informe sobre las migraciones en el mundo 2010

informe sobre las migraciones en el mundo 2010

INFORME SOBRE LAS
MIGRACIONES EN EL
MUNDO 2010
EL FUTURO DE LA MIGRACIÓN:
CREACIÓN DE CAPACIDADES
PARA EL CAMBIO
INFORME SOBRE
LAS MIGRACIONES
EN EL MUNDO 2010
El Futuro de la Migración:
Creación de Capacidades
para el Cambio
ISBN 978-92-9068-592-0
ISSN 1561-5502
Español, francés e inglés
2010
60 dólares EE.UU.
Contenido
El Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2010
consta de dos partes. La Parte A es una sección
bastante amplia, con recuadros elaborados por la
OIM y otras organizaciones, sobre el tema principal
del informe –el futuro de la migración y la creación
de capacidades para el cambio. Esta parte se centra
en la identificación de las capacidades básicas
en esferas clave de la gestión de la migración,
planteando conceptos de fundamental importancia
y presentando importantes ejemplos de las
prácticas existentes en dichas esferas. El objetivo
que se persigue no es prescribir políticas y prácticas
“de aplicación universal”, sino proponer objetivos
de políticas de gestión de la migración en cada
esfera, estimular la reflexión y dar ejemplos de
lo que pueden hacer los Estados y otros agentes.
Esa parte tiene por objeto servir a los encargados
de la formulación de políticas y a los expertos, a
la hora de identificar y colmar las lagunas en sus
estructuras de gestión de la migración.
Las subsecciones de la Parte A abarcan los siguientes
temas:
• Panorama mundial de la migración
• Creación de capacidad
• Movilidad laboral
• Migración irregular
• Migración y desarrollo
• Integración
• Cambio ambiental
• Gobernanza de la migración
• Próximos pasos
La Parte B ofrece un panorama general de la
migración en el mundo contemporáneo, tanto
desde una perspectiva mundial como a través de
seis capítulos regionales, sobre la base de los datos
más recientes. Esta parte del informe describe las
principales tendencias en materia de migración
y remesas, dentro de las regiones y entre ellas,
centrándose especialmente en las repercusiones
de la crisis económica en las cuestiones relativas a
la migración.
El Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2010 es el quinto de una
serie de informes bienales de la OIM sobre la migración internacional.
La presente edición del Informe tiene por objeto ayudar a los Estados,
las organizaciones regionales e internacionales, la sociedad civil y el
sector privado a prepararse para las oportunidades y retos del futuro
en el ámbito de la migración, y a crear las capacidades necesarias
para el cambio.
Es probable que ocurra una transformación de la escala, la cobertura
y la complejidad de la migración internacional debido a las crecientes
disparidades demográficas, los efectos del cambio ambiental, la nueva
dinámica política y económica mundial, las revoluciones tecnológicas
y las redes sociales. Esas transformaciones guardarán relación con el
aumento de las oportunidades, agudizarán los problemas existentes
y darán lugar a nuevos desafíos. En la actualidad, la mayoría de los
Estados del mundo (no solamente los del mundo en desarrollo)
carecen de la capacidad para realizar una labor eficaz de gestión
de la movilidad internacional de las personas, por no mencionar
la capacidad para responder a las nuevas dinámicas. El presente
informe es una herramienta de autoevaluación frente a los futuros
escenarios, y demuestra la necesidad de contar con un enfoque
mucho más amplio respecto de la creación de capacidad en el ámbito
de la migración, que el que se ha venido aplicando hasta ahora.
Presentación del Informe sobre las Migraciones
en el Mundo 2010
Hay una aceptación cada vez mayor y más difundida de que la
migración es un proceso social normal, que trae consigo tanto
oportunidades como costos, y que puede y debe ser de beneficio para
los países de origen y de destino, así como para los propios migrantes.
El problema sigue siendo el de transformar ese nuevo concepto en
políticas y prácticas en el terreno. Las capacidades de los Estados de
todo el mundo en términos de gestión de la migración son limitadas.
Por tanto, habrá que actualizar o modificar los marcos jurídicos para
tener en cuenta nuevas esferas migratorias, o para el manejo de las
nuevas corrientes de entrada o de salida de migrantes; proporcionar
equipo, formación y apoyo al personal que trabaja en primera línea;
e integrar adecuadamente a la sociedad civil y los propios migrantes
en el proceso de recopilación de datos así como de formulación y
aplicación de políticas. También habrá que comprender y encarar
adecuadamente los factores que inducen la vulnerabilidad y los
riesgos de salud inherentes al proceso migratorio. Reconociendo que
la migración es un fenómeno constante pero dinámico, el Informe
sobre las Migraciones en el Mundo 2010 sostiene que es indispensable
que los Estados puedan desarrollar los amplios conocimientos y crear
las instituciones eficientes y flexibles que necesitarán para promover
y aplicar políticas humanas y ordenadas para el movimiento de las
personas, ahora y en el futuro.
Para alcanzar esos fines, el Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2010 establece tres objetivos:
• Primero, elabora un ‘inventario’ o lista de comprobación de las capacidades básicas necesarias para hacer frente
a los probables cambios y retos en el ámbito de la migración internacional, con el fin de ayudar a los Estados a
prepararse para el cambio.
• Segundo, teniendo como base la labor de la OIM y de las organizaciones asociadas, hace un examen de las actuales
actividades con el fin de identificar las mejores prácticas en materia de creación de capacidad y determinar las
deficiencias.
• Tercero, concluye con una serie de recomendaciones de índole normativa para los Estados, la sociedad civil y las
organizaciones internacionales, relativas a la creación de capacidades para el cambio.
Documentos de antecedentes
Los 19 documentos de antecedentes sobre los principales temas del informe fueron encargados a especialistas del ámbito de
la migración. Esos documentos se presentaron y examinaron en un taller de expertos, en el que se analizó su pertinencia con
respecto al concepto general del Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2010. Los documentos de antecedentes abordan
la migración tanto desde una perspectiva regional como desde la perspectiva de diferentes esferas de política, tales como la
gobernanza, la salud, la integración y el cambio ambiental.
Todos los documentos de antecedentes podrán consultarse en la siguiente dirección:
http://www.iom.int/jahia/Jahia/policy-research/migration-research/world-migration-report-2010/background-papers
Serie de seminarios entre organismos
Desde octubre de 2009, se viene realizando en la sede de la OIM una serie de seminarios sobre el tema de la ‘creación de
capacidad para el cambio’, abiertos a la participación de colegas de las organizaciones internacionales y otros interlocutores
interesados; dichos seminarios proseguirán a lo largo de 2010. Esos seminarios constituyen una oportunidad para que los autores
de los documentos de antecedentes del Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2010, y otros destacados académicos y
expertos del ámbito de la migración, presenten y examinen sus conclusiones.
La lista completa de los seminarios y otra útil información conexa pueden consultarse en:
http://www.iom.int/jahia/Jahia/policy-research/migration-research/world-migration-report-2010/interagency-seminar-series
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