Altamira, Tamaulipas

CÉDULA DE REGISTRO DEL PROGRAMA
1. Nombre oficial del municipio y el estado.
Altamira, Tamaulipas.
2. Nombre del programa o acción que se considera han sido exitosos en
beneficio del desarrollo integral de la familia.
Programa: “Escuela Fuerte, Entorno Seguro, Familias Felices:”
3. Objetivo.
Objetivo:
Fortalecer la difusión e implementación de políticas públicas y estrategias
diseñadas para promover los valores y los derechos humanos en las
instituciones educativas de los niveles preescolar, básico, media y superior;
contribuyendo a reforzar el tejido social con énfasis en las familias, con
acciones preventivas y de concientización de acuerdo a una guía e
indicadores de gestión, con la finalidad de que las instituciones educativas
que se adhieran voluntariamente al programa, puedan obtener la
constancia como Escuela Fuerte, Entorno Seguro, Familias Felices; en
cumplimiento a las normas que consagra la Declaración Universal de los
Derechos del Hombre y la Convención de los Derechos de los Niños.
Por tratarse de una política pública se diseñó un programa institucional
considerando filosofía propia, por lo que incluimos en este punto, la Misión
y Visión del mismo.
Misión:
Fomentar la promoción de los valores y los derechos humanos de acuerdo
a la concertación de acciones impulsadas por el Gobierno Municipal y el
Sistema DIF Altamira, con la participación de autoridades, sociedad civil,
padres, maestros y alumnos, impulsando políticas públicas a través del
Programa de Verificación Escuela Fuerte, Entorno Seguro, Familias Felices
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que contribuye a la construcción de la cultura de la legalidad, aplicación de
la ley y el respeto a los derechos humanos.
Visión:
Ser un referente a nivel nacional e internacional de una política pública
social de seguridad y cultura de la legalidad, que contribuya a reforzar el
tejido social con énfasis en las familias, mediante la implementación de
una campaña de prevención y concientización permanente que impacte
positivamente a niños y jóvenes, fortaleciendo entornos seguros y en el
que el respeto a los derechos humanos es evidente.
4. Población a la que se dirige:
Alumnos, maestros, padres de familia, servidores públicos y sociedad en
general, ciudadanía del Municipio de Altamira, Tamaulipas.
Importante destacar que Altamira cuenta con 255, 731 habitantes según
proyecciones de INEGI al 2015; contabilizándose según el último censo
57,130 hogares, con 3.7 habitantes por vivienda, cifras que es importante
destacar para medir y evaluar los resultados del programa, información que
se encuentra en el Plan Municipal de Desarrollo 2013-2016
El programa “Escuela Fuerte, Entorno Seguro, Familias Felices” tiene
como población el 100% de los habitantes de Altamira, Tamaulipas.
Es importante destacar que de acuerdo a datos del Consejo Nacional de
Población con cifras al 2014, la población se divide en segmentos,
expresando que el rango de edad de 0-14 años asciende a 69,472
habitantes y de 15-29, a 62,617 habitantes, reportándose un universo de
132,089 habitantes entre 0-29 años, destacando que de dichos universos,
la población con la que se trabaja en las escuelas, es decir niños y jóvenes
que acuden a recibir instrucción escolar, es de 60,000 alumnos que son
una parte clave de la población que van a recibir los alcances y beneficios
del programa y que a través de ellos se multiplica a la familia y a la
sociedad en general. Nos referimos a cifras del 2014, por comprender de
inicio del programa el período escolar 2014-2015.
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El universo poblacional del sector educativo en el municipio de Altamira,
Tamaulipas, está conformado por los niveles de preescolar, primaria,
secundaria,
bachillerato
y
educación
superior,
comprendiendo
universidades tecnológicas, destacando que pueden ser públicas o
privadas. Es oportuno manifestar que se trabaja con información que es
proporcionada por Servicios Regionales de Educación de la Secretaría de
Educación del Gobierno de Tamaulipas; proyectándose de acuerdo a la
misión de programa de verificación llegar a las 333 escuelas que existen
en el municipio, y que durante toda la Administración Pública Municipal
2013-2016 proporcionará seguimiento al programa.
De acuerdo a información estadística de la Secretaría de Servicios
Educativos Municipal, la población al período 2014-2015 asciende al orden
de 59,111 alumnos, con las siguientes cifras:
Preescolar
Primaria
Secundaria
Bachillerato
Superior
8,071
26,310
11,297
7,208
6,225
5. Tiempo que lleva aplicándose el programa o acción.
Ciclo Escolar 2014-2015.
(1 año 2 meses)
6. Forma en que se implementa el programa o acción.
Es una política pública en fomento a la cultura de la legalidad, a través de la
difusión de los valores y respeto de los derechos humanos que tiene como
intención fortalecer en las escuelas y familias la sana y armoniosa
convivencia..
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Es un programa concertador de esfuerzos cuenta manual de identidad que
define el significado visual del programa.; ya que este cuenta con una filosofía
institucional, por lo que tanto la misión y visión del mismo, se reflejan
claramente en los logotipos, en los que se destaca que:
a) Casa o construcción: denota que el punto de encuentro y de trabajo son
las escuelas y las familias, es decir todos los planteles educativos del
municipio, así como oficinas de gobierno, hospitales o el mismo Sistema
DIF de Altamira, Tamaulipas.
b) Figuras humanas enlazadas por un corazón: representan la unidad,
vinculación, concertación de esfuerzos, de capacidades y talentos, que
debe haber en todas las relaciones humanas, que van desde las que se
generan entre maestros y alumnos, padres e hijos, hermanos, servidores
públicos y ciudadanos; entre vecinos, y es decir las relaciones personales
en todas sus facetas.
c) Árbol: transmite que al sembrar valores y regar estas semilla con diálogos
con los niños, jóvenes y familias , invitándolos a vivir en congruencia,
respetando a los demás, florecerán hojas que representan los derechos
humanos en todo su extensión y esplendor, respaldados en un tronco
fuerte que cimienta con raíces profundas el respeto a la dignidad humana..
d) Camino verde con leyenda Familias Felices precisamente resumen la
intención y meta que es lograr que a través de vivir los valores, se
fortalezcan los hogares, en los que reine la comunicación, respeto,
honestidad y amor.
e) Ovalo que rodea el logotipo: simboliza el entorno seguro que queremos
fortalecer al interior de escuelas, familias, en la sociedad en general.
Creación de equipos de facilitadores, es decir servidores públicos que se
encargan de visitar las escuelas que son precisamente el punto de encuentro,
integrándose estos equipos de trabajo, con personal de diversas dependencias
que pertenecen a los 3 órdenes de gobierno. Los equipos de facilitadores se
forman bajo el siguiente criterio:
a) Municipio: Personal de las siguientes Direcciones, del Sistema DIF Altamira
como son Procuraduría, Jurídico, Programas, Centro de Rehabilitación
Integral. Por lo que respecta al ayuntamiento participan, Medio Ambiente,
Atención a los Jóvenes, Cultura, Deportes, Obras Públicas, Promoción de
Valores, Servicios Públicos, Protección Civil, y las Secretarías de Servicios
de Salud, así como la Secretaría de Servicios Educativos.
b) Estado: A estos grupos de facilitadores se suman cuando la dinámica del
programa lo requiere, servidores públicos de la Jurisdicción Sanitaria, de
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COEPRIS, del Instituto de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, y por su puesto de la Secretaría de Educación del Gobierno del
Estado de Tamaulipas, así como autoridades encargadas de la seguridad
pública a nivel estatal.
c) Federal. Coordinación con las autoridades de Seguridad a nivel nacional,
como es SEDENA, Marina y la Gendarmería.
La fortaleza y éxito del programa está en la riqueza de los equipos
multidisciplinarios, es decir constituidos por abogados, psicólogos, médicos,
ambientalistas, pedagogos, ingenieros, diseñadores, maestros quienes tienen
un mismo objetivo:
fortalecer la dignidad del ser humano por medio del
programa, con acciones focalizadas y contundentes que promueven la
prevención y concientización a la población receptora de los objetivos del
programa.
Para la eficiente implementación y la exitosa construcción de la política pública
de seguridad y cultura de la legalidad, se han diseñado Matrices de
Indicadores, como una plataforma que permita alinear objetivos del programa
de verificación, para que las escuelas participantes cuenten con la herramienta
que les permitirá realizar un autodiagnóstico que los indicadores que deben
cubrir, y estar capacitados para evaluar las acciones y medir resultados
desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo.
Por medio de estos indicadores se muestra en forma objetiva el resultado por
medio de Matrices de Resultados; que generaran información relevante, que
se puede interpretar y que va señalando debilidades, fallas, amenazas, así
como aciertos y visualizar áreas de oportunidad, para fortalecer el programa y
beneficiar a la población.
Los indicadores son 17, aplicándose en cada plantel educativo:
1. Diálogo con Maestros.
2. Diálogo con Padres de Familia.
3. Diálogo con Alumnos.
4. Diálogo con Personal de la Escuela.
5. Promover mediante la prevención la Salud.
6. Crear Comités de Consumo Escolar de Alimentos.
7. Fomentar la Educación Ambiental.
8. Integrar Observatorio Escolar.
9. Difundir Cultura de Denuncia.
10. Concientizar en el adecuado uso de Redes Sociales.
11. Impulsar programa de Protección Civil Escolar.
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12. Fortalecer la Infraestructura Educativa Segura.
13. Promover la seguridad y la vialidad.
14. Reconstruir el tejido social.
15. Impulsar el deporte y la sana recreación.
16. Favorecer campañas de inclusión.
17. Presentar la Convivencia de Expresión: “Escuela Fuerte, Entorno Seguro,
Familias Felices.”
El programa consta en su planeación estratégica de 3 etapas:
1. Inicio y Diálogo: (3 semanas)
Se agenda visita a la escuela, en 3 fechas para realizar diálogos con
maestros, alumnos y padres de familia respectivamente, presentando con
material visual, auditivo y los objetivos del programa y las metas que se
pretenden alcanzar. Todo va incluido en un protocolo que se realiza en
forma ordenada con la Dirección del plantel educativo, para hacer la
convocatoria, e insistir particularmente con la presencia de los padres de
familia.
En las presentaciones, se explica el alcance de cada indicador, destacando
que la columna vertebral son los derechos humanos y que al analizar cada
uno se puede relacionar con el ejercicio del algún derecho humano, como lo
es el derecho a la vida, a la salud, a la libertad de expresión, al libre
tránsito, al derecho al saber, por citar algunos.
Se reitera en dichos diálogos la importancia de vivir los valores, con
congruencia, fomentar la mediación, la comunicación efectiva, la necesidad
de denunciar cuando alguna situación o conducta afecte la integridad de un
niño, joven, mujer, hombre, es decir cuando se ponga en riesgo la
integridad de la familia.
En este diálogo se hace un resumen de los servicios de asistencia social
que lleva a cabo del Sistema DIF Altamira, así como las autoridades que
participan y parte del equipo hace un diagnóstico de la infraestructura
escolar, su estado y necesidades de mantenimiento, así como de
protección civil, para identificar en que aspectos el gobierno municipal
puede gestionar algún apoyo de mejora.
Se realizan encuestas con la población de padres de familia, para conocer
aspectos relevantes de la calidad de vida de las familias.
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Con toda la información obtenida en esta primera etapa se detectan áreas
de oportunidad, problemas que requieren atención de diversas autoridades
y se canalizan. Aquí es donde la concertación de esfuerzos se multiplica ya
que se identifican en coordinación con autoridades educativas, padres de
familia y alumnos, casos que se denuncian sobre acoso escolar, violencia
familiar, necesidades de tratamiento psicológico para apoyo pedagógico, o
para problemas de aprendizaje, por citar algunos ejemplos.
Hay
situaciones en que se requiere reforestación del plantel educativo,
implementación de programas de reciclaje; mantenimiento de techumbres,
de accesos para discapacitados, y hasta capacitación en la constitución de
comités de protección civil escolar y de consumo de alimentos.
Es oportuno expresar que en particular al trabajar con los alumnos, se tiene
estrategias de comunicación específicas para cada nivel escolar; ya que a
los niños de preescolar se les imparte el programa, por medio de un teatro
guiñol, a los niños de primaria se trabaja con una botarga, haciendo
activación física y realizando dinámicas de valores. Para los adolescentes y
jóvenes dependiendo de las características del entorno, es decir la zona, el
índice delictivo existente, define la estrategia a utilizar, apoyándose en
videos con mensajes que fomentan por citar ejemplos; el no a las drogas, a
sexo fácil. a uso excesivo y sin límites de redes sociales, apoyándose el
programa con autoridades del sector salud, haciendo tamizajes a los
jóvenes y resumir si existe algún riesgo en su formación humana.
2. Seguimiento: (5 semanas)
En esta etapa parte del equipo de facilitadores proporcionan
acompañamiento a la Dirección de la escuela para dar seguimiento a los
indicadores, e ir generando observaciones y recomendaciones;
por
ejemplo cómo funciona el Observatorio Escolar., que tiene como objetivo
particular impulsar el que los niños y jóvenes estén al pendiente de las
conductas a su alrededor y cuando sea necesario procedan a denunciar
ante las autoridades correspondientes. También se otorga seguimiento a la
capacitación para constituir comités de protección civil, y de consumo de
alimentos y se promueven acciones como pláticas más focalizadas para
padres de familias, a través de taller para padres en Coordinación con la
Sociedad de Padres de Familia del Municipio de Altamira, Tamaulipas.
En esta etapa se complementan los 17 indicadores, reforzando por medio
de programas asistenciales del DIF Altamira, la armonía del núcleo familiar
y de la convivencia escolar, con la programación de Lotería de Valores,
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conferencias sobre Bullying, Bebés Virtuales, así como con temas de
mediación y pláticas motivacionales y de actitud dirigida para adolescentes
y jóvenes. En planteles educativos donde se observan casos de violencia
al interior del plantel o en la zona, se implementan cursos de mediación,
reforzamiento al tema de valores, y uso adecuado de redes sociales en
coordinación con el Instituto de Transparencia y Acceso a la Información,
del
Estado de Tamaulipas, autoridad difusora
de valores como
honestidad, y vivir en congruencia al hacer uso concienzudo de las redes
sociales, así como los riesgos que existen si no hay supervisión por parte
de padres a los niños y jóvenes.
En esta etapa la Procuraduría del Sistema DIF Altamira, contribuye de ser
necesario con asesoría psicológica, legal y de mediación, así como con
diálogos muy dirigidos con padres de familia, con hijos que reportan un
riesgo en temas de violencia.
Se tiene un acercamiento con la sociedad de padres de familia de ser
necesario para reforzar algunas áreas que a petición de ellos sea
indispensable cubrir.
En esta etapa se programa la visita que hará el equipo de verificadores
para evaluar el impacto del programa en cada plantel educativo.
3. Verificación: (2 semanas)
Se forman grupos de pares verificadores, que previamente serán
designados considerando su trayectoria de vida y que sean personas que
se perciban como promotores de los valores y el respeto a los derechos
humanos. Se les capacita mediante una Guía y de acuerdo a la
Metodología del Programa; indicándoles que su función es analizar y
evaluar como los integrantes de cada plantel educativo ha asimilado los
objetivos del programa y el cumplimiento de los 17 indicadores.
Se programa una Convivencia de la Expresión, que se lleva a cabo en la
escuela y cada plantel organiza un programa para expresar como se ha
asimilado el programa de valores entre los alumnos y con los padres de
familia, generando una sinergia muy positiva en la cual la comunicación
entre padres, maestros y alumnos es evidente.
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El Director de la Escuela programa una presentación que se hará a los
pares verificadores en su visita, y que tiene una duración de 1 hora
aproximadamente, que a criterio y creatividad de la escuela, se realizarán
rallys, competencias, concursos, muestras pictóricas, cantos, poesía,
escenificaciones teatrales, conciertos y todas aquellas manifestaciones
artísticas que permitan evaluar el aprendizaje obtenido con el referido
programa. Adicional los verificadores establecen platican con algunos
padres de familia y alumnos en forma discrecional para confirmar los
resultados obtenidos.
Los pares evaluadores, previa a la visita a la escuela, reciben información
mediante protocolo, del
número de alumnos, principales áreas de
oportunidad observadas, necesidades que están en seguimiento con
autoridades,
Cada verificador cuenta con una cédula de la escuela que contiene
información relevante, así como los 17 indicadores para definir si el
indicador ha sido cumplido., con espacio para recomendaciones y
observaciones.; información importante para un proceso de mejora continua
en la escuela y en consecuencia en las familias.
Los pares verificadores emiten un dictamen que considera que si se han
cumplido por lo menos 13 de los 17 indicadores, se le otorga constancia, en
ceremonia particular.
En Altamira, Tamaulipas se han constituido el Comité Municipal de Seguimiento y
Vigilancia de la Aplicación de la Convención de los Derechos del Niño; así como el
Consejo Municipal de Participación Social en la Educación, órganos colegiados
que desempeñarán
un papel fundamental en el éxito del Programa de
Verificación.
.Se ha invitado a instituciones públicas y privadas en colaborar con acciones que
garanticen el ejercicio de los derechos de la niñez, de acuerdo a la Convención de
los Derechos de los Niños, así como el empoderamiento de la familia, como el
núcleo más importante de la sociedad.
Actualmente está en construcción un sitio web auspiciado
Municipal de Altamira y que se sirva para identificar
implementadas a favor de la seguridad y la paz derivados de
este programa, en la inteligencia que en la página municipal
por el Gobierno
logros, acciones
los resultados de
de comunicación
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social, www.altamira.gob.mx
observándose en el ícono de transparencia
focalizada, las principales noticias y logros del programa en este primer año.
Se ha diseñado una campaña permanente con Comunicación Social para difundir
estrategias del programa en medios de comunicación de radio, televisión y medios
impresos, dando a conocer en cada escuela el correo electrónico del programa a
donde puede enviar dudas y sugerencias [email protected] , así
como también las redes sociales fb/escuelasfuertes.entornoseguro.
7. Razón por la que se afirma que el programa o acción ha beneficiado a
las familias del municipio.
1) Los maestros y padres de familia, expresan en los diálogos y en las visitas
de verificación, que sus alumnos, es decir niños, adolescentes y jóvenes
han mejorado su actitud, su disciplina al trabajar con valores, para lograr
sus metas., contribuyendo a que en las familias los canales de
comunicación se fortalezcan.
2) Con la difusión de las obligaciones y derechos que tienen los niños, se han
establecido límite, al darse a conocer el alcance del marco jurídico,
propiciándose casos de niños o jóvenes que han sido objeto de abuso o
maltrato, denunciándose, y también casos de menores que deben de llevar
acompañamiento psicológico. Esto favorece la armonía de las familias.
3) Los Directivos de las instituciones educativas se consideran beneficiados
con la aplicación de los 17 indicadores, debido a que a nivel federal se les
marcó en la Ruta de la Mejora, la promoción de valores para el ciclo escolar
2014-2015.
4) En las zonas que la Procuraduría del Sistema DIF Altamira, que reportó
como polígonos con riesgo de violencia y en consecuencia pérdida de
valores, se ha impulsado y reforzado la transmisión del programa, con
resultados alentadores y con la participación de padres de familia,
mejorándose la seguridad en el entorno.
5) Los maestros también han sido beneficiados, pues se les ha capacitado por
parte de la Procuraduría del Sistema DIF Altamira en la Ley de Prevención
contra el acoso escolar y todo el marco jurídico vigente relacionado con
estos temas.
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6) Las familias beneficiadas han observado mejores condiciones de seguridad
en el entorno, mayor participación de los padres de familia en las escuelas,
al recibir capacitación e instrucción, situación que se refleja en una mejor
comunicación al interior de las familias.
7) Algunas familias de Altamira, se han acercado a solicitar a apoyo
psicológico, de mediación y legal al Sistema DIF Altamira, a través de la
Procuraduría, reflejando esto la aceptación y comprensión del programa.
8) Con el programa al concertarse esfuerzos, los beneficios que genera la
aplicación de los 17 indicadores en la escuela, propicia que con un efecto
dominó se transmite a la periferia de la misma las bondades de esta política
pública., con la seguridad que al 100% la escuela ha sido cubierta, ya que
ante otros programas los apoyos son aislados y no permanentes.
9) Los padres de familia de jóvenes y adolescentes están más pendientes de
sus hijos, por medio de la comunicación, diálogo y supervisión de lugares y
amistades con que se relaciona, exhortando a los jóvenes en participar en
actividades recreativas, culturales y deportivas.
10) En Altamira, Tamps, en las zonas visitadas por el Programa, se cuenta con
mayor participación ciudadana, siendo los padres de familia los principales
actores de este esfuerzo en conjunto, compaginando esfuerzos de comités
y Sociedad de Padres de Familia, trabajando ininterrumpidamente en
valores como solidaridad, inclusión y generosidad, trabajando en equipo en
actividades de limpieza, mantenimiento, apoyo a los docentes, así como
todo tipo de gestiones que fortalezcan los entornos escolar y al interior de
las familias.
11) Con este programa, los padres de familia, y alumnos conocen las
estrategias y acciones que el gobierno municipal y el Sistema DIF Altamira
tienen en su plan de desarrollo vigente y que su objetivo es formar un
Altamira Humano.
Se adjuntan matrices de resultados que confirman lo expuesto en este numeral.
8. Principales resultados o logros obtenidos.
Se han visitado 80 escuelas con un promedio de 27,000 alumnos censados
visitados, y si partimos que cada alumno pertenece a una familia, y de acuerdo a
datos de INEGI, cada familia en promedio tiene 3.7 integrantes, se concluye que el
beneficio en efecto multiplicador se transmite al resto de la familia en la
inteligencia que también los padres de familia en la mayoría de los casos
asistieron a los diálogos.
En conclusión a 1 año de iniciado el programa
personas del municipio de Altamira. (ANEXO).
se ha beneficiado a 99,900
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Se han incrementado casos de denuncia ante la Procuraduría del Sistema DIF, en
algunas zonas, en las que la ausencia de valores, provoca disolución de núcleos
familiares, desintegración de la misma y por lo tanto falta de atención a los
menores.
Como es un programa concertador de esfuerzos se suman acciones como VIVE
SIN DROGAS, que viene a reforzar fuertemente tema de valores y que es
impulsado por la Dirección de Atención a los Jóvenes, a quienes en el mes de
junio del año en curso se implementó el programa a casi 10,000 adolescentes y
jóvenes,
El patrimonio más valioso de la humanidad, son los niños y jóvenes, por lo que
esta administración municipal desde el inicio de su gestión constitucional, ha
trabajado en coordinar esfuerzos para velar y tutelar los derechos de los niños y
las familias, siendo importante manifestar que de las 10 Acciones por la Infancia
de la UNICEF se ha realizado a acciones que se suman a garantizar el
cumplimiento de la Convención de los Derechos de los Niños, y que con la
creación del Programa de Verificación “ Escuela, Fuerte, Entorno Seguro, Familias
Felices “ , de acuerdo a análisis y proyecciones del plan de trabajo, se considera
que a diciembre de 2015 se cumplirá con 9 acciones de ellas, de acuerdo a la
Misión, Visión, Objetivos y Metodología del Programa de Verificación“ Escuela
Fuerte, Entorno Seguro, Familias Felices”, permitiendo este instrumento impulsar
en forma eficiente, oportuna y con calidad el cumplimiento de la Convención de los
Derechos de los Niños y fortalecer la armonía y lazos familiares.
9. De ser posible se adjuntará algún testimonio de personas
Se adjuntan evidencias que confirman los resultados e impacto social de
programa, como lo son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Mensaje de la Presidenta del Sistema DIF Altamira.
Testimoniales de personas beneficiadas.
Minutas de trabajo y de capacitación.
Matrices de Resultados e Informes.
Protocolos de trabajo y evidencias fotográficas de Visitas de Verificación
Videos de escuelas visitadas y que reflejan el trabajo del programa.
Difusión en medios de comunicación (Televisión, Periódicos)
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10. Nombre, domicilio, teléfono y, en su caso, dirección de correo
electrónico de quien presenta la candidatura.
Sra. Esmeralda Cabrera de López.
Presidenta del Sistema DIF Altamira
Calle quintero No. 18 Esquina con Matamoros
Tel. (833264.02.05)
[email protected]
11. Personal del municipio responsable de su implementación u operación.
Lic. Luz María Patraca Santoyo.
Directora de Estrategias y Análisis de Políticas Públicas.
Responsable de la política pública “Escuela Fuerte, Entorno Seguro,
Familias Felices.”
[email protected]
[email protected]
12. Fecha en que se elabora la cédula
27 de Julio 2015.
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