ETIOPÍA

ETIOPÍA
Junio 2011
ETIOPÍA
45 / 2011
La Dirección General de Comunicación Exterior del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación pone a disposición de los profesionales de los medios de comunicación y del
público en general la presente monografía.
La información contenida en esta monografía es pública
y se ha extraído de diversos medios no oficiales. La presente
monografía no defiende posición política alguna ni de este
Ministerio ni del Gobierno de España respecto del país sobre
el que versa.
ÍNDICE
Pág.
I.
DATOS BÁSICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
II.
DATOS HISTÓRICOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
III.
CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO . . . . . . . . . .
29
IV.
RELACIONES CON ESPAÑA . . . . . . . . . . . . .
33
1.–Diplomáticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.–Comerciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.–Intercambio de visitas . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.–Tratados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
33
36
38
39
DATOS DE LA REPRESENTACIÓN
ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40
FUENTES DOCUMENTALES . . . . . . . . . . . . . . . . . .
41
V.
I. DATOS BÁSICOS
Características generales
Nombre oficial:
Superficie:
República Democrática Federal de Etiopía
1,14 millones de Km².
Fronteras:
Etiopía tiene una larga frontera con Somalia al
Este, en el Cuerno de África, Yibuti al noreste
Sudán al oeste, Eritrea al Norte y Kenia al sur.
Población:
82.950.000 habitantes (2010, estimación ONU).
Capital:
Addis Abeba (2.738.248 habitantes, censo 2007).
Dire Dawa (342.827 hab.); Nazret (222.035 hab.);
Mekele (215.546 hab.); Gondar (206.987 hab.)
(censo 2007).
Etnias: Oromo 40%, amhara y tigré 32%, otros 28%.
Religión: La Iglesia Ortodoxa Etíope, antigua rama cristiana,
es la más extendida en el norte y en la meseta sur.
En gran parte del este y del sur hay musulmanes y
cultos animistas.
Idioma: El idioma oficial es el Amárico. También se hablan
otras lenguas locales, unas 70, las más importantes
son tigriña y oromo. El inglés está muy estendido.
Moneda: Birr, dividido en 100 centavos.
Forma de Gobierno: República Federal Constitucional.
Bandera: Tres franjas horizontales, verde, amarilla y roja.
División administrativa: Comprende 9 gobiernos regionales cada uno con su
presidente y dos capitales administrativas investidas de autoridad para la autonomía.
Otras ciudades:
–1–
-Tigrai: Asrat Gebru
-Afar: Esmael Alisero
-Amhara: Addiso Leggese
-Oromia: Kuma Demeksa
-Somali: Muhammed Mualin Ali
-Benishangul/Gumuz: Yaregal Aysheshim
-Southern Nations, Nationalities and Peoples:
Abate Kisho
-Gambela: Okalo Gnigelo.
-Harari: Abdulahi Idris Ibrahim
–Dire Dawa: Solomon Hailu
Addis Abeba: Ali Abdo.
Geografía:
Etiopía es un inmenso país del África nororiental. Tiene un relieve de altiplanicies volcánicas
y montañas, con zonas inaccesibles e inhóspitas,
donde se alternan los desiertos y los pantanos. Al
noroeste se yergue el macizo Etiópico, que posee el
pico más elevado de África: Ras Dashán, con 4.621
m. de altitud. En su parte superior el macizo se
caracteriza por las mesetas de tierras rojizas y las
sabanas herbáceas. Frente a la región montañosa
del noroeste se encuentran las tierras bajas del este
y del sureste, ambas separadas por la fosa tectónica
del valle del Rift
Hidrografía:
El lago Tana es el mayor del país, con una extension
de 3.156 km2, ocupa el centro del macizo Etiópico.
Los ríos principales que descienden por las laderas
del macizo son el Atbara y el Sovat, que corren
hacia el Nilo; el Yuba y el Shebeli, que lo hacen en
dirección a Somalia, el Auash, que discurre hacia
Eritrea y el Nilo Azul (Abbai) al oeste es el mayor
afluente del Nilo. Al sur del lago Tana, en una zona
de suelos pantanosos, el Nilo Azul forma las cataratas de Tissisat.
–2–
Indicadores Sociales
Densidad de Población (hab/km²) (2010):
Crecimiento población (% anual) (2000-2009):
Población urbana % total (2009):
Tasa de fecundidad (2009):
Tasa bruta de mortalidad infantil, por mil (2009):
Esperanza de vida al nacer (años) (2009):
Tasa de analfabetismo % (2005-2008):
Gasto público en salud % PIB (2009):
IDH (valor numérico/n.º orden mundial) (2010):
Ingreso Nacional Bruto per cápita en dólares (2009):
72,76
2,9
17
5,2
67
56
64
4,3
0,423/142
330
Fuente: Unicef, Pnud, OMS.
Estructura del Producto Interior Bruto. 2009
Distribución por sectores
% PIB total
Agricultura, Silvicultura y Pesca
Industria
Servicios
51
11
39
Fuente: Banco Mundial.
Coyuntura Económica
2008
2009
PIB miles mill. $ USA
25,9
PIB % crecimiento real
11,1
Tasa de inflación (Med.)
44,4
Tasa de paro
n.d.
Balanza c/c mill. $ USA
–1.806
Export. bienes y serv. mill. $ 1.555
Reservas mill. $ USA
871
Deuda externa mill.$
2.882
Tipo de cambio por $
9,60
Tipo de cambio por €
14,11
28,5
8,7
8,5
n.d.
–2.191
1.538
1.781
3.611
11,78
16,41
Indicadores económicos
2010 (p)
26,0
7,0
8,1
n.d.
–1.694
1.716
1.796
4.443
14,40
19,09
Fuente: Economist Intelligence Unit (EIU), abril 2011. / (p) Datos provisionales.
–3–
Comercio exterior
Estructura de la balanza comercial (Mill. $) 2008
Importación CIF
Exportación FOB
Saldo
Tasa de cobertura %
7.206
1.555
–5.652
21,57
2009
2010(p)
6.819
1.538
–5.281
22,55
6.935
1.716
–5.218
24,74
Distribución del comercio por países. 2009
Principales
clientes
1. China
2. Alemania
3. Arabia Saudí
4. EE UU
% del
total
Principales
proveedores
13,1
9,8
7,5
7,3
1. China
2. Arabia Saudí
3. India
4. EE UU
% del
total
18,8
8,1
4,2
4,2
Distribución del comercio por productos. 2009
Principales
exportaciones
Principales
importaciones
mill. $
Oleaginosas; plat. Industr.519,0
Café, té, yerba mate
517,7
Legumbres y hortalizas 397,5
Plant. vivas, floricultura 203,6
Piedras, mets. preciosos 125,7
mill. $
Combustibles y aceites min.1.787,4
Aparatos y mat. electrico 1.608,1
Maquinaria
1.404,3
Vehículos
712,4
Cereales
504,0
Fuente: Economist I.U., abril 2011 y Oficina Comercial de España en Etiopía.
Principales partidos políticos:
El Frente Revolucionario Democratico Popular de Etiopía (EPRDF) surgió de
la coalición de los grupos armados que tomaron el poder en mayo de 1991.
Incluye el Frente de Liberación Popular de Tigray (TPLF), el Movimiento
Democrático Nacional de Amhara y la organización Democrática Popular
de Oromo (OPDO). En la oposición están la Coalición para la Unidad y
la Democracia (CUD), el Frente Democrático Etíope Unido (UEDF) y
–4–
el Movimiento Democrático Federalista de Oromo (OFDM). También es
importante el Partido Democrático Popular Somalí (SPDP).
Defensa:
En noviembre de 2008 el número de miembros de las fuerzas armadas
etíopes en activo se estimaba en 138.000, entre Ejército de Tierra (135.000)
y Fuerza Aérea (3.000). El presupuesto para defensa en 2009 fue de 4.000
millones de birr.
Educación:
La enseñanza es gratuita y obligatoria desde los siete a los trece años.
La secundaria comprende 4 años divididos en dos ciclos de dos años cada
uno. También existe un sistema paralelo de enseñanza técnica y vocacional.
Actualmente hay 21 instituciones de enseñanza superior, incluyend las
seis universidades de Addis Abeba, Bahir Dar, Alemanya, Jimma, Awassa
y Makele.
En 2006, el gasto en Educación supuso el 17,5% del gasto total presupuestado.
Medios de Comunicación Social:
Diarios:
–Addis Zemen: fundado en 1941, en amárico, publicado por el Ministerio
de Información y cultura. 40.000 ejemplares
–Ethiopian Herald: fundado en 1943, publicado por el Ministerio de
Información y Cultura. 37.000 ejemplares.
–The Daily Monitor: Fundado en 1993. Inglés. 6.000 ejemplares.
Revistas:
Meskerem, revista trimestral sobre teoría política. 100.000 ejemplares.
Tobia Magazine, revista mensual. 30.000 ejemplares.
Yezareitu Ethiopia (Etiopía hoy), semanario publicado en amárico y en
inglés por el Ministerio de Información y Cultura. 30.000 ejemplares.
Tobia Newspaper, semanario. 25.000 ejemplares.
–5–
Televisión:
Televisión Etíope: Cadena semi-independiente, permite la publicidad.
Transmite desde Addis Abeba a 26 estaciones regionales.
Radio:
Radio Etiopía: fundada en 1941. Retrasmite en amárico, inglés, francés,
árabe, oromifa, tigre, tigrinya y somali.
Radio Antorcha: fundada en 1994. Independiente.
Radio Voz de Una Etiopía Libre:, retransmite dos veces a la semana. La
oposición a los actuales gobiernos de Etiopía y Eritrea.
Voz de la Revolución de Tigrai: fundada en 1985. Retransmite 54 horas a
la semana. Apoya al Frente de Liberación Popular de Tigrai.
Datos prácticos:
Número de españoles residentes y no residentess en el país (febrero 2011)
Residentes: 142
No residentes: 17
Formalidades aduaneras:
Pasaporte en regla. Se necesita visado de entrada.
Cambio sobre el dólar:
1 $ US = 16,66 (junio 2011).
Clima:
En el macizo el clima es principalmente templado, con una temperatura media anual de 13º C., con abundantes lluvias en algunos años, y una
baja humedad.En la parte baja del país, el clima es muy caluroso y está
sujeto a sequías recurrentes.
Pesos y medidas:
El sistema métrico decimal.
Diferencia horaria con España (GMT+ 1/2):
0 horas
Fiestas Oficiales (2011):
7 de enero* (Navidad), 19 de enero* (Epifanía), 16 de febrero ((Naci–6–
miento del Profeta), 2 de marzo (batalla de Adowa), 22 de abril* (Viernes
Santo), 25 de abril* (Lunes de Pascua), 1 de mayo (Día de Mayo), 5 de mayo
(Día de la Victoria de los Patriotas), 28 de mayo (caída del Dergue), 30 de
agosto*, (Fin del Ramadán), 12 de septiembre (Año Nuevo), 28 de septiembre* (Fiesta de la Cruz Verdadera), 6 de noviembre (Id al-Adha/Arafay).
*Fiestas del calendario de la iglesia Copta.
–7–
II.– DATOS HISTÓRICOS
Etiopía es uno de los estados más antiguos de África. Los cushita, procedentes del sur de Arabia, se instalaron en el norte y centro del territorio
2000 años a.C. Posteriormente, se mezclaron con las etnias que habitaban
al sur y al oeste de la planicie. En siglos posteriores llegaron los pueblos de
la cuenca del Nilo. Los etíopes recibieron dos importantes influencias: la de
Arabia, desde el siglo VI a.C. hasta el siglo I d.C. y la del Egipto helenistico.
Ambos centros disputaron al Imperio Romano el control del mar Rojo y
del noroeste africano.
Etiopía fue “redescubierta” tras la apertura del canal de Suez, primero
por los ingleses y más tarde por los franceses, en un doble proceso de sumisión política y explotación económica de la población existente a finales
del siglo XIX y principios del XX.
Estuvo dominada durante más de 50 años por Haile Selassie, que fue
nombrado Regente en 1916, Rey en 1928 y Emperador en 1930, ejerciendo
un poder dictatorial hasta que fue exiliado cuando el ejército italiano de
Benito Mussolini invadió y ocupó Etiopía entre 1936 y 1941. Italia había
intentado capturar el país en el siglo XIX, pero fue derrotada por el ejército de Etiopía en Adwa en 1896. A pesar de todo, consolidó sus posesiones
en la costa y las mesetas del norte del río Tekeze, creando la colonia de
Eritrea. El fracaso de la Liga de Naciones para frenar el fascismo, junto
con el uso por parte de Italia de armas químicas, originaron una corriente
de simpatía internacional por Etiopía. Despues de la liberacion del país
por las fuerzas aliadas en 1941, Haile Selassie volvió desde el exilio en el
Reino Unido y gobernó dictatorialmente el país hasta que fue depuesto por
las fuerzas armadas en 1974. Haile Selassie murió, prisionero del régimen
militar, en agosto de 1975.
El estatus de Etiopía como país africano independiente permitió a
Haile Selassie asegurar en Addis Abeba la sede de la recientemente creada
Organización para la Unidad Africana (OAU) en 1963. Eritrea se federó
con Etiopía en 1952, después de 10 años bajo el mandato británico y de un
–8–
intenso e inconcluso debate sobre su estatus político. En 1962 Etiopía unilateralmente se anexionó Eritrea como una provincia más, provocando que
el Frente para la Liberación de Eritrea (ELF), que fue fundado en Egipto en
1958, iniciara una guerra de guerrillas que obtuvo a finales de los años 60 y
principios de los 70 considerable éxito contra las tropas gubernamentales,
pero se fue debilitando debido a problemas internos en su organización.
Finalmente se dividió en varios grupos rivales, de los cuales el EPLF (Frente
Popular de Liberación de Eritrea) era el más numeroso. El EPLF lanzó
numerosos contraataques desde su remoto refugio en la ciudad de Nafka
y fue ganando terreno a las tropas gubernamentales que, a mediados de
1986, abandonaron la costa del noreste a los rebeldes.
A finales de los años 70 emergió en la provincia de Tigrai un movimiento de insurgentes, el Frente Popular para la Liberación de Tigrai (TPLF),
que fue entrenado y provisto de armas por el EPLF. Las relaciones entre
los dos grupos duraron hasta mediados de los 80.
La revolución de 1974 fue organizada por un Comité Coordinador de
las Fuerzas Armadas, conocido popularmente como el “Dergue” (sombra),
que estableció un Consejo Provisional de Administración Militar (PMAC)
liderado por el General Teferi Benti. Etiopía fue declarado un estado socialista y en 1975 la tierra, instituciones financieras y las grandes compañías
industriales fueron nacionalizadas. El régimen introdujo un programa
radical de reformas sociales y económicas. En febrero de 1977, después de
desacuerdos dentro de la “Dergue”, el teniente coronel Mengistu Haile
Mariam ejecutó a Teferi y a sus más cercanos aliados, nombrandose a sí
mismo como presidente del PMAC y Jefe del Estado. En los dos años que
siguieron, en un intento de sofocar la oposición al régimen, el gobierno
ejecutó y encarceló a miles de sus oponentes.
Numerosos grupos de insurgentes, animados por la confusión resultante de la revolución de 1974, lanzaron ataques contra el gobierno. Entre
ellos, los más efectivos fueron los de las regiones de Ogaden, Eritrea y
Tigrai. Somalia reclamaba Ogaden, que estaba habitada principalmente
por etnias somalíes. Las tropas regulares de Somalia iniciaron numerosas
incursiones en la región de Ogaden. En 1980 las fuerzas etíopes habían
ganado el control en casi toda la región de Ogaden, aunque los enfrentamientos continuaron.
A mediados de 1986, como preparación de una eventual transferencia
de poderes a un gobierno civil, el PMAC publicó un texto de Constitución,
que fue ratificado en referendum en febrero de 1987 y apoyado por un 81%
de los votos emitidos. En el mes de junio del mismo año tuvieron lugar las
–9–
elecciones legislativas, en las que se elegían a los 835 escaños de la Asamblea Nacional (Shengo), que en su sesión inaugural abolió el PMAC. Etiopía
pasó a llamarse República Democrática Popular de Etiopía. Asimismo,
eligió por unanimidad al teniente coronel Mengistu como presidente de
la República, y un Consejo de Estado, compuesto por 24 miembros, para
actuar como órgano permanente de la “Shengo”.
El conflicto en el norte del país durante 1984 y 1985 agravó las dificultades que se venían experimentando en las zonas de Etiopía que estaban
siendo seriamente afectadas por el hambre. 1984 era el tercer año consecutivo en que no llovía, y en el mes de mayo se estimaba que 7 millones de
personas podían morir por la hambruna. Los países occidentales enviaron
ayuda y alimentos con caracter de urgencia, pero su distribución fue obstaculizada por el conflicto armado y por inadecuada infraestructura de
Etiopía. Las lluvias de 1985 supusieron un alivio a la sequía que sufrían
las provincias del norte, pero el miedo al hambre surgió otra vez en 1987,
cuando las cosechas volvieron a estropearse por falta de agua.
En septiembre de 1987, la recientemente elegida National Shengo
anunció que cinco zonas, incluyendo Eritrea y Tigrai, pasarían a ser “regiones autónomas” bajo la nueva constitución. Tanto el EPLF como el TPLF
rechazaron el proyecto y en los meses de marzo y mayo de 1988 ambos
movimientos de liberación mantuvieron batallas, el EPLF en la ciudad de
Afabet y en el norte de Tigray el TPLF. El gobierno declaró el estado de
emergencia en Eritrea y Tigra. Las pérdidas fueron tan numerosas que en
junio abandonaron practicamente la totalidad de la región al TPLF.
En abril de 1988 Etiopía reestableció las relaciones diplomáticas con
Somalia, retiró las tropas de la frontera y realizó un intercambio de prisioneros de guerra. Durante los tres años siguientes miles de refugiados
somalíes entraron en Etiopía.
En mayo de 1989, se produjo un intento de golpe de Estado planeado
por numerosos oficiales y altos cargos militares en Eritrea. Tanto el EPLF
como el TPLF continuaron con sus campañas militares durante 1989. A
pesar de ello, estuvieron de acuerdo en negociar con el gobierno, en un
intento de buscar una solución vía diplomática al conflicto. Estas negociaciones resultaron inconclusas y sin éxito.
La severa sequía de 1989 amenazaba con la hambruna generalizada.
Según los cálculos de las Naciones Unidas unos 4 millones de personas
necesitaban ayuda alimentaria en 1990. Organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales de los países del este enviaron comida y ayuda, pero
su distribución en las zonas más necesitadas resultaba muy dificil, debido
– 10 –
a los asaltos a los suministros por parte tanto de las fuerzas rebeldes como
de las gubernamentales. Este nuevo ciclo de falta de alimentos activó la
oposición al gobierno por su política colectivista de la agricultura.
Después de que el EPLF tomara en febrero de 1990 el puerto de Massawa, lo que suponía una amenaza para la supervivencia de las tropas etíopes
en Eritrea, el presidente Mengistu se vió obligado a hacer concesiones. En
marzo el socialismo en Etiopía fue practicamente abandonado. El partido
en el poder, el WPE, se pasó a llamar el Partido de la Unión Democrática
Etíope, dando entrada en el mismo a personas con ideologías no marxistas.
Mengistu empezó a introducir medidas de economía de mercado y a desmantelar muchas de las estructuras económicas establecidas desde la revolución
de 1974. A pesar de ello, las fuerzas militares continuaron siendo derrotadas
durante 1990 y 1991. Las negociaciones de paz que tuvieron lugar en USA
en febrero de 1991 no lograron acabar con el conflicto militar.
A finales de abril de 1991 el Frente Democrático Revolucionario Popular de Etiopía (EPRDF), en alianza con el TPLF y el EPDM, capturaron
Ambo, una ciudad a 130 km. de Addis Abeba, mientras el EPLF estaba a
50 km. de Assab, el puerto principal de Etiopía. El 21 de mayo, enfrentado
con la realidad de la inminente derrota de sus tropas, Mengistu abandonó
el país. El vicepresidente Tesfaye asumió el control. Unidades del EPRDF
entraron en Addis Abeba sin encontrar practicamente resistencia y establecieron un gobierno provisional. El EPLF ganó el control de la capital de
Eritrea, Asmara, y anunció el establecimiento de un gobierno provisional
para administrar Eritrea hasta que, en el plazo de dos años, tuviera lugar
el referendun sobre la cuestión de la independencia.
A la conferencia nacional que tuvo lugar en julio de 1991, organizada
por el EPRDF, asistieron veinte organizaciones políticas y étnicas y se eligió
un Consejo de Representantes para gobernar por un período transitorio de 2
años, hasta que tuvieran lugar las elecciones generales. En la carta nacional
presentada por el EPRDF también se garantizaba la libertad de expresión,
de asociación y de autodeterminación para varios grupos étnicos de Etiopía.
El EPRDF también aceptó el gobierno provisional de Eritrea y el futuro
referendum en la región. El Consejo eligió como presidente del mismo a
Meles Zenawi, lo que le convertía también en Presidente del Gobierno de
transicion y de la Nación, y elaboró un proyecto para una nueva constitución. El gobierno de transición mantuvo la política de no interferir en los
asuntos de los países vecinos, y adoptó una posición neutral en la guerra
civil de Somalia. Las luchas, sin embargo, continuaron entre el EPRDF y los
distintos frentes de liberación y grupos étnicos de la oposición.
– 11 –
En noviembre, y de acuerdo con las promesas hechas a raiz de la conferencia nacional sobre la autodeterminación, el gobierno de transición
anunció la división del país en 14 regiones administrativas, con autonomía
en materias de legislación de ámbito regional y asuntos internos.
A principios de 1992 las escaramuzas entre el EPRDF y la OLF continuaban en el sur del país, entorpeciendo la distribución de alimentos y
ayuda. Alrededor de 6 millones y medio de personas fueron afectadas por
la sequía y otro millón y medio fueron evacuados a consecuencia del conflicto armado. En abril se acordó entre las dos facciones el alto al fuego.
Las elecciones de junio fueron boicoteadas por el Frente de Liberacion de
Oromo (OLF) y por los grupos políticos de la oposición alegando intimidación a los ciudadanos. El EPRDF obtuvo el 90% de los votos emitidos.
Las esperanzas de un gobierno de transición verdaderamente democrático
fueron minadas ante los informes de la Organización para la Defensa de
los Derechos Humanos en Etiopía, en los que se denunciaban detenciones
y ejecuciones ilegales.
Mientras tanto la sequía seguía afectando cada vez a más personas, 13
millones y medio en el mes de agosto de 1992.
En Noviembre de 1992 el gobierno provisional de Eritrea anunció
el referendun para la autodeterminación. El resultado fue aplastante a
favor de la independencia de Eritrea, que fue proclamada el 24 de mayo
de 1993.
A primeros de 1994 miles de personas murieron en el sur de Etiopía
de hambre y enfermedades. Sin embargo, en agosto la ayuda internacional
comenzó a llegar a sus destinatarios y para noviembre la amenaza de la
hambruna estaba bajo control.
En junio de 1994 tuvieron lugar las elecciones a la Asamblea Constituyente. El EPRDF ganó 484 de los 547 escaños. La Asamblea fue inaugurada en octubre, presentó un proyecto de constitucion que fue ratificada
en diciembre. La nueva Constitución establecía un gobierno federal y la
división del país (ahora llamado República Federal Democrática de Etiopía)
en nueve estados y dos capitalidades.
El 21 de agosto de 1995 el poder legislativo fue transferido del provisional Consejo de Representantes a la Asamblea Parlamentaria Federal, terminando así el 22 de agosto el gobierno de transición y entrando
oficialmente en vigor la nueva constitución. Negasso Gidada fue elegido
Presidente de la República Federal y Meles Zenawi fue elegido Primer
Ministro.
Las relaciones bilaterales entre Etiopía y Sudán no pasaban por su
– 12 –
mejor momento, y en el mes de septiembre, después de que las autoridades
sudanesas rehusaran extraditar a tres personas implicadas en el intento
de asesinato al presidente Mubarak de Egipto en Addis Abeba en Junio, la
administración etíope impuso sanciones a Sudán, incluyendo la suspensión
de vuelos entre los dos países y una reduccion de la representación diplomática sudanesa. Se registraron en el mes de diciembre enfrentamientos
militares entre ambos países y acusaciones de incursiones en las fronteras
de ambos. A pesar de que los ataques contra Sudán eran organizados por la
Armada de Liberación Popular de Sudán (SPLA) operando desde Etiopía,
las autoridades etíopes negaban en todo momento tener conocimiento de
tales actividades. El gobierno etíope clausuró las oficinas de la SPLA en el
oeste de Etiopía, a su vez Sudán hizo lo mismo con la base de la OLF en
Jartúm. En 1999 en una reunion en Addis Abeba, el presidente Meles y el
teniente general al-Bashir de Sudán, anunciaron su intención de establecer
relaciones y lazos económicos entre ambos países
A finales de 1995 y principios de 1996, el gobierno de Meles estaba
siendo criticado por el severo tratamiento que dispensaba a los activistas
de la oposición. En junio Taye Wolde Semayat fue acusado de liderar la
organización política clandestina ENPF (Frente Patriótico Nacional de
Etiopía) que, supuestamente, había sido responsable de varios actos terroristas, movimientos de grupos pro derechos humanos criticaron los arrestos
alegando que los detenidos sólo eran culpables de expresar su descontento
con ciertas políticas del gobierno.
En septiembre de 1996 las autoridades anunciaron una campaña para
atajar el problema de la corrupción, que prácticamente había llegado a
generalizarse en todo el país. Cientos de empleados de las administraciones
regionales fueron detenidos y cesados durante 1996 y 1997.
Durante 1997, tuvieron lugar numerosos atentados terroristas. Las
autoridades atribuyeron su autoría al OLF(Frente de Liberación de Oromo). En su intento por sofocar a la oposición, durante los años 97 y 98 se
detuvo a un gran número periodistas y se cerraron varios períodicos independientes. Mientras, en París (Francia) los grupos de la oposición crearon
un nuevo bloque, la Coalición de Organizaciones Políticas de la Oposición
de Etíopía (CEOPO), que en enero de 1999 organizó una manifestación
en Addis Abeba a la que asistieron alrededor de 5.000 personas.
A finales de 1997 las relaciones con Eritrea se deterioraron, después
de que este país adoptara una nueva moneda, reemplazando el Birr etíope, lo que representaba una contrapisa al comercio entre ambos países. A
principios de mayo de 1998 estalló la lucha en la región fronteriza. Ambos
– 13 –
países se acusaron mutuamente de haber invadido sus respectivos territorios, registrándose cientos de víctimas. Los umerosos esfuerzos por parte
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y de la OUA, para poner
fin al conflicto resultaron infructuosos.
A principios de 1999 se registraron más concentraciones de tropas y
armamento en la frontera común entre Etiopía y Eritrea, y en febrero cientos
de personas murieron en los enfrentamientos que tuvieron lugar en la zona.
Después de que Etiopía tomara la ciudad de Badme, Eritrea aceptó el plan
de paz de la OUA que había rechazado en 1998. A pesar de todo, Etiopía,
ignoró el llamamiento de alto el fuego del Consejo de Seguridad de Naciones
Unidas, y quiso aprovechar la oportunidad de ganar acceso a la costa reanudando la lucha otra vez en marzo. La desconfianza mútua impedía cualquier
intento de acuerdo entre ambos países. En el mes de julio, en la cumbre de
la OUA en Argelia, y con la mediación el presidente de Algeria, Abdelaziz
Bouteflika, tanto Etiopía como Eritrea, aceptaron las propuesta de paz de la
OUA, debiendo ambos países volver a la situación territorial que tenían antes
de comenzar el conflicto. La situación se complicó cuando Eritrea reclamó
compensación y Etiopía una clarificación de los acuerdos técnicos respecto
a la retirada de sus tropas. En octubre Eritrea proclamó Zelambessa como
territorio bajo su soberanía. Ambos países desconfiaban entre sí y siguieron
armando a sus tropas, sin intención de hacer concesiones.
En febrero de 1999 la tensión entre Somalia y Etiopía se disparó cuando el líder de la Alianza Nacional Somalí (SNA), Aidid, acusó al gobierno
etíope de interferir en los asuntos de Somalia y de suministrar armas a tres
facciones anti-SNA. En abril las fuerzas armadas etíopes con el pretexto
de perseguir a los insurgentes de la OLF, penetraron en Somalia dando
lugar a numerosas y violentas batallas. Aidid, que continuaba apoyando el
gobierno de Eritrea, y los grupos de insurgentes etíopes hicieron pensar
que el conflicto entre Eritrea y Etiopía corría el riesgo de extenderse por
todo el Cuerno de Africa. El gobierno de Etiopía declaró que únicamente
pretendía proteger su frontera frente a los ataques iniciados por los grupos rebeldes integrados por somalíes, y afirmó que el SNA servía como
conexión a los rebeldes de Eritrea y Oromo. Como consecuencia de los
intentos de negociación por ambas partes, en octubre el gobierno de Etiopía
retiró sus fuerzas de Somalia.
En julio de 1999, otra gran sequía junto con los enfrentamientos con la
vecina Eritrea pusieron al país al borde del colapso. Las Naciones Unidas
hicieron un llamamiento internacional para ayudar a aliviar el caso más
severo de hambruna desde 1984.
– 14 –
En agosto del mismo año se anunciaron las elecciones para el Consejo
de la Federacion y para el Consejo de Representantes del Pueblo, que tendrían lugar el 14 de mayo de 2000. La oficina de la junta electoral nacional,
informó en octubre que había 56 partidos políticos legalmente registrados,
de los cuales 33 eran de la oposición al EPRDF.
En noviembre de 1999 el gobierno de la República Sudafricana se opuso
a la extradición a Etiopía del expresidente Mengistu, alegando que estaba
recibiendo tratamiento médico en dicho país. Mengistu fue juzgado “in
absentia” en Addis Abeba en diciembre de 1994 junto con otros 69 ex oficiales, acusados de genocidio y crímenes contra la humanidad perpetrados
entre los años 1974 y 1991.
El gobierno de Eritrea accedió a primeros de abril de 2000 a la apertura
de un pasillo humanitario para que la ayuda alimentaria internacional
pudiera llegar hasta Etiopía, el país más afectado por la sequía y la hambruna en el Cuerno de África. Etiopía rechazó este ofrecimiento, con lo
que la llegada de alimentos se retrasaba y agravaba más la situación de al
menos 8 millones de personas víctimas de la sequía.
En mayo de 2000 después de una tregua de tres meses, Etiopía atacó
la frontera de Eritrea y tras intensos combates, durante los meses de mayo
y junio, recobró todos los territorios ganados por Eritrea a mediados de
1998. Eritrea aceptó un acuerdo sobre asentamiento, permitiendo el alto
el fuego y la inserción de una fuerza de choque de la OUA (Organización
para la Unidad Africana) y de Naciones Unidas.
Las elecciones generales, segundas multipartidistas, tuvieron lugar el
14 de mayo en medio del recrudecimiento de la confrontación militar con
Eritrea. A finales de mayo se iniciaron negociaciones en Argel entre los
representantes de los gobiernos de Addis Abeba y Asmara sobre el plan
de paz propuesto por la Organización para la Unidad Africana (OUA)
para resolver el conflicto. El punto muerto al que habían llegado pareció
romperse cuando los dos países enfrentados confirmaron su compromiso
de aceptar las propuestas de paz de la OUA.
El 18 de junio, después de tres semanas de negociaciones, los ministros
de exteriores de Etiopìa y Eritrea llegaron en Argel a un acuerdo de paz que
pondría fin a dos años de guerra fronteriza. El acuerdo recogía un inmediato cese de las hostilidades y el despliegue de cascos azules de la ONU en
la frontera común. El acuerdo fue firmado en Argelia el 12 de diciembre
por el presidente de Eritrea, Isayas Afeworki, y el primer ministro etíope,
Meles Zenawi. La ceremonia estuvo presidida por el jefe del Estado argelino, Abdelaziz Buteflika, a quien acompañaban el secretario general de
– 15 –
Naciones Unidas, Kofi Annan, y la secretaria de Estado norteameriacana,
Madeleine Albright.
El 9 de abril de 2000 los Quince Estados Miembros de la UE, en el
marco de la Política Exterior y de Seguridad Común, hicieron público
un comunicado en el que reconocían los grandes avances conseguidos en
la aplicación del acuerdo de paz entre Etiopía y Eritrea y expresaban su
preocupación por el retraso en el establecimiento de una Zona Temporal
de Seguridad (ZTS), de conformidad con los acuerdos de Argel. También
mostraban su apoyo por la labor desarrollada por el Representante Especial
del Secretario General de las Naciones Unidas y la Misión de la ONU en
Etiopía y Eritrea (MINUEE) e instaban a las partes a colaborar con esta
última.
El 18 de junio de 2000 los gobiernos de Eritrea y Etiopía llegaron a un
acuerdo de alto el fuego que contemplaba el sometimiento de ambas partes
a un laudo fronterizo del Tribunal de La Haya, de obligado cumplimiento
y al despliegue del contingente militar de la ONU.
2001
En marzo de 2001 las disensiones dentro del Frente de Liberacion del
Pueblo Tigrai (FLPT) entre reformistas pro-Meles y conservadores críticos
con la política del primer ministro sobre el conflicto con Eritrea y sobre
la economía del país, fueron la causa de que el primer ministro Meles
Zenawi destituyera a algunos miembros del FLPT, entre los que figuraban
Siye Abraha, ex ministro de Defensa y Gebru Asrat, presidente del estado
regional de Tigrai. Poco después se conoció la detención en la capital de
varios dirigentes del FLPT y la imputación de Abraha por obtener comisiones ilegales en el comercio de armas y por evasión de capital. A finales
de mayo Abraha era uno entre los 20 funcionarios gubernamentales y altos
ejecutivos acusados de corrupción.
A mediados de abril de 2001 miles de estudiantes universitarios protagonizaron en Addis Abeba violentas protestas por la presencia de la policía
en el campus y por la prohibición de sus periódicos estudiantiles. La policía
dispersó a los manifestantes provocando 50 heridos. El ministro de Educación cerró temporalmente la universidad y dio un ultimátum para que
cesaran las protestas y volvieran los estudiantes a las clases bajo amenaza
de expulsión. Las revueltas se extendieron por otros puntos de la capital
provocando la muerte de más de 30 personas y heridas a otras 250. Se
volvió a cerrar la universidad y se produjeron unas tres mil detenciones.
Poco después se liberó a 2.000 estudiantes y se reabrió la universidad,
– 16 –
pero la mayoría se negó a volver a las aulas hasta que se soltara a todos
los detenidos.
A primeros de mayo, Mesfin Woldemariam, ex presidente del Consejo
Etíope de Derechos Humanos, y Berhanu Nega, famoso economista, fueron
detenidos por pronunciar discursos incendiarios en las reuniones estudiantiles e incitar a la violencia. Los dos fueron acusados formalmente en junio
de querer “forzar el orden constitucional de Etiopía” y de pertenecer a una
organización clandestina. Su detención fue criticada por las organizaciones
internacionales de derechos humanos. Ambos fueron liberados bajo fianza
tras declararse inocentes.
En mayo fue asesinado en Addis Abeba el Jefe de la Seguridad e Inteligencia de Etiopía, Kinfe Gebremedhin.
En junio de 2001 la Organización Democrática Popular Oromo
(ODPO) destituyó de su comité ejecutivo al presidente de Etiopía, Gidada,
por rechazar el programa de reforma del partido y apoyar a los disidentes
opuestos al primer ministro Meles Zenawi. Gidada acusó por su parte al
Gobierno de haber montado una campaña propagandística contra él. Gidada fue expulsado también del Frente Revolucionario Democrático Popular
de Etiopía (FRDPE) por abandonar un consejo del partido denunciando
presiones de Meles. El presidente declaró que agotaría su mandato que
finalizaba en octubre.
En agosto el presidente Gidada criticó el nombramiento del Jefe del
Estado Mayor, Abedula Gemeda para la presidencia de la ODPO, lo que
tensó aún más sus relaciones con el primer ministro. La presidenta de la
Cámara de la Federación, Almaz Meko, acusó al Gobierno, predominantemente tigrai, de perseguir al pueblo oromo, y al Frente de Liberación
del Pueblo Tigrai (FLPT) de saquear los recursos del pueblo oromo para
desarrollar la región tigrai. Meko dimitió de su cargo, abandonando la
Organización Democrática Popular Oromo y el comité central del Frente
Revolucionario Democrático Popular de Etiopía (FRDPE), pasándose al
Frente de Liberación Oromo. A mediados de septiembre Meles Zenawi
fue reelegido presidente del FRDPE.
El 8 de octubre de 2001 el teniente Girma Wolde Giorgis, que había
presidido el Parlamento durante el reinado de Haile Selassie y era diputado
de la Cámara de Representantes del Pueblo desde 1995, fue elegido por la
legislatura para sustituir a Gidada en la presidencia de Etiopía. El primer
ministro reorganizó a continuación el Consejo de Ministros creando varios
ministerios nuevos, como el de Asuntos Federales. Sólo quedaron ocho
ministros del anterior Gobierno.
– 17 –
2002
El 8 de enero de 2002, dentro de la campaña anticorrupción que llevaba
a cabo el Gobierno, fueron detenidos 40 empleados del Banco Comercial de
Etiopía, entre los que se encontraban el presidente y una docena de vicepresidentes así como los encargados del departamento de préstamos y 13
hombres de negocios del sector privado. El presunto fraude totalizaba una
cantidad de 144 millones de dólares, la mayoría por créditos concedidos al
grupo Star Bussines. Las detenciones implicaban de forma significante al
sector financiero etíope a sus relaciones con los donantes internacionales,
a la vez que enlazaban con otros casos de corrupción de ex funcionarios del
Gobierno y hombres de negocios. Todo ello con el fondo de la crisis política
que afectó en marzo de 2001 al Frente de Liberación del Pueblo Tigrai.
El 28 de enero de 2002 varios partidos de la oposición organizaron una
manifestación en Addis Abeba para denunciar la política gubernamental
con Eritrea, denunciando que los términos del acuerdo de paz de diciembre
de 2000 iban contra los intereses nacionales y que debería renegociarse el
estatus de Assab.
El primer ministro, Meles Zenawi, en su informe trimestral al Parlamento de 29 de enero, reiteró su apoyo a la Comisión Federal de Etica
y Anticorrupción, órgano creado a mediados de 2001 que actuaba como
acusación en los juicios en desarrollo.
El 5 de febrero el Consejo de Representantes del Pueblo extendió
los derechos de los etíopes residentes en el extranjero. Los etíopes no
residentes tendrían documentos de identidad especiales, no necesitarían
visados para entrar en el país ni permisos de residencia, tendrían derecho
a trabajar incluso para el Gobierno, poseer y construir inmuebles y recibir
pensiones y otros beneficios reconocidos a los nacionales de Etiopía. Los
etíopes no residentes recibirían igual trato que los residentes cuando volvieran a su país. En las últimas dos décadas se había producido un éxodo
de las clases medias hacia los países de la OCDE. El goteo de refugiados de
los años 70 se había convertido en un éxodo masivo en los noventa de jóvenes preparados, cuyos retornos constituían la mayor fuente de ingresos en
divisas. Los no residentes seguían sin tener voto en las elecciones ni podían
acceder a cargos políticos ni a puestos de seguridad. La ley no reconocía
la doble nacionalidad, abriendo el debate sobre los nacionales de Etiopía
originarios de Eritrea, expulsados o exiliados entre 1998 y 2000, muchos
de ellos carentes de la nacionalidad eritrea. Además muchos políticos de
élite poseían pasaportes extranjeros.
Por otra parte el 16 de enero de 2002 la Agencia de Seguridad, Inmi– 18 –
gración y Asuntos de los Refugiados había publicado una lista de 33 países,
la mayoría de la OCDE, cuyos nacionales podrían obtener el visado de
entrada al país en la frontera.
El 13 y el 15 de febrero unas delegaciones de líderes religiosos de Eritrea y Etiopía se hicieron visitas recíprocas en Asmara, la capital de Eritrea,
y Addis Abeba, respectivamente, reuniéndose con algunos políticos.
El 15 de febrero de 2002 la Comisión de Fronteras de las Naciones
Unidas de la Haya pospuso su decisión sobre la disputa fronteriza entre
Etiopía y Eritrea por “razones técnicas”. Las delegaciones de ambos países
habían comparecido ante la comisión a puerta cerrada y los Gobiernos acordaron no hacer públicos sus argumentos ni sus pruebas. Etiopía contaba
con alguno de los abogados que defendieron con éxito a Yemen contra las
reclamaciones de soberanía sobre las islas Hanish por Eritrea a mediados
de los 90. La Comisión de Fronteras era uno de los órganos de Naciones
Unidas establecidos por el tratado de paz firmado en diciembre de 2000
entre Etiopía y Eritrea. La decisión debería llegar exactamente un año
después de que Naciones Unidas estableciera la zona de seguridad temporal entre los contendientes y las tropas etíopes abandonaran las áreas
de Eritrea ocupadas tras su victoria de junio de 2000.
Una delegación del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas presidida por el noruego Ole Peter Kolbe, realizó una visita de dos días en
febrero a Addis Abeba. Con esta visita la delegación, que seguiría su viaje
a Eritrea, respaldaba el tratado de paz y se aseguraba de que los dos países
aceptaran su decisión sobre la disputa de la frontera.
El 15 de marzo la resolución nº 1398 de 2002 del Consejo de Seguridad
de Naciones Unidas prorrogó el mandato de la Misión de Etiopía y Eritrea
(UNMEE) con el mismo número de efectivos por otros seis meses. UNMEE
permanecería hasta el 2004.
El 13 de abril la Comisión de Fronteras del Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya presentó su decisión sobre la disputa fronteriza entre Eritrea
y Etiopía. La nueva frontera daba Zalambessa a Etiopía, Tsorena a Eritrea.
Alitena y otras poblaciones del pueblo Irob quedaban en el lado etíope. La
Comisión omitió referencias al asentamiento de Badme, cuya ocupación por
el Ejército de Eritrea en mayo de 1998 había precipitado la guerra. El análisis
de la nueva línea fronteriza indicaba que pertenecía a Eritrea.
En abril algunos grupos políticos de la oposición al EPRDF intentaron resucitar la vieja reivindicación del puerto de Assab, aprovechando la
reciente decisión de la Comisión de Fronteras. Assab había sido el principal
puerto de Etiopía, cuya control “de facto” y su soberanía pasó a Eritrea en
– 19 –
1991 y 1993, respectivamente. El primer ministro, Meles Zenawi, no dio
relevancia política al asunto de Assab y declaró que no pondría en juego
la paz y la democracia por Assab.
La sensibilidad de Etiopía sobre el futuro de Badme volvió a salir a
flote el 27 de abril cuando Addis Abeba cerró su frontera a las fuerzas de
Naciones Unidas, suspendiendo la cooperación con UNMEE en la zona
de seguridad transitoria. El cierre se debió a la visita inesperada de una
delegación de Naciones Unidas a Badme, acompañada de periodistas de
Asmara (Eritrea). El Gobierno etíope pidió la dimisión del comandante
de UNMEE, el holandés Patrick Cammaert, acusándolo de tener prejuicios políticos y de haber orquestado el asunto. El 1 de mayo Legwaila se
disculpó personalmente con Meles Zenawi por el incidente. La frontera se
reabrió el 6 de mayo.
También en abril se realizaron algunas detenciones tras las protestas de jóvenes escolares en varias ciudades de la región de habla oromo.
Las manifestaciones de los jóvenes fueron reprimidas por las fuerzas de
seguridad produciendo varios muertos. Amnistía Internacional acusó a las
fuerzas de seguridad de abuso de fuerza. El gobierno de Oromia publicó
una declaración pormenorizando los incidentes en la que se reconocían 10
muertes. Los disturbios se ligaban al Frente de Liberación Oromo (FLO),
prohibido.
El 10 de julio el Secretario General de Naciones Unidas, Kofi Annan,
publicó un informe sobre la UNMEE sugiriendo un plan escalonado para
su despliegue según procediera la demarcación. Un anexo de la Comisión
de Fronteras de Etiopía y Eritrea informaba de que Etiopía había prohibido el trabajo de los supervisores de la Comisión durante el mes de mayo.
Las fotografías aéreas de la frontera necesarias para establecer el mapa
definitivo debían completarse en noviembre. Se estaba llevando a cabo la
retirada de las minas antipersona. La Comisión, asistida por la UNMEE
comenzaría a establecer la demarcación física de mil kilómetros de frontera en los lugares especificados. El 8 de julio se estableció una oficina de
campaña en Adigrat, lugar estratégico de la frontera que complementaría
las existentes de Addis Abeba y Asmara.
El 17 de julio la Comisión de Fronteras ordenó a las autoridades etíopes
parar y hacer retroceder algunos movimientos recientes de población y
asentarlos en la frontera. Ello respondía a una denuncia de Eritrea sobre
traslados de etíopes al lado eritreo de la frontera, en los alrededores de
Badme.
El 24 de junio el Tribunal Supremo declaró que los cargos presenta– 20 –
dos por la Comisión Federal de Etica y Anticorrupción contra tigrais que
habían desafiado a Meles Zenawi a primeros de 2001 eran poco claros. El
Tribunal ordenó clarificar los cargos contra los hermanos Abraha y sus
compañeros. En un giro posterior la Comisión retiró los cargos remitidos
en octubre, por haber obtenido nuevas pruebas.
Ante la gran sequía que azotaba el país, el 11 de noviembre de 2002
el Gobierno hizo un llamamiento desesperado de ayuda a la comunidad
internacional. El primer ministro Meles Zenawi aseguró que el país estaba
al borde de una hambruna peor que la de 1984, que ocasionó cerca de un
millón de muertos. Si no se remediaba la falta de alimentos afectaría a 15
millones de personas en las siguientes semanas.
El Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas (PMA)
lanzó el 12 de noviembre desde Roma un mensaje de alerta ante la falta de
donantes para hacer frente a la grave crisis alimentaria de Etiopía.
El 7 de diciembre, el primer ministro Meles Zenawi volvió a hacer una
llamamiento a la comunidad internacional solicitando ayuda para afrontar
la hambruna que padecía el país. El Comité Internacional de la Cruz Roja,
por su parte, anunció que se necesitaban 11 millones de euros para aliviar
la sequía que devastaba el Cuerno de África.
2003
En octubre de 2003 el Gobierno de Addis Abeba rechazó el dictámen
del Tribunal de La Haya (al que se llegó tras el acuerdo del 18 de junio de
2000), el dictámen daba a Eritrea el control de una ciudad –Badme- que
aquel consideraba suya. En una carta dirigida el día 16 de octubre al secretario general de la ONU, Kofi Annan, el ministro etíope de Exteriores,
Seyun Mesfin, sugirió abiertamente que su Gobierno no aceptaría el nuevo
trazado de la frontera.
2004
La Unión Europea se felicitó el 29 de noviembre de 2004 por la aceptación por Etiopía de una propuesta de cinco puntos para resolver el conflicto
fronterizo que le oponía a Eritrea. En un comunicado, la UE destacó que
“la aceptación de principio de la decisión de la Comisión del Trazado de
Fronteras supone una señal importante del compromiso etíope a favor de la
decisión definitiva y vinculante de la Comisión”. Asimismo, afirmó confiar
en que “Eritrea adopte una postura constructiva frente a tal propuesta y
que ambos países apliquen en su totalidad la decisión de la Comisión, en
perfecta cooperación con ella”.
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2005
El 15 de mayo de 2005 se celebraron en Etiopía las segundas elecciones
multipartidistas de su historia. Casi tres meses después de los comicios
y tras importantes disturbios que costaron la vida a 26 personas, el 9 de
agosto se anunciaron los primeros resultados oficiales, que confirmaban
la victoria de la coalición gubernamental reunida en torno al Frente Revolucionario Democrático Popular de Etiopía (EPRDF).
No obstante, quedaban por asignar 55 escaños, ya que en 32 circunscripciones se habían anulado los resultados y en la región de Somali, que
elegía 23 diputados, se habían a atrasado las elecciones a causa de la
sequía.
Finalmente, el 21 de agosto se celebraron elecciones en esas 55 circunscripciones y el 5 de septiembre se publicaron los resultados definitivos, que
otorgaron al EPRDF 327 escaños, y a los opositores CUD y UEDF, 109 y
52, respectivamente. Por su parte, el Partido Democrático Popular Somalí
(SPDP) obtuvo 23 representantes.
En noviembre de 2005, el principal partido de la oposición, el CUD,
convocó una serie de protestas populares. Los dirigentes de este partido
fueron arrestados, acusados de intento de derrocamiento del Gobierno.
2006
En enero de 2006, fue constituido el nuevo Ejecutivo.
En noviembre de 2006, la Comisión de Naciones Unidas para la Delimitación de las Fronteras entre Etiopía y Eritrea (EEBC) dio a ambos países
un plazo de 12 meses para llegar a un acuerdo sobre la demarcación de las
fronteras, avisando de que, en caso contrario, se procedería la delineación
de las mismas de manera oficial por parte de la Comisión.
El 28 de diciembre de 2006, tropas etíopes y milicias leales al primer
ministro somalí entraron en la capital de este país, Mogadiscio, que se
encontraba en poder los islamistas somalíes, tras declarar la guerra a
Etiopía y llamar a la movilización general.
2007
Cinco días después, el primer ministro etíope, Meles Zenawui, anunció que sus tropas abandonarían Somalia “lo antes posible”, una vez que
la situación se hubiera estabilizado. El Gobierno somalí había asegurado
tener el control de todo el territorio y había anunciado la reapertura del
aeropuerto de la capital.
Sin embargo, los cuatro primeros días de abril de 2007 se registraron
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intensos combates en Mogadiscio entre tropas etíopes y del Gobierno provisional de Somalia contra milicianos islamistas de la Unión de Tribunales
Islámicos, que rechazaban la presencia extranjera. Estos combates, los
más sangrientos en 15 años, causaron la muerte de 381 personas y heridas
a otras 700.
El Consejo de Seguridad de Naciones Unidas se mostró el 8 de mayo
“consternado” por el estancamiento del proceso de paz entre Etiopía y
Eritrea. Tras realizar consultas sobre la situación en la zona, el presidente
de turno del órgano, el embajador estadounidense Zalmay Khalilzad, reiteró el apoyo a la misión de la ONU presente en la región y pidió a ambas
partes a cooperar con ella.
El 13 de septiembre fue para Etiopía el primer día del nuevo milenio,
de acuerdo con el calendario utilizado oficialmente en el país. El calendario etíope es único en el mundo, desarrollado por la iglesia copta indígena
valiéndose de antiguos cálculos astronómicos egipcios, del calendario
judío y del calendario juliano. En 1582 Europa pasó a utilizar el calendario gregoriano, quedando el calendario etíope atrasado siete años y medio,
aproximadamente, respecto a éste.
El consejo de seguridad de la ONU instó el 13 de noviembre a los
gobiernos de Etiopía y Eritrea a implementar sin retrasos ni condiciones la
decisión de la Comisión de Límites para trazar su frontera compartida. En
una declaración presidencial leída por el embajador de Indonesia, Marty
Natalegawa, líder de turno del Consejo, los integrantes del órgano de seguridad urgieron a ambas partes a tomar medidas concretas e inmediatas,
según lo estipulado en el veredicto del 2002 de la Comisión de Límites y
los Acuerdos de Argelia, que pusieron fin a la guerra de dos años entre
Etiopía y Eritrea en el 2000.
2008
Las autoridades eritreas renovaron el 7 de marzo su ataque contra la
ONU, acusándola de apoyar a Etiopía en el caso de la disputa fronteriza
que enfrentaba a ambos países. En un comunicado, el Ministerio de Exteriores de Eritrea declaró que el secretariado de la ONU había abandonado
su neutralidad y decidido servir los deseos de Etiopía y sus cohortes.
El 23 de Abril, las autoridades etíopes rompieron sus relaciones
diplomáticas con el gobierno de Qatar, acusando al emirato de Oriente
Próximo de implicarse en actividades subversivas, incluyendo esfuerzos
para “desestabilizar el Cuerno de África”. Un comunicado hecho público
por el Ministerio etíope de Asuntos Exteriores acusaba a Qatar de albergar
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“actitudes hostiles” contra Etiopía así como servir como “una fuente de
inestabilidad y un punto de referencia - directo e indirecto – para las redes
terroristas que operan en Somalia y en otras regiones”.
El Tribunal Supremo de Etiopía anuló el 27 de mayo la sentencia del
Tribunal Superior etiope y condenó al derrocado líder del país, Mengistu
Halie Mariam, que vivía en el exilio, a condena de muerte. El ex dictador,
cuyo régimen fue declarado culpable de genocidio en 2006, vivía en el exilio
en Zimbabue desde que fue derrocado en 1991.
El Ejército Etíope de Liberación Nacional (ONLF) confirmó el 11 de
junio la puesta en marcha de importantes “operaciones militares ofensivas”
contra las fuerzas del Gobierno. El ONLF dijo que sus ataques también
supusieron la destrucción y la captura de tropas enemigas en varias unidades militares, incluidas las de Wayne y Dhagah.
El Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) envió el 2
de julio a Etiopía un cargamento con alimentos listos para el consumo en
respuesta a la crítica situación que afrontaban los niños afectados por la
sequía. UNICEF también hizo un llamamiento a la comunidad internacional para que aportase 49 millones de dólares.
El 30 de julio, el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas decidió
terminar la Misión de las Naciones Unidas en Etiopía y Eritrea (UNMEE).
En una resolución aprobada por unanimidad, lamentó los obstáculos que
Eritrea había puesto al mandato de la UNMEE y exigió a ambos países
que cumplieran plenamente sus obligaciones asumidas en los Acuerdos de
Argel, y que se abstuvieran de recurrir a la amenaza o el uso de la fuerza
contra la otra parte.
Los rebeldes de la región etíope de Ogaden pedieron el 19 de septiembre que el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas garantizase
un corredor aéreo a su región, donde aseguraban que los alimentos de
emergencia no estaban llegando con la suficiente rapidez. Sin embargo, el
Gobierno de Etiopía negó las declaraciones del ONLF respecto a que sus
fuerzas retenían la ayuda destinada a las comunidades desesperadas en la
región asolada por la sequía.
Etiopía restauró completamente sus relaciones diplomáticas con
Noruega el 3 de octubre, más de un año después de expulsar a seis diplomáticos del país escandinavo tras acusarles de ayudar a grupos antietíopes.
También aseguró que Noruega estaba apoyando a Eritrea y a los grupos
separatistas apoyados por este país.
El 14 de octubre, las autoridades etíopes hicieron un llamamiento
internacional para poder superar los estragos causados por la sequía en
– 24 –
el país. El ministro de Seguridad Alimentaria, Mitiku Kassa, instó a los
donantes internacionales a ayudar a millones de etíopes amenazados por
el hambre. Kassa señaló que, con la crisis financiera mundial alterando
las prioridades, la comunidad internacional debería olvidar a los países
pobres de África.
El Gobierno de Etiopía anunció el 28 de noviembre su plan de retirada
definitiva de Somalia para finales de año. Además, señaló que había hecho
todo por su parte para garantizar la estabilidad en Somalia, afirmando que
la comunidad internacional había estado al margen de la crisis somalí. Por
su parte, el presidente de la Unión Africana, Jean Ping, dijo que la retirada
etíope de Somalia tendría funestas consecuencias para los civiles debido
al inestable Gobierno.
2009
El Ministerio de Asuntos Exteriores de Etiopía anunció el 16 de abril que
había completado la destrucción de las existencias de minas antipersonas,
antes de la fecha límite del 1 de junio y a pesar de su conflicto con Eritrea.
Etiopía había firmado la Convención de Ottawa que prohibía las minas antipersonales. En total, Etiopía contaba con 55.569 de estas minas.
El 1 de mayo, las fuerzas de seguridad de Etiopía arrestaron a 40
oficiales del Ejército, seis de ellos en activo y el resto retirados, acusados
de complot para asesinar a altos cargos del Gobierno antes de las elecciones generales en el país. Según un portavoz gubernamental, todos los
arrestados trabajaban, aparentemente, en coordinación con Ginbot 7, un
partido ubicado en Estados Unidos y que el Gobierno etíope tildaba de
grupo terrorista.
El 22 de octubre, el Gobierno de Etiopía pidió a la comunidad internacional ayuda alimentaria para 6,2 millones de personas afectadas por la
sequía, cuando se cumplían 25 años de la hambruna de 1984, que provocó
alrededor de un millón de muertos en el país. Etiopía necesitaba 160.000
toneladas de ayuda de emergencia, por valor de más de 120 millones de
dólares, para cubrir las necesidades de estas personas en el último trimestre de 2009, según dijo el secretario de Estado de Agricultura y Desarrollo
Rural del Gobierno de Adis Abeba, Mitiku Kassa.
También solicitó once toneladas de alimentos especiales para niños y
mujeres desnutridos, por un valor de cerca de 9 millones de dólares, y 45
millones adicionales de ayuda no alimentaria, al tiempo que informaba
que el número de personas necesitadas de ayuda había crecido de 4,9 a 6,2
millones desde principios de año.
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2010
El Gobierno etíope y el grupo separatista rebelde Frente Somalí Occidental de Liberación (WSLF, en inglés) alcanzaron el 10 de abril un acuerdo
de paz después de casi cuatro décadas de enfrentamiento. “Las discusiones
preliminares con el WSLF han dado sus frutos esta semana y los líderes de
este grupo han aceptado acatar la Constitución de Etiopía”, dijo el portavoz
del Gobierno, Bereket Simon, quien subrayó que el WSLF en su conjunto se
convertiría en uno de los partidos políticos legales de la oposición y podría
defender su programa públicamente y por medios pacíficos.
El 23 de mayo se celebraron elecciones generales, en las que 32 millones de ciudadanos estaban llamados a elegir a sus legisladores. Aunque
partidos de la oposición denunciaron que se habían producido serias irregularidades durante el proceso, el Gobierno y los oficiales de la Comisión
Electoral Nacional de Etiopía aseguraron que los comicios se habían desarrollado de forma rápida y sin incidentes gracias al importante aumento
de mesas electorales, por lo que los votantes no habían tenido que hacer
largas colas para poder emitir su voto.
No obstante, dos días después, la Misión de Observación de la Unión
Europea en Etiopía denunció las “condiciones desiguales” en que se celebraron las elecciones generales, después de que el partido del Gobierno
“estrechase el espacio político” del país. En rueda de prensa, el jefe de la
Misión Europea, Thjis Berman, señaló que el Gobierno discriminó a la
oposición, entre otras cosas, al utilizar los recursos públicos para la campaña del gobernante Frente Democrático Revolucionario Popular Etíope
(EPRDF), del primer ministro, Meles Zenawi. Por su parte, Human Right
Watch (HRW) reiteró sus acusaciones al Gobierno de Zenawi de intimidar
a los votantes y de restringir las actividades de los medios de comunicación
y los diplomáticos antes de las legislativas.
El 21 de junio, la Comisión Nacional Electoral de Etiopía (NEBE)
anunció los resultados finales de las elecciones legislativas nacionales y
los comicios regionales celebrados en el país el pasado 23 de mayo y que
dieron una abrumadora victoria al gubernamental Frente Democrático
Revolucionario Popular Etíope (EPRDF). Según la NEBE, el EPRDF y sus
aliados obtuvieron 544 de los 547 escaños del Parlamento nacional y también la mayoría absoluta en los consejos regionales. La única oposición en
la Asamblea quedó constituida por la coalición de seis partidos opositores
Medrek, mientras que todos los políticos veteranos de los mismos quedaron
marginados, algunos de ellos por voluntad propia.
El Ejército de Etiopía y milicianos gubernamentales dieron muerte el
– 26 –
15 de septiembre a un gran número de guerrilleros del Frente de Liberación Nacional de Ogadén (ONLF) en la zona desértica del sureste del país.
según informó hoy a Efe un portavoz del Gobierno de Addis Abeba. “Hemos
recibido noticias de que nuestras fuerzas han llevado a cabo una ofensiva
contra el ONLF y los rebeldes han sufrido considerables bajas”, señaló el
portavoz gubernamental Shimeles Kemal, en referencia al grupo etíope
de etnia somalí que combate para la secesión de esa región.
Meles Zenawi fue investido el 4 de octubre, por cuarta vez y para otros
cinco años, como primer ministro de Etiopía por el Parlamento del país,
tras haber obtenido su partido 445 de los 447 escaños del Legislativo en las
elecciones celebradas en mayo. Zenawi, de 55 años, dijo que éste sería su
último mandato, tras haber pasado casi dos décadas en el poder después de
que el grupo guerrillero que encabezaba derrocara, en 1991 y tras 17 años
de lucha, al régimen comunista de Mengistu Haile Mariam.
El 27 de octubre, los gobiernos de Etiopía y Estados Unidos firmaron
un acuerdo de cooperación de cinco años para respaldar la respuesta del
país africano a la epidemia del sida y el virus de inmunodeficiencia humana
(VIH) que lo causaba. El acuerdo le permitiría a Etiopía recibir anualmente alrededor de 300 millones de dólares del Plan de Emergencia del
Presidente de los Estados Unidos de América para luchar contra el SIDA
(PEPFAR, en inglés). Etiopía era uno de los mayores beneficiarios de los
fondos del PEPFAR y había recibido más de 1.300 millones de los 26.200
millones de dólares que el Plan había distribuido en todo el mundo desde
su creación en 2003.
El 10 de noviembre, Etiopía expresó su “consternación” ante el informe
final emitido por la Misión de Observación Electoral de la Unión Europea
(MOE-UE) sobre los comicios legislativos y regionales celebrados en mayo
pasado. “El Gobierno etíope se lamenta profundamente de que el informe
final de la MOE-UE sea tan defectuoso como el que emitió al cierre de las
elecciones celebradas el 25 de mayo de 2010”, señaló un comunicado del
Ministerio de Asuntos Exteriores.
El Gobierno israelí aprobó el 14 de noviembre la absorción de otros
8.000 etíopes cristianos de ascendencia judía, conocidos como “falashmuras”, y que se hallaban en un campamento en la región de Gundar (noreste).
“Se trata de descendientes de (el pueblo de) Israel, hombres mujeres y
niños que se encuentran en estos momentos en condiciones humanitarias
muy deficientes”, dijo el primer ministro israelí, Benjamín Netanyahu, al
pedir el respaldo de sus ministros a la decisión.
El 17 de diciembre, el Gobierno de Etiopía acordó liberar a 113 altos
– 27 –
cargos del antiguo régimen comunista del país, que llevaban casi dos décadas en la cárcel y que fueron condenados por genocidio y asesinatos extrajudiciales. Los beneficiados por este indulto, condenados en su mayoría a
cadena perpetua, eran ex ministros y altos mandos miliares de la junta
militar comunista que desde 1974 presidió, durante 17 años, el coronel
Mengistu Haile Mariam, huido de Etiopía en 1991 y que vivía refugiado
en Zimbabue.
2011
El 7 de enero, el Gobierno de Etiopía impuso precios fijos a los productos básicos, en un intento de impedir la fuerte inflación de estas mercancías, según informó el primer ministro, Meles Zenawi. La decisión afectaba
a 17 productos esenciales, entre ellos el pan, el arroz, la carne, el azúcar
y la cerveza, y fue adoptada tras una reunión celebrada entre altos cargos
del Gobierno, incluido Zenawi, con 600 de los principales empresarios de
Etiopía.
El 1 de junio, el presidente de Etiopía, Girma Woldegiorgis, aprobó la
conmutación de la pena de muerte por la de cadena perpetua a 23 altos
cargos del anterior régimen comunista del país. El decreto no incluía a
Mengistu, que vivía exiliado en Zimbabue desde la caída de su régimen,
en 1991, pero la medida de gracia sí alcanzaó a algunos de sus más cercanos colaboradores, como Legesse Asfaw, llamado “el carnicero de Tigre”;
el ex vicepresidente Fisseha Desta y el ex primer ministro Fikresellassie
Wogderes.
– 28 –
III.– CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO
En agosto de 1995 el Consejo de Representantes, establecido en 1991
durante el período de transición después de la caída del régimen de Mengistu, transfirió el poder a la recientemente elegida Asamblea Parlamentaria Federal.
Bajo la nueva constitución, adoptada en diciembre de 1994, el país pasó
a ser una federación, con 9 estados federales y dos capitalidades, Addis
Abeba y Dire Dawa. Los estados tienen su propias Asambleas Parlamentarias, que también eligen representantes para el Consejo de la Federación (Cámara alta de la Asamblea Parlamentaria Federal). El Consejo de
Representantes del Pueblo (Cámara baja) está formado por 548 diputados
elegidos directamente. La Asamblea Parlamentaria Federal elige al Presidente como Jefe del Estado, con funciones principalmente ceremoniales, el
poder ejecutivo lo ostenta el Primer Ministro. El Primer Ministro es elegido
por el Consejo de Representantes del Pueblo, nombra al Gobierno (sujeto
a ratificación por el legislativo) y es el jefe de las Fuerzas Armadas.
Presidente de la República: Girma Wolde-Giorgis Lucha
Gobierno:
Primer ministro: Meles Zenawi
Viceprimer ministro y ministro de Asuntos Exteriores: Hailemariam
Desalegn
Ministros:
–Agricultura: Tefera Deribew
–Servicio Civil: Junedin Sado
–Comunicación y Tecnología de la Información:
Debretsion Gebremichael
–Cultura y Turismo: Amin Abdulkadir
–Defensa: Siraj Fegeta
– 29 –
–Educación: Demeke Mekonnen
–Asuntos Federales: Shiferaw Tekelemariam
–Finanzas y Desarrollo Económico: Sufian Ahmed
–Sanidad: Tewodros Adhanom
–Industria: Mekonnen Manyazewa
–Justicia: Berhane Hailu
–Trabajo y Asuntos Sociales: Abdulfetah Abdulahi Hassen
–Minas: Sinknesh Ejigu
–Ciencia y Tecnología: Desse Dalke
–Comercio e Inversiones: Abdurahman Shek Mohammed
–Transportes: Diriba Kuma
–Desarrollo Urbano y Construcción: Mekuria Haile
–Agua y Energía: Alemayehu Tegenu
–Mujer, Juventud e Infancia: Zenebu Tadesse
Datos biográficos
Girma Wolde-Giorgis Lucha, presidente de la República
Nació en diciembre de 1924 en Addis Abeba.
Recibió su primera educación en una escuela religiosa, y a los nueve
años de edad se matriculó en el “Teferi Mekkonnen School” de la capital
etíope, donde estudió hasta la invasión italiana en 1935. En 1941 se alistó
en el cuerpo de Transmisiones del ejército de Etiopía, creado por los británicos. Se graduó como teniente en la Escuela Militar Genet, en 1943, y se
alistó en el Ejército del Aire en 1945.
Entre 1949 y 1951 recibió certificados en dirección de empresas en
Holanda, dirección de tráfico aéreo en Suecia, y controlador aéreo en
Canadá, todos ellos bajo los auspicios de la Organización Internacional
de Aviación Civil.
Asumió la dirección de la Aviación Civil del Gobierno Federal de Eritrea, en 1954. Dos años más tardes ocupó la Dirección General de Aviación
Civil de Etiopía y fue miembro de la Junta Directiva de Aerolíneas Etíopes.
En 1958 fue nombrado director general del Ministerio de Comercio, Industria y Planificación.
Elegido miembro del Parlamento en 1960, fue portavoz y presidente
de la Cámara baja etíope. Como representante de su país en la Unión Parlamentaria Internacional, participó en las conferencias de este organismo
– 30 –
celebradas en Suiza, Dinamarca y Yugoslavia y fue vicepresidente en su
52ª cumbre.
En 1974, año de la caída del emperador Haile Selassie, ocupó la presidencia de la Cruz Roja de Eritrea y en 1982 fue responsable del Departamento Internacional de Logística de la organización humanitaria en Etiopía.
Alejado de la política durante el Régimen de Mengistu Haile Mariam
(1977-1991), regresó a la actividad política tras ganar, en el año 1995, un
escaño como independiente en el Consejo de Representantes del Pueblo
(Parlamento).
Fue elegido presidente del país el 8 de Octubre de 2001 en sustitución
de Negaso Gidada. Está casado y es padre de cinco hijos.
Meles Zenawi, primer ministro
Nació el 8 de mayo de 1955 en la ciudad de Adwa, al norte del país.
Cursó estudios de primaria en el colegio “Reina de Saba” y completó la
enseñanza secundaria en el instituto “General Wingate” de Adiss Abeba.
En 1972 se matriculó en la Facultad de Medicina de Adiss Abeba, donde
completó dos años de la carrera.
En 1974 interrumpió sus estudios para enrolarse en el Frente Popular
de Liberación del Tigré (FPLT), guerrilla de ideología marxista enfrentada
al régimen marxista-leninista del presidente Mengistu, que ese año había
derrocado al emperador Haile Selassie. Tras cuatro años de combate contra
el Gobierno, en 1979 fue elegido miembro del Comité Central del FPLT
y en 1983 entró a formar parte del Consejo Ejecutivo.
Alcanzó la Secretaría General del FPLP en 1985, cuando la guerrilla
ya controlaba la mayoría del territorio en disputa. En septiembre de 1989
asumió la presidencia del recién creado Frente Democrático Revolucionario
del Pueblo Etíope (FDRPE), una coalición de fuerzas opositoras.
Tras la huida del presidente Mengistu, el 21 de mayo de 1991, y las
conversaciones de paz de Londres, regresó a su país y asumió la jefatura
del Estado (desplazando al presidente en funciones dejado por Mengistu,
Tesfaye Gabre Kidan) como presidente del Consejo Supremo del FDRPE.
El mismo 27 de mayo fue proclamada la República de Etiopía, que dejaba
de ser Socialista y Democrática.
El 23 de julio de ese año fue confirmado al frente de un Gobierno Provisional de transición, con funciones de presidente interino de la República.
El 22 de agosto de 1995 fue nombrado primer ministro tras la transferencia
– 31 –
de poderes de la Asamblea electa al Gobierno Provisional. El mismo año
obtuvo un máster en Administración de Empresas por la Open University
del Reino Unido. Con posterioridad, en 2004, obtuvo un master en Economía de la universidad holandesa Erasmus.
De junio de 1995 a junio de 1996 ostentó el cargo de presidente de la
Organización para la Unidad Africana (OUA).
Fue reelegido primer ministro tras la victoria de su partido en las
elecciones celebradas el 14 de mayo de 2000, cargo que revalidó tras los
comicios de 2005 y 2010.
Está casado y tiene tres hijos.
– 32 –
IV.– RELACIONES CON ESPAÑA
1. Diplomáticas
España estableció relaciones diplomáticas con Etiopía en el mes de
abril de 1951.
En los últimos años, las relaciones políticas entre ambos países se han
incrementado de manera continuada. La visita del secretario de Estado
de Asuntos Exteriores a Addis Abeba en 2003 marcó un hito en el impulso
de las mismas.
En marzo de 2004, el viceministro de Asuntos Exteriores etíope, Tekeda, visitó Madrid y firmó el Memorando de Entendimiento de Cooperación
entre ambos Ministerios de Asuntos Exteriores. En la actualidad, está pendiente la firma del Acuerdo Cultural negociado entre ambos países.
En enero de 2005, el viceministro de Asuntos Exteriores volvió a España y en febrero de 2005 visitó Etiopía el secretario General de la Agencia
Española de Cooperación Internacional (AECI) para proponer la firma de
un Acuerdo Marco de Cooperación, que aún está en negociación
Sin embargo, las relaciones comerciales y financieras son escasas. Se
trata de un intercambio muy fluctuante, aunque tradicionalmente favorable a las exportaciones españolas. En abril de 2007, se desplazó a Addis
Abeba una misión comercial de empresarios españoles del sector agrícola,
que entablaron relaciones con empresarios locales.
Etiopía ha pasado a ser considerado en el último Plan Director de la
Cooperación Española como país de “especial atención”, lo que se ha traducido en el establecimiento de ONGs españolas en su territorio. Junto a
esta mínima cooperación estatal, la cooperación descentralizada es cada
vez mayor.
En cuanto a la cooperación cultural, ésta se vio aumentada en el año
2003 con motivo de la celebración de los actos conmemorativos del cuarto centenario de la llegada del Jesuita español Pedro Páez a Etiopía. En
2004, con apoyo de la Embajada, se presentó la edición en inglés del libro
– 33 –
“Etiopía: un rostro, tres miradas” (“Touching Ethiopia”), escrito por los
españoles Javier Gozálbez y Dulce Cebrián. En septiembre de 2005 se abrió
el lectorado de español en la Universidad de Addis Abeba.
Además, la actividad consular ha crecido con el auge espectacular de
las adopciones internacionales.
El Consejo de Ministro aprobó el 11 de mayo de 2007 un Acuerdo por
el que se disponía la remisión a las Cortes Generales del Convenio Básico
de Cooperación entre España y Etiopía, cuya firma había sido autorizada
en diciembre de 2006. El Acuerdo tenía por finalidad establecer las áreas
de interés principal en las que se basaría la cooperación bilateral al desarrollo entre España y la República Federal Democrática de Etiopía, con
actuaciones dirigidas a la promoción del desarrollo humano y a la erradicación de la pobreza.
El 1 de junio de 2007, el Gobierno español aprobó la condonación de
deuda externa por valor de unos 25 millones de dólares a Mauritania,
Uganda y Etiopía, dentro de los programas firmados en el marco del Plan
África. Estas condonaciones se realizarían vía programas de conversión
de deuda, con lo que los recursos liberados por la condonación se dirigían
a un fondo para financiar proyectos de desarrollo en el país beneficiario.
Para la gestión de estos programas se contaba con la asistencia del Banco
Mundial.
El 17 de marzo de 2009, los ministros de Exteriores de Etiopía y España
mantuvieron un encuentro en Madrid en el que procedieron a la firma de
un Acuerdo de Protección y Promoción Recíproca de Inversiones entre los
dos países. Con ocasión de su visita, el ministro etíope tuvo también contactos con representantes de la Secretaría General de Comercio Exterior
del Ministerio español de Industria, Comercio y Turismo, y con el Consejo
Superior de Cámaras de Comercio, con el fin de explorar oportunidades
de negocio e impulsar el contenido bilateral de las relaciones.
Por su parte, el ministro español señaló que Etiopía constituía un foco
de estabilidad en el continente africano, “un foco en el que la democracia
está fortaleciéndose, y para cuya consolidación serán decisivas las próximas
elecciones generales de 2010”.
Respecto de la situación en África, ambos ministros constataron el
apoyo que sus respectivos países ofrecían a la Unión Africana, vital para
Etiopía y un socio estratégico e imprescindible para España. Por último,
los ministros se centraron en analizar las relaciones bilaterales, en especial
las políticas y de cooperación. En este sentido, el ministro español resaltó
que Etiopía es hoy un país prioritario para España, por lo que expresó su
– 34 –
satisfacción ante los planes de apertura de una Embajada de Etiopía en
España. Asimismo, ambos manifestaron su “confianza en que las sucesivas
Consultas Políticas Bilaterales -iniciadas en 2004- impulsen las relaciones
entre ambos países”.
El 2 de julio de 2009, la ministra española de Igualdad, Bibiana Aído,
reafirmó en Addis Abeba, en una reunión internacional organizada por
Naciones Unidas para analizar el desafío de la reducción de la mortalidad
maternal, el compromiso del Gobierno español por mantener e incrementar toda la ayuda relativa al desarrollo en materia de género. En este
“compromiso claro” con la ayuda al desarrollo en materia de género, la
ministra recordó que para el periodo 2009-2012 España dedicaría el 9 por
ciento de la Ayuda oficial al Desarrollo a género y el 6 por ciento a salud
sexual y reproductiva.
Aído también se entrevistó con la vicepresidenta del Parlamento de
Etiopía, Shitaye Minale, y con varias políticas que ya representaban el 30
por ciento en el parlamento de dicho país. Una de las conclusiones a la
que se llegó en estas reuniones fue celebrar los días 5 y 6 de noviembre un
encuentro entre parlamentarias españolas y africanas en Madrid.
El 2 de septiembre de 2009, el presidente del Congreso de los Diputados, José Bono, viajó a Etiopía en visita oficial a ese país, donde se entrevistó
con el primer ministro, Meles Zenawi, y visitó centros sociales dirigidos por
ONGs españolas. Acompañado de una delegación parlamentaria española,
Bono se reunió con representantes del legislativo etíope en Adis Abeba,
para tratar sobre las relaciones políticas y la cooperación económica entre
ambos países, informaron fuentes oficiales.
Al día siguiente, el primer ministro etíope, Meles Zenawi, dijo que
su Gobierno deseaba ver mayores inversiones de España en Etiopía y una
ampliación del intercambio comercial entre los dos países. Zenawi hizo
esta declaración durante las discusiones que mantuvo en Addis Abeba con
la delegación parlamentaria española, encabezada por el presidente del
Congreso, José Bono.
El 31 de enero de 2010, el presidente del Gobierno español, José Luis
Rodríguez Zapatero, apostó por convertir a España en “el país europeo
mejor visto por los africanos” y aseguró a los cooperantes que la ayuda al
desarrollo “no se toca”, a pesar de las “graves dificultades económicas”.
Zapatero se reunió con la colectividad española que vivía en Etiopía, la
mayoría de ellos cooperantes, tras participar como invitado de honor en la
inauguración de la XIV Cumbre de la Unión Africana.
José Luis Rodríguez Zapatero, el primer presidente del Gobierno espa– 35 –
ñol que visitaba Etiopía, se mostró convencido de que el trabajo estaba
dando sus frutos y hoy “España empieza a ser un país de referencia para
muchas cosas en el conjunto del continente africano” A su juicio, también
la UE debía cambiar su enfoque hacia África, “escuchar mas, dar menos
lecciones y enfocar bien la ayuda al desarrollo”.
El 9 de abril de 2010, la Reina Sofía mostró su apoyo a los crecientes
esfuerzos de la cooperación española para mejorar las condiciones de vida
de la población etíope y salvaguardar a las mujeres frente a la violencia y
la discriminación social y económica. Durante su visita a Etiopía, la Reina
fue recibida en un centro de salud, en una ONG que ofrecía formación
profesional gratuita a chicas jóvenes sin recursos y en una casa de acogida
para mujeres maltratadas.
Doña Sofía comprobó, asimismo, la eficacia de la cooperación internacional para ayudar a las autoridades etíopes a proteger la dignidad de
la mujer en su visita a una casa de acogida para víctimas de malos tratos,
cuya labor España deseaba reforzar con un incremento de su aportación
inicial de 15.000 euros.
El ambiente optimista del proyecto dominó en todo caso la visita,
durante la que organizadores y mujeres acogidas ofrecieron a doña Sofía y
sus acompañantes una fiesta de despedida con música, bailes y café recién
tostado.
2. Económicas
Comercio España-Etiopía (Millones de euros)
Balanza comercial
Importaciones
Exportaciones
Saldo
Tasa de Cobertura
% Variación importación *
% Variación exportación *
2007
6,44
36,99
30,55
574,30
57,84
–29,61
(*) Tasa variación sobre año anterior.
– 36 –
2008
9,50
22,06
12,56
232,20
47,52
–40,36
2009
5,36
29,64
24,28
552,90
–43,58
34,36
2010
5,78
50,23
44,45
869,00
7,84
69,47
Distribución del comercio por productos. (Año 2010)
Principales productos importados
Importe
% del total
4,77
0,24
0,18
0,14
0,10
0,10
5,53
5,78
82,40
4,10
3,10
2,50
1,80
1,80
95,70
100,00
Café, incluso tostado o descafeinado
Las demás semillas y frutos oleagnosos,
Calzado con piso de caucho, cuero natural
Legumbres secas desvainadas
Instrumentos y aparatos de medicina, cirug.
Visillos y cotinas, guardamalletas y doseles
Total partidas
Total importaciones
Importe % del total
Principales productos exportados
Vehículos automóviles, tractores, ciclos
33,92
Calderas, máquinas y aparatos mecánicos 1,91
1,77
Construcciones prefabricadas
1,36
Máquinas, aparatos y material eléctrico
0,87
Extractos curtientes y tintoreros. Taninos
Productos diversos de las industrias químic. 0,87
40,70
Total partidas
50,23
Total exportaciones
74,10
3,80
3,60
2,70
1,70
1,70
87,60
100,0
Fuente D.G. de Aduanas y elaboración REI.
Inversiones brutas directas. En mill. euros
Años
Españolas en Etiopía
Importe
Etiopía en España
Importe
2008
2009
2010
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
– 37 –
3. Intercambio de visitas
a) Personalidades etíopes a España
16-1-1963
13-3-1963
27-11-1963
11-10-1965
11-4-1966
22-2-67
13-6-1967
24-11-67
diciembre 1967
8-1-71
27-4-71
6/9-6-82
9-1-83
12-11-87
10-1-2005
8-3-2005
17-3-2009
Matema Selasie, ministro de Obras Publicas
Katema Yifu, ministro de Asuntos Exteriores
Haile Salassie, Emperador
Haile Jibegu Worken, ministro de Asuntos Exteriores.
Worku Habte Wold, ministro del Plan de Desarrollo.
Haile Selassie, Emperador (Palma de Mallorca).
Zande Haile Marian, ministro de Marina.
Emperador de Etiopia, Haile Selassie.
Asfa Wosen, Príncipe heredero
Getacheu Mekhasa, ministro de Información
Haile Selassie, Emperador de Etiopía.
Seleke Gedle-Ghiorgis, ministro de Asuntos Exteriores
Faleke Gedie-Chiorgis. Ministro de AA.EE. Escala
técnica Fisseha Desta, vicepresidente de Etiopía.
Faleke Gedei-Ghiorgis, ministro de Asuntos Exteriores.
Te Keda Alemu, viceministro de Asuntos Exteriores. Madrid, proceso de Paz Etiopía-Eritrea.
Meles Zenawi, primer ministro. Madrid. Cumbre
Democracia-Terrorismo, 11-M.
Seyoum Mesfin, ministro de Asuntos Exteriores.
b) Personalidades españolas a Etiopía
20-9-69
4-5-72
Misión Comercial
S.A.R. el Príncipe de España, acompañado del
ministro de Asuntos Exteriores, don Gregorio
López Bravo.
– 38 –
7-1-79
6-5-89
26-6-2003
29-1-2007
29-1-2008
2-7-2009
2-9-2009
31-1-2010
9-4-2010
Ministro de Asuntos Exteriores, don Marcelino
Oreja Aguirre. Visita a : Egipto-Sudán-EtiopíaKenía-Francia. Desde Jartum, llega a Addis Abeba,
9-1-79, donde se entrevista condiversas autoridades
del país.
Jorge Dezcallar, director general para Asuntos de
África y Medio Oriente, del Ministerio de Asuntos
Exteriores.
Ramón Gil-Casares, secretario de Estado de Asuntos Exteriores.
Bernardino León, secretario de Estado de Asuntos
Exteriores, y Leire Pajín, secretaria de Estado de
Cooperación. Addis Abeba, reunión de la Unión
Africana.
Miguel Ángel Moratinos, ministro de Asuntos
Exteriores, gra africana.
Bibiana Aido, ministra de Igualdad, reunión de la
ONU sobre reducción de la mortalidad maternal.
José Bono, presidente del Congreso, visita oficial.
José Luis Rodríguez Zapatero, presidente del
Gobierno, Cumbre de la UA.
S.M. la Reina, apoyo a Cooperación española.
4. Tratados
– Acuerdo de Cooperación Técnica en materia de correos de fecha 5 de
octubre de 1982, entrada en vigor en la misma fecha. Publicación B.O.E.
14-3-83.
– 39 –
V.– DATOS DE LA REPRESENTACIÓN ESPAÑOLA
ETIOPÍA
(República Federal Democrática)
EMBAJADA EN ADDIS ABEBA
Cancillería:
Botswana Street, P.O.B.: 2312.
Teléfono: (251-11) 122 25 44
Teléfono de emergencias: + 251 911 219 403.
Fax: (251-11) 122 25 41
Correo electrónico: [email protected]
Oficina Técnica de Cooperación AECID: P.O.Box 2312.
Teléfono: (251-11) 618 53 65 y 618 53 82
Fax: (251-11) 122 25 41 - 618 53 57
Correo electrónico: [email protected]
Representantes:
Embajador, D. Antonio Sánchez-Benedito Gaspar.
2.ª Jefatura. Encargado de los Asuntos Administrativos, D. Nicolás Cimarra Etchenique.
– 40 –
FUENTES DOCUMENTALES
–The Europa World Year Book. Europa Publications Limited
–The International Who’s Who. Europa Publications Limited
–Todos los países del mundo. El Periódico de Cataluña. Ed. Primera
plana. Grupo Z
–Time Almanac 2000. Ed. Borgna Brunner
–Country Report, Country Profile. The Economist Intelligence Unit
–www.unicef.org
–Secretaría de Estado de Turismo y Comercio.
–www.afrol.com
–Agencia EFE
DIRECCIÓN DE INTERNET
www.maec.es
–Países y Regiones.
–Monografías.
Edita: Imprenta de la Dirección General de Comunicación Exterior
NIPO: 501-11-021-2
– 41 –