Presentación de PowerPoint

El diseño del nuevo mercado eléctrico
mexicano
Juan Rosellón
DIW Berlin /CIDE
Mesa 3. Latinoamérica: competitividad y sostenibilidad
III Simposio Empresarial Internacional Funseam
Mercados y sostenibilidad para un sector energético
competitivo
Barcelona, 2 de Febrero de 2015
New Industry Structure
(source: SENER)
Generation
System Control and
Electric Market
Short Term
Transactions
Retailing
Consumption
Unregulated
Supply
Subsidiary “A”
Qualified Users
Spot Market
Subsidiary “B”
Basic Service
Users
Subsidiary “C”
Private
Parties
Long Term
Contracts
Regulated
Supply
Auctions
and Contracts
and Contracts
Transmission
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Distribution
2
Institutional Framework for
Renewable Energy (source: SENER)
Pre-Reform
Generation
Control/Dispatch
Distribution
Marketing
Final Rates
Expansion Plan
Expansion Plan
Dispatch Rules
Generation “Modality”
Approve Expansion Plan
Transmission
Generator
Interconnection
Participate in Final Rates
Reliability
Standards
Approve Expansion Plan
Participate in Final Rates
Reform
Permits
Operation of Short and
Long Term Markets
System
Operation
Planning and Interconnection Studies
Requirements for
Clean Energy
Initial Market
Rules
Approve expansion plan
Contracting Requirements
Administer CEC’s
Reliability Standards
Market Monitor
Regulated Tariffs
Supervision of
Interconnection
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Minimum consumption to
be Qualified User
Svc. Quality Requirements
Final Rates (Basic Service)
3
3
Clean Energy potential in Mexico
(source: SENER)
Wind Resources
Solar Resources
Geothermal Resources
• Mexico has sufficient resources to exceed its goals of 35% nonfossil generation in 2024, 40% in 2035 and 50% in 2050.
• Portfolio standard will assure that they can be developed.
Renewable Energy Potential
Wind
Geothermal
Solar
Mini Hydro
Total
Installed Capacity
2° semester 2014
(MW)
Actual Generation
Year 2013
(% of total GWh)
1900
823
64
419
3206
1.38%
2.04%
0.01%
0.54%
3.97%
Actual Generation
Actual Generation
+ Proven Resources
Actual Generation
+ Proven Resources
+Probable Resources
+ Proven Resources
+Probable Resources
+Possible Resources
5.30%
2.22%
0.65%
1.72%
9.89%
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5.30%
22.52%
0.65%
9.48%
37.95%
34.80%
40.03%
2,189.40%
24.35%
2,288.59%
4
Opportunities for Transmission Investment
(source: SENER)
Existing Program: In the 15 year plan, CFE has included 19.3 billion
USD of transmission projects including 19,555 circuit-km of lines.
Planning: Expansion plan will be proposed by an independent
entity with a mandate to promote open access (CENACE).
Demand Growth vs. Transmission Expansion
60
Demand
55
Transmission
50
180
160
18% growth
45
140
120
40
35
Transmission (c-km)
65
200
100
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
• Expansion in Mexico
should become more
aggressive.
85% growth
70
Demand (GW)
• Transmission in US and
Canada expands faster
than demand growth.
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Implementation Plan
(source: SENER)
Responsibility:
CRE
SENER
Electricity
Market
Transmission
and
Distribution
Electric
Industry
Clean
Energy
2014
Aug
CENACE .
Sep
Oct
Nov Dec
2015
Jan
Feb Mar Apr May Jun
Model
Contracts
Creation
Decree
National Electric System
Development Program
Bylaws
Oct
Nov Dec
Program
Legal
Separation
Resolution
Basic Service
Auctions
Resolution
Clean Energy
Requirements
Certification
Resolution
Restructuring of CFE
Bylaws
Terms of Separation
CFE
Clean Energy
Guidelines
Sep
Rules
Regulated Rates
Fund
Creation
Aug
Electric Market
Operation
Resolution
First Market Rules
Universal
Service
Jul
Operation
Resolution
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Desafíos
• Temas torales relacionados con la implementación de
la reforma del sector eléctrico mexicano.
• Diseño óptimo de un mercado eléctrico motivada por
los supuestos de la reforma energética: regulación de
la expansión de redes y gobierno corporativo CENACE.
• Implementación de un sistema de precios nodales e
introducción de derechos financieros de transmisión
(FTRs).
• Regulación óptima de la red de transmisión para
promover la integración a gran escala de las energías
renovables.
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Tema 1: Diseño de un mercado eléctrico bajo los
supuestos de la reforma energética
• Primer problema: la regulación de la red de transmisión:
– Aplicación de un mecanismo por incentivos para propiciar la
regulación de la operación y la expansión eficiente de la red
eléctrica mexicana.
• Segundo problema: gobierno corporativo y regulación del
operador independiente del sistema eléctrico (CENACE):
– ¿Cuál sería la estructura de incentivos ISO? ¿Sería una entidad
de despacho maximizadora (o no) de beneficios? ¿Cuál sería su
función objetivo?
• Tercer Problema: competencia horizontal en el subsector de
generación bajo la presencia de un jugador dominante (CFE):
– Y bajo la pre-existencia de productores independientes de
energía con contratos de largo plazo de venta de energía a la CFE
– ¿Cómo lograr un “campo de juego nivelado” para que la
competencia sea “justa”?
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Tema 2: Introducción al mercado eléctrico mexicano de
un sistema de precios nodales y de subastas de
derechos financieros de transmisión
• Transición hacia precios nodales para el mercado
eléctrico mexicano.
• Modelo para estudiar como las asignaciones libres
iniciales de FTRs durante el momento de una
buscando evitar choques de costo o de ingreso
(eficiencia distributiva).
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Tema 3: Regulación óptima por incentivos de la red de
transmisión e integración a gran escala de las energías
renovables
Schill, W.-P., J. Egerer, and J. Rosellón (2014), “Testing Regulatory Regimes for Power Transmission
Expansion with Fluctuating Demand and Wind Generation.” Journal of Regulatory Economics.
Online First. http://dx.doi.org/10.1007/s11149-014-9260-0
Subtema 3.1: Expansión de la transmisión bajo la
integración de renovables con resolución temporal y
fluctuaciones en oferta y demanda
• Entendimiento científico-económico de como regular y
expandir las redes de transmisión bajo la integración a
gran escala de la energía renovable en México.
• Incluiremos energía renovable fluctuante con
resolución temporal por hora, lo que incrementaría
sustancialmente la aplicabilidad de los enfoques
regulatorios.
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Tema 3: Regulación óptima por incentivos de la red de
transmisión e integración a gran escala de las energías
renovables
Egerer, J., J. Rosellón and W-P. Schill (2015), “Power System Transformation toward Renewables:
An Evaluation of Regulatory Approaches for Network Expansion,” The Energy Journal, Vol. 36 (4)
Subtema 3.2: Expansión de la transmisión bajo la
transformación dinámica del parque de generación hacia
energía renovable
• Racionalidad de la inversión en transmisión bajo un proceso
dinámico de integración de renovables.
• Inversión en transmisión bajo la sustitución gradual de la
energía convencional (e.g., carbón o combustóleo) con
renovables (por ejemplo, energía eólica, solar o
geotérmica).
• Diversos desarrollos de la mezcla tecnológica en el parque
de generación que impliquen distintos escenarios de la
congestión de la red eléctrica.
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Implicaciones para las políticas públicas en México
• Análisis de eficiencia asignativa, productiva y distributiva sector
eléctrico.
• Incrementos en el bienestar económico.
• Integración eficiente a la red eléctrica de las energías
renovables (con la consecuente reducción de emisiones de
efecto invernadero).
• Expansión eficiente de las redes de transmisión .
• Sistemas de precios nodales y mecanismos de coberturas
financieras que otorguen adecuados derechos de propiedad
que incentiven la inversión eficiente.
• Los resultados de la investigación tienen el potencial de
adoptarse en la práctica debido a la experiencia del convenio
de colaboración académica CIDE-CRE:
Rosellón J., 2008, Investigación académica que sustenta la toma de decisiones: El
convenio CIDE-CRE”, Gestión y Política Pública, Vol. 17, Núm. 1, pp.71-99, primer
semestre de 2008. ISSN: 1405-1079
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