EL MANEJO DE CUENCAS EN CUBA: Actualidad y Retos

EL MANEJO DE CUENCAS EN CUBA: Actualidad y Retos

EL MANEJO DE
CUENCAS EN
CUBA: Actualidad y
Retos
Julio Iván González Piedra
Universidad de La Habana
( I Parte)
Introducción
Las Cuencas
Hidrológicas
Superficiales
( Hidrográficas )
en Cuba
- Cuba cuenta con 642 cuencas hidrográficas,
de las cuales 632 drenan al mar, y 10 son de
drenaje interno o endorreicas ( Mora, 1976)
- Existe un parteaguas o divisoria principal
que divide al territorio cubano en dos
vertientes: norte, con 308 cuencas ( 48 % ) y
sur, con 334 cuencas (52 % ). Un total de 561
cuencas ( 87,38 % ) estan en el rango entre 5
y 200 km2;66 cuencas ( 10,28 % ) entre 201 y
1000 km2; y solo 15 ( 2,34 % ) mayores de
1000 km2.
ZONIFICACIÓN DE LAS
CUENCAS
HIDROGRÁFICAS
Zona Occidental
28500 Km2, aproximadamente 26 % del país
Zona Central 54800 km2
aproximadamente 50 % del país
Zona oriental
26700 km2, aproximadamente 24 % del país)
( II Parte )
ASPECTOS
METODOLOGICOS
II.1
Sobre conceptos,
términos , definiciones
asociados al Manejo
de Cuencas
MANEJO DE
CUENCAS
Dourojeanni, 1992:
-“Es el arte y la ciencia de manejar los
recursos naturales de una cuenca, con el fin de
controlar la descarga de agua de la misma en
calidad, cantidad y tiempo de ocurrencia”
“Es el conjunto de técnicas que se aplican para
el análisis, protección, rehabilitación,
conservación y uso de la tierra de las cuencas
hidrográficas con fines de controlar y
conservar el recurso agua que proviene de las
mismas”
Cont.
“Es una acción de desarrollo integral para
aprovechar, proteger y conservar los recursos
naturales de una cuenca, teniendo como fin la
conservación y/o mejoramiento de la calidad
medioambiental y los sistemas ecológicos”
“Es la gestión con un sentido empresarialsocial que el hombre realiza a nivel de cuenca
para aprovechar y proteger los recursos
naturales que le ofrece con el fin de obtener
una producción óptima y sostenible”.
González, 2000:
“El Manejo de Cuencas es el proceso
complejo que le da orden a un conjunto de
acciones dentro de la Cuenca Hidrológica
Superficial (Hidrográfica) o Cuenca
Hidrológica Subterránea, encaminado a
lograr un desarrollo social y económico
sostenibles en el tiempo, además de la
protección del medioambiente”
Min. Des. Sost., Bolivia, 1997:
“Es la gestión que el hombre realiza a
nivel de cuenca para aprovechar y
proteger los recursos naturales que le
ofrece con el fin de obtener una
producción óptima y sostenida”
OTROS CONCEPTOS
ASOCIADOS
Manejo Integral ( carácter
estratégico): Se fundamenta en la
visión holistica o de conjunto, es
“mirar la cuenca desde todas
direcciones”, es prever que no se
escape un aspecto o factor para
“hacer posible su uso optimo en
beneficio de sus habitantes”.
Manejo sectorial: ( carácter
estratégico). Tiene su fundamento
en el manejo de un sector o
dimensión: economía
( recursos naturales), social y/o
medio ambiente.
(Generalmente en la practica la
visión es sectorial y no integral u
holistica)
Tipos de Manejo Sectorial:
- Manejo del Agua (Recursos Hídricos)
- Manejo de los suelos o tierras
- Manejo forestal
- Manejo agroforestal
-Manejo agrosilvopastoril
-Manejo ambiental
- Manejo u ordenamiento social
- Otros
Manejo Integrado: ( carácter
táctico). Se fundamenta en el arte de
saber coordinar primero e integrar
después, todos los factores que
inciden en el desarrollo satisfactorio
de una actividad según objetivo
predeterminado.
Tipos de Manejos Integrados:
- Manejo Integrado de los Recursos
Hídricos
-Manejo Integrado de los recursos
agroforestales
-Manejo Integrado de los bosques
- Manejo Integrado del espacio
geográfico…..X
Concepto de Gestión :
- “Es realizar actividades y crear
medios para lograr un fin o negocio” (
Faustino, 1998)
- Para Faustino se concreta en
conseguir medios, recursos, coordinar
acciones ..…para lograr la
implementacion de un plan de
Manejo de Cuencas…..
Para Faustino, toda Gestión debe
corresponderse con una Política
predefinida, ya sea de carácter
ambiental, económica, social, etc. y
recuerda que por Política debe
entenderse “las directrices que definen
o regulan mediante instrumentos
legales todo lo relacionado con ese
sector”
Otros conceptos:
- Ordenar
-Administrar
-Aprovechar
- Desarrollar
-Proteger
- Habilitar
- Conservar
- Preservar
- Otros
II.2
Etapas o Fases
necesarias para el
Estudio y Manejo
de una Cuenca
I ETAPA
QUE TENEMOS EN
LA CHS O CHSt ?
( Inventario )
I ) Generalidades de la CHS
- Nombre de la CHS o CHSt
- Ubicación geográfica
- Tipo de cuenca
- Breve caracterización de
cuencas limítrofes
- Otros datos de interés
II ) Del Estudio Fisicogeográfico
Básico ( EFGB )
2.1- Clima
- red de estaciones hidroclimatológicas
- radiación solar
- precipitaciones
- temperaturas
- evaporación
2.2- Suelos
- unidades cartográficas
- Características: textura,estructura, prof., etc..
( cont.)
2.3.- Relieve
- pendientes (mapa )
- altitudes ( mapa )
- curva hipsométrica
2.4- Aguas
2.4.1.- Aguas Superficiales
- escurrimiento anual y probabilidades
- balance hidrológico
- distribución mensual del escurrimiento
- escurrimiento máximo y mínimo
- regulación del escurrimiento
- calidad de las aguas
2.4.2.- Aguas Subterráneas
- zonificación
- volúmenes anuales y estacionales
- hidroisohipsas
- calidad de las aguas
2.5 Vegetación
- Cobertura vegetal ( grupos
fisionómicos )
- Flora ( abundancia de especies,
etc., )
2.6.- Fauna Silvestre
- abundancia relativa de especies
- distribución geográfica
III) Del Estudio Socioeconómico
Básico ( ESEB )
3.1.- Nivel de referencia: cuenca, subcuenca, zona,
cuadrícula, etc.
3.2.- Aspectos político-institucionales
- estabilidad política
-estabilidad institucional
- existencia de políticas y programas del
medioambiente
- coordinación entre instituciones
- existencia de normas jurídicas y de permisología
3.3.- Aspectos económicos
- ingresos familiares
- nivel de producción y productividad
- existencia de crédito para PMA
- existencia de inversiones en obras de
protección del medioambiente
- dependencia económica
- nivel de presupuestos
- otros
3.4.- Aspectos tecnológicos
- tipos de técnicas aplicadas a cultivos
- nivel de abastecimiento de agua
- nivel de drenaje de aguas residuales
- nivel de abastecimiento de pesticidas,
herbicidas, etc.
- nivel de uso de técnicas de protección
- otros
3.5.- Aspectos sociales
- indicadores de urbanización
- indicadores de población
- indicadores de nivel educacional
- uso de energía para uso doméstico
- indicadores de migraciones campo-ciudad
- indicadores del nivel de vida
- otros
II ETAPA
CÓMO ESTÁ LO QUE
TENEMOS EN LA
CHS O CHSt ?
( Evaluación y Diagnóstico )
IV) Evaluación y diagnóstico
fisicogeográfico
4.1.- Estado de los suelos
- degradación física
-degradación química
-degradación biológica
4.2.- Diagnóstico de los suelos
4.2.- Estado de las aguas
4.2.1.- Evaluación de indicadores hídricos
- nivel de disponibilidad de los recursos
hídricos
- evaluación del balance hídrico y
humedecimiento natural del territorio
- niveles de inundación ( probabilidades )
- estado de la calidad de las aguas
4.2.2.- Diagnóstico de las aguas
4.3.-Estado de la vegetación
4.3.1.- Evaluación de
indicadores
- evaluación de indicadores de
cobertura vegetal
- evaluación de la biodiversidad
4.3.2.-Diagnóstico de la
vegetación
4.4.- Estado de la Fauna
Silvestre
4.4.1.- Evaluación de indicadores
- tipos de fauna y distribución geográfica
- evaluación de abundancia relativa de
especies
4.4.2.- Diagnóstico de la Fauna
Silvestre
( I NIVEL DE INTEGRACIÓN )
INTEGRACIÓN DEL
DIAGNÓSTICO
INTEGRAL
FISICOGEOGRÁFICO
( DIFG )
V .- Evaluación y diagnóstico
socioeconómico
5.1.- Estado político-institucional
5.1.1.- Evaluación de indicadores políticoinstitucionales
- cómo es la estabilidad política ?
- Cómo es la coordinación entre instituciones
y organismos ?
5.1.2.- Diagnóstico político-institucional
5.2.- Estado económico
5.2.1.- Evaluación de los indicadores
económicos
- Evaluación del ingreso familiar
- Estado de los créditos e inversiones
en general
- Estado de la dependencia
económica...
5.2.2.- Diagnóstico económico
5.3.- Estado tecnológico
5.3.1.- Evaluación de indicadores
tecnológicos
- estado técnico de los cultivos..
- estado del uso y distribución del agua...
- estado técnico de la red de
alcantarillado...
5.3.2.- Diagnóstico tecnológico
5.4.- Estado social
5.4.1.- Evaluación de indicadores
sociales
- estado de la urbanización en la CHS
- estado de la población ( indicadores )
- estado del nivel de vida...
5.4.2.- Diagnóstico social
( I NIVEL DE INTEGRACIÓN )
INTEGRACIÓN DEL
DIAGNÓSTICO
INTEGRAL
SOCIOECNÓMICO
( DISE )
( II Nivel de Integración )
Integración del Diagnóstico Integral de la CHS
DIFG
DISE
III ETAPA
PLAN DE MEDIDAS, QUE
ASEGUREN RESOLVER O
MITIGAR LOS PROBLEMAS
ENCONTRADOS EN LOS
DIAGNOSTICOS
( Diseño y construcción de
obras)
IV ETAPA
CONTROL Y SEGUIMIENTO DE
LO ALCANZADO EN EL PLAN
DE MEDIDAS
( MANEJO DE LA CUENCA)
( Es la razón de ser de los Comités
de Cuencas)
( III Parte )
ETAPAS ( Periodos)
DEL MANEJO DE
CUENCAS EN CUBA
El Manejo por etapas
(Periodos)........
I Periodo: Manejo Sectorial
( Hídrico, Forestal y Agrícola )
1960 - 1985
II Periodo: Manejo Sectorial y
Manejo Integral
1986 - 2004
I Periodo ( Manejo sectorial )
( 1960 - 1985 )
- Desarrollo de una gran actividad
hidráulica en el país.
- Desarrollo de un amplio
programa forestal en las zonas
montañosas y mas erosionadas del
país.
- Desarrollo de un plan agrícola y
pecuario que abarcaba casi todas
las zonas llanas del país
RECURSOS
HIDRICOS DE
CUBA
RECURSOS HIDRICOS DE CUBA
(En millones de metros cúbicos o
hectómetros cúbicos por año)
I) Rec. Hídricos Potenciales (RHP) 38130
II) Potencial Aprov. (PA) ............... 23880
Aguas Superficiales (AS).... 17886 ( 74,9 % )
Aguas Subt. ( A Subt.)... 5994 (25.1 %)
III) Explotación Actual ................ 13285
( 55.63 % del PA )
( Aguas Superficiales( Reguladas y no Reg. ) ..
8790 (49.14 % del PA de AS).
Aguas Subt. ............... 4495 ( 74.99 % del PA
de Asubt.)
Uso actual del agua: Agricultura...... 70%;
Abasto de agua a población... 20 %; otros usos
... 10 %)
IV) Cuencas Hidrológicas – Recursos
Hídricos
632 cuencas hidrológicas sup. ( CHS )
Lluvia media ................. 1375 mm
Escurrimiento medio ............. 400 mm
Coef. de Escurrimiento ....... 0.29
Coef. de Evapotranspiracion ....... 0.71
2152 m3/ hab / año
0.218 Hm3 / km2 / año
28.3 Hm3 / cuenca /año ........... ( 0.898 m3 /s
/ cuenca / año )
V) Obras Hidráulicas
220 presas (> 3 Hm3)
798 micropresas (< = 3 Hm3)
60 derivadoras
781 Km.. de canales magistrales de riego
1277 Km.. de diques de protección (contra
inundaciones)
52 Km.. de obras de recarga del acuífero
PRINCIPALES
CARACTERISTICAS
DEL RIEGO EN
CUBA
PRINCIPALES CARACTERISTICAS
DEL RIEGO EN CUBA
...... “ La Agricultura cubana es atendida por dos
ministerios: Ministerio de la Agricultura
( Minagri ) y Ministerio del Azúcar ( Minaz )”
..... “ Cada ano se planifican las asignaciones a los
usuarios a partir de los planes económicos de estos
y de las disponibilidades de agua. Se establecen las
prioridades correspondientes. El INRH es el dueño
del agua y el Minagri y Minaz los principales
usuarios”
..... “ Existen 700 obras de control de
entregas a los usuarios, donde se mide el 85
% del total de las entregas”
..... “ El proceso de planificación y control del
uso del agua se realiza en las Unidades
Económicas Básicas ( UEB ), estructura de
base del INRH , que divide al territorio en 36
unidades o entidades territoriales”
.... “ La UEB es la entidad que controla objetos de
agua y estructuras tales como cuencas hidrológicas,
obras hidráulicas de captación, conducción y de
protección contra inundaciones , de recarga del
manto subterráneo y de redes de observación del
ciclo hidrológico”
......” El agua disponible para riego para todo el país
es de 18249.5 Hm3 / año ( 76 % del potencial
aprovechable ). Si hoy se utilizan en el riego 9299.5
Hm3 , ello representa el 50.96 % de ese total
disponible y el 70 % del volumen total que se
explota actualmente ( 13285 Hm3 )
..... “ La superficie regable de Cuba se estima en
2.7. Mill. ha ( 27000 km2 ) a partir de considerar lo
siguientes factores: potencial hidráulico del país;
requerimientos hídricos de los cultivos ( IIRD );
nivel de eficiencia de las actuales técnicas de riego
existentes en el país”
...... “ Un aumento de la superficie regable solo es
posible con el incremento en la eficiencia del
regadío mediante la reconstrucción y
modernización de los sistemas de riego existentes y
los nuevos por construir”
...” Actualmente existen
842502 ha
( 8425 km2 ) bajo riego ( 22.80
% de la sup. cultivada y el 31.2
% del área total regable )”
PRINCIPALES
RASGOS DE LA
ACTIVIDAD
AGRICOLA CUBA
LA ACTIVIDAD AGRICOLA
SINTESIS DE OCUPACION DE LA
SUPERFICIE TOTAL DEL PAIS (cont.)
( Orden de ocupacion )
Orden
Objeto
Superficie ( km2 ) % del total del pais
1
Forestales ( NA )
29260
26.27
2
Pastos Naturales ( NC )
22249
20.28
3
Cana de Azucar ( A )
17780
16.20
4
Cultivos Varios ( A )
7983
7.28
5
Tierras Ociosas ( NC )
7634
6.96
6
Sup. Pobl. Constr. ( NA )
5505
5.02
7
Sup. No apta para For. ( NA ) 4648
4.24
8
Pastos y Forrajes ( A )
3684
3.35
9
Superficie Acuosa ( NA )
3471
3.16
10
Arroz ( A )
2244
2.04
11
Café ( A )
1412
1.29
12
Platano ( A )
1231
1.12
13
Citricos ( A )
928
0.85
14
Frutales ( A )
841
0.77
15
Tabaco ( A )
667
0.61
16
Cacao ( A )
98
0.089
17
Henequen ( A )
87
0.079
TOTAL
109722
100
II
PERIODO....
II Periodo
( Manejo integral, sectorial, uso
múltiple)( 1986 -2004 )
- Se comienza a generalizar la toma
de conciencia del papel de las
cuencas en el desarrollo
socioeconómico del país y en el
medio ambiente.
- Se constituye la CNCH en 1997
( enfoque ambiental )
Cuencas hidrográficas de interés nacional
CUYAGUATEJE
ARIGUANABO
ALMENDARES - VENTO
HANABANILLA
ZAZA
CAUTO
TOA Y GUANTANAMO - GUASO
Criterios de Selección:
•Complejidad económica, social y ambiental
•Situación ambiental
•Características fisiográficas
Aprobadas por el CECM :
Enero 1998
ESTADO DE LOS DIAGNOSTICOS DE LAS
CUENCAS DE INTERES NACIONAL
•CUYAGUATEJE (JUNIO DE 1999)
•ALMENDARES-VENTO (1998)
•ARIGUANABO (FEBRERO DE 1999)
•ZAZA (1998)
•CAUTO (1997 y 1998)
•GUANTANAMO-GUASO (ABRIL DEL 1999)
•TOA (FEBRERO DE 1999)
•HANABANILLA (OCTUBRE DE 1999)
AFECTACIONES COMUNES
IDENTIFICADAS EN LOS DIAGNÓSTICOS
• Degradación de los suelos
• Contaminación de las aguas
• Deterioro de las condiciones sanitarias en
los principales asentamientos
• Deforestación
HACIA DONDE DIRIGIR LAS INVERSIONES
EN LOS PLANES DE ACCION TERRITORIALES
•Medidas de mejoramiento y conservación de los suelos
•Disminución de la carga contaminante (tratamiento y
aprovechamiento de residuales)
•Medidas de saneamiento ambiental en los
asentamientos humanos (acueducto, alcantarillado y
tratamiento)
•Reforestación
(en
especial
en
la
franja
hidroreguladora)
CUENCAS
HIDROGRÁFICAS DE
INTERÉS PROVINCIAL
Al
Al cierre
cierre del
del
2003
2003 se
se
contaba
contaba con
con
49
49 cuencas
cuencas de
de
interés
interés
provincial.
provincial.
REDUCCIÓN
REDUCCIÓN DE
DE LA
LA
CARGA
CARGA
CONTAMINANTE
CONTAMINANTE A
A
NIVEL
NIVEL NACIONAL
NACIONAL
En
En términos
términos de
de reducción
reducción
de
de carga
carga contaminante,
contaminante, en
en
el
el año
año 2000,
2000, se
se alcanzó
alcanzó una
una
disminución
disminución nacional
nacional de
de un
un
9,7%
9,7% (24
(24 471
471 ton
ton DBO/año).
DBO/año).
ACUEDUCTOS
ACUEDUCTOS
(( ABASTO
ABASTO DE
DE
AGUA
AGUA A
A ZONAS
ZONAS
RURALES
RURALES ))
El
El programa
programa de
de “Abasto
“Abasto de
de Agua
Agua
Potable
Potable aa las
las Comunidades
Comunidades
Rurales”,
Rurales”, logró
logró la
la puesta
puesta en
en
marcha
marcha de
de 592
592 acueductos.
acueductos. La
La
población
población beneficiada
beneficiada resultante
resultante
fue
fue de
de 383
383 489
489 habitantes.
habitantes.
De
De ellos
ellos 131
131 se
se ubican
ubican en
en las
las
Cuencas
Cuencas Hidrográficas
Hidrográficas de
de Interés
Interés
Nacional,
Nacional, beneficiándose
beneficiándose aa 90
90
778
778 habitantes.
habitantes.
IV Parte
Actualidad y
Retos
ACTUALIDAD
( En que momento
estamos hoy…. ???)
Convergencia de funciones de
diferentes Instituciones del
país:
- CNCH ( CITMA)
- UEB (INRH)
- MINAGRI, MINAZ y
AGRICULTORES
PRIVADOS
CNCH
- Coordina, con los diferentes
organismos del estado, todas las
actividades relacionadas con la
disminución o eliminación del
deterioro de las cuencas
hidrográficas
- Tiene un Comité Técnico a nivel
nacional y Comités Provinciales
- Rinde cuentas al Consejo de
Ministros
REFORESTACIÓN
REFORESTACIÓN
EN
EN LAS
LAS CUENCAS
CUENCAS
DE
DE INTERÉS
INTERÉS
NACIONAL
NACIONAL
• CUENCA DEL CAUTO:
TENDENCIAS EN LA
ACTIVIDAD DE
REFORESTACIÓN EN
LOS ÚLTIMOS AÑOS
Gráfico No. 1:Comportamiento del subprograma de
reforestación en el período 1997-2000. Cuenca Cauto
35000
30340.8 30406.8
30000
28185.5
En el período
se debieron
reforestar
30 000 ha.,
25000
20000
16977.9
15000
10000
5000
Miles de Posturas
4426.4
4410.4
4799.2
1998
1999
Años
lográndose
19 894.1 ha.,
6258.1
0
1997
Hectareas Plantadas.
2000
quedando
por
reforestar
solo 10105.9
ha.
Participación
Comunitaria y el
Manejo de Cuencas
..... “ La Participación Comunitaria en
el contexto del Manejo de Cuencas en
Cuba se ha logrado a través de
diferentes formas y vías, siendo las
principales las siguientes:
- A través de las asociaciones
campesinas ( UBPC, CPA y CCS )
- A través de las organizaciones de
masas ( CTC, FMC, ORG.
JUVENILES, etc. )”
.... “ Los principales logros de la
Participación Comunitaria son
los siguientes:
- Estar representados legalmente en todos las
estructuras organizativas que tienen nivel de
decisión en la región donde habitan.
- Son miembros efectivos de los Consejos de
Cuencas, tanto a nivel provincial como municipal.
- Ser beneficiados con los adelantos tecnológicos,
inversiones de carácter social y económica en la
región donde habitan
..... “ A nivel de cuencas se han
desarrollado actividades y tareas
relacionadas con la Comunidad
que expresan el grado de
conciencia colectiva por el Medio
Ambiente. Ejemplo de ello es el
Proyecto de Reforestación de la
Franja Hidroreguladora de la
Cuenca del Río Cauto ( Premio en
Johannesburgo, Sudáfrica).
.... “ Actualmente se confronta un
problema serio con el abasto de agua
para el riego, sobre todo en el sector
privado de los campesinos:
- Se necesita combustible para
bombear el agua, ello gravita sobre los
costos ( a pesar de que el agua es muy
barata para tales fines ) .
- La infraestructura de riego necesita
mantenimiento sistemático, muchas
veces no pueden pagarlo y el estado
tiene que subsidiarlos .
..... “ La tendencia actual del
Estado es aumentar en el sector
cooperativo la tenencia de la
tierra , implicando que mas
campesinos individuales y en
cooperativas se hagan cargo del
riego de los cultivos. Ello
implica por tanto nuevos y
mayores problemas que
resolver”.
RETOS
1.- Lograr una toma de
conciencia, aun mayor, de
la “Necesidad del Enfoque
Integral” de las Cuencas a
todos los niveles de
decision del país
2.- Disminuir la
contaminacion de las
aguas superficiales y
subterráneas a partir de
fuentes emisoras
controlables
3.- Lograr una mayor
integración de la
población en torno al
tema de la cuencas,
sobre todo en las
urbanas
4.- Formación de
capacidades:
esencialmente formación
de recursos humanos a
nivel universitario y
técnico medio en este tema
del Manejo de Cuencas