Migración: un motor de desarrollo en Europa

Migración: un motor de desarrollo en Europa

ANALITICA INTERNACIONAL
Grupo Coppan SC
Marzo 25, 2010
Migración: un motor del desarrollo en Europa
Con el propósito de revisar algunos vínculos entre desarrollo y migración en
Europa, la organización Social Watch realizó y publicó el European social
watch report 2009, migrants in Europe as development actors - between hope
and vulnerability.1 En este estudio, que presenta resultados por país, se
muestra el papel que los migrantes desempeñan como promotores del
desarrollo en sus países de origen y en los países de destino en Europa.
Europa se ha vuelto un destino muy atractivo para migrantes de todo el
mundo y se ha convertido en una zona de alta integración. En este entorno,
aunque se ha generado en forma creciente un discurso a favor de los derechos
humanos de los migrantes, las políticas migratorias de varios países siguen
siendo selectivas y restrictivas, sin considerar en forma suficiente los
requerimientos del desarrollo y del dinamismo poblacional.
Políticas migratorias para potenciar el desarrollo
En la última década se ha intensificado en Europa el debate en torno a la
vinculación entre migración y desarrollo. Si bien se reconocen los beneficios
de la migración -tanto a los países receptores como en países de origen-, en
los últimos años se han adoptado políticas migratorias enfocadas al control de
los flujos migratorios y a la prevención de la migración irregular. Por ejemplo,
se registra un aumento significativo en la celebración de acuerdos bilaterales
entre algunos países europeos y países expulsores de migrantes, aunque se
observa a la vez una tendencia a condicionar el apoyo a inmigrantes a que los
países expulsores acepten e instrumenten procesos de readmisión. De acuerdo
con el informe, tales políticas resultan contraproducentes para el desarrollo y
no se encuentran en sintonía con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
1
El
reporte
completo
puede
ser
consultado
en
http://www.socialwatch.org/sites/default/files/European_SW_Report_2009-eng.pdf
la
siguiente
página:
2
Analítica Internacional
Celebración de acuerdos bilaterales: comparación 1980-2009
Fuente: Trabajo elaborado por Socialwatch, con datos del European University Institute, Robert Schuman Centre for
Advanced Studies, (available from: <www.mirem.eu/datasets/agreements).
Las políticas migratorias en Europa se mantienen muy abiertas con los
migrantes altamente calificados; en 2009 la UE emitió la “Blue Card”, que
facilita la entrada y residencia de trabajadores altamente calificados. Sin
embargo, tratan en forma muy distinta a otro tipo de trabajadores, por
ejemplo, los agrícolas, que representan un sector muy importante en sus
economías. Las políticas adoptadas benefician así, principalmente, a las
economías europeas, y en mucho menor medida a los países de origen.
Remesas: variable fundamental para los países en desarrollo
Actualmente existe un sobredimensionamiento del papel de las remesas como
motor del desarrollo en el mundo. En 2008 la suma parcial2 de la transferencia
global de remesas alcanzó la cifra de 308 mil millones de dólares, la segunda
fuente de divisas después de la inversión extranjera directa para los países en
2
Una gran cantidad de remesas no son contabilizadas debido a que son transmitidas por canales no oficiales.
3
Analítica Internacional
desarrollo. En algunos casos, como Albania y Moldova, estos recursos sirvieron
para compensar el déficit comercial y para ayudar a disminuir la deuda
externa y permitir el acceso a préstamos con intereses menores.
Si bien las remesas pueden ser un factor importante de ingresos para una
nación, también pueden ser un factor de riesgo si representan un alto
porcentaje del PIB. La dependencia de ciertas naciones de este ingreso
incrementa su vulnerabilidad frente a las fluctuaciones económicas y frente a
políticas migratorias y laborales restrictivas en los países de destino, como ha
sucedido en años recientes. Con el fin de evitar problemas de largo plazo, el
reporte señala que los países receptores de remesas deben generar políticas
públicas que permitan redireccionar la recepción de las remesas para
potencializar el desarrollo, a través de inversiones en educación y salud.
Los retos para la migración en Europa
Europa es destino de importantes flujos migratorios debido a su situación
geográfica y económica. Sus economías requieren la mano de obra extranjera
y la situación económica y de empleo en los países periféricos convierte a la
migración en una opción atractiva para muchos de sus habitantes.
Como señala el reporte, el discurso europeo frente a la migración ha
evolucionado, particularmente en lo que se refiere a los derechos humanos y
laborales de los migrantes y sus familias. Sin embargo, frente a la recesión
económica, las recetas tradicionales, basadas en políticas selectivas y
restrictivas, parecen imponerse al nuevo discurso.
Tampoco el fenómeno se da en la misma forma y magnitud en los 27 países de
la Unión. El origen, peso específico y tradición histórica de la migración en
cada país impide un consenso en cuanto a las especificidades de las políticas
de admisión y estadía, que cada país decide. En términos absolutos la
migración aumenta año con año a mayor velocidad que los ajustes al
fenómeno tanto en los países de destino, que siguen aplicando las mismas
recetas, como en los países de origen, que poco o nada hacen frente al
fenómeno. El problema no es privativo en Europa, en donde se encuentran,
también en forma selectiva, algunas de las mejores prácticas para la gestión
de este complejo tema.
*Con la colaboración especial de Ricardo Altamirano Escalona