16 PPA FORTALECER LAS ACTIVIDADES ENCOMENDADAS

16 PPA FORTALECER LAS ACTIVIDADES ENCOMENDADAS

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARÍA DE SALUD A
FORTALECER LAS ACTIVIDADES ENCOMENDADAS A LA ADMINISTRACIÓN DEL
PATRIMONIO DE LA BENEFICENCIA PÚBLICA, A CARGO DE LA DIPUTADA MARTHA LOERA
ARÁMBULA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI
Martha Loera Arámbula, diputada en la LXII Legislatura de la Cámara de Diputados e integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I;
79, numeral 1, fracción II, numeral 2, fracciones I y III, y demás relativos del Reglamento de la Cámara de
Diputados, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente proposición con punto de acuerdo, para
exhortar a la Secretaría de Salud del Gobierno de la República, a fin de que analice mecanismos para fortalecer las
actividades a cargo de la administración del patrimonio de la beneficencia pública, al tenor de la siguiente:
Exposición de Motivos
I
Apoyar a las personas de escasos recursos económicos que no cuentan con cobertura de seguridad social y que
requieren de ayuda para hacer frente a contingencias de salud, es una responsabilidad que han asumido de manera
solidaria gobierno y sociedad.
Efectivamente, en un marco de corresponsabilidad, el gobierno contribuye en unión de organizaciones de la
sociedad civil sin fines de lucro e instituciones públicas y privadas, bajo esquemas de coinversión, a la atención de
las necesidades que, en materia de salud, aquejan a personas de escasos recursos.
Así, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal determina en su artículo 39, fracciones III y V, que
corresponde a la Secretaría de Salud: “Aplicar a la Asistencia Pública los fondos que le proporcionen la Lotería
Nacional y los Pronósticos para la Asistencia Pública; y administrar el patrimonio de la Beneficencia Pública en el
Distrito Federal, en los términos de las disposiciones legales aplicables, a fin de apoyar los programas de servicios
de salud [así como] Administrar los bienes y fondos que el Gobierno Federal destine para la atención de los
servicios de asistencia pública”.
En el cumplimiento de tales atribuciones, la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública –en
adelante APBP-, es el órgano desconcentrado de la Secretaría de Salud al que compete la administración de aquel
patrimonio, así como de los subsidios, aportaciones, subvenciones, bienes y demás recursos que el Gobierno
Federal, los gobiernos de las entidades federativas y las entidades paraestatales le otorguen y, que tiene, como
función sustantiva: “[ejecutar] programas y proyectos orientados a brindar servicios o realizar acciones de
prevención, promoción, atención, educación e investigación en materia de salud en beneficio de la población
vulnerable, primordialmente aquella de escasos recursos sin cobertura de seguridad social”.1 Además, la de
distribuir a programas de salud, de acuerdo con las políticas que para el efecto emita el Consejo Interno del órgano
desconcentrado, los recursos patrimoniales de la Beneficencia Pública”.2
En tal contexto, la APBP auxilia a los más necesitados y, de entre ellos, a quienes requieren de apoyo para atender
o recobrar su salud, a través de los programas destinados a la aplicación de los recursos de la beneficencia pública.
Entre los principales apoyos que otorga la APBP y sus similares estatales se encuentran los relativos al acceso a
estudios de gabinete (tales como resonancia magnéticas, tomografías, mastografías, ultrasonidos, radiografías y
densitometrías), así como a concentradores de oxígeno; fijadores externos; material de embolización, osteosíntesis,
cardiológico y cardiovascular; prótesis de reemplazo articular y osteoartritis, auxiliares auditivos y lentes
intraoculares, entre otros.
De esa forma, se respalda a personas que padecen de enfermedades neurológicas, respiratorias y cardiovasculares,
así como a las que requieren de apoyos quirúrgicos o de ortopedia.
Además, la APBP otorga apoyos económicos – de hasta 250 mil pesos del costo total del proyecto de coinversióna organizaciones de la sociedad civil que, sin fines de lucro, realizan actividades en favor de personas que,
preferentemente, no estén afiliados a alguna institución de salud, así como, en general, para mejorar la calidad de
vida de sectores de la población en situación de vulnerabilidad social.
Igual trabajo desarrollan sus similares en las entidades federativas del país, que en muchos de los casos, brindan
apoyos funcionales –como muletas, andaderas, bastones, lentes, prótesis o medicamentos- con el auxilio de aquella
instancia federal. De esa forma, con la suma de acciones estatales y federales, es posible atender, a quienes más lo
requieren, entre quienes viven en condiciones de pobreza o marginación.
II
El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 determina que “[se] pondrá especial énfasis en proveer una red de
protección social que garantice el acceso al derecho a la salud a todos los mexicanos y evite que problemas
inesperados de salud o movimientos de la economía, sean un factor determinante en su desarrollo”.3
Lo anterior considerando que “La salud es una condición elemental para el bienestar de las personas; además forma
parte del capital humano para desarrollar todo su potencial a lo largo de la vida. Por ello, los logros del Sistema
Nacional de Salud contribuirán al cumplimiento de las cinco metas nacionales, a la realización de las tres
estrategias transversales y coadyuvarán a llevar a México a su máximo potencial, tal como lo define el Plan
Nacional de Desarrollo 2013 – 2018”.4
Es necesario fortalecer las acciones para disminuir las desigualdades en salud, desde cualquier instancia; en este
sentido, por pequeños que parezcan, todos los esfuerzos repercutirán significativamente en el aumento de la calidad
de vida de las personas.
Las acciones impulsadas por la APBP son importantes para potenciar el beneficio de las grandes líneas de política
pública, y máxime cuando ésta suma sus recursos con los de los órganos de beneficencia de los estados de la
República. Así, se amplía el número de beneficiarios y la cobertura de los programas se extiende para atender a
quienes viven el zonas rurales y urbano marginadas.
III
Las y los mexicanos aspiramos a un México en el que el acceso a la salud sea equitativo; en el que las personas que
viven en situación de pobreza y que carecen de seguridad social, reciban apoyos directos para su salud, a través de
alianzas estratégicas, pero también con apoyos en especie que les posibilite afrontar eventualidades de salud.
La beneficencia pública, desde su creación en el siglo XIX, busca mejorar las condiciones de vida de mujeres y
hombres que enfrentan situaciones de vulnerabilidad y que carecen de servicios formales de asistencia social y, en
ese sentido, la APBP encamina sus tareas en el ámbito de la salud, sumando esfuerzos y recursos para que más
personas se vean beneficiadas.
Señoras diputadas y señores diputados, antes de asumir esta honrosa responsabilidad como legisladora federal, me
desempeñé en mi estado natal: Coahuila, como Directora General de la Unidad de Patrimonio de la Beneficencia
Pública. Por ello, puedo dar testimonio de que, con los apoyos que en conjunto con la APBP federal ofrecimos, se
re escribieron cientos de historias de vida de las mujeres y hombres que recibieron en una operación prótesis de
cadera o rodilla o a los que se les adaptó un aparato auditivo o se les operó de cataratas.5
Ellas y ellos recibieron el apoyo que requerían para mejorar sus condiciones de salud y, en general, de vida y esto,
señoras y señores, es lo más valioso a lo que podemos aspirar los servidores públicos, porque nuestra mayor
responsabilidad, es remover cualquier obstáculo que impida a las personas el goce y ejercicio de sus derechos
humanos, así como el desarrollo de sus potencialidades.
Se trata entonces de ayudar a quienes de entre todos aquellos que viven en condiciones de vulnerabilidad padecen
condiciones de mayor precariedad, por lo que me permito proponer ante esta Honorable Soberanía, la siguiente
proposición con:
Punto de acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud del Gobierno
de la República para que analice mecanismos para fortalecer las actividades a cargo de la Administración del
Patrimonio de la Beneficencia Pública.
Notas
1 Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública, Libro Blanco “Apoyo a Personas Físicas” 2006-2012,
p. 8 disponible en http://www.beneficenciapublica.salud.gob.mx/descargas/librosblancos2012 .pdf
2 Ver artículo 39, fracción IX del Reglamento Interior de la Secretaría de salud.
3 Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, p. 22 disponible en http://pnd.gob.mx/
4 Programa Sectorial de Salud 2013-2018, p. 2 disponible en
http://portal.salud.gob.mx/contenidos/conoce_salud/prosesa/pdf/programa DOF.pdf
5 Puede darse constancia de los apoyos ofrecidos a través del PBP de Coahuila, en colaboración con la APBP, así
como de lo significativo que ello resulta para las personas que los reciben, en el material visual que aparece en las
siguientes páginas electrónicas:
https://www.youtube.com/watch?v=fjRZt5as7fg
https://www.youtube.com/watch?v=Xlm7P2OXe6M
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de abril de 2015
Diputada Martha Loera Arámbula (rúbrica)