que no se tenían en claro los objetivos
del viaje, así como la organización de una agenda especifica sobre el tema.
B.- Se solicito que el Comité de Integración desarrolle alguna estrategia
viable que permita que el sector privado de la Xª Región pueda incorporase a la
contraparte Chilena.
C.- Se pidió específicamente una mayor intervención de los integrantes del
Directorio en el Foro Virtual para poder dinamizar la toma de decisiones toda vez
que se pide opinión sobre algún tema.
D.- El sector privado de la Corporación solicita un mayor protagonismo en
el accionar del sector público del Ente. Consideran, y fue aceptada como tal, que
la gestión asociada adquiere mayor contundencia y efectividad en los resultados.
E.- Se remarco la necesidad de contar con una estrategia de prensa
especifica del Bioceánico, lo que dará oportunidad al sector privado de difundir a
sus asociados los partes o gacetillas que vayan saliendo.
Siendo las veintiuna horas del día 13 de Septiembre de 2006, no habiendo
otro tema a tratar, se da por finalizada la reunión.
Acta Número 8
En la sede de la Cámara de Turismo de la ciudad de San Carlos de
Bariloche, Provincia de Río Negro, a los nueve días del mes de Marzo de 2007,
siendo las 17:30 horas, se reúnen los siguientes integrantes del Directorio de la
Norpatagónico, en adelante “el Directorio”: Alberto Icare, Raúl García, Omar
Contreras, Rodolfo Lauriente, Juan Carlos Etchegaray, Oscar Vidal, Ricardo
Cabral, Monserrat Mateo de Ayala, Nestor Fattori, Juan García Belver, Carlos
Toro, Noemí Sosa y Julio Fontenla. Se encontraban también presentes en la
reunión la Legisladora de Río Negro Esther Acuña, y el Coordinador General de la
UGE, Lic. Luis Giordano.
55
1.
2.
3.
4.
Tratamiento Acta del día 12 de Septiembre de 2006 (Maquinchao).
Estado de avance y gestión de los estudios UNPRE.
Plan de trabajo a desarrollar en el año 2007.
Otros.
a. Incorporación al Bioceánico del proyecto de enlace por fibra
óptica entre Puerto Montt y la Comarca Andina del Paralelo 42º,
por Paso Manso.
b. Lanzamiento del Corredor.
Aprobado el mismo, a continuación se comienza a tratar los temas,
llegándose a las siguientes conclusiones y consensos:
1º Acta Nº 7 del 12 de Septiembre de 2006
Previa lectura, se dio tratamiento y aprobación al Acta Nº 7, la cual fue
rubricada por los presentes.
2º Estado de avance y gestión de los estudios UNPRE
El Coordinador General de la UGE, Luis Giordano, informa que las UNPRE
(Unidad de Pre Inversión – Programa de Asistencia Técnica del Ministerio de
Economía de la Nación y el BID) están aprobadas por el BID desde el mes de
Enero del corriente año. En consecuencia, se han formalizado los equipos de
profesionales de cada una de ellas, donde se ha contemplado, con especial
cuidado, la incorporación de profesionales y técnicos de amplia y probada
trayectoria en la provincia de Río Negro.
Los estudios establecidos en cada UNPRE son:
• ESTUDIO
DE
MERCADO
POTENCIAL
DEL
CORREDOR
BIOCEÁNICO NORPATAGONICO (a ejecutarse en el curso del mes de
Marzo de 2007).
• DESARROLLO PRODUCTIVO DEL CORREDOR BIOCEÁNICO
NORPATAGÓNICO Y SU ÁREA DE INFLUENCIA (a ejecutarse en el
curso del mes de Abril de 2007).
• DIAGNÓSTICO Y ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DE
LA
NORPATAGÓNICO (a ejecutarse en el curso del mes de Abril de 2007).
Se adjuntan al presente los resúmenes ejecutivos de cada uno de los
estudios UNPRE.
56
Se prevé la incorporación de otra UNPRE, para el mes de Junio de 2007,
con el fin de profundizar estudios de desarrollo productivo y de infraestructura del
Corredor Bioceánico Norpatagónico y su área de influencia.
Siendo las 18:40 horas se propone un cuarto intermedio para recibir al
Gobernador de la Provincia de Río Negro, Dr. Miguel Saiz, acompañado por el Dr.
Antonio López Crespo, Funcionario del Ministerio de Economía de la Nación, el
Legislador Provincial Bautista Mendioroz, y el Ministro de Producción Juan
Accattino. En ese mismo acto, el Presidente de la Corporación, Omar Contreras,
realizó una breve reseña de lo actuado, procediendo luego a entregar al Sr.
Gobernador un informe detallado sobre dichos contenidos.
Siguiendo el orden del programa establecido se cedió la palabra al delegado del
Ministerio de Economía de la Nación, Dr. Antonio López Crespo, quien, en primer
lugar, consigno el decidido apoyo de la Nación al desarrollo del Bioceánico. En
segundo lugar, se extendió informando del contenido de las UNPRE, y, en tercer
lugar, hizo una amplia y detallada exposición sobre el posicionamiento de AsíaPacifico en el mundo, que cambia el eje económico en el planeta, arrastrando a
todas las economías existentes. Tendiendo en cuenta estos elementos fundantes,
concluyó resaltando la importancia del Corredor Bioceánico Norpatagónico, que
permitirá dotar al país de esta infraestructura estratégica.
Luego de esta exposición, el Gobernador hizo un breve discurso agradeciendo el
compromiso de la Nación y felicitando al Directorio por todo lo actuado.
Finalizadas estas exposiciones, se solicito un nuevo cuarto intermedio para
despedir al Gobernador y la comitiva que lo acompañaba.
Siendo las 19:30 horas se reanuda el tratamiento del temario previsto.
3º Plan de trabajo a desarrollar en el año 2007
Se solicitó al Coordinador Gral. de la UGE, Lic. Luis Giordano, enuncie los
objetivos a cumplir durante el presente año. En apretada síntesis consistiría en lo
siguiente:
• Asistir e intervenir activamente en cada UNPRE, oficiando como
coordinador general de los tres equipos de profesionales destacados.
• Profundizar la relación con el sector público y privado de la Xª Región
de Los Lagos de Chile, a los efectos de poner en el mismo nivel de gestione
y avance logrado al día de la fecha por el capitulo Argentino. A los fines del
mismo se propuso acordar una agenda de entrevistas con el propósito de
presentar oficialmente y poner a consideración de los mismos nuestro plan
de trabajo a desarrollarse durante el curso del año 2007, el que contempla
la elaboración de los estudios de base (Estudio de Mercado Potencial,
Desarrollo Productivo, Estudio de la Infraestructura y de Servicios del
Corredor), la presentación de los planes de Marketing Estratégico, las
campañas de Publicidad, Promoción y Difusión y la campaña de
57
Comunicación Visual del Corredor Bioceanico Norpatagónico elaborados
por este Directorio.
• Organizar administrativa y operativamente la UGE (Unidad de Gestión
Ejecutiva del Corredor). En tal sentido los Directores decidieron por
unanimidad instruir al Presidente alterno, Sr. Omar Contreras, en el sentido
de tomar todas las medidas necesarias para poner en marcha al ENTE
resaltando enfáticamente la necesidad de abonar lo adeudado al
Coordinador Ejecutivo, Sr. Luis Giordano, por cuanto viene desarrollando su
actividad normalmente para la que fuera designado oportunamente. De
idéntica manera se le solicitó designara a un Asesor Legal y un Encargado
Administrativo con carácter provisorio lo que permitirá poner en marcha la
UGE. Al respecto se informó que se habían terminado todos los trámites
para la apertura de la cuenta corriente en el Banco Patagonia
confirmándose, en otro orden de temas, que en la Ley de presupuesto de la
provincia existe una previsión presupuestaria de $ 450.000,00, cuya décima
parte sería depositada al momento de comunicar el número de cuenta
respectivo.
• Analizar la posibilidad de organizar un Seminario Internacional del
Corredor Biocéanico Norpatagónico a desarrollarse en el curso del año
2008.
• Continuar con las gestiones desarrolladas el Ministerio de Relaciones
Internacionales, el Ministerio de Economía y Producción y el Ministerio de
Planificación e Infraestructura de la Nación.
• Definición del destino de los U$S 230.000,00 aprobados por la CAF y
culminación de los trámites solicitados por Nación. En tal sentido se
decidió redactar una nota rubricada por el Presidente de la Corporación
anunciando el pronto llamado a una licitación vinculada al desarrollo de la
infraestructura del corredor.
• Se aprovecho la oportunidad para comunicar que estábamos
terminando la reglamentación de la Ley 4014 para ser presentada al Sr.
Gobernador para que emita el decreto aprobatorio consecuente.
Básicamente se tomó como ejemplo el de Ente de la Región Sur el cual ha
sido probado y mejorado a lo largo de los años de su aplicación.
4º Otros temas
A- Incorporación al Bioceánico del proyecto de enlace por fibra óptica entre Puerto
Montt y la Comarca Andina del Paralelo 42º, por Paso Manso.
El Directorio aprobó el proyecto de incorporar al Bioceánico un tendido de
fibra óptica que, partiendo de Pto. Montt y pasando por el Paso El Manso llegue
con una terminal a la localidad de El Bolsón y otra al encuentro de la ruta 40 (ex
237) y si intersección con la ruta 23, aspirando a proveer con este servicio a toda
58
la Región Sur. Se adjunta el Proyecto Ejecutivo estando a disposición el proyecto
completo.
B- Lanzamiento del Corredor
El Directorio solicitó al Coordinador Ejecutivo iniciar la búsqueda de
posibles sponsors que nos permita definir una fecha del lanzamiento de la
Campaña
de Promoción, Publicidad y Comunicación Visual del Corredor
Biocéanico.
Siendo las 21:30 horas y no existiendo otros temas a considerar se da por
finalizada la presente reunión.
ANEXO 1. Resúmenes Ejecutivos Estudios UNPRE
RESUMEN EJECUTIVO
PROYECTO ¨ CORREDOR BIOCEÁNICO NORPATAGÓNICO ¨
ESTUDIO: DESARROLLO PRODUCTIVO DEL CORREDOR
BIOCEÁNICO NORPATAGÓNICO Y SU ÁREA DE INFLUENCIA.
I.
ENTIDAD BENEFICIARIA
Ente para el Desarrollo de la Región Sur de la Provincia de Río Negro (en
el marco del Acuerdo de la Secretaría de Política Económica del Ministerio de
Economía y Producción de la Nación con el Gobierno de la Provincia de Río Negro
- 23 de noviembre de 2006 -).
II.
ANTECEDENTES
Estudios:
- Plan Estratégico de Competitividad de San Carlos de Bariloche CFI.
- Plan Estratégico de Desarrollo de la Región Sur de la Provincia de Río
Negro CFI. TI 2004.
- Corredor Turístico de los Valles Alto y Medio CFI TI: 200.
III.
OBJETIVO DEL ESTUDIO
El estudio que se llevará adelante es parte integrante de la generación del
Plan Maestro del Corredor Bioceánico Norpatagónico destinado a generar ejes de
integración y circulación de bienes y servicios a las localidades chilenas de Puerto
Montt, Puerto Varas, Valdivia, Puerto Corral y Osorno en Chile; el Paso Cardenal
59
Samoré, ubicado en la Provincia del Neuquen , la ruta nacional nro. 23 y el Tren
Patagónico, que unen a San Carlos de Bariloche con el Atlántico, comunicando a
todos los pueblos de la Región Sur, para terminar enlazando los Puertos de San
Antonio Este, Punta Colorada y Bahía Blanca, así como a las poblaciones de
Viedma, San Antonio Oeste, Las Grutas y Sierra Grande de la Provincia de Río
Negro.
El Objetivo de este Proyecto es realizar un Estudio de Desarrollo Productivo
Local y Regional del área de influencia del Corredor Norpatagónico y de las
potencialidades que éste presenta determinadas por sector productivo, con
énfasis en Recursos Hídricos, Industrialización de materias primas del sector
alimenticio, explotación minera y desarrollo del sector Turístico del dicha área
(comprendida por la Región Andina integrada por San Carlos de Bariloche y El
Bolsón, la Región Sur integrada por Pilcaniyeu, Comallo, Clemente Onelli, Ing.
Jacobacci, Ñorquinco, Maquinchao, Los Menucos, Sierra Colorada, Ministro
Ramos Mexía, Valcheta, y la Región Atlántica integrada por San Antonio Oeste,
Las Grutas, Sierra Grande y Viedma, sin considerar la influencia que reviste para
un área conexa fuera de la provincia de aproximadamente 350 kms. al norte y al
sur del eje del Corredor.
IV.
COMPONENTES DEL ESTUDIO
1.
Hacer un diagnóstico en profundidad de la composición de la
actividad económica y socio-productiva de la Región.
2.
Realizar un diagnóstico de potencialidades, por sector productivo, del
área de influencia del corredor.
3.
Realizar un Estudio de sustentabilidad ambiental del corredor y
lineamientos para un programa de vigilancia y protección ambiental en la zona de
influencia del corredor.
4.
Formular los Lineamientos de un programa de articulación
institucional.
5.
Formular los Lineamientos de un programa para el desarrollo
regional.
6.
Realizar un Estudio de las capacidades turísticas de los diferentes
municipios y áreas de influencia que conforman el corredor.
7.
Formular los Lineamientos para un programa de protección del
acervo cultural, histórico y arqueológico de la zona de influencia del corredor.
Productos:
- Diagnóstico de la composición de la actividad económica y socioproductiva de la Región.
- Diagnóstico de potencialidades, por sector productivo, del área de
60
- Estudio de sustentabilidad ambiental del corredor y lineamientos para un
programa de vigilancia y protección ambiental en la zona de influencia del
corredor.
- Lineamientos de un programa de articulación institucional.
- Lineamientos de un programa para el desarrollo regional.
- Estudio de las capacidades turísticas de los diferentes municipios y área
de influencia que conforma el corredor.
Lineamientos para un programa de protección del acervo cultural,
histórico y arqueológico de la zona de influencia del corredor.
RESUMEN EJECUTIVO
ESTUDIO: DIAGNÓSTICO Y ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DE LA
NORPATAGÓNICO.
I.
Corporación para el
Desarrollo y Promoción del Corredor Bioceánico
Norpatagónico de la Provincia de Río Negro (en el marco del Acuerdo de la
Secretaría de Política Económica del Ministerio de Economía y Producción de la
Nación con el Gobierno de la Provincia de Río Negro - 23 de noviembre de 2006 ).
II. ANTECEDENTES.
Estudios:
- Diagnóstico de Infraestructura de Transporte en las provincias patagónicas del
Consejo Federal de Inversiones (CFI).
- Ordenamiento Territorial y Circulación en la Norpatagonia – Propuesta de
Desarrollo – Universidad del Comahue, Departamento de Geografía, agosto 2000.
- Red Provincial de Planificación CFI TI: 2000.
- Prefactibilidad Técnico Operativa – Sistemas Aplicables – Factibilidad Técnica –
Modelo Operativo. Consulfer, octubre 1996.
III. PROPÓSITO DEL ESTUDIO.
El estudio que se llevará adelante es parte integrante de la generación del Plan
Maestro del Corredor Bioceánico Norpatagónico destinado a generar ejes de
61
Negro.
Tiene como objeto complementar los diagnósticos realizados con un Estudio de
Prefactibilidad de la Infraestructura y Servicios de Corredor Bioceánico
Norpatagónico que deberá incluir un estudio de la infraestructura y servicios en la
red ferroviaria, un diagnóstico de la infraestructura y servicios disponibles en la red
vial del corredor y su conectividad, un diagnóstico de la infraestructura y servicios
disponibles en el sistema portuario, un diagnóstico de la infraestructura y servicios
disponibles en relación a otros sistemas de comunicación, un diagnóstico de los
aspectos jurídicos vinculados al corredor,
el desarrollo de un modelo de
transporte integral Multimodal con estudios de campo sobre los movimientos
inducidos por el corredor, y un análisis de los costos de infraestructura
(mantenimiento, reparación y ampliación), entendiendo por área de influencia del
corredor la comprendida por la Región Andina conformada por San Carlos de
Bariloche y El Bolsón, la Región Sur de la Provincia de Río Negro conformada
por
Pilcaniyeu,
Comallo, Clemente Onelli, Ing. Jacobacci, Ñorquinco,
Maquinchao, Los Menucos, Sierra Colorada, Ministro Ramos Mexía, Valcheta, y
la Región Atlántica conformada por San Antonio Oeste, Las Grutas, Sierra
Grande y Viedma.
IV. COMPONENTES DEL ESTUDIO.
1.
Diagnóstico y estudio de prefactibilidad de la infraestructura y servicios
disponibles en la red ferroviaria del corredor.
2.
Diagnóstico de la infraestructura y servicios disponibles en la red vial del
corredor y su conectividad.
3.
Diagnóstico de la infraestructura y servicios disponibles en el sistema
portuario del corredor.
4.
Diagnóstico de la infraestructura y servicios disponibles en relación a otros
sistemas de comunicación.
5.
Diagnóstico de los aspectos jurídicos vinculados al corredor.
(expropiaciones, limitaciones al manejo de
productos, evaluación de las
condiciones del manejo de la carga y otras potenciales dificultades).
10. Desarrollo de un modelo de transporte integral Multimodal con estudios de
campo sobre los movimientos inducidos por e corredor.
11. Análisis de los costos de infraestructura. (mantenimiento, reparación, y
ampliación).
62
RESUMEN EJECUTIVO
ESTUDIO: ESTUDIO DE MERCADO POTENCIAL DEL CORREDOR
BIOCEÁNICO NORPATAGÓNICO.
I.
Ministerio de Turismo de la Provincia de Río Negro (en el marco del Acuerdo de la
Nación con el Gobierno de la Provincia de Río Negro - 23 de noviembre de 2006).
II. ANTECEDENTES.
Estudios:
Prefactibilidad Técnico Operativa – Mercado Potencial Inicial. Consulfer,
octubre 1996.
Corredor Turístico de los Valles Alto y Medio CFI. TI: 2000
Samoré, ubicado en la Provincia del Neuquén, la ruta nacional 23 y el Tren
Negro.
Tiene por objeto realizar un Estudio del Mercado Potencial del Corredor
Bioceánico Norpatagónico en base a un Análisis del Mercado Potencial y
proyección de Servicios de Transporte de cargas y de pasajeros, Evaluación de la
sustentabilidad económica del corredor, Estrategias de negocios del mismo,
Estrategia de posicionamiento del servicio del corredor en el ámbito Nacional e
Internacional, Caracterización de los Mercados de aplicación y su relación con el
transporte Multimodal, un Modelo de gestión, definición y perspectiva de la
competitividad y eficiencia de corredor y un análisis de los Potenciales segmentos
de mercado a ser servidos por el corredor.
El Corredor Bioceánico Norpatagónico tiene un área de influencia dentro de la
Provincia que comprende a la Región Andina conformada por San Carlos de
Bariloche y El Bolsón, a la Región Sur de la Provincia de Río Negro conformada
por
Pilcaniyeu,
63
Maquinchao, Los Menucos, Sierra Colorada, Ministro Ramos Mexía, Valcheta, y a
Grande y Viedma, sin considerar la influencia que reviste para un área conexa
fuera de la provincia de aproximadamente 350 kms. al norte y al sur del eje del
Corredor.
1.
Análisis de mercado potencial y proyección de servicios de transporte de
cargas y de pasajeros.
2.
Evaluación de la sustentabilidad económica del corredor.
3.
Estrategia de posicionamiento del servicio del corredor en el ámbito
Nacional e Internacional.
4.
Caracterización de los mercados de aplicación y su relación con el
Transporte Multimodal.
5.
Modelo de gestión, definición y perspectivas de la competitividad y
eficiencia del corredor.
6.
Potenciales segmentos de mercado a ser servidos por el corredor.
64
ANEXO 2: Proyecto Ejecutivo Fibra óptica
Resumen Descriptivo del
proyecto
Título del proyecto:
Proyecto de Conectividad en telecomunicaciones “Corredor Bioceánico”
Nombre de la entidad que presenta el proyecto:
Cooperativa de Obras y Servicios Públicos, Soc. y Viv. EL BOLSON LTDA.
Resumen descriptivo
El presente proyecto tiene como objetivo principal el habilitar una nueva y única ruta de
telecomunicaciones entre las localidades de El Bolsón, Prov. de Río Negro, Argentina, y
Puerto Montt, en la X Región, Republica de Chile.
El extremo argentino de esta ruta se establece, en el presente proyecto, en la sede de
Coopetel, en El Bolsón, y el extremo chileno en Puerto Montt, Chile, punto de acceso a la
red internacional al que se desea acceder. Desde Coopetel, la ruta se establece a través
de un vínculo de tendido aéreo de fibra óptica, transcurriendo por la ruta nacional 40 hacia
el norte hasta el paraje Villegas, y desde allí, por el Valle del Río Manso, hasta Paso El
León, límite fronterizo entre Argentina y Chile, totalizando un recorrido de 100 Km.
A partir de allí, el tramo (por territorio chileno) Paso El León - Puerto Montt se realiza
sobre la base de un radio enlace de microondas, en tres saltos con una capacidad de
transporte de hasta 60 Mega bits por segundo, tal como se ve en el trazado marcado en la
imagen satelital que se adjunta.
65
De esta manera la Comarca Andina logra conectividad con un nuevo proveedor
mayorista ENTEL Chile, con el cual se obtiene un valor de U$S 250 el Mega bits, para
luego enlazarnos con Buenos Aires a través de la empresa Silica Networks que opera en
Chile y Argentina, en contraposición con la única alternativa que se posee hoy en día: la
salida a la red mediante la fibra óptica de Telefónica de Argentina S.A. En la actualidad, el
ser propietaria del único tendido de fibra que pasa por la región permite a Telefónica
mantener una posición monopólica que la habilita a proveer el mismo servicio que se
logrará con la concreción del presente proyecto, pero facturándolo a tarifas casi 4 veces
superiores (esto es a U$S 900 el Mega bits).-
Diagnóstico
En la actualidad, la única fuente de conectividad de la localidad de El Bolsón con
Buenos Aires y con el mundo en general es la prestación del servicio de fibra óptica de
telefónica de Argentina S.A. Hoy en día se presta el servicio de internet en gran parte de
la Comarca Andina mediante este acceso mayorista que no cubre las expectativas de
precio/performance, teniendo una baja disponibilidad de ancho de banda, altos niveles de
latencia y precios excesivos.
Habilitada por su posición monopólica en la región, Telefónica de Argentina provee
este servicio a U$S 900 el Mega mientras que, en los grandes centros urbanos, la misma
empresa provee a prestadores similares a nuestra cooperativa el servicio a U$S 100 el
Mega.
Ante esta situación nos encontramos en la necesidad de buscar alguna alternativa
económicamente viable que nos permita no sólo atender las necesidades de servicio
originadas en el incremento poblacional que se manifiesta en la Comarca, sino de mejorar
el servicio que hoy por hoy se presta a los actuales usuarios.
Las ventajas de disponer de una conexión a internet, con las posibilidades que ella trae
aparejadas, se ven maximizadas en una localidad como la nuestra, alejada de los grandes
centros de producción y consumo, con un alto costo de movilidad, con grandes distancias
entre localidades y hacia las principales ciudades del mundo. Hoy en día, el nivel de
dependencia de toda actividad económica con las comunicaciones es innegable, y en ese
escenario una buena conexión a internet puede significar la diferencia entre radicarse en
la localidad o no hacerlo.
Las áreas físicas de incumbencia primaria del proyecto conforman un corredor
naturalmente tendiente a la integración, por características geográficas, climáticas y
culturales. Sin embargo, las obras de infraestructura que deben acompañar al propio
crecimiento poblacional y a la actividad turística (de peso creciente en la economía
regional) se dan con un atraso apreciable. Entre éstas, las comunicaciones juegan un rol
protagónico, y la demostración más cabal la constituye el alto y evidente impacto que ha
tenido, citando un solo ejemplo, la pavimentación de la ruta que une El Bolsón con
Bariloche, marcando claramente un antes y un después. Algo similar sucede con esas
otras vías de comunicación, telefonía e Internet, que en creciente confluencia allanan
66
distancias y promueven integraciones. Coopetel ha sido pionera en ambas ramas, y es,
hoy en día y prácticamente desde su fundación, el principal referente regional en
comunicaciones. En pleno ejercicio de dicho rol, y en virtud de la experiencia acumulada,
es que hemos detectado y calibrado las necesidades regionales que originan el presente
proyecto.
Hay un notable crecimiento demográfico, con un marcado componente turístico que
debe apoyarse en un sustrato de coherencia que garantice la prestación uniforme de los
servicios necesarios en calidad y cantidad adecuadas. Ese sustrato es la integración
regional, una integración sutil e inteligente sobre la base de una infraestructura bien
desarrollada de la cual las comunicaciones forman una rama ineludible.
Actualmente, la región cuenta con un sistema interno de comunicaciones montado
sobre la base de esfuerzos propios y a la aplicación de las tecnologías más apropiadas
para cada zona, dentro de lo económicamente realizable en una estructura de autofinanciación cooperativa. Dicho sistema, como se cita mas arriba, sale al exterior a través
de la fibra de Telefónica Argentina. El desarrollo tecnológico se ha ido acompañando en la
medida de lo posible, y el estado de ese desarrollo a nivel mundial es el que ha marcado
el punto de inflexión del que surge el presente proyecto. La dependencia de un único
proveedor de enlace por fibra (con la consiguiente incidencia total e ineludible de
cualquier fallo en el enlace) y el alto costo de sus servicios en Internet (900 dólares el
Mega) hace que sea difícil lograr los recuperos financieros necesarios para mantener y
mejorar los estándares del servicio local y extender la cobertura con la calidad necesaria a
las nuevas áreas que ya lo están requiriendo.
Objetivos del proyecto
El proyecto tiene como objetivo primario el habilitar una alternativa ventajosa a la que
constituye, hasta el momento, la única posibilidad zonal de acceso mayorista a la red en
telefonía fija e Internet. Una vez instalado este acceso alternativo, los objetivos que se
logran son múltiples:
•
Un incremento inmediato en las posibilidades de crecimiento y mejora en los servicios
comarcales de comunicaciones.
•
Diversificación estratégica de las vías de conectividad, con la consecuente
disminución de incidencia de fallos y caídas.
•
Un mejoramiento drástico en el posicionamiento institucional para la negociación con
el proveedor actual, lo que conducirá a
•
Niveles tarifarios más cercanos a los que forman el estándar internacional en ese
aspecto, hoy bastante alejado de nuestra realidad.
•
La posibilidad de ampliar, a costos accesibles, la prestación de servicios de alta
calidad a zonas que, hasta el momento, no cuentan con ellos o lo hacen a través de
vínculos caros y/o de baja performance.
67
La consecución de este proyecto posibilitará la de una serie de beneficios de carácter
económico, social y ambiental, entre los cuales podemos citar:
Ampliar y mejorar las áreas de cobertura de Internet y otros servicios
•
adicionales (que la conexión de alta performance propuesta posibilita) se manifiesta
en una inmediata valorización de las tierras afectadas generando un incremento en el
valor inmobiliario para la zona.
•
Es de destacar que con el trazado previsto se completa un lazo de
interconexión de alta capacidad que involucra zonas que hasta el momento se
encuentran aisladas en ese sentido. El trazado de fibra óptica prevé el paso por
parajes como Los repollos, Las Guaytecas, El Foyel, Villegas, El Manso. En este
sector, que transcurre por el territorio Argentino, el trazado en fibra permite establecer
puntos de bajada de alta performance en cualquier paraje en que esto sea necesario y
conveniente. El vínculo en microondas del tramo chileno permite una distribución de
los servicios centralizada en las áreas de instalación física de cada salto de enlace.
Mediante los acuerdos internacionales que sean del caso, (para los cuales el primer
paso facilitador es este mismo proyecto) queda abierta la puerta para integrar en la
prestación de los servicios que este enlace posibilita a las diversas poblaciones del
tramo Chileno a las que sea posible acceder con los mismos.
Los beneficios personales y comerciales pueden ser innumerables, estando
•
en directa relación con la utilización que se realice de la red: desde la concreción de
operaciones comerciales, de importación y exportación no sólo con países limítrofes
sino con el mundo, hasta el intercambio cultural, artístico y académico.
•
Un vínculo eficiente y moderno de comunicación con el resto del mundo
promueve la radicación en la localidad de nuevas familias, circunstancia que, muchas
veces, está condicionada o al menos influenciada por la disponibilidad de estos
servicios. A la vez, es uno de los puntales que posibilita la disminución de la
emigración interna de los jóvenes, que, de otra manera, se ven muchas veces
obligados a alejarse de la comunidad en la que crecieron, en su búsqueda de medios
de vida. Esta opción local se les abre a partir de las posibilidades que la red brinda
para cursar estudios de todo tipo a distancia, incluyendo carreras universitarias, o
(siguiendo una tendencia creciente a nivel mundial) para obtener una fuente de
ingresos permanente a través de actividades intelectuales en las que no se requiera
una presencia física.
Merced a la adecuada interconexión, los servicios relacionados con la
•
actividad turística, de creciente e innegable importancia económica en todo el corredor
bioceánico, pasan a formar parte de una extensa red en pleno funcionamiento y de
probada eficacia y confiabilidad, por la que transitan, actualmente, la inmensa mayoría
de las gestiones relacionadas: la oferta y posicionamiento en mercado por parte del
proveedor, la búsqueda de opciones, por parte del interesado, dentro de un espectro
de clasificación garantizada en alguno de los estándares del mercado de oferta
turística, la selección de la opción deseada, las consultas, tratativas y reservas, los
pagos a distancia y servicios adicionales, entre los que no es de despreciar el
mantenimiento de un contacto post-venta, entre un cliente satisfecho y un proveedor
responsable (y también satisfecho), que augura nuevas operaciones.
68
Justificación tecnológica del proyecto
El proyecto fue realizado en base a tecnologías que, dentro de las consideradas como
de última generación, (enlace mixto con tramos de fibra óptica y tramos de microondas
carrier class de alta performance) se encuentran lo suficientemente probadas como para
garantizar su confiabilidad por encima de los estándares deseados. Se ha seleccionado
cada una de esas alternativas en razón de su adaptación al medio geográfico de cada
tramo, privilegiando la fibra en los tramos de fácil instalación, acceso y mantenimiento, y
reservando las microondas para aquellos en los que las características de difícil acceso
así lo justifican. Los estándares utilizados responden a los actualmente vigentes a nivel
internacional. Se ha dimensionado el equipamiento de los tramos de microondas de
manera de garantizar un margen de ancho de banda adecuado para cubrir los
requerimientos de esta etapa, sin perjuicio de dejar abierta la puerta para futuras
ampliaciones.
Los diseños implícitos en el proyecto han sido realizados por profesionales con amplia
experiencia en el ramo, y se ha puesto especial cuidado en trabajar con recursos y
proveedores de reconocida solvencia y adecuada disponibilidad para los programas de
mantenimiento periódico, preventivo y correctivo. Se cuenta con contratistas
experimentados en similares instalaciones para la realización práctica del proyecto.
Síntesis y costos
El costo total de este proyecto se estima en 1.200.000 dólares.
El beneficio directo mejora la calidad de los habitantes de las regiones involucradas
Argentino Chilenas puesto que las comunicaciones previenen cuestiones sanitarias y
ambiéntales porque: una vida que se salva por una comunicación a tiempo, justifica a
criterio de nuestra cooperativa, cualquier monto de inversión, si a esto le sumamos que
ante catástrofes climáticas e incendios podemos proteger y preservar personas y
recursos, que posibilitamos el desarrollo productivo y turístico, promovemos la integración
con otro país y posibilitamos que los habitantes se informen, comuniquen y capaciten sin
trasladarse de su lugar, estamos mas que satisfechos por el aporte al proyecto del
corredor by oceánico que tanto anhelamos.
Esta a disposición de quien lo requiera el proyecto definitivo.
Atentamente por Coopetel:
Amilcar Andreassi
Presidente
69
• CONVENIOS
Con el objetivo de insertar al Corredor en el marco del desarrollo estratégico
integral de nuestro país se firma un convenio de cooperación entre los gobiernos
nacional y provincial. Casi en paralelo, se firma una Carta de Intención con la Xª
Región de los Lagos de Chile, concretando de esta manera la integración de esa
región al Corredor Bioceánico.
o Convenio con Nación
CONVENIO DE COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL
CORREDOR BIOCEANICO NORPATAGONICO, ENTRE EL GOBIERNO DE LA
REPÚBLICA ARGENTINA Y LA PROVINCIA DE RÍO NEGRO
En la Ciudad de Viedma, Capital de la Provincia de Río Negro , a los 23 días del
mes de Noviembre de 2006, entre la Secretaria de Política Económica del
Ministerio de Economía y Producción de la República Argentina, representada en
este acto por el Sr. Secretario de Política Económica, Lic. Oscar Tangelson; y la
Provincia de Río Negro, República Argentina, representada por el Sr. Gobernador
de Río Negro, Dr. Miguel Saiz, quienes por las facultades que su investidura les
otorga, convienen en suscribir el presente Convenio:
Visto que,
la Ley Nº 4014 de la Provincia de Río Negro, promulgada
por el Decreto N° 1682 el 26 de Diciembre de 2005, declara de interés político,
institucional, económico, social, turístico, deportivo y cultural, la creación,
promoción y desarrollo del Corredor Bioceánico Norpatagónico, y crea, con ese
objetivo, el Ente Provincial.
Y considerando que,
la citada Ley define como Corredor Bioceánico
Norpatagónico, al espacio geoeconómico que incluye la Región de los Lagos
Cordillerana – Pacífica, la Meseta Patagónica con sus valles menores, el Litoral
Marino Atlántico y el Valle Inferior del Río Negro, y reconoce como ejes de
Samoré ubicado en la Provincia del Neuquén; la Ruta Nacional Nº 23 y el Tren
Antonio Este y Punta Colorada, así como las poblaciones atlánticas de Viedma,
San Antonio Oeste, Las Grutas y Sierra Grande de la Provincia de Río Negro.
Que en el Centro Turístico Las Grutas, en el marco del XXIII
Encuentro del Comité de Integración “Región de los Lagos” realizado los días 2 y 3
70
de Marzo de 2005, se hizo una exposición del Corredor Bioceánico Norpatagónico,
en el Acto de Apertura, que luego fue reconocida en el V Encuentro de Alcaldes e
Intendentes, realizado simultáneamente a dicho Foro, por cuanto los participantes
de dicho encuentro manifestaron la voluntad política del hermanamiento ChilenoArgentino a partir de reconocer que el concepto de integración debe contener a
todos los pasos y corredores que se promuevan desde el trabajo conjunto y
articulado de actores públicos-privados argentino-chilenos que consoliden lazos de
desarrollo social y económico.
Que en la ciudad de San Antonio Oeste, Provincia de Río
Negro, a los 17 días del mes de Marzo de 2006, con la presencia del Gobernador
de esa provincia, Dr. Miguel Saiz, Presidente Honorario del Ente, se constituye el
Directorio del Ente denominado “Corporación para el Desarrollo y Promoción del
Corredor Bioceánico Norpatagónico” integrado de la siguiente manera:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Presidencia: Omar Contreras.
Vice-presidencia Primera: Ruben Rodolfo Lauriente.
Vice-presidencia Segunda: Oscar E. Vidal.
Vice-presidencia Tercera: Juan Carlos Etchegaray.
Secretario: Ricardo Cabral.
Sub-secretario: Julio Fontenla.
Vocales: Adrián Casadei,
Raúl García, María Noemí Sosa,
Alfredo Lassalle, Javier Alejandro Iud, Nestor Fattori, Nelson
Sheffield, Juan García Belver, Monserrat Mateo de Ayala, Sergio
Zumarraga.
h) Vocales Suplentes: Alberto Gabriel Icare, Alejandro Marinao, Carlos
Toro, Emilio Fabián Solaimán, Eduardo Javier Jimenez, Manuel
Carrasco, Nestor Broitman.
Que el Artículo 6º, incisos d, g e i; y el Artículo 14, inciso d,
de la Ley N° 4014 establecen, entre otros deberes y funciones, que es potestad
del Directorio de la Corporación celebrar aquellos Convenios de cooperación,
asistencia técnica, promoción, programación, financiamiento y/o ejecución de
obras de infraestructura y ejecución de programas específicos de inversión,
planificación o desarrollo, que permitan concretar los objetivos para los que fue
creada.
Que el Acta Nº 2 del Directorio de la Corporación, del 17 de
Marzo de 2006, reunido en el Centro Turístico Las Grutas, Provincia de Río Negro,
establece en su punto 5º que es de suma importancia definir las prioridades,
metas y estrategias a desarrollar por la Corporación.
Que entre otras cuestiones de importancia, el Acta Nº 3 del
22 de Abril de 2006, surgida de la reunión del Directorio realizada en San Carlos
de Bariloche, establece la participación de la Corporación en el XXIV Encuentro
del Comité de Integración “Región de los Lagos” a realizarse en la ciudad de
71
Concepción, República de Chile, con el objetivo de promocionar el Corredor
Bioceánico y desarrollar los consensos necesarios para la creación de la
contraparte Chilena de la Corporación.
Que en el marco del XXIV Encuentro del Comité de
Integración “Región de los Lagos”, realizado los días 7 y 8 de Junio de 2006 en
Concepción, Chile, la representación de la Corporación para el Desarrollo y
Promoción del Corredor Bioceánico Norpatagónico, integrada por su Presidente
Omar Contreras y el Secretario Ricardo Cabral, mantuvo una reunión con el
Intendente de la Xª Región de Los Lagos de Chile, Dr. Jaime Bertín Valenzuela, el
Dr. Héctor Adriazola Smith de la Corporación Forestal de Chile CONAF, y el Lic.
Fernando España, Gerente Ejecutivo del Comité de Integración “Región de los
Lagos” de la Xª Región, a resultas de la cual manifestaron en plenitud, la voluntad
política de adherir al Corredor Bioceánico Norpatagónico, quedando el
compromiso de las partes de realizar una reunión en San Carlos de Bariloche a
realizarse en Julio de 2006.
Que el día 5 de Julio de 2006, la Corporación se reunió con
representantes de la Consultora,
de origen Norteamericano,
Parsons
Brinckerhoff, quienes se mostraron sumamente interesados en el desarrollo del
Corredor Bioceánico y por ello prestarán asistencia y cooperación técnica para el
diagnóstico, la elaboración del Master Plan, el análisis de factibilidad y la
búsqueda de inversores. Por otra parte, la Consultora reveló que este Corredor se
muestra como una de las mejores alternativas viables en América para la
sustitución del Canal de Panamá mientras el mismo esté en proceso de
ampliación.
Que el día 26 de Julio de 2006, en la ciudad de San Carlos
de Bariloche, se concretó una importante reunión con el Señor Intendente de la Xª
Región de Los Lagos, Dr. Jaime Bertín Valenzuela, Autoridades de ese gobierno y
representantes del sector privado de esa región, los cuales, en su conjunto,
manifestaron su especial interés en participar en el desarrollo del Corredor,
acordando en consecuencia, constituir a la brevedad una contraparte de la
Corporación Argentina.
Que la empresa NENEKA CA, perteneciente al Holding
Coreano Hanil, demostrando su interés por el Corredor, visitó por segunda vez la
Provincia de Río Negro, esta vez con Autoridades para América de dicha
empresa. El día 14 de Agosto de 2006, en la ciudad de Viedma se mantuvo una
prolífera reunión con dichos representantes, de la cual surgió el especial interés de
NENEKA CA en la formulación, financiamiento y ejecución de la remodelación del
tramo ferroviario que une la citada ciudad capital de la Provincia de Río Negro, con
la ciudad de San Carlos de Bariloche. Por otra parte, la empresa Coreana
manifestó su interés en otras áreas de la economía rionegrina como la minería,
obras de infraestructura, etc., que tienen estrecha relación con el desarrollo del
72
Corredor Bioceánico.
Que en la misma fecha, invitados por la Corporación,
se produjo la visita de una delegación de representantes del sector privado de la
Xª Región de los Lagos de Chile, para participar de una reunión con los
representantes de la empresa NENEKA CA del Holding Coreano Hanil,
interesados en el Corredor Bioceánico.
Que el día 12 de Septiembre de 2006, se reunió por última
vez el Directorio de la Corporación en la ciudad de Maquinchao, en donde se
informó acerca del estado de situación del Ferrocarril que une Viedma con San
Carlos de Bariloche, reconociéndose que el estado de seguridad es apto pero no
el óptimo y que existen numerosas oportunidades de inversión para mejorar las
vías férreas y el parque rodante así como para la construcción de Centrales de
Transferencia en San Carlos de Bariloche y San Antonio Oeste. También se
informó acerca de la probabilidad de que otro de los ejes del Corredor Bioceánico,
la Ruta Nacional Nº 23, esté asfaltada casi en su totalidad para finales de 2008.
De esta manera, y con las inversiones necesarias, el Corredor Multimodal estaría
en plena operatividad para esa fecha.
Que en el contexto de los avances mencionados en los
considerandos anteriores, y ante las reales posibilidades de desarrollo ulterior del
Corredor Bioceánico Norpatagónico, la Secretaría de Política Económica del
Ministerio de Economía y Producción de la República Argentina ha manifestado su
respaldo a la iniciativa para el desarrollo y promoción del Corredor Bioceánico
Norpatagónico.
Que, por su parte, La Secretaría de Política Económica de la
Nación tiene a su cargo el desarrollo de un conjunto de programas tendientes a
promover el desarrollo económico, social y productivo del país y de las diversas
regiones que lo integran.
Que, además, participa en la
determinación de los
requerimientos de infraestructura, ciencia y tecnología, educación y formación
profesional y financiamiento que plantean el proceso de integración y la
necesidad de disminuir las asimetrías regionales del país.
Que como prueba de esa intención y animados en el deseo
de fomentar la cooperación y asistencia técnica y profesional entre ambas partes,
se formaliza el presente convenio sujeto a las siguientes cláusulas:
PRIMERA.La Provincia de Río Negro y la Secretaria de Política Económica del
Ministerio de Economía y Producción de la República Argentina acuerdan
73
colaborar en el desarrollo de estudios y proyectos que permitan fundamentar y
promover la incorporación del Corredor Bioceánico Norpatagónico al Sistema
Nacional de Desarrollo y Ordenamiento Territorial “Argentina 2016” del Ministerio
de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.
SEGUNDA.A los efectos del presente convenio, se entiende por Sistema Nacional
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial “Argentina 2016” a la política desarrollada
por el Gobierno de la República Argentina destinada a revertir los desequilibrios
territoriales a través del reordenamiento del territorio, orientándolo hacia un
desarrollo equilibrado, integrado, sustentable y con justicia social, a partir del
aprovechamiento de las diferentes ventajas comparativas y del potencial humano
de cada región.
TERCERA.Se define como Corredor Bioceánico Norpatagónico al que une, de
manera multimodal (Ferrocarril, Transporte por Rutas y Caminos, Naval, etc.), la
ciudad capital de la Provincia de Río Negro, Viedma y sus Balnearios (El Cóndor,
Playa Bonita y La Lobería), con los Puertos de San Antonio Este y Punta
Colorada, los Centros Turísticos Las Grutas y Playas Doradas, la Región Sur de la
Provincia de Río Negro, la ciudad de San Carlos de Bariloche, el Paso
Internacional Cardenal Samoré, y los Puertos Chilenos en Puerto Montt y Puerto
Corral, así como las ciudades trasandinas de Valdivia, Puerto Varas y Osorno.
CUARTA.Desígnase como autoridad de aplicación del presente Convenio, por la
Provincia de Río Negro, al Ente Provincial “Corporación para el Desarrollo y
Promoción del Corredor Bioceánico Norpatagónico”.
De común acuerdo, se firman dos ejemplares de un mismo tenor y a un solo
efecto en la Ciudad de Viedma, a los 23 días del mes de noviembre de 2006.
74
o Carta de Intención con Xª Región de Chile.
CARTA DE INTENCIÓN
PARA EL DESARROLLO Y PROMOCIÓN DEL CORREDOR BIOCEANICO
NORPATAGONICO, ENTRE LA Xª REGION DE LOS LAGOS, REPÚBLICA DE
CHILE Y LA PROVINCIA DE RÍO NEGRO, REPÚBLICA ARGENTINA
En la ciudad de Osorno, a los 23 días del mes de noviembre de 2006, se reúnen
el Intendente Regional, Dr. Jaime Bertín Valenzuela, de la Xª Región de Los Lagos
de la República de Chile, y el Sr. Gobernador de Río Negro, Dr. Miguel Saiz, de la
Provincia de Río Negro, República Argentina, en adelante, las Partes, quienes
concuerdan suscribir la presente Carta de Intención, en el marco de sus
respectivas competencias:
Visto que,
Para cumplir con el objetivo de concretar el Corredor
Bioceánico Norpatagónico, las Partes creen necesario desarrollar iniciativas
concordantes entre la Xª Región de Los Lagos de Chile y la Provincia de Río
Negro;
Considerando que,
El Corredor Bioceánico Norpatagónico es un espacio
geoeconómico que vincula a las localidades chilenas de Puerto Montt, Puerto
Varas, Valdivia, Puerto Corral y Osorno en Chile; el Paso Cardenal Samoré que
comunica a la Xª Región con la Provincia del Neuquén; la Ruta Nacional Nº 23 y el
Tren Patagónico que vincula a San Carlos de Bariloche con el Atlántico, y
comunica a los pueblos de la Región Sur, con los puertos de San Antonio Este y
Punta Colorada, y las poblaciones de Viedma, San Antonio Oeste, Las Grutas y
Sierra Grande en la Provincia de Río Negro;
Que en el marco de la XXIII Reunión del Comité de
Integración “Región de los Lagos” realizada los días 2 y 3 de marzo de 2005, en el
Centro Turístico Las Grutas, se expuso en el Acto de Apertura, sobre el Corredor
Bioceánico Norpatagónico, propuesta que fue acogida en el V Encuentro de
Alcaldes e Intendentes realizado simultáneamente con dicho Foro, donde se
manifestó la voluntad política de reconocer que la integración debe comprender
pasos y corredores que surgen del trabajo conjunto de actores públicos y privados
75
de ambos países, y que fortalecen el desarrollo social y económico de estas
comunidades;
Que el Artículo 6º, incisos d, g e i, y el Artículo 14, inciso d,
de la Ley 4014 de la República Argentina, establecen que es potestad del
Bioceánico Norpatagónico (en adelante, la Corporación) celebrar convenios de
cooperación, asistencia técnica, promoción, programación, financiamiento y/o
ejecución de obras de infraestructura y ejecución de programas específicos de
inversión, planificación o desarrollo, que permitan concretar los objetivos para los
que fue creada.
Que el Acta Nº 3 del 22 de abril de 2006, adoptada por el
Directorio de la Corporación, en San Carlos de Bariloche, propuso la participación
de esta entidad en el XXIV Encuentro del Comité de Integración “Región de los
Lagos” que se efectuaría en Concepción, República de Chile, con el objetivo de
promocionar el Corredor Bioceánico y desarrollar los consensos necesarios para
crear vínculos con una contraparte chilena;
Que en el marco del XXIV Encuentro del Comité de
Integración “Región de los Lagos”, realizado los días 7 y 8 de junio de 2006 en
Concepción, Chile, el Presidente Omar Contreras y el Secretario Ricardo Cabral
de la Corporación, se reunieron con el Intendente de la Xª Región de Los Lagos
de Chile, Dr. Jaime Bertín Valenzuela, el Dr. Héctor Adriazola Smith de la
Corporación Nacional Forestal de Chile CONAF, y el Lic. Fernando España
España, gerente ejecutivo del Comité de Integración “Región de los Lagos” de la
Xª Región, oportunidad en la cual manifestaron coincidencias respecto del interés
en adherir a la iniciativa de un Corredor Bioceánico Norpatagónico, y acordaron
realizar una reunión en San Carlos de Bariloche, en julio de 2006;
Que el 26 de julio de 2006, en la ciudad de Bariloche, se
efectuó una reunión entre el Señor Intendente de la Xª Región de Los Lagos, Dr.
Jaime Bertín Valenzuela, autoridades de la X Región y representantes del sector
privado de la misma, quienes manifestaron su interés en participar en el desarrollo
del Corredor, y acordaron constituir a la brevedad una contraparte de la
Corporación Argentina;
Que representantes del sector privado de la Xª Región de
los Lagos de Chile, efectuaron en agosto de 2006, una visita a la ciudad de
Viedma para continuar analizando esta iniciativa;
Que en el contexto de estas iniciativas y ante las
posibilidades de desarrollo del Corredor Bioceánico Norpatagónico, ambas Partes
han manifestado su respaldo a la iniciativa para el desarrollo y promoción del
Corredor Bioceánico Norpatagónico;
Que animadas de este común interés y del deseo de
fomentar la cooperación y la coordinación mutua;
76
LA Xª REGIÓN DE LOS LAGOS, REPUBLICA DE CHILE Y LA PROVINCIA DE
RÍO NEGRO, REPUBLICA ARGENTINA
ACUERDAN
Primero.La Xª Región de Los Lagos de la República de Chile y la Provincia de
Río Negro de la República Argentina (las Partes) se comprometen a realizar
acciones y a coordinarse, en el marco de sus respectivas competencias, con el
objeto de propender al desarrollo y la promoción del Corredor Bioceánico
Norpatagónico.
Segundo.Las Partes acuerdan analizar la factibilidad de crear un Comité de
Enlace Binacional para llevar adelante ese objetivo, que incluya tanto al sector
privado como al sector público de la X Región de Los Lagos y la Provincia de Río
Negro.
Tercero.El Comité de Enlace Binacional deberá estudiar políticas y estrategias
que posibiliten la elaboración de estudios de factibilidad técnica / económica de
este proyecto, que podrán ser elevadas a los correspondientes Gobiernos a fin de
ser presentadas en forma conjunta a los organismos internacionales de
cooperación multilateral, con el objeto de lograr financiamiento para la ejecución
de las obras de infraestructura que requiere el Corredor.
Cuarto.A los efectos de la presente Carta de Intención, las Partes acuerdan
intercambiar información para concretar la realización de los estudios,
diagnósticos, proyecciones, análisis prospectivos, y otras acciones similares,
destinadas a alcanzar los fines propuestos.
En señal de acuerdo, las Partes firman tres ejemplares de un mismo tenor, en la
ciudad de Osorno, a los 23 días del mes de noviembre de 2006.
77
• RESUMEN DE LO ACTUADO POR EL DIRECTORIO EN 2006
Se presenta a continuación un breve resumen de las acciones realizadas por el
Directorio y por el Coordinador General de la Unidad de Gestión Ejecutiva del
Ente.
Corporación para el Desarrollo y Promoción del Corredor Bioceánico Norpatagónico
Breve informe de lo
actuado en el 2006
1. Se designaron las Autoridades del Directorio de la Corporación.
2. Se cumplieron todos los requisitos burocráticos, como ser apertura de
cuentas, cálculo de presupuesto, etc.
3. En cumplimiento de la Ley 4014, se llamó a concurso para la elección del
Coordinador General de la Unidad de Gestión Ejecutiva. Cumplidos los
plazos y condiciones del llamado, se designo en el puesto al Lic. Luis
Giordano.
4. Se interesó a los representantes para América Latina del Holding Coreano
NENEKA, con quienes se mantuvo una reunión a resultas de la cual
manifestaron su interés en participar en el desarrollo del Corredor
Bioceánico. Entre el 14 y 16 de Agosto se produjo la segunda visita, esta
vez de los dueños del holding.
5. Se interesó a la Consultora Parsons, actual signataria de la ampliación del
Canal de Panamá, con quienes se mantuvo una reunión en la que
participaron la Gerencia de Estados Unidos y la representación en
Argentina de la empresa. Al cabo de la reunión se les solicito
presupuestaran, por tramos, los siguientes trabajos: A) Diagnóstico, B)
Master Plan, y C) Estudio de Factibilidad de Búsqueda de Inversores.
6. Las autoridades de la Corporación participaron del XXIV Encuentro del
Comité de Integración “Región de los Lagos”, realizado en Concepción,
VIIIª Región del Biobío de Chile. Se mantuvo una reunión con el Intendente
de la Xª Región de Los Lagos, Dr. Jaime Bertín Valenzuela, donde entre
otras cosas se acordó realizar una jornada de trabajo en Bariloche, con
presencia del sector privado de Chile, a los efectos de que el vecino país
arme una contraparte de nuestra Corporación, que permita homogeneizar
concretamente los criterios para el desarrollo del Corredor Bioceánico. El 26
de Agosto se realizó esa reunión.
7. El monto acordado para la puesta en marcha efectiva del Ente durante lo
que resta del año ha sido de $ 200.000. Queda pendiente una gestión de
los Ministros de Producción y de Turismo para obtener ese monto de
Rentas Generales.
8. Se está haciendo un seguimiento de los créditos solicitados por ante la
Secretaria de Obras Públicas de la Nación para el Tren Patagónico.
78
9. Reunión de Alcaldes e Intendentes de Cochamó, Bariloche, El Bolsón y El
Manso por camino que unirá Cochamo con el Paso Manso.
10. En principio, de los $200.000 se consiguieron $ 60.000 hasta fin de año.
11. Gestiones realizadas en Buenos Aires (Omar Contreras, Nestor Fattori, Luis
Giordano).
• ESTUDIOS UNPRE
Como consecuencia del Convenio de cooperación firmado con el Gobierno
Nacional se llevarán a cabo en principio tres estudios de base del Corredor
Bioceánico :
• DESARROLLO PRODUCTIVO DEL CORREDOR BIOCEÁNICO
• DIAGNÓSTICO Y ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DE LA
NORPATAGÓNICO.
• ESTUDIO DE MERCADO POTENCIAL DEL CORREDOR
ESTUDIO: DESARROLLO PRODUCTIVO DEL CORREDOR BIOCEÁNICO
I.
Ente para el Desarrollo de la Región Sur de la Provincia de Río Negro ( en el
marco del Acuerdo de la Secretaría de Política Económica del Ministerio de
Economía y Producción de la Nación con el Gobierno de la Provincia de Río
Negro - 23 de noviembre de 2006 -).
II.
ANTECEDENTES
Estudios:
- Plan Estratégico de Competitividad de San Carlos de Bariloche CFI.
- Plan Estratégico de Desarrollo de la Región Sur de la Provincia de Río Negro
CFI. TI 2004.
- Corredor Turístico de los Valles Alto y Medio CFI TI: 200.
III.
OBJETIVO DEL PROYECTO
79
Negro.
El Objetivo de este Proyecto es realizar un Estudio de Desarrollo Productivo Local
y Regional del área de influencia del Corredor Norpatagónico y de las
potencialidades que éste presenta determinadas por sector productivo, con
énfasis en Recursos Hídricos, Industrialización de materias primas del sector
alimenticio, explotación minera y desarrollo del sector Turístico del dicha área
(comprendida por la Región Andina integrada por San Carlos de Bariloche y El
Bolsón, la Región Sur integrada por Pilcaniyeu, Comallo, Clemente Onelli, Ing.
Jacobacci, Ñorquinco, Maquinchao, Los Menucos, Sierra Colorada, Ministro
Ramos Mexía, Valcheta, y la Región Atlántica integrada por San Antonio Oeste,
Las Grutas, Sierra Grande y Viedma, sin considerar la influencia que reviste para
un área conexa fuera de la provincia de aproximadamente 350 kms. al norte y al
sur del eje del Corredor.
IV.
PROPOSITOS
1.
Hacer un diagnóstico en profundidad de la composición de la actividad
económica y socio-productiva de la Región.
2.
Realizar un diagnóstico de potencialidades, por sector productivo, del área
de influencia del corredor.
3.
Realizar un Estudio de sustentabilidad ambiental del corredor y
lineamientos para un programa de vigilancia y protección ambiental en la zona de
4.
Formular los Lineamientos de un programa de articulación institucional.
5.
Formular los Lineamientos de un programa para el desarrollo regional.
6.
Realizar un Estudio de las capacidades turísticas de los diferentes
municipios y áreas de influencia que conforman el corredor.
7.
Formular los Lineamientos para un programa de protección del acervo
cultural, histórico y arqueológico de la zona de influencia del corredor.
V.
COMPONENTES
- Diagnóstico de la composición de la actividad económica y socio-productiva de
la Región.
- Diagnóstico de potencialidades, por sector productivo, del área de influencia del
corredor.
- Estudio de sustentabilidad ambiental del corredor y lineamientos para un
corredor.
80
- Lineamientos de un programa de articulación institucional.
- Lineamientos de un programa para el desarrollo regional.
- Estudio de las capacidades turísticas de los diferentes municipios y área de
influencia que conforma el corredor.
- Lineamientos para un programa de protección del acervo cultural, histórico y
arqueológico de la zona de influencia del corredor.
VI. MODALIDAD DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO.
Este trabajo se realizará a través de Consultorías Individuales, será llevado a
cabo por el Ente para el Desarrollo de la Región Sur de la Provincia de Río Negro
¨ y será monitoreado en su ejecución por un Coordinador General nombrado a tal
efecto. También será monitoreado por la UNPRE mediante los Informes de
Avance y Final de los diversos consultores o por reuniones informativas.
El Coordinador designado será el Responsable ante la Entidad Beneficiaria (Ente
de la Región Sur) y la UNPRE de todas las actividades del Estudio de Referencia
y la presentación de los Informes de Avance y Final.
La UNPRE se reservará el derecho de aprobar estos informes cuando así lo
considere necesario o definan etapas de pago.
El Informe Final será evaluado técnicamente primero por la Entidad Beneficiaria,
quien lo deberá elevar a la UNPRE con un detalle comparativo entre las tareas y
actividades explicitadas en los Términos de Referencia y los resultados obtenidos
que se detallen en el Informe Final, haciendo referencia al grado de cumplimiento
de los Términos de Referencia para su análisis y aprobación expresa del estudio.
Una vez aprobado por la UNPRE y el BID, se liberará el último pago del contrato.
VII.
PRODUCTOS ESPERADOS DEL ESTUDIO DE LOS CONSULTORES
Los Consultores deberán presentar un Informe Final con los resultados de las
actividades desarrolladas cuya presentación ante la Entidad Beneficiaria y ante la
UNPRE será responsabilidad del Coordinador del Estudio.
Los productos esperados son:
1.
Diagnóstico de la composición de la actividad económica y socioproductiva de la Región que involucra el Corredor Bioceánico Norpatagónico..
2.
Diagnóstico de potencialidades, por sector productivo, del área de influencia
del corredor.
3.
Estudio de sustentabilidad ambiental del corredor y lineamientos para un
corredor.
4.
Lineamientos de un programa de articulación institucional.
5.
Lineamientos de un programa para el desarrollo regional.
6.
Estudio de las capacidades turísticas de los diferentes municipios y área de
influencia que conforma el corredor.
7.
Lineamientos para un programa de protección del acervo cultural, histórico
y arqueológico de la zona de influencia del corredor.
81
VIII.
SUPUESTOS CRITICOS
Revisadas las distintas actividades, no se advierten riesgos que impidan avanzar
con cada tarea en tiempo y forma que no puedan resolverse en el seno del equipo
de consultores. Los únicos inconvenientes que se podrían considerar en lo
referente a la necesidad de trabajo en campo son las condiciones climáticas u
otros imponderables de esa naturaleza que puedan retrasar en términos de una o
dos semanas las actividades.
ESTUDIO: DIAGNÓSTICO Y ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD DE LA
NORPATAGÓNICO.
I.
Corporación para el
Desarrollo y Promoción del Corredor Bioceánico
Norpatagónico de la Provincia de Río Negro (en el marco del Acuerdo de la
Nación con el Gobierno de la Provincia de Río Negro - 23 de noviembre de 2006 -.
II. ANTECEDENTES.
Estudios: - Diagnóstico de Infraestructura de Transporte en las provincias
patagónicas del Consejo Federal de Inversiones (CFI).
- Ordenamiento Territorial y Circulación en la Norpatagonia – Propuesta de
Desarrollo – Universidad del Comahue, Departamento de Geografía, agosto 2000.
- Red Provincial de Planificación CFI TI: 2000.
- Prefactibilidad Técnico Operativa – Sistemas Aplicables – Factibilidad Técnica –
Modelo Operativo. Consulfer, octubre 1996.
Negro.
Tiene como objeto complementar los diagnósticos realizados con un Estudio de
Prefactibilidad de la Infraestructura y Servicios de Corredor Bioceánico
82
Norpatagónico que deberá incluir un estudio de la infraestructura y servicios en la
red ferroviaria, un diagnóstico de la infraestructura y servicios disponibles en la red
vial del corredor y su conectividad, un diagnóstico de la infraestructura y servicios
disponibles en el sistema portuario, un diagnóstico de la infraestructura y servicios
disponibles en relación a otros sistemas de comunicación, un diagnóstico de los
aspectos jurídicos vinculados al corredor,
el desarrollo de un modelo de
transporte integral Multimodal con estudios de campo sobre los movimientos
inducidos por el corredor, y un análisis de los costos de infraestructura
(mantenimiento, reparación y ampliación), entendiendo por área de influencia del
corredor la comprendida por la Región Andina conformada por San Carlos de
Bariloche y El Bolsón, la Región Sur de la Provincia de Río Negro conformada
por
Pilcaniyeu,
Maquinchao, Los Menucos, Sierra Colorada, Ministro Ramos Mexía, Valcheta, y
Corredor.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Desarrollo de un modelo de transporte integral multimodal con estudios de
7.
Análisis de los costos de infraestructura. (mantenimiento, reparación, y
ampliación).
V. MODALIDAD DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO.
cabo por la ¨ Corporación para el Desarrollo y Promoción del Corredor
Bioceánico Norpatagónico, Ente autárquico del Gobierno de la Provincia de Río
Negro y será monitoreado en su ejecución por un Coordinador General nombrado
a tal efecto. También será monitoreado por la UNPRE mediante los Informes de
83
El Coordinador designado será e Responsable ante la Entidad Beneficiaria
(Corporación para
el Desarrollo y Promoción del Corredor Bioceánico
Norpatagónico) y la UNPRE de todas las actividades del Estudio de Referencia y
la presentación de los Informes de Avance y Final.
VI.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Desarrollo de un modelo de transporte integral Multimodal con estudios de
VII. Análisis de los costos de infraestructura. (mantenimiento, reparación, y
ampliación).
VII.
SUPUESTOS CRITICOS
84
ESTUDIO: ESTUDIO DE MERCADO POTENCIAL DEL CORREDOR
I.
Ministerio de Turismo de la Provincia de Río Negro (en el marco del Acuerdo de la
Nación con el Gobierno de la Provincia de Río Negro - 23 de noviembre de 2006).
II. ANTECEDENTES.
Estudios:
Prefactibilidad Técnico Operativa – Mercado Potencial Inicial. Consulfer,
octubre 1996.
Corredor Turístico de los Valles Alto y Medio CFI. TI: 2000
Samoré, ubicado en la Provincia del Neuquén, la ruta nacional 23 y el Tren
Negro.
Tiene por objeto realizar un Estudio del Mercado Potencial del Corredor
Bioceánico Norpatagónico en base a un Análisis del Mercado Potencial y
proyección de Servicios de Transporte de cargas y de pasajeros, Evaluación de la
sustentabilidad económica del corredor, Estrategias de negocios del mismo,
Estrategia de posicionamiento del servicio del corredor en el ámbito Nacional e
Internacional, Caracterización de los Mercados de aplicación y su relación con el
transporte Multimodal, un Modelo de gestión, definición y perspectiva de la
competitividad y eficiencia de corredor y un análisis de los Potenciales segmentos
de mercado a ser servidos por el corredor.
El Corredor Bioceánico Norpatagónico tiene un área de influencia dentro de la
Provincia que comprende a la Región Andina conformada por San Carlos de
Bariloche y El Bolsón, a la Región Sur de la Provincia de Río Negro conformada
por
Pilcaniyeu,
Maquinchao, Los Menucos, Sierra Colorada, Ministro Ramos Mexía, Valcheta, y a
85
Corredor.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
V. MODALIDAD DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO.
cabo por el Ministerio de Turismo del Gobierno de la Provincia de Río Negro y
será monitoreado en su ejecución por un Coordinador General nombrado a tal
efecto. También será monitoreado por la UNPRE mediante los Informes de
El Coordinador designado será el Responsable ante la Entidad Beneficiaria
(Ministerio de Turismo de la Provincia de Río Negro) y la UNPRE de todas las
actividades del Estudio de Referencia y la presentación de los Informes de
Avance y Final.
VI.
1.
2.
86
3.
4.
5.
6.
VI.
SUPUESTOS CRITICOS
Mesa público privada del Corredor Bioceánico y la provincia de
Osorno
•
La Carta de Intención firmada con la Xª Región de los Lagos configura un
precedente para la creación de mesas promotoras del desarrollo y promoción del
Corredor Bioceánico. El primer instrumento en ese sentido es la creación de esta
Mesa de la cual transcribimos el Acta Constitutiva.
ACTA CONSTITUTIVA
de la
MESA PUBLICO PRIVADO DEL CORREDOR BIOCEANICO
Y LA PROVINCIA DE OSORNO
*/ En la ciudad de Osorno, Jurisdicción de la Provincia de Osorno, Región de
los Lagos, a trece días del mes de abril del año dos mil siete, en la sede de la
Corporación para el Desarrollo de la Provincia de Osorno, ubicada en calle Matta
nº 556 3 º Piso,
entre los presentes, la CORPORACION PARA EL
DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE OSORNO; SERNATUR; COMITÉ DE
DESARROLLO TURÍSTICO de OSORNO; CONCEJO DE PESCADORES DEL
LITORAL DE OSORNO; RED DE PARQUES INDÍGENAS MAPU LAHUAL; I.
MUNICIPALIDAD de OSORNO; I. MUNICIPALIDAD DE PUYEHUE; se constituye
LA MESA PUBLICO PRIVADO DEL CORREDOR BIOCEANICO Y DE LA
PROVINCIA DE OSORNO, que se regirá bajo las cláusulas que a continuación se
enumeran:87
Primera:- De acuerdo a las iniciativas por la parte pública y el mundo privado que
se vienen presentando ante la competitividad en el Mercado Turístico con otros
destinos y otras Provincias, se forma esta Mesa con el Objeto de:a. Promocionar el Turismo de la Provincia en forma conjunta en lo Público y
Privado.b. Integrarse al Corredor Bioceánico “Chile Argentina”.c. Desarrollar Circuitos Turísticos combinados entre todas las Comunas.d. Confeccionar un Tarifario Oficial de todas las excursiones realizables tanto
en forma regular como en privado para poder elaborar una folleteria
atractiva con precios competitivos.e. Desarrollar la Calidad de los Servicios en todos los rubros que presten
servicios turísticos.f. Confeccionar un Proyecto para que la parte pública regularice, recategorice
y fiscalice la actividad turística.g. Otros Temas que beneficien LA JERARQUIZACION DE LA PROVINCIA y
que logren UN DESTINO TURÍSTICO ATRACTIVO, con la excelencia de
servicios y el profesionalismo que corresponde.Segunda:- La Mesa Público Privado de la Provincia de Osorno, estará
formada por Un Directorio mixto (público – privado), por la parte Pública el
Gobernador o un representante, un representante de la Dirección Provincial del
Sernatur, cada Comuna que lo integre, los Alcaldes o las Autoridades
competentes en el Sector Turístico designarán un representante. Por la parte
Privada, será un representante titular y un representante suplente por cada
Institución asociada y debidamente acreditada con su personería legal. De ese
Directorio se designará Un Presidente que será de la parte Privada y dos gerentes
sub-rogantes por la parte pública don Hernán Zúñiga Vidal y por la parte privada
don Néstor H. Lujan.Tercera:- Formar una Comisión Provisoria para redactar los estatutos de la
Mesa que estarán basados en: a) Los Objetivos, b) Obligaciones y Facultades del
Directorio, c) Obligaciones y Facultades de los Gerentes, d) Todos los temas
legales que marca la Ley y Ordenanzas vigentes. Esta Comisión caducará una
vez que el Directorio apruebe los Estatutos de la Mesa que por esta Acta
Constitutiva queda debidamente formada. e) Formar un departamento con el
asesoramiento de don Nestor H. Lujan para formar el COMITÉ DE FRONTERAS
para sumar esta Mesa al proyecto Binacional.Cuarta:- Se deje plena constancia que el Gobernador de la Provincia de Osorno
don Bernardo Candia sera el Presidente y la Presidente del Comité de Turismo de
Osorno doña Ania Delgado Aguilar ocupara el cargo de Vicepresidente.Quinta:- PARA TODO LO NO PREVISTO, las partes lo regularán de mutuo
acuerdo o teniéndose en cuenta las Ordenanzas vigentes para la formación de
este tipo de Asociaciones Mixtas.-
88
*/ PREVIA LECTURA Y RATIFICACIÓN de su contenido, firman las partes la
presente ACTA CONSTITUTIVA, en el lugar y fecha, conforme a derecho.-
• MISIÓN TÉCNICA DE LA CAF
REPÚBLICA ARGENTINA
AYUDA MEMORIA
Misión Técnica CAF
25 de abril de 2007
La misión de la Corporación Andina de Fomento (CAF) integrada por Manuel Liosa y John
Jairo Rendón visitó Buenos Aires el 25 de abril para, entre otras cosas, efectuar una reunión
con autoridades del Ministerio de Economía y Producción (MEyP), de la Provincia de Río
Negro y de la Jefatura de Gabinete de Ministros (JGM). La misma se realizó en el MEyP y
tuvo como objetivo analizar la situación del proyecto de integración "Fortalecimiento y
Desarrollo del Corredor Bioceánico Norpatagónico".
En este sentido cabe destacar que, mediante Nota MEyP N° 93/06 con fecha de 3 de julio de
2006, la Ministra de Economía y Producción, Lic. Felisa Miceli, presentó una solicitud para la
incorporación de dicho proyecto en la programación de Cooperaciones Técnicas No
Reembolsables previstas para el año 2006.
La Dirección de Proyectos de la Vicepresidencia de Infraestructura de la Corporación analizó
oportunamente el proyecto considerando que, por su alcance, podría ser incluido como parte de
los estudios previstos a desarrollar con los US$ 5 MM del componente de preinversión del
proyecto Paso Internacional El Pehuenche. En ese momento, los recursos solicitados a CAF
ascendían a US$ 184 mil.
En la reunión del 25 de abril, la. Provincia de Río Negro representada por el Ministro de
Turismo, Lic. José Omar Contreras, propuso que CAF financie por medio de una Cooperación
Técnica No Reembolsable la realización de los estudios de prefactibilidad y factibilidad para la
modernización del ferrocarril que une el Puerto San Antonio Oeste con San Carlos de
Bariloche (1.100 km, aproximadamente). Se prevé que este ferrocarril cruce el Paso
Internacional Cardenal Samoré, conectando a nuestro país con la Región X de Chile y con los
puertos sobre el Océano Pacífico. De esta manera, el Corredor Bioceánico Norpatagónico se
convertiría en un corredor estratégico para la iniciativa IIRSA y para el MERCOSUR.
Asimismo, este proyecto se integra con la rehabilitación de la Ruta Nacional N° 23, entre
Carmen de Patagones y San Carlos de Bariloche, la cual quedará completamente pavimentada
hacia finales del 2008.
La misión CAF informó que la iniciativa resultaba particularmente oportuna pues está
89
perfectamente alineada con los recientes acuerdos de cooperación suscritos entre la República
de Chile y el Organismo en ocasión de la visita de la Presidenta de Chile a la sede de la
Corporación ("Memorando de Entendimiento. República de Chile y Corporación Andina de
Fomento", firmado en Caracas el 18 de abril de 2007). La misión también expresó la
expectativa de que, una vez concluidos los estudios, la CAF pueda participar en el programa de
financiamiento para las obras correspondientes de infraestructura. Al respecto, propuso la
posibilidad de canalizar la propuesta por la ventanilla PROINFRA, fondo administrado por la
Vicepresidencia de Infraestructura. El propósito de este Fondo es el financiamiento de estudios
de pre-factibilidad de proyectos por medio de Cooperaciones Técnicas, especialmente aquellos
caracterizados como de integración física regional.
La Provincia de Río Negro remitirá en los próximos días a la CAF el primer borrador de los
términos de referencia y el costo aproximado, con el fin de que se evalúe la posibilidad de
incluir esta iniciativa dentro de la programación de Cooperaciones Técnicas del Organismo.
José Omar Contreras
Ministro de Turismo y Presidente de la Corporación para el Desarrollo del Corredor Bioceánico
Norpatagónico Provincia de Río Negro
Jorge Luis Roel
Director Nacional de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo
Jefatura de Gabinete de Ministros
Manuel G. Liosa
Director de Proyectos Vicepresidencia de Infraestructura Corporación Andina de
Fomento.
Gerardo Hita
Director Nacional de Proyectos con Organismos Internacionales de Crédito Ministerio de
Economía y Producción
• GIRA DE PROMOCIÓN EN CHILE
Durante los días 20 al 22 de Junio del presente se realizó una gira de promoción
del Corredor Bioceánico en las ciudades de Puerto Montt, Osorno y Valdivia de
Chile.
En Osorno se firmo una Carta Intención con la Mesa Publico Privada de la
Provincia de Osorno que se transcribe a continuación.
Los integrantes de la delegación participaron del Encuentro Regional Chile
Plataforma desde las Regiones: Oportunidades para la Inversión y el
Desarrollo en el Marco del Bicentenario, escenario en el que disertó, en
representación de la Corporación, el asesor de la Secretaria de Política
Económica del Ministerio de Economía de la Nación, Dr. Antonio López Crespo.
90
CARTA
INTENCION de
ENCUENTRO BINACIONAL DEL CORREDOR BIOCEANICO
En la ciudad de OSORNO, a los veintiún días del mes de junio del año dos mil siete, entre los
Responsables Legales de la CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO Y
PROMOCIÓN DEL CORREDOR BIOCEANICO NORPATAGONICO DE LA
REPUBLICA ARGENTINA, por una parte y de la otra la Directiva del CONSEJO
PUBLICO PRIVADO del TERRITORIO "PATAGONIA INTEGRADA - CORREDOR
BIOCEANICO" de la Provincia de OSORNO, y atendiendo a la Carta de Intención firmada
por el Intendente de la Región de los Lagos de Chile don JAIME BERTIN VALENZUELA y
el Gobernador de la Provincia de Río Negro de Argentina DI. MIGUEL SAIZ en su
oportunidad las partes convienen en suscribir la presente Carta Intención, de acuerdo a las
cláusulas que a continuación se enumeran:PRIMERA:- Acuerdan entre las partes el compromiso de mantener una orgánica funcional, lo
que implica que toda acción de cualquiera de los dos Comités deberá canalizarse a través de sus
respectivos directorios, al fin de consensuar líneas de acción.SEGUNDA:- Acuerdan además la multiplicidad de aspectos económicos, que deberán tratarse
en el marco de este corredor. En este primer acuerdo se prioriza por su facilitación operativa en
las áreas de Turismo y Producción.TERCERA:- De acuerdo a las necesidades coincidentes planteadas de ambos Territorios,
generar como acción inmediata, un mapeo de potencialidades tanto en el sector turístico como
en el sector productivo primario. Esta información deberá ser intercambiada a efecto de
optimizar los aportes que cada uno de los países puede hacer hacia el otro, recomendando
elevarlo con una priorización en cuanto a su puesta en valor, para llegar a un producto
susceptible de ser puesto en el mercado.
CUARTA:- Realizar las acciones pertinentes para viabilizar y/o realizar todas las acciones y
actividades mancomunadas que propendan al desarrollo y a la promoción del Corredor
Bioceánico, para:•
•
•
•
•
Las Facilitaciones Aduaneras
La Unificación de Normativas a cada uno de los Sectores Económicos.Unificar los criterios de identificación del Corredor en Forma Integral.La acción sobre Capacitaciones Binacionales de Recursos Humanos.El mecanismo de interacción para identificación de Potenciales Negocios.
QUINTA:- A los efectos de la presente Carta de Intención, las partes acuerdan en facilitar el
intercambio de toda aquella información atinente al objetivo de realizar estudios, diagnósticos,
proyecciones, análisis prospectivos y otros, que conduzcan a los fines propuestos de ambos
91
Territorios. SEXTA:- Las partes acuerdan realizar todo tipo de acción conducente a la socialización en los
Líderes de Opinión y en la Comunidad de Ambos Territorios, para posicionar el Corredor
Bioceánico como "Eje de Desarrollo Económico".SEPTIMA:- Finalmente las partes acuerdan que para todos los puntos antes mencionados, se
designará un equipo de trabajo Binacional para operacional izar los acuerdos en términos de
establecer metas, acciones, plazos, financiamientos y responsables.PREVIA LECTURA Y RATIFICACION de su contenido, firman las partes la presente Carta
Intención ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, en el lugar y fecha ut supra,
quedando comprometidos a su fiel cumplimiento conforme y con arreglo a derecho.-
• SEMINARIO “EL CORREDOR BIOCEÁNICO UNA VISIÓN
ESTRATÉGICA ARGENTINA Y CHILE FRENTE AL SIGLO XXI”
Se desarrollará entre Agosto y Septiembre de este año en las ciudades
Argentinas de Viedma, Las Grutas, Jacobacci, General Roca y Bariloche, y, en las
ciudades Chilenas de Osorno y Valdivia. Será dictado por el Dr. Antonio López
Crespo, asesor de la Secretaria de Política Económica del Ministerio de Economía
de la Nación. A continuación presentamos el programa del Seminario.
SEMINARIO
EL CORREDOR BIOCEANICO NORPATAGONICO
UNA VISION ESTRATEGICA
ARGENTINA y CHILE FRENTE AL SIGLO XXI
“Repensar el país, Proyectar el futuro”
2007
OBJETIVOS: a) Dirigido a profesionales, empresarios, técnicos y funcionarios del Sector
público y privado, tiene como objetivo prioritario la configuración de una visión estratégica
de la Argentina frente al siglo XXI y b) Como objetivo complementario, contribuir a la
difusión de las potencialidades del Corredor Bioceánico Norpatagónico como eje
estratégico del desarrollo de la Región.
ALCANCES: a) Diagnóstico de los actuales escenarios internacionales, b) Oportunidades
de inserción mundial de la Argentina; c) Principales líneas de acción para alcanzar un
desarrollo independiente y d) Lineamientos de un programa de planeamiento estratégico
de la Nación para el decenio 2007- 2016 “ Hacia una nueva Independencia”.
92
COORDINACION ACADEMICA: Dr. Antonio López Crespo
DESARROLLO DEL CURSO: 30 horas cátedra, en cada una de tres localizaciones de la
Provincia de Río Negro (Viedma, San Carlos de Bariloche y General Roca). 90 horas en
total. El Seminario se dividirá en dos módulos: el primero a desarrollarse en el mes de
agosto 2007 y el segundo en el mes de octubre del mismo año.
*
VISION ESTRATEGICA DE LA ARGENTINA FRENTE AL SIGLO XXI
“Repensar el país, Proyectar el futuro”
1. Fundamentación
Toda empresa humana diseña planes estratégicos para el logro de sus objetivos se
plantea metas. El Estado como una de las aventuras organizativas más avanzadas del
hombre requiere del planeamiento estratégico como una herramienta esencial.
Nuestro país está protagonizando un proceso de transformación y crecimiento que
sorprende al mundo y que hace imprescindible el análisis de los objetivos ("qué lograr" y
las estrategias ("qué hacer"), para permita hacer un diagnóstico de aquellos objetivos
factibles de alcanzar como Nación y las oportunidades y amenazas que ofrece el
escenario mundial para lograrlos.
Deben por tanto, considerarse seis puntos de vista vinculados al planeamiento estratégico
general y al referido al Corredor Bioceánico proyectado:
1. El futuro de las decisiones actuales: El planeamiento estratégico procesa el
porvenir de las decisiones actuales, es decir observa la cadena de consecuencias
de causas y efectos durante un determinado segmento temporal e intenta
identificar las oportunidades y peligros que surgen en el futuro, los cuales
combinados con otros datos relevantes proporcionan la base para las decisiones
gubernamentales. Planificar o planear significa diseñar un futuro deseado e
identificar los escenarios y formas de alcanzarlo.
2. El planeamiento es un proceso: requiere el establecimiento de metas
organizacionales, la definición de estrategias y políticas para lograr esas metas, y
el desarrollo de planes detallados para asegurar la implantación de las estrategias
y obtener los fines buscados. Ese proceso es sistemático y por tanto, supone
además decidir qué tipo de esfuerzos deberán hacerse, cuándo y cómo
realizarlos, qué actores lo llevarán a cabo, y qué se hará con los resultados.
3. Ese proceso debe ser continuo: Aunque el planeamiento debe entenderse como
un proceso continuo, especialmente en cuanto a la formulación de estrategias, se
propone un desarrollo de planeamiento estratégico para un período de tiempo
específico (2007-2016) teniendo en cuenta la relevancia de la oportunidad
histórica en el que se formula: doscientos años de la Independencia Nacional que
93
pone el marco-objetivo del programa (“Hacia una nueva Independencia”) como
continuidad de muchas de las acciones realizadas por el Gobierno nacional y los
Gobiernos provinciales en el período 2003/07.
4. El planeamiento estratégico es una actitud: requiere una cultura estatal de la
observación del futuro y una determinación para planeamiento constante y
sistemático como una parte integral de la conducción del Estado y por tanto, es
mucho más que una serie de procesos, procedimientos, estructuras o técnicas de
laboratorio.
5. Un sistema de planeamiento estratégico es una confluencia: une tres tipos de
planes fundamentales (planes estratégicos y programas de mediano plazo,
presupuestos de corto plazo y planes operativos). Es por tanto un esfuerzo
sistemático de confluencia de objetivos, políticas y estrategias básicas, a fin de
dotar a los mismos de una direccionalidad hacia logros alcanzables en el marco de
los escenarios de riesgos y oportunidades.
6. El Corredor Bioceánico Norpatagónico constituye un eje estratégico no sólo
para el desarrollo provincial y regional sino para la inserción de la Argentina en el
mundo y por tanto, requiere de la contribución del pensamiento de todos los
actores involucrados y de la construcción de consensos en el marco de un
planeamiento estratégico de largo plazo.
Modulo I:
DIAGNOSTICO DE LOS ACTUALES ESCENARIOS INTERNACIONALES
10 horas
Unidad I.
Visión estratégica.
1. Las lecciones de la historia contemporánea.
2. La Argentina en los distintos escenarios internacionales (1810 – 2010).
3. El valor del planeamiento estratégico.
Unidad II. El escenario internacional:
a. Prolegómenos del orden global. Antecedentes: Estados y mercados en el
desarrollo del capitalismo. El primer sistema mundial 1875–1914. Los actores
estratégicos del primer sistema mundial. El sistema Bretton Woods. La tesis del
sistema centro–periferia y el surgimiento del “Tercer Mundo”. La reorganización
monetaria y comercial del sistema internacional. El sistema de la “Guerra fría” y
su crisis. La Crisis Energética de 1973. La Argentina en el contexto
internacional.
b. El orden global contemporáneo.
El actual sistema global. Naturaleza y alcance del fenómeno de globalización.
El cambio de los paradigmas científico-tecnológicos y en la sociedad. El
impacto sobre el Estado-Nación. La globalización y las políticas neoliberales. El
“Consenso de Washington”. Las crisis financieras asiáticas, latinoamericanas y
de los países del Este europeo. El nuevo proteccionismo.
94
c. Los nuevos actores estratégicos.
Los nuevos actores estratégicos. Globalización y regionalismo. El nuevo
sistema global como estructura de relaciones de poder. El debate en torno al
papel del Estado. Actores estatales protagónicos y periféricos en la
globalización. Actores no estatales (Corporaciones transnacionales,
instituciones financieras internacionales, sociedad civil transnacional,
movimientos sociales globales, el crimen organizado y otros actores).
d. La globalización y los desafíos del Siglo XXI.
La globalización y los desafíos del Siglo XXI. La globalización como proceso
objetivo multidimensional y como ideología. Globalización monetaria y
globalización de la producción y los servicios. Democracia y mercado.
Inestabilidad y gobernabilidad en el nuevo sistema global. El futuro del
capitalismo. Las previsiones de Naciones Unidas y de las más importantes
“usinas del pensamiento mundial” para el Siglo XXI (Escenarios 2000 – 2050).
Una nueva Cultura: rediscusión de los valores de la nueva Sociedad.
Módulo I
Segunda Parte:
LOS DESAFÍOS GLOBALES, LAS NUEVAS AGENDAS
5 horas
Unidad III. Multilateralismo, unipolaridad y nuevos actores internacionales
a. Nuevos actores internacionales:
El despegue de los países asiáticos. El nuevo rol mundial de China, como motor
del crecimiento. La conformación de nuevos bloques regionales: Sudamérica,
Unión Europea, el NAFTA, el BRIC y Asia–Pacífico. El Multilateralismo como
principio configurador del orden político y económico. La alternativa unipolar. El
papel dominante de los Estados Unidos. La cuestión energética. El déficit
estadounidense y el rol del Euro. El nacimiento de una moneda asiática.
b. El control de los cambios:
El control de los cambios. La nueva disputa hegemónica. Los espacios
geoeconómicos regionales. La estrategia europea. El horizonte del MERCOSUR y
el proyecto de Unidad sudamericana. China, Japón, India y el Sudeste Asiático.
Las guerras del Siglo XXI. La globalización y la nueva geografía del poder. La
revolución de las comunicaciones. Nuevas tecnologías de información y
comunicación. Diversificación de la oferta y la concentración mediática. La
globalización y los nuevos territorios culturales. Inmigración, fusión cultural y
mediación.
95
c. Una nueva economía para un nuevo siglo:
Una nueva economía para un nuevo siglo. Los nuevos sectores económicos.
(Informática, electrónica, información, biotecnología, etc.) Lo “glocal”: la “tensión
de lo importante”. La recuperación de los ámbitos locales. El ámbito local en la
orientación y promoción del desarrollo. La Región y el desarrollo. Los límites entre
lo Nacional, lo regional y lo multinacional.
Modulo II
Primera Parte
GEOPOLÍTICA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
10 horas
Unidad IV. El hombre y el espacio geográfico:
a. La dinámica geopolítica de la globalización. América Latina ó la Cuenca del
Atlántico y la Cuenca del Pacífico: Análisis comparado de los procesos de
cooperación e integración económica. El Corredor Bioceánico en el escenario
geopolítico.
Unidad V. El escenario internacional futuro
a.
Los diagnósticos de las principales usinas del poder mundial. La visión desde
Argentina. El escenario global: A mediano plazo: 2020. A largo plazo: 2040.
b.
El rol de los distintos actores. Relevancia de los principales factores (economía,
geopolítica, población, sociedad mundial, tecnología, medioambiente, educación,
etc.)
Unidad VI. El espacio regional sudamericano
a.
Los antecedentes. El peso de la Historia y la Geografía. Las
conformaciones regionales.
b.
Sudamérica 2007: Diagnóstico de situación.
c.
Principales desafíos. La construcción de la Unidad. Las distintas estrategias
políticas de los actores.
MODULO II
Segunda Parte:
EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y
EL PROCESO DE TRANSFORMACION DE LA REPÚBLICA ARGENTINA
5 horas
Unidad VII. Experiencias de planeamiento estratégico
96
Análisis comparativo de distintas experiencias de planificación estratégica en otras
regiones (Asia, Europa, América Latina)
Unidad VIII. Argentina
a.
Horizontes alternativos de la República Argentina. Diagnóstico de situación
al 2007 e Identificación de los principales problemas en cada sector:
1.
2.
3.
4.
5.
b.
El espacio argentino. Problemas estructurales.
Economía. Producción y Desarrollo.
Población. Requerimientos poblacionales.
Instituciones. La necesidad de repensar el sistema de representación.
Cultura; valores predominantes, el rol de la política, los paradigmas
vigentes y su rediscusión.
Situación tendencial a mediano y largo plazo. Identificación de los
principales problemas al 2020 y 2040.
MODALIDAD DEL CURSO:
La modalidad de dictado está organizada a través de clases teóricas, lecturas y debates
que podrán ser complementadas por trabajos prácticos, donde los participantes deberán
aplicar los conocimientos y las herramientas de análisis desarrolladas en el curso. Se
buscará una activa participación de los cursantes y que los mismos reciban las lecturas
correspondientes en forma previa a las clases teóricas con el fin de contribuir a su
participación en el desarrollo del curso. Los participantes accederán a la bibliografía
obligatoria de cada una de las unidades y papers que complementen la misma. En todas
las unidades se llevarán a cabo análisis y debates de artículos relacionados con los ítems
analizados. Se buscará invitar a personalidades destacadas y especialistas de cada una
de las temáticas abordadas para contribuir a la profundización de esos análisis y debates.
El Curso finalizará con documentos generales para cada capítulo con el aporte de los
expositores y la elaboración propia de los participantes.
Se otorgarán certificados de presentismo y participación.
Bibliografía:
Thurow, L. El futuro del capitalismo, Editorial J.Vergara, Bs. As., 1998.(BD)
Krugman, Paul, The return of Depresión Economics, W. Norton Company Inc. Versión en
castellano: De vuelta a la Economía de la Gran Depresión, Editorial Norma, 1999, Colombia.
(BD)
Stiglitz, Joseph. Más Instrumentos y Metas más Amplias para el Desarrollo. Hacia el
Consenso post Washington. WIDER, Universidad de las Naciones Unidas. Desarrollo
Económico, Buenos Aires, 1998. (BC)
97
Hans Martin y H. Schumann, La trampa de la globalización, Editorial Taurus, México,
1999.(BC)
Mortimore, M., América Latina frente a la globalización, parte I, CEPAL, 1995.(BC)
Stiglitz, J. Globalization and Its Discontents, (New York: W.W. Norton & Co.), 2002,
Versión en castellano: El malestar de la globalización, Ed. Taurus, 2002, Buenos Aires,
cap.1 a 3 y 6.(BD)
Petrella, R. Principales desafíos de la globalización actual, Archivos del Presente n° 26,
diciembre 2001.(BC)
United Nations, World Investment Report 1998, New York 1998, Cap. 1(BC)
Sachs, J. y Larraín, F., Macroeconomía en la Economía Global, Prentice Hall Hispanoamericana, 1994, Caps. 2, 6 y apéndice. (BC)
Chesnais, F., La mundialización financiera, introducción, Ed. Losada, Buenos Aires, 2001. (BD)
Wolfensohn, James D., Los desafíos de la globalización. La función del Banco Mundial, Berlin
2001, Home Page World Bank y UGT España. (BD)
Brenta, N. y Rapoport M. “El FMI y la Argentina en los años 90: De la Hiperinflación a la
Hiperdesocupación”. En: Los Guardianes del Dinero. Las Políticas del FMI en la Argentina.
Editorial Norma, Buenos Aires, 2003, PP. 67-110 (Colección Tiempos de Cambio). (BC)
Burki, S. y Perry G. Beyond the Washington Consensus: Institutions Matter. John
Williamson, The Washington Consensus Revisited.(BC)
Kofi Annan, El mundo del siglo XXI, Secretario General de Naciones Unidas, Archivos
del Presente n° 19, marzo 2000.(BD)
Goldman Sachs, Informe Brich, 2004. (BD)
Jaguaribe, Helio. La construcción de la Unión Sudamericana, Archivos del Presente. (BD)
Declaración del Cusco sobre la Comunidad Sudamericana de Naciones, III Cumbre
Presidencial Sudamericana, 2004. (BD)
Heinz Dieterich, MERCOSUR: Integración latinoamericana, antes que ALCA, Argenpress,
2003.(BD)
Mark Leonard, Europa liderará el siglo XXI, Taurus, 2005.
Plihon, Dominique. Desequilibrios mundiales e inestabilidad financiera: la responsabilidad
de las políticas liberales, en Chesnais, F., La mundialización financiera, Editorial Losada,
Buenos Aires 2001.(BD)
Sánchez Arnau, J. C. Crisis Económicas y Políticas Públicas. Resultado de un seminario
comparativo de las crisis económicas de Rusia y Argentina. Editorial Siglo XXI.(BC)
Minsburg, N. Los Guardianes del Dinero. Las Políticas del FMI en la Argentina. (BC)
Calcagno, Eric, El universo neoliberal, Alianza Editorial, 1995, Bs. As.
Tangelson, Oscar, El presente forma parte de la historia, Nuevos Escenarios, IPEDES,
diciembre 2006.
Galli, Edgardo, Nos vamos poniendo tecnos, Nuevos Escenarios, IPEDES, dic. 2006.
López Crespo, Antonio, Tigres de hierro, Nuevos Escenarios, IPEDES, diciembre 2006.
Mármora, Lelio, Un lugar en el mundo, Nuevos Escenarios, IPEDES diciembre 2006.
Koutoudjian, Adolfo, Repensando la arquitectura política, Nuevos Escenarios, IPEDES,
dic. 2006
Stiglitz, Joseph, Los felices 90, La semilla de la destrucción, Taurus, 2003.
Gorz, André, Miserias del presente, Riqueza de lo posible, Paidós, Buenos Aires, 1998
Gorz, André, Metamorphoses du travail: critique de la raison economique, Gallimard,
Paris, 2004.
Brown, Lester, Un nuevo siglo, una nueva economía, Editorial Akal, Madrid, 1999.
Sartori, Giovanni, La Tierra explota –Superpoblación y desarrollo, Taurus, 2004.
98
Rifkin, Jeremy, El fin del trabajo, Ed. Paidós, Barcelona, 2001
Shenkar, Oded, El siglo de China, Granica, Barcelona, 2005.
Cesarín, Sergio y C. Moneta, China y América Latina, Intal, 2005.
David Hale y Lyric Hughes Hale, China levanta vuelo, Foreign Affairs, enero-marzo 2004,
Yann Mens, Quatre Geants qui changent le monde, Alternatives Internationales, Paris, 2006.
Toffler, Alvin, El cambio del poder, caps. 7, 18 y 30, PyJ Editores, Barcelona, 1990.
Castells, Manuel, Globalización, tecnología, trabajo, empleo y empresa, Libros de la
Factoría, Madrid, 1999, cap. 1 – Home Page Internet La Factoría.
Castells, Manuel, La Era de la Información. Alianza Editorial, Madrid, 1998. Madrid, 2004.
Motta Pinto Coelho, P. “Brasil- Argentina y el Mercosur. Una Nueva Sociedad Política”.
Archivos del Presente. Julio 1997. (BC)
Atlas del Mundo Diplomático, 2003, Gilbert Achcar, LeMonde
OMC, Estadísticas de Comercio Mundial 2005,
CEPAL (2002), Globalización y Desarrollo, Santiago de Chile: CEPAL, capítulo 5, pp. 133
a 174. (BC)
Banco Mundial. Indicadores de Desarrollo Mundial,
Naciones Unidas, Informe de Desarrollo Humano 2006, PNUD.
*BD: Bibliografía de desarrollo
*BC: Bibliografía de consulta
Consulta de sitios web oficiales de interés para el curso:
Asia-Pacífico Centro de Investigación sobre la Energía http://www.ieej.or.jp/aperc/
Asociación de Naciones del Asia Sudoriental ASEAN http://www.asean.or.id/
Banco Asiático de Desarrollo http://www.adb.org/
Banco Central Europeo BCE http://www.ecb.int/
Banco Interamericano de Desarrollo http://www.iadb.org/ENGLISH/index_english.html
Banco Mundial http://www.worldbank.org/
Centro de Comercio Internacional CCI http://www.intracen.org/
Comisión Económica para Europa CEPE http://www.unece.org/
CasaAsia. http://www.casaasia.org
Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico CESPAP http://unescap.org/
Comisión Económica y Social para el Asia Occidental CESPAO http://www.escwa.org.lb/
Comisión Europea http://europa.eu.int/
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo http://www.unctad.org/
División de Estadística de ONU http://www.un.org/Depts/unsd/index.html
Fondo Monetario Internacional FMI http://www.imf.org/
Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacifico http://www.apecsec.org.sg/
Oficina de Estadística de Comunidad Europea http://europa.eu.int/comm/eurostat/
Organismo Internacional de Energía http://www.iea.org/
Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos http://www.oecd.org/home/
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ONUDI
http://www.unido.org/
Organización de Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación http://www.fao.org/
99
100
101
102
103
104
105
• PLAN DE TRABAJO 2007
Para finalizar el presente documento se presenta a continuación el Plan de
Trabajo previsto para lo que resta de este año 2007.
1. Plan de trabajo 2007.1.1 Estudios de base.1.1.1 Estudio de Mercado Potencial del Corredor Bioceánico
Norpatagónico.
1.1.2
Diagnóstico
Infraestructura
y
y
Estudio
Servicios
de
Pre
del
Factibilidad
de
la
Corredor
Bioceánico
Corredor
Bioceánico
Norpatagónico.
1.1.3 Desarrollo
Productivo
del
Norpatagónico y su Área de Influencia.
1.1.4 Proyecto Ejecutivo
para el desarrollo de un sistema de
comunicación a través de la instalación de un tendido de fibra
óptica y sus correspondientes enlaces: Puerto Montt - Cabecera
del Bioceánico – Paso El Manso,
con una derivación a la
Comarca Andina del Paralelo 42º y otra hasta el cruce de la Ruta
Nacional Nº 40 (ex 237) y la Ruta Nacional Nº 23,
comunicando
en forma directa con la región Atlántica.
En el curso del mes de abril del corriente año se elaborarán los contenidos
específicos para la ejecución de dos nuevos estudios que contemplen:
1.1.5 Estudios de Factibilidad para el Desarrollo de las
Actividades
Productivas el Área de Influencia del Corredor
106
Bioceánico Norpatagónico.
Desarrollo Económico Territorial del Área de
Influencia del Corredor Bioceánico Norpatagónico.
1.1.6 Infraestructura Ferroviaria y de Servicios de Transporte de
Cargas y de Pasajeros del Área de Influencia del Corredor
Bioceánico Norpatagónico. Formulación del
Estudio de Factibilidad y Proyecto
Ejecutivo para la Remodelación, Modernización y Puesta en Valor del Tren Patagónico Bahía Blanca – San Carlos de Bariloche,
Transferencia de
Cargas y
incluyendo dos Plataformas Logísticas de
la Recuperación
total del Servicio del Viejo Expreso
Patagónico (La Trochita) desde Ing Jacobacci, Provincia de Río Negro, hasta Esquel,
Provincia del Chubut, completando un recorrido total de 400 Km.
1.2
Estrategia de Marketing, Campaña de Promoción,
Publicidad y Comunicación del Corredor Bioceánico
Norpatagónico.1.2.1 Campaña de Promoción
Hemos solicitado a la Fundación de Altos Estudios en Ciencias Empresariales la
elaboración de un Plan de Marketing Estratégico, una Campaña de Promoción,
una Campaña Publicitaria y un Programa de Comunicación y Divulgación del
Corredor Bioceánico Norpatagónico.
Deseamos, una vez finalizados dichos trabajos, compartir con Ustedes los
resultados que se obtengan que nos permita homogeneizar las estrategias de
instalación del Bioceánico a nivel Internacional.
1.2.2 Marca y Logo del Corredor
Entre otros y a nuestro entender, hemos seleccionado una marca y un logo, sobre
los cuales les solicitamos emitan opinión.
107
1.3
Cronograma tentativo de actividades.
MES
Estudios de base
1.1.1
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
X
1.1.2
X
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.1.6
X
Primer
Quincena
Segunda
Quincena
Segunda
Quincena
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Marketing, promoción, publicidad y
comunicación
1.2.1
1.2.2
X
Primer Quincena
Estimado
x
x
x
x
x
x
X
Ejecución
X
Primer
Quincena
Segunda
Quincena
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
108
x
x
x
x
x
x
x
2. Estado de situación de la infraestructura vial y
ferroviaria.-
1.2 Infraestructura Ferroviaria.El ramal ferroviario une la ciudad de Viedma, Capital de Río
Negro, , con la ciudad lacustre de San Carlos de Bariloche, recorriendo en su
trayecto las ciudades de San Antonio Oeste-Las Grutas, Valcheta, Los Menucos,
Maquinchao e Ingeniero Jacobacci, entre otras, y, por supuesto, Patagones-Bahía
Blanca con Buenos Aires. El tramo Viedma-Bahía Blanca es usado solamente
para cargas. Ocasionalmente se chartea a pedido de los interesados el servicio
102
Bariloche – Constitución (Buenos Aires). La distancia entre las dos primeras
ciudades es de aproximadamente 840 kilómetros, con lo cual el trayecto se
completa en aproximadamente 17 horas.Actualmente, el Tren Patagónico presta los servicios de
transporte de pasajeros (Camarote, Pullman y Primera Clase) con una frecuencia
semanal de dos viajes de ida y vuelta (Viedma-San Carlos de Bariloche), además
de realizar transportes de carga local (fundamentalmente de piedra caliza y
minerales).Las formaciones incluyen Cine, Confitería y, una Disco Bailable,
representando de esta manera un servicio de gran atractivo para los turistas que lo
utilizan.-
1.3 Infraestructura Vial.Como vía fundamental para la conexión entre las ciudades
de la Región Sur, entre éstas y con las ciudades de San Carlos de Bariloche, San
Antonio Oeste, Las Grutas y Viedma, se está desarrollando una anhelada iniciativa
para realizar el asfalto de la Ruta Nacional Nº 23, cuya terminación está prevista
para mediados de 2008.
103
104

X - Legislatura de Río Negro

Transcripción

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