los barrios de las cuencas de los rios ozama e isabela. un
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los barrios de las cuencas de los rios ozama e isabela. un
Ayuntamiento del Distrito Nacional LOS BARRIOS DE LAS CUENCAS DE LOS RIOS OZAMA E ISABELA. UN SUBPRODUCTO DE LA ENCUESTA DEL GOBIERNO DE LA SEGURIDAD EN EL DISTRITO NACIONAL 2011. Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional. 1 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Índice: Página I. Objetivos………………………………………………………………….....4 II. Introducción……………………………………………………………...….5 III. Resultados………………………………………………………………...…7 1. Problemas más graves que están afectando al Distrito Nacional…………………7 1.1 Los problemas más graves que están afectando al país, desde la percepción social de los ribereños/as…………………………………………………………..…………........7 1.2 Problemas del Distrito Nacional de solución del gobierno municipal…….…...........9 2. La Seguridad Ciudadana desde la percepción social de los barrios de las riberas de los ríos Ozama e Isabela…………………………………………………………...12 2.1 La percepción de inseguridad de lugares y servicios del Distrito Nacional………..13 2.2 La cultura de la inseguridad y el temor ciudadano a disfrutar de la vida urbana….15 3. La victimización en los barrios de las riberas de los ríos Ozama e Isabela durante el 2010…………………………………………………………………….…..16 3.1- La geo-referendación de los homicidios en los barrios ribereños……………...….16 3.2 El sub-registro o las cifras negras de la victimización de delito en los barrios ribereños del Distrito Nacional durante el 2008…………………………………….… 18 3.3 La denuncia de los hechos delictivos…………………………………………..….19 4. Estado de los servicios y la gestión municipal desde la percepción de los ribereños………………………………………………………...……………………..20 4.1. - La percepción social de la ejecutoria municipal al responder a la solicitud de servicios o gestión ciudadana en dependencias del Ayuntamiento……………...……..20 4.2. Evaluación ciudadana del trato recibido y solución de su tramite o demanda de servicio……………………………………………………………………………...…..21 4.3 Sugerencias para mejorar la atención y el servicio en las dependencias municipales……………………………………………………………………………..22 3.3 La cultura de la inseguridad y las acciones de autoprotección en los barrios ribereños……………………………..…………………………………………………22 5. Evaluación de desempeño de la gestión municipal 2010…………………………23 2 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional 6. Evaluación ciudadana del desempeño municipal para los 3 primeros meses del 2011………………………………………………………………………………...25 7. Regularización del transporte de carga por el malecón en horario diurno…………28 8. Programa de Regularización de la venta ambulante………………………………..29 9. Evaluación ciudadana de la eficiencia de la gestión del gobierno municipal…...….30 10. Sugerencias de los ribereños al gobierno de la ciudad para mejorar la calidad de vida en la ciudad y de sus ciudadanos/as …………………………….………………….31 IV. Créditos……………………………………………………………………..33 V. Anexos…………………………………………..…………….……………34 3 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional I. Objetivos: Identificar las principales problemáticas de la vida cotidiana que aquejan a los residentes en la ribera de los ríos Ozama e Isabela del Distrito Nacional Focalizar los problemas, que en la percepción de los ribereños, está enfrentando el Distrito Nacional y que son de pertinencia de solución del gobierno municipal Caracterizar la percepción social evaluativa hacia la institución, en materia de: las ejecutorias del Plan Estratégico de Desarrollo, programas y servicios municipales, incluida la transparencia, la rendición de cuentas y la calidad del capital humano Definir las expectativas ciudadanas hacia el gobierno municipal en función de mejorar la calidad de vida de los ribereños y el enfrentamiento como administración de las problemáticas del Distrito Nacional para el 2011 Evaluar la percepción de los ribereños del desempeño municipal 4 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional II. Introducción El presente informe es un valor agregado de la Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional, Marzo 2011. Fueron entrevistados 132 ciudadanos mayores de 18 años, residentes en los alrededores de las cuencas de los ríos Ozama e Isabela. La muestra no es representativa, sólo es una representación de los habitantes que viven en ese entorno. La selección muestral fue a una entrevista por vivienda, seleccionada según los polígonos enmarcados en la cartografía de la ONE. Barrios Estudiados Número de ciudadanos entrevistados 24 de Abril 12 Domingo Savio 60 Ensanche Capotillo 12 Ensanche Simón Bolívar 36 Gualey 12 Total 132 - Procedimiento y trabajo de campo: El instrumento base de la encuesta está conformado por 33 preguntas, diseñadas 12 de ellas, a obtener información de percepción social y estados de opinión sobre las problemáticas que afectan a la ciudadanía y a la vida urbana de la capital, incluida la seguridad ciudadana y la victimización. Otras 13 preguntas están focalizadas en monitorear las expectativas y la evaluación de los munícipes con respecto a los programas, proyectos y ejecutoria del gobierno local. El resto de las preguntas estaban dirigidas a caracterizar socio-demográficamente a la población estudiada. El trabajo de campo fue ejecutado del 9 al 14 de marzo por 8 encuestadores, 2 supervisores y un jefe de campo, debidamente entrenados en seminario de metodológico de capacitación. 5 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional El procedimiento de aplicación fue por el método de entrevista, los encuestadores se identificaban como miembros del Observatorio Ciudadano del Ayuntamiento del Distrito Nacional, garantizando el anonimato de las opiniones y su utilización para fines de toma de decisiones del gobierno local. 6 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional III. Resultados 1. Problemas más graves que está afectando al país y que son de pertinencia resolutiva del Gobierno Nacional. 1.1 Los problemas más graves que está afectando al país desde la percepción social de los/as ribereños/as: Desde la percepción de los encuestados que viven en las riberas de los ríos Ozama e Isabela, los 3 problemas principales que está enfrentando el país son: ¨Alto costo de la vida¨, ¨Desempleo¨ y ¨Narcotráfico¨. (Ver tabla) Lugar en que lo focalizan Los 3 problemas más Porcentaje los capitaleños graves del país 1 Alto costo de la vida 65.2 2 Desempleo 48.5 3 Narcotráfico 36.4 Con porcentajes significativos, otros problemas focalizados por los capitaleños en los barrios estudiados son: ¨Crisis en la Economía Nacional¨, ¨Inseguridad Ciudadana¨, ¨Altos precios de los combustibles¨, ¨Consumo de Drogas¨, ¨Corrupción¨, ¨Ineficiente Servicio Eléctrico¨, ¨Pobreza y falta de oportunidades¨. (Ver tabla). Lugar en que lo focalizan Otros problemas del país Porcentaje 4 Crisis en la Economía Nacional 30.3 5 Inseguridad Ciudadana 25.8 6 Altos precios de los 22.7 los capitaleños combustibles 7 Consumo de Drogas 19.7 8 Corrupción 15.9 9 Ineficiente Servicio Eléctrico 15.2 10 Pobreza y falta de oportunidades 9.8 7 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Al comparar estos resultados los obtenidos en la encuesta Abril del 2009, se aprecia: Un incremento significativo del ¨Alto costo de la vida¨ ocupando el primer lugar en la valoración comparativa de los ribereños. La Problemática de la Droga (consumo y narcotráfico) tuvo variaciones significativas al situarse en el segundo lugar con un incremento de un 46.0% con respecto al año 2009. La Crisis en la Economía Nacional¨ obtuvo una calificación significativa, lo que es indicativo de la prioridad a una solución a nivel nacional. La ¨Inseguridad Ciudadana¨ tuvo un desplazamiento significativo en la escala de necesidades según la percepción de los encuestados. (Ver tabla) Lugar en que lo Problemáticas del focalizan los Porcentaje Lugar en que Problemáticas del Distrito Nacional lo focalizan los Distrito Nacional 211 capitaleños 2009 capitaleños 1 Inseguridad Porcentaje 66.7 1 Alto costo de la vida 65.2 45.3 2 Problemática de la 56.1 Ciudadana 2 Ineficiente servicio de energía eléctrica Droga (consumo y tráfico) 3 Problemática de la 38.5 3 Desempleo 48.5 28.6 4 Crisis en la Economía 30.3 Droga (consumo y tráfico) 4 Desempleo Nacional 5 Aseo Urbano 24.5 5 Inseguridad Ciudadana 25.8 6 Pobreza y Falta de 21.4 6 Altos precios de los 22.7 oportunidades 7 Corrupción combustibles 15.6 7 Corrupción 15.9 8 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional 1.2 Problemas más graves que está afectando al país y que son responsabilidad resolutiva del Gobierno Municipal Los cinco problemas más graves que están afectando al Distrito Nacional, desde la percepción social de los ribereños/as son: ¨Calles y Avenidas deterioradas¨, ¨Deficiencias en el Sistema de Aseo Urbano y Recogida de basura¨, ¨Problemas del Alcantarillado y Desagüe Pluvial¨, ¨Falta de Educación Ciudadana¨, ¨Venta Ambulante y Buhoneros en las principales Vías¨. (Ver tabla). Lugar en que lo Los 5 problemas más graves del Distrito focalizan los Nacional Porcentaje capitaleños 1 Calles y Avenidas deterioradas 58.8 2 Deficiencias en el Sistema de Aseo Urbano y 53.4 Recogida de basura 3 Problemas del Alcantarillado y Desagüe 45.0 Pluvial 4 Falta de Educación Ciudadana 44.3 5 Venta Ambulante y Buhoneros en las 42.0 principales Vías Con porcentajes significativos, los residentes de estos barrios focalizan: ¨Poco involucramiento ciudadano con los problemas de la ciudad¨, ¨Contaminación sonora por colmadones y Centros de Diversión¨, ¨ Obstrucción de aceras por Vehículos¨ y “Mal estado y arrabalización de los mercados” Otros indicadores muy relacionados igualmente con la seguridad humana obtuvieron porcentajes relevantes pero inferiores al 30.0%. (Ver tabla). 9 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Lugar en que lo focalizan Otros problemas en el Distrito Nacional Porcentaje Poco involucramiento ciudadano con los 35.1 los capitaleños 6 problemas de la ciudad 7 Contaminación sonora por colmadones y 27.5 Centros de Diversión 8 Obstrucción de aceras por Vehículos 25.2 9 Mal estado y arrabalización de los Mercados 22.9 10 Deterioro del Alumbrado Público 17.6 11 Falta de Vigilancia en los parque y Plazas por 17.6 parte de la Policía Municipal 12 Indisciplina Vial 16.0 13 Limpieza de Cañadas 13.0 14 Obras Constructivas e intervenciones urbanas 13.0 que no concluyen 15 Deficiente respuesta del Cuerpo de Bomberos 9.9 ante emergencias 16 Incumplimiento de las Leyes Municipales y la 9.9 poca penalización de los infractores 17 Parques deteriorados 8.4 18 Deficiente Señalización de Calles y Avenidas 7.6 Al comparar estos resultados con la encuesta Abril del 2009, se constata: El mantenimiento de la posición en el primero y tercer lugar de ¨ Calles y Avenidas deterioradas¨ y ¨ Problemas del Alcantarillado y Desagüe Pluvial¨ pero con un decrecimiento significativo en el año 2011 (29.0% y 40.0% de mengua porcentual, con respecto a la encuesta del año 2009). Las ¨Deficiencias en el Sistema de Aseo Urbano y Recogida de basura¨ se posiciona en un segundo lugar para el 2011, hecho que nos indica un deterioro del servicio en estos sectores con respecto al 2009 en que no apareció como problemática focalizada por los ciudadanos. La ¨ Falta de Educación Ciudadana¨ es identificada en la encuesta actual como una problemática en incremento, ratificando la atención de prioridad dentro de los programas de Desarrollo municipal. (Ver tabla) 10 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Lugar en que Los 5 problemas más lo focalizan los capitaleños Porcentajes Lugar en que Los 5 problemas más graves del Distrito lo focalizan graves del Distrito Nacional 2009 los Nacional 211 Porcentajes capitaleños 1 Calles y Avenidas 83.3 1 deterioradas 2 Limpieza de cañadas Calles y Avenidas 58.8 deterioradas 80.2 2 Deficiencias en el 53.4 Sistema de Aseo Urbano y Recogida de basura 3 4 Problemas del 75.5 3 Alcantarillado y Alcantarillado y Desagüe Pluvial Desagüe Pluvial Falta de Limpieza en la 55.2 4 Ciudad 5 Problemas del Mal estado y Falta de Educación 45.0 44.3 Ciudadana 47.9 5 Venta Ambulante y arrabalización de los Buhoneros en las Mercados principales Vías 42.0 11 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional 2. La Seguridad Ciudadana desde la percepción social dee los barrios de las riberas de los ríos Ozama e Isabela. Al pedírseles a los ribereños encuestados que valorarán el comportami comportamiento ento del delito en la ciudad durante el 2010 en comparación con el 2009, el 79.5% consideró que ¨Había ¨ Aumentado¨, el 13.6% valoró que se ¨¨Había mantenido igual¨ y el 6.8% percibe que ¨Disminuyó¨. (Ver Ver gráfico) Comparación del comportamiento del delito 200 2009-2010 Disminuyó Se mantuvo igual Aumentó 6.80% 13.60% 79.50% 0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% Al comparar estos resultados con la encuesta Abril 2009, se observa que la percepción de incremento delictivo aumentó en un 12.0% en el 2010,, con respecto al 2008. (Ver gráfico) 12 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Percepción del delito 2008 con respecto 2010 6.80% Habrá Disminuido 10.50% 2011 2009 13.60% Se mantiene igual 22.00% 79.50% Habrá Aumentado 67.50% En cuanto a las expectativas tativas del comportamiento del delito para final del 2011, más de 7 de cada 10 entrevistados muestran una visión desfavorable al percibir que el delito aumentará para final de año. 2.1 La percepción de Seguridad de lugares en el Distrito Nacional Los lugares focalizados por los ribereños como los más seguros son: las Universidades, las Fiscalías Barriales, Plaza Juan Barón. Lugares Inseguros: el Distrito Nacional,, las calles Paris y José Martí y sus alrededores, los Mercados, los centros de diversión nocturn nocturnos os de la ciudad, las principales calles y avenidas de la ciudad, el sector/barrio donde vive, el Carnaval, el complejo urbano de la Avenida Duarte, el parque Enriquillo y el Barrio Chino, las plazas comerciales y comercios. (Ver tabla) 13 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Lugares del Distrito Nacional Muy Seguro/Seguro % Parcialmente Inseguro % Inseguro % NS/NR % Las Universidades ubicadas en el Distrito Nacional 48.5 18.2 31.1 2.3 Las Fiscalías Barriales 41.7 17.4 37.1 3.8% Plaza Juan Barón Los Destacamentos de la Policía en su sector/barrio 40.1 22.7 26.5 10.6 35.6 22.7 41.7 0.0 Los eventos deportivos que se realizan en la ciudad 35.6 25.0 38.6 0.8 La Ciudad Colonial 30.3 22.0 43.9 3.8 Parque Mirador Sur Las actividades culturales y de animación urbana en los Espacios Públicos que realiza el Ayuntamiento 25.0 27.3 43.1 4.5 22.8 28.0 36.3 12.9 El Malecón 20.4 25.0 51.5 3.0 El transporte público que da servicio a la ciudad 14.4 29.5 54.6 1.5 Los Cementerios 12.9 20.5 57.6 9.1 Los colmados de su sector/barrio 11.4 26.5 61.4 0.8 Las plazas comerciales y comercios 8.4 29.5 61.4 0.8 Los parques rescatados o construidos en al ciudad El complejo urbano de la avenida Duarte, el parque Enriquillo y el Barrio Chino 8.3 33.3 46.2 12.1 6.8 28.0 65.1 0.0 Las principales calles y avenidas de la ciudad 6.1 17.4 76.5 0.0 Los Centros de diversión nocturnos de la ciudad 6.1 13.6 77.2 3.0 Los Mercados 6.1 10.6 80.3 3.0 El Carnaval 5.4 23.7 69.5 1.5 El sector /barrio donde vive 5.3 22.0 70.5 2.3 Situación actual se seguridad en el Distrito 4.5 9.1 85.6 0.8 Las calles Paris y Jose Martí u sus alrededores 3.8 9.8 83.3 3.0 14 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional 2.2 La cultura de la inseguridad y el temor ciudadano a disfrutar de la vida urbana Al indagar acerca del temor ciudadano a realizar determinadas actividades de la vida cotidiana dentro del territorio de la capital, se comprobó que los ribereños sienten “Mucho” temor a realizar actividades dentro del Distrito Nacional: “Salir de noche” y a “Salir temprano en la mañana antes de las 7 A.M.”, en una proporción de un poco más de 7 de cada 10 entrevistados. Otras de las actividades que suscitan un alto grado de temor, en 5 o más de cada 10 capitalinos, es “Dejar su casa sola”, “Caminar las calles y avenidas del distrito”, “Dejar su casa sola” y “Que sus hijos vayan solos al colegio¨. (Ver tabla) Temor a realizar actividades en el Distrito Mucho Poco/Algo Nada NS/NR Nacional % % % % Salir de noche 75.0 18.2 6.1 0.8 A.M.) 65.2 27.3 6.8 0.8 Dejar su casa sola 6.0 27.3 12.1 0.8 Caminar las calles y Avenidas del Distrito 59.1 33.3 5.3 2.3 Que sus hijos vayan solos al colegio 56.1 34.1 8.3 1.5 Caminar por su barrio 56.8 35.6 6.8 0.8 Ir a un centro nocturno de diversión 56.1 32.6 9.1 2.3 Llevar sus hijos a un parque 54.5 34.8 9.8 0.8 Ir de compras 54.5% 34.8% 9.8% .8% 52.3% 34.1% 12.1% 1.5% 49.2% 37.1% 12.1% 1.5% 48.5% 37.9% 11.4% 2.3% 47.7% 36.4% 14.4% 1.5% 47.7% 37.1% 13.6% 1.5% 47.0% 34.8% 13.6% 4.5% Salir temprano en la mañana (Antes de las 7 Cumplir con sus compromisos sociales cuando hay huelgas Salir del Distrito hacia otras provincias Ir a disfrutar de un juego de pelota en un Estadio Pasear por la Ciudad Colonial Tener un encuentro con agentes de la DNCD en la vía pública Ir a un espectáculo recreativo auspiciado por el Ayuntamiento 15 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional 3. La victimización en los barrios de las riberas de los ríos Ozama e Isabela durante el 2010. 3.1- La geo-referendación de los homicidios en los barrios ribereños. Analizando las muertes violentas por homicidio ocurridas en los barrios ribereños desde el 2005 al 2007, se aprecia una disminución significativa de 55 muertes en el primer año y de 69 muertes en el segundo año, lo cual habla del impacto que tuvo en esos sectores algunas políticas públicas generadas tanto por el gobierno central como local en materia de seguridad humana. Comparando las muertes violentas por homicidio en los sectores de los ríos en el periodo 2008-2010, se constata un incremento sostenido de este tipo de victimización violenta. En el 2008 hubo 7 muertos más con respecto al 2007, seguido por un aumento de 22 en el 2009, llegando a 50 muertes más con respecto al 2007. En cuanto al 2010, los barrios ribereños aportaron el 42.0% de todas las muertes por homicidio ocurridas en la circunscripción 3. Con respecto a todas las muertes violentas por homicidio en el Distrito Nacional, las ocurridas en los barrios de los ríos alcanzo el 24.0% de ese año. Los sectores más victimizados por este tipo de muertes son: Domingo Savio, donde murieron en estas circunstancias 30 ciudadanos, seguido por el Ensanche Capotillo con 21 muertes y Gualey y la Zurza con 13 muertos respectivamente. (Ver tabla) 16 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Muertes violentas por homicidio e intercambio de disparo producidas en los barrios ribereños del Distrito Nacional años 2005-2010. Número de Muertes Violentas 2005 Barrio/ Sector/Ave. Número de Muertes Violentas 2006 Barrio/ Sector/Ave. Domingo Savio (incluye los sub-barrios Guachupita, Los Guandules y La Ciénaga) 39 Domingo Savio (incluye los sub-barrios Guachupita, Los Guandules y La Ciénaga) 34 Domingo Savio (incluye los sub-barrios Guachupita, Los Guandules y La Ciénaga) Capotillo 32 Capotillo 15 Gualey 20 24 de Abril (incluye el subbarrio de Las Cañitas) 24 de Abril (incluye el subbarrio Las Cañitas) 17 Ensanche Simón Bolívar La Zurza Barrio/ Sector/Ave. Total de muertes en los barrios ribereños 2005 Total de muertes en el Distrito Nacional 2005 Número de Muertes Violentas 2007 Barrio/ Sector/Ave Número de Muertes Violentas 2008 Barrio/ Sector/Ave Número de Muertes Violentas 2009 Barrio/ Sector/Ave Domingo Savio (incluye los sub-barrios Guachupita , Los Guandules y La Ciénaga) Ensanche Capotillo Número de Muertes Violentas 2010 23 Domingo Savio (incluye los sub-barrios Guachupita, Los Guandules y La Ciénaga) 33 Ensanche Capotillo 11 Ensanche Capotillo 16 7 Gualey 9 24 de Abril ( Las Cañitas: 3) 8 Gualey 13 Simón Bolívar 1 La Zurza 5 La Zurza 5 La Zurza 13 2 ---- --- 24 de Abril ( Las Cañitas: 3) 3 Gualey 3 ---- ---- --- Ensanche Simón Bolívar 2 115 Total de muertes en los barrios ribereños 2006 60 Total de muertes en los barrios ribereños 2007 46 Total de muertes en los barrios ribereños 2008 53 395 Total 2006 284 Total 2007 291 Total 2008 304 23 Domingo Savio (incluye los sub-barrios Guachupita, Los Guandules y La Ciénaga) Capotillo 15 6 24 de Abril (incluye el subbarrio Las Cañitas) La Zurza 3 6 Simón Bolívar 1 --- Ensanche Simón Bolívar Total de muertes en los barrios ribereños 2010 Total 2010 3 68 310 24 de Abril ( Las Cañitas: 3) Ensanche Simón Bolívar Total de muertes en los barrios ribereños 2010 Total 2010 30 21 11 8 96 397 Fuente: Procuraduría General de la República 17 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Con respecto a la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes la • circunscripción scripción 33, de pertenencia de estos sectores, ostenta una tasa de 63.95 muertes vs 35.71 para todo el Distrito Nacional, Na focalizándose como el territorio de mayor violencia homicida. homicida (Ver tabla) Tasa de homicidio Tasa de homicidio Tasa de homicidio Tasa del Distrito Circunscripción 1 Circunscripción 2 Circunscripción 3 Nacional 18.87 34.03 63.95 35.71 Tasas trabajadas adas a partir de la información del Censo 2002 y de los Informes de la Procuraduría General de la República. 3.2 El sub-registro registro o las Cifras Negras de la victimización de delito en los barrios ribereños del Distrito Nacional durante el 2010. d Casi 3 de cada 10 ribereños fueron victimizados directamente por algún delito durante el 2010 (29.5%). Al comparar estos resultados con los de la encuesta de Abril 2009, se constata un incremento significativo de la victimización para una tasa de variación de 404%. 404 (Ver tabla y gráfico) 92.70% 70.50% Ribereños 2008 Ribereños 2010 29.50% 7.30% SI NO 18 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Ud. fue víctima de delito Ribereños Encuesta Abril 2009 porcentaje Ribereños Encuesta Marzo 2011 porcentaje Si 7.3 29.5 No 92.7 70.5 Total 100.0 100.0 3.3 La denuncia de los hechos delictivos Las víctimas de delito en el 2010 que reconocieron no haber formalizado denuncia, en su mayoría adujo por “Desconfianza en la Policía Nacional” para un poco mas de 5 de cada 10 encuestados en esa condición. No denunciaron por “Temor a represalias personales de familiares¨ y “Por desconocimiento de los autores¨ el 15.0%, de manera respectiva. Cuando comparamos estos resultados con los de abril 2009, se observa un decrecimiento al momento de formalizar la denuncia del delito de la percepción social de desconfianza en la policía para incrementarse el temor a las represalias personales o familiares como una de las causales para no formalizar la denuncia. (Ver tabla) ¿Por qué no denunciaron las victimas de delito? Ribereños Abril 2009 porcentaje Ribereños Marzo 2011 porcentaje Desconfianza en la Policía 71.4 55.0 Temor a represalias personales de familiares ---- 15.0 Por desconocimiento de los autores 28.6 15.0 Por vergüenza ---- 5.0 Porque los bienes arrebatados no fueron ---- ---- ----- 5.0 muchos o importantes Otra opinión 19 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional En cuanto a la victimización indirecta de delito, el 25.0% de los ribereños fueron victimizados a través de un familiar durante el 2010, mientras que el 75.0% contestó que no. Hechos delictivos de que fueron víctimas familiares de los encuestados Asaltos con armas de fuego en la vía pública 15.2% Robo a vivienda 12.1% Asaltos con armas blanca en la vía pública 12.1% Robo de auto 9.1% Asalto con arma blanca en carro público 9.1% Otros hechos que no alcanzaron porcentajes significativos: Robo de motor/pasola 6.1% Asalto con arma de fuego en carro público 6.1% Agresión de riña 6.1% Homicidio/asesinato 3.0% 4. Estado de los servicios y la gestión municipal desde la percepción de los ribereños. 4.1. - La percepción social de la ejecutoria municipal al responder a la solicitud de servicios o gestión ciudadana en dependencias del Ayuntamiento. En el 2010, el 95.5% de las personas que viven en la ribera de los ríos Ozama e Isabela no hicieron o solicitaron algún servicio o tramite en las dependencias del Ayuntamiento, solo el 4.5% interactuó por esas razones con el gobierno municipal. 20 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional La mayoría de las personas que visitaron las dependencias municipales para gestión o solicitud de servicio fueron a las direcciones de: Direcciones en que se solicitaron servicios o Total alguna gestión Porcentajes Planeamiento Urbano 16.7 Aseo Urbano 16.7 Gestión Ambiental ( siembra, tala y poda del 16.7 arbolado urbano) Transito y Movilidad Urbana 16.7 Servicios Sociales y Desarrollo 16.7 NR 16.7 Total 100.0 4.2. Evaluación ciudadana del trato recibido y solución de su tramite o demanda de servicio. Al preguntárseles a los ciudadanos, su opinión del servicio, de acuerdo al trato recibido y la solución que tuvo su demanda, existe un consenso de amabilidad y eficiencia en la percepción de estos con los servicios solicitados al municipio (33.3%). Sin embargo, una misma proporción considera el trato del gobierno municipal poco amable e ineficiente cuando se acercan a este en busca soluciones a sus demandas ciudadanas. (Ver gráfico) 21 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Calificación de satisfacción del trato recibido en el Ayuntamiento 33.30% 33.30% Amable y Eficiente 16.70% Poco Amable y Eficiente Poco Amable e Ineficiente En el proceso de interacción con las dependencias municipales lo que más le satisfizo a los munícipes fue la ¨Amabilidad de los empleados¨ (16.7%), ¨Obtener tener la información solicitada de manera rápida¨ (16.7%) (16.7%). Lo que menos satisfizo del proceso de solicitud fue ¨la falta de respuesta a los problemas o servicios solicitados¨ (16.7%) y ¨la falta de coordinación entre las dependencias municipales (16.7%) (16.7%). 4.3 .3 Sugerencias para mejorar la atención y el servicio en las dependencias municipales: La sugerencia general que se le hace el Ayuntamiento para mejorar la atención y hacer más eficiente el servicio a la ciudadanía es es: - Acercar más la institución y sus dependencias a los barrios y sectores del Distrito. - Incrementar ncrementar el número de empleados y equipos para responder a las demandas de servicio de la ciudadanía. 22 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional 5. Evaluación de desempeño de la gestión municipal 2010. Al solicitarle a los ribereños hacer la valoración del desempeño municipal en materia de inversiones o mantenimiento de los servicios municipales en el 2010, todos los programas y servicios consultados fueron percibidos con muy pocos avances o ningún avance con respecto a la ejecutoria del 2009. (Ver tabla) Tuvo avances % Tuvo muy pocos avances % No tuvo ningún avance, se mantuvo igual % Tuvo retroceso % NS/NR % Ejecución de obras en lo barrios de las Riberas de los Ríos Ozama e Isabela, programa. Programa ¨Acción Barrial¨ 13.6 33.3 16.7 7.6 28.8 Ejecución de obras en los barios/sectores de la zona Norte de la ciudad, circunscripción 3 9.1 30.3 23.5 10.6 26.5 Relaciones con las comunidades y Juntas de Vecinos 7.6 27.3 24.2 11.4 29.5 Ejecución de obras en los barrios/sectores de la zona Norte de la ciudad, circunscripción 2 6.8 19.7 28.0 6.8 38.6 Formación de Lideres barriales y de Juntas de vecinos a través de la escuela de liderazgo 6.8 25.8 24.2 8.3 34.8 Voluntad política en la organización y regularización de la ciudad 6.1 23.5 29.5 11.4 29.5 Ejecución de proyectos sociales dirigidos a grupos vulnerables (menores, mujeres y envejecientes) 6.1 27.3 25.0 10.6 31.1 El trabajo de integración de la Mancomunidad de los Ayuntamientos del Gran Santo Domingo en función de las problemáticas comunes 5.3 22.0 28.8 8.3 35.6 La ejecución de los programas del Plan Estratégico de Desarrollo Santo Domingo 2015 5.3 18.9 28.0 11.4 36.4 Atención a los ciudadanos que acuden a las dependencias municipales 4.5 19.7 34.8 9.8 31.1 El Aseo Urbano y la limpieza de la ciudad 4.5 23.5 33.3 12.9 25.8 La calidad de los Recursos Humanos que trabaja en el Ayuntamiento 4.5 25.0 33.3 9.8 27.3 En materia de inversiones de los recursos o mantenimiento de los servicios municipales, evaluación de los munícipes de aspectos que tuvieron o no avances 23 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Ejecución de obras en los barrios/sectores de la zona Norte de la ciudad, circunscripción 1 La Defensoría de los Derechos Municipales Transparencia en el uso de los Recursos Municipales Transparencia informativa de las intervenciones urbanas y sociales que se ejecutan en la ciudad y en brindar a los ciudadanos informaciones cuando la solicitan La Desarrabalización de la ciudad 4.5 18.2 29.5 10.6 37.1 4.5 21.2 34.8 11.4 28.0 3.8 26.5 30.3 11.4 28.0 3.8 28.8 28.0 8.3 31.1 3.8 22.7 31.1 13.6 28.8 Al comparar los indicadores contrastables con la encuesta de Abril 2009, los resultados destacan que en el 2010 el balance evaluativo de la ciudadanía de las ejecutorias municipales es desfavorable. En materia de inversiones de los recursos o mantenimiento de los servicios municipales, Tuvo avances Tuvo avances evaluación de los munícipes de aspectos que Abril 2009 Julio 2011 tuvieron o no avances % % Relaciones con las comunidades y juntas de vecinos 44.3 7.6 55.7 6.1 45.3 5.3 dependencias municipales 43.2 4.5 El Aseo Urbano y la limpieza de la ciudad 51.0 4.5 4.5 4.5 38.5 3.8 Ejecución de proyectos sociales dirigido a los grupos vulnerables (menores, mujeres y envejecientes) El trabajo de integración de la mancomunidad de los Ayuntamientos del Gran Santo Domingo en función de las problemáticas comunes Atención a los ciudadanos que acuden a las La Defensoría de los Derechos Municipales Transparencia en el uso de los recursos municipales 24 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional 6. Evaluación ciudadana del desempeño municipal para los 3 primeros meses del 2011: Al pedírseles a los encuestados que pensaran en estos primeros meses del 2011 y evaluaran los servicios municipales entre un rango de “Excelente/Muy Bueno”, “Bueno”, “Regular”, “Malo”, “Muy Malo/Pésimo”, la mayoría de los servicios obtuvo una calificación ciudadana de “Regular”, salvo los siguientes servicios a los que les adjudicaron una evaluación: “Favorable” a “Regular”: Respuesta del Cuerpo de Bomberos ante emergencias Acciones para la recuperación del Malecón Servicio de Agua Potable Unión y Solidaridad entre vecinos. Integración Ciudadana Programa de Animación Urbana y Recreación Ciudadana Atención en las Funerarias Municipales Funcionamiento de las Juntas de Vecinos Aseo Urbano y Recogida de Basura “Regular” a “Desfavorable” Señalización Vial y rotulación de Calles y Avenidas del barrio/sector Iluminación pública de Calles y Avenidas Barrido de Calles y Avenidas Centros Tecnológicos Municipales y de Capacitación para el empleo Vigilancia por parte de la Policía Municipal de parques, plazas públicas y Malecón Programas de solución vial y habilitación de parqueos Calles y aceras libres de obstáculos para el tránsito peatonal de los ciudadanos Educación Ciudadana de los capitalinos en función de la convivencia y el cumplimiento de los valores de disciplina Mantenimiento y Seguridad de los Cementerios 25 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Recuperación y mantenimiento de Parques y Plazas públicas Vigilancia por parte de la Policía Municipal de parques, plazas públicas y Malecón. (Ver tabla) Calificación Calificación de la Favorable Calificación situación en su sector o (Excelente, Muy Desfavorable No existen en el barrio de los siguientes Bueno) Regular (Malo, Muy Malo) barrio servicios municipales % % % % 43.9 40.2 13.7 2.3 recuperación del Malecón 40.2 40.9 13.7 5.3 Servicio de Agua Potable 38.7 47.7 13.6 0.0 37.2 44.7 15.2 3.0 34.9 47.7 9.1 8.3 34.8 33.3 12.9 18.9 31.1 33.3 25.8 9.8 25.7 49.2 23.5 1.5 25.0 44.7 25.0 5.3 22.8 50.8 25.8 0.8 20.5 44.7 34.1 0.8 Respuesta del Cuerpo de Bomberos ante emergencias Acciones para la Unión y Solidaridad entre vecinos. Integración Ciudadana Programa de Animación Urbana y Recreación Ciudadana Atención en las Funerarias Municipales Funcionamiento de las Juntas de Vecinos Aseo Urbano y Recogida de Basura Adecentamiento, organización y reconstrucción de los Mercados Señalización Vial y rotulación de Calles y Avenidas del barrio/sector Iluminación pública de Calles y Avenidas 26 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Barrido de Calles y Avenidas 19.0 50.8 28.8 1.5 18.9 51.5 37.2 9.1 16.7 45.5 22.0 15.9 16.0 42.4 41.7 0.0 15.2 43.9 36.3 4.5 14.4 42.4 33.4 9.8 14.4 48.5 30.3 6.8 Malecón 13.7 50.0 46.2 5.3 Estado del Alcantarillado 13.6 35.6 43.1 7.6 12.9 49.2 26.5 11.4 12.2 42.4 45.5 .0 11.4 45.5 41.7 1.5 Centros Tecnológicos Municipales y de Capacitación para el empleo Programas de solución vial y habilitación de parqueos Calles y aceras libres de obstáculos para el tránsito peatonal de los ciudadanos Educación Ciudadana de los capitalinos en función de la convivencia y el cumplimiento de los valores de disciplina Mantenimiento y Seguridad de los Cementerios Recuperación y mantenimiento de Parques y Plazas públicas Vigilancia por parte de la Policía Municipal de parques, plazas públicas y Programas de Bienestar Social orientados a grupos vulnerables Espacios libres de arrabalización y venta ambulante no regularizada Respeto a las Leyes Municipales. Aplicación de las Leyes a los 27 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional infractores Reposición de tapas de Alcantarillas 10.6 40.2 40.2 9.1 10.6 35.6 34.1 19.7 10.6 46.2 41.7 1.5 9.2 44.6 45.4 0.8 7.6 17.4 28.8 47.0 Siembra y reconstrucción del Arbolado Urbano. Poda preventiva y educación ambiental Respeto a las Leyes de las urbanizaciones y Uso de Suelo Mantenimiento de calles, avenidas, aceras y contenes Limpieza de cañadas 7. Regularización del transporte de carga por el malecón en horario diurno Los ribereños de los ríos Ozama e Isabela fueron consultados sobre la política municipal de regularización del transporte de carga en horario diurno por el Malecón de la ciudad, ciuda el cual se encuentra dentro del Plan Estratégico de Desarrollo, el consenso ante esta medida fue apoyada por más 7 de cada 10 de los ribereños entrevistados. (Ver gráfico) Apoya la prohibición del transporte de carga por el Malecón en horario diurno Si 0.80% No 20.50% NS/NR 78.80% 0 0.2 0.4 0.6 0.8 28 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional 8. Programa de Regularización de la venta ambulante • El 92% de los ribereños apoya el programa de regularización y capacitación de los vendedores en la vía pública más de 9 de cada 10 encuestados. encuestados En la encuesta de Abril 2009, los ribereños percibían la ven venta ta ambulante en las principales calles y avenidas del Distrito con un alto componente negativo de inseguridad, considerado por 6 de cada 10 encuestados que genera en la ciudad ¨Más perjuicio que beneficio¨. Apoya el programa de regularización y capacitaci capacitación ón de los vendedores de alimentos en la vía pública 92.40% 6.80% SI • NO 0.80% NS/NR La Organización rganización y Desarrabalización de los espacios públicos ha sido una constante que ha ido en aumento dentro de la percepción de los residentes del Distrito Nacional, los ribereños, más de 9 de cad cadaa 10 encuestados apoyan esta iniciativa en lo que corresponde a las calles París y José Martí. (Ver gráfico) Apoya la organización y desarrabalización del espacio público de las calles Paris y José Martí 4.50% 0.80% SI NO 94.70% NS/NR 29 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional 9. Evaluación ciudadana de la eficiencia de la gestión del gobierno municipal La gestión municipal en el 2010 fue evaluada de ¨Regular¨ por el 57.4% de los ribereños, mientras el 25.6% la califico de ¨Muy Eficiente/Eficiente¨, Eficiente/Eficiente¨ así como el 17.1% de ¨ Muy Ineficiente/ Ineficiente¨ Ineficiente¨. (Ver gráfico) Evaluación ciudadana 57.40% 25.60% 17.10% Al comparar estos resultados con los del 2009, se constata que la evaluación de ¨Muy Eficiente/Eficiente¨ de la gestión municipal disminuyó muy significativamente, creciendo proporcionalmente en primer término aquellos que la califican de “Regular” seguido por los que le adjudican una cualificación de “Deficiente a Muy Deficiente” (Ver tabla y gráfico) De acuerdo con el trabajo realizado hasta el Barrios Ribereños Barrios Ribereños momento por el Ayuntamiento del Distrito 2009 2011 Nacional, que calificación Ud. Le daría a la % % Muy Eficiente/Eficiente 77.0 26.0 Regularr 18.0 57.4 Ineficiente/Muy Ineficiente 3.1 17.1 gestión 30 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Comparación por año año-Evaluación de la Gestión Muy Ineficiente/Ineficiente 17.10% 3.10% 2011 2009 Regular 57.40% 17.70% Muy Eficiente /Eficiente 25.60% 76.60% 10. Sugerencias de los ribereños al gobierno de la ciudad para mejorar la calidad de vida en la ciudad y de sus ciudadanos/as Desde la percepción de los os ribereños ribereños,, para el 2011 el gobierno local debe priorizar en la ciudad, para mejorar la calidad de vida urbana urbana. Para mejorar la calidad de vida en la ciudad y de sus ciudadanos el Ayuntamiento del Distrito Nacional debería priorizar en este año…… Sistema de Aseo Urbano: Porcentaje Lineamiento y Programa del PEDM 40.0 -Gestión Gestión de la calidad c ambiental (Plan Maestro de Aseo) -Incrementar Incrementar la calidad del Aseo Urbano. -Mayor Mayor supervisión de la recogida de los desechos sólidos y de la limpieza de la ciudad. -Eliminar Eliminar los vertederos improvisados. Atención al sistema de Alcantarillado Mantenimiento Vial 17.0 17.0 Construcción ción o Mantenimiento de parques -Ordenamiento Ordenamiento del Territorio y Renovación Urbana (Alcantarillado D.N. 2030) -Movilidad Movilidad Urbana (Malla Peatonal, Seguridad vial del D.N.) -Gestión Gestión de la Calidad Ambiental (Plan Santo Domingo Verde, Parque Litoral Sur) -Movilidad Movilidad Urbana (Malla peatonal) 16.0 -Cultura Cultura Ciudadana (Educación Ciudadana) -Gobierno Gobierno de la Seguridad (Gestión de Riesgo, Formando Ciudadanos Ciuda y Ciudad Segura) 31 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Contribuir con la Seguridad de la ciudad. Incrementar la presencia de la Policía Municipal 14.0 Atención al sistema del Alumbrado Público 11.4 Gobierno de la Seguridad (Gestión de Riesgo, Formando Ciudadanos y Ciudad Segura) -Cultura Ciudadana (Educación Ciudadana) Gobierno de la Seguridad (Gestión de Riesgo, Formando Ciudadanos y Ciudad Segura) Cambio en el estilo de Gestión Cambiar el estilo de gerencia Involucramiento del liderazgo en los diferentes sectores Transparencia de la gestión Depuración sistemática de los funcionarios Opiniones desfavorables del Alcalde y la gestión 8.3 5.3 2.0 2.0 Gobierno de la Seguridad (ADN Transparente) 8.3 Gobierno de la Seguridad (ADN Transparente) 6.1 Gobierno de la Seguridad (ADN Transparente) 6.1 5.3 -----Ordenamiento del territorio y renovación urbana (Plan de ordenamiento territorial) Generación de empleos o ayuda a la integración en el mercado laboral 4 Gobierno de la Seguridad (Formando Ciudadanos) Educación Ciudadana 4 Opiniones favorables Continuidad de la línea de trabajo ejecutada hasta el momento Otros Obras urbanas y acciones de vocación social Seguridad Vial Regulación y organización de la venta de calle o de esquina Proyectos para involucrar a los jóvenes con su desarrollo Ejercicio de autoridad en la organización de la ciudad Acceso al servicio de agua potable o mejorar el servicio 3.0 Cultura Ciudadana (Educación Ciudadana) -Movilidad Urbana (Malla Peatonal, Seguridad vial del D.N.) Ordenamiento del Territorio y Renovación Urbana (Plan de Ordenamiento territorial) 3.0 3.0 2.3 2.3 Gestión de la calidad Ambiental (Plan Maestro de Abastecimiento) -Gobierno de la Seguridad (Formando ciudadanos, Ciudad Segura y Gestión de riesgo) Ordenamiento del territorio y renovación urbana (Plan de ordenamiento territorial) Ordenamiento del Territorio y Renovación Urbana Ordenamiento del Territorio y Renovación Urbana (Plan de Ordenamiento territorial, Plan Mercadeo de Ciudad, Catastro Digital) Ordenamiento del territorio y renovación urbana (Plan de ordenamiento territorial Incentivar el desarrollo urbano 2.0 Construcción de Centros Multiusos 2.0 Recuperación de Espacios Públicos Sugerencias de pertinencia resolutiva del Gobierno Nacional 2.0 Movilidad Urbana (Malla peatonal) 2.0 ----------- 32 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional IV. Créditos: MsC. Domingo Contreras, Secretario General del Distrito Nacional. MsC. Moraima Díaz Arnáu, Coordinadora del Observatorio Ciudadano. Lic. Guillermo Milán Acosta, Consultor (muestreo, asesoría metodológica para el trabajo de campo, procesamiento y análisis de resultados). Lic. Severina Feliz Zabala, analista del Observatorio Ciudadano. Supervisora general del trabajo de campo. Lic. Adriana Mora, analista del Observatorio Ciudadano. Supervisora del trabajo de campo. Sobeida Rodríguez, técnico de investigación del Observatorio Ciudadano y supervisora de encuestadores. Marleny Camilo, encuestadora. Colaboración de la Dirección de Transito y Movilidad Urbana. Elizabeth de los Santos, encuestadora. Técnico de investigación. Observatorio Ciudadano. Yocasta Soto, encuestadora. Colaboración de la Dirección de Registro Civil. Cesar Castaño, encuestador. Colaboración de la Dirección de Registro Civil Enestora D’ León, encuestadora. Colaboración de la Dirección de Animación Urbana. Indrhy Marisol Martínez, encuestadora, colaboradora del Observatorio Ciudadano. Rosa María Arias Rodríguez, encuestadora, colaboradora del Observatorio Ciudadano. Vanessa D’ León, encuestadora, colaboradora del Observatorio Ciudadano. 33 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Anexos 34 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional - Características Socio-demográficas de los encuestados Característica de la vivienda Porcentaje Casa independiente 90.9 Sexo Porcentaje Apartamento 5.3 Masculino 50.8 Encuestador no precisó 3.8 Femenino 49.2 Total 100.0 Total 100.0 Tiempo en el barrio Porcentaje Hasta 10 años 19.7 de11 A 20 31.8 de 21 A 30 24.2 de 31 ó más 22.7 NR Total Nivel de Instrucción Porcentaje Ninguno 5.3 Nivel básico hasta 8 vo. 35.6 1.5 Bachiller 48.5 100.0 Universitario 10.6 Edad Porcentaje de 18 A 29 33.3 de 30 A 49 32.6 de 50 en adelante Total 34.1 100.0 35 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional Situación Laboral Porcentaje Trabajador Sector Privado 22.7 Trabajador Sector Público 12.1 Trabajador Informal 6.1 Técnico-profesional Independiente 6.8 Comerciante/Empresario 3.8 Estudiante 3.0 Ama de Casa 22.0 Desocupado 18.9 Pensionado/Jubilado 3.0 Otra ocupación 1.5 Total 100.0 36 Secretaría General Observatorio Ciudadano Ayuntamiento del Distrito Nacional 37 Secretaría General Observatorio Ciudadano