Menores migrantes no acompañados por la frontera de Reynosa

Menores migrantes no acompañados por la frontera de Reynosa

Título: Menores migrantes no acompañados por la frontera de Reynosa
Tamaulipas: Análisis del flujo migratorio
Autores: Miguel Angel Cantu Rivera, Cynthia Marisol Vargas Orozco, Karla
Villarreal Sotelo.
Fuente: Journal of Transborder Studies - Research and Practice Fall 2015
Menores migrantes no acompañados
por la frontera de Reynosa Tamaulipas:
Análisis del flujo migratorio
Por: Miguel Angel Cantu Rivera, Cynthia Marisol Vargas Orozco, Karla Villarreal
Sotelo.
RESUMEN
La migración de los niños, niñas y adolescentes, ha sido tradicionalmente entendida como
parte de una estrategia que busca la unión familiar. En algunos de los casos es una decisión
propia, ante la necesidad de escapar de la violencia. El fenómeno de los niños, niñas y
adolescentes que se desplazan solos a través de las fronteras internacionales es cada vez
más frecuente. La migración de menores no acompañados no es sino una manifestación de
las transformaciones que los procesos migratorios están experimentando en los últimos
años.
Ante
dicha
problemática,
nuestro
Objetivo:
Analizar
el
procedimiento
interinstitucional seguido a niñas, niños y adolescentes migrantes que viajan sin compañía
de sus familiares, así como el flujo de los menores que migran por la frontera Reynosa,
Tamaulipas. Metodología: Es un estudio Observacional, descriptiva, longitudinal,
prospectivo, durante el periodo de estudio comprendido de enero a diciembre de los años
2008 y 2009. Resultado: De los dos años en estudio 2911 menores migrantes registrados,
del sexo masculinos 2274, mujeres 637, de nacionalidad mexicana 2815, extranjera 96; la
edad promedio oscila entre 16 a 17 años. Conclusión: se identificó que el género
masculino fue el que más sobresalió, en comparación al femenino, existe un gran flujo de
nuestra población mexicana, a pesar de las condiciones de inseguridad que se presentan en
el estado de Tamaulipas. Podemos concluir que el abandono, la desprotección, la pobreza,
la violencia, entre otros son factores que siguen siendo las mismas causas que siempre
acompañan el incremento de esta movilidad humana desde siglos atrás de la migración.
PALABRAS CLAVE: menores migrantes, flujo migratorio, frontera, vulnerabilidad.
INTRODUCCIÓN
En el presente estudio conoceremos los antecedentes históricos de la migración infantil, con
el fin de identificar el fenómeno como un proceso y no como un hecho circunstancial.
Posteriormente, se presenta la situación actual del fenómeno migratorio, así como las
tendencias de los flujos de niños, niñas y adolescentes en la región de la frontera de
Reynosa Tamaulipas.
Los niños, niñas y adolescentes deciden viajar solos para cruzar la frontera de los
Estados Unidos en primer lugar por el deseo de reunirse con sus familiares, en segundo
término por el deseo de mejorar su nivel de vida a través del desempeño de un trabajo y
mejores condiciones de vida.
Los niños y niñas migrantes mexicanos buscan además de una mejor calidad de
vida, la reunión con sus familiares y amigos en Estados Unidos. Son precisamente los
niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados por sus familiares adultos los más
susceptibles a la violación de sus derechos; quienes pueden ser discriminados, maltratados,
segregados, perseguidos o tratados como criminales en ambos lados de la frontera. El
fenómeno de la migración indocumentada de niños, niñas y adolescentes en la frontera
norte se compone tanto de aquellos que son repatriados desde Estados Unidos de América,
como de los migrantes en tránsito que no lograron cruzar la frontera o se encontraban en
este proceso, sin compañía de algún familiar facultado para ejercer su tutela legal.
Se es niño niña o adolescente haciendo referencia específica la edad, la niñez abarca
entre los 6 y 12 años de edad, mientras que la adolescencia abarca de los 12 hasta los 17
años. En el caso de México los 18 años indican la mayoría de edad.
En esta investigación veremos el proceso administrativo por el que pasan los niños,
niñas y adolescentes migrantes que transitan por nuestras fronteras sin la compañía de un
adulto, así como también destacaremos algunos temas importantes sobre los tipos de
migración tanto interna como externa, los menores como segmentos vulnerables de la
migración, ya que por desgracia, la violación a los derechos de los migrantes está tan
generalizada que ya es un elemento que define a la migración económica actual. Los
Estados son en gran medida responsables de la situación de vulnerabilidad e invisibilidad
de los migrantes por no respetar sus derechos humanos y en específico su condición
estructural, por otra parte también es importante resaltar las labores de cada una de las
instituciones de apoyo a los menores migrantes.
ANTECEDENTES
A nadie le es ajeno que estamos, a nivel internacional, en un momento de una gran
movilidad de Estados a Estados.
Tal como menciona José Juan de Olloqui, “existen un sinnúmero de tipos de
migración dependiendo de las características que fueron motivo para dejar su lugar de
origen” La migración es un fenómeno que ha acompañado a la humanidad a lo largo de
toda su historia y seguirá presente (Olguín, 2001:53).
De esta manera, entre las cuestiones más problemáticas del siglo XXI está, sin lugar
a dudas, el movimiento transfronterizo, voluntario o forzoso.
El fenómeno de la migración1 mundial ha alcanzado niveles y características de
grandes dimensiones. El fenómeno de la migración transnacional clandestina cobra aún más
dimensión. No cumplir con los requisitos legales o administrativos requeridos por el país de
destino o por el país de tránsito es una circunstancia o hecho común, antiguo y universal,
agudizado considerablemente en los últimos decenios, de ahí la necesidad de buscar los
canales, públicos o privados, para “posibilitar el logro de una condición legal”.
La migración internacional entre ambos países, a partir de la década de los años
setenta, nos encontramos una extensa serie de estudios sobre diferentes aspectos de la
misma, investigaciones que reflejan diferentes perspectivas e intereses, no siempre
compatibles, y sin embargo; es escaso el estudio que en los mismos encontramos sobre la
migración infantil, entendiendo que éste término se refiere a toda población menor a los
dieciocho años de edad.
1
La migración es un fenómeno social relativo al desplazamiento de una persona o grupo de personas de un país a otro
migración internacional o el movimiento de persona/s al interior del país migración interna. En la migración internacional
tenemos, a su vez, una serie de categorías como: emigración (preparación y salida del país de origen a otro determinado),
transmigración (tránsito o paso de los migrantes por un país intermedio entre el país de origen y el país de recepción),
inmigración (llegada de una persona o grupo al país receptor, normalmente por fines laborales) y reinmigración (regreso
de los migrantes a su país de origen). Estos flujos migratorios (emigración, transmigración, inmigración y reinmigración)
necesitan un tratamiento pormenorizado y específico ante realidades que difieren por épocas.
Desde mediados del silgo XX hasta mediados de la década de los 80, se registraron
principalmente
movimientos
migratorios
intrarregionales,
transfronterizos
e
internacionales, determinados por el inicio de los conflictos armados que se dieron en toda
la región. Costa Rica, el sur de México y Honduras se constituyeron entonces en territorios
receptores, y países como Guatemala, El Salvador y Nicaragua, en expulsores. Al inicio de
esta etapa se dan flujos migratorios forzados intrarregionales, transfronterizos e
internacionales. (Escobar 2008: p. 23)
Los niños, niñas y jóvenes centroamericanos ya no sólo se ven afectados por la
migración de sus padres o madres que los dejan al cuidado de algún familiar, propiciando
escenarios ideales para delitos como la trata de personas menores de edad; ahora han
pasado a engrosar las oleadas migratorias regionales, precisamente cuando la coyuntura
histórica presenta enormes desafíos para quienes, como ellos, emigran en condiciones
críticas de vulnerabilidad. Esto se complica aún más, cuando hablamos de personas
menores de edad que migran sin el acompañamiento de algún adulto. (Liwskis, 2008, p.28)
Si bien la migración es un fenómeno que nace con la humanidad desde
motivaciones personales y colectivas muy variadas, podríamos decir que en el caso
centroamericano, uno de sus detonantes principales es, sin duda, la exclusión sistemática
que afecta a grandes sectores poblacionales de la región.
Las migraciones no tienen nada de nuevo. Ningún pueblo de la tierra puede
reivindicar haber vivido siempre en el mismo lugar. Aventureros, grupos nómadas, ejércitos
conquistadores y comerciantes de todo tipo han atravesado el planeta durante siglos. Todo
estado-nación, a pesar de considerarse étnicamente puro, es el resultado de numerosas y
sucesivas generaciones de inmigrantes. Los emigrantes se mueven de muchas maneras
diferentes y por diversas razones (Stalker, 2004).
A finales de los setenta, época de crisis económicas, políticas y sociales, comenzó a
formarse un nuevo patrón de movilidad poblacional en Centroamérica. Nicaragua, El
Salvador y Guatemala, países en conflicto durante de la década de los ochenta, se
convirtieron en los principales expulsora de migrantes (Vargas, 2008).
Dado que Estados Unidos es el país de acogida más importante en el mapa de los
flujos migratorios desde los países de Iberoamérica.
Si bien los flujos migratorios de México y Centroamérica a Estados Unidos son los
más numerosos del hemisferio, el crecimiento de la emigración a España desde la
República Dominicana y, últimamente, desde Ecuador. Hay otros movimientos migratorios
importantes en el cono sur del hemisferio como son los de Bolivia y Paraguay hacia
Argentina y Brasil y, en menor escala de Colombia a Ecuador (Bustamante, 2008).
México es un país de origen, tránsito y destino de migrantes. De acuerdo con el
Instituto Nacional de Migración (INM), cada año, alrededor de 40 mil niños y niñas que
migran son repatriados desde Estados Unidos a México, de éstos, 18,000 viajan solos. Al
mismo tiempo, en el 2007, 5,771 niños centroamericanos fueron repatriados desde México
a sus países de origen.
El Sistema de Información Estadística sobre las Migraciones en Mesoamérica y la
Organización Internacional para las Migraciones (OIM), reportan que la población
latinoamericana representa alrededor del 52% de la población extranjera en Estados
Unidos, de los cuales más de 30 millones de personas son de origen mexicano (57%) y
centroamericano (13%). En 2007, en la frontera sur, más de 5,700 niños, niñas y
adolescentes centroamericanos fueron repatriados a sus países de origen (Guatemala,
Honduras, El Salvador y Nicaragua) desde México.
El desvío de flujos migratorios a zonas más inseguras para evadir dichos controles y
la contratación más frecuente de traficantes de personas, pone en peligro la vida de los
migrantes indocumentados, especialmente la de los niños, las niñas y adolescentes.
En su intento por cruzar la frontera, los niños migrantes son muy vulnerables a la
explotación, a la trata y a ser víctimas de la delincuencia, por lo que la protección de sus
derechos es una prioridad para el mandato de UNICEF en México.
Para UNICEF es fundamental asegurar que estos niños y niñas reciban un trato
digno por parte de las autoridades, les sean respetados sus derechos y les sea garantizada la
reunificación familiar.
Los niños, niñas y adolescentes deciden viajar solos para cruzar la frontera de los
Estados Unidos en primer lugar por el deseo de reunirse con sus familiares, en segundo
término por el deseo de mejorar su nivel de vida a través del desempeño de un trabajo y,
por
último,
por
el
deseo
de
(www.jornada.unam.mx/2007/seccionsociedad).
escapar
de
la
violencia
A su vez se calcula que de cada diez migrantes mexicanos menores de 18 años de
edad, seis de ellos viajan solos, al tiempo que crece el número de migrantes menores
solitarios procedentes de Centroamérica.(Liwski, 2008:p. 6)
En el ámbito internacional, la migración infantil toma relevancia en el marco de la
Conferencia Regional sobre Migración, organizada por la Organización Internacional para
las Migraciones y los gobiernos de El Salvador y Canadá en el año 2000, en donde se
formalizaron acciones concretas para examinar a dos sectores de la población que siempre
habían sido homologados dentro de las descripciones de la población masculina migrante,
nos referimos al grupo de mujeres y niños. Las diferenciaciones propuestas proponían partir
desde los aspectos conceptuales hasta los metodológicos para la diferenciación de esta
población del resto del universo migrante.
Es importante destacar que en las migración entre México y los Estados Unidos,
debido a que encontramos que ni las medidas de control fronterizo más complejas ni las
forzosas reubicaciones de puntos de cruce hacia territorios más agrestes, han logrado
disminuir la incidencia de personas que intentan cruzar hacia el vecino país del norte de
manera indocumentada. (Vilaboa, 2006)
MIGRACIÓN EN MÉXICO
A nivel mundial podemos considerar la migración de la infancia no acompañada
como un fenómeno que cobra grandes dimensiones
aún como fenómeno antiguo y
universal pero con una proyección que podríamos catalogar como relativamente nueva y al
que hay que darle la mayor de las atenciones posibles para tratar de desactivar, y en el peor
de los casos tan sólo paliar, una situación cada vez más asidua y más contundente
relacionada con estos movimientos migratorios, nos referimos al tráfico y la trata de niños,
niñas y adolescentes2.
2
Por cuestiones de acotamiento no entraremos, en este momento, en el contexto normativo ni conceptual del tráfico y
trata de menores, acentuando en el lector la idea de la necesidad de su estudio pormenorizado para poder hilar todas las
connotaciones que derivan de la migración de los menores no acompañados. Para una referencia, La trata de personas.
Aspectos básicos, México, INM, INMUJERES, OIM, 2006. Por otra parte, recomendamos, por su puntualidad, el
comentario vertido de la ley para prevenir y sancionar la trata de personas en SÁNCHEZ CARREÑO, Sadot, “Ley para
En el contexto puntual que nos toca abordar, México cobra un relieve particular al
ser el eslabón geográfico y por tanto de conexión entre América Latina y los Estados
Unidos de América3; es decir, es la ruta natural para el cruce de frontera de todos aquellos
migrantes indocumentados o irregulares, ilegales o clandestinos que provienen de América
central y del sur otro es el tema de los propios connacionales mexicanos y que tienen como
destino final cruzar la frontera norteamericana.
Visualizar a México como país receptor de migrantes indocumentados/irregulares
en éste tránsito del sur a la frontera norte estadounidense da más que una pauta justificativa
para el estudio de su situación particular. “El Soconusco es la zona fronteriza más
importante del sur de México y, a la vez, la principal puerta de tránsito entre México y
Centroamérica. Cada año, miles y miles de centroamericanos intentan ir a Estados Unidos
pasando por el Soconusco. No todos lo logran. Al menos desde el último decenio, las
autoridades migratorias realizan poco más de 100.000 detenciones de extranjeros
indocumentados al año. Hombres, mujeres y niños se mezclan por tiempo indefinido en ese
cálido y húmedo territorio de múltiples cultura, poco se conoce del fenómeno migratorio en
la zona sur de México, y la información es aún más escasa en el caso de los migrantes
menores de edad. No se sabe con exactitud quiénes son, donde residen, qué necesidades y
situaciones enfrentan, cómo se insertan en los flujos migratorios. o cuáles son sus códigos
culturales. De acuerdo con la información proporcionada por el Instituto Nacional de
Migración, en la Delegación Regional Tapachula fueron detenidos 1.609 menores
migrantes de enero a julio de 2002 (1.036 guatemaltecos, 315 hondureños, 192
salvadoreños, 22 nicaragüenses y el resto de otros lugares. Los menores son hombres y
mujeres que se ubican en dos rangos de edades: de 6-11 años y de 12-17 años. Pertenecen a
las clases media y baja y son de nacionalidades guatemalteca, salvadoreña, hondureña,
nicaragüense, dominicana y mexicana. Trabajan como vendedores ambulantes, empleadas
domésticas, empleados en talleres y tiendas, jornaleros en el campo, trabajadores sexuales,
albañiles, limpiavidrios, cuidadores de autos, obreros de maquiladoras (fábricas),
prevenir y sancionar la trata de personas” en MAQUEDA ABREU, Consuelo et MARTÍNEZ BULLÉ GOYRI, Víctor M.,
Derechos humanos: temas y problemas, México, UNAM, 2010, pp. 165 y ss.
3
La frontera México-Estados Unidos de América es la más transitada del mundo, con aproximadamente 30 millones de
cruces al año, tanto legales como ilegales.
pepenadores (separan la basura), niñeras, boleros (limpia zapatos), cargadores, tricicleros
(bicicletas taxis) y paleteros (vendedores de paletas/helados), entre otras labores.
Para el tema de la infancia migrante en México es importante destacar que hasta el
2001, las acciones de protección a los menores migrantes no acompañados se especializaba
en la atención de la frontera norte mexicana, la frontera con los Estados Unidos de
América, sin embargo, el aumento de la migración infantil, sus implicaciones y las
problemáticas vinculadas a él, hicieron que se “redireccionaran” las políticas y proyectos
también hacia el sur.
En la frontera sur, el Estado de Chiapas es la franja más amplia de tránsito
migratorio en México4, es un estado receptor, expulsor y de tránsito de personas,
representando esta Entidad Federativa la entrada más amplia y transitada respecto al resto
de los estados fronterizos, con un flujo aproximado del 57.8%.
Por el Estado de Chiapas ingresan, anualmente, un millón de migrantes en 8 cruces
fronterizos formales con autoridades federales y estatales definidas 43 informales y más de
1.000 peatonales, procedentes de Guatemala (59.5%), Honduras (23.2%), El Salvador
(16.7%), y Nicaragua (6%) principalmente.
De esta manera, Chiapas se visualiza como un “Estado de contención” de la
migración indocumentada y los migrantes consideran que atravesando Chiapas cuentan con
más del 75% de probabilidades de un viaje “exitoso”.
El Instituto Nacional de Migración (INM) en 2008 detectó un promedio de 7.064
niños, niñas y adolescentes migrantes, centroamericanos fundamentalmente, de los cuales
5.983 viajaban solos: 39% de nacionalidad salvadoreña, 26% hondureños, 20%
guatemaltecos y 10% cubanos, fundamentalmente, y con una edad promedio de entre 12 y
17 años.
4
En la frontera sur, el Estado de Chiapas comparte la mayor parte de su territorio con Guatemala, colindando 16
municipios chiapanecos con ese país, mientras que el Estado de Tabasco y el Estado de Campeche tienen apenas dos
municipios fronterizos y, por último, el Estado de Quintana Roo sólo tiene uno
MENORES MIGRANTES NO ACOMPAÑADOS
La migración de mexicanos a los Estados Unidos es mucho más que un juego de
números, es un drama humano que tiene implicaciones para los que se van, para los que se
quedan, para los que no tienen parientes migrantes, para las autoridades locales, para la
recomposición de la organización social, y obviamente, también para los menores de edad,
tanto los que se arriesgan (o los obligan a arriesgarse) a formar parte del flujo de migrantes
indocumentados, como para quienes teniendo papeles han de enfrentarse a cambios
drásticos en su vida. Estos menores, tanto indocumentados como legales, resultan ser los
más vulnerables dentro de la ya de por sí gran vulnerabilidad de los migrantes. (Escobar,
2006)
Por otra parte, y a un nivel más general, al ser los menores ya parte importante del
flujo migratorio de México, forman también parte de las personas deportadas y expulsadas
por los Estados Unidos. La principal forma de migración de los menores sigue siendo
familiar, es decir, o bien se van con alguno de los padres o bien alguno de ellos (o los dos)
ya están en los Estados Unidos y los menores son “mandados traer” por los medios usuales
que se utilizan para cruzar la frontera de manera subrepticia y, desde luego, están sujetos a
los mismos riesgos de fracaso en su intento de cruzar la frontera que el resto de los
migrantes.
Los niños migrantes y de migrantes viven “La dureza del mundo” en la experiencia
de una transición poco atractiva, pues pasan de una situación poco conflictiva y
relativamente estable en México a otra donde las relaciones se dan en un ambiente de
diversidad cultural y, en muchos casos de intenso aislamiento personal en los Estados
Unidos. Se enfrentan a la dureza del mundo a través de la separación, la ausencia, el
desarraigo, la angustia, los maltratos y los recuerdos todos ligado a la migración; para
minimizar el sufrimiento, la sociedad los “prepara” a través de la socialización de las
virtudes, los riesgos y las oportunidades que significa la migración. De esta manera se llega
al punto de no cuestionarse la idea de ir a vivir, estudiar y trabajar en el Norte: la vida es así
y no de otra manera.
En los últimos años, los controles migratorios en la frontera de los Estados Unidos
se han recrudecido. El desvío de flujos migratorios a zonas más inseguras para evadir
dichos controles y la contratación más frecuente de traficantes de personas, pone en peligro
la vida de los migrantes indocumentados, especialmente la de los niños y las niñas.
La migración infantil y adolescente se
podría definir como un conjunto de
situaciones que colocan a este sector en riesgo. También se puede producir como respuesta
a un proceso modernizador que no los convoca ni los abarca: ni el estudio, ni el trabajo
logran satisfacerlos, por lo que ven en la migración una respuesta a sus problemas. Así la
vulnerabilidad es la característica principal de la migración infantil y adolescente y está
directamente asociada a las cadenas de migración, pobreza y desprotección. (Acuña, 2010:
p.3)
Entre las recomendaciones y particularidades sugeridas a los Estados para estudiar
diferencialmente al grupo de mujeres y niños involucrados en los procesos migratorios
sugeridas en dicha Conferencia, encontramos que existe una alta invisibilidad estadística
informática de estos sectores, y en consecuencia, no existen condiciones para obtener
información sistematizada y actualizada que den cuenta sobre los cambios en el perfil de
los mismos, así como de las particulares condiciones de vulnerabilidad que enfrentan en el
trayecto a su destino. (Gallo, 2004:p. 25)
Los niños y niñas que deciden cruzar la frontera sin compañía pueden sufrir graves
violaciones a su integridad física y a sus derechos humanos. Los niños migrantes pueden:
sufrir accidentes (asfixia, deshidratación, heridas); ser enganchados a redes del crimen
organizado; ser sometidos a explotación sexual o laboral; sufrir maltrato institucional en el
momento de la repatriación o perder la vida en el momento del tránsito y cruce, entre
muchas otras cosas.
Estos niños se encuentran en un estado permanente de violación de derechos ya que,
además de los riesgos que enfrentan, interrumpen sus estudios regulares, lo cual frena sus
posibilidades de desarrollo y, por supuesto, no disfrutan de derechos básicos como el
derecho a la alimentación, a la salud, a vivir en familia, entre otros.
Los menores migrantes que tratan de cruzar por la frontera norte de México hacia los
Estados Unidos sufren un número de violaciones de sus derechos humanos quizás más
importante que cualquier otro sector de la población. Sin duda, el abuso del poder es uno de
los lastres más pesados que arrastra la historia de la sociedad mexicana. Lo anterior
significa que millones de mexicanos fundamentalmente los más desprotegidos son víctimas
no sólo de penurias económicas sino de otras graves violaciones a sus derechos
fundamentales. (http://americas.irc-online.org.)
Hoy en día la defensa de los derechos humanos es hoy una vía más para luchar
contra los efectos de los esquemas de desigualdad social, evidentes en todos los planos de
la vida cotidiana.
Por esa razón, los grupos sociales más afectados en el pleno ejercicio de sus
derechos son aquellos cuya vulnerabilidad es mayor precisamente por sus posiciones más
desventajosas en la escala social, o bien, porque sufren algún tipo de discriminación por
razones de orden político, ideológico o étnico.
En la frontera norte de México prevalece la violencia como una realidad cotidiana,
con intensidad de mayor a menor grado, la violencia se ha enseñoreado y en la praxis
constituye ya un poder factico en entidades como Tamaulipas y Baja California, sin que los
restantes cuatro estados fronterizos escapen de esta escalada de hechos violentos.
Debido a su condición estructural los menores migrantes que viajen solos sin
compañía de un adulto recaen a un más en ser victimas de diferentes circunstancias.
Los niños, niñas y adolescentes son las personas más implicadas en situaciones de
pobreza a escala regional. Responden a esta situación de varias maneras, una de ellas es la
migración laboral. Sin embargo, esto los expone a situaciones de alto riesgo y a ser
víctimas de circunstancias que ponen en peligro su integridad física y moral. (Acuña, 2010:
p. 2)
Entendiendo por victima Una persona que ha sufrido la muerte, angustia física o
mental o pérdida de propiedad como resultado de una ofensa criminal real o intento
cometido por otra persona. Por otra parte es importante destacar el concepto de violencia
son las actitudes que tiene por objeto causar temor, intimidar y controlarlas conductas,
sentimientos y pensamiento de las personas a quienes se está agrediendo.
VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad de la que son sujetos miles de niños migrantes en condiciones
irregulares, y sobre todo, los no acompañados, es uno de los temas pendientes a resolver
como parte de la problemática de los flujos migratorios a nivel mundial. (Santos, 2009: p.
6)
Es importante entender que el concepto de vulnerabilidad del migrante no es
sinónimo de debilidad, sino más bien de una situación de impotencia o desamparo. Para las
Naciones Unidas, los derechos tienen por esencia una capacidad habilitadora y entienden la
vulnerabilidad como una situación de falta de poder, una condición impuesta por las
estructuras de poder de un país. Existen dos formas de vulnerabilidad: una de tipo
estructural, que obedece a la existencia de una estructura de poder a la que acceden solo
algunos sujetos, y otra cultural que se explica por el conjunto de elementos culturales (usos
y costumbres, estereotipos, prejuicios, racismo, xenofobia, ignorancia, discriminación
institucional). (Bustamante, 2003: p. 326)
Los niños, niñas y adolescentes ingresan a las filas de la migración cuando son
abandonados por uno o ambos padres, cuando sus padres y madres migran, cuando deciden
hacerlo solos o cuando habitan áreas con flujos migratorios altos. (Santos, 2009: p.7)
MARCO DEMOGRÁFICO
México comparte una frontera de 3,152 kilómetros de frontera con Estados Unidos
(dividida por el Río Bravo y colindante con las ciudades mexicanas de Tijuana, Mexicali,
Nogales, Ciudad Juárez, Piedras Negras, Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros), mientras
que por el lado sur, tiene 871 kilómetros con Guatemala (Ríos Suchiate y Usumacinta) y
251 kilómetros con Belice. Por ello, México representa uno de los países que más personas
ilegales expulsa hacia el vecino país del norte, pero también por el que mayor número de
centroamericanos transitan en busca de traspasar la frontera hacia el vecino país del norte.
DESCRIPCION DEMOGRAFICA DE TAMAULIPAS
El estado fronterizo de Tamaulipas ubicado con el numero 28 como entidad
federativa en nuestra República Mexicana abarca una extensión territorial aproximada de
80,539 kilómetros cuadrados, lo cual representa el 4.1 por ciento de la superficie del
territorio nacional. Limita al norte con el estado de Nuevo León y Estados Unidos de
América; al este de nuevo con Estados Unidos de América, así como con el Golfo de
México; al sur una vez más con el Golfo de México, además de los estados de Veracruz y
San Luis Potosí; y al oeste limita nuevamente con el estado de San Luis Potosí y Nuevo
León.82 Sobre la base de los resultados del Censo General de Población y Vivienda de
2000, el estado de Tamaulipas cuenta con una población de 2’747,114 habitantes,
distribuidos en 43 municipios. Lo anterior representa el 2.8 por ciento de la población total
del país; el 41.73 por ciento de ellos se encuentra en los municipios de Reynosa,
Matamoros y Nuevo Laredo, que constituyen la zona fronteriza del estado. El 76 por ciento
de la población es originario de este estado mientras 26 por ciento proviene de otras
entidades o países. (www.inegi.org.mx)
DESCRIPCION DEMOGRAFICA DE REYNOSA
La ciudad fronteriza de Reynosa ubicado al norte del estado en el lugar 32 en
nuestra estado, colinda al norte con Estados Unidos de América, a lo largo del Río Bravo;
al sur con el municipio de Méndez; al este de nuevo con el Río Bravo; y al oeste con el de
Díaz Ordaz y el estado de Nuevo León. Posee una extensión territorial de 3,156.34
kilómetros cuadrados, lo que representa el 3.7 por ciento de la extensión total del estado. Lo
integran 261 localidades, de las cuales las más importantes son: Reynosa, Los Altos, Los
Cavazos, El Guerrero, Rancho Grande, Palo Blanco, Llorona Nueva, Las Burras, Santa
Gertrudis, Rodolfo M. Rocha, 10 de Noviembre, Alfredo V. Bonfil, Nuevo Santa Ana y El
Porvenir. Su población asciende a 419,776 habitantes, de los cuales 207,379 son hombres y
212,397 mujeres. (www.tamaulipas.gob.mx)
PROCESOS DE REPATRIACIÓN
En Reynosa rige el Acuerdo de repatriación en las fronteras de McAllen y de Brownsville,
Texas, este acuerdo bilateral fue firmado el 1 de julio de 1998. Este instrumento bilateral
regula los horarios y puertos de entrada en los que deberán llevarse a cabo las
repatriaciones de niños, niñas y adolescentes no acompañados por adultos, a fin de que los
niños y niñas no sean repatriados en horario nocturno y proteger su seguridad física.
En ocasiones el Consulado proporciona recursos económicos para la realización del
traslado de los niños, niñas y adolescentes a su lugar de origen; las autoridades del DIF
también apoyan a los niños y niñas para que puedan adquirir el boleto de regreso a sus
lugares de origen.
El programa de atención a menores migrantes y repatriados del sistema
DIF(Desarrollo Integral de la familia) Reynosa, es el responsable de recibir a todos aquellos
menores de edad que entraron a los Estados Unidos de manera ilegal y que fueron
detectados por los agentes de migración de ese país, quienes los regresan al nuestro con las
autoridades del Instituto Nacional de Migración, precisamente por ser menores de edad es
que se quedan bajo la responsabilidad del Sistema DIF, y es ahí en donde inician las labores
del Programa de Atención a Menores Migrantes y Repatriados, la cual es reintegrarlos
nuevamente con su familia. (DIF, Reynosa, 2009) El objetivo de los Centro De Menores
Repatriados y Migrantes recibir a los niños o niñas en sus instalaciones, los entrevistan,
verifican su estado de salud, y les proporcionan cuidados, alojamiento, alimentación y
vestido.
De acuerdo con la información proporcionada por el Centro De Menores
Repatriados y Migrantes de Reynosa la población menor migrante no acompañada el
procedimiento administrativo por el que atraviesan al no ser acompañados por sus padres o
tutor es el siguiente:
1) El niño sale del lugar de origen.
2) Llega a la frontera.
3) Cruza la frontera.
4) Es detenido por la autoridad migratoria del lugar de destino.
5) Es llevado a una estación migratoria.
6) El Consulado del país de origen coordina la repatriación.
7) Es trasladado al puerto de entrada de su país.
8) Se queda en un albergue de tránsito (Si es que existe)
9) Se localiza a los padres o familiares.
10) Es trasladado de regreso a su lugar de origen.
Fuente: Datos obtenidos del Centro De Menores Repatriados y Migrantes de Reynosa,
diseño propio.
Nota:
*Una vez estando en el Centro De Menores Repatriados y Migrantes, se localiza a los
padres o familiares del menor migrante y es trasladado de regreso a su lugar de origen.
*Es importante mencionar que todos a aquellos niños, niñas y adolescentes migrantes no
acompañados detenidos en el condado de Hidalgo Texas son deportados por Reynosa,
Tamaulipas.
A continuación mencionaremos un esquema elaborado por la Investigadora Karla Gallo en
un estudio realizado en el 2004 con el DIF y la UNICEF donde especifica cada punto
conforme a la repatriación del menor migrante.
PROCESO DE REPATRIACION DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
MIGRANTES, MCALLEN –REYNOSA
TEXAS
NIÑOS, NIÑAS QUE INTENTAN
CRUZAR POR PUENTES
INTERNACIONALES A)
TERRITORIO ESTADOUNIDENSE A)
ESTACION PATRULLA FRONTERIZA
TEXAS
B)
TERRITORIO ESTADOUNIDENSE B)
CONSULADO DE MÈXICO EN MCALLEN
SITUACIÒN 1
SITUACIÒN 2
EXCEPCION FISICA DE MENORES
SOLO SE COORDINARA LA REPATRIACION
DELEGACIONES LOCALES, INSTITUTO NACIONAL DE MIGRACIÒN
SITUACION 1: RECEPCIÒN DE NIÑOS Y NIÑAS
SITUACIÒN 2: RECOGE A LOS NIÑOS,
DEL CONSULADO
NIÑAS EN LAS OFICINAS DE LA AUTORIDAD EUA
SISTEMA DIF REYNOSA- PROCURADURIA PARA LA DEFENSA DEL
MENOR LA MUJER Y LA FAMILIA
CASA
HOGAR F)
B)
DIF MUNICIPAL DEL ESTADO
EXPULSOR FAMILIARES
CENTRO
DEMENORES
REPATRIADOS Y
MIGRANTES DIF
REYNOSA E)
FAFAMILIARES
DIF MUNICIPAL DEL ESTADO
EXPULSOR FAMILIARES
B)
FAFAMILIARES
B)
Fuente: Diagrama de flujo elaborado en el artículo Niñez Migrante en la frontera norte:
Legislación y proceso. México, 2004. DIF/UNICEF.
Autoridades Migratorias Estadounidenses
Autoridades Del Consulado De México
Autoridades Del Instituto Nacional De Migración
Autoridades Del Centro De Menores Repatriados Y Migrantes O De La Casa
Hogar En Colaboración Con La Procuraduría Para La Defensa Del Menor, La
Mujer Y La Familia.
SITUACIÓN 1:
a) Autoridades migratorias estadounidenses:
Detención de niños, niñas y adolescentes indocumentados en territorio estadounidense.
Traslado a la estación de la Patrulla Fronteriza.
b) Patrulla Fronteriza
Notificación al Consulado de la detención del niño o niña.
Entrega de los niños y niñas al Consulado de México en McAllen, Texas conforme al
Acuerdo para Repatriaciones Seguras y Ordenadas vigente.
c) Actividades del Consulado de México en McAllen
Recepción de niños y niñas.*
Entrevista.
Los datos del niño o niña se recaban en un formato interinstitucional con número de folio.
Entrega de los niños y niñas al Instituto Nacional de Migración, con el formato foliado.
d) Autoridades del Instituto Nacional de Migración
Recepción de niños y niñas.
Firma de recibido del formato foliado.
Entrevista
Traslado de los niños y niñas a la Casa Hogar o al Centro de Menores Repatriados
quedando a disposición del DIF Municipal y de la Procuraduría para la Defensa del Menor,
la Mujer y la Familia.
SITUACIÓN 2:
a) Autoridades migratorias estadounidenses
Detención de niños, niñas y adolescentes en cualquiera de los puentes internacionales.
b) Autoridades migratorias estadounidenses
Notificación al Consulado de la detención del niño o niña a cualquier hora del día.
c) Actividades del Consulado de México en McAllen
Coordinación de la entrega del niño o niña con las autoridades del Instituto Nacional de
Migración
d) Autoridades del Instituto Nacional de Migración
Acudir a la oficina de la autoridad estadounidense a cualquier hora del día
Entrevista y llenado del formato interinstitucional con número de folio.
Traslado de los niños y niñas a la Casa Hogar o al Centro de Menores Repatriados
quedando a disposición del DIF Municipal y de la Procuraduría para la Defensa del Menor,
la Mujer y la Familia.
e) Centro de menores repatriados y migrantes en colaboración con el DIF Reynosa y la
Procuraduría para la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia.
Recibe a los niños y niñas mayores de 6 años y menores de 18.
Entrevista
Registro: generales, datos sobre su lugar de origen, situación o trato en Estados Unidos,
referencias familiares.
Búsqueda y localización de familiares.
Formato de pertenencias.
Hospedaje, comida, vestido, cuidados.
Procedimiento de comprobación de filiación para la entrega de los niños y niñas a sus
familiares.
Entrega a familiares cuando acuden al Centro por los niños y niñas con el permiso de los
padres sólo cuando sean mayores de 15 años.
Confirmación de llegada a su lugar de origen
Solicitud de apoyo al DIF más cercano de la localidad de origen del niño o niña
En caso de fuga se da aviso a los familiares y se avisa al comandante de la Policía en turno
de los hechos ocurridos.
f) Casa Hogar en colaboración con la Procuraduría para la Defensa del Menor, la Mujer y la
Familia
Recibe a los niños y niñas de 0 a 6 años
Entrevista
Registro: generales, datos sobre su lugar de origen, situación o trato en Estados Unidos,
referencias familiares
Búsqueda y localización de familiares
Formato de pertenencias
Hospedaje, comida, vestido, cuidados
Procedimiento de comprobación de filiación para la entrega de los niños y niñas a sus
familiares.
Entrega a familiares
Confirmación de llegada a su lugar de origen
Solicitud de apoyo al DIF más cercano de la localidad de origen del niño o de la niña
* Nota:
En el caso de los niños y niñas que son detenidos por las estaciones de la Patrulla
Fronteriza de Mercedes y Río Grande, Texas, por razones de distancia y seguridad en el
transporte, invariablemente se coordina la repatriación de manera directa con el Instituto
Nacional de Migración. (Gallo, 2004: 72)
RESULTADO DEL ANALISIS ESTADISTICO DE LOS MENORES
MIGRANTES QUE TRANSITAN POR LA FRONTERA DE
REYNOSA TAMAULIPAS
Estudio realizado durante el año 2008 de enero a diciembre en el centro de atención a
menores migrantes y repatriados DIF de Reynosa Tamaulipas.
Tabla 1
Género los menores migrantes albergados en la
casa del niño migrante del DIF de Reynosa
Tamaulipas
Genero
N°
Hombres
1042
Mujeres
324
Total
1366
Figura 1. Género de los menores migrantes en el centro de atención de menores DIF
de Reynosa, Tamaulipas.
Tabla 2
Mes en el que transitan mayor número de menores
migrantes por la frontera de Reynosa, Tamaulipas
Mes
Cifras
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
115
130
100
105
115
122
147
175
140
125
55
Diciembre
37
Total
1366
Figura 2. Mes en el que se obtuvo un mayor flujo de menores migrantes por la frontera de Reynosa
Tamaulipas.
Tabla 3
Nacionalidad de los menores migrantes que transitan por la
frontera de Reynosa, Tamaulipas
Nacionalidad
Nº
Mexicanos
1319
Extranjeros
47
Total
1366
Figura 3. Nacionalidad de los menores migrantes que cruzan por esta frontera.
Tabla 4
Menores Migrantes por Estado de Origen
Estado
Cantidad
Campeche
6
Chiapas
8
Coahuila
35
D.F.
2
Durango
16
Edo. De México
121
Guanajuato
195
Guerrero
9
Hidalgo
15
Jalisco
18
Michoacán
33
Morelos
6
Nuevo León
80
Oaxaca
13
Puebla
11
Querétaro
8
S.L.P
142
Tabasco
35
Tamaulipas
337
Veracruz
159
Zacatecas
70
Total
1319
Figura 4. Menores migrantes mexicanos por Estado de origen.
Tabla 5
Menores Migrantes por Nacionalidad
Nacionalidad
Nº de Migrantes
El Salvador
10
Honduras
18
Guatemala
12
Nicaragua
5
Belice
2
Total
47
Figura 5. Menores migrantes albergados en la casa del niño migrante del DIF de Reynosa Tamaulipas
Tabla 6
Causas de la Migración de los Menores
Migrantes
Causa
Nº
Reunificación Familiar
586
Mejores Condiciones de Vida
350
Trabajo
280
Estudio
150
Total
1366
Figura 6. Principales causas de la migración de los menores migrantes reportados en el albergue de la casa
del niño migrante del DIF de Reynosa, Tamaulipas.
Tabla 7
Edad promedio de los menores migrantes
Edad
Nº
3a5
5
6a8
40
9 a 11
315
12a 14
520
15 a 17
Total
486
1366
Figura 7. Edad promedio de los menores migrantes albergados en la casa del niño migrante DIF de Reynosa,
Tamaulipas.
ESTUDIO REALIZADO DURANTE EL AÑO 2009 DE ENERO A
DICIEMBRE EN EL CENTRO DE ATENCIÓN A MENORES
MIGRANTES Y REPATRIADOS DIF DE REYNOSA TAMAULIPAS.
Tabla 1
Género los menores migrantes albergados en la casa del
niño migrante del DIF de Reynosa Tamaulipas
Género
Nº de Migrantes
Mujeres
313
Hombres
1232
Total
1545
Figura 1. Género de los menores migrantes en el centro de atención de menores DIF
de Reynosa, Tamaulipas.
Tabla 2
Mes en el que transitan mayor número de menores
migrantes por la frontera de Reynosa, Tamaulipas
Mes
Cifras
Enero
102
Febrero
159
Marzo
190
Abril
95
Mayo
170
Junio
125
Julio
145
Agosto
110
Septiembre
105
Octubre
99
Noviembre
175
Diciembre
70
Total
1545
Figura 2. Mes en el que se obtuvo un mayor flujo de menores migrantes por la frontera de Reynosa
Tamaulipas.
Tabla 3
Nacionalidad de los menores migrantes que transitan por la
frontera de Reynosa, Tamaulipas
Nacionalidad
Nº
Mexicanos
1496
Extranjeros
49
Total
1545
Figura 3. Nacionalidad de los menores migrantes que cruzan por esta frontera.
Aguascalientes
35
Colima
27
Coahuila
28
Edo. De México
96
Guanajuato
115
Guerrero
29
Hidalgo
44
Jalisco
39
Michoacán
72
Morelos
27
Nuevo León
115
Oaxaca
72
Puebla
38
Querétaro
26
S.L.P
200
Tabasco
20
Tlaxcala
25
Tamaulipas
250
Veracruz
238
Total
1496
Figura 4. Menores migrantes mexicanos por Estado de origen.
Tabla 5
Menores Migrantes de Nacionalidad Extranjera
Nacionalidad
Nº de Migrantes
El Salvador
15
Honduras
20
Guatemala
14
Total
49
Figura 5. Menores migrantes de nacionalidad extranjera refugiados en la casa del niño migrantes DIF de
Reynosa Tamaulipas.
Tabla 6
Causas de la Migración de los Menores
Migrantes
Causa
Nº
Reunificación Familiar
786
Mejores Condiciones de Vida
450
Trabajo
309
Total
1545
Figura 6. Principales causas de la migración de los menores migrantes reportados en el albergue DIF de
Reynosa, Tamaulipas.
Tabla 7
Edad Promedio de los Menores Migrantes
Edad
Nº
3a5
80
6 a 10
320
11 a 15
495
16 a 17
650
Total
1545
Figura 7. Edad promedio de los menores migrantes albergados en la casa del niño migrante DIF de Reynosa,
Tamaulipas.
CONCLUSIÓN
En las aportaciones de este estudio vemos como a pesar de que la migración
indocumentada de los menores migrantes no acompañados tanto extranjeros como
connacionales es poco abordad, existe un gran flujo de nuestra población mexicana de
niñas niños y adolescentes migrante que es un foco rojo para ver como la pobreza y la
violencia sigue permeando en nuestra sociedad, pues estos menores como cita el
investigador Jorge Bustamante debido a su condición estructural son más vulnerables y
fácil de ser víctimas de las redes de corrupción y tráfico por su condición de hacer la
travesía solo sin compañía de un familiar o tutor que les proteja en el trayecto a la frontera,
corren riesgo al pasar por zonas criminógenas de nuestro país y aun mas de nuestros
entidad, escuchamos las historias de vida por la que pasan que al igual que los migrantes
adultos son devastadoras a pesar de su corta edad, referente al caso de estudio se trata
poder contribuir en acciones de protección a esta población menor migrante vulnerable
sobre la migración desde esta perspectiva, el presente estudio intentó hacer una
contribución enfocándose en las historias de vida y la información proporcionada por el
Centro de Menores Repatriados y Migrantes, referente a los menores migrantes que han
sido repatriados por la frontera entre Reynosa, Tamaulipas y Mcallen, Texas.
En términos generales podemos ver en este estudio que a pesar de las condiciones
de inseguridad que se presentan en el estado de Tamaulipas, vemos que prevaleció el
aumento de los menores migrantes no acompañados por la ciudad fronteriza de Reynosa,
se identificó que el género masculino fue el que más sobresalió, al igual que en otros
estudios, como los realizados por el INM (2008) y por Karla Gallo (2003) en los cuales el
género masculino despuntó en todo momento, un dato curiosos que en el estudio realizado
en el Centro de Menores Repatriados y Migrantes de Reynosa siempre aumento el flujo
migratorio en el género femenino aunque es mínima la población en comparación con los
del sexo masculino. No obstante, con la situación en la frontera de Reynosa, se puede llegar
a considerar que el género femenino empieza a tener una mayor iniciativa al querer
arriesgarse a emprender su viaje y cruzar la frontera.
Otro punto relevante las diferente rutas que se trazan para la movilidad de los
menores migrantes que tan seguros son estos caminos de extravío para perder los filtros de
seguridad de migración a que tienen que enfrentarse estos menores a ser violentados su
derechos más fundamentes para poder cumplir con su objetivo de cruzar la frontera y
sentirse seguro de que el podrá lograr una vez estando del otro lado su famosos sueño
americano de ganar dólares sin importar los estragos que este le haya causado.
Podemos concluir que el abandono, la desprotección, la pobreza, la violencia, entre
otros son factores que siguen siendo las mismas causas que siempre acompañan el
incremento de esta movilidad humana desde siglos atrás la migración.
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LEY DE MIGRACIÓN. http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LMigra.pdf
_________________________________________________________________________
MIGUEL ANGEL CANTU RIVERA. Nacido el once de febrero de mil novecientos
ochenta y siete (1987), en la ciudad de Reynosa, Tamaulipas. Obteniendo el grado de
Licenciado en Criminología por la Universidad Autónoma de Tamaulipas (UAT), pasante
de la Maestría en Criminología y Ciencias Forenses de la misma universidad, integrada al
posgrado de calidad ante Conacyt, Miembro de la Sociedad Mexicana de Criminología;
ponencia en el XVI Congreso Nacional de Criminología y VIII Simposium Mundial de
Criminología y Criminalística, ponencia en el foro Derechos Humanos en la Migración en
Colegio de la Frontera Norte; Actualmente Perito Profesionista de la Procuraduría General
de Justicia del Estado de Tamaulipas.
CYNTHIA MARISOL VARGAS ORZCO. Doctorado en Administración Pública por la
Universidad Autónoma de Tamaulipas, profesor de tiempo completo de la carrera de
Licenciado en Criminología de la misma universidad, cuenta con perfil PRODEP. Miembro
de la Asociación internacional de Identificación AIA. Miembro de la Sociedad Mexicana
de Criminología Actualmente se desempeña como Coordinadora de la Carrera de
Licenciado en Criminología de la UAT UAMRA, teniendo como proyectos, “La
investigación científica del delito”, y como actividades realizadas, el artículo “Migración,
Deportación y Violencia en la Frontera” para la Revista Sinaloense de Ciencias Sociales
Arena; la ponencia “La educación y la capacitación de la mujer en prisiones tamaulipecas
ante la reforma penal del 2008 en México”, en el XXIX Congreso Internacional ALAS
Chile, Crisis y Emergencias Sociales en América Latina; la ponencia “La educación y la
capacitación para el trabajo de la mujer en prisión de la frontera de Tamaulipas”. “Menores
Migrantes: Vulnerabilidad y riesgo por la frontera” en el III Encuentro Internacional
Migración y Niñez Migrante, Migración de Retorno, Hermosillo, Sonora; el artículo de
difusión “Establecimiento de una Red Interinstitucional en Impartición de Justicia” para la
Revista Ciencia UAT; la memoria “Estudio sobre migrantes que transitan por la frontera de
Tamaulipas”, en el 1er Foro Universitario: “Investigación, sociedad, y desarrollo” Avances
y Perspectivas.
DRA. KARLA VILLARREAL SOTELO. Dra. En Ciencias Penales por el Instituto de
Investigación y Estudios superiores campus Acatlán. Curso estudios de Lic. en
Criminología, Maestría en Criminología y Ciencias Forenses en la Universidad Autónoma
de Tamaulipas. Así como los créditos académicos de Dr. En Problemas actuales del
Derecho penal y Criminología en la Universidad española Pablo de Olavide. Es miembro
del Sistema Nacional de Investigadores Nivel 1 Perfil PROMEP 1 (Certificación de
Profesorado por la Secretaria superior de Educación Pública). Presidente de la Filial de la
Sociedad Mexicana de Criminología. Miembro Honorario de la Fundación Española de
Victimología Miembro de la Asociación internacional de Identificación AIA. Miembro de
la red internacional para la abolición de la pena de muerte. Líder del Cuerpo académico de
Criminología ante PROMEP/SEP .Catedrática titular de Criminología, Victimología y
Teorías Criminológicas en la Licenciatura y maestría en Criminología y Ciencias Forenses.
Funge además como Director y asesor de tesis. Actualmente se desempeña como
Coordinadora de Posgrado de la UAT – UAMRA.