Implicaciones en la gestión técnica y administrativa y oportunidades

Transcripción

IMPLICACIONES EN LA GESTIÓN TÉCNICA Y
ADMINISTRATIVA Y OPORTUNIDADES PARA LOS
PRODUCTORES Y GESTORES DE RESIDUOS
Bruno Coquelet
J f d
Jefe
de Á
Área G
Gestión
tió de
d Residuos
R id
y Suelos
S l
Contaminados
[email protected]
12 de mayo de 2011
Directiva 2008/98/CE, de 19 de noviembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas directivas
l
d
d
i d di
i
(Entrada en vigor: 12 de diciembre de 2008)
Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados
(
(Congresos de los diputados; 11 de marzo de 2011)
g
p
;
)
Actualmente en fase de propuestas de
enmiendas
1
Contenido
•
Situación
•
•
•
Análisis de las novedades y cambios introducidos por la normativa
Implicaciones en término de gestión técnica y administrativa
Oportunidades
id d
2
Germ
many
Fraance
United Kingd
dom
Bulgaria
Poland
Romaania
Italy
Sp
pain
Netherlaands
Sweden
Finland
Turrkey
Ausstria
Gre
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Belgium
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Ireland
Czech Repu
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Hunggary
Esto
onia
Denm
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Slovaakia
Norw
way
Luxembo
ourg
Lithuaania
Slove
enia
Croatia
Cyp
prus
Latvia
Malta
Generación de residuos (2008, toneladas)
400000000
350000000
300000000
250000000
200000000
150000000
NHW
100000000
HW
50000000
0
Fuente: datos Eurostat
Spain
T t l
Total
149254157
HW
3648602
NHW
145605555
3
Bulgarria
Maltta
Romania
Greecce
Croattia
Swede
en
Turkeey
Lithuania
Estonia
Hungary
Cypru
us
nd
Finlan
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Spain
Slovenia
Francce
nd
Irelan
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Czech Republlic
Norwaay
Austrria
Netherland
ds
Polan
nd
ny
German
Belgium
Denmark
120%
Gestión de residuos (2008,
(2008 toneladas)
100%
80%
60%
DISP
INC
40%
OOR
ER
20%
0%
4
Generación de
residuos
domésticos
5
Gestión de residuos domésticos
6
Objetivos de la normativa
Directiva 2008/98/CE
7
¿Cómo?
y
y
y
8
Estrategia
•
Actuar sobre el producto
•
Diseño de productos que generen
menos residuos y cuyos residuos se
puedan mejor aprovechar, reciclar y
Aprovechar los residuos como
residuos como recurso
valorizar.
•
Diseño de procesos industriales que
generen menos residuos y pueden
consumir
subproductos
o
materias
primas secundarias.
•
Actuar sobre los residuos
•
Reciclar
eliminar.
y
valorizar
Oportunidades de innovación
antes
que
Oportunidades de desarrollo económico
9
Prevención
•
Responsabilidad ampliada del productor (art 30): aplicable a personas físicas y
jurídicas, que desarrollen, fabriquen, procesen, traten, vendan o importen productos
de forma profesional. Se podría plantear:
a) Diseñar productos de manera que se reduzca su impacto ambiental y la generación de residuos, tanto en su fabricación como en su uso posterior, y de manera que se asegure que la valorización y eliminación de los productos que se han convertido en residuos se desarrolle de conformidad con lo establecido en esta ley. b) Desarrollar, producir y comercializar productos aptos para usos múltiples, duraderos técnicamente y que, tras haberse convertido en residuos, se adapten a una valorización adecuada y sin riesgos y a una eliminación compatible con el medio ambiente.
sin riesgos y a una eliminación compatible con el medio ambiente. c) Aceptar la devolución de productos reutilizables, la entrega de los residuos generados tras el uso del producto; a asumir la subsiguiente gestión de los residuos y la responsabilidad financiera de estas actividades, así como a ofrecer información accesible al público sobre en qué medida el producto es reutilizable y reciclable. d
l bl
l bl
d) Establecer sistemas de depósito que garanticen la devolución de las cantidades depositadas y el retorno del producto para su reutilización o del residuo para su tratamiento. e) Responsabilizarse total o parcialmente de la organización de la gestión de los residuos,
e) Responsabilizarse total o parcialmente de la organización de la gestión de los residuos, pudiendo establecerse que los distribuidores de dicho producto compartan esta responsabilidad. 10
Prevención
•
Sistema individual o colectivo de responsabilidad ampliada (art 31)
Se podrá dar cumplimiento a las obligaciones que se establezcan en el marco de la responsabilidad ampliada del productor del producto de forma individual o de forma asociada. Donde se hayan implantado sistemas públicos de gestión los productores podrán dar cumplimiento a estas obligaciones contribuyendo económicamente a dichos sistemas de gestión, de forma proporcional a las cantidades que pongan en el mercado y atendiendo a los costes efectivos de su gestión. Proyecto de Ley de Residuos y Suelos Contaminados
11
Preparación para la
reutilización/reciclado/valorización
•
Fomentar el mercado de materias primas
secundarias.
•
•
La interpretación de subproducto y fin de
condición
di ió de
d residuos.
id
•
La posibilidad de actuar como Negociantes
y Agentes.
•
La posibilidad de conceder exención de
autorización.
•
Medidas e instrumentos económicos.
Aclarar el concepto de valorización energética.
•
Criterios de eficiencia energética
g
((diferencia
entre valorización y eliminación).
12
Subproducto (art 4)
13
Fin de la condición de residuos (art 5)
14
Negociante y agente (art 3)
15
Exención de autorización y comunicación
(art 27 y 28)
16
Medidas e instrumentos económicos (art 15)
17
Valorización energética (Anexo II Operaciones de
valorización)
18
Obligación para los productores de residuos
(art 16 y 17)
19
Obligación para los productores de residuos
(art 16 y 17)
20
Oportunidades
•
La prevención y la valorización requiere de innovación y desarrollo de
tecnologías (diseño de procesos productivos y productos, diseño de técnicas
de reciclaje y valorización) y puede originar un desarrollo económico:
• Separación
• Reciclaje
• Compost
C
t
• Valorización
•
Desarrollo del eco-diseño (diferenciación competitiva respecto a productos
importados).
•
Reducción de emisiones de gases de efecto invernadero por el reciclaje y la
valorización.
•
Posible exención de autorización para ciertas actividades
•
Mayor número de actores en el mercado (negociantes, agentes)
21
¿Cómo España va a conseguir ponerse a nivel
de la Directiva?
Competencias (art 11)
Administración General del Estado:
Plan Nacional marco de gestión de residuos.
Plan
Nacional marco de gestión de residuos
Objetivos mínimos.
Recopilación, elaboración y actualización de la información.
Comunidades Autónomas:
Planes autonómicos de gestión de residuos.
Autorización, vigilancia, inspección y sanción.
Registro de producción y gestión.
Entidades locales:
Gestión de los residuos domésticos.
¿Inversión?
22
Gracias
Engineering, Technology and Consultancy Ingeniería, Tecnología y Consultoría to the service of industry
to the service of industry al servicio de la industria

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