Plan de manejo peni Capitania Kaaguasu

Transcripción

PROPUESTA DE PLAN DE MANEJO
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DEL PENI
(Tupinambis rufescens) EN LA CAPITANÍA KAAGUASU
DEL CHACO BOLIVIANO
ASAMBLEA DEL PUEBLO GUARANÍ (APG)
Camiri, noviembre de 2010
Con apoyo técnico y financiero de:
Equipo de trabajo:
Rosa L. Cuéllar [email protected]
Adamo A. Diego [email protected]
Betzabeth Puma (APG) [email protected]
Sara Espinoza (FAN/LIA) [email protected]
Basado en registros y bases de datos de:
Pamela Vallejo (UMSS)
Máximo Vaca (APG)
Cazadores de la Capitanía Kaaguasu
________________________________________________________________________________________
Equipo de la organización:
Nelson Bartolo Camargo (APG
Felipe Vaca (APG)
Faustino Flores Pinto (APG/CCCH)
Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente
Capitán Grande de la zona Kaaguasu
Técnico apoyo organización talleres/fortalecimiento organizativo
________________________________________________________________________________________
Instituciones de apoyo:
Instituto de Ecología UMSA
Fundación para el Desarrollo de la Ecología (IE/FUNDECO):
Esther Pérez
Apoyo técnico
Jorge Uzquiano
Apoyo al mapeo en campo
Luis Pacheco
Apoyo elaboración de propuesta APG
________________________________________________________________________________________
Foto tapa: Rosa Leny Cuéllar
Dirección de contacto:
Nelson Bartolo (APG)
[email protected], [email protected]
Av. 24 de septiembre, Camiri, Santa Cruz.
ii
CONTENIDO
pag.
RESUMEN
1
1. MARCO INTERINSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA
PROPUESTA
1
………………………………………………..
1
Institución a quién se presenta la propuesta ………………………………..
1
Acuerdo Interinstitucional de Cooperación ………………………………..
2
Representación legal ……………………………………………………….
2
Institución proponente
2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL USO DEL RECURSO
2
………………………………………..
2
Usos y cacería actual ………………………………………………………..
3
Experiencias similares
………………………………………………..
3
Marco legal relevante
……………………………………………..…
4
Justificación ……………………………………………………………..…
5
Investigaciones en la Capitanía
3. OBJETIVOS
6
………………………………………………………..
6
Objetivos específicos ………………………………………………………..
6
Objetivo general
4. ACREDITACIÓN DEL TIPO DE TITULARIDAD
7
5. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE MANEJO
7
………………………………………..
7
………………………………………………………..
7
Límites territoriales ……………………………………………………….
7
……………………………………………………………….
8
………………………………………………..
8
………………………………………………………..
8
División política-administrativa
Latitud y longitud
Extensión
Ubicación Eco-regional
Fisiografía
iii
Suelos ………………………………………………………………..
10
Capacidad de uso de la tierra ………………………………………..
10
……………………………………………………….
11
Flora
……………………………………………………………….
11
Fauna
……………………………………………………………….
12
……………………………………….
13
Hidrografía
Zonificación para el manejo
6. ORGANIZACIÓN SOCIAL DEL MANEJO EN LA CAPITANÍA
13
………………………………………………..
13
………………………………………………………..
13
Formas de organización de la Asamblea del Pueblo Guaraní APG ...
16
………………..
17
………………………………………..
17
……………………………………………………….
18
……………………………………………………………….
18
Uso de Energía ……………………………………………………….
19
……………………………………………………………….
19
……………………………………………………….
19
Red de comunicaciones y caminos
…….………………………….
20
Sistema de producción agrícola
………………..………………
21
Principales cultivos y variedades
………………………………..
21
Aspectos socioeconómicos
Población
Estructura Organizativa de la capitanía Kaaguasu
Cobertura institucional
Educación
Agua
Salud
Vivienda
……………………….
21
……………………………………………….
22
Sistema de caza, pesca y recolección ………………..……..……….
22
………….…………………....
23
………………………………………
24
Tecnología empleada y manejo de suelos
Producción pecuaria
Tipo de organización para el manejo
Fortalecimiento organizativo
iv
Instancias de consulta y decisión para el manejo
………………………
25
Unidades ejecutivas fiscalizadoras del aprovechamiento comercial del peni
25
………………..
25
Reglamento interno y sanciones en el manejo del peni
7. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA DE LA ESPECIE, DIAGNÓSTICO
DEL RECURSO Y BASES ECOLÓGICAS PARA EL MANEJO
27
……………………………….
27
……………………………………………….
28
Estado de conservación global de la especie ……………………………….
28
Datos bioecológicos ……………………………………………………….
29
Auto-monitoreo de cacería
……………………………………………….
29
Cosecha experimental
……………………………………………….
30
Estimaciones de esfuerzo
……………………………………………….
30
Estructura de edad y sexo
……………………………………………….
31
Categorías comerciales
……………………………………………….
32
Abundancia estimada
……………………………………………….
33
……………………………………….
33
……………………………………………….
34
Identificación del recurso a manejar
Distribución Geográfica
Conteos en transectos lineales
Seguimiento de cuevas
8. PRÁCTICAS DE COSECHA
35
Zonas y especímenes a cosechar
……………………………………….
35
Temporada de aprovechamiento
……………………………………….
36
Plan de actividades y cronograma
……………………………………….
36
……………………………………………………….
39
Apoyo técnico
9. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN-CONTROL
39
Cupo anual establecido
……………………………………………….
39
Economía de operación
……………………………………………….
40
……………………………………….
41
Mercado y precio para los cueros
v
Organización del acopio
……………………………………………….
42
……………………………….
42
……………………………………….
43
……………….
44
……………………….
45
Estrategias de gestión y coordinación
Distribución de los beneficios
Responsabilidades de la APG, autoridades y cazadores
Responsabilidades de los compradores de cueros
10. SISTEMA DE MONITOREO
45
Estrategias de monitoreo de la población de penis ……………………….
45
……………………………………………….
46
Periodicidad del monitoreo ……………………………………………….
46
Aspectos biológicos-ecológicos
……………………………………….
46
Monitoreo socio-económico
……………………………………….
46
……………………………………………….
47
Indicadores del monitoreo
Resultados esperados
11. DOCUMENTACIÓN Y TRAZABILIDAD DE PRODUCTOS
47
Sistema de desollado, estirado y secado de cueros ……………………….
47
……………………………….
47
Verificación de registros de cosecha ……………………………………….
48
Guías de movilización
……………………………………………….
48
Control en curtiembres
……………………………………………….
48
Estándares de conservación de cueros
LITERATURA CITADA
49
vi
RESUMEN
Bajo la visión de manejo integrado del territorio y los recursos naturales por los guaraníes
que viven en el Chaco, en el año 2007, la Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) tuvo la
iniciativa de proponer a algunas Capitanías, el inicio de un proceso de indagación sobre el
peni (Tupinambis rufescens) para conocer las potencialidades para el manejo de la especie.
Desde 2008, la APG en convenio con la Fundación Amigos de la Naturaleza, desarrolló
actividades de investigación y organización con autoridades, técnicos locales, cazadores y
comunarios, para conocer mejor a la especie y su hábitat y establecer lineamientos para la
elaboración de los “Planes de Manejo para el aprovechamiento sostenible del peni en las
Capitanías Kaaguasu, Mboicovo e Iguembe del Chaco Boliviano”.
El objetivo de esta iniciativa es promover la comercialización de los cueros, para mejorar
las condiciones de vida de las familias de cazadores y la conservación del hábitat natural de
la especie.
La propuesta se fundamenta en experiencias conocidas sobre la comercialización de cueros
en Argentina y Paraguay con beneficios económicos importantes para los pobladores
locales. En Bolivia, los guaraníes de Isoso desarrollan, desde el año 2006, planes de
manejo para comercializar los cueros de penis y taitetus provenientes de la cacería de
subsistencia con importantes ingresos para los cazadores de 28 comunidades. Las
evaluaciones de la estructura de edad y sexo de la población cazada en estos sitios, indican
que la especie mantiene estable sus poblaciones, lo cual podría ser un indicador de que la
cosecha no influye de manera significativa sobre el tamaño poblacional.
Con la implementación de estos planes de manejo, se espera que se fortalezca la
organización de los guaraníes, que se establezca un sistema de monitoreo y manejo de la
especie y que se generen ingresos económicos para los pobladores locales. El manejo de
los penis podrá ser la base para dirigir a futuro otras alternativas de manejo sostenible de
otros recursos naturales y el territorio.
1. MARCO INTERINSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DE LA
PROPUESTA
Institución proponente:
La Asamblea del Pueblo Guaraní de Bolivia
Institución a quién se presenta la propuesta
Dirección General de Biodiversidad del Estado Plurinacional de Bolivia
1
Acuerdo Interinstitucional de Cooperación
Se propone la formación de una Comisión conjunta Institucional y Técnica entre la APG y
su Unidad de Recursos Naturales y la unidad correspondiente de la Dirección General de
Biodiversidad para desarrollar, un Plan para el uso comercial del peni en la Capitanía
Kaaguasu a ser implementado a partir de la temporada 2010.
Representación legal
La Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) es la instancia legal que representa a la Capitanía
Kaaguasu y todos sus pobladores para el desarrollo de este plan de manejo
La representación legal se realizará a través de la Capitanía Kaaguasu como área de
aprovechamiento comercial del peni, y a través de una Asociación de Aprovechamiento
Comercial y Conservación de Peni, debidamente conformada por cazadores locales que
desarrollarán la actividad.
La Capitanía Kaaguasu, junto a las comunidades partícipes del Plan de Manejo, ha previsto
la conformación y constitución legal de dicha Asociación en base a las normas
tradicionales. La Asociación estará debidamente representada por un Comité de Gestión
conformado por el representante de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la APG
Nacional, el Responsable de Producción Zonal, un técnico coordinador SRRNNMA APG,
el Capitán Zonal de Kaaguasu y un representante de la Asociación de Cazadores. Las
funciones del Comité de Gestión son básicamente la gestión del Plan de Manejo del peni,
para lo cual deberá solicitar la aprobación ante las autoridades nacionales, coordinar y
supervisar actividades de la Asociación de Cazadores, realizar convenios
interinstitucionales de apoyo técnico y financiero y realizar los informes correspondientes
para la continuidad del plan de manejo.
2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN DEL USO DEL RECURSO
Investigaciones en la Capitanía
El 2007-2008, con apoyo del Programa Nacional de Biocomercio Sostenible (PNBS), un
equipo conformado por técnicos del Proyecto y personal designado por la APG ejecutaron
talleres en pueblos y comunidades: Irenda, Charagua, Monteagudo, Ivo, Entre Ríos,
Yacuiba, Alto Parapetí, Kaaguasu, Kaami, Takovo-Mora, Charagua Norte, Parapitiguasu,
Añimbo, Huacareta, Iguembe, Ingre, Iti-Karaparirenda, Machareti, Mboikovo, Santa Rosa,
Itikaguasu, Karaparí, Villamontes y Yacuiba. Las entrevistas grupales y encuestas
semiestructuradas realizadas en estos sitios fueron insumos importantes para seleccionar las
Capitanías Kaaguasu, Mboicovo e Iguembe como lugares prioritarios para el manejo del
peni (APG, 2008).
Las encuestas grupales, mostraron la diversidad de especies en las capitanías priorizadas y
reflejaron importantes posibilidades económicas para la ejecución de la propuesta de
manejo del peni. Mediante las entrevistas conseguimos información sobre la presencia de la
2
especie, características del hábitat, aspectos biológicos, cacería y comercio del peni
(Tupinambis rufescens) en TCOs de la APG” (APG, 2008).
Las entrevistas aplicadas en 20 de las 26 Zonas/Capitanías, a personas de 15 a 66 años,
sugieren aprovechar la especie a partir de la visión guaraní, es decir usar los recursos
naturales bajo la filosofía de cuidarlos también para el futuro. En el periodo 2009-2010 se
plantea esta propuesta en las capitanías de Kaaguasu, Mboicovo e Iguembe, donde hay
mayor presencia de la especie, mayor organización y mejores posibilidades económicas de
implementar un plan de manejo sobre la especie.
Usos y cacería actual
Basados en diagnósticos en las comunidades de la Capitanía Kaaguasu, se conoce que el
peni está activo desde octubre hasta febrero del próximo año (aparece con los primeros
truenos o las primeras lluvias hasta principios de los surazos). La época reproductiva y/o
desove del peni (octubre-diciembre) coincide con la época de mayor cacería. Las
comunidades originarias usan la especie principalmente para el consumo de su carne.
También se usa su grasa para curar heridas, quemaduras, espinaduras, mal de ojo, labios
partidos, fuego en la boca y dolores corporales (dolor de muelas, punzadas en los huesos,
reumatismo, dolor de oído, reumatismo, torceduras). Así mismo, se usa el cuero para la
fabricación de instrumentos musicales como el tambor o cajita. Aunque culturalmente los
guaraníes de Kaaguasu no comercializaban el peni de manera directa, históricamente, los
cueros eran canjeados por productos de primera necesidad. A partir de la década del 80
algunos cueros se venden esporádicamente a intermediarios o rescatistas provenientes de
los pueblos más cercanos.
Estudios previos sobre la especie y los pobladores de las comunidades de Kaaguasu,
resaltan la gran importancia del peni en el diario vivir de la gente, un elevado conocimiento
tradicional y alto potencial de aporte al desarrollo de estas comunidades (APG, 2008).
Experiencias similares
Desde el año 1996 la Capitanía del Alto y Bajo Isoso del Chaco Boliviano (CABI) y
Wildlife Conservation Society (WCS), desarrollan un proyecto de investigación de especies
de la fauna silvestre entre las cuales se encuentra el peni. En el año 2003 la CABI presentó
una propuesta de manejo de la especie, para el aprovechamiento comercial de los cueros
provenientes de la cacería de subsistencia. Este plan fue aprobado en el año 2006 por la
autoridad naciónal en biodiversidad (DGBAP). Los cazadores crearon una Asociación
Accidental, la cual es responsable de organizar las actividades de cacería, monitorear la
especie y comercializar los cueros. En el proceso de implementación existen ciertas
debilidades organizativas, pero también varias fortalezas que están generando beneficios
económicos importantes para las familias de los cazadores que participan en el manejo.
Por la experiencia en el manejo y conservación de peni en Paraguay y Argentina, sabemos
que la especie es resiliente y sus poblaciones aguantan bien la presión de cacería, sin que se
produzcan efectos negativos sobre la demografía. Entonces con los datos de la cosecha se
puede cuantificar la cacería en la zona y a través del monitoreo se pueden fijar los cupos
3
anuales dependiendo de las tendencias que indiquen las cantidades y tamaños de los
animales cosechados.
Marco legal relevante
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (CITES) regula la comercialización internacional de un número de especies que
se han visto amenazadas precisamente por dicho comercio. Este convenio ha sido firmado y
ratificado por Bolivia desde 1979.
El peni está incluido en el Apéndice II de CITES, que incluye especies que no están
necesariamente amenazadas de extinción pero que podrían llegar a estarlo a menos que se
controle estrictamente su comercio. El comercio internacional de especímenes de especies
del Apéndice II puede autorizarse concediendo un permiso de exportación o un certificado
de reexportación. Sólo deben concederse los permisos o certificados si las autoridades
competentes han determinado que se han cumplido ciertas condiciones, en particular, que el
comercio no será perjudicial para la supervivencia de las especies en el medio silvestre.
El 8 de noviembre de 1990, el Gobierno Boliviano promulgó el Decreto Supremo Nº 22641
como consecuencia de la intensa cacería comercial durante las décadas 1970-1990
(Pacheco, 1992). Dicho Decreto establece la veda general indefinida de animales silvestres
vivos y productos de cacería. Este Decreto tuvo una modificación mediante el Decreto
Supremo 25458 del 21 de julio de 1999, el cual ratifica el anterior DS pero señala que se
podrá levantar la veda por especie mediante Resolución Ministerial y establece un periodo
experimental de dos años para los cupos de capturas permisibles.
Para cumplir con las excepciones justificadas por la veda nacional, los planes de uso
comercial de especies silvestres requieren la conformidad de las autoridades administrativas
y científicas competentes. Se elaboraron las normas técnicas para planes de manejo de
fauna que fue promulgada por Res Min 309 de diciembre 2006. Esta norma fue preparada
por el Museo de Historia Natural Noel Kempff Mercado en su rol de Autoridad Científica
CITES y fue discutida y consensuada con la Dirección General de Biodiversidad y otras
autoridades y actores competentes. Las normas se basan en criterios internacionales sobre
uso de fauna (Ibero et al 2004, BTFP 2005), la legislación nacional y algunas experiencias
de manejo locales. Sin embargo, los distintos grupos y especies animales necesitan de
bases técnicas específicas.
La Ley del Medio Ambiente Nº 1333, del 27 de abril de 1992, es aplicable también a esta
propuesta en cuanto tiene por objeto “la protección y conservación del medio ambiente y
los recursos naturales, así como regular las acciones del hombre con relación a la
naturaleza y promover el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de
vida de la población”. Así mismo, el artículo 32º capítulo I, título IV menciona que “Es
deber del estado y la sociedad preservar, conservar, restaurar y promover el
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, entendidos para los fines de esta
ley como recursos bióticos flora y fauna y los abióticos como el agua, aire y suelo con una
dinámica propia que les permita renovarse en el tiempo”. El artículo 33º, “garantiza el
derecho de uso de los particulares sobre los recursos naturales renovables, siempre y
4
cuando la actividad que se establezca sobre los mismos no sea perjudicial al interés
colectivo y asegure su uso sostenible y de conformidad según el artículo 34º de esta ley”:
“Las leyes especiales que se aprueben para cada recurso natural, deberán establecer las
normas que regulen los distintos modos, condiciones y prioridades de adquirir el derecho
de uso de los recursos naturales renovables de dominio público, de acuerdo a las
características propias de los mismos, potencialidades regionales y aspectos sociales,
económicos y culturales”
En cuanto al uso del territorio, áreas de influencia y derechos de la gente local en el manejo
de sus recursos naturales, la Nueva Constitución Política del Estado, enuncia en su capítulo
IV, artículo 30, parágrafo 16, Derechos de las Naciones y Pueblos Indígena Originario
Campesinos a la participación en los beneficios de la explotación de los recursos naturales
en sus territorios. Parágrafo 17, derechos a la gestión territorial indígena autónoma, y al
uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su
territorio sin perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos por terceros.
Apoyados en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, refrendado por
Bolivia en Ley N° 1257, desde 1991, en su parte II, sobre los derechos de propiedad y
posesión de Tierras, el artículo 14° establece que el Gobierno está comprometido a tomar
medidas para salvaguardar el derecho indígena al acceso a recursos de uso tradicional en
tierras que no estén exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que tienen acceso para
determinados usos de subsistencia (recolección, pesca, pastoreo, itinerancia). El artículo
15° establece que deberán protegerse especialmente, los derechos de los pueblos
interesados a los recursos naturales existentes en sus tierras. Estos derechos comprenden
el derecho de esos pueblos a participar en la utilización, administración y conservación de
dichos recursos.
Justificación
Históricamente el territorio habitado por la Nación Guaraní (Región del Chaco Boliviano),
conserva recursos naturales de riqueza incalculable. La Nación Guaraní ancestralmente,
convive y utiliza importantes recursos del ecosistema para el autoconsumo, fines
medicinales, artesanales y culturales (APG, 2006).
El peni colorado es una especie sometida a aprovechamiento por parte de las comunidades
guaraníes. La carne y grasa es usada localmente y el cuero tiene valor en el mercado
nacional e internacional, lo cual convierte a la especie en un potencial para el manejo. Se
tienen experiencias previas en comercialización de cueros de peni en Argentina y Paraguay
y desde el año 2006 en Bolivia por parte de los Isoseño-guaraníes del Chaco.
Su biología sugiere aspectos que hacen su manejo relativamente fácil y poco riesgoso
(Fitzgerald et al., 1993, Fitzgerald, 1994, Herrera y Robinson, 2000, Porini, 2006, Mieres y
Fitzgerald, 2006, Cuéllar, et.al., 2010).
Rescatando las experiencias conocidas sobre la especie, la Organización de la Asamblea del
Pueblo Guaraní (APG), a través de su Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente,
presentó una propuesta en 2007 al Viceministerio de Biodiversidad, Recursos Naturales y
Medio Ambiente, para la elaboración del “Plan de Manejo del peni. La propuesta sugería
5
un manejo administrativo con apoyo del Programa Nacional de Biocomercio Sostenible y
su ente ejecutor la Fundación Amigos de la Naturaleza (FAN). Como resultado, el 2008 se
generaron los “Lineamientos Básicos para el Plan de Manejo del peni (Tupinambis
rufescens) en TCOs de la APG” (APG, 2008).
En el año 2009, a través del proyecto “Manejo comercial del peni en tres Capitanías de la
APG” se desarrollaron en las Capitanías de Kaaguasu Mboikovo e Iguembe, actividades de
investigación y organización para conocer a la especie y sentar las bases para el manejo, a
través de la participación directa de técnicos guaraníes, autoridades, cazadores y
comunarios.
Los pobladores de las comunidades de Kaaguasu, han practicado desde siempre la cacería
de subsistencia, y antes de la veda general e indefinida de la fauna silvestre en 1990, la
comercialización de algunas especies. El peni es un reptil cuya carne no es muy apetecida
para el consumo por los indígenas de Kaaguasu (pero se la consume). Sin embargo, su
grasa es usada en la medicina tradicional. El cuero ha sido tradicionalmente estirado y
secado para venderlo de forma oportunista a rescatistas de los pueblos cercanos a la
Capitanía o canjearlos por productos de primera necesidad a un bajo costo.
Esta propuesta busca incrementar la valoración y percepción real que tienen las familias de
Kaaguasu sobre los recursos del bosque. Además, se pretende realizar un uso integral de la
especie, integrando el manejo del hábitat y conservación de otras especies que viven en la
zona. El aprovechamiento comercial (de forma legal y controlado) del cuero del peni,
favorecerá al mejoramiento de las condiciones de vida de los cazadores que participen en el
manejo y por ende, al uso sostenible de la especie.
3. OBJETIVOS
Objetivo general
Promover el manejo sostenible del peni (Tupinambis rufescens) mediante la
comercialización de los cueros, para mejorar las condiciones de vida de las familias de
cazadores y la conservación del hábitat natural de la especie en la Capitanía Kaaguasu.
Objetivos específicos
Generar información biológica y ecológica sobre la especie
Contribuir al manejo adecuado del bosque
Generar ingresos económicos para las familias de los cazadores de penis
Creación y fortalecimiento del Comité de Gestión Zonal y a la Asociación de
Cazadores
Establecer normas comunitarias para el manejo de la especie
6
Organización y capacitación permanente al personal local responsable de la
aplicación del plan y del monitoreo de la especie
4. ACREDITACIÓN DEL TIPO DE TITULARIDAD
La TCO Kaaguasu tiene título otorgado por el Gobierno Nacional que garantiza la
propiedad del territorio y los recursos naturales de la zona. La mayoría de las comunidades
ha adquirido una personería jurídica de su territorio, mientras que otras aún están en
proceso. Los predios son discontinuos dado que en su interior se encuentran varias
propiedades privadas con quienes los guaraníes tienen buenas relaciones.
El tipo de acreditación comunal favorece para la toma de decisiones de los pobladores de
Kaaguasu en la asignación de áreas de caza y reserva para el manejo de los penis.
5. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE MANEJO
División Política–administrativa
La Capitanía Kaaguasu se encuentra ubicada al sur del Departamento de Santa Cruz del
Estado Plurinacional de Bolivia, más propiamente en los valles chaqueños. Comprende las
provincias Cordillera y Vallegrande y los Municipios de Charagua, Gutiérrez y Lagunillas
(CIPCA/APG, 2005).
La quinta Sección de la provincia Cordillera del departamento de Santa Cruz, fue creada
por ley del 29 de octubre de 1940 con dos cantones: Gutiérrez e Ipitá. Posteriormente, en el
ejercicio y aplicación de la Ley de Participación Popular en 1994, se constituyó el cantón
Eiti, anexado al Municipio de Gutierrez, el cual pertenecía al municipio de Camiri y se
encontraba en gestiones para constituirse en un nuevo Municipio.
Durante la distritación municipal desarrollada en el año 1997, se establecieron dos distritos:
El Distrito 1, Gran Kaipependi Karovaicho con 16 comunidades y el Distrito 2, Kaaguasu
con 24 comunidades (Tabla 1)
Latitud y longitud
El municipio de Gutiérrez está ubicado entre 19º00’ y 19º52’ de latitud Sur, y entre 63º13’
y 63º27’ de longitud Oeste.
Límites territoriales
La Capitanía Kaaguasu limita al norte con el Río Grande o Guapay, con la Serranía Abapó
y con la TCO Takovo–Mora. Al sur con las haciendas Ivirai, Buena Vista, y Yambatuy. Al
este con la Serranía Ibamirayere y Takuarimbotimi, y con la TCO Charagua Norte. Al oeste
con la Serranía de Pirirenda y la TCO Iupaguasu (CIPCA/APG, 2005) (Fig. 1).
7
Tabla 1. Comunidades del Distrito Kaaguasu
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
Tatarenda Nuevo
Tatarenda Viejo
Ipitacito del Monte
Karaguatarenda
Salitral Mi
Sausalito
Guirapayeti
Los Pozos
Itaí
Karitati
Kuruguakua
Choroqueti
Palmarito
Parlamento
Itaimbeguasu
Itaimbemí
Guirayurarenda
Javillo
Yumao
Ipitá
Los Tajibos-Itapochi
Pirirenda
Gutiérrez
Pampa Limón
Fuente: PDM, 2003-2007; Censo Comunal, 2010
Extensión
Kaaguasu tiene una extensión de ocupación de 161810,0 ha. de territorio. El Estado
Boliviano ha expedido título de propiedad por 68964,2 ha. en 2002 (PDM, 2003-2007) .
Ubicación Eco-regional
Fisiografía
La capitanía Kaaguasu se encuentra en las estribaciones de la cordillera Oriental,
presentando una morfología característica de la zona subandina, conformada por serranías
escarpadas y estrechas, más o menos paralelas entre sí, con dirección norte-sur.
El paisaje conformado por serranías de altitudes que varían entre 400 y 1800 msnm,
contempla pie de monte, valles, y terrazas. Al este se encuentran los cerros Chapan,
Itapetaca, las serranías Kaipependi, Karakara, Itaimbeguasu e Ivamirayere. Al Oeste las
serranías Yateurenda, Limones, Pirirenda, Karovaicho y los cerros Yapeperenda, Tatarenda
8
9
y Karaguatarenda. Al Sur un paisaje de pie de monte con colinas y pequeños valles. Al
norte, terrazas y llanuras aluviales (CIPCA/APG, 2005).
Suelos
Los suelos del Territorio Kaaguasu, varían de muy poco profundo a profundos con
bastantes afloramientos rocosos.
Los suelos de la Llanura Aluvial son muy susceptibles a la erosión, tienen textura francoarenosa y franco-arcillo-arenosa con baja fertilidad. Este tipo de suelos, generalmente es
utilizado para la agricultura, ganadería intensiva y recolección. Los suelos de la parte de la
Llanura son profundos, moderadamente bien drenados y con moderada fertilidad, por tanto,
el uso para la actividad ganadera es extensivo. Los suelos del Pie de Monte presentan una
textura desde franco-arenosa hasta franco-limosa con fertilidad media a moderadamente
alta y su uso actual es para la agricultura, ganadería semi-intensiva, recolección y caza. Los
suelos de la Serranía son profundos, afectados por una moderada erosión laminar, bien
drenados, de color pardo, con textura de franco-arenosa y limosa, con fertilidad media a
moderadamente alta y su uso actual es para la agricultura, ganadería extensiva, caza y
recolección (CIPCA/APG, 2005).
En la Capitanía Kaaguasu los suelos más utilizados para la agricultura se encuentran en el
pie de monte y en las llanuras aluviales. Se identifican leotozoles, histosoles y fluviosoles
(FAO, 1990). Todos los suelos de la TCO tienen baja fertilidad, debido a factores
climáticos y de drenaje. Tienen tendencia a salitizarse y perder sus nutrientes, fenómeno
debido al largo periodo de sequía en la zona y a las lluvias que ocasionan encharcamientos
periódicos comunes en el Chaco.
Capacidad de Uso de la Tierra
El PLUS Santa Cruz, 1994 identifica las clases de suelo de la Capitanía Kaaguasu y sus
usos. Algunos son aptos para uso agrícola con cultivos limpios o perennes, pastos, forestal
y recreación. Gran parte del suelo de Kaaguasu son no aptos para la agricultura con cultivos
de escarda, pero sí con cultivos permanentes frutales, pastos implantados o naturales,
pastoreo, plantaciones forestales y áreas de conservación. Al Sur de Kaaguasu los suelos
tienen severas limitaciones, son moderadamente drenados y ligeramente ondulados, con
limitantes a nivel radicular por su textura liviana o muy liviana, baja retención de humedad,
drenaje interno rápido, fertilidad moderada y alta permeabilidad.
Según la cosmovisión guaraní, el territorio (Ivi Maräei) es la auto-identificación. Los
habitantes practican un uso sostenible de sus ambientes, a través de la convivencia
interactiva y armónica en la porción territorial requerida para cultivos, la ganadería y la
caza y recolección de recursos naturales para la subsistencia.
El territorio también está ocupado por propietarios privados quienes practican la ganadería
y la agricultura migratoria sin uso de tecnología ni riego en terrenos ondulados, mientras
que en los valles, la agricultura es intensiva, con maquinas, fertilizantes y pesticidas
(CIPCA/APG, 2005).
10
Los usos clasificados dentro de la Capitanía son los siguientes:
1. Uso agrícola y agropecuario múltiple en unidades correspondientes a la zona de
transición, entre las serranías y la llanura chaqueña.
2. Uso ganadero extensivo bajo criterios estrictos de manejo, en suelos con muchas
limitaciones para el uso agrícola.
3. Áreas de protección del Río Grande o Guapay, bordeando al límite norte de la TCO, de
cauce inestable.
4. Áreas de conservación de Flora y Fauna en zonas boscosas ubicadas en las serranías.
Desempeñan un papel importante en la regulación de los recursos hídricos del pie de
monte.
5. Áreas hidrocarburíferas, en 9 pozos petrolíferos productora de petróleo liviano de la zona
de Tatarenda, por CANADIAN ENERGY ENGINEER - TATARENDA (CEETATARENDA) instaladas en la comunidad del mismo nombre.
Hidrografía
La Capitanía Kaaguasu, pertenece a la Cuenca del Plata. Inicia de la unidad de drenaje
Preandina que cubre la serranía del Aguaragüe, llegando a la laguna Tatarenda
(TNC/FVSA/WCS, 2005). Conforma la mayor parte de la extensión del municipio de
Gutiérrez, donde se identifican 6 subcuencas enlistadas de acuerdo a su permanencia;
Ñankaguasu, Yumao (permanentes), Tatarenta, Gutiérrez (estacionales), Eiti, y Aguas
Calientes, originadas en las serranías de Inkahuasi, Pirirenda, Kaipipendi, Ibamiyere y
Charagua.
Este sistema hídrico no cubre la necesidad de abastecimiento de la Capitanía (PDM 20032007; CIPCA/APG, 2005).
Flora
La Capitanía Kaaguasu presenta tres eco-regiones del Chaco boliviano (Ibisch y Mérida,
2003).
Gran Chaco: Zonas más bajas, con chaparrales y bosques secos semideciduos conformados
por cactáceas, algarrobales (Prosopis nigra, Bulnesia sarmentoi), bosques de Copernicia
alba. Los árboles más importantes son quebracho blanco (Aspidosperma quebrachoblanco), toborochi (Chorisia insignis), cactus columnar (Cereus dayamii), mistol (Ziziphus
mistol), sao (Trithrinax schizophylla), Geoffroea decorticans, Ruprechtia triflora,
Schinopsis quebracho-colorado, Stetsonia coryne, junto a una alta variedad de epifitas.
Chaco Serrano: Se caracteriza por presentar bosques secos deciduos de hasta 25 m de
altura. Los árboles importantes son: curupaú (Anadenanthera colubrina), cuchi (Astronium
urudeuva), Lithraea ternifolia, Schinopsis haenkeana, tajibo (Tabebuia impetiginosa),
Zanthoxylum coco, Calycophyllum multiflorum, Schinopsis cornuta y bromelias.
11
Bosque Tucumano – Boliviano: presenta bosques semi húmedos, semi deciduos, con
lapacho (Tabebuia lapacho), hasta siempre verdes en pisos inferiores como Elepharocalyx
salicifolius, Myrcianthes spp. En las partes más altas bosques con pinos (Podocarpus
parlatorei) y bosques deciduos con aliso (Alnus acuminata). Otros árboles son: cedro
(Cedrela lillioi), Cinnamomum porphyria, Juglans australis, Morella chevalieri,
Myrcianthes pseudomato, Sambucus australis, Weinmannia boliviensis, helechos,
orquídeas, bromelias y piperáceas.
Los recursos vegetales de la Capitanía Kaaguasu son de extrema importancia para las
comunidades. El uso principal es la medicina tradicional, forraje, artesanía, economía,
construcción, alimentación, leña, fines culturales, tinturas, etc.
Otras especies presentes en la zona: mata sarna (Pterogyne nitens), quebracho colorado
(Schinopsis quebracho colorado), algarrobilla (Caesalpinia paraguariensis), chichapi
(Celtis spinosa), piñón (Jatropha curcas), balsamina (Momordica charantia), sacharosa
(Pereskia sacharosa), karaguata (Bromelia serra), cuta (Phyllostyllon rhamonoides), mora
(Macluria tinctoria), tusca (Acacia aroma), algarrobo (Prosopis chilensis), verdolago
(Terminalia oblonga), cuchi (Astronium urundeuva), quebracho colorado (Schinopsis
quebracho colorado), amarguillo (Vallesia glabra), hediondilla (cestrun strigillatum), toco
toco (tecoma stans), cafecillo (Castela coccinea), bejuco blanco (Arrabidaea corallinea),
tuna (Opuntia paraguayensis) (CIPCA/APG, 2005).
Fauna
Gran parte de la fauna presente en el territorio de la región del Chaco boliviano está
presente en la Capitanía Kaaguasu. Mamíferos importantes como tatu mula (Dasypus
novemcinctus), peji (Euphractus sexcinctus), corechi (Tolypeutes matacus), pichi ciego
(Chlamyphorus retusus), tatú pecho amarillo (Chaetophractus villosus), tatu llorón
(Chaetophractus vellerosus), registro en Yumao de tatú carreta (Priodontes maximus). Oso
hormiguero (Tamandua tetradactyla), oso bandera (Myrmecophaga tridactyla), mono
nocturno (Aotus azarae), mono martin (Cebus apela), zorro patas amarillas (Pseudalopex
gymnocercus), yaguarundi (Herpailurus yagouarondi), gato montés, (Oncifelis geoffroyi),
osito lavador (Procyon cancrivorus), hurón (Eira barbara), anta (Tapirus terrestris),
tropero (Tayassu pecari), taitetú (Pecari tajacu), urina (Mazama gouazoubira), guaso
(Mazama americana), vizcacha (Lagostomus maximus) (CIPCA/APG, 2005).
Especies CITES I: Oso Andino (Tremarctos ornatus) en serranías occidentales de la
Capitanía, tigre (Panthera onca), puma (Felis concolor), yacaré overo chaqueño (Caiman
latirostris). CITES II tortuga de tierra (Chelonoidis carbonaria), peni colorado
(Tupinambis rufescens) (CITES, 2007). Otro reptil existente es la cascabel (Crotalus
durissus), culebras y coral (Micrurus sp), aves características como chuñas, socoris
(Cariama cristata), perdices, charatas, pavas de monte y rapaces (Buteo sp).
12
Zonificación para el manejo
Para estimar el hábitat potencial de la especie, utilizamos cartografía digital específica
sobre altitud (WCS, 2006; Resolución 90 metros), temperatura (WORDCLIM, Resolución
900 metros), unidades de vegetación (Navarro y Ferreira, 2007; Escala 1:250000),
correspondiente a un sistema de coordenadas con proyección UTM, Zona 20, DATUM:
WGS 1984, para conocer las condiciones de los sitios donde fueron cazados los penis en las
comunidades Choroqueti y Parlamento y donde fueron avistados los penis de los transectos.
En base a la proporción de penis encontrados en los diferentes sitios, pudimos extrapolar en
la capitanía Kaaguasu y estimar el hábitat potencial para la vida de la especie. La figura 2
resalta el hábitat potencial del peni con colores de distintas intensidades, siendo el más
intenso, el sitio con mayor potencialidad para la especie (53016 ha).
6. ORGANIZACIÓN SOCIAL DEL MANEJO EN LA CAPITANIA
Aspectos socioeconómicos
La economía de las familias guaraníes de la Capitanía, está basada en diversas actividades
productivas entre ellas la agricultura, la ganadería y la transformación de sus productos.
En el ámbito agrícola tenemos al maíz, que se constituye en el mayor cultivo y que de
manera asociada a este se, cultivan algunas leguminosas y cucurbitáceas. También existen
áreas donde se cultiva exclusivamente el maíz, empleando bastante mano de obra familiar.
En cuanto a la ganadería se crían bovinos, caprinos, ovinos de pelo, porcinos, equinos y
aves de corral.
La actividad agrícola pecuaria de la Capitanía constituye la base de ingreso familiar,
además de la seguridad alimentaria de su población. De manera complementaria se
practica la caza de animales silvestres, recolección de miel y leña, artesanías y
manufacturas. Luego de los trabajos culturales de siembra familiar, los hombres suelen
emplearse en los centros urbanos, en haciendas de la misma zona, en la agroindustria
cruceña o en trabajos relacionados a la construcción para generar ingresos económicos
adicionales para satisfacer sus necesidades básicas.
Población
El municipio de Gutiérrez tiene una población de 11393 personas, de las cuales la Capitanía
Kaaguasu representa el 35,8%. (INE, 2001).
Según el censo comunal realizado en la zona, la población total de las comunidades
guaraníes de la Capitanía Kaaguasu se tiene un total de 911 familias (Tabla 2).
13
14
Tabla 2. Situación poblacional de la Capitanía Kaaguasu
Nº
COMUNIDADES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
Tatarenda Nuevo
Tatarenda Viejo
Ipitacito del monte
Karaguatarenda
Salitral Mi
Sausalito
Guirapayeti
Los Pozos
Itai
Karitati
Kuruguakua
Choroqueti
Palmarito
Parlamento
Itembeguasu
Itaimbemi
Guirayurarenda
Javillo
Yumao
TOTALES
Nº
FAMILIAS*
TOTAL
HABITANTES
60
99
117
49
18
27
50
39
40
17
57
32
125
24
46
15
37
40
19
911
PROMEDIO
HAB/FAMILIA
277
462
537
247
77
141
195
212
189
87
287
140
537
71
199
67
153
119
77
4074
5,13
5,44
4,79
5,61
5,13
5,04
5,42
5,89
6,75
512
5,86
6,36
6,80
5,07
6,03
5,15
4,94
5,41
4,53
5,54
Fuente: CIPCA/APG Kaaguasu/PDCR II. 2005
*Censo comunal 2010, autoridades APG
Entre las comunidades de la Capitanía Kaaguasu con mayor población tenemos a
Palmarito, Ipitacito del Monte y Tatarenda Viejo.
La densidad poblacional en la zona es 16,9 ha/persona. La Tabla 3 muestra el crecimiento
poblacional, tomando como base los datos generados del EINE, 2000.
Tabla 3. Tasa de crecimiento poblacional
POBLACION
Total habitantes de Kaaguasu
EINE
PPDI
CENSO COMUNAL
2000
2002
2005
4001
4077
4074
Tasa de crecimiento anual
0,36%
Fuente CIPCA/APG Kaaguasu/PDCR II. 2005; EINE-Kaaguasu ,2000; PDM-Kaaguasu ,2003-2007
15
Formas de organización de la Asamblea del Pueblo Guaraní APG
La Asamblea del Pueblo Guaraní (APG) es el ente representativo de la nación guaraní,
constituida el 7 de Febrero de 1987, con la finalidad de reorganizar a las comunidades
dispersas bajo un sistema de Asamblea (Ñemboati Guasu). Es una organización sin fines
de lucro, que tiene sus diferentes niveles orgánicos a nivel nacional, departamental, zonal y
comunal, cada una de ellas con niveles de decisión política, ejecutiva y técnico-operativa.
La Nación Guaraní está representada legítimamente por un Directorio Nacional.
En la actualidad esta estructura orgánica se mantiene casi en toda las Capitanías (Fig. 3),
con cierta variación en los responsables de áreas en algunos sitios (Gran Kaipependi
Karovaicho e Isoso)
RESPONSABLE DE PRODUCCIÓN
RESPONSABLE DE INFRAESTRUCTURA
RESPONSABLE DE SALUD
DIRECCIÓN NACIONAL
RESPONSABLE DE EDUCACIÓN
RESPONSABLE DE TIERRA – TERRITORIO
ASAMBLEA NACIONAL
EJECUTIVO Y RESPONSABLES
RESP. DE RR.NN. Y MEDIO AMBIENTE
RESPONSABLE DE GENERO
RESPONSABLE DE COMUNICACIÓN
CONSEJO DEPARTAMENTAL
IDEM
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
Ø
DIRECCIÓN Y CAPITANÍA
IDEM
ASAMBLEA ZONAL/ CAPITANÍA
DIRECCIÓN COMUNAL
IDEM
ASAMBLEA COMUNAL
Nivel de decisión
Político
Nivel Ejecutivo
Nivel operativo
técnico
Fig. 3. Estructura Orgánica de la Nación Guaraní
Después de la conformación de la Asamblea del Pueblo Guaraní Nacional, nace la
necesidad de articular a las comunidades de manera que puedan ejercer presión para
resolver sus necesidades en la búsqueda de un mejor futuro. Como reivindicación a su
derecho e identidad como pueblo Indígena Guaraní se conforma la Capitanía Kaaguasu, la
cual ancestralmente contaba con grandes extensiones territoriales.
16
Estructura Organizativa de la Capitanía Kaaguasu
La máxima instancia de representación y decisión es la Asamblea Zonal, cuya función es
delinear políticas y unificar posiciones y estrategias a encarar como organización indígena.
El Capitán zonal o Mburuvicha Guasu, es elegido democráticamente según las cualidades
para ejercer este cargo y es la máxima autoridad y representante legal de la zona. Con el
surgimiento de la APG, las comunidades se incorporaron a las Asambleas Zonales y
Comunales a través del PISETRRNNGC como estructura organizativa zonal y comunal
con Mburuvichas responsables de carteras específicas en salud, infraestructura, educación,
tierra-territorio, recursos naturales, género y comunicación. Estos acompañan a un capitán
zonal o Mburuvicha Guasu y conforman la directiva zonal que desarrolla actividades de
gestión política y desarrollo de relaciones interinstitucionales públicas en bien de la
capitanía y sus comunidades afiliadas (fig. 4).
Estructura organizativa - Capitanía Kaaguasu
Comunicación
Género
Recursos Naturales
Tierra y Territorio
Educación
Salud
Infraestructura
Producción
Mburuvicha Guasu
Capitán Zonal
Fig. 4. Estructura de la capitanía Kaaguasu
La capitanía cuenta con estatutos y reglamentos orgánicos internos que le sirven para
desarrollar y normar actividades internas y atribuciones de cada secretario de
PISETRRNNGC.
Cobertura institucional
Entre las instituciones pioneras en el apoyo a la Capitanía Kaaguasu está CIPCA que apoya
principalmente con proyectos ganaderos. En algunas de las comunidades como
Guirapayete, se realiza desde 1986 mejoramiento en agricultura, ganadería bovina y cría de
porcinos. En Itaimbeguasu desde 1987, mejoramiento de la producción, fortalecimiento
17
organizativo y capacitación. En los Pozos e Ipitacito del Monte desde 1990 ganadería.
FONDECO trabaja en la mayoría de las comunidades otorgando créditos para la
producción.
El PDA y Visión Mundial apoyan con capacitaciones en salud, educación, agua y
patrocinio de Niños de las comunidades del Municipio. La Fundación Contra el Hambre
apoya con capacitaciones y planes de contingencias en casos de sequías, incendios y
desastres naturales, Distrito de Salud Cordillera apoya en salud y la Fundación Amigos de
la Naturaleza, que actualmente a través de un convenio interinstitucional con la APG
Nacional desarrolla desde el 2008 actividades técnicas con coordinación local para la
implementación de planes de manejo de peni en la Zona.
Existe capacidad local de gestión y relacionamiento institucional del directorio de la
Capitanía Kaaguasu para la canalización de proyectos y emprendimientos visibilizados en
las actividades que se desarrollan en la zona.
Educación
La Dirección Distrital de Educación del Municipio de Gutiérrez, funciona bajo la
supervisión de la Dirección Departamental de Educación y su principal objetivo es ejecutar
y Supervisar el desarrollo de la gestión educativa de cada año, además de buscar mejorar
la calidad del Servicio Educativo y lograr la ampliación de la cobertura de la población en
edad escolar del municipio.
A través del cumplimiento de la ley de Reforma Educativa, se desarrolla la actualización
Docente, para llevar adelante la Educación Participativa, beneficiando con estos cambios a
toda la población escolar del Municipio.
El Municipio de Gutiérrez está compuesto por cinco núcleos, donde existen 38
establecimientos educativos, en los que funcionan 43 unidades educativas, de las cuales 5
son centrales urbanas, 12 son centrales rurales y 23 son seccionales multigrados rurales.
Agua
En Gutierrez el sistema de agua está administrado por la Cooperativa. Existe red
domiciliaria de agua y además existen 3 pilas públicas que brindan servicio dos días por
semana durante 10 horas, dado el elevado costo que representa el bombeo del agua desde
un pozo ubicado a 17 km, en la comunidad de Palmarito. Algunas propiedades privadas y
la comunidad Palmarito cuentan con pilas de agua. La localidad de Ipitá no tiene red
domiciliaria existiendo sólo pilas públicas, provenientes de un sistema de aducción por
gravedad desde una pequeña vertiente a 1,5 km del pueblo, la misma que suele secarse en
los meses de estiaje.
En el Distrito de Kaaguasu, sólo 11 de las 21 comunidades cuentan con sistemas de agua
potable; dos de ellas cuentan con red de distribución domiciliaria. También presentan
deficiencias en el diseño de los sistemas al no contar con tanques de almacenamiento ni
otra infraestructura o equipamiento aparte de las cañerías de la red de distribución. Más del
18
50% de las comunidades no cuentan con agua de forma permanente y acopian lo que
pueden en aljibes comunales durante las pocas horas de caudal disponible.
Uso de Energía
En algunas localidades del Municipio de Gutiérrez e Ipitá cuentan con energía eléctrica
permanente desde el año 2.000. En el resto del Municipio la principal fuente de energía
para el alumbrado domiciliario es el mechero que funciona con diesel.
La leña es el principal combustible utilizado para cocinar en todas las comunidades del
municipio, debido sobre todo al menor costo con relación al gas. La leña la consiguen del
monte, pero principalmente de zonas con desmontes y chaqueos.
La Cooperativa Rural de Electrificación (CRE) es la que provee la energía eléctrica en el
municipio. Por otra parte el gas (cuyo consumo es mínimo) y el diesel se los adquiere
directamente de la Ciudad de Santa Cruz o de comercios locales.
Salud
El sistema de salud está organizado a través del entorno del Distrito de Salud de Cordillera,
que depende del Servicio Departamental de Salud, tiene su sede en la ciudad de Camiri y su
radio de acción abarca toda la provincia Cordillera.
El Municipio de Gutiérrez consta con el centro de Salud de nombre “José Santisteban
Suárez”, es un hospital del Primer nivel y le corresponde atender a toda la 5ª Sección de la
provincia Cordillera. Tiene a su cargo 12 Postas Sanitarias en funcionamiento: en las
comunidades de: Tatarenda Nuevo, Tatarenda Viejo, Itaimbeguasu, Ipitá, Ipitacito del
Monte, Palmarito, Ivamirapinta, Ipatimiri, Pocitos, Kapirenda, Los Pozos y Kasapa. Por
otro lado existen 4 postas: Javillo, Guirayurarenda, Kuruguakua y Karitati, que no han sido
equipadas ni cuentan con ítems para mantener personal médico. Son usadas sólo durante
visitas mensuales.
Los programas de salud vigentes, comprenden el Seguro Básico de Salud y Programa de
Inmunizaciones (PAI).
Vivienda
En las comunidades de la Capitanía Kaaguasu las viviendas son de tabique, con techos de
calamina o de paja y pisos de tierra terraplenada. Algunas comunidades, están siendo
beneficiadas con un programa de ayuda para el mejoramiento de viviendas1. Las viviendas
se caracterizan por contar con una o dos construcciones separadas, la principal consta de
uno o dos ambientes destinados a dormitorios y la construcción secundaria, generalmente
más pequeña, consta de un solo ambiente destinado a cocina. El promedio de las personas
por cada vivienda es 6 (INE, 2001). Se advierte una deficiencia de ambientes en las
viviendas.
1
Programa financiado por el Ministerio de Salud para la erradicación de la vinchuca .
19
Red de comunicaciones y Caminos
La carretera internacional Santa Cruz-Yacuiba es la ruta principal que conecta (norte-sur) al
Municipio de Gutiérrez y a la Capitanía Kaaguasu. De ella parten los caminos vecinales
que vinculan al 100% de las comunidades y estancias o propiedades privadas, conformando
una importante red. Entre las principales rutas tenemos a La Herradura-Eiti e Ipitacito del
Monte-Javillo.
Los principales tramos, longitudes y la accesibilidad de la red caminera del municipio se
detallan en la Tabla 4.
Tabla 4. Red vial municipal
Tramo
Clase
Gutiérrez- Ipitá
Carretera
Ipitá-Salitral
Carretera
Salitral-Karaguaternda
Carretera
Karaguat.arenda-Tatarenda Viejo Carretera
Tatarenda Viejo-Tatarenda Nuevo Carretera
Carretera- Pampa Limón
C. Vecinal
Salitral-Itaí
C. Vecinal
Carretera- Ipitacido del Monte
C. Vecinal
Ipitacito del Monte-Itaí
C. Vecinal
Itaí-Itaimbeguasu
C. Vecinal
Itaimbeguasu-Itaimbemí
C. Vecinal
Itaimbemí-Guirayrarenda
C. Vecinal
Guirayurarenda-Javillo
C. Vecinal
Karaguatarenda-Ipitacito
C. Vecinal
Guirapayete-Ipitá
C. Vecinal
Ipitá-Yumao
C. Vecinal
Karitati-Kuruguakua
C. Vecinal
Kuruguakua-Gutiérrez
C. Vecinal
Pirirenda-La Herradura
C. Vecinal
Los Pozos-Palmarito
C. Vecinal
Palmarito-Choroqueti
C. Vecinal
Parlamento-Palmarito
C. Vecinal
Gutiérrez-Los Tajibos
Carretera
Los Tajibos-Itapochi
Carretera
Gutiérrez-La Herradura
Carretera
La Herradura-S.M. Pocitos
C. Vecinal
Longitud (km) Estado
10,1
Regular
4,0
Regular
5,0
Malo
10,5
Regular
15,0
Malo
5,0
Malo
10,3
Regular
3,0
Regular
6,7
Regular
10,3
Regular
5,4
Regular
6,2
Regular
9,5
Regular
6,2
Regular
3,2
Regular
34,4
Regular
6,0
Regular
20,0
Malo
21,1
Regular
9,9
Malo
3,0
Regular
13,8
Regular
29,6
Regular
2,1
Regular
9,0
Regular
23,9
Malo
Fuente: Gobierno Municipal de Gutiérrez
Por otra parte se tiene una amplia red de caminos vecinales que vinculan a casi todas las
comunidades del municipio. Son de plataforma de tierra y se deterioran en época de lluvias,
20
lo cual dificulta el acceso. En ocasiones, algunos tramos se interrumpen totalmente debido
a derrumbes, erosiones graves o al exceso de barro.
Existe transporte público diariamente en la ruta Santa Cruz-Gutiérrez y viceversa. De este
servicio se benefician la comunidad Ipitacito del Monte, ubicada sobre la carretera, y otras
asentadas sobre el tramo Abapó-Gutiérrez.
Para las comunidades que se encuentran al interior de la Capitanía, el transporte es
limitado. Hay un servicio desde Camiri, 2 veces por semana, pero mucha gente suele
movilizarse a pie.
Sistema de producción agrícola
La producción agrícola es la principal actividad en las comunidades de Kaaguasu. La
sequía es su principal limitante, lo cual exige a los habitantes producir en zonas aledañas a
las serranías. La producción agrícola se organiza en torno al chaco familiar como unidad de
producción, y a nivel de chaco comunal como producción colectiva. El cultivo familiar
promedio es de 2,9 a 3,8 ha. El área de cultivo promedio de la mayoría de las comunidades
es 50 ha, en otras, hasta 200 ha (Palmarito, Choroqueti e Itimbeguasu), y en otras,
sobrepasan las 350 ha (Tatarenda Viejo e Ipitacito del Monte)(PDM 2003 – 2007).
Las diferentes actividades productivas en la Capitanía incorporan nuevas técnicas como la
mecanización de cultivos, fumigado, mejoramiento de semilla que tienen como objetivo
reducir los riesgos mediante la mayor diversificación posible de productos y la
minimización de posibles pérdidas mediante el uso de insumos y subproductos
provenientes del mismo sistema de producción.
Principales cultivos y variedades
El principal cultivo en las comunidades es el maíz puro y/o asociado, correspondiendo a
91% del total sembrado. Paralelamente se cultiva 4% de sésamo, 3% de kumanda arbolito,
1% de poroto, 1% de yuca, y 1% de maní, sandía, zapallo, joco, camote, caña, arroz,
cítricos (PDM 2003-2007; CIPCA/APG, 2005). Se destina para la venta 57% del maiz
producido, 28% para la cría de ganado menor, 14% para el consumo humano y 1% para
semilla.
Tienen 6 variedades de maíz, y 2 de frejol. Para la siembra se utiliza el mismo maíz
producido. Algunos propietarios privados o terceros cultivan soya.
Tecnología empleada y manejo de suelos
Los propietarios privados cultivan importantes extensiones bajo el sistema mecanizado, con
semillas certificadas, y algunos cuentan también con cosechadoras. A diferencia de éstos,
en la mayoría de las comunidades se practica la agricultura tradicional.
21
En los últimos años, el gobierno municipal y nacional provee tractores agrícolas al servicio
de las comunidades, preferentemente para chacos comunales, y únicamente para la
preparación del terreno en caso del chaco familiar.
El calendario agrícola está en función a la época de lluvias. Inicia en octubre (preparación
y siembra) y termina entre marzo y junio (cosecha). Una pérdida de la siembra por la falta
de lluvias induce a la resiembra.
Las comunidades no practican rotación de cultivos, ni utilizan químicos. Practican cultivos
asociados (maíz, fréjol, zapallo), que ocupa cada vez mayor superficie por el crecimiento
demográfico. El rendimiento de los suelos se explica por los cultivos asociados y el
descanso natural por periodos de hasta 4 años luego de haber usado el suelo por al menos
diez años.
Producción pecuaria
En propiedades ganaderas la producción bovina y porcina son las principales actividades
pecuarias. Las comunidades de la capitanía Kaaguasu, practican una producción pecuaria
familiar en pequeña escala, principalmente de aves de corral, ganado caprino y porcino, y
en menor proporción ganado vacuno. Esta producción es básicamente para el
autoconsumo.
No se conoce algún manejo de los hatos y el ramoneo de estos animales es realizado en
toda el área de la comunidad. El ganado es reubicado en tiempo de siembra y se les
permite ingresar al chaco en tiempo seco, para aprovechar el rastrojo. La cría de aves de
corral está orientada a la obtención de carne y huevos, este último muy reducido por la
deficiente alimentación suministrada a las aves. Actualmente se inician experiencias con
razas mejoradas de aves de corral.
Tanto en estancias como en comunidades, existe una importante población de caballos,
imprescindibles para el apoyo en la cría de ganado vacuno y el transporte y carga
intercomunal.
Sistema de caza, pesca y recolección
Se practica la caza de subsistencia y es una actividad exclusivamente masculina.
Mayormente realizan salidas solitarias o acompañados por familiares y/o amigos. Usan
armas de fuego, perros adiestrados, trampas, y honda. Suelen salir a sitios con buenas
reservas de fauna y de impacto antrópico reducido como los cerros de Tatarenda,
Karaguatarenda, y Aguaranambi, las Serranía de Itembeguasu, los Lomerios de Kara Kara,
y el Altillo. (CIPCA/APG, 2005)
La fauna tiene importancia mayormente proteínica para las comunidades originarias, siendo
el taitetu (Tayassu tajacu), la urina (Mazama gouazubira), el guaso (Mazama americana),
el anta (Tapirus terrestis), el jochi calucha (Agouti paca), el tapiti (Sylvilagus brasiliensis),
las perdices, pavas (Pipile sp), charatas (Ortalis canicollis), tatuses (Dasipodidae), peni
(Tupinambis rufescens) y algunas especies de palomas (Columbidae), las especies
22
preferidas. No existen normas internas para el desarrollo de la actividad. Se practica una
reducida caza comercial de loros (Psittacidae).
El sistema de pesca se realiza mayormente a orillas del Río Grande. Las especies más
consumidas son el bagre (Rhamdia sp), bagrecito (Pimelodus sp), sábalo (Prochilodus
lineatus), dorado (Salminus sp), y boga (Leporinus sp). Aunque algunos pescadores
externos pescan con redes de banda a banda, o con dinamita.
Otra actividad importante es la recolección de miel de abejas de los géneros Melipona y
Trigona, o Apis melifera. La recolección es mayormente tradicional, pero algunos
comunarios han establecido un sistema de apicultura en cajas. También suele realizarse la
recolección del fruto del cupesí (algarrobo), que transformada en harina se utiliza para la
elaboración de un bebida tradicional.
La recolección de frutos se da principalmente en verano (época de lluvias), la recolección
de miel en invierno (época seca) y la recolección de hierbas, raíces y cortezas se practica en
cualquier época.
Tipo de organización para el manejo
La Asamblea del Pueblo Guaraní, es una organización sin fines de lucro, que tiene una
estructura organizativa en sus diferentes niveles: nacional, departamental, zonal y comunal,
cada una de ellas con un nivel de decisión política, ejecutiva y técnico-operativa. La
Nación Guaraní está representada legítimamente por un Directorio Nacional.
Una de las grandes características de la propuesta organizativa para el aprovechamiento del
peni, se desprende de la estructura orgánica y se refleja de la siguiente manera: La APG
Nacional es la organización matriz del pueblo indígena guaraní de Kaaguasu, con
personería jurídica Nº 07070535 de fecha 18/12/1997 (Resolución Municipal Nº 47/97 de
fecha 16/5/1997, Resolución Prefectural Nº 264/97 de fecha 12/12/1997) cuyo
representante legal es el Sr. Felipe Vaca Cuellar, Capitán Zonal con CI: 7671187 SC, quien
actuará en calidad de responsable interlocutor de la presente propuesta ante cualquier
instancia pública o privada, en nombre del pueblo guaraní de Kaaguasu. Al interior de la
APG Nacional se encuentran la Secretaría Nacional de Producción y la Secretaría Nacional
de Recursos Naturales y Medio Ambiente (SNRRNNyMA-APG). Esta última con la
tuición del seguimiento y gestión socio-ambiental para el manejo de Recursos Naturales
dentro del territorio Guaraní. La SNRRNNyMA a través de un coordinador técnico
designado, será el ente representativo de gestión y fortalecimiento de la organización para
el aprovechamiento del peni.
Los cazadores de la Capitanía Kaaguasu conformarán la Asociación de cazadores, la cuál
será la instancia legal de la zona y coordinará directamente con la SNRRNNyMA-APG. La
Asociación de Cazadores elegirá su representante, quien desarrollará sus actividades en
coordinación con el Mburuvicha, la Secretaría de RRNNyMA y de Producción de la zona y
de manera directa con los representantes comunales de los cazadores, mediante la
designación de un técnico zonal de apoyo (fig. 5).
23
Una vez constituida y avalada la Asociación de Cazadores y el técnico zonal, se gestionará
su representación legal. Las funciones de la Asociación será organizar la cacería,
monitorear la especie y comercializar los cueros. Para ello, deberá realizar reuniones con
cazadores, registrar la información de la cacería de la especie, y negociar con las empresas
para la venta de cueros.
Se tendrá una oficina para la Asociación de Cazadores en los predios de la capitanía
Kaaguasu (comunidad Sausalito) donde se centralizará toda la información proveniente del
aprovechamiento del peni y se custodiarán los cueros acopiados de la temporada.
NACIONAL APG
SECRETARÍA
NAL. RRNNyMA
CAPITANÍA
KAAGUASU
Strio. ZONAL RRNNMA
Strio. Z. PRODUCCIÓN
SECRETARÍA
NAL.
PRODUCCIÓN
SRRNNyMA
COORDINADOR
TÉCNICO.
ASOCIACIÓN DE CAZADORES
REPRESENTANTE LEGAL
TÉCNICO
ZONAL
COMUNIDADES
REPRESENTANTES DE CAZADORES
Fig. 5. Estructura organizativa local para el manejo del peni en Kaaguasu
Fortalecimiento organizativo
Como parte del fortalecimiento orgánico-institucional se plantea desarrollar las actividades
de ejecución del aprovechamiento comercial de peni en las oficinas de la capitanía
Kaaguasu. A partir de esta instancia se fortalecerán las actividades que derivaren así como
las responsabilidades y compromisos organizativos de los Mburuvichas de Recursos
Naturales y Producción zonal, además de la relación con la dirección nacional y las
instituciones públicas y privadas afines a este plan y la capacitación de recursos humanos
locales.
24
Otra de las actividades que fortalecerá la organización económica productiva de
aprovechamiento sostenible del peni, será la capacitación para el control y monitoreo de la
especie y el enfoque económico sobre costos- beneficios y planes de negocios.
Instancias de Consulta y decisión para el manejo
La Asamblea Comunal es la máxima autoridad de consulta y de toma de decisiones. En
este nivel se organizan las comunidades partícipes del Plan de Manejo a través de la
conformación de la Asociación de Cazadores de peni como unidad económica productiva.
En un primer nivel, la Asociación tiene la potestad administrativa y operativa de definir la
cantidad de cazadores afiliados, la elaboración de estatutos, normas y reglamentos de
funcionamiento, atribuciones y competencias. En un segundo nivel La Asamblea Zonal
será el ente de consulta y decisión, que tendrá la función de gestión y seguimiento en la
consolidación del proceso, el mismo que apoyado en un Comité de Gestión Orgánico Zonal
(conformado por la SNRRNNMA-APG, Capitanía Kaaguasu, Técnico Zonal) gestionarán
el potenciamiento de la Asociación de cazadores en el aprovechamiento de la especie,
transformación de productos y replicación de la experiencia en otras Capitanías.
Unidades ejecutivas fiscalizadoras del aprovechamiento comercial del peni
Dentro de la estructura organizativa para el manejo del peni, el control y seguimiento de las
actividades que derivaren de la Asociación, tendrá dos instancias de ejecución y
fiscalización representadas a nivel ejecutivo por la APG Nacional y a nivel operativo por la
Capitanía. Estas instancias serán desarrolladas por la APG Nacional a través de sus
Secretarias de RRNNMA y de Producción y por la Capitanía a través de la misma
Secretaría, el representante legal de la Asociación y los responsables comunales de los
cazadores. La Capitanía será el ente fiscalizador local que brindará seguimiento,
asesoramiento y coordinación a las actividades (fig. 6).
El Mburuvicha guasu zonal, el técnico zonal de la Capitanía Kaaguasu y los responsables
de RRNNyMA APG, brindarán fiscalización y seguimiento organizativo. A su vez
realizarán gestiones en la búsqueda de recursos económicos y técnicos para la ejecución y
continuidad del proceso. También realizarán reuniones (antes, durante y después de la
temporada de cacería), con los diferentes actores involucrados en el manejo de la especie
para la evaluación y seguimiento de los resultados, con el objetivo de generar y fortalecer
las habilidades técnicas y administrativas de la Asociación de cazadores.
Reglamento interno y sanciones en el manejo del peni
Para el funcionamiento de Asociación de Cazadores de penis en la Capitanía Kaaguasu, en
Asamblea intercomunal se establecerán determinaciones como instrumentos normativos
internos que regulen las actividades. Estas normas establecerán derechos, deberes y
sanciones a los socios partícipes de las actividades del manejo de la especie.
25
UNIDAD OPERATIVA - PRODUCTORA
INSTANCIA DE ADMINISTRACIÓN Y
FISCALIZACIÓN
INSTANCIA EJECUTIVA Y DE
GESTIÓN
DRRNNMA
Autoridad administrativa
Acredita y coordina
sistema de control local
DGB – AP
Autoridad Nacional
AUTORIDAD CIENTÍFICA
APG NACIONAL
*SNRRNNMA - PRODUCCIÓN/ COORDINADOR
TÉCNICO
TCO KAAGUASU
*SRRNNMA - PRODUCCIÓN
Avala:
- Planificación cosecha
- Compra producción
- Movilización
- Comercialización
- Acreditación de
responsables y cazadores
- Distribución de utilidades
- Avala informe de gestión
- Tramita el PMP
- Continuidad del proceso
- Gestiona nuevos proyectos
- Avala acreditación de responsables
y cazadores
EMPRESAS
ASOCIACIÓN DE CAZADORES
DE TEYUGUASU
- Compra de cueros
- Aliado estratégico
*REPRESENTANTE LEGAL
- Representación legal
- Negociación
TCO – Empresas
- Control social
- Coordinación de planificación
- Monitoreo biológico
- Coordinación con capitanes
- Gestiona distribución de
utilidades
- Gestiona normas locales
*TÉCNICO ZONAL
- Impulsa planificación de
cosecha
- Impulsa Monitoreo biológico
- Coordina con capitanes
y responsables
- Acopio zonal del producto
- Distribución de beneficios
CAPITANES COMUNALES
KUÑA MBURUVICHA
RESPONSABLE DE CAZADORES
1 POR COMUNIDAD
- Fiscaliza el proceso
- Avala cumplimiento de lo
planificado en la comunidad
- Fiscaliza distribución de
utilidades
Planifica cosecha por época/ Caza/
Procesar/ Automonitoreo biológico/
impulsa cumplimiento de lo planificado
CAZADORES COMUNALES
Ejecutan la cosecha/ Caza/
Procesan/ Automonitoreo biológico
* Parte del Comité de Gestión Orgánico/ Zonal
Fig. 6. Estructura organizativa para el aprovechamiento del peni en Kaaguasu
Los cazadores interesados en participar deberán afiliarse a la Asociación de Cazadores
(unidad económica productiva sostenible, UEPS-Kaaguasu) para adquirir el derecho a ser
socio y beneficiario. Los socios tendrán derecho a participar de las actividades que
derivasen de la ejecución del plan de manejo, las cuales serán establecidas formalmente
dentro de la Asociación:
26
Obtener información permanente sobre el avance del plan de manejo
Participación activa en la constitución de la Asociación y elaboración de
reglamentos
Conocimiento sobre planes de negocios
Capacitación en asociatividad, derecho comercial y administrativo
Entrenamiento en monitoreo y evaluaciones de la población del peni
Recibir material para el auto-monitoreo de la cacería de la especie
Capacitación en el aprovechamiento, desollado, secado, conservación y acopio de
los cueros.
Capacitación en estrategias de negocios y actividades relacionadas a la cadena
productiva del peni.
Postulación y selección de miembros de la Asociación y del comité de gestión.
Recibir el beneficio económico justo, por la venta de cueros y otros subproductos
que resulten del manejo de la especie.
Así mismo los socios tendrán deberes y obligaciones, los cuales serán establecidos en los
reglamentos y estatutos de la Asociación. Estarán sujetos a la aplicación de sanciones que
derivasen del incumplimiento de los mismos.
Las sanciones emergentes del incumplimiento de los deberes y obligaciones de los socios,
serán establecidas en reuniones intercomunales entre los socios de la Asociación, con
participación y aprobación de la SNRRNNMA-APG, comunidades e instituciones
participantes. Los criterios fundamentales para establecer sanciones serán el grado de la
falta, la situación del socio, la omisión de actividades sin justificación, la actitud negativa
en contra de la organización y/o acciones que pongan en riesgo la estabilidad organizativa
de la APG o del manejo del peni.
7. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA DE LA ESPECIE, DIAGNÓSTICO DEL
RECURSO Y BASES ECOLÓGICAS PARA EL MANEJO
Identificación del recurso a manejar
Tupinambis rufescens (peni colorado) es un reptil de tamaño mediano conocido por los
guaraníes como teyuguasu pïta que en su dialecto significa lagartija grande colorada. Su
clasificación taxonómica es la siguiente:
Reino:
Phylum:
Subphylum:
Clase:
Subclase:
Orden:
Familia:
Género:
Especie:
Animalia
Chordata
Gnathostomata
Reptilia
Lepidosauria
Squamata
Teiidae
Tupinambis
Tupinambis rufescens (Günther 1871)
27
Distribución Geográfica
El peni se distribuye en las zonas áridas cálidas de Bolivia, Paraguay, Brasil y Argentina
(Fitzgerald et. al., 1994; Peres y Colli 2004; Mieres y Fitzgerald 2006), (Fig. 7). Su rango
de altitud varía desde el nivel del mar hasta más de 1000 msnm.
Según Embert, 2007 en Bolivia se distribuye en Beni, Chuquisaca, Cochabamba, La Paz,
Tarija, y Santa Cruz. En este último, desde la parte Sur del Departamento de Santa Cruz,
frontera con Argentina y Paraguay hasta las serranías chaqueñas de Entre Ríos (Tarija) y
Monteagudo (Chuquisaca) (Fig. 8). Habita las grandes eco-regiones del Gran Chaco, Chaco
Serrano y Bosque Tucumano-Boliviano (Ibisch y Mérida, 2003).
Fig. 7: Distribución del “Teyuguasu pita” (Tupinambis rufescens) y
“Teyuguaju Jü” (T. merinae) en Sudamérica (Montaño, 2001).
Fig. 8: Distribución extrapolada de Tupinambis rufescens en Bolivia
(Embert 2007)
Estado de conservación global de la especie
Desde la primera publicación de Pacheco y Aparicio (1996) hasta la fecha, el estado de
conservación de Tupinambis rufescens en Bolivia ha cambiado. Estos autores
categorizaban a la especie como con “Datos Insuficientes”. Actualmente está categorizada
como en “Preocupación Menor”, debido a que se cuenta con suficiente información
(distribución, abundancia, usos) que indica que sus poblaciones aparentan estar estables o
por lo menos tolerantes (Ministerio de Medio Ambiente y Agua, 2009).
La especie está listada en el apéndice II de CITES (Convención sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) (Ergueta y Morales,
1996), lo cual sugiere que podría ser aprovechada bajo un plan de manejo que garantice la
sostenibilidad de la especie.
Los penis no son presa favorita para los indígenas de Kaaguasu, por lo tanto, su cacería es
muy esporádica y oportunista. Cuando cazan penis, sólo algunos pobladores consumen su
carne. Algunos estiran el cuero y lo venden o canjean con comerciantes por productos de
primera necesidad, pero otros lo desechan. También algunos aprovechan la grasa para curar
algunas enfermedades.
28
Datos bioecológicos
Los penis presentan un cuerpo cilíndrico, robusto, con cola larga y gruesa. El largo de
hocico a cloaca es de 500 mm en machos adultos, las hembras son algo menores. El macho
puede llegar a pesar más de 10 kg. Dorso color marrón con puntos rojizos y claros, vientre
rojizo (Gunther, 1871).
Vive en zonas abiertas y claros de bosques. Son cavícolas. Su dieta es variada, incluye
vertebrados, artrópodos y partes de vegetales. Es una especie activa durante todo el día pero
especialmente en las horas más calientes del día de los meses de primavera y verano
(Porini, 2006). Pasa la mayor parte del tiempo localizando presas, con el auxilio de su
lengua, comprimida y bífida. Cuando se siente amenazada, se queda inmóvil. Suele abrir la
boca, emitiendo un silbido, para intentar intimidar al agresor.
La reproducción es estacional, el cortejo y cópula se da entre octubre y noviembre y la
mayor nidificación en diciembre. Las crías nacen en febrero. La nidada tiene una media
entre 25-36 huevos/hembra/temporada (Porini, 2006). La madurez sexual la alcanzan al
tercer año de vida, los tamaños mínimos (longitud hocico-cloaca) reproductivos son de 32
cm para los machos y 34,9 cm para las hembras. Existe alta mortalidad durante los
primeros años, así como una alta longevidad en los adultos, pudiendo llegar a vivir hasta 15
años (Fitzgerald, et.al., 1993).
Auto-monitoreo de cacería
A través de un diagnóstico de recursos potenciales realizados por la APG en 2007 y 2008,
seleccionamos a la Capitanía Kaaguasu con potencial para el manejo y aprovechamiento de
Peni colorado. Se estableció un sistema de automonitoreo de cacería en las comunidades
Choroqueti y Parlamento para determinar el estado de la población cazada, bajo la premisa
de que la variación de longitudes de los cueros y la proporción de sexo, son indicadores
importantes de las variaciones poblacionales (Porini, 2006).
Los resultados del automonitoreo de cacería indican que en promedio se cazó 4,6
penis/cazador en la temporada. Los cazadores utilizan garrote, honda y esporádicamente
armas de fuego. La mayor actividad de los penis fue entre 10:00 y 14:00. El peso promedio
de los penis cazados fue 4,3 kg. Los sitios más frecuentes de encuentro fueron los
peladares, monte bajo, barbechos y potreros.
En el periodo Junio-Diciembre se fortaleció el entrenamiento a cazadores y se trabajó en la
zonificación de las comunidades seleccionadas de la Capitanía, para establecer zona de
caza y zona de reserva. En el periodo Marzo-Abril se implementó una cacería intensiva
experimental para conocer la capacidad potencial de los cazadores si se dedicasen a buscar
penis de forma intensiva. Estos resultados permitieron tener información útil para estimar
el cupo que se propone para la primera fase de implementación del presente plan de
manejo.
29
Cosecha experimental
Implementamos una cosecha experimental de cacería para conocer el potencial de cacería
de penis en la zona. Participaron en esta actividad 5 cazadores de la comunidad Choroqueti
y 8 de Parlamento. El plan inicial fue que estos cazadores salgan a buscar penis por 8 días
consecutivos, desde el 25 de marzo. Sin embargo, las salidas se realizaron según el tiempo
de los cazadores y el clima (desde el 27 de marzo hasta el 20 de abril en Choroqueti y desde
el 25 de marzo hasta el 15 de abril en Parlamento).
Distribuimos cuadernillos y cintas métricas a los cazadores voluntarios para que registren
su salida de cacería y datos sobre el peni cazado. Los datos registrados fueron: comunidad,
nombre del cazador, fecha, hora de salida y llegada, hora de cacería, lugar de caza, sexo,
medidas de la longitud hocico-cloaca (LHC) y ancho del medio cuerpo (A) en el cuero.
Si bien se lograron algunos datos de penis cazados en el periodo de la cosecha intensiva, los
resultados podrían estar subestimados, dado que la mayor actividad de los penis se da en los
primeros meses de la época de actividad. Es muy probable que el éxito de cacería de penis
hubiera sido mayor, si esta actividad hubiera sido realizada entre octubre y diciembre
Tabla 5. Penis cazados en las comunidades de Kaaguasu
Comunidad
Choroqueti
Parlamento
Nº salidas total
16
47
Salidas sin éxito Cazadores Penis cazados
11
5
7
42
8
7
Los resultados de la Tabla 5 muestran que en Choroqueti los cazadores salieron muy poco a
buscar penis. La cantidad de salidas en Parlamento tampoco fueron las que se habían
planificado, sin embargo los cazadores salieron más que en Choroqueti. Es probable que el
poco interés de los cazadores para salir a buscar penis, se deba a la baja probabilidad de
avistamiento de individuos en los últimos meses de actividad.
Estimaciones de esfuerzo
El análisis del esfuerzo es útil para evaluar la abundancia de una especie y medir las
tendencias poblacionales (Fang, et.al., 2008). Para realizar este análisis, se requiere
información del tiempo que los cazadores dedican a la cacería y la cantidad de penis
cazados. Para ello, registramos la hora de partida y llegada de los cazadores en sus salidas.
También registramos aquellas salidas sin éxito en la cacería de penis.
Para evaluar el esfuerzo de los cazadores, calculamos las horas que invierte cada cazador en
cazar un peni (hrs/cazador/peni) y los penis que caza un cazador por hora
(penis/cazador/hr).
30
Esta evaluación será útil para realizar comparaciones interanuales si los cazadores
continúan registrando los datos de sus salidas a cazar y los penis cazados. Los cambios en
la cosecha de penis por unidad de esfuerzo, nos podría indicar si los penis están
manteniendo estables sus poblaciones.
Tabla 6. Esfuerzo de cazadores en la cacería de penis
Comunidad total esfuerzo
hrs/cazador/peni
penis/cazador/hr
Choroqueti
104,0
3,0
0,013
Parlamento
317,0
5,7
0,003
El promedio de horas invertidas por cazador para cazar un peni en la comunidad
Parlamento, es el doble que en la comunidad Choroqueti (Tabla 6), lo cual podría
indicarnos que los cazadores en esta última comunidad consiguen penis con mayor
facilidad.
Estructura de edad y sexo
Para conocer la estructura de edad de los penis cazados medimos en los cueros, la longitud
hocico-cloaca (LHC). Clasificamos los cueros en individuos adultos (LHC ≥35 cm) y
subadultos (LHC < 35 cm), basados en la categorización de edad realizada por Fitzgerald
et. al., 1993. Identificamos el sexo en los cueros por la presencia de botones reproductivos
alrededor de la cloaca en los individuos machos (Fitzgerald et al., 1991, Fitzgerald et.al.,
1993).
Tabla 7. Proporción de penis cazados por sexo y edad
Comunidad
machos
adultos
hembras
adultas
machos
subadultos
hembras
subadultas
no
identificados
Choroqueti
28,6
42,9
14,3
0,0
14,3
Parlamento
14,3
42,9
28,6
14,3
0,0
En ambas comunidades, las hembras adultas fueron más cazadas que los machos adultos y
que los subadultos. Sin embargo hubo un individuo cuyo sexo y edad no fue identificado
en Choroqueti, lo cual podría hacer variar estos resultados (Tabla 7).
La figura 9 muestra que las medias estimadas de la longitud hocico-cloaca en Choroqueti
fueron mayores en las hembras adultas, mientras que en la figura 10 se observa que los
valores medios de esta longitud en Parlamento, fue mayor en los machos adultos.
31
45
Media LHC (cm)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
machos
adultos
hembras
adultas
machos
hembras
subadultos subadultas
Fig 9. Media estimada de longitud hocico-cloaca por sexo y edad. Choroqueti
45
Media LHC (cm)
40
35
30
25
20
15
10
5
0
machos
adultos
hembras
adultas
machos
subadultos
hembras
subadultas
Fig 10. Media estimada de longitud hocico-cloaca por sexo y edad. Parlamento
Categorías comerciales
Medimos el ancho del medio cuerpo (A) en los cueros, para conocer la estructura potencial
de las categorías comerciales que resultan de la población cazada. Las tres categorías
usadas fueron semejantes a las usadas en Paraguay y Argentina (Mieres y Fitzgerald, 2006)
y en Isoso (Cuéllar et.al., 2010): clase 1, > 30 cm; clase 2, 25-29,9 cm y clase 3, < 25 cm.
La mayor proporción de cueros en la comunidad Choroqueti correspondió a la clase 3,
mientras que en Parlamento a las clases 2 y 3 (Fig. 11).
32
Proporción ancho medio cuerpo (%)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Choroqueti
1
Parlamento
2
3
Fig 11. Proporción del ancho del medio cuerpo
Abundancia estimada
No existe una metodología confiable para estimar densidad poblacional y abundancia de
penis en el campo, por lo que NO podemos decir exactamente cuántos penis existen en la
capitanía Kaaguasu. Además carecemos de datos de sobrevivencia de crías, información
sin la cual tampoco se puede calcular una producción reproductiva para la población de
penis. Es imposible estimar abundancia de esta especie en base a registros de animales
observados o huellas, debido a sus hábitos de vivir en cuevas e hibernar durante casi la
mitad del año. Por otro lado, debido a la baja probabilidad de detección (característica
natural de esta especie) son estudios costosos y se invierte mucho tiempo y esfuerzo en
recorridos sin mucho éxito para realizar las observaciones de animales. Lo más práctico, y
aplicado en otros países del rango de distribución de esta especie, es evaluar la población en
base a las cantidades de penis cazados (Fitzgerald et. al., 1991).
Sin embargo, a pesar de las anteriores consideraciones, aplicamos algunos métodos como
un ejercicio útil para conocer tendencias interanuales en la población de penis.
Conteos en transectos lineales
Los muestreos se realizaron a través de censos diurnos en transectos lineales de 1 a 2 km.
de distancia, dependiendo del terreno. Los censos, se hicieron a una velocidad promedio de
1 km/hora, en dos áreas por comunidad (área de cacería y área de reserva). Durante los
censos, se registraron de manera sistemática los penis observados y /o las huellas de los
mismos en todo el transecto.
En la capitanía de Kaaguasu, en cada transecto, se consideró un área de observación de
12,5 metros de ancho a cada lado de la misma, promedio estimado de las distancias
perpendiculares de penis observados y oídos. Este promedio fue considerado como la
distancia de avistamiento desde la senda, valor que multiplicamos por la distancia total
33
censada. Luego dividimos la cantidad de penis observados entre el área censada, para
estimar la densidad relativa (ind/km2)
Tabla 8. Densidad relativa en transectos lineales
Comunidad
Área de cacería (ind/km2)
Área de reserva (ind/km2)
Choroqueti
12,5
6,81
Parlamento
3,7
6,06
Los resultados de la Tabla 8 muestran diferencias en las densidades estimadas en ambas
zonas de las dos comunidades.
Usamos el registro de huellas en los transectos para estimar la frecuencia de huellas de
penis activos por km recorrido, siendo el registro de una huella equivalente a un individuo.
Del total de huellas registradas, 66,7 % fueron registradas en el área de reserva y 33,3 % en
el área de cacería.
Tabla 9. Frecuencia de huellas en transectos lineales
Comunidad
Área de Cacería
(huellas/km )
Área de Reserva
(huellas/km )
Choroqueti
0,45
0,85
Parlamento
0,50
0,60
La abundancia mayor se registró en el área de reserva de la comunidad Choroqueti, con una
frecuencia de huellas de 0,85 huellas/km (Tabla 9).
De acuerdo a Montaño (2001), los censos para la estimación de la densidad y abundancia
en el campo, no es el método más aconsejable para estudiar la especie, ya que requiere
mucho tiempo y esfuerzo, además de no ser fácil la observación de los penis en campo. Por
esto, es aconsejable invertir mayor esfuerzo en otros métodos de monitoreo, como el
monitoreo de la cosecha utilizado por Fitzgerald et al.,1991.
Seguimiento de Cuevas
Al ser una especie con hábitos cavícolas, realizamos un seguimiento a sus cuevas, para
inferir sobre su actividad y determinar el número de cuevas activas por mes. Hicimos el
conteo de cuevas activas e inactivas del peni en parcelas seleccionadas al azar de 300 x 300
m de tamaño (9 ha). Contamos las cuevas tanto en la zona de cacería como en la zona de
reserva. Se entiende por cueva activa, aquella con presencia de huellas frescas u
observación directa de penis en las cuevas.
En la Tabla 10 se presentan los conteos realizados por mes por zona en la comunidad
Parlamento.
34
Tabla 10. Conteos de Cuevas Activas en Parlamento
Área
Reserva
Cacería
Número de Conteos
Febrero Marzo Abril
4
1
2
4
1
2
Los resultados de la Tabla 11 muestran una disminución de la actividad de las cuevas en
las dos parcelas (área de reserva y cacería) de la comunidad Parlamento. La actividad de
las cuevas en la zona de reserva disminuyó en un 81,2% desde febrero hasta abril. También
en el área de cacería, la actividad de cuevas disminuyó en un 90%.
Esto coincide con los estudios realizados de Fitzgerald et al. (1991, 1994), Quintana (1991)
y Porini (2006), quienes afirman que los penis están activos sólo en primavera y verano
(octubre-marzo). Pasada esta época, éstos se encuevan para hibernar. Sin embargo el
periodo de hibernación podría variar dependiendo de las condiciones ambientales y por
tanto afectar las actividades de la especie.
Tabla 11. Cuevas Activas en Parlamento
Área
Reserva
Cacería
Total de Cuevas
23
10
Cuevas Activas
Febrero Marzo Abril
16
7
3
10
6
1
Basados en la experiencia y conocimiento tradicional de los cazadores y técnicos zonales,
asumimos que en la mayoría de los casos existe un peni en cada cueva, además estos
presentan diversos pasadizos y salidas de sus cuevas para escapar de sus depredadores.
Hicimos el ejercicio de estimar la densidad relativa de penis, basados en los promedios de
las cuevas activas en los tres meses de monitoreo, y obtuvimos una densidad relativa de 0,8
ind/ha. Este valor podría estar sobreestimado dado que no tenemos la seguridad de la
presencia de penis dentro de las cuevas activas. Por ello, este dato no fue usado para la
estimación del cupo de cosecha
8. PRÁCTICAS DE COSECHA
Zonas y especímenes a cosechar
Cada comunidad de Kaaguasu seleccionará sus zonas de cacería y de reserva, según la
disponibilidad de territorio, tipo de hábitat y relación con los propietarios privados vecinos
(figuas 12 y 13). Los cazadores podrán cazar cualquier cantidad de penis dentro de la zona
de cacería, siempre y cuando estén dentro del cupo y tamaños permitidos. La zona de
reserva será respetada (no se cazará ningún peni) para garantizar que la especie tiene un
sitio seguro para reproducirse y mantenerse estable.
Independientemente a la existencia o no del Plan de Manejo, las familias de Kaaguasu
cazan esta especie para aprovechar la carne y la grasa y sólo se usan algunos cueros y la
mayoría son desperdiciados. Consideramos que la presente propuesta NO implica un
aumento sustancial en el número de animales cazados actualmente, sino que busca más bien
35
lograr un manejo más integral del peni, asegurando la sostenibilidad de la actividad a partir
de promover la comercialización de los cueros y la profundización del conocimiento de esta
especie.
Temporada de aprovechamiento
La temporada de cacería en Kaaguasu coincide con la temporada de actividad del peni,
entre octubre y abril, periodo que será la temporada de aprovechamiento de la especie. Sin
embargo, la temporada anual se cierra cuando se completa el cupo establecido. No se
permitirá guardar cueros de una temporada para venderlos en la otra.
Plan de actividades y cronograma
Fase
Actividad
Mes
1
Organización e
implementación
del plan de
manejo
Automonitoreo
de cacería
Monitoreo de la
población de
penis
Ajuste del cupo
Data análisis
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Producción de mapas de
distribución de cacería
X
X
X
Informes técnicos
X
X
X
Reuniones con
autoridades
X
X
Reuniones con
cazadores
X
X
Establecimiento legal de
Asoc. de cazadores
X
Capacitación a
representante de la
Asociación, autoridades
y cazadores
X
Entrenamiento de
técnicos zonales
X
Registro de datos en
cuadernillos
X
X
X
X
X
X
X
X
Colecta de cráneos y
material biológico
X
X
X
X
X
X
X
X
Conteo en transectas
lineales
X
X
X
X
X
X
X
X
Registro de huellas en
parcelas
X
X
X
X
X
X
X
X
Conteo de cuevas
activas
X
X
X
X
X
X
X
X
Registro de cueros
colectados por
intermediarios
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Validación de informes
y ajuste del plan
X
X
X
36
37
38
Apoyo técnico
El programa tiene sustento técnico a través de los profesionales contratados por la
Fundación Amigos de la Naturaleza quienes entrenaron a cazadores y técnico local para el
monitoreo de la especie y la gestión del plan. A su vez, la Autoridad Científica CITES para
Tierras Bajas y Amazonía apoyará con la fiscalización para el cumplimiento del cupo y las
normas establecidas. La Prefectura del Departamento de Santa Cruz emitirá las guías de
movilización para el transporte de los cueros, hará seguimiento a las cantidades de cueros
vendidos y fiscalizará las curtiembres.
Estas Instituciones tienen la responsabilidad de generar capacidades locales para que la
APG, a través de la Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente dé continuidad a
este proyecto.
9. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN-CONTROL
Cupo anual establecido
Estimamos el cupo anual de cosecha a partir de los resultados obtenidos del monitoreo de la
cacería de los penis en las comunidades seleccionadas:
1.- Monitoreo de penis cazados en la cacería intensiva experimental
Usamos la información conseguida de los cazadores durante la cacería experimental de las
comunidades Parlamento y Choroqueti como una muestra que representa a las demás
comunidades de la Capitanía.
Tomamos como referencia los datos del Censo comunal de Agosto del 2010, para conocer
el número de familias por comunidad y asumimos que existe al menos 1 cazador en cada
una de las 911 familias.
Con los registros de cacería de los 13 cazadores que participaron en la cacería intensiva en
Parlamento y Choroqueti durante aproximadamente un mes de monitoreo, registramos 14
penis cazados y estimamos que participaron la mitad de los cazadores existentes en ambas
comunidades, por lo que existen aproximadamente 455 cazadores en toda la Capitanía.
Dado que no todos los cazadores se dedican a cazar penis, usamos como referencia la
proporción de cazadores participando en el plan de manejo de Isoso, donde sólo 33 % de
los cazadores se dedican a cazar penis. Así, estimamos que 150 cazadores serán parte de la
Asociación de cazadores de Kaaguasu.
Estimamos el área de cacería unificando los puntos GPS donde los cazadores encontraron a
los penis. Consideramos un buffer de 1 km tomando en cuenta el comportamiento y
39
distancias máximas recorridas de los penis (Ayala, et al., 1999) (fig. 13). Así estimamos un
área de cacería de 1065,5 ha. y calculamos que se cazó 0,001 peni/caz/ha.
Con el apoyo de información cartográfica y datos de la cacería y avistamiento de penis,
identificamos las unidades de vegetación con presencia de penis. Consideramos 161810 ha
de superficie total de la Capitanía, como área total de manejo. La proporción de penis
cazados y avistados en los diferentes tipos de vegetación fue útil para estimar un área
potencial de 31349 ha para la vida de la especie. Por otro lado, la proporción de área de
reserva (44%) destinada para la protección de la especie en Choroqueti y Parlamento, fue
usada para calcular 17555 ha como el área potencial de caza y estimar el cupo de
cosecha. Si asumimos que los cazadores que participarán en el manejo cazan en promedio
la misma cantidad cazada por los cazadores de las comunidades estudiadas, tendremos:
0,001 peni/cazador/ha x 150 cazadores x 17555 ha x 7 meses = 18433 penis que podrán
cazar en toda la capitanía en la temporada de caza.
2.- Registro de penis en censos diarios en transectas lineales:
Densidad de 7,3 penis/km2
Si estimamos la población de penis en base a la densidad promedio estimada en la zona,
tendremos:
31349 ha x 0,073 penis/ha = 2288 penis en la zona potencial para la vida de la especie
El método de estimación de la densidad mediante conteos por observación directa, no es el
más adecuado para evaluar la población de la especie, dado el bajo nivel de avistamiento.
Por otro lado, la cacería experimental fue realizada en los últimos meses de la temporada de
actividad de los penis, cuando empieza el periodo de menor actividad. Por ello,
consideramos que estos valores estimados podrían estar subestimando la población
existente.
En base a estos cálculos de la población de penis, proponemos un cupo de 3500 CUEROS
que corresponde a una proporción menor al 20% de la población estimada mediante la
cacería experimental.
El establecimiento de esta cuota es experimental para la primera temporada de manejo. A la
par se monitoreará la cosecha de cueros, obteniendo datos sobre el estado de las
poblaciones (proporción de sexo, distribución de tamaños y número total cosechado) que
sirva para establecer el nuevo cupo de cosecha.
Economía de operación
Una de las propuestas para viabilizar y continuar con el proceso de implementación del
plan de manejo del peni es desarrollar un sistema de gestión económica y técnica a través
de la vinculación o articulación con actores puntuales que identificará el Comité de Gestión
40
y fiscalización que se conforme en la Capitanía Kaaguasu. El trabajo del comité de gestión
estará basado en la canalización de recursos económicos a través de la presentación del
Plan de Manejo del peni, dentro de los proyectos productivos sostenibles a ser considerados
en el POA del municipio de Gutierrez y de la Capitanía Kaaguasu. Otras fuentes probables
serán las instituciones que desarrollan actividades al interior de la Capitanía (ONGsFundaciones y otros):
Fundación contra el hambre
Vision Mundial
FAN-Bolivia
Municipio de Gutiérrez
Prefectura del Departamento
También existen instituciones que podrían estar interesadas en el proyecto:
Fundación PUMA
Fundación Tierra
Cooperación Internacional
La contraparte económica del proyecto serán los aportes de los socios (a establecerse al
inicio de la temporada de caza), algunos aportes de instituciones de apoyo y otros que se
pudieran ser conseguidos en el inicio del proceso de implementación del plan. Estos
fondos servirán para la gestión del plan y el fortalecimiento del equipo de gestión.
La propuesta de implementación del plan de manejo del peni será presentado a diferentes
ONGs y fundaciones que desarrollan investigaciones y proyectos de manejo de Fauna
Silvestre y que tienen relación interinstitucional de cooperación con la Organización-APG
y a las Capitanías.
Las gestiones del comité de gestión para desarrollar incidencia política en la aprobación
del Plan de Manejo y los permisos de aprovechamiento del peni por parte de la Autoridad
Competente Nacional DGB-AP son imprescindibles para el inicio de la ejecución de este
plan.
Mercado y precio para los cueros
La comercialización de los cueros dependerá de las negociaciones que realice la Asociación
de Cazadores con las empresas interesadas en los cueros de penis.
La Asociación será apoyada por el Departamento de Biocomercio de la FAN y por la
Prefectura de Santa Cruz, quienes podrán invitar a las empresas interesadas en la
adquisición de cueros, a ruedas de negocios para conocer las mejores ofertas y establecer
un convenio de compra-venta por la totalidad del cupo de cueros. Según la experiencia de
la Capitanía de Isoso, las empresas que mostraron interés inmediato en el rubro, fueron las
siguientes:
41
Nombre
Ubicación
Curtiembre D'Addario
SCz
Curtiembre Santa Cruz Ltda.
SCz
Curtiembre TECA SRL
LPz
Curtiembre Arcuel
SCz
Marroquinería Mundial
SCz
Marroquinería Miros
SCz
Curtiembre Crocoland
SCz
Marroquinería GIOELLO
SCz
Los precios establecidos por las empresas y los guaraníes de Isoso fueron: $US 5 para
cueros de primera y $US 2,5 para los de segunda categoría (periodo 2006-2009). Bs 30 para
cueros medianos y grandes (a partir del 2010). Estos precios podrán variar según las
negociaciones que realicen los representantes de la Asociación de Kaaguasu.
Organización del acopio
La organización del acopio de los cueros estará a cargo del representante legal de la
Asociación, el técnico zonal y los representantes comunales de cazadores, con el visto
bueno del Mburuvicha zonal y de los Responsables de Recursos Naturales y Producción de
la Zona. Los cueros serán custodiados en las oficinas de la capitanía Kaaguasu y estarán
bajo la responsabilidad del representante de la Asociación. Una vez vendidos los cueros, el
equipo acopiador y uno de los Mburuvichas responsables del seguimiento del plan de
manejo realizarán los pagos a cada uno de los socios que entregó cueros para vender.
Estrategias de gestión y coordinación
Los encargados de la gestión del plan (representante de la Asociación, técnico zonal y
representantes comunales), elegidos en Asamblea tendrán las siguientes responsabilidades:
El manejo de la especie en el marco y respeto a normas locales
Realizar el acopio de cueros en las comunidades de Kaaguasu y posterior venta a los
compradores (curtiembres o marroquinerías)
Administración de los aportes de los cazadores
Mantener registro de cueros entregados por los cazadores por temporada
Colocar etiquetas a los cueros acopiados
Comercializar los cueros
Realizar el monitoreo de los cueros en las curtiembres o marroquinerías
Distribuir pagos a los cazadores
Realizar reuniones con los cazadores a inicio de la temporada de cacería para
organizar actividades de gestión y monitoreo e informar sobre el cupo de caza
42
Realizar reuniones con los cazadores al final de la temporada de cacería para
presentar el informe administrativo y financiero
En coordinación con el técnico coordinador SRRNNMA APG, evaluar anualmente
la implementación del plan y proponer los ajustes necesarios, para ser discutidos y
aprobados en la Asamblea.
También deberá definir con los compradores el tipo de secado, lugar de entrega,
forma y cronograma de entrega, precio de los cueros según el tamaño y calidad,
sistema de etiquetado de los cueros en las comunidades y sistema de control en la
empresa compradora de los cueros.
La instancia de coordinación será el comité de gestión del Plan, que será conformado una
vez la propuesta sea aprobada. Estará conformado por:
un responsable de RRNNyMA Zonal, Responsable de Producción zonal
un representante de APG Nacional (RRNNyMA o Producción)
un técnico coordinador SRRNNMA APG
un Capitan Zonal de Kaaguasu
un representante legal de la Asociación de cazadores
En coordinación con el técnico coordinador SRRNNMA APG, evaluar el plan
El Comité de Gestión será el responsable de gestionar la aprobación del plan de manejo.
Elaborará informes técnicos para las autoridades nacionales y gestionará la extensión de
plazos para la continuidad del manejo.
Coordinará acciones con las autoridades nacionales de la Dirección General de
Biodiversidad, la Jefatura de Vida Silvestre, la Prefectura del Departamento de Santa Cruz
y la autoridad científica de las tierras bajas para el monitoreo del plan de manejo.
Convocará a reuniones con cazadores. Una al inicio de la temporada de caza para apoyar a
la Asociación en la planificación de actividades de manejo. Otra al finalizar la temporada
de caza para evaluar la gestión de la Asociación.
Será responsable de la búsqueda de fondos y el establecimiento de convenios
interinstitucionales para la gestión del plan de manejo.
Distribución de los beneficios
Los beneficios generados por la venta de cueros, los aportes económicos de los socios y
otros que se obtengan a través de gestiones con otras instituciones, deberán ser
administrados y distribuidos de la siguiente manera:
El representante de la Asociación y el técnico zonal realizarán los pagos a los
cazadores por los cueros vendidos. El costo de cada cuero será determinado al
inicio de la temporada según las negociaciones entre la Asociación y la Empresa
compradora. Los pagos serán supervisados por una autoridad local.
En el momento del pago, el representante deberá descontar a los socios, el aporte
para la gestión del plan. El monto será definido entre los representantes de la
Asociación y los cazadores.
43
Los pagos y cobros serán registrados en planillas y estarán debidamente firmados
por los socios y aprobados por la autoridad para establecer la conformidad de ambas
partes.
Todos los recursos que puedan captarse a través del comité de gestión conformado,
serán aprobados en asamblea zonal de capitanes comunales, con la participación de
los actores locales involucrados.
Responsabilidades de la APG, autoridades y cazadores
Una vez aprobado el Plan de Manejo del peni, la APG compatibilizará la normativa interna
de la capitanía Kaaguasu y los deberes y responsabilidades para el manejo sostenible del
peni. Los cazadores actuarán de acuerdo con los procedimientos internos de la Capitanía y
con otros compatibilizados con los del Plan de Gestión Territorial de la TCO:
APG:
Gestionar la aprobación del plan de manejo del peni para la Capitanía Kaaguasu
Ejecutar acciones de prevención de cacería externa a través de señalizaciones.
Producir y difundir documentos oficiales de los términos del Plan de Manejo.
Difundir por radio y otros medios de comunicación las restricciones de cacería y los
términos establecidos en el Plan, para personas ajenas a la Capitanía.
Definir si fuera necesario, los cupos internos entre comunidades y cazadores.
Buscar alternativas de aprovechamiento de productos derivados del peni
(curtiembres artesanales, talabartería, centros de producción de aceite medicinal y
otros).
Conformar mesas técnicas interdisciplinarias de incidencia y gestión, para trabajar
en propuestas relacionadas al manejo de la especie y otros recursos naturales, con
participación conjunta de la DGB-AP, CIDOB, Prefectura, Autoridad Científica,
APG-RRNN, Capitanías, para buscar estrategias de apoyo.
Gestionar extensiones de plazos del manejo de la especie
Autoridades:
Apoyar a la APG en la supervisión del cumplimiento de las normas establecidas en
el plan de manejo
Regular el ingreso de cazadores externos a las áreas de aprovechamiento del peni en
Kaaguasu.
Coordinar con los Representantes de la Asociación de cazadores para organizar las
actividades a desarrollarse en el marco de la implementación del manejo de los
penis
Evaluar de forma permanente los planes
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Apoyar a la Asociación de Cazadores en la elaboración de informes para las
autoridades Nacionales
Supervisar el buen manejo de los recursos económicos provenientes de la
comercialización de los cueros
Cazadores:
Cumplir con las normas establecidas para el manejo del peni
Respetar el cupo establecido
Respetar zonas para cacería establecidas en la zonificación de la Capitanía
Kaaguasu.
Cazar sólo animales adultos de las categorías 1 y 2. No se cazarán individuos de
categoría 3 porque el cuero pequeño no será comercializado.
Realizar los aportes económicos correspondientes para la comercialización de los
cueros.
Anotar los datos de la cacería de los penis
Responsabilidades de los compradores de cueros
Respeto a las normas y estructuras locales del pueblo guaraní
Capacitación a cazadores en métodos de desollado, secado, conservación y acopio
de cueros para mejorar la calidad de los mismos.
Compromiso legalizado que indique que solo comprarán cueros de los
representantes de cazadores legalmente establecidos por la Capitanía.
Compromiso escrito de compra de cueros de peni de Kaaguasu estableciendo
precios fijos según el tamaño y calidad, durante el tiempo del contrato.
No comprar cueros de peni pequeños < a 25 cm de ancho
Respetar el cupo establecido de cueros por temporada
Someterse a controles por parte de autoridades y representantes de cazadores, para
verificar la cantidad de cueros comprados.
Coordinar con representantes de la Asociación forma, lugar y fecha de entrega de
cueros.
Realizar pagos inmediatos por los cueros vendidos por la Asociación de Cazadores
10. SISTEMA DE MONITOREO
Estrategias de monitoreo de la población de penis
1. De la población: El cazador será responsable de registrar los datos de su cacería,
especialmente las medidas y el sexo de cada animal cazado para evaluar la estructura
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poblacional durante cada temporada. Los registros serán entregados al representante
comunal, técnico zonal o al representante de la Asociación al momento del acopio
2. De los cueros: El representante de la Asociación apoyado por el técnico zonal,
registrará los cueros entregados por los cazadores, hasta llenar el cupo anual. Cada
cuero será etiquetado para asignarle un número de caza. Por otro lado, deberán
monitorear a los compradores para confirmar el origen de los cueros procesados y el
cumplimiento del cupo. Aquí participará también un técnico especializado y un
representante de las autoridades departamentales y Científica (Prefectura, Autoridad
Científica)
3. Temporada de cacería: La temporada de cacería coincide con la temporada de
actividad del peni, en Kaaguasu entre octubre y abril. Sin embargo, la temporada
anual de cosecha se cerrará cuando se complete el cupo. Todos los cueros deberán ser
vendidos dentro de la temporada permintida y no se permitirá guardar cueros de una
temporada para venderlos en la otra.
Indicadores del monitoreo
Los cazadores socios participan con el registro de datos en los cuadernillos de cacería
La estructura de edad y sexo de los penis cazados, evaluados mediante los cueros
acopiados, se mantienen estables
El esfuerzo de cacería se mantiene estable
Los cueros acopiados no sobrepasan el cupo establecido de cosecha
Periodicidad del monitoreo
El monitoreo de penis cazados y cueros acopiados será permanente durante la temporada de
caza.
El monitoreo de los cueros en la empresa compradora, se llevará a cabo cada vez que se
realice una venta y en cualquier momento que la Prefectura de Santa Cruz considere
necesario.
Aspectos biológicos-ecológicos
Los técnicos zonales continuarán con las evaluaciones de la población de penis mediante
conteos en transectas lineales, registro de huellas y conteo de cuevas activas, durante la
temporada de caza.
Se evaluarán resultados de penis cazados, estructura de edad y sexo, lugares de caza,
esfuerzo en la cacería, actividad de penis observados y otros datos registrados en los
cuadernillos de cacería de los cazadores.
Monitoreo socio-económico
El representante de la Asociación realizará un balance económico luego de la temporada de
caza, e informará a las autoridades comunales y a los cazadores en Asamblea zonal. En
Asamblea de cazadores se evaluarán los ingresos por los cueros y por los aportes de los
cazadores y los egresos en la ejecución del plan, para realizar ajustes para la siguiente
temporada.
46
Esta evaluación contemplará un análisis de la participación de los cazadores en el manejo
con la finalidad de buscar las estrategias para incluir la mayor cantidad de cazadores
posibles.
Resultados esperados
Con la aplicación del Plan de manejo de penis en Kaaguasu se espera:
Promover la comercialización y uso sostenible del peni
Obtener beneficios económicos para los cazadores socios y sus familias.
Fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones locales.
Establecer un comité de gestión y monitoreo del plan de manejo.
Mantener estable la población natural de penis en la capitanía Kaaguasu.
Generar una alternativa económica que permita conservar los ecosistemas del chaco.
11. DOCUMENTACIÓN Y TRAZABILIDAD DE PRODUCTOS
Sistema de desollado, estirado y secado de cueros
Los cazadores de Kaaguasu traerán a su casa al peni cazado para desollarlo. El corte a
realizarse es longitudinal, desde el hocico hasta la base de la cola, por el lado de la espalda.
En la base de las patas se hace un corte circular y luego se saca el cuerpo del peni.
Posteriormente se procede al estirado del cuero. Este proceso se realiza tradicionalmente,
fijándo el cuero por sus extremos con estacas o clavos sobre una tabla, el tronco de un
árbol o en el suelo y con el lado interno del cuero expuesto hacia fuera. El sitio de secado,
debe recibir indirectamente los rayos del sol. El cuero debe permanecer estirado por unos
dos o tres días.
Una vez seco, el cazador guarda el cuero en su casa, bajo techo y en un sitio ventilado para
evitar el ataque de polillas.
Estándares de conservación de cueros
Algunas curtiembres o marroquinerías interesadas en el rubro cueros silvestres, consideran
que el sistema tradicional de desollado, estirado y secado de los cueros de peni, es
adecuado para la conservación de los mismos. Otras sin embargo, tienen requerimientos
especiales, tales como someter a los cueros a un proceso de deshidratación con sal y sin
estirar. A su vez tienen otras exigencias en cuanto al desollado, conservación y acopio,
para evitar cortes, y conseguir una mejor calidad de los cueros.
Los cazadores de Kaaguasu prepararán los cueros según lo requiera el comprador, lo cual
dependerá de las negociaciones que realicen los representantes de la Asociación.
Verificación de registros de cosecha
Todos los penis cazados por los cazadores de la Asociación, serán registrados por los
mismos cazadores. Ellos recibirán apoyo de los técnicos zonales y/o cazadores encargados
de cada comunidad. Este personal de apoyo será responsable también de registrar los penis
47
cazados por cazadores que no quieran participar dentro de la Asociación, con el objetivo de
conocer la cantidad total de penis cazados en la temporada en Kaaguasu.
Cada cuero será marcado con una etiqueta numerada. Este número deberá de corresponder
con el número registrado en el cuadernillo de cacería, para conocer los datos de la cacería
de cada peni.
Los representantes de la Asociación elaborarán una lista de los cueros acopiados para la
venta. Esta lista contendrá los nombres de los cazadores, fecha de cacería y entrega de
cueros, categoría comercial y el número de etiqueta, con la finalidad de proceder a las
cancelaciones a los cazadores, luego de la comercialización de los cueros.
Guías de movilización
Las guías de movilización son formularios llenados y aprobados por la Dirección de
Recursos Naturales de la Prefectura del Departamento de Santa Cruz. Estas contienen
información sobre la zona de origen de los cueros, medio de transporte, destinatario y la
cantidad de cueros por categoría.
Cada venta que se realice, deberá de adjuntar la guía de movilización correspondiente y la
lista de los cueros que se comercializarán. Esta información debe estar accesible para todas
las instituciones que apoyan al programa, de forma que se pueda realizar posteriormente el
monitoreo correspondiente.
Control en curtiembres
El monitoreo en la empresa compradora de cueros será responsabilidad de las autoridades
correspondientes de la Prefectura de Santa Cruz, Dirección General de Biodiversidad y
Autoridad Científica. Los controles se harán según las normas existentes. La empresa
compradora deberá demostrar que la cantidad de cueros de peni de su empresa coincide con
la cantidad comprada a la Asociación de Kaaguasu.
48
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Plan de manejo peni Capitania Kaaguasu

Transcripción

Documentos relacionados

Colección ¿Por qué?