Santiago, 28 de Marzo de 2016 Señor Marcos Barraza Gómez

Santiago, 28 de Marzo de 2016 Señor Marcos Barraza Gómez

Santiago, 28 de Marzo de 2016
Señor Marcos Barraza Gómez
Ministro de Desarrollo Social
Presente.-
De nuestra consideración, motivados por la Buena fe y voluntad de resolver cualquier
controversia, venimos en representación de Comunidades y Asociaciones indígenas, como también la
Organización Mapuche Ad Mapu, con la finalidad generar observaciones y de establecer nuestros
argumentos en torno a la polémica derivada de la última votación de representantes ante Consejo de
Conadi 2016-2020, para que de ellos se pronuncien en la resolución definitiva en el nombramiento de
Consejeros de Conadi:
1°.- Hay una creciente confusión en torno a los “Cupos” que se establecen por territorio, y las
votaciones mayoritarias, lo que en este caso tiene a los dos Candidatos del Territorio Williche, Emilia
Nuyado Ancapichún y Anselmo Nuyado Ancapichún dentro de las votaciones mayoritarias y en el que
este último reclama para sí un cupo adicional para el territorio de Los Lagos.
2°.- Del registro del proceso de votaciones a representantes ante Consejo de Conadi llevado a cabo
en el año 2007, para el Consejo de los años 2008 a 2012, sucedió una situación que bien puede servir
como criterio para determinar y establecer fehacientemente la existencia de los dos “cupos” a
Consejeros de la Araucanía. Dicho proceso arrojo como resultado lo siguiente:
• Hilario Huirilef Barra:
4272 votos
• José Santos Millao :
2906 votos
• Alejandra Malían Collío:
2120 votos
• Marcial Colín Lincolao:
1994 votos
• Richard Fernando Caifal Puitrin: 1499 votos
El canditato de la Región del Bío Bío, Miguel Liguiempi Huilita obtuvo 1422 votos y la candidata de la
Región de los Lagos Emilia Nuyado Ancapichún 3083 votos.
3°
De este resultado obtenemos que la región de la Araucanía pudo obtener un Tercer Cupo, debido
a la alta votación de Alejandra Malián Collío. Sin embargo esta situación no dio lugar a dudas en
relación a que solo accederían al cargo de Consejeros el Sr. Hilario Huirilef Barra y el Sr. José Santos
Millao Palacios.
4°
En esta última elección arrojaron como resultado que las dos primeras mayorías de los
Candidatos provenientes de la Región de la Araucanía fueron:
- Segundo José Millalen Paillal
: 1819 votos
- Ana Maria Llao Llao
: 1370 votos
Dichos datos pueden ser observados en el sitio oficial de los resultados de la votación
(siti.conadi.cl/R2016).
4°
El Decreto Supremo número 30, del 17 de Mayo de 1990, que creó la Comisión Especial de
Pueblos Indígenas (CEPI) ya establecía una distribución preliminar, en el cual los representantes de
la Novena Región eran 3: José Santos Millao Palacios, Camilo Quilamán Turra y Juan Queupuán
Huaiquil.
Esta situación cambia desde los años 1994-1995, en que en uno de los primeros Consejos
Conadi se estableció que por la densidad de comunidades Mapuche en la región de la Araucanía
quedarían en 2 cupos. Dicha decisión se encuentra en las actas de Consejo de Conadi, las cuales se
deben encontrar en custodia del órgano pertinente, en este caso el Ministerio de Desarrollo Social.
5°
Aún así, tenemos que el artículo 8 del Convenio 168, nos señala claramente en su numeral 1:
“Al aplicar la legislación nacional a los pueblos deberán tomarse debidamente en consideración sus
costumbres o su derecho consuetudinario”. Es necesario hacer esta aclaración puesto que la
aplicación de este criterio de distribución obedece a una costumbre dada por años, entendiendo que esta
es la manera habitual de actuar o comportarse, y como la práctica tradicional de una colectividad o de
un lugar, de acuerdo al Diccionario de la Real Academia de la lengua Española.
A mayor abundamiento,entendemos, tal como lo hace el profesor Humberto Nogueira Alcalá,
que al ser el Convenio 169 de la OIT, un instrumento que versa sobre derechos humanos se encuentra
incorporado a nuestra legislación siendo congruente con el Artículo 5° de la Constitucion Política de la
República, por lo que sería un “límite a la soberanía”. Es en este sentido que aún cuando no existiere
norma expresa al respecto, tenemos una conducta regular y decisión por los gobiernos en casos en que
se entendía que los cupos para la Araucanía eran 2, ni más, ni menos.
6°
Es de esperar que la Administración actual actúe conforme a lo realizado en su anterior período
que justamente coincide hoy en la persona de la Presidente Michelle Bachelet, en que se establecieron a
Hilario Huirilef y Santos Millao como Consejeros, dejando a Alejandra Malián fuera del Consejo para
respetar los dos cupos de la Araucanía.
7°
Que adjuntamos algunos documentos para ilustra nuestra posición:
- Decreto Supremo número 30, del 17 de Mayo de 1997, que crea la Comisión Especial de
Pueblos Indígenas (CEPI).
- Resultados de elección Consejeros publicado el 29 de noviembre del 2007,a través de página
http://www.mapuexpress.net/content/publications/print.php?id=956
-Fotocopia de Diario Austral 22 de marzo de 2016, en que el Director de Conadi se refiere a los
resultados del proceso, en que señala los dos cupos de la Araucanía.
En Conclusión:
A nuestro juicio la Región de la Araucanía mantiene 2 cupos para sus representantes ante el
Consejo Conadi, lo cual en este caso supone la investidura de las dos primeras mayorías de la Región, a
saber: Jose Millalén y Ana Llao.
Estos dos cupos se reafirman en la elección del año 2007, en que en la administración de la Sra.
Presidenta de la República, Michelle Bachelet, se respetaron los dos cupos en beneficio del Candidato
Miguel Liguiempi de la Octava Región, que se posicionó con la 6° mayoría a nivel Nacional.
Así las cosas, existiendo un acuerdo desde la creación de CEPI y los primeros Consejos de
Conadi, abonado por la convicción de que se actúa conforme a derecho, la distribución de los cupos se
ha transformado en una practica avalada por la decisión regular de la Administración gubernamental.
También tenemos en cuenta que el ordenamiento jurídico vigente nos otorga herramientas tales
como el Convenio 169, dónde reafirmamos la idea de que existe una práctica regular o costumbre de
una conducta respecto a los cupos territoriales.
Finalmente debemos señalar que es nuestra convicción establecer un diálogo fluido con las
instituciones gubernamentales, optando por actuar dentro de dicha institucionalidad, la cual
particularmente como Ad Mapu nos sentimos parte en el proceso de formación de Conadi, y que desde
la firma del Acuerdo de Nueva Imperial participamos activamente de esta forma de hacer política.
Por tanto, debido a la envergadura de nuestros argumentos solicitamos tomen en consideración
nuestras observaciones y que en la resolución del asunto y el nombramiento se pronuncien en torno a
estos antecedentes conocidos para despejar toda duda en el proceso.
Firman y saludan cordialmente:
José Santos Millao Palacios
Presidente Nacional Ad Mapu
Miguel Catrilaf Millanao
Secretario General Ad Mapu
Cristina RiquelmeMorales
Representante Asociación Urbana Newén
Jaime Raipán Carrasco
Asociacion Kom pu che Lelfún Mapu
Ana Maria Llao llao
Consejera Nacional ante Conadi
Cc:
> Ministerio de Desarrollo Social
> Archivo Ad Mapu