Ayuda Memoria III Reunion del Comite 28 feb 2012

Ayuda Memoria III Reunion del Comite 28 feb 2012

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales – MARNPrograma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente –PNUMAProyecto
“Manejo Integrado de las Zonas Costeras y Gestión Sostenible de los Manglares de
Guatemala, Honduras y Nicaragua”
Reunión: Mesa Nacional de Manglares
Fecha: Guatemala, 28 de febrero 2012
AGENDA
Objetivos:
 Presentar los resultados de la consultoría “Armonización de la legislación para la
conservación, el manejo y aprovechamiento sostenible de los Ecosistemas de Manglar en
Guatemala”.
 Socializar los avances del Proyecto
 Establecer el mecanismo de funcionamiento de la Mesa Nacional de Manglares.
HORA
8:00 – 8:10
8:10 – 8:20
8:20 – 8:30
8:30 – 9:00
9:00 – 10:00
10:00 – 10:15
10:15 – 10:45
10:45 – 11:15
11:15 – 12:00
12:00 – 13:00
13:00 – 14:00
14:00 – 14:45
ACTIVIDAD
Registro de participantes
Bienvenida y apertura de la Reunión
Presentación de participantes
Presentación de iniciativa de Grupo Gestor
Marino Costero de Izabal - MARN Puerto Barrios.
Presentación de los resultados de la consultoría
“Armonización de la legislación para la
conservación, el manejo y aprovechamiento
sostenible de los Ecosistemas de Manglar en
Guatemala”.
Refrigerio
Presentación de los avances del proyecto
RESPONSABLE
Licda. Ana Beatriz Rivas
Licda. Ana Beatriz Rivas
Todos
Lic. Hugo Hidalgo - MARN
Puerto Barrios.
Licda. Jeanette de Noack
Hotel
Licda. Ana Beatriz Rivas –
PNUMA / MARN
Estrategia de divulgación para el proyecto
Lucia Scodanibbio – PNUMA
Mecanismo de funcionamiento de la MNM
MARN
Presentación de la estrategia regional de Lic. Fernando Castro –
manglares y corales a nivel de Latinoamérica – CONAP
CONAP
Almuerzo
Hotel
Coordinaciones y acuerdos reunión
MARN / Licda. Ana Beatriz
Rivas
Mesa Nacional de Manglares
Ayuda de Memoria
El martes 28 de febrero del 2012 se llevó a cabo la tercera reunión de la Mesa Nacional para la
Conservación y Manejo Integral de los Ecosistemas de Manglar, la cual dio inicio a las 8:45 horas,
en el Hotel Princess.
Los objetivos de la Reunión fueron: (i) Presentar los resultados de la consultoría “Armonización de
la legislación para la conservación, el manejo y aprovechamiento sostenible de los Ecosistemas de
Manglar en Guatemala“; (ii) Socializar los avances del proyecto; (iii) Establecer el mecanismo de
funcionamiento de la Mesa Nacional de Manglares.
Los puntos a tratar fueron: (i) Presentación de iniciativa de Grupo Gestor Marino Costero de Izabal
- MARN Puerto Barrios; (ii) Presentación los resultados de la consultoría “Armonización de la
legislación para la conservación, el manejo y aprovechamiento sostenible de los Ecosistemas de
Manglar en Guatemala“; (iii) Presentación de los avances del proyecto; (iv) Presentación de la
estrategia de divulgación para el proyecto; (v) Lluvia de ideas para establecer el mecanismo de
funcionamiento de la MNM; (vi) Presentación de la iniciativa regional de manglares y corales a
nivel de Latinoamérica – CONAP.
PRIMERO: La Licenciada Ana Beatriz Rivas, coordinadora nacional del proyecto procede a dar la
bienvenida, agradeciendo la presencia de todos y recalcando lo importante de la puntualidad para
el buen desarrollo de la agenda. Seguidamente se procedió a dar lectura a la agenda de la reunión
que se estará llevando a cabo, indicando que se dará espacio para puntos varios, donde los
participantes podrían comentar sus inquietudes.
SEGUNDO: Luego de la presentación de cada uno de los presentes, se dio espacio al Licenciado
Hugo Hidalgo, del MARN de Izabal para presentar la iniciativa del Grupo Gestor Marino Costero de
Izabal. En dicha presentación se indicó sobre el papel del Grupo Gestor ante la política Marino
Costera y la estrategia que se está elaborando. Asimismo se mencionó sobre el área de
intervención del Grupo, coordinando con los otros dos grupos que tienen acción en el
departamento de Izabal: AMASURLI y CODEMA.
TERCERO: La Licenciada Jeanette de Noack procedió a presentar los resultados de la consultoría
“Armonización de la legislación para la conservación, el manejo y aprovechamiento sostenible de
los Ecosistemas de Manglar en Guatemala” y el proceso que se utilizó para llegar a los resultados
obtenidos. En su presentación indicó que es importante y necesario difundir la legislación vigente
ya que los actores locales (comunidades tanto como autoridades) proceden según sus necesidades
y no por lo establecido en la ley. Seguidamente procedió a presentar la propuesta borrador sobre
la armonización del reglamento, lo que dio espacio para que los participantes hicieran sus
comentarios al respecto. Además se indicó que es importante la coordinación con OCRET ya que
hay áreas que no tienen contrato de arrendamiento por lo que se pueden evaluar estas áreas para
ser solicitadas y trabajar su restauración. Un proceso de zonificación de estas áreas puede asistir
en identificar las áreas degradadas para su restauración. Dentro de las opiniones y comentarios
expuestos por los participantes: La Licda. Vanessa Dávila propone incluir dentro de la propuesta de
reglamento algo sobre el manejo integrado de las zonas marino costeras, así como también algo
sobre la regulación agrícola en la parte media de las cuencas. Existe alteración del cauce de los
ríos por las actividades agrícolas y esto tiene repercusión en los manglares, además de
incrementar las inundaciones. Se debe incluir también al MAGA ya que las actividades de cultivo
de caña y la ganadería están afectando a los manglares. También se debe de tomar en cuenta el
tema de las aguas de lastre provenientes de los barcos que llegan a las marinas o puertos y se
deberían incluir otras instituciones como las empresas portuarias. El Lic. Hugo Hidalgo menciona
incluir dentro de los Considerandos el tema de la política marino costera. Para el Art. 3 d)
fomentar; Art.1 dejar claro el tema relacionado al manejo o aprovechamiento de la fauna
asociada ya que no se toca este tema. También menciona que las municipalidades tienen que
estar involucradas en el manejo, y que debería haber capacitación sobre los derechos del uso del
recurso. La Ing. Lili Elias menciona incluir el tema de OCRET y las áreas asociadas a manglares; un
compromiso más fuerte de OCRET por los arrendamientos y monitoreo de los mismos. Menciona
que en muchos casos aunque el arrendamiento sea en áreas contiguas al manglar, los impactos se
sienten en el ecosistema; así mismo indicó que para la zonificación de las áreas de manglar en el
Caribe se debe de tomar la zonificación establecida en cada área protegida y enfatizó en que el
otorgar 5m3 de consumo familiar para las comunidades del Caribe es mucho. Cesar Zacarías
sugiere dividir los conceptos enfocados al aprovechamiento ya que existe aprovechamiento
forestal por consumo familiar y también el aprovechamiento productivo o de comercialización. La
Licda. Luisa Fernández comenta sobre la duda de cómo queda el estatus del reglamento de
manglares del INAB ante la propuesta que ese está trabajando y sugiere revisar también la
estrategia regional de manglares. Se menciona que el INAB tendrá que derogar algunos artículos
de su ley cuando el reglamento propuesto avance, y para esto se necesitará del apoyo de los
técnicos y los tomadores de decisiones. Asimismo, el artículo 35 menciona la elaboración de una
ley de protección del mangle, y se considera la propuesta de reglamento en preparación el primer
paso en esta dirección. Anabella Barrios menciona que más que integrar la política al documento,
esta integre y apoye el proceso. Sugiere evaluar lo de la LEA de CONAP y el cambio en el estatus
de las especies de mangle, pensando que sí es importante la conservación pero teniendo en
cuenta que también existe manejo del recurso. El Lic. Jorge Mario Samayoa comenta sobre el
tomar en cuenta lo que sucede al momento de abordar el tema de facilidades turísticas
(construcciones) en áreas que afectan los manglares. Los EIA permiten o no hacer estas
actividades? Se menciona que el MARN debe de trabajar este tema de cerca y también que los
espacios y tiempos para dar comentarios sobre los EIAs presentan limitaciones. Dentro de la
plenaria se comentó también el considerar los efectos del cambio de uso del suelo en áreas de
manglar y la importancia de los comités de cuenca. A raíz de los primeros talleres de consulta
realizados, las comunidades han trabajado conjuntamente en la zona del Pacífico para abordar los
temas de manejo del manglar y se menciona que el espacio de dialogo y foro de comunicación que
ha sido creado a través de la consultoría ha sido muy útil para que las comunidades empezaran a
discutir sus problemas comunes respecto al manejo y aprovechamiento del manglar. Carlos
Salvatierra menciona el incluir la parte social y comunitaria/local dentro de los objetivos del
reglamento; aprovecha para comentar que en la costa sur en lo que va del año han surgido 4 casos
de deforestación por la industria azucarera en zonas de manglar. Asimismo, se expresa
preocupación antes la construcción del Corredor Tecnológico, que causará la destrucción de los
manglares de Jutiapa. Lucia Scodanibbio menciona que se dará espacio y tiempo para revisar la
propuesta presentada por la Licda. de Noack, la cual debe de ser divulgada a través de las
personas participantes de la mesa y recibir las aportaciones de otros sectores. Esta propuesta se
socializará con la COG-manglar, el Grupo Gestor Marino Costero del Caribe entre otros por parte
de los participantes presentes. Finalmente se acordó enviar vía electrónica la propuesta para ser
revisada por los presentes y enviar sus comentarios u observaciones hasta el 12 de marzo del
presente.
CUARTO: Se procede a presentar los avances del proyecto por parte de la Licda. Ana Beatriz Rivas.
En su presentación se menciona sobre los proyectos comunitarios que se estarán realizando, así
como las actividades de capacitación institucional y local. Durante su intervención, los
participantes mencionaron el incluir a las Portuarias dentro de las instituciones a ser fortalecidas,
así como también el que cada posible participante que aplique para los eventos de fortalecimiento
institucional presente un estudio de caso de los manglares en su área de acción. De igual forma
mencionaron que al momento de realizar el primer evento de capacitación institucional se inviten
a personas no técnicas para que escuchen las primeras conferencias (por ejemplo maestros). En
relación a los proyectos comunitarios se mencionó que el Grupo Gestor podría realizar una
sistematización sobre los proyectos de chumbimba en la región (por ejemplo una línea base para
la cantidad de alevines, grados de extracción, etc.), ya que es una especie tan importante para la
seguridad alimentaria, y los números están bajando. Asimismo se mencionó la importancia de
proteger las áreas de manglar. Sobre el estudio de actualización de información sobre la cobertura
del manglar se pregunta sobre la posibilidad de tener detalles de la cobertura por departamento.
QUINTO: La coordinadora regional del proyecto Lucia Scodanibbio procede a presentar la iniciativa
de estrategia de divulgación y comunicación que se estará trabajando para el proyecto. Luego de
su presentación, los participantes mencionaron que la empresa que sea contratada para tal
resultado, pueda establecer inicialmente contacto con el Grupo Gestor del Caribe, así como
también considerar a la escuela de radio IGER, la cual brinda espacios para entrevistas a
investigadores en la radio uyuyuy (106.9). Se menciona incluir a medios de comunicación en el
área urbana y en la ciudad. Otra de las posibles propuestas es trabajar una cartilla que explique el
procedimiento que se debe de trabajar al momento de presentar una denuncia, así como la
aplicación de la legislación y los derechos a los que tienen los usuarios del recurso. También se
menciona la importancia de rescatar el material de entrenamiento para maestros en temas de
manglares a través de los libros entregados por Amigos del Bosque y Mangrove Action Project.
SEXTO: El Lic. Fernando Castro de CONAP procedió a presentar la Iniciativa Regional de manglares
y corales a nivel de Latinoamérica, la cual es impulsada por Ramsar. Su presentación incluye los
aspectos que se han trabajado con esta estrategia y los sitios que CONAP ha definido para ser
impulsados. Se menciona que es importante el establecer enlaces técnicos con las instituciones
para poder darle seguimiento a la estrategia y de aprovechar del espacio creado a través de la
MNM para apoyar a implementar temas de la Iniciativa. Dentro de los comentarios de los
participantes, se propone el retomar el tema del sitio Ramsar binacional Paraiso - La Barrona, así
como también el trabajar para incluir a Guatemala dentro de la Red IBERMAR. Los participantes
acordaron trabajar en la próxima reunión de la Mesa el tema de IBERMAR, así como también
aprovechar que Guatemala tiene hasta el 2012 la secretaria de la Red Manglar a través de la COGMANGLAR.
SEPTIMO: De forma conjunta los participantes de la mesa aprovecharon el espacio para redactar
una carta para ser entregada a la Secretaria Ejecutiva de CONAP para considerar la situación de
Guatemala respecto a los pagos de las cuotas ante Ramsar, con el propósito de poder estar al día y
así poder acceder como país a la presentación de propuestas para optar a los fondos de
Humedales para el futuro.
OCTAVO: De forma conjunta y para poder definir el mecanismo de trabajo de la Mesa, se procede
a desarrollar una lluvia de ideas, acordando lo siguiente:
1. La mesa debe de definir y tener un plan de trabajo con cronograma y responsables de
acuerdo a las necesidades inmediatas. Esto permitirá establecer financiamientos, acciones
y vinculaciones con la Política Marino costera.
2. Integrar actores clave dentro de la mesa, representantes comunitarios por ejemplo.
3. Realizar un ejercicio y mapeo de actores para tener una visión clara y definida de los
participantes.
4. Existe la iniciativa de CONAP e INAB sobre ecosistemas estratégicos (2010) con un plan de
trabajo pero esto no se continuó, por lo que vale la pena retomar lo trabajado para
mejorarlo y ser enriquecido. Socializar esta información en próxima reunión y que pueda
servir de insumo para el plan de trabajo de la mesa.
5. Inicialmente se habló de los integrantes de la MNM considerando que los participantes y
actores a invitar estarían sujetos a los temas a desarrollar dentro de la MNM considerando
que el grupo no sea muy grande. Esto ayudará a definir el trabajo.
6. Establecer los temas a seguir dentro de la MNM y así facilitar las vinculaciones y
asociaciones con otros actores.
7. Grupo Gestor del Caribe con titular y suplente para participar dentro de este espacio.
8. Considerar la política de humedales y la política marino-costero y sus planes de acción
para definir el plan de trabajo de la MNM.
9. Dar a conocer el Acuerdo Ministerial de la MNM y solicitar la acreditación de los
participantes a la Mesa debido a los cambios de autoridades.
10. Facilitar los documentos de políticas (HUMEDALES Y MARINO COSTERO) para ser revisados
previo a la próxima reunión.
11. Conformar un petit comité para que integre las aportaciones de los documentos políticos
para luego ser presentados a la plenaria. El comité queda conformado por Nury Rojas,
Vanessa Dávila, Rosalito Barrios, Anabella Barrios y César Zacarias.
12. Reunir los resultados de iniciativas paralelas que puedan fortalecer este proceso (Cesar
para el Pacífico y Hugo para el Caribe). Socializar los correos electrónicos de los
responsables con tiempo estipulado para informar cuales son los puntos en los que se va
avanzando por institución.
13. La próxima reunión será el viernes 4 de mayo. Previo es necesario trabajar la agenda y
circularla con participantes.
14. Considerar también la relación de la MNM con el GG del Caribe y su funcionamiento.
15. Divulgar estos acuerdos y la ayuda de memoria de la reunión.
16. Enviar el 1 de marzo el borrador de acuerdo gubernativo relacionado con la consultoría de
Jeanette.
17. Enviar las ayudas de memoria anteriores y las presentaciones de las reuniones.
NOVENO: La Licda. Rivas agradece la participación de todos los presentes y se da por concluida la
reunión a las 14:30 horas en el mismo lugar y fecha indicados al inicio.
Fotografías del Evento
Fotografía 1. Licenciado Hugo Hidalgo,
MARN, presentando la iniciativa del Grupo
Gestor Marino Costero de Izabal.
Fotografía 2. Licenciada Jeanette de Noack
durante su presentación de avances de la
consultoría.
Fotografía
3.
Lucia
Scodanibbio,
coordinadora regional del Proyecto,
exponiendo los avances de la estrategia de
comunicación.
Fotografía 4. Licenciado Fernando Castro,
CONAP, en su presentación sobre la
Estrategia regional de manglares y corales
para América latina.
Listado de participantes de la Reunión
No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Nombre
Eduardo Vinicio Juárez Donis
Silja Ramírez Yela
Ivan Salazar
Lucia Scodanibbio
Luisa Fernández
Elvia Lili Elias
Isolda Flores
Cesar Joaquin Zacarías
Hugo Hidalgo
Jorge Samayoa
Estuardo Herrera
Anabella Barrios
Vanessa Dávila
Ana Beatriz Rivas
Carlos Salvatierra
Rosalito Barrios
Jeanette de Noack
Fernando Castro
Nury Rojas
Institución
MAGA-DIPESCA
FUNDAECO
CONAP- Manejo Forestal
PNUMA
MARN-CBMSAM
FUNDAECO
CONAP-JURIDICO
INAB
MARN
INGUAT
FUNDARY
MILENYA
CECON-USAC
Proyecto Manglares PNUMA/MARN
Red Manglar Internacional
Escuela de Biología USAC
Alianza de Derecho Ambiental y Agua
CONAP – DUC
INAB - EFE