Plan Maestro de Movilidad Urbana de León

Transcripción

Plan Maestro de Movilidad Urbana
de León
Instituto Municipal de Planeación, Diciembre 2009 León, Gto.
PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD URBANA DE LEÓN
C
OBJETIVO:
Realizar el Plan Maestro de Movilidad del municipio de León
El proyecto propone:
• Satisfacer las necesidades actuales de la Movilidad con una
visión a largo plazo..
• La conformación de un plan integral con prospección de
acuerdo al crecimiento urbano.
• Apoyar al medio ambiente y mejorando la calidad de vida de la
sociedad leonesa desde un enfoque sustentable.
CONTENIDO
PROCESO METODOLÓGICO
2.
DIAGNÓSTICO
3.
VISIÓN 2035
4.
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
5.
PROYECTOS PRIORITARIOS
6.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1.
PROCESO METODOLÓGICO
1. PROCESO METODOLÓGICO
Se contrato a la Universidad
Iberoamericana para la realización de
los
Talleres
de
planeación
estrategica de movilidad .
- 22 Julio - Diagnostico
- 11 Agosto - Visión
- 8 Septiembre – Objetivos y Acciones
- 29 Septiembre - Proyectos
Los talleres se llevaron a cabo, en las
siguientes fechas:
El proceso comenzó a partir de la invitación directa a ciudadanos interesados,
organismos, instituciones, dependencias, actores clave de la sociedad a fin de
establecer las bases de su participación en los talleres de planeación
integral a llevarse a cabo en el IMPLAN, mismos que se conformaron a partir
de la integración de 9 mesas temáticas (participando más de
20
Instituciones y organismos).
Colegio de Ingenieros Civiles, Colegio de Arquitectos, Universidad
Iberoamericana, Universidad La Salle, Universidad de León, Cámara Nacional
de Empresas de Consultoría, Cámara Mexicana de la Industria de la
Construcción, Gestión Social, Conciencia Urbana, Comisión de Movilidad,
Secretaria Desarrollo Sustentable, Secretaria de Seguridad Municipal,
Dirección de Urbanismo, Obras Públicas Municipales, Transito Municipal,
Tesorería Municipal, H. Ayuntamiento, Comunicación Social, Dirección de
Movilidad, Protección al Ambiente, IPLANEG, IMPLAN,
Algunas de los organismos, instituciones, consejos, dependencias y
actores claves que participaron son:
Paralelamente se realizó una convocatoria
a través de la página de Internet del
Municipio, así como de distintos medios
impresos invitando a la Ciudadanía, a
participar con sus aportaciones, ideas y
propuestas al Plan Maestro de Movilidad
Mismas
que
se
integraron
y
complementaron la visión a futuro para la
movilidad municipal.
En los talleres el trabajo se inicio con
integración de los asistentes en 9 mesas
temáticas:
Aspectos regionales metropolitanos:
Transporte
Tránsito
Desarrollo urbano
Desarrollo institucional
Financiamiento
Educación, comunicación y cultura
Aspectos ambientales
Estructura vial
Taller Diagnóstico.
Todos los participantes a partir de las exposiciones respondieron a un
conjunto de preguntas, con objeto de establecer:
 Tendencias de los últimos años,
 Escenarios futuros en caso de continuar las
tendencias actuales
 Enfoque e información
comprensión cabal del tema.
para
la
Se genero el diagnóstico integral a partir de la información de distintas fuentes,
en donde para cada uno de los temas de movilidad municipal se presento con
la participación de las instancias gubernamentales , consultores y académicos,
la exposición síntesis del estado actual de la información, enfatizando en
el diagnostico y los principales proyectos que se han definido para atender
la problemática.
Con esta base se genero un diagnóstico analizando las Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas para la Movilidad Municipal, así mismo se complemento
este proceso con la definición e integración de indicadores cuantitativos que pudieran
dar un encuadre mas integral a las decisiones del grupo de ciudadanos participantes en
los talleres.
- Visión.
- Objetivos y acciones.
A partir de la fase de identificación de los factores críticos y de su agrupación por
líneas temáticas, se definieron los objetivos y acciones desde las distintas perspectivas
de las mesas de trabajo, a partir de los resultados del Diagnóstico, partiendo de un
enfoque priorizado de factores lo que facilitó la investigación y concentración de los
esfuerzos de planeación en un conjunto más manejable y entendible de aspectos
urbanos.
Con base a la información del diagnóstico se estableció la visión a 25 años para las 7
líneas temáticas de la movilidad municipal, en donde para cada una de estas líneas se
generaron las visiones particulares, describiéndose los escenarios futuros deseables y
recomendaciones.
-Cartera de proyectos
Con base a los objetivos y acciones se genero una cartera de proyectos para cada
una de las líneas, donde se analizó y conjugo los distintos factores y escenario de
los mismos, bajo una perspectiva de corto, mediano y largo plazo.
La cartera de proyectos quedo integrada bajo las siguientes líneas:
•Desarrollo Urbano
•Infraestructura
•Transporte
•Medio Ambiente
•Educación,
comunicación y cultura
•Financiamiento
•Desarrollo institucional
DIAGNÓSTICO
2. DIAGNOSTICO
2.1. Aspectos regionales metropolitanos.
2. DIAGNOSTICO
2.1. Aspectos regionales metropolitanos - transporte.
2. DIAGNOSTICO
2.1. Aspectos regionales metropolitanos - proyectos.
2. DIAGNOSTICO
2.2. Transporte. Sistema Integrado de Transporte
2. DIAGNOSTICO
2.2. Transporte. Cobertura Transporte
2. DIAGNOSTICO
2.2. Transporte. Sitios Taxis
2. DIAGNOSTICO
2.3. Estructura Vial Primaria
2. DIAGNOSTICO
2.3. Estructura Vial Primaria
2. DIAGNOSTICO
2.3. Estructura Vial Primaria. Vialidades con proyecto
Monto estimado:
1,856,000,000.00
2. DIAGNOSTICO
2.3. Estructura Vial Primaria. Vialidades sin proyecto
Monto estimado:
3,289,724,900.00
2. DIAGNOSTICO
2.3. Estructura Vial. Colectoras
2. DIAGNOSTICO
2.4. Plan de Ciclovías Municipales
2. DIAGNOSTICO
2.4. Plan de Ciclovías Municipales. Ciclovías 2009 - 2012
2. DIAGNOSTICO
2.5. Rutas del Peatón
2. DIAGNOSTICO
2.5. Rutas del Peatón. Intersecciones prioritarias
2. DIAGNOSTICO
2.6. Desarrollo Urbano. REZUS
2. DIAGNOSTICO
2.6. Desarrollo Urbano. Áreas Verdes
VISIÓN 2035
3. VISIÓN 2035
León es una ciudad ordenada y planeada adecuadamente, bien densificada, que cuenta
con los espacios públicos y áreas verdes suficientes respecto al número de habitantes, que
fomentan la convivencia social, con una estructura vial completa incluyendo la zona
metropolitana, en donde se da prioridad al peatón y al ciclista con accesibilidad integral e
incluyente, hay una red de ciclovías seguras, eficientes y bien conectadas.
Se tienen planes, proyectos y políticas actualizadas, la sociedad cuenta con los
mecanismos y herramientas necesarias y suficientes para influir en el desarrollo de la ciudad,
existe una legislación urbana consensada y aplicada en toda la zona metropolitana, además
hay financiamiento y apoyos para fomentar el transporte sustentable e incentivos fiscales
para promoverlo y apoyar el desarrollo en la zona, se cuenta con recursos suficientes para el
desarrollo requerido en términos de movilidad.
Los ciudadanos conocen y respetan el plan de ordenamiento territorial y ecológico y se
respeta el marco jurídico actualizado, están conscientes de los beneficios de utilizar el
transporte público y el transporte no motorizado.
El transporte público es eficiente, seguro y limpio e integra a la zona metropolitana con
un sistema intermodal funcional, lo que favorece que sea una ciudad limpia y sin
contaminación, que respeta parámetros internacionales, y donde las medidas de mitigación
son acordes con el impacto vial y ecológico generado por el transporte.
3. VISIÓN 2035
3.1. Desarrollo Urbano
1.
2.
3.
4.
León es una ciudad ordenada y planeada, adecuadamente densificada.
Se construye mas verticalmente y se respetan áreas de reserva.
En León se cuenta con proyectos estratégicos de desarrollo hasta su ejecución.
Se hacen pocos desplazamientos a larga distancia debido a la alta tecnología en el trabajo y en
las escuelas.
5. Los desarrollos habitacionales cuentan con ciclovías, andadores peatonales, ciclo
estacionamientos y parques para realizar ejercicios.
6. Todos los proyectos de transporte se hacen tomando el diseño de las vialidades y la normatividad
del uso de suelo.
7. Se aplica el Manual de Imagen Urbana según el tipo de vialidad.
8. Los espacios públicos dan respuesta al número de habitantes.
9. Existen mas parques.
10. Los otrora baldíos son ahora áreas verdes.
11. León cumple con la recomendación de la OMS en materia verde por habitante.
12. Ciudad con sistema de parques lineales.
13. Se aprovecha el agua de los ríos para el riego de todos los parques lineales y áreas verdes.
14. Las rutas del peatón y ciclo rutas con espacios públicos que fomenten la convivencia social.
15. La zona centro de la ciudad es para peatones y ciclistas.
16. Las zonas peatonales en primer cuadro y barrios antiguos están integradas con andadores.
3. VISIÓN 2035
3.2. Infraestructura
1. La estructura vial municipal es completa, da prioridad al peatón, ciclista transporte público y
automóvil está al final, fluida (tiempos de desplazamiento aceptables) y es intermodal.
2. Existen anillos periféricos con equipamiento, servicios y uso de suelo adecuado para evitar la
centralización.
3. El señalamiento urbano es optimo.
5. Existen pasos deprimidos para rescatar espacios públicos importantes.
6. Espacios aéreos para mayor uso de viajes.
7. La infraestructura peatonal de la ciudad permite una accesibilidad integral.
8. La cultura del peatón es prioridad en el desarrollo de la infraestructura urbana.
9. Existe accesibilidad en todo el sistema de transporte y movilidad para personas con capacidades
diferentes.
10. En todo los establecimientos masivos hay privilegios para el uso de movilidad no motorizada.
11. Las ciclovías son seguras, son suficientes y bien conectadas a los lugares mas concurridos de
trabajo con estacionamientos para la bicicleta integrados y bien ubicados.
4. La red semafórica sincronizada en su totalidad.
3. VISIÓN 2035
3.3. Transporte
1.
El transporte público es de vanguardia y tecnología de punta acorde al desarrollo urbano, eficiente,
seguro y amigable con el medio ambiente
2.
El parque vehicular es por norma eléctrico y solar.
3.
La zona metropolitana de (León San Francisco-Purísima, Silao y el corredor de Bajío) está integrada
con sistemas de transporte intermodal (tren, buses y ciclovías).
León es una ciudad que integra los distintos modos de transporte (peatón / ciclista / transporte
público).
5.
La red periférica de centrales de transporte urbano es donde el transporte foráneo y suburbano se
concentran.
3.4. Medio ambiente
1.
León es una ciudad limpia (aire / agua / suelo) sin ruido y sin contaminación visual, que
respeta los parámetros internacionales.
2.
Las medidas de mitigación son acordes con el impacto vial y ecológico que el transporte genera.
3.
La activación física es un efecto colateral que se presenta por el uso masivo de transporte no
motorizado.
4.
3. VISIÓN 2035
3.5. Educación, comunicación y cultura
1.
Los ciudadanos conocen el plan de ordenamiento territorial y ecológico.
2.
Se respetan el marco jurídico actualizado (peatón, bicicletas y transporte público).
3.
Existe una cultura de señalamiento vial.
4.
Los ciudadanos están conscientes de los beneficios de andar en bicicleta y promueven si
5.
La clase media usa el transporte público y la bicicleta como medio alterno.
6.
Los ciudadanos aprovechan los espacios culturales y recreativos.
7.
El sistema educativo marca el rumbo y la comunidad vigila el cumplimiento.
8.
Desde la educación primaria se promueve la conciencia ciudadana.
9.
Se difunden los beneficios institucionales de usar medios no motorizados para la
movilización.
10. Los medios continúan promoviendo una cultura ciudadana que busca mantener una
adecuada calidad de vida y es responsable de su entorno.
uso.
3. VISIÓN 2035
3.6. Financiamiento
1.
Se dan facilidades para la adquisición de la bicicleta.
2.
Existe financiamiento para transporte sustentable.
3.
Existen incentivos fiscales que promovieron la apertura y desarrollo de empresas en las
zonas marginadas
Existe financiamiento preferencial para zonas estratégicas.
5.
Hay incentivos fiscales y de seguridad social para servicios de salud para la gente que usa la
bicicleta
6.
El transporte público es accesible por el costo.
7.
León cuenta con los recursos económicos para llevar a cabo sus proyectos estratégicos y los
optimiza.
8.
Del presupuesto municipal se destina el 40% a espacios públicos y ciclovías.
9.
Se da un uso adecuado a fondos internacionales para infraestructura y desarrollo enfocado
a la movilidad sustentable.
10. El municipio tiene los recursos suficientes para el desarrollo institucional requerido para la
movilidad.
4.
3. VISIÓN 2035
3.7. Desarrollo Institucional
1.
Los consejos ciudadanos ya son consejos ejecutivos.
2.
Se cuenta con planes, proyectos y políticas actualizadas, evaluadas y legitimadas
multilateralmente.
3.
Existe una rendición de cuentas de las vías colindantes e internas de fraccionamientos.
4.
La sociedad cuenta con mecanismos y herramientas necesarias y suficientes para influir en el
5.
Hay un vinculo estrecho entre las universidades y el gobierno.
6.
Existe una reglamentación para el un día sin automóvil por semana.
7.
La legislación regula y controla todo tipo de transporte en el desarrollo de la ciudad.
8.
Hay una legislación orientada a la sustentabilidad, con aprovechamiento
eficiente de
recursos y uso adecuado de la tecnología.
9.
Existe una legislación urbana consensada y aplicada a toda la zona metropolitana.
10. La norma indica que el 60% de la vialidad es peatonal y ciclovías.
11. Se da una optimización del organigrama municipal propiciando una coordinación
interinstitucional para la planeación y la operación.
12. Se cuenta con mayor tecnología para conducción y monitoreo de desarrollo.
13. Existe inversión con mayor impacto social.
desarrollo de su ciudad.
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
4. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES
Objetivo:
Reducir el índice de crecimiento de la mancha urbana en un 50% y redensificar el territorio
utilizando los espacios vacíos, en un periodo de 12 años (si la mancha urbana creció 100 Km. en 12
años que no crezca mas de 50 km2 en el mismo periodo de tiempo).
Acciones concretas:
Crear / incorporar reglamentación sobre procesos de densificación.
•Campaña de difusión sobre términos técnicos, reglamentación de uso de suelo.
Estrategias:
Incentivar la ocupación habitacional en el Centro Histórico.
•Generar polos de desarrollo.
•Subcentros de equipamientos y servicios públicos en forma estratégica en los cuatro puntos
cardinales.
•Contemplar en planes y proyectos de ejes metropolitanos de nueva creación el sistema de
Transporte Integrado.
•Reducir o reubicar las curtidurías a zonas adecuadas en un 25% en 10 años.
•Densificar los ejes metropolitanos y vialidades primarias.
•Promover el desarrollo de equipamiento y/o servicios sobre ejes metropolitanos.
•Desarrollo de núcleos pequeños de desarrollo sustentable multifuncional.
Objetivo:
Lograr que el 100% de los fraccionamientos y colonias tengan acceso a una ciclovía a menos de
500m de distancia en un periodo de 10 años.
Estrategias:
dentro de los proyectos y obras del fraccionador.
•Trasladar costos del gobierno a la iniciativa privada.
Acciones concretas:
• Que todas las vialidades consideren dentro de su seccionamiento el diseño para las propuestas de
todo tipo de movilidad.
•Estudios de mercado diferenciado de ciclistas en la ciudad.
• Adecuación del reglamento de fraccionamientos de la ciudad donde se incluyan la movilidad
Objetivo:
Mejorar la imagen urbana en el centro histórico, así como reducir la circulación y el tráfico vehicular.
Acciones concretas:
•Elaboración de un Plan Estratégico en la Zona Centro, donde se considere la imagen urbana, la
peatonalización y el privilegio del transporte público, así como la restricción al automóvil.
Estrategias:
• Hacer subterráneos los cables en las vialidades principales para dejar crecer a los árboles y
mejorar la imagen urbana.
•Aplicar la normatividad en materia de señalización urbana en la zona centro.
•Cerrar vialidades estratégicas en ciertos horarios y días.
•Generar estacionamientos para taxis en el centro histórico de acuerdo a un plan de ordenamiento
de la zona.
•Creación de una ruta especial de transporte público en el centro histórico e integrar al SIT.
•Disminuir el número de estacionamientos en la vía pública.
•Construcción de estacionamientos en zonas estratégicas del centro histórico, ubicados cerca de
troncales, mediante alianzas con centros comerciales.
•Promover el uso de auto compartido para ir al centro.
•Reducir en el centro los carriles de vehículos para abrir espacios para los peatones, ciclistas y
vegetación que conecten a zonas estratégicas.
•Ampliar la zona peatonal en el centro.
Objetivo:
Lograr una estructura vial completa en los próximos 20 años que incluya un diseño adecuado para
el peatón, ciclista, transporte público y vehículos, a un ritmo de 20km por año.
Acciones concretas:
•Planeación integral de movilidad a largo plazo incluyendo el punto de vista metropolitano, con un
estudio de modelado de la movilidad que incluya la compra e implementación de un programa
especializado de apoyo.
•Fortalecer un sistema de recuperación de inversión pública con el incremento de plusvalía por
impuesto predial en tres años y recuperar el 100% de la inversión en infraestructura en 30 años de
vida útil de la misma.
•Establecer mecanismos para instituir la obligatoriedad y la continuidad de los planes.
Estrategias:
•Aplicar la normatividad en materia de señalización urbana en toda la zona metropolitana.
•Crear programas de pavimentación y mantenimiento de calles para el transporte público donde
inviertan los tres niveles de gobierno y la iniciativa privada.
•Detectar en donde exista faltante de infraestructura en alguno de los segmentos (peatonal, ciclovías,
transporte publico) para incrementar una estructura vial completa.
•Promover vialidades de trafico lento.
•Sustituir topes por otro tipo de reductores de velocidad.
Objetivo:
Lograr que la ciudad esté dotada de la infraestructura necesaria para el uso masivo de la bicicleta en
un periodo de 12 años, lo cual implica desarrollar y mantener entre 600 y 700 km., de ciclovías ( a un
ritmo de 50km de nuevas ciclovías anuales).
Acciones concretas:
•Motivar y fortalecer la movilidad ciclista y peatonal, y consolidar vialidades inconclusas.
•Consolidar rutas peatonales y la red de ciclovías.
•Actualizar marco jurídico con acciones esenciales
•Proyectos públicos y privados garanticen el adecuado diseño del espacio público, compatible con el
POTE, contando con vistos bueno de comités dictaminadores de carácter técnico (Comisión de
Movilidad Sustentable), considerándose de forma obligatoria la aprobación señalada, no debiera
programar recursos hasta su validación, atendiendo sus observaciones y condicionantes.
Estrategias:
•Plan Maestro de ciclovías.
•Reglamentar que todos los fraccionamientos nuevos estén conectados a ciclovías.
•Generar la reglamentación de Desarrollo Urbano con este propósito.
•Crear proyectos de estaciones y paraderos que contemplen
la construcción de bici
estacionamientos, temporales y permanentes, de diversas dimensiones y con alta seguridad.
•Lograr que todos los estacionamientos y edificios de uso masivo cuenten con instalaciones para
estacionamiento de bicicletas.
•Consolidar un sistema de concesión de servicios de apoyo a la movilidad urbana no motor al 100%
en un año.
Objetivo:
Generar 30 km de pares viales en 3 años y mejorar el funcionamiento de los 65 principales cruceros
de la ciudad, a un ritmo de 10 cruceros anuales.
Estrategias:
•Mejorar los cruceros que representen una inversión de bajo costo de hasta 10 cruceros al año
(incluye semaforización y obra civil menor) y solo un crucero al año de alto costo.
Acciones concretas:
•Dentro del proyecto integral de movilidad, asegurar la adecuada planeación y programación de las
acciones relativas a pares viales, solución a cruceros y su señalización.
•Integrar al sistema centralizado todos los cruceros semaforizados incluyendo cámaras y un
sistema de planeación ligado al sistema vial.
•Agregar al Plan Maestro una solución que incorpore pares viales como una alternativa.
Objetivo:
Lograr una ciudad con accesibilidad integral y para personas con capacidades diferentes (niños,
adultos mayores, débiles visuales y auditivos y mujeres embarazadas), en un periodo de 8 años,
comenzando por las zonas de mayor afluencia.
Acciones concretas:
•Establecer mecanismos para instituir la obligatoriedad en el cumplimiento de los reglamentos
relativos a la accesibilidad y aplicar estos en edificios y espacios públicos ya en funcionamiento.
Estrategias:
•Construir banquetas en todas las vialidades primarias, y en todas las zonas.
•Aplicando criterios de diseño funcional y de accesibilidad.
•Adecuar las banquetas en la ciudad en especial en el centro histórico y vialidades primarias y los
principales accesos a edificios públicos.
•Proponer en Desarrollo Urbano la revisión de accesibilidad para solicitudes de permisos de
construcción y nuevos fraccionamientos.
•Crear la normatividad necesaria para integrar accesibilidad a los proyectos
Objetivo:
Concluir el proyecto de rutas del peatón al 100% en 6 años
Estrategias:
•2 rutas del peatón por trienio
•Unir a la zona centro con las rutas del peatón
Objetivo:
Lograr que el transporte público circule por las vialidades pavimentadas y en optimas
condiciones en el 100% de su trayecto en un periodo de 3años.
Estrategias:
•Utilizar materiales que permitan la infiltración del agua al suelo.
•Propuesta de abajo costo dejando la infraestructura en terracería pero compactada y bien trazada.
•Pavimentar a corto plazo los accesos a colonias que actualmente están sin pavimentar.
Acciones concretas:
•Pavimentación de calles donde transita el transporte público.
•Programa de mantenimiento de vialidades del transporte público.
•Buscar proyectos alternativos de solución de bajo costo, con nuevas tecnologías.
Acciones concretas:
•Planeación a largo plazo y el resto a la misma
•Contar con la totalidad de la urbanización en banqueta donde se incluya una sección adecuada como
mínimo en banqueta de 4:00 mts en vías primarias y secundarias.
Objetivo:
Lograr mantener en buen estado al 100% los arroyos de las calles con mantenimiento continuo y
administrado en 3 años.
Acciones concretas:
•Uso de materiales y procesos óptimos, proyectos continuos de mantenimiento programado (no
esperar a que las vialidades estén en muy mal estado y requieran una inversión muy grande).
Estrategias:
•Modernizar y mantenimiento a las vialidades que convergen en centrales de abastos para su
crecimiento y detonación.
•Regulación de la circulación del transporte pesado en vialidades primarias y ejes metropolitanos.
•Lograr que el transporte de carga circule solo por vialidades primarias adecuadas.
4.3. Transporte
Objetivo:
Promover el uso del transporte público para incrementar su demanda y duplicar en 6 años la
capacidad del SIT actual (líneas 1,2 y 3, camiones e infraestructura ) y en 3 años ampliar el SIT a la
zona nororiente de la ciudad (fase 3 troncal).
Acciones concretas:
•Concluir los elementos de la 2da. etapa que está en proceso y continuar con la 3ra. etapa de SIT.
•Completar con estudios y proyectos del Plan Integral de Movilidad priorizando cada modo de
transporte con una visión regional para sustentar las acciones.
•Actualización del estudio de transporte público.
•Actualizar aforos para todas las modalidades de movilidad
•Aplicación de encuestas origen destino a usuarios de forma periódica incentivos fiscales al
transporte que promuevan su eficiencia
Estrategias:
•Fortalecer la coordinación interdependencias para la inclusión de todos los componentes de
movilidad.
•Creación de una coordinación interdependencias para la inclusión y creación de SIT en la
planeación de la ciudad al futuro
4.3. Transporte
Objetivo:
Lograr la integración intermodal en paraderos y estaciones en 6 años.
Estrategias:
•Generar macro estacionamientos adjuntos a estaciones de transferencia del SIT.
•Integrar estacionamientos de bicicletas en estaciones transferencia, paraderos y autobuses.
Objetivo:
Contar con un parque vehicular de transporte público con vida útil máxima de 5 años al 100% en
3 años, mediante apoyos estatales y/o federales y convertir el parque vehicular del sistema troncal a un
sistema ecológico al 100% de 20 años.
Estrategias:
•Adecuar el reglamento de transporte público, obligando a los concesionarios a renovar sus unidades.
•Evaluar tecnologías de transporte ecológico.
•Promover planes o programas de financiamiento para concesionarios que renueven el parque
vehicular (plan de chatarrización, incentivos para la renovación).
•Implementación de prototipos del transporte ecológicos mediante un programa de inversión.
•Desincentivar el uso del auto mejorando el servicio; esto incluye la frecuencia del transporte público.
Acciones concretas:
•Legislar la planeación municipal para asegurar la implementación del cambio de parque vehicular.
•Desarrollar alternativas de financiamiento a partir de mecanismos de subsidio ecológico.
Acciones concretas:
•Desarrollo de estudios de factibilidad y proyectos ejecutivos de estacionamientos en estaciones.
•Desarrollo de anteproyectos y estudios de factibilidad para la integración de sistemas de guardado
de bicicletas en los distintos componentes del sistema de transporte.
4.3. Transporte
Objetivo:
Desarrollar un Sistema Integrado de Transporte para la zona centro, sin problemas de movilidad en
5 años.
Acciones concretas:
•Programas de implementación del Plan Integral de Movilidad para el centro histórico.
•implementar programas de capacitación de movilidad sustentable.
•Elaboración de proyectos y estudios, con base a la prioridad de los modos de transporte.
•incluir proyectos de imagen urbana en los de movilidad.
Objetivo:
Lograr que el 50% de los centros educativos, públicos y privados, cuenten con transporte escolar en
10 años
Estrategias:
•Diseñar un sistema de incentivos y multas para lograr la implementación.
•Desarrollo de propuestas alternativas (rondas, transporte público, escuelas cercanas para acceder
caminando).
Estrategias:
•Creación de una ruta espacial de transporte público en el centro histórico
•Confinar el carril donde circulan las rutas troncales de SIT
•Incrementar la sanción por invasión al carril exclusivo del SIT
•Generar estacionamiento de taxis en centro histórico, acorde al Plan de Ordenamiento de la zona.
•Lograr en un periodo en 10 años que todas las empresas de taxis y concesionarios libres, dejen de
circular vacíos y se localicen en bases fijas o que atiendan por teléfono.
4.3. Transporte
Objetivo:
Contar con un plan integral de movilidad local y regional que tome en cuenta todas las modalidades de
transporte.
Acciones concretas:
•Elaborar estudios de origen-destino de la movilidad no – motorizada, es decir: ciclistas, peatones.
•Elaborar estudios de origen-destino de la movilidad motorizada, es decir: motociclistas, transporte de
carga, taxis, transporte público y privado.
Estrategias:
•Completar con estudios y proyectos el plan integral de movilidad priorizando cada modo de transporte
con una visión regional.
4.4. Medio ambiente
Objetivo:
Reducir la tasa de motorización en un 1% anual por un periodo de 12 años.
Acciones concretas:
•Actualizar marco jurídico con acciones esenciales.
•Definir los lineamientos de diseño urbano en vialidades principales, dando prioridad a las
modalidades no motorizadas, transporte público y por último al motorizadas privado.
•Incrementar las acciones de educación en movilidad y sustentabilidad.
•Elevar en un 10% el gasto anual sobre educación en la movilidad en un periodo de 3 años.
•Implementar un programa sobre cultura de la movilidad sustentable en todos los niveles educativos.
•Desmotivar el uso de vehículos particulares (siempre y cuando se siga trabajando en construir
infraestructura de movilidad alternativa) .
Estrategias:
•Aumentar el precio de los estacionamientos acorde a tasa etiquetada para la movilidad sustentable.
•Cerrar vialidades estratégicas en ciertos horarios para el transporte privado.
•Disminuir el número de estacionamientos en el centro.
•Ampliar la zona peatonal en el centro.
•Reducir en el centro los carriles de vehículos para abrir espacios para los peatones, ciclistas y
vegetación que conecten zonas estratégicas.
•Ampliar el “paseo dominical” a todas las zonas de la ciudad (al menos 1 vía en cada zona y
conectándolas entre sí).
•Implementar un día sin auto al año en toda la ciudad.
•Implementar ciclovías en el centro histórico.
•Estacionamientos en estaciones de transferencia.
•Desincentivar el uso del automóvil, e incentivar el transporte público y no motorizado.
4.4. Medio ambiente
Objetivo:
Arroyos y parques lineales rescatados y con programas de mantenimiento al 100% en 15 años.
Objetivo:
Respetar el uso y destino de las áreas de donación aprobadas y escrituradas, así como
entregadas a favor del municipio con el fin de aumentar el fomentar el porcentaje de áreas verdes por
habitante en zona urbana, que actualmente es del 3.47m2/hab., y llevarlo a 10.0m2/hab. en un periodo
de 10 años.
Estrategias:
•Incrementar la vegetación en los grandes estacionamientos.
•Destinar desde la concepción de un proyecto el área verde y el uso de la misma, así como el
equipamiento propuesto de acuerdo a la densificación y los requerimientos de la zona.
•Actualizar un padrón de áreas de donación y del padrón de lotes baldíos.
•Establecer con la SEP que cada niño que ingresa a primaria siembre un árbol.
•Programa de educación y concientización ciudadana para la conservación y mantenimiento de
áreas verdes.
Estrategias:
•Definir los lineamientos a respetar en ciclovías y márgenes de arroyos.
•Promover el uso de materiales para la estabilización de suelos que eviten el empobrecimiento del
mismo, así como de materiales para la filtración (geomallas y geotextiles ) sin utilizar concreto.
•Fomentar el unos de tecnologías verdes y sustentables.
•Programa de recuperación y mantenimiento de causes.
•Vigilancia y control de los causes hidrológicos.
4.4. Medio ambiente
Objetivo:
Solución de los problemas de inundaciones en vialidades, en el 100% de las avenidas principales en
20 años.
Estrategias:
•Crear una red de captación de agua de lluvia en la zona urbana independiente a la red de drenaje.
Estrategias:
•Implementar reglamentación sobre el tipo de vegetación urbana
•Reglamentar un manual de especies nativas con criterios unificados de zona metropolitana.
•Legislar y proteger las áreas de restricción de los parques lineales.
Acciones:
•Acciones de fomento a la reforestación en las vialidades de la ciudad.
•Avenidas primarias arboladas (200km por cada kilómetro de vialidad, con fauna nativa sustituyendo
la existente y asegurando su crecimiento.
•Inventario de áreas verdes y árboles en la ciudad por especies.
Objetivo:
Avenidas primarias arboladas, donde existan 200 árboles por cada kilómetro de vialidad, con fauna
nativa sustituyendo la existente y asegurando su crecimiento, en un periodo de 10 años.
Objetivo:
Que el 80% de las personas reconozcan y valoren los beneficios de optar por el transporte
público o la movilización no motorizada y que esté consciente de los problemas que genera el
ambiente y a la ciudad la movilización particular motorizada en un periodo de 15 años.
Acciones:
• Efectuar estudios de impacto social para cualquier proyecto de movilidad
•Realizar diagnóstico de los actores preocupados por temas de movilidad y sustentabilidad y
formas de interactuar entre ellos.
Estrategias:
•Implementar un sistema de monitoreo sobre la percepción y valoración del medio ambiente y la
movilidad.
•Implementar un programa sobre cultura de la movilidad sustentable en la educación básica que
involucre a maestros y a padres de familia.
•Implementar un programa sobre cultura de la movilidad en empresas e industrias.
•Educar a los empresarios en su responsabilidad y conciencia social.
•Invertir en educación cívica y vial
•Difundir mercado lógicamente el Plan de Ordenamiento Territorial y Ecológico Municipal.
•Elevar en un 10% el gasto anual sobre educación en la movilidad en un periodo de 3 años.
•Estudios de impacto social en todos los proyectos.
Objetivo:
Que el 40% de los propietarios de vehículos estén dispuestos a optar por el transporte público o
la movilización no motorizada al menos en la mitad de los viajes que realiza en un periodo de 15 años.
Acciones:
• Mejorar las condiciones del transporte urbano, promocionando a través de los medios su impulso y
promoción.
Estrategias:
• Ampliar el “paseo dominical” a todas las zonas de la ciudad (al menos 1 vía en cada zona y
conectándolas entre sí)
•Implementar un día sin auto al año en toda la ciudad
•Aumentar el precio de los estacionamientos en la zona centro.
4.6. Financiamiento
Objetivo:
Lograr que el 100% de las empresas de León cuenten con programas de financiamiento para el
uso del transporte no motorizado o colectivo para sus empleados en 10 años.
Objetivo:
Consolidar al 100% un sistema financiero que garantice la coinversión pública-privada en
espacios públicos y eficientar la inversión pública en zonas vulnerables en 10 años.
Estrategias:
• Asegurar la transparencia y rendición de cuentas de las estrategias financieras a consolidar.
•Establecimiento de garantías en la rentabilidad de concesión de servicios a cargo de empresas por
parte del municipio.
•Desarrollo de estudios de factibilidad de proyectos de inversión de forma obligatoria: Urbano,
Económico, Social, Ambiental, Técnico y Jurídico.
Estrategias:
• Incentivar a la iniciativa privada para la inversión en parque vehicular destinado a transporte
escolar.
•Financiamiento de bicicletas como ajuste al salario.
4.7. Desarrollo institucional
Objetivo:
Operar al 100% el plan de movilidad así como sus estrategias e instrumentos consignados a corto
plazo en un año, logrando la voluntad política de atender y aplicar el Plan de movilidad.
Objetivo:
Garantizar la ínter institucionalidad en las mesas de planeación, ejecución y sostenibilidad
Acciones:
• Evaluación de funcionamientos y servidores públicos de acuerdo a su perfil por parte de un
consejo ciudadano.
•Generar legislación y manuales normativos con identidad y visión metropolitana.
•Reglamento de accesibilidad en cualquier desarrollo habitacional, industrial o comercial
•Seguimiento y coordinación de los planes y programas de acciones metropolitano.
•Legalizar que los proyectos y obras tengan la obligación de medir impactos sociales e incluir planes
de mitigación.
•Dar mas peso legal a la planeación para asegurar la continuidad, asegurar el largo plazo.
•Obligar a los alcaldes a seguir los planes mediante reglamentos y leyes.
Objetivo:
Consolidar en tres años la vinculación y generar convenios de colaboración entre el gobierno y
cada uno de los sectores académicos, laborales y empresariales, dando el carácter ejecutivo a
todos los consejos consultivos actuales en tres años.
PROYECTOS PRIORITARIOS
5. PROYECTOS PRIORITARIOS
Elaborar un Plan Estratégico de la Zona Centro, donde se considere la peatonalización,
privilegiando al transporte público y restringiendo al automóvil, para reducir el índice de crecimiento
de la mancha urbana en un 50% y re-densificar el territorio usando los espacios vacios en un
periodo de 12 años.
2.
Reducir en la Zona Centro los carriles de vehículos para abrir espacios para los peatones,
ciclistas y vegetación que conecten zonas estratégicas.
3.
Adecuar del Reglamento de Fraccionamientos de la ciudad para que se incluya la movilidad
dentro de los proyectos y obras para lograr que el 100% de los fraccionamientos y colonias tengan
una ciclovía a menos de 500 m. de distancia en un periodo de 3 años.
1.
Crear programas de pavimentación y mantenimiento de calles para el transporte público
donde inviertan los tres niveles de gobierno y la iniciativa privada, para lograr una estructura vial
completa en los próximos 20 años que incluya un diseño adecuado para el peatón, ciclista,
transporte público y vehículos, a un ritmo de 20 Km. por año.
2.
Implementar el Plan Maestro de Ciclovías, en donde se proponga desarrollar y mantener 150 km
de ciclovías a un ritmo de 50 kms anuales por un periodo de 3 años.
3.
Crear proyectos que contemplen la construcción de bici estacionamientos, temporales y
permanentes, de diversas dimensiones y con alta seguridad, con la intensión que todos los
establecimientos y edificios de uso masivo cuenten con este servicio en un periodo de 6 años.
4.
Generar un Plan de Movilidad Origen-destino que incluya a otros municipios para garantizar la
movilidad integral al 100% en un periodo de 6 años.
1.
Mejorar los cruceros que representen una inversión de bajo costo de hasta 10 cruceros al año
(incluye Semaforización y obra civil menor) y solo un crucero al año de alto costo, hasta cubrir los 65
principales cruceros de la ciudad.
6.
Lograr que el 100% de los cruceros semaforizados estén integrados al sistema centralizado en
10 años, incluyendo cámaras y un sistema de planeación ligado al sistema vial.
7.
Concluir el proyecto de rutas del peatón al 100% en 6 años. A un ritmo de 2 Rutas del peatón por
trienio que integre a la zona centro.
8.
Pavimentar al 100% las vialidades en terracería por donde pasa el transporte público en 3
años (Accesos a colonias que actualmente están sin pavimentar), utilizando materiales que
permitan la infiltración del agua al suelo.
9.
Regular la circulación del transporte pesado en vialidades primarias y ejes metropolitanos, y
lograr conservar en buen estado el 100% los arroyos de las calles con mantenimiento continuo y
administrado en un periodo de 3 años.
5.3. Transporte
1.
Promover planes o programas de financiamiento para concesionarios que renueven el parque
vehicular (plan de chatarrización, incentivos para la renovación), a fin d contar con unidades de
transporte público con vida útil máxima de 5 años al 100% en 3 años (1760 vehículos).
2.
Duplicar en 6 años la capacidad del SIT actual (líneas 1,2 y3, orugas e infraestructura) y en 3
años ampliar el SIT a la zona nor-oriente de la ciudad (Fase 3 Troncal), e integrar una ruta especial
de transporte público en el Centro Histórico.
3.
Instrumentar el Plan Maestro de Transporte Escolar que actualmente está en elaboración por el
IMPLAN y así lograr que el 50% de los centros educativos, públicos y privados, cuenten con
transporte escolar, en 10 años.
5.
5.4. Medio Ambiente
Ampliar el “paseo dominical” a todas las zonas de la ciudad (al menos 1 vía en cada zona y
conectándolas entre sí), e implementar un día sin auto al año en toda la ciudad para reducir la tasa
de motorización a ritmo de 1% anual por un periodo de 12 años.
2.
Rescatar Arroyos y Parques lineales con programas de mantenimiento al 100% en 15 años. (en
Arroyos de mayor impacto a las zonas habitacionales, en estos 3 años)
3.
Destinar desde la concepción de un proyecto el área verde y el uso de la misma así como el
equipamiento propuesto de acuerdo a la densificación y los requerimientos de la zona, de
esta manera se asegura el aumento de espacios verdes dentro del municipio y se evita la permuta o
venta de los mismos, con el fin de aumentar y fomentar el porcentaje de áreas verdes por habitante
en zona urbana, que actualmente es del 3.47m2/hab., y llevarlo a 10.0 m2/hab. en un periodo de 10
años.
4.
Generar avenidas primarias arboladas, que existan 200 árboles por cada kilometro de vialidad,
con fauna nativa sustituyendo la existente y asegurando su crecimiento, en un periodo de 10 años.
1.
Implementar un programa sobre cultura de la movilidad sustentable en la educación básica que
involucre a maestros y a padres de familia, con la finalidad de que el 80% de las personas
reconozcan y valoren los beneficios de optar por el transporte público o la movilización no
motorizada y que esté consciente de los problemas que genera al ambiente y a la ciudad la
movilización particular motorizada en un periodo de 15 años.
2.
Implementar un programa sobre cultura de la movilidad en empresas e industrias, con la
finalidad de crear conciencia ciudadana a favor del medio ambiente para implementarse en el 50 %
de la Industria en la ciudad en un periodo de 3 años.
1.
5.6. Financiamiento
1.
Desarrollar estudios de factibilidad de proyectos de inversión de forma obligatoria en los
siguientes aspectos: Urbano, Económico, Social, Ambiental, Técnico y Jurídico, con la finalidad de
consolidar al 100% un sistema financiero que garantice la coinversión pública- privada en espacios
públicos y eficientar la inversión pública en zonas vulnerables en un periodo de 10 años.
5.7. Desarrollo institucional
Operar al 100% el Plan de Movilidad así como sus estrategias e instrumentos consignados a
corto plazo en un año. Lograr la voluntad política de atender y aplicar el Plan de Movilidad.
2.
Dar seguimiento y coordinación de planes y programas en acciones regionales por medio de
un ente metropolitano, a corto plazo.
3.
Consolidar en tres años la vinculación y generar convenios de colaboración entre el gobierno
y cada uno de los sectores académicos, laborales y empresariales. Dar carácter ejecutivo a
todos los consejos consultivos actuales.
4.
Generar la legislación y los manuales normativos con identidad y visión metropolitana,
incluyendo el reglamento de accesibilidad en cualquier desarrollo, a corto plazo.
1.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
En primer lugar el aprendizaje común,
tanto de un lenguaje técnico muy
actualizado, como el conocimiento
detallado de diagnósticos y proyectos
expuestos durante los talleres, en todos
los temas y componentes de la
movilidad urbana sustentable, para
León y su zona metropolitana.
En el proceso de planeación participativa,
se involucraron, organismos, cámaras,
universidades, técnicos gubernamentales
y consultores especializados, ciudadanos
en las diversas temáticas de la movilidad
urbana,
generaron
lecciones
y
recomendaciones para el futuro.
La segunda lección: la posibilidad de
compartir y dialogar, desde distintas
formas de pensar y de concebir la
movilidad más adecuada para la ciudad
del futuro.
Este conocimiento compartido abrió la
posibilidad
a
un
diálogo
interdisciplinario, es decir a un cruce de
opiniones técnicas, visiones de futuro, y
formas
concretas
de
lograr
la
transformación de nuestro modelo actual
de movilidad, que ha demostrado no tener
un futuro sustentable y que genere mejor
calidad de vida, ni un mejor medio
ambiente.
No existe ejemplo de ciudad que haya
transformado su forma urbana y
movilidad, sin que se exista una
planeación con visión de futuro, y
aunque en León se han logrado ya
varias transformaciones ejemplares,
con
base
en
la
continuidad
gubernamental y el acuerdo con el
sector transporte, solo con un grupo
amplio de actores sociales, como los
que participaron en este proceso,
puede
tenerse
una
mayor
probabilidad
de
que
la
transformación continúe y se
consolide a una velocidad mayor.
En primer lugar hace falta consolidar el
proceso,
mediante
la
validación
y
autorización del Plan Maestro.
1. Encuestas origen destino,
2. Plan de Movilidad del Centro Histórico,
3. Estudios de factibilidad y proyectos ejecutivos
de los acciones prioritarias, etc.)
4. Así como instrumentar las acciones
sugeridas en los Planes que paralelamente
se han desarrollado (de Ciclovías, de
Transporte Escolar, 2da y 3ra etapas del SIT,
etc.).
Será conveniente arrancar con los estudios
técnicos que el Plan Maestro recomienda
Otra línea de trabajo, es ampliar las acciones
en materia de educación y cultura para la
movilidad, respecto al menor uso del automóvil
y el correspondiente incremento del uso de la
bicicleta y el transporte público,.
1.- Sector gubernamental (en sus ámbitos
federal, estatal y municipal), y
2.- Sectores sociales (empresarial, gremial,
académico y ciudadano), esto implica el trabajo
en el seguimiento e instrumentación de los
proyectos y programas, más el monitoreo de los
resultados obtenidos y la planeación continua,
generando
nuevas
visiones
y
mejores
estrategias.
Este Plan Maestro ha sido concebido como
un instrumento que requiere de una nueva
forma de organización, que incluye la
colaboración del:
GRACIAS

Plan Maestro de Movilidad Urbana de León

Transcripción

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