visto - Comisión Federal de Impuestos

Buenos Aires, 5 de Junio de 2003
VISTO:
Lo informado por Asesoría Jurídica en el marco del Grupo de Trabajo: Información
Financiera y Base de Datos, respecto de la posibilidad de contar con la asistencia
técnica de la Subsecretaría de la Gestión Pública, dependiente de la Jefatura de
Gabinete de Ministros, y lo informado por el propio Grupo de Trabajo luego de
mantener reuniones con funcionarios de dicha repartición, y
CONSIDERANDO:
Que la Subsecretaría de la Gestión Pública, dependiente de la Jefatura de Gabinete
de Ministros de la Nación, se encuentra en condiciones de proveer de asistencia
técnica a la Comisión Federal de Impuestos, tendiente a la “…modernización de la
gestión, el mejoramiento de la calidad de sus servicios y la incorporación de nuevas
tecnologías de información…” (de los objetivos establecidos en el Decreto 78/2002).
Que en ese marco, la Subsecretaría ha ofrecido la colaboración a este organismo para
alcanzar los siguientes objetivos:
a) Poner en marcha un proceso de asistencia técnica a fin de diseñar una nueva
estructura organizativa y rediseñar los procesos administrativos sustantivos y de
apoyo del organismo; la revisión y redefinición del plantel básico de personal, de su
ordenamiento estatutario y escalafonario y de sus niveles retributivos.
b) En una segunda etapa, se asistirá al organismo en la reingeniería institucional con
el objetivo de conformar el Organismo Fiscal Federal previsto en el art. 75 inc. 2 de la
Constitución Nacional.
Que tal programa de asistencia técnica no supone incurrir en ningún gasto adicional
para la Comisión Federal de Impuestos, tal como lo estipula expresamente el modelo
del contrato elaborado por la Subsecretaría.
Que tampoco supone alteración de la situación institucional ni de su característica de
órgano fiscal de naturaleza intrafederal (doctrina de la Corte Suprema de Justicia de
la Nación in re “Transportes Automotores Chevallier S.A. contra Provincia de Buenos
Aires sobre Acción Declarativa”, publicada en Fallos, tomo 316:324 y “El Libertador
S.A.C.I. contra Provincia de Buenos Aires”, publicada en Fallos, tomo 321:2517).
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Resolución de Comité Ejecutivo Nº 239/2003
Que no obstante hallarse autorizado expresamente el Presidente de la Comisión
Federal de Impuestos para “proveer lo relativo al funcionamiento de la Secretaría y
Asesorías y disponer con arreglo al presupuesto del Organismo y sus normas de
ejecución, de los fondos que se le asignen” (artículo 9º, inciso 13, del Reglamento
Interno), y habiendo sido sometida la propuesta a la consideración del Comité
Ejecutivo, éste se ha declarado competente y ha resuelto en consecuencia.
Que ha sido oída la Asesoría Jurídica.
Por ello,
El Comité Ejecutivo de la
Comisión Federal de Impuestos
RESUELVE:
ARTICULO 1º: Autorizase al Presidente de la Comisión Federal de Impuestos a
celebrar con la Subsecretaría de la Gestión Pública, dependiente de la Jefatura de
Gabinete de Ministros de la Nación el convenio de asistencia técnica que, con su
planilla anexa, se adjunta como Anexo I de la presente, formando parte integrante de
la misma.
ARTICULO 2º: Notifíquese a los fiscos adheridos.
Firmado: Lic. Mariela O. MIÑO – Prosecretaria a cargo de la Secretaría.
Cr. Ernesto O. FRANCO - PRESIDENTE.
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Que ha sido analizado el modelo del contrato, así como el texto del Anexo sobre las
actividades a desarrollar por funcionarios de la Subsecretaría, en asocio con los de
esta Comisión.
PROGRAMA DE ASISTENCIA TÉCNICA
Comisión Federal de Impuestos - Subsecretaría de la Gestión Pública
de la Jefatura de Gabinete de Ministros
En la ciudad de Buenos Aires, a los ...... días del mes de ........de 2003, la
Subsecretaría de la Gestión Pública de la Jefatura de Gabinete de Ministros, en
adelante LA UNIDAD DE COOPERACIÓN, representada en este acto por el Dr. …, y
la Comisión Federal de Impuestos, en adelante la CFI, representada en este acto por
su Presidente, el Dr. Ernesto FRANCO, acuerdan suscribir el presente Convenio por
el cual se instrumenta EL PROGRAMA DE COOPERACIÓN TÉCNICA, en adelante
EL PROGRAMA.
Las partes acuerdan las siguientes cláusulas:
CLÁUSULA PRIMERA: OBJETO. Con el objeto de llevar a cabo la implantación de
un Modelo de Gestión por Resultados llevado adelante por la CFI, la UNIDAD DE
COOPERACIÓN se compromete a brindarle la asistencia técnica necesaria para la
implantación de dicho modelo. Los proyectos que la CFI se compromete a poner en
marcha en el marco de EL PROGRAMA, en una primera etapa, son los que se
describen en la planilla anexa.
Dicha asistencia técnica incluirá la revisión y orientación de la fijación de planteles
básicos de personal, de su ordenamiento estatutario y escalafonario y de sus niveles
retributivos.
CLÁUSULA SEGUNDA: INSTRUMENTACIÓN. La CFI y la UNIDAD DE
COOPERACIÓN, acordarán, a través de sus respectivos equipos técnicos, el Plan de
Trabajo que se instrumente a partir del presente Convenio. Dichos planes
comprenderán: alcance, plazos, recursos y resultados esperados de las actividades.
Serán refrendados por las máximas autoridades de La UNIDAD DE COOPERACIÓN
y de la CFI y se incluirán como anexos al presente Convenio.
CLÁUSULA TERCERA: COMPROMISOS. LA UNIDAD DE COOPERACIÓN y la CFI
asumen los siguientes compromisos en el proceso de implantación:
La CFI se compromete a afectar al PROGRAMA los recursos necesarios para la
implantación de los proyectos. Esto supone:
El Presidente de la CFI se responsabiliza por el desarrollo del presente convenio.
Para el logro de dicho objetivo, supervisará personalmente el esfuerzo institucional
que demandará la implementación de las decisiones que surjan de la ejecución del
presente convenio.
La CFI asignará los recursos humanos necesarios para la conformación de los
equipos de trabajo.
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ANEXO I DE LA RESOLUCIÓN Nº 239
Prestar asistencia metodológica a la CFI
Asesorar y participar en la implantación del Modelo de Gestión por Resultados.
CLÁUSULA CUARTA: DURACIÓN. El presente Convenio tendrá una duración de
seis (6) meses, renovable automáticamente por igual período de no mediar denuncia
del mismo por ninguna de las partes.
CLÁUSULA QUINTA: GASTOS. Los gastos que demande la implantación de EL
PROGRAMA serán atendidos por la CFI a excepción de la remuneración, viáticos y/o
compensaciones que le correspondan al personal de LA UNIDAD DE
COOPERACIÓN, los que serán atendidos por su respectiva jurisdicción.
CLÁUSULA SEXTA: RESCISIÓN. Las partes podrán rescindir el presente convenio
notificando fehacientemente a la contraparte con una anticipación no menor a UN (1)
mes.
En prueba de conformidad se firman TRES (3) ejemplares de un mismo tenor y a un
mismo efecto.
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LA UNIDAD DE COOPERACIÓN se compromete a afectar los recursos necesarios
para la implantación de los proyectos. Esto supone:
CONVENIO DE ASISTENCIA TÉCNICA ENTRE
LA COMISIÓN FEDERAL DE IMPUESTOS
Y LA SUBSECRETARIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA
1. Objetivos
En el proyecto de cooperación se propone actuar en dos planos diferenciados:
a) Poner en marcha un proceso de asistencia técnica a fin de diseñar una nueva
estructura organizativa y rediseñar los procesos administrativos sustantivos y de
apoyo del organismo; la revisión y redefinición del plantel básico de personal, de su
ordenamiento estatutario y escalafonario y de sus niveles retributivos.
b) En una segunda etapa, se asistirá al organismo en la reingeniería institucional con
el objetivo de conformar el Organismo Fiscal Federal previsto en el art. 75 inc. 2 de la
Constitución Nacional
2. Etapas
a) El proceso de asistencia técnica se estructurará en dos fases:
1. La primera fase comprenderá la revisión de la estructura actual y de sus
procesos y procedimientos.
2. La segunda fase consistirá en la elaboración de una propuesta de rediseño que
será puesta a consideración de las autoridades del organismo.
b) El proceso de Reingeniería Institucional se desarrollará según las siguientes
pautas:
1. Elaboración del Plan Estratégico
2. Alineamiento de la Estructura Organizacional al Plan Estratégico
3. Reingeniería de los procesos sustantivos y administrativos.
3. Resultados y cronograma:
1.
2.
3.
4.
Propuesta de Estructura elaborada (1 mes)
Plan estratégico elaborado (3 meses)
Reingeniería organizacional realizada(4 meses)
Sistema de Gestión por Resultados operando (6 meses).
ANEXO I DE LA RESOLUCIÓN Nº 239
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PLANILLA ANEXA