Seminario Internacional

La Experiencia del Observatorio del Gasto Público Brasileño La CGU Contraloría General de la Unión
de Brasil (CGU) es la Unidad de
Auditoría Interna y la Agencia
Contra la Corrupción del
Gobierno Brasileño
La CGU Estructura e responsabilidades •  2200 auditores •  27 unidades regionales •  Responsable por auditar: •  29 ministerios •  233 organos •  2.687 unidades del governo •  Pressupuesto: R$ 2 billones. La CGU Áreas de Actuación Informaciones Estratégicas Prevención y Transparencia Control Interno Oidoría Acciones disciplinarias La CGU Áreas de Actuación Informaciones Estratégicas Prevención y Transparencia Control Interno Oidoría Acciones disciplinarias Observatorio del Gasto Público •  El Observatorio del Gasto Público – ODP, es una unidad de producción de informaciones estratégicas y de monitoreo de los gastos públicos Expertos
Tecnología
Método
MoRvaciones 1 Capacidad operaRva insuficiente de los órganos de control MoRvaciones 2 Información distribuída en diversos sistemas … ni siempre muy bien integrados MoRvaciones 3 Dificultad en la obtención de informaciones de gesRón de calidad Recursos tecnológicos Softwares
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Gestión de bases de datos
Data Warehouse
Estadística / Minería de datos
Análisis de vínculos
Recursos tecnológicos Volume de datos armazenados ~2TB + 3.000.000.000 registros Compras Contratos Pagamentos Empresas Pessoas Físicas Servidores Públicos Empregados Transferências Programas Sociais Diárias e Passagens Financiamentos Seguros Eleições Terceirizados Óbitos Imóveis Imóveis do Governo Veículos ONG Empresas inidôneas Órgãos Fornecedores Receitas Cartões de Crédito … ~50 bases de datos Temas de trabajo  Compras con las tarjetas de crédito  Licitaciones y contratos  Viajes  Externalización  Bolsa Familia (subvención)  Transferencias a través de convenios  Transferencias a ONGs Temas de trabajo Panorama de las licitaciones en Brasil Miles CanEdad de compras por año 350 300 250 200 150 100 50 -­‐ 2009 2010 2011 2012 Panorama de las licitaciones en Brasil Mil millones Valor de las compras por año (R$ mil millones) 45 40 35 30 25 20 15 10 5 -­‐ 2009 2010 2011 2012 Panorama de las licitaciones en Brasil Distribución de compras según el Epo (canEdad) Competencias 17% Compras directas 83% Panorama de las licitaciones en Brasil Distribución de compras según el Epo (valor) Compras directas 35% Competencias 65% Monitoreo de compras Tema Monitoreo Expertos Base de Conocimiento Análisis Correlación de datos Bases de datos Monitoreo de compras Monitoreo de Compras
Pistas de Auditoría
1.  Vínculo entre licitadores 2.  Vínculo entre licitadores y los empleados públicos 3.  Más que un licitador "exclusivo" 4.  Incumplimiento de los plazos de presentación de propuestas 5.  Fraccionamiento para evitar las modalidades de licitación más estrictas 6.  Presentación de propuestas antes de la publicación de los anuncios de la licitación 7.  Registro de las propuestas en los días no laborables 8.  Posibilidad de la compeRción en los procesos sin licitación 9.  Licitadores con la misma dirección 10. Empresas recién formadas que parRcipan en las licitaciones 11. Modificaciones indebidas del contrato (por encima del límite establecido) 12. Ofertas donde el mejor propuesta no ha ganado #1: Vínculo entre los licitadores Descripción: Existencia de vínculos comerciales entre los licitadores. #1: Exemplo #2: Fraccionamiento Descripción: Fraccionamiento de una gran compra en varias compras pequeñas. #2 – Fraccionamento Ejemplo R$ 10.500,00 #3: Empresas recién creadas que parRcipan en las licitaciones Descripción: Empresas creadas poco Rempo antes de compeRr y vencer grandes licitaciones. #3: Ejemplo Publicación del
anuncio
Recpción de
Ofertas
14 feb Resultado
5 abr Fecha de
Apertura
12 abr #4: Licitadores con la misma dirección Descrição: Dos o más licitadores están ubicados en la misma dirección. #4: Ejemplo #4: Ejemplo Profundizando el caso Cuadro de Mando de Gestión
Perspectiva del Administrador
Cuadro de Mando de Gestión
Perspectiva del Auditor
Observatório del Gasto Público Más resultados Programas Sociales 1. 
2. 
3. 
4. 
5. 
6. 
7. 
8. 
Empleados públicos favorecidos Patrimonio incompaRble Muertes Verificación de condicionalidades Dirección no existente Familia con más de un representante legal Vínculos Societarios Capacidad financiera incompaRble +42 Pistas de Auditoría Viajes   Cálculo incorrecto de las tasas de   Mapeo de precios pagados por aeropuerto y embarque los billetes de avión   El exceso de viáRcos de los empleados públicos   Los gastos en las reservas sin planificación previa   EstadísRcas de ocupación de la ruta y vuelo + 6 Pistas de Auditoría Viajes Precio AnRcipación x Precio Días de anEcipación ONG   Venta de ONGs   Fecha de apertura de la enEdad cerca de la celebración del   Vínculos com políEcos convenio.   Dirigentes en común   Donaciones para campaña electoral   AcEvidad económica vedada por ley + 17 Pistas de Auditoría Premios 2011 2010 2009 “United Nations
Public Service
Awards - UNPSA”
Muchas Gracias Leonardo Jorge Sales
Jefe de la Unidad de Análisis
Directoria de Informaciones Estratégicas
Controladoría General de la Unión
[email protected]
+55 61 2020-7393