Programa Regional de Población: Ayacucho

Transcripción

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
ORDENANZA REGIONAL No028-2013-GRAICR
Ayacucho. 26 de diciembre de 2013
EL SENOR PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL DE AYACUCHO
POR CUANTO:
El Consejo Regional del Gobierno Regional de Ayacucho, en Sesión Ordinaria de
fecha 19 de diciembre del 2013. trató el tema relacionado al Programa Regional de
Población 2013 - 2017. y;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Oficio No 706-2013-GRAIPRES-GG, el señor Gerente General
Regional, presenta ante el Consejo Regional el expediente administrativo del Proyecto de
Ordenanza Regional "Programa Regional de Población
2013 - 2017", petición que
acompaña el Informe Técnico No 028-2013-GRAIGG-GRDS-SGDS-MSRP, de la Gerencia
Regional de Desarrollo Social y la Opinión Legal No 814-2013-GRAIGG-ORAJ-AILYTHECN, de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional, con el Dictamen
de la Comisión de Derechos Humanos e Inclusión Social y la exposición de la Presidenta
de la Comisión y el representante de la Gerencia Regional de Desarrollo Social, se sometió
a consideración del Pleno del Consejo Regional;
'
Que, la Ley No 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, en el articulo 2
sobre la Legitimidad y naturaleza jurídica, estipula, que los Gobiernos Regionales emanan
de la voluntad popular. son personas jurídicas de derecho público, con autonomia política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su
administración económica y financiera. un Pliego Presupuestal; asimismo el articulo 5' de la
precitada Ley establece que es misión de los Gobiernos Regionales, organizar y conducir la
gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y
delegadas, en el marco de la politicas nacionales y sectoriales. para contribuir al desarrollo
integral y sostenible de la Región;
el Gobierno Regional de Ayacucho, tiene por finalidad esencial de fomentar el
tegral y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de
S de sus habitantes. de acuerdo con los planes y programas nacionales,
ocales de desarrollo;
Que, el literal 4) del Artículo 8 O de la Ley No 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales establece entre los Principios rectores de las políticas y la gestión regional, la
Inclusión. el Gobierno Regional desarrolla politicas y acciones integrales de gobierno
dirigidas a promover la inclusión económica, social, política y cultural, de jóvenes, personas
cidad o grupos sociales tradicionalmente excluidos y marginados del Estado.
te ubicados en el ámbito rural y organizados en comunidades campesinas y
nativas, nutriéndose de sus perspectivas y aportes. Estas acciones también buscan
promover los derechos de grupos vulnerables, impidiendo la discriminación por razones de
etnia, religión o genero y toda otra forma de discriminación;
Que, en el literal d) del Artículo 47" de la Ley No27867. en el marco de las funciones
en materia de educación, cultura, ciencia y tecnología, deporte y recreación, estipula
promover una cultura de derechos, de paz y de igualdad de oportunidades para todos;
Que, mediante Decreto Supremo No 005-2010-MIMDES se aprobó el Plan Nacional de
Población 2010 - 2014, donde se incorporan retos y oportunidades del cambio demogrhfico
para contribuir a superar la pobreza y eliminar las inequidades, adecuando las políticas
económicas y sociales para el aprovechamiento del bono demográfico. proyectar y atender
1.
1.
las demandas de los centros urbanos de mayor crecimiento, adecuar los servicios públicos
para la atención de las poblaciones dispersas, promover el ejercicio libre , responsable e
informado de los derechos sexuales y reproductivos, especialmente en las poblaciones en
situación de pobreza, y fortalecer la atención a las demandas sociales que genere el
incremento de la población adulta mayor, contenidos en 04 grandes ejes: población y bono
demográfico, población y territorio, población y salud reproductiva y envejecimiento de la
población;
Que, siendo necesario desarrollar un instrumento que permita aplicar y dar
cumplimiento a dichos lineamientos, en el ámbito regional, para enfrentar los desafios
demográficos y aprovechar las oportunidades que ofrece el cambio ocupacional en la
Región Ayacucho, se elabora el Programa Regional de Población 2013 - 2017 de la
Región Ayacucho, para contribuir a disminuir la pobreza. reducir las desigualdades e
inequidades sociales, étnicas y territoriales y mejorar la calidad de vida de la población con
plena vigencia de los derechos humanos, el respeto a la dignidad de las personas y la
equidad entre hombres y mujeres;
Que, el literal a) del articulo 15O de la Ley No 27867-Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales establece que es atribución del Consejo Regional, aprobar, modificar o derogar
las normas que regulen o reglamenten los asuntos y materias de competencia y funciones
del Gobierno Regional;
Que, el articulo 38O de la Ley No 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
establece que las Ordenanzas norman asuntos de carácter general, la organización y
administración del Gobierno Regional y reglamentan materias de su competencia;
Por lo que en uso de las facultades conferidas por la Constitución Política del Estado.
Ley No 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y su modificatoria Ley No27902, Ley No
28968, Ley No 29053 y Ley No 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General; el Consejo
Regional con el voto mayoritario sus miembros y la dispensa de lectura y Aprobación del Acta,
aprobó la siguiente:
ORDENANZA REGIONAL
Articulo Primero.- APROBAR, el Programa Regional de Poblacion 2013 - 2017,
instrumento de Gestión que tiene el propósito de contribuir al desarrollo de la población
fortaleciendo sus capacidades y mejorando las oportunidades de desarrollo integral, en
plementar los objetivos y resultados planteados en el Plan Nacional de
manera descentralizada, documento que forma parte de la presente
Articulo Segundo.- ENCARGAR, a la Gerencia General Regional en coordinación
n la Gerencia Regional de Desarrollo Social, la implementación del Programa Regional
e Poblacion 2013 - 2017 de la Región Ayacucho, informando semestralmente al Consejo
Regional sobre los avances del mismo.
Artículo Tercero.- ENCARGAR, a la Gerencia Regional de Desarrollo Social la
publicación de la presente Ordenanza Regional en el Diario Oficial "El Peruano" y en el
Portal Electrónico del Gobierno Regional de Ayacucho.
Comuníquese al Señor Presidente del Gobierno Regional de Ayacucho para su
promulgación.
En la ciudad de Ayacucho, a los 26
dias del mes de diciembre del a t o dos mil trece.
ANTO:
o se Publique y Cumpla.
Dado en Ayacucho, en la sede del Gobierno Regional de Ayacucho. a los
dias del mes de diciembre del ano dos mil trece.
26
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
“PROGRAMA REGIONAL DE
POBLACION”
2013 - 2017
Agosto 2013
EQUIPO TECNICO MULTISECTORIAL
DE POBLACION
ÍNDICE
Presentación
3
Resumen ejecutivo
4
I. Marco Normativo de la Política Nacional de Población
II.
5

Constitución Política del Perú- 1993
6

Decreto Legislativo N° 346 – Ley de la Política Nacional de Población
6

Lineamientos de política Regional de Población
7

Ley N° 27867 - -Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales
6
Gestión de la Política de Población en el Ámbito Regional
9

El concepto de política de población
10

El Plan Nacional de Población 2010- 2014
10

Articulación con la Planificación del Desarrollo Regional
Población y desarrollo regional
III. Análisis Situacional de Población
11
18

Análisis situacional de población
21

Dinámica demográfica del departamento
38

Transición demográfica del departamento
42
IV. Programa Regional de Población de Ayacucho
51

Desafíos identificados y desafíos priorizados
52

Población potencial, población objetivo y población a atender
55

Identificación de problemas, causas y efectos
56

Objetivo General y Objetivos Específicos
57

Actividades Estratégicas
58

Metas, indicadores, fuentes y responsables
59

Matriz resumen del Programa Regional de Población
60
PRESENTACIÓN
El Programa Regional de Población de Ayacucho, es un instrumento de gestión que nos
permite la integración del contexto situacional y las tendencias demográficas en las
diferentes iniciativas regionales a favor de un proceso de desarrollo e inclusión social,
además ha de impulsar un crecimiento económico sostenido y propiciar efectivamente
la equidad social y la sustentabilidad ambiental. Es un documento de alcance regional
que recoge información de carácter oficial y constituye una herramienta sumamente
útil para la toma de decisiones de las autoridades regionales y locales así como
también de las diferentes instituciones públicas, privadas y la sociedad civil organizada
de la Región.
Consideramos la integración de vital importancia porque las variables de poblaciónfecundidad, mortalidad, esperanza de vida al nacer, crecimiento, estructura según sexo
y edad, migración interna y externa, distribución espacial de la población, aspectos
educativos, de salud y saneamiento- interactúan, directa e indirectamente, con las
demás dimensiones del desarrollo y, por lo tanto, es imprescindible considerarlas
tanto en la programación estratégica del Gobierno Regional, Gobiernos Locales,
instituciones públicas y privadas, así como en las especificaciones de las acciones de
implementación de políticas regionales y locales.
La metodología propuesta en este documento se apoya en el marco conceptual del
planeamiento estratégico basado en resultados y la programación presupuestaria
estratégica, y proporciona las pautas necesarias para que las oficinas y equipos de
planificación del Gobierno Regional y Gobiernos Locales puedan formular de manera
adecuada la implementación de las políticas y del Programa Regional de Población,
señalándose también los procedimientos y estrategias que deberán seguir a fin de
asegurar que los procesos correspondientes puedan efectuarse de manera
participativa, conjuntamente con los actores sociales directamente involucrados en la
problemática poblacional y en la problemática del desarrollo económico y social de
nuestra Región.
El Programa Regional de Población tiene carácter prioritario para el Gobierno Regional,
a fin de diseñar, elaborar e implementar propuestas programáticas y presupuestales
de acción para la lucha contra la pobreza y disminuir la trasmisión de la misma de
generación en generación, aprovechando el Bono Demográfico, contando con una
población adolescente informada respecto a su salud sexual y reproductiva, mejorando
la calidad educativa e incrementando la capacidad adquisitiva y productiva de los
jóvenes, personas con discapacidad, adultos mayores y otros aspectos sociales de
importancia regional.
WILFREDO OSCORIMA NUÑEZ .
PRESIDENTE REGIONAL DE AYACUCHO
MARCO NORMATIVO DE LA
POLITICA NACIONAL DE
POBLACION
1.1
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ – 1993
La Constitución Política del Perú de 1993, establece explícitamente, en los numerales 2.1 y
2.11 de su artículo 2º que toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad
moral, psíquica y física, y a su libre desarrollo y bienestar, así como a elegir su lugar de
residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de él y entrar en él, salvo limitaciones
por razones de sanidad o por mandato judicial o por aplicación de la ley de extranjería.
De igual forma, el artículo 6º, establece que, la política nacional de población tiene como
objetivo difundir y promover la paternidad y maternidad responsables. Reconoce el derecho
de las familias y las personas a decidir. En tal sentido, el Estado asegura los programas de
educación, la información adecuada, y el acceso a los medios que no afecten la vida o la salud.
1.2
DECRETO LEGISLATIVO Nº 346 – LEY DE LA POLÍTICA NACIONAL DE POBLACIÓN
Nuestro país cuenta desde el año 1985, con una Ley de Política Nacional de Población que
garantiza los derechos de la persona humana, como el derecho a la vida desde la concepción; a
formar una familia y al respeto de su intimidad; a la libre determinación del número de hijos; a
la salud integral y al libre desarrollo de su personalidad; a habitar un ambiente saludable y
ecológicamente equilibrado; a elegir su lugar de residencia y a transitar libremente por el
territorio nacional; a la igualdad ante la Ley, sin discriminación alguna; y a los demás derechos
reconocidos por la Constitución e inherentes a la dignidad humana.
La Política Nacional de Población tiene por objeto planificar y ejecutar las acciones del Estado
relativas al volumen, estructura, dinámica y distribución de la población en el territorio
nacional, contribuyendo a mejorar las condiciones socioeconómicas y culturales de la
población. Establece como objetivos: (i) promover una relación adecuada entre la población
nacional y el desarrollo del país; (ii) garantizar la decisión libre y consciente de las personas
sobre el número de sus hijos; (iii) disminuir la morbi-mortalidad materno infantil y elevar la
calidad de vida; y, finalmente, (iv) propugnar una mejor distribución de la población en el
territorio, en armonía con el desarrollo regional y la seguridad nacional.
Para la consecución de los objetivos propuestos la Ley contiene cuatro grupos de políticas:
1. En relación a la familia contempla la solidaridad, la paternidad responsable y la
igualdad entre los sexos mediante la promoción de la mujer;
2. Respecto a la educación en población, busca concienciar sobre la influencia recíproca
entre la dinámica poblacional y el desarrollo socioeconómico;
3. En salud se orienta a garantizar el ejercicio de la paternidad responsable, la
planificación familiar y a evitar el aborto1; y
4. Sobre desarrollo nacional y distribución de la población, subraya la necesidad de una
estrategia descentralizada, basada en la generación de empleo productivo y
oportunidades de ingresos.
1
En su modificatoria, Ley Nº 26530, la Política Nacional de Población explícitamente indica que se
excluye el aborto como método de planificación familiar y que la adopción de los métodos se basa en el
libre ejercicio de la voluntad personal, sin que medien estímulos o recompensas materiales.
1.3
LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE POBLACIÓN
Según la fuente de información referencial, facilitada por el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, se puede establecer la síntesis de los antecedentes del quehacer del
Estado en materia de población, a través de la cronología siguiente:
AÑO
REFERENTE
PRINCIPAL
ENTIDAD
PROMOTORA
LINEAMIENTOS DE POLITICA
1976
Lineamientos de Política
Nacional de Población,
aprobado por D.S. Nº
625-76-SA.
Ministerio de Salud
Percepción del problema poblacional
ligado al problema del desarrollo del país.
1986
Ley de Política Nacional
de Población, promulgada
con D.L. Nº 346.
Gobierno Nacional
Libre ejercicio de la voluntad personal en
cuanto a la adopción de los métodos de
planificación familiar.
1987
Programa Nacional de
Población 1987 – 1990.
Gobierno Nacional, a
través de la Comisión
Presidencial
de
Población.
Progreso de la Planificación Familiar.
1991
Programa Nacional de
Población 1991 – 1995
Comisión Multisectorial,
convocada
por
el
Consejo Nacional de
Población.
Salud
reproductiva
y planificación
familiar; comunicación y difusión en
población; descentralización de la política
de población; educación en población;
investigación estadística e información en
población; promoción de la mujer;
juventud y población y medio ambiente.
1998
Plan
Nacional
de
Población 1991-2002.
Ministerio
de
Promoción de la Mujer
y
del
Desarrollo
Humano
(PROMUDEH).
Promueve la salud sexual y reproductiva;
equidad de género; estilos de vida
saludable en adolescentes.
2004
Plan Nacional para la
Superación de la Pobreza
2004 – 2006.
Presidencia
del
Consejo de Ministros
Promueve el mejoramiento de la calidad
de vida de la población en riesgo.
2010
Plan
Nacional
de
Población 2010 – 2014,
aprobado por D.S. Nº
005-2010-MIMDES.
Ministerio de la Mujer y
Poblaciones
Vulnerables
Afrontar los grandes desafíos: Bono
demográfico; Población y Territorio;
brechas
en
el
comportamiento
reproductivo y salud reproductiva; y,
envejecimiento de la población.
1.4
LEY Nº 27867 – LEY ORGÁNICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
La Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, y su modificatoria la Ley Nº 27902, establece en
su Artículo 50º, funciones específicas en materia de población:
a) Formular, aprobar, ejecutar, dirigir, evaluar y controlar los programas en materia de
población a nivel regional, en concordancia con la política y plan nacional de
población, en coordinación con los Gobiernos Locales.
b) Promover la educación e información en materia de población, contribuyendo a
consolidar una cultura demográfica y a propiciar en todos los grupos y sectores
sociales, hábitos de vida saludables y prácticas orientadas a la solución de los
problemas de población, en especial la reversión de los saldos migratorios negativos
provinciales, la redistribución espacial de la población y la atención al envejecimiento
demográfico.
c) Programar y desarrollar acciones que impulsen una distribución territorial de la
población en función a las potencialidades del desarrollo regional y en base a los
planes de ordenamiento territorial y de la capacidad de las ciudades para absorber
flujos migratorios.
d) Promover la incorporación de criterios y previsiones demográficos en los planes y
programas de desarrollo urbano y regional, en coordinación con los Gobiernos Locales.
e) Generar alternativas a la emigración rural a través del fortalecimiento de capacidades
productivas, el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de los centros
poblados, que permitan la atención a las necesidades de la población rural dispersa y
aislada.
f) Formular, coordinar y supervisar estrategias que permitan controlar el deterioro
ambiental y de salud en las ciudades y a evitar el poblamiento en zonas de riesgo para
la vida y la salud, en coordinación con los Gobiernos Locales, garantizando el pleno
respeto de los derechos constitucionales de las personas.
GESTIÓN DE LA POLÍTICA DE
POBLACIÓN EN EL ÁMBITO
REGIONAL
2.1
EL CONCEPTO DE POLÍTICA DE POBLACIÓN
Una política de población es una de las políticas del Estado con diversos objetivos o metas
relativos a variables demográficas, tomando en cuenta el comportamiento global que la
respectiva variable demográfica muestra, como resultado conjunto de la conducta individual
de las personas que determinan la composición y nivel de dicha variable.
Esto significa que las decisiones de política que buscan sobre todo elevar el nivel y la calidad de
vida de la población, de ninguna manera debe ser producto de una imposición unilateral por
parte del Estado, sino más bien del consenso de los distintos grupos sociales. Esto es, que la
política de población debe respetar los derechos humanos fundamentales, principalmente los
derechos reproductivos de la mujer y los derechos de los niños, y buscar ante todo la
eliminación de las inequidades sociales.
Así, el Perú ha asumido compromisos internaciones en materia de Población y Desarrollo
que se concretizan en los acuerdos del Programa de Acción de la Conferencia Internacional
sobre Población y Desarrollo, celebrada en El Cairo en 1994, y sus aplicaciones para la
región de América Latina. Asimismo, de manera complementaria, constituye también una
principal referencia las recomendaciones de la Conferencia de la Mujer, llevada a cabo en
Beijing en 1995.
2.2
EL PLAN NACIONAL DE POBLACIÓN 2010-2014
El 21 de julio del 2010, se aprobó el Plan Nacional de Población (PNP) 2010-2014 mediante
Decreto Supremo N° 005-2010-MIMDES. El PNP 2010-2014 se plantea como objetivo general,
“incorporar las oportunidades y retos del cambio demográfico en las políticas y estrategias de
desarrollo, para contribuir a superar la pobreza y a eliminar las inequidades y desigualdades
sociales, económicas y territoriales del país”.
Asimismo, se propone de manera específica:
1. Aprovechar la oportunidad que brinda el bono demográfico en la próxima década,
respondiendo al reto de priorizar la inversión en capital humano sobre todo para la
población joven, en especial la afectada por la pobreza y ubicada en el medio rural y en
las ciudades del interior del país.
2. Atender los retos que presentan las ciudades con gran crecimiento y congestión urbana,
caracterizadas por problemas de saneamiento, seguridad, vivienda, transporte y
promoción de oportunidades de trabajo y empleo, promoviendo servicios públicos de
calidad y la descentralización de la inversión privada.
3. Atender las necesidades de las regiones de sierra y selva caracterizadas por una gran
dispersión poblacional para contribuir a dotarlas de servicios básicos con nuevas
tecnologías y a definir e implementar políticas y programas de adecuación territorial en el
ámbito nacional y regional en función de las potencialidades y oportunidades de cada
espacio geográfico.
4. Promover e impulsar el ejercicio libre, responsable e informado de los derechos de las
personas, particularmente de los derechos sexuales y reproductivos.
5. Analizar y proponer políticas y programas de atención para las personas adultas mayores
en especial en los ámbitos de avanzada transición demográfica para contribuir a su
seguridad económica, atención de su salud y a una vida digna.
2.3
ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO REGIONAL
Población y Desarrollo Regional
Las desiguales dinámicas demográfica y del desarrollo que se presentan en las diferentes
regiones al interior del país, plantean desafíos de diferente índole que sus propias
comunidades deberán establecer, en la perspectiva de incorporarlos en sus programas
regionales de población.
a) Eliminar la pobreza extrema y disminuir significativamente las condiciones de pobreza, lo
cual implica tanto la eliminación de las disparidades reflejados en los indicadores
demográficos de los grupos sociales más afectados, como el mejoramiento de la
distribución del ingreso a nivel nacional.
b) Las acciones relacionadas a la regulación de la fecundidad deberán plantearse en relación
al reto de las dispares transiciones demográficas al interior del país, contando con una
visión amplia y democrática de los servicios de salud, especialmente de salud
reproductiva.
c) Cada departamento del país deberá tener presente las posibles implicaciones futuras que
representa una disminución significativa de sus tasas de fecundidad y los
correspondientes cambios en la estructura por edades de su población. Tener en cuenta
que el promedio reproductivo esconde importantes desigualdades internas.
d) El hecho de contar para las próximas décadas con una mayor proporción de personas en
edad de trabajar, implica un desafío que puede exceder la capacidad de respuesta de la
mayor parte de regiones del país, en términos de generación de fuentes de empleo y, de
mejora de la oferta educativa en cantidad y calidad.
e) Hacer frente al hecho de que, en las próximas décadas, el incremento en la proporción de
personas adultas mayores se presente en la mayoría de regiones del país, en contextos de
marginación y exclusión social, económica y familiar, y probablemente con un sistema de
salud no muy capacitado y preparado para atender sus demandas.
f) En relación a la distribución territorial de la población, los departamentos deben
encontrar mecanismos para una mayor integración entre las ciudades y las áreas rurales,
en donde las ciudades deben jugar un importante rol articulador e impulsor del desarrollo
rural. Un reto importante es convertirse en espacios de cohesión social y motores del
desarrollo descentralizado en el departamento.
g) Las regiones deberán encontrar el camino adecuado para que las ciudades intermedias se
conviertan en espacios de mayor eficiencia y productividad, para atraer flujos migratorios,
impulsar el desarrollo urbano sustentable y superar las inequidades territoriales.
h) Los actuales y futuros desafíos poblacionales, así como las atribuciones y competencias
que han asumido los Gobiernos Regionales en materia de población, les exigirá fortalecer
y modernizar su marco institucional.
i) La política y programa regional de población demandará en cada región, una mayor
participación y colaboración de las organizaciones de la sociedad civil, y un nuevo diseño
de espacios institucionales de participación y consenso ciudadano, tanto en la
formulación como en la ejecución, seguimiento y evaluación de los mismos.
ANALISIS SITUACIONAL DE
POBLACION
3.1
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
La región Ayacucho está situada en la zona sur occidental de la sierra del territorio
peruano. Tiene una topografía de suelo quebrado y agreste en los flancos andinos y ceja de
selva, y poco accidentado en las altas mesetas o punas andinas.
Los dos ramales de la Cordillera de los Andes la dividen en tres zonas geográficas diferentes:
montaña (La Mar y Huanta), cordillera centro (Huamanga y Cangallo) y altiplánica sur (Lucanas
y Parinacochas).
GRÁFICO Nº 01
AYACUCHO: MAPA POLÍTICO
La ciudad de Ayacucho es el principal centro urbano que atrae a los pobladores de la parte
centro y norte de la región, en especial a los jóvenes que buscan mejorar su nivel educativo. Es
sede de los centros superiores de estudio, de los proyectos de desarrollo y de las ONG’s, que
generan un movimiento económico importante en esta parte de la región. En la parte sur, la
ciudad de Puquio, capital de la provincia de Lucanas, sirve como centro de este corredor
socioeconómico.
Abarca una superficie de 43,795 Km2, que representa el 3.2 % del territorio nacional; está
conformada por 11 provincias y 112 distritos. Históricamente esta región fue ocupada por la
cultura Wari, y posteriormente por la confederación Chanka, los cuales constituyen la base de
nuestra identidad cultural y proyección al futuro.
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda de 2007, la población del departamento asciende
a 612,489 habitantes y representa el 2.2 % de la población del país. Las provincias más
pobladas son Huamanga (221,390 hab.), Huanta (93,360 hab.) y La Mar (84,177 hab.), las
cuales en conjunto albergan al 65.1 % de la población departamental.
CUADRO Nº 01
AYACUCHO: POBLACIÓN CENSADA, SEGÚN PROVINCIAS,
1993 Y 2007
PROVINCIAS
TERRITORIO
(Km2)
POBLACIÓN
1993
2007
Ayacucho
43.795
492.507
612.489
Huamanga
Cangallo
Huancasancos
Huanta
La Mar
Lucanas
Parinacochas
Paucar del Sara Sara
Sucre
Víctor Fajardo
Vilcashuamán
2.962
1.916
2.862
3.879
4.392
14.495
5.968
2.097
1.786
2.260
1.178
163.197
33.833
10.213
64.503
70.018
55.830
22.769
10.140
12.623
27.079
22.302
221.390
34.902
10.620
93.360
84.177
65.414
30.007
11.012
12.595
25.412
23.600
Fuente: INEI - Censo Nacional de Población y Vivienda, 1993 y 2007.
La tasa de crecimiento del departamento de Ayacucho es de 1.5 % promedio anual en el
periodo 1993-2007, la cual es ligeramente inferior a la tasa de crecimiento del país que es del
1.6 %, indicando que es un departamento de crecimiento moderado. El 58.0 % de la población
departamental se ubica en el área urbana y el 42.0 % en el área rural, que indica un ligero
predominio de la población urbana, debido a la migración interna y los procesos de
urbanización en curso. Por otro lado, los flujos de inmigración a este departamento en el
periodo 1993-2007 ascienden a 39,805 personas y provienen mayormente de Lima e Ica. La
población emigrante asciende a 292,845 personas. En consecuencia, el saldo migratorio es
negativo, lo cual indica que Ayacucho es un departamento expulsor de población hacia centros
urbanos con mejores oportunidades.
3.2
DESARROLLO HUMANO Y POBREZA
La mejor forma de diagnosticar la situación social y económica de la región es midiendo la
calidad de vida de la población. El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador
internacional de calidad de vida, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), que va de cero a uno, siendo uno lo mejor. Su cálculo se basa en la
medición de 3 dimensiones básicas del desarrollo humano:
 Vida larga y saludable, medida según la esperanza de vida al nacer.
 Educación, medida por la tasa de alfabetización de adultos, la tasa de asistencia
escolar en educación básica (población de 5 a 18 años), y logro educativo (alfabetismo
+ tasa de asistencia escolar en educación básica)
 Nivel de vida digno, medida por el ingreso familiar per cápita mensual en nuevos soles.
El PNUD clasifica los países en tres grupos de acuerdo al Índice de Desarrollo Humano (IDH):
País de desarrollo humano muy alto (IDH: > 0.785)
País de desarrollo humano alto
(IDH : 0.651 - 0.785)
País de desarrollo humano medio
(IDH: 0.450 - 0.650)
País de desarrollo humano bajo
(IDH: < 0.450).
De acuerdo al Informe sobre Desarrollo Humano 2010 del PNUD, el Índice de Desarrollo
Humano (IDH) del Perú fue de 0.723, ubicándolo en el puesto 63 entre 169 países, por lo que
está considerado como país de desarrollo humano alto.
CUADRO Nº 02
PERÚ: TENDENCIAS DEL DESARROLLO HUMANO,
1980-2010
AÑO
ÍNDICE DE DESARROLLO
HUMANO
(IDH)
1980
1990
1995
2000
2005
2009
2010
0,560
0,608
0,644
0,675
0,695
0,718
0,723
Fuente: PNUD - Informe sobre Desarrollo Humano 2010.
Las cifras del cuadro anterior indican una constante mejora en el índice de desarrollo humano
en el periodo 1980-2010, pero los estudios indican que en el Perú la relación entre crecimiento
económico y avances en salud y educación son débiles, debido a la estructura de desigualdad
social que deriva de la desigual distribución de la riqueza nacional. En cambio, en el contexto
nacional, Callao y Lima ocupan el primer lugar en el ranking de desarrollo humano con un
índice de 0.6788; la región Ayacucho ocupa el 21º lugar con un índice de 0.5617.
CUADRO Nº 03
AYACUCHO: ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO Y POBREZA, SEGÚN PROVINCIAS,
2007
ÍNDICE DE DESARROLLO
HUMANO
(IDH)
TASA DE POBREZA
Ayacucho
0,5617
68,3
Huamanga
Cangallo
Huancasancos
Huanta
La Mar
Lucanas
Parinacochas
Sucre
Víctor Fajardo
Vilcashuamán
0,5842
0,5371
0,5542
0,5511
0,5368
0,5661
0,5417
0,5824
0,5516
0,5524
0,5315
56,8
83,1
78,0
69,2
81,1
68,5
63,6
61,6
73,9
80,2
81,1
PROVINCIAS
Fuente: PNUD - Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano, Perú.
INEI - Mapa de Pobreza Provincial y Distrital, 2007.
De acuerdo a las cifras oficiales del INEI, para el año 2007 el 39.3 % de la población del país se
hallaba en situación de pobreza, de los cuales el 13.7 % eran pobres extremos. La población en
situación de pobreza es aquella que tiene un nivel de gasto insuficiente para adquirir una
canasta básica de consumo, compuesto por alimentos y no alimentos; en cambio los pobres
extremos son aquellos cuyo gasto per cápita son inferiores al costo de la canasta básica de
alimentos compatible con una ingesta adecuada de calorías. Se trata entonces, de una
población que no tiene garantizada una alimentación adecuada, que compromete la salud, la
capacidad humana y el rendimiento escolar en el caso de los niños.
La pobreza en la región Ayacucho alcanzaba al 65.9 % el año 2004, incrementándose al 78.4 %
en 2006 y reduciéndose al 55.9 % el año 2010, indicando que las políticas de lucha contra la
pobreza no tienen resultados sostenibles, sino temporales y pasajeros, debido a que se basan
mayormente en actividades asistencialistas y no en el fortalecimiento de las capacidades
productivas de la población.
CUADRO Nº 04
COMPORTAMIENTO DE LA POBREZA EN EL PAÍS Y LA REGIÓN,
2004-2010
PERÚ
AÑO
AYACUCHO
TASA DE POBREZA
TASA DE POBREZA
EXTREMA
TASA DE POBREZA
TASA DE POBREZA
EXTREMA
48,6
18,7
44,5
39,3
36,0
34,8
31,3
17,1
17,4
16,1
13,7
12,6
11,5
9,8
65,9
77,3
78,4
68,3
64,8
62,6
55,9
27,8
38,6
41,3
35,8
30,7
20,7-32,6
23,9-28,6
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: INEI - Perú: Perfil de la pobreza por departamentos, 2005-2007.
INEI - Encuesta Nacional de Hogares Anual, 2004-2010.
3.3
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI)
En Ayacucho, el 29.0% de hogares tiene al menos una necesidad básica insatisfecha, siendo el
área rural donde se concentra el mayor porcentaje de hogares alcanzando el 22.4%, y en el
área urbana el 6.6% de hogares presenta al menos una NBI.
De las NBI, un 12.5% de hogares sus viviendas no tienen servicios higiénicos, el 10.7% viven en
viviendas hacinadas, el 10.6% tienen viviendas inadecuadas, un 2.8% de hogares tienen niños
que no asisten a la escuela y en el 2.3% de hogares existe alta dependencia económica. De las
NBI mencionadas, el que más se presenta en el área rural son las viviendas sin servicios
higiénicos (10.5%).
CUADRO Nº 05
AYACUCHO: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS, POR ÁREA DE RESIDENCIA, 2010
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
TOTAL
URBANA
RURAL
ABS.
(%)
ABS.
(%)
ABS.
(%)
Hogar con al menos una NBI
15.357
29,0
43.811
6,6
148.878
22,4
Vivienda inadecuada
Vivienda con hacinamiento
Hogares con vivienda sin servicios higiénicos
Hogares con niños que no asisten a la escuela
Hogares con alta dependencia económica
70.148
71.346
83.139
18.274
15.357
10,6
10,7
12,5
2,8
2,3
11.032
22.631
13.400
3.810
3.778
1,7
3,4
2,0
0,6
0,6
59.117
48.715
69.740
14.464
11.579
8,9
7,3
10,5
2,2
1,7
Fuente : Módulo de Consulta Sociodemográfico del MIMP – ENAHO 2010.
3.4
ANÁLISIS SITUACIONAL DE POBLACIÓN
El análisis situacional de población tiene como propósito la identificación de problemas sociodemográficos que constituyen limitaciones y posibilidades, que afectan al desarrollo del
departamento, así como la determinación de sus relaciones causa-efecto con procesos y
variables económicas y sociales.
3.3.1
ESTADO SITUACIONAL DE POBLACIÓN
Los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda realizado en el año 2007, muestran
una población total para el departamento de Ayacucho de 627,317 habitantes, siendo la
provincia de Huamanga la que alberga a casi la tercera parte de la población total, le siguen en
orden de importancia las provincias de Huanta y La Mar, con 92 mil y 84 mil habitantes
respectivamente.
Según las proyecciones de población al año 2010, Ayacucho superó los 650 mil habitantes, con
una composición por sexo de alrededor el 50% entre hombres y mujeres.
CUADRO Nº 06
AYACUCHO: POBLACIÓN TOTAL Y PROYECTADA POR SEXO, SEGÚN PROVINCIAS, 2007 Y 2010
2007
2010
PROVINCIA
TOTAL
HOMBRE
MUJER
TOTAL
HOMBRE
MUJER
Ayacucho
627.317
317.156
310.161
650.718
330.352
320.366
Huamanga
236.504
117.731
118.773
251.397
125.364
126.033
Cangallo
34.962
17.067
17.895
34.595
16.939
17.656
Huancasancos
10.638
5.256
5.382
10.549
5.240
5.309
Huanta
92.896
46.976
45.920
98.707
50.137
48.570
La Mar
84.154
44.175
39.979
86.024
45.369
40.655
Lucanas
65.429
34.261
31.168
66.528
35.079
31.449
Parinacochas
29.925
15.341
14.584
31.194
16.131
15.063
11.029
5.688
5.341
11.038
5.737
5.301
Sucre
12.632
6.346
6.286
12.416
6.272
6.144
Víctor Fajardo
25.514
12.589
12.925
24.748
12.306
12.442
Vilcashuamán
23.634
11.726
11.908
23.522
11.778
11.744
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 y Proyecciones y estimaciones de población.
3.3.2
COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR SEXO Y EDAD EN GRUPOS QUINQUENALES
La composición de la población por sexo en el departamento de Ayacucho según proyecciones al 2010, el
50.8% (330,352) de la población departamental son hombres; mientras que, el 49.2% (320,366) son
mujeres.
Por grupos etarios, la población menor de 15 años de edad concentra al 47.2% de la población total, lo
que permite observar que Ayacucho cuenta con gran población de niños y adolescentes, el extremo
conformado por la población adulta mayor constituye el 6.6% del total de ayacuchanos, mientras que un
56.2% representa la población en edad de trabajar.
CUADRO Nº 07
AYACUCHO: POBLACIÓN TOTAL, SEGÚN GRUPOS
QUINQUENALES DE EDAD, POR SEXO, 2010
GRUPOS DE EDAD
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
Ayacucho
650.718
330.352
320.366
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y más
80.130
77.155
77.354
72.292
61.720
48.936
43.191
40.201
32.132
26.668
22.253
18.615
15.739
12.718
9.906
6.691
5.017
40.822
39.179
39.323
37.191
31.981
26.408
23.538
21.203
16.256
13.102
10.723
8.704
7.281
5.766
4.248
2.721
1.906
39.308
37.976
38.031
35.101
29.739
22.528
19.653
18.998
15.876
13.566
11.530
9.911
8.458
6.952
5.658
3.970
3.111
Fuente : INEI - Proyecciones y estimaciones de población, 2000-2015
3.3.3
PIRÁMIDE POBLACIONAL
La evolución de la población en las últimas décadas se refleja en la forma que ha adoptado la
pirámide poblacional, así, de haber presentado una base ligeramente más ancha y vértice
angosto, en la actualidad se observa una base más reducida y un ensanchamiento progresivo
en el centro, lo que refleja un menor número de nacimientos y mayor población en edad
activa. Asimismo, se visualiza mayor proporción de población adulta mayor, que indica el inicio
del proceso de envejecimiento.
El gráfico muestra la disminución de la importancia relativa de los grupos quinquenales
menores de 15 años, principalmente en la reducción de población de varones, mientras que
los grupo quinquenales de 15 a 49 años se observan ensanchados tanto en hombre y mujeres
es decir que existe un crecimiento de la población en edad de trabajar, también se observa el
inicio del crecimiento de la población adulta mayor principalmente a partir de los 60 años de
edad.
GRÁFICO Nº 02
3.3.4
POBLACIÓN TOTAL POR GRUPOS ESPECIALES DE EDAD
Según estimaciones de población al año 2010, en el departamento de Ayacucho, el 36.1% de la
población es menor de 15 años (población infantil), La población de 15 a 29 años (jóvenes),
representa el 28.1% de la población total, por otro lado tenemos que la población de adultos
jóvenes (30 - 44 años) es el 17.8% mientras que la población de adultos representa el 10.4%
del total poblacional y los adultos mayores de 60 a más años constituyen el 7.7% del total
estimado.
CUADRO Nº 08
AYACUCHO: POBLACIÓN TOTAL, POR GRUPOS ESPECIALES DE EDAD, SEGÚN SEXO,
2010
GRUPOS ESPECIALES
SEXO
INFANTIL
(0-14)
JÓVENES
(15-29)
ADULTOS
JÓVENES
(30-44)
ADULTOS
(45-59)
ADULTOS
MAYORES
(60 A MÁS)
Total
234.639
182.948
115.524
67.536
50.071
Hombres
Mujeres
119.324
115.315
95.580
87.368
60.997
54.527
32.529
35.007
21.922
28.149
Fuente: INEI - Proyecciones y estimaciones de población, 2000-2015.
3.3.5
RAZÓN DE DEPENDENCIA
La razón de dependencia demográfica expresa la “carga” que representa la población en
edades teóricamente “inactivas” (De 0 a 14 años y 65 a más años de edad) para la población en
edades activas (De 15 a 64 años de edad). En Ayacucho, es de 70 dependientes por cada 100
personas en edad de trabajar.
En cuanto a población joven, cuya relación es entre la población menor de 14 años y la
población de 15 a 64 años de edad, es de 61 dependientes jóvenes por cada 100 en edad
activa. Por el contrario, el componente de población envejecida, es decir, la relación entre
población de 65 y más años de edad y la población de 15 a 64 años, es de 9 dependientes por
cada 100 personas en edad activa en el 2010.
CUADRO Nº 09
AYACUCHO: RAZÓN DE DEPENDENCIA TOTAL, 2010
POBLACIÓN EN EDAD
DE TRABAJAR (B)
POBLACIÓN DEPENDIENTE
AYACUCHO
Total
TOTAL
(A)
DE 0 A 14
DE 65 A MÁS
AÑOS DE EDAD AÑOS DE EDAD
268.971
234.639
RAZÓN DE
DEPENDENCIA
(A/B) (%)
DE 15 A 64 AÑOS DE
EDAD
34.332
381.747
70,46
3.3.6
POBLACIÓN TOTAL POR ÁREA DE RESIDENCIA.
La tendencia de la población del departamento de Ayacucho, en las últimas décadas es la
expansión e intensificación del proceso de urbanización, que se refleja en un mayor
incremento de la población principalmente de mujeres en las áreas urbanas, son las
poblaciones en edades productivas quienes se concentran en las principales ciudades del
departamento; mientras que, es la población adulta mayor la que reside mayormente en el
área rural.
CUADRO Nº 10
AYACUCHO: POBLACIÓN TOTAL, POR AREA DE RESIDENCIA, ÍNDICE DE MASCULINIDAD, SEGÚN GRUPOS DE EDAD, 2010
URBANA
GRUPO DE
EDAD
Total
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80 y más
TOTAL
TOTAL
HOBRES
MUJERES
650.718
324.234
162.511
161.723
80.130
77.155
77.354
72.292
61.720
48.936
43.191
40.201
32.132
26.668
22.253
18.615
15.739
12.718
9.906
6.691
5.017
34.572
36.059
38.465
37.447
34.171
27.462
23.500
21.553
16.926
13.765
11.199
8.852
6.666
5.094
3.839
2.625
2.039
17.786
18.182
19.182
18.801
17.225
14.412
12.423
11.037
8.353
6.651
5.412
4.195
3.143
2.336
1.632
1.012
729
16.786
17.877
19.283
18.646
16.946
13.050
11.077
10.516
8.573
7.114
5.787
4.657
3.523
2.758
2.207
1.613
1.310
RURAL
ÍNDICE DE
MASCULINIDAD
MUJERES
ÍNDICE DE
MASCULINIDAD
TOTAL
HOBRES
100,5
326.484
167.841
158.643
105,8
106,0
101,7
99,5
100,8
101,7
110,4
112,2
105,0
97,4
93,5
93,5
90,1
89,2
84,7
74,0
62,7
55,7
45.558
41.096
38.889
34.845
27.549
21.474
19.691
18.648
15.206
12.903
11.054
9.763
9.073
7.624
6.067
4.066
2.978
23.036
20.997
20.141
18.390
14.756
11.996
11.115
10.166
7.903
6.451
5.311
4.509
4.138
3.430
2.616
1.709
1.177
22.522
20.099
18.748
16.455
12.793
9.478
8.576
8.482
7.303
6.452
5.743
5.254
4.935
4.194
3.451
2.357
1.801
102,3
104,5
107,4
111,8
115,3
126,6
129,6
119,9
108,2
100,0
92,5
85,8
83,9
81,8
75,8
72,5
65,4
Fuente: INEI - Proyecciones y estimaciones de población, 2000-2015.
3.3.7
URBANIZACIÓN, CONCENTRACIÓN Y DISPERSIÓN POBLACIONAL
La urbanización resulta de cambios en el estado de la población, los cuales pueden advertirse
comparando el estado de la población en momentos distintos. El proceso ha consistido en una
modificación de la distribución de la población, una distribución predominantemente rural en
las décadas del siglo pasado, está tornándose en una predominantemente urbana.
Concentración, se define como área urbana aquel en el cual se encuentra una concentración
de población en un territorio relativamente pequeño.
Dispersión poblacional, el área rural se define por la dispersión de la población en el territorio,
asociado principalmente a la agricultura, ganadería y la explotación de los recursos naturales,
lo cual hace que la población sea dispersa y asentada en pequeñas comunidades o chacras.
En Ayacucho, aun el 50.2% de la población reside en el área rural, ligeramente mayor al que se
concentra en el área urbana (49.8%).
3.3.8
POBLACIÓN CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO
La tendencia de la población del departamento de Ayacucho, observada en las últimas décadas
es la expansión e intensificación del proceso de urbanización, que se refleja en una mayor
importancia de la población censada urbana respecto de la población censada total del
departamento. La población censada en los centros poblados urbanos del departamento es de
355 mil 384 habitantes, la misma que representa el 58,0% de la población departamental. La
población empadronada en los centros poblados rurales es de 257 mil 105 personas que
representa el 42,0% de la población censada. Según, el Censo 2007, la población urbana del
departamento se incrementó en 50,1%, respecto al año 1993, es decir, un promedio de 8 mil
472 personas por año, equivalente a una tasa promedio anual de 2,9%. En cambio, la
población rural censada se incrementó en 0,5% en el período intercensal, a un promedio de 98
personas por año, que representa una tasa promedio anual del 0,04%.
En los últimos 67 años, entre los censos de 1940 y 2007, mientras la población censada
departamental creció en 1,7 veces; la población urbana creció en 4,2 veces, es decir, de 85 mil
601 personas en 1940, pasó a 355 mil 384 personas en el año 2007. La población rural, que era
273 mil 390 personas en 1940 pasó a 257 mil 105 personas en el 2007. En cifras absolutas, la
población del área urbana continua aumentando, y su tasa de crecimiento promedio anual
sigue disminuyendo desde la década del 60. Entre los censos de 1961 y 1972, el incremento de
la población urbana fue de 3,5% por año. Este ritmo disminuyó a 2,2% anual en el periodo
intercensal 1972–1981, a 2,1% en el período 1981–1993 y en el periodo 1993–2007 se dio un
incremento en la tasa a un 2,9%. En esos mismos periodos, la población del área rural en el
periodo intercensal 1981-1993, ha decrecido a un 1,8% anual por la violencia política vivida y
en el periodo intercensal 1993 - 2007, un leve incremento de 0,04%.
CUADRO Nº 11
AYACUCHO: POBLACIÓN CENSADA, POR AREA DE RESIDENCIA Y TASA DE CRECIMIENTO EN LOS
CENSOS MACIONALES, 1940 - 2007
AÑO
INCREMENTO
INTERCENSAL
POBLACIÓN
TOTAL
URBANA
RURAL
1940
358.991
85.601
273.390
1961
410.772
103.900
306.872
1972
457.441
150.537
306.904
1981
503.392
183.688
319.704
1993
492.507
236.774
255.733
2007
612.489
355.384
257.105
URBANA
TASA DE CRECIMIENTO
PROMEDIO ANUAL (%)
RURAL
URBANA
RURAL
18.299
33.482
0,9
0,6
46.637
32
3,5
0,0
33.151
12.800
2,2
0,4
53.086
-63.971
2,1
-1,8
118.610
1.372
2,9
0,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y 2007.
3.3.9
DINÁMICA DEMOGRÁFICA DEL DEPARTAMENTO
La población del departamento de Ayacucho presenta un crecimiento intercensal menor a la
tasa nacional, en todos los periodos intercensales. Cabe resaltar que en el periodo intercensal
1981-1993 su población decreció en -0.2%, es decir la población disminuyó en 11 mil 383
personas en 12 años, este hecho se explicaría por la violencia política y social que afectó al
departamento.
CUADRO Nº 12
AYACUCHO: POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO, SEGÚN AÑO CENSAL, 1940-2007
POBLACIÓN TOTAL
AÑO CENSAL
PERÚ
1940
1961
1972
1981
1993
2007
7.023.111
10.420.537
14.121.564
17.762.231
22.639.443
28.220.764
AYACUCHO
414.208
430.289
479.445
523.821
512.438
653.755
TASA DE CRECIMIENTO
INTERCENSAL
PERÚ
AYACUCHO
1,9
2,8
2,6
2,0
1,6
0,2
1,0
1,0
-0,2
1,7
PERIODO
INTERCENSAL
1940-1961
1961-1972
1972-1981
1981-1993
1993-2007
Fuente : INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1940-2007.
3.3.10 DENSIDAD POBLACIONAL POR PROVINCIAS
Al analizar este importante indicador, partiendo de la información de población censada
provincial del Censo de 1993, se observan cambios referidos al incremento del número de
habitantes por kilómetro cuadrado. Estos cambios estarían asociados a la evolución
demográfica del componente de fecundidad, al proceso de urbanización (rural/urbana) y a la
migración interna.
De acuerdo con los resultados del último Censo del 2007, se observa que la provincia de
Huamanga (74,7 Hab./Km2) destaca por presentar la mayor cantidad de habitantes por
kilómetro cuadrado; en segundo lugar, se encuentra la provincia de Huanta con 24,1 Hab./
Km2, le sigue en orden de importancia Vilcas Huamán 20,0 Hab./Km2; mientras que, Lucanas
(4,5 Hab./Km2) y Huanca Sancos (3,7 Hab./Km2) presentaron la menor densidad poblacional.
CUADRO Nº 13
AYACUCHO: SUPERFICIE Y DENSIDAD DE LA POBLACIÓN CENSADA, SEGÚN PROVINCIA,
1993 - 2007
PROVINCIA
SUPERFICIE TERRITORIAL
KM 2
%
DENSIDAD POBLACIONAL (HAB./KM 2 )
1993
2007
Ayacucho
43.795
100,0
11,2
14,0
Huamanga
Cangallo
Huancasancos
Huanta
La Mar
Lucanas
Parinacochas
Sucre
Víctor Fajardo
Vilcashuamán
2.962
1.916
2.862
3.879
4.392
14.495
5.968
2.097
1.786
2.260
1.178
6,8
4,4
6,5
8,9
10,0
33,1
13,6
4,8
4,1
5,2
2,7
55,1
17,7
3,6
16,6
15,9
3,9
3,8
4,8
7,1
12,0
18,9
74,7
18,2
3,7
24,1
19,2
4,5
5,0
5,3
7,1
11,2
20,0
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda,1993 y 2007.
3.3.11 MIGRACIÓN INTERNA
La migración interna se refiere al cambio permanente de lugar de residencia, el análisis de los
movimientos migratorios se aborda desde dos enfoques como son residir en un lugar distinto
al lugar de nacimiento (migración de toda la vida) y haber cambiado de lugar de residencia
hace cinco años (migración reciente), los datos que se obtiene de este indicador ayuda a
entender los cambios sociales y económicos de los lugares de origen y destino de los migrantes
en un periodo determinado; asimismo es uno de los factores que afectan la dinámica de
crecimiento y la composición por sexo y edad de la población.
Ayacucho es un departamento que tiene un saldo migratorio negativo, es decir existe mayor
proporción de población que sale del departamento. Así, de la población migrante en el
departamento, el 62.5% es población emigrante, es decir aquella que se empadrona en un
lugar diferente al de su nacimiento, se observa que de los nacidos, han emigrado 42,794
habitantes; siendo Lima el departamento donde residen más de la mitad de emigrantes
(56.6%), seguido por Ica que recibe el 14.8% de emigrantes.
Por otro lado, la población inmigrante es el 37.5%, y está conformada por población
proveniente de Lima con 10,529 habitantes (41.0%), seguido por Ica con 2,732 habitantes
(10.6%), Junín con 2,328 habitantes (9,1%), Cusco con 2,208 habitantes (8.6%) entre los más
resaltantes.
CUADRO Nº 14
AYACUCHO: MIGRACIÓN RECIENTE Y SALDO MIGRATORIO, 2007
INMIGRANTES
SALDO
MIGRATORIO
(I-E)
EMIGRANTES
DEPARTAMENTO
ABS.
%
ABS.
%
Total
25.697
100,0
42.794
100,0
-17.097
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Cajamarca
Callao
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
119
172
1.475
1.520
122
454
2.208
1.870
301
2.732
2.328
167
124
10.529
148
34
30
123
117
489
182
72
20
361
0,5
0,7
5,7
5,9
0,5
1,8
8,6
7,3
1,2
10,6
9,1
0,6
0,5
41,0
0,6
0,1
0,1
0,5
0,5
1,9
0,7
0,3
0,1
1,4
27
175
907
1.213
105
1.217
3.110
923
165
6.334
2.749
177
62
24.215
73
231
65
130
107
224
165
118
44
258
0,1
0,4
2,1
2,8
0,2
2,8
7,3
2,2
0,4
14,8
6,4
0,4
0,1
56,6
0,2
0,5
0,2
0,3
0,3
0,5
0,4
0,3
0,1
0,6
92
-3
568
307
17
-763
-902
947
136
-3.602
-421
-10
62
-13.686
75
-197
-35
-7
10
265
17
-46
-24
103
Fuente : INEI - Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda, 2007.
3.3.12 TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD
La tasa global de fecundidad indica el número de hijos que una mujer tendrá al final de su vida
reproductiva.
El comportamiento de este indicador a nivel nacional entre los años 1996 y el 2011, revela
avances en la decisión del número de hijos a tener, así observamos que de 3.5 se redujo a 2.6
hijos por mujer entre estos años. En el departamento de Ayacucho el comportamiento fue
similar, siendo la tasa global de fecundidad para el año 1996 de 5.4 hijos, y en el año 2011 de
3.0 hijos por mujer, observándose una reducción de 2.4 hijos en el periodo mencionado.
CUADRO Nº 15
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD DE MUJERES DE 15 A 49 AÑOS DE EDAD
(Nacidos vivos por mujer)
AÑO
PERÚ
AYACUCHO
1996
2000
2004
2007
2010
2011
3,5
2,9
2,7
2,6
2,9
2,6
5,4
4,2
3,6
3,3
2,9
3,0
Fuente : INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, 2011.
Por otro lado, aún persisten las brechas respecto de la tasa global observada y deseada, para el
2011, la tasa deseada fue de 1.7 hijos por mujer, pero la encuesta mostró una tasa observada
de 3.0 hijos, teniendo una brecha de 1.3 hijos más que la tasa deseada.
CUADRO Nº 16
TASA GLOBAL DE FECUNDIDAD DE MUJERES DE 15 A 49 AÑOS DE EDAD, 2011
(Nacidos vivos por mujer)
TASA GLOBAL DE
FECUNDIDAD
OBSERVADA
DESEADA
TGF
3,0
1,7
Fuente : INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar, 2011.
3.3.13 FECUNDIDAD DE ADOLESCENTES
Se considera como adolescentes a las mujeres de 15 a 19 años, la conducta reproductiva de los
adolescentes es un tema de reconocida importancia, no sólo en lo concerniente a embarazos
no deseados y abortos, sino también en relación con las consecuencias sociales, económicas y
de salud.
En Ayacucho, los mayores porcentajes de adolescentes que ya son madres se observan en el
área rural (10.63%) siendo más de 4.2 puntos porcentuales al registrado en el área urbana
(6.11%).
CUADRO Nº 17
AYACUCHO: MUJERES DE 15 A19 AÑOS DE EDAD, SEGÚN FECUNDIDAD, POR ÁREA DE
RESIDENCIA, 2010
FECUNDIDAD ADOLESCENTE
ÁREA DE RESIDENCIA
TOTAL
URBANA
RURAL
Total
20,08
8,2
11,9
Ya son madres
Embarazada por primera vez
16,74
3,34
6,1
2,1
10,6
1,3
Fuente : Módulo de Consulta Sociodemográfico del MIMP – ENDES 2010.
Según el nivel educativo de las adolescentes que ya son madres o están embarazadas por
primera vez, el 12.28% de ellas alcanzó a estudiar algún secundaria.
CUADRO Nº 18
AYACUCHO: EMBARAZO ADOLESCENTE, SEGÚN NIVEL EDUCATIVO, 2010
TOTAL
HA TENIDO HIJOS
EMBARAZADA CON
EL PRIMER HIJO
Total
20,08
16,74
3,34
Primaria
Secundaria
Superior
7,79
12,28
-
6,87
9,86
-
0,92
2,42
-
NIVEL EDUCATIVO
3.3.14 EDAD DE LA MADRE AL NACIMIENTO DEL PRIMER HIJO
La edad en la cual las mujeres comienzan su vida reproductiva, constituye uno de los factores
demográficos determinantes de una población.
La fecundidad por grupos quinquenales de edad, muestran que, el 20.5% de mujeres ha tenido
su primer hijo entre los 15 a 19 años, siendo en el área urbana el 10.8 % y en el área rural el
9.7%. Mientras que, el 15.8% señaló que el nacimiento de su primer hijo fue entre 20 a 24 años
de edad.
CUADRO Nº 19
AYACUCHO: EDAD DE LA MUJER AL NACIMIENTO DEL PRIMER HIJO, SEGÚN EDAD EN
GRUPOS QUINQUENALES, 2010
GRUPOS QUINQUENALES
TOTAL
URBANA
RURAL
Total
100,0
48,7
51,3
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
20,5
15,8
14,7
12,8
13,3
12,4
10,5
10,8
9,0
6,8
5,7
6,5
5,7
4,3
9,7
6,7
8,0
7,1
6,8
6,7
6,2
3.3.15 CONOCIMIENTO DE ALGÚN MÉTODO DE PLANIFICACIÓN FAMILIAR
En Ayacucho, casi la
totalidad de mujeres
tiene conocimiento de
algún método moderno
de planificación familiar
(98.65%), de las cuales el
52.54% residen en el área
rural y el 46.11% en el
área urbana. Estas cifras
confirmarían
que
la
difusión de métodos de
planificación familiar sea
por
programas
orientados
en
este
objetivo o por exposición
en los diferentes medios
de comunicación es
positivo; sin embargo, no
significaría una relación
positiva con el uso de los
mismos.
CUADRO Nº 20
AYACUCHO: CONOCIMIENTO DE ALGÚN MÉTODO DE PLANIFICACIÓN FAMILIAR, 2010
NO CONOCE
MÉTODOS
CONOCE SÓLO CONOCE
MÉTODO
MÉTODO
TRADICIONAL MODERNO
ÁREA DE RESIDENCIA / CONDICIÓN DE
UNIÓN DE LA MUJER
TOTAL
Total
Mujer actualmente unida
Mujer nunca unida: sexualmente activa
Mujer nunca unida: no activa sexualmente
Mujer nunca unida: sin experiencia sexual
100,00
65,68
3,91
9,88
20,53
0,95
0,18
0,43
0,33
0,40
0,29
0,11
98,65
65,21
3,91
9,45
20,09
Urbana
46,51
25,92
3,33
5,40
11,87
0,27
0,27
-
0,13
0,13
-
46,11
25,79
3,33
5,14
11,87
Rural
53,49
39,76
0,59
4,47
8,66
0,68
0,18
0,16
0,33
0,27
0,16
0,11
52,54
39,43
0,59
4,31
8,22
3.3.16 ALGUNA VEZ USÓ ALGÚN MÉTODO DE PLANIFICACIÓN FAMILIAR
El nivel actual de anticoncepción es el indicador más utilizado para evaluar el éxito de los
programas de planificación familiar. En el año 2010, sólo el 51.11% de las mujeres en unión
conyugal usaban algún método anticonceptivo moderno y el 10.11% algún método tradicional.
Estas cifras muestran que el conocimiento de métodos no significa que sean usados, y podría
deberse a que la información de los mismos es muy limitada, ligada a muchos tabúes y/o
consecuencias que tendrían sobre la salud de la usuaria.
CUADRO Nº 21
AYACUCHO: ALGUNA VEZ USÓ ALGÚN MÉTODO DE PLANIFICACIÓN FAMILIAR, 2010
ÁREA DE RESIDENCIA / CONDICIÓN DE UNIÓN
DE LA MUJER
TOTAL
NUNCA USÓ
USÓ SÓLO
MÉTODO
TRADICIONAL
USÓ MÉTODO
MODERNO
Total
100,00
65,68
3,91
9,88
20,53
28,86
4,46
0,11
3,85
20,44
12,58
10,11
0,42
2,05
-
58,56
51,11
3,39
3,98
0,09
Urbana
46,51
25,92
3,33
5,40
11,87
15,25
1,91
1,48
11,87
4,44
3,38
0,26
0,81
-
26,83
20,63
3,07
3,12
-
Rural
53,49
39,76
0,59
4,47
8,66
13,61
2,56
0,11
2,37
8,57
8,14
6,73
0,16
1,25
-
31,74
30,48
0,32
0,85
0,09
3.3.17 CONOCIMIENTO DEL PERIODO FÉRTIL
Si bien, el 20.88% de mujeres en edad fértil conocen que el periodo fértil es “en medio del
ciclo”, es casi la mitad de las mujeres (46.97%) quienes si bien manifiestan conocer, su
conocimiento no es el correcto y el 32.17% manifestó no tener conocimiento del mismo.
Entonces, se debe consideran este aspecto ya que la abstinencia periódica sería el método
tradicional más usado y un conocimiento no correcto del mismo, contribuiría a tener
embarazos no deseados.
CUADRO Nº 22
AYACUCHO: CONOCIMIENTO DEL PERIODO FÉRTIL, SEGÚN EDAD EN GRUPOS QUINQUENALES, 2010
CONOCIMIENTO DEL PERIODO FÉRTIL (%)
GRUPOS
QUINQUENALES
TOTAL
Total
100,00
0,83
17,99
20,88
1,31
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
20,53
15,77
14,71
12,78
13,32
12,39
10,50
0,26
0,10
0,08
0,07
0,22
0,08
4,05
1,93
2,81
2,69
2,68
2,13
1,70
2,18
3,87
3,10
3,65
3,81
2,81
1,45
0,09
0,41
0,40
0,29
0,11
DURANTE LA DESPUÉS DE SU EN MEDIO DEL
MENSTRUACIÓN
PERIODO
CICLO
ANTES DEL EN CUALQUIER
PERIODO
MOMENTO
OTRO
NO SABE
11,09
15,75
32,17
3,35
1,91
1,73
1,23
1,22
0,96
0,68
1,91
2,70
3,20
2,12
1,73
1,91
2,18
8,69
4,85
3,38
3,03
3,35
4,57
4,29
3.3.18 NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO POR SEXO
El nivel de educación alcanzado por la población de 15 a más años de edad en el departamento
de Ayacucho, revela que, el 7.7% culminó estudios superiores sea universitaria o no
universitaria, el 12,3% terminó sus estudios en educación secundaria y un 10.4% terminó
educación primaria.
Por otro lado, se tiene que un importante 28.1% de la población de 15 a más años de edad no
alcanzó a terminar educación primaria y más aun un 14,3% no tiene nivel educativo alguno, de
los cuales el 10.6% afecta a la población femenina de 15 a más años de edad.
CUADRO Nº 23
AYACUCHO: NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, POR SEXO, 2010
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
TOTAL
SEXO
HOMBRE
MUJER
Total
100,0
48,2
51,8
Sin nivel educativo
Inicial
Primaria incompleta
Primaria completa
Secundaria incompleta
Secundaria completa
Superior no universitaria incompleta
Superior no universitaria completa
Superior universitaria incompleta
Superior universitaria completa
Post grado
14,3
3,2
28,1
10,4
17,8
12,3
1,8
4,3
4,2
3,4
0,2
3,7
1,4
14,0
5,4
9,5
6,5
1,0
2,1
2,4
2,2
0,2
10,6
1,8
14,1
5,0
8,3
5,9
0,9
2,3
1,7
1,2
0,1
3.3.19 TASA DE ACTIVIDAD DE EMPLEO
La fuerza de trabajo o población económicamente activa, en el departamento de Ayacucho,
tiene una tasa de actividad de empleo de 80.59%.

OCUPACIÓN PRINCIPAL A LA QUE SE DEDICA
Los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares del 2010, muestran que, más de la
tercera parte (38.2%) de la población ocupada se concentra en el rubro “Trabajadores no
calificados de los servicios, peones agropecuarios, forestales, pesca, minas, canteras”,
además en esta actividad se concentra el 23,2% de mujeres ocupadas. La otra actividad
que concentra al 28.6% de la población ocupada es en el sector agricultura, como
trabajadores calificados agropecuarios y pesqueros, y esta actividad ocupa al 20.1% de
hombres.
La ocupación principal que ocupa a la población en mayores porcentajes, en trabajos no
calificados, tendría relación directa con el nivel educativo que alcanzó la población en el
departamento.
Mientras que, sólo el 11.0% de la población ocupada trabaja como profesionales, técnicos
de nivel medio y empleados de oficina.
CUADRO Nº 24
AYACUCHO: OCUPACIÓN PRINCIPAL A LA QUE SE DEDICA, POR SEXO, 2010
TOTAL
ABS.
(%)
OCUPACIÓN PRINCIPAL
Total
HOMBRE
ABS.
(%)
356.805 100,0
Fuerzas armadas y policiales
Miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo
Profesionales, científicos e intelectuales
Técnicos de nivel medio y trabajadores asimilados
Jefes y empledos de oficina
Trabajadores calificados de servicios personales, protección,
seguridad y vendedores del comercio y mercado
Agricultores, trabajadores calificados agropecuarios, pesqueros
Obreros, operadores de las actividades de minas, canteras,
petróleo, industria manufacturera
Obreros de la construcción, confección de productos de papel,
cartón, caucho, plástico y de artes gráficas
Trabajadores no calificados de los servicios, peones
agropecuarios, forestales, pesca, minas, canteras
MUJER
ABS.
(%)
181.215
50,8
175.591
49,2
595
1.613
19.164
9.024
11.034
0,2
0,5
5,4
2,5
3,1
595
847
9.476
6.415
5.674
0,2
0,2
2,7
1,8
1,6
767
9.688
2.610
5.360
0,2
2,7
0,7
1,5
45.528
12,8
10.271
2,9
35.257
9,9
102.178
28,6
71.546
20,1
30.632
8,6
17.505
4,9
9.250
2,6
8.255
2,3
13.722
3,8
13.506
3,8
216
0,1
136.442
38,2
53.635
15,0
82.806
23,2
3.3.20 SISTEMA DE PENSIONES
El 87.5% no se encuentra afiliado a sistema de pensiones alguno, siendo las mujeres (49.1%)
quienes presentan un mayor porcentaje que de los hombres (38.5%).
En cuanto a la PEA que si está afiliada a algún sistema de pensiones es el 12.5%, de ellos, el
8.2% se encuentra afiliado al sistema privado de pensiones (AFP), siendo los hombres quienes
tienen mayor participación (6.2%) respecto de las mujeres (2.1%). Este tema al parecer tendría
relación con el tipo de ocupación que realiza la población ocupada y que estaría en un sector
informal.
CUADRO Nº 25
AYACUCHO: SISTEMA DE PENSIONES AL CUAL SE AFILIÓ, POR SEXO, 2010
AFILIACIÓN AL SISTEMA DE PENSIONES
Total
Sistema Privado de pensiones (AFP)
Sistema Público de Pensiones (Ley 19990)
Sistema Público de Pensiones (Ley 20530 - Cédula Viva)
Otro
No está afiliada(o)
TOTAL
ABS.
HOMBRE
(%)
MUJER
ABS.
(%)
ABS.
(%)
477.850
100,0
225.677
47,2
252.172
52,8
39.408
13.870
8,2
2,9
29.575
7.668
6,2
1,6
9.833
6.201
2,1
1,3
4.141
2.207
418.224
0,9
0,5
87,5
2.843
1.761
183.830
0,6
0,4
38,5
1.298
446
234.394
0,3
0,1
49,1
A. TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA DEL DEPARTAMENTO
ESTADIO DE LA TRANSICIÓN DEMOGRÁFICA: PLENO (CRECIMIENTO POBLACIONAL
LENTO)
Ayacucho se encuentra en un proceso de plena transición demográfica con la reducción de
menores niveles de fecundidad y mortalidad.
La fecundidad paso de 3.0 hijos por mujer según el Censo de 1993 a 2.2 hijos por mujer en
el Censo 2007, menor a 1993 con una reducción de 0.8 hijos por mujer.
La mortalidad permite conocer los cambios en la composición y estructura de la población,
es un indicador de las condiciones de la vida y salud de la población.
En el periodo intercensal 1993 – 2007, el porcentaje de hijos fallecidos se redujo de 23.3
(1993) a 13.2% (2007), es decir 10.1 puntos porcentuales. La tasa de mortalidad infantil
proyectada al 2010 es de 22.60 defunciones de menores de un año por cada mil nacidos
vivos (Boletín Especial N° 22-INEI).
PERU: ESTADIOS DE LA TRANSICION DEMOGRAFICA SEGÚN DEPARTAMENTOS, 2010
Incipiente
Poco o Ningún
Crecimiento
Moderada
Plena
Avanzada
Huancavelica
Amazonas
Ancash
Apurímac
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huánuco
Junín
Loreto
Madre de Dios
Pasco
Piura
Puno
San Martin
Ucayali
Arequipa
La Libertad
Lambayeque
Lima
Callao
Ica
Moquegua
Tacna
Tumbes
Alto
Crecimiento
Crecimiento
Lento
Crecimiento Muy
Lento
Fuente: Centro Latinoamericano de Demografía - CELADE
GRÁFICO N° 04

ESPERANZA DE VIDA AL NACER
La Esperanza de Vida, se refiere al número de años que en promedio se espera que viva
una persona después de nacer. Una esperanza de vida alta indica un mejor desarrollo
económico y social en la población.
Según las proyecciones de población, en Ayacucho la esperanza de vida en el periodo
2005 – 2010 fue de 69.6 años de vida, siendo la población femenina la que alcanzaría más
años de vida que la población masculina, 72.5 y 67.1 años de vida, respectivamente.
CUADRO Nº 26
ESPERANZA DE VIDA AL NACER, 2005-2010
SEXO
PERÚ
AYACUCHO
Total
71,2
69,6
Hombres
Mujeres
68,6
73,9
67,1
72,5
Fuente : INEI-Perú Proyecciones Departamentales de población.
PROGRAMA REGIONAL DE
POBLACION DE
AYACUCHO
PROGRAMA REGIONAL DE POBLACION DE AYACUCHO
2013 – 2017
El siguiente documento es el producto de la asistencia técnica brindada al Gobierno Regional
de Ayacucho los días 30 y 31 de mayo bajo la modalidad de un taller participativo con los
miembros conformantes del equipo técnico multisectorial de población del Gobierno Regional
de Ayacucho con los cuales se trabajaron los siguientes avances en la elaboración del
Programa Regional de Población de Ayacucho:
Desafíos Identificados en la población del departamento de Ayacucho en base al Plan
Nacional de Población 2010 - 2014:
A. Aprovechar la oportunidad que brinda el bono demográfico para el desarrollo socio
económico, priorizando y orientando las inversiones públicas y privadas hacia el
desarrollo del capital humano, especialmente de la población joven, teniendo en
cuenta las potencialidades naturales y sociales que ofrece el departamento.
B. Promover e impulsar el ejercicio libre, responsable e informado de los derechos de las
Desafíos priorizados en base a estadísticas oficiales:
Matriz Nº 01
Desafíos
identificados
Desafíos
priorizados
Problema
determinado
Población
potencial
Población
objetivo
Población a
intervenir
Aprovechamien
to del bono
demográfico
Aprovechamient Bajo
o del bono
aprovechamient
demográfico
o del bono
demográfico
Población
en Edad de
Trabajar de
15 a 64
años
Población
Joven de
15 a 29
años
Población
Joven de 15
a 29 años
Salud sexual y
reproductiva
Salud sexual y
reproductiva
Población
de mujeres
adolescente
s de 15 a 19
años
Población
de
mujeres
adolescent
es de 15 a
19 años en
situación
de
pobreza
Población de
mujeres
adolescentes
de 15 a 19
años en
situación de
pobreza
Alta incidencia
de de
embarazos en
adolescentes
A. Aprovechamiento del Bono demográfico
Aprovechar la oportunidad que brinda el bono demográfico en la próxima década,
respondiendo al reto de priorizar la inversión en capital humano, sobre todo para la
población joven.
Árbol de problemas Nº 01
A.1 .
Problema Central:
Inadecuado aprovechamiento del bono demográfico
A.1
Causas Directas:
A.1 Bajo acceso a niveles de educación secundaria y superior
A.2 Limitada capacitación técnico productiva
B.1
Efectos Directos:
 Menor crecimiento del producto bruto interno anual departamental
 Limitada incorporación de la población en edad de trabajar al mercado
laboral
B.1
Efecto final:
Incremento de la situación de pobreza de la población en edad de trabajar
B.1
Población Potencial:
Población en edad de trabajar de 15 a 64 años
B.1
Población a atender:
Población joven de 15 a 29 años
B.1
Objetivo General:
Disminución de la situación de pobreza de la población.
B.1
Objetivo Específico:
Aprovechamiento del Bono Demográfico.
Actividad A.1.1:
Promover el acceso a los servicios de educación secundaria con énfasis en la
población en edad normativa.

Meta A.1.1:
60% de egresados de educación primaria se matriculan en educación
secundaria al 2017.

Indicador A.1.1:
% de alumnos que concluyen el nivel primaria y acceden al nivel de
secundaria (Alumno Secundaria / Alumno Primaria).

Fuente de información:
Encuesta Nacional de Hogares

Responsable:
Dirección Regional de Educación
Actividad A.1.2:
Promover la implementación de instituciones educativas de nivel técnico
superior y universitario, acorde con las potencialidades de la zona.

Meta A.1.2:
11 provincias cuentan con instituciones educativas de nivel técnico
superior y universitario, acorde con las potencialidades de la zona al 2017.

Indicador A.1.2a:
Nº de potencialidades identificadas a nivel de la zona.

Documento de estadística anual de educación.

Responsable:
Gobierno Regional

Indicador A.1.2b:
Nº de provincias que cuentan con instituciones educativas de nivel técnico
superior y universitario, acorde con las potencialidades de la zona.

Informes anuales de la DREA
Asamblea Nacional de Rectores

Responsable:
Gobierno Regional
Actividad A.2.1:
Promover la capacitación y entrenamiento en el uso de tecnologías
productivas, para aprovechamiento de las potencialidades de la zona.

Meta A.1.3:
40% de la población de 14 a 29 años capacitada en el uso de tecnologías
productivas, incorporada en el mercado laboral formal al 2017.

Indicador A.1.3a:
% de población de 14 a 29 años egresada de instituciones técnicas y
superiores.

Informes anuales de la DREA

Responsable:

Indicador A.1.3b:
% de población de 14 a 29 años incorporada al mercado laboral formal.

Responsable:
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
Actividad A.2.2:
Promover y/o ampliar la inversión privada para la generación de empleo
formal.

Meta A.2.2.1:
1 banco de proyectos de inversión de bienes y servicios a nivel regional al
2016.

Indicador A.2.2.1:
N° total de proyectos de inversión de bienes y servicios aprobados.

Responsable:
Gobierno Regional

Meta A.2.2.2:
11 provincias tienen Planes de Inversión de Desarrollo, 2016.

Indicador A.2.2.2:
Total de provincias que cuentan con Planes de Inversión de Desarrollo.

Responsable:
Gobierno Local

Meta A.2.2.3:
25% de empresas con trabajadores empleados formalmente al 2016.

Indicador A.2.2.3:
% de trabajadores empleados formalmente por tamaño de empresa.

Responsable:
Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
Encuesta Nacional de Hogares
B. Salud sexual y reproductiva
Promover e impulsar el ejercicio libre, responsable e informado de los derechos de las
Árbol de problemas Nº 02
B.1
Problema Central:
Alta incidencia de adolescentes embarazadas
B.1
Causas Directas:
A.1
Desconocimiento del periodo fértil
A.2
Inadecuado uso de métodos anticonceptivos
A.1
Efectos Directos:
 Alta dependencia
 Alta tasa de mortalidad materna
 Alta tasa de mortalidad infantil
A.1
Efecto final:
Incremento de la situación de pobreza en la población de adolescentes
mujeres
A.1
Población Potencial:
Población de mujeres adolescentes de 15 a 19 años
A.1
Población a atender:
Población de mujeres adolescentes de 15 a 19 años en situación de pobreza
A.1
Objetivo General:
Disminución de la incidencia de la pobreza en los adolescentes
A.1
Objetivo Específico:
Reducir la alta incidencia de embarazo adolescente
Actividad B.1.1:
Fortalecer capacidades de los profesionales que laboran en los Establecimiento
de Salud de las 11 provincias, para la implementación de estrategias de
difusión y comunicación en salud sexual y reproductiva, dirigida a la población
adolescente.

Meta B.1.1:
11 provincias implementan Centros Diferenciados de atención al
Adolescente en establecimientos de salud al 2017.

Indicador B.1.1:
N° de Establecimientos de Salud que han implementado Centros
Diferenciados de atención al Adolescente.
Responsable:
Dirección Regional de Salud

Actividad B.1.2:
Fortalecer capacidades a responsables de las Tutorías de Orientación al
Educando de las Instituciones Educativas de las 11 provincias de educación
secundaria, para la implementación de estrategias de difusión y comunicación
en salud sexual y reproductiva, dirigida a la población adolescente.

Meta B.1.2:
En los Centros Educativos de las 11 provincias se cuenta con Tutores de
Orientación al Educando en la difusión y comunicación en salud sexual y
reproductiva, dirigida a la población estudiantil adolescente al 2015.

Indicador B.1.2:
N° de instituciones educativas que han implementado la Tutoría de
Orientación al Educando en salud sexual y reproductiva.
Responsable:

Actividad B.1.3:
Acompañamiento (facilitadores) de las actividades de Salud y Educación
relacionadas con la difusión y comunicación en salud sexual y reproductiva,
dirigida a la población adolescente, por medio del Centro Integral del
Adolescente (CIA).

Meta B.1.3:
En las 11 provincias se han implementado los CIA para la difusión y
comunicación en salud sexual y reproductiva, dirigida a la población
adolescente al 2015.

Indicador B.1.3:
N° de Municipalidades provinciales que han implementado CIA, sobre
salud sexual y reproductiva.

Responsable:
Gobierno Regional
Gobierno Local Provincial
Gobierno Local Distrital
Actividad B.1.4:
Promover la creación y/o el fortalecimiento de redes locales para la difusión y
comunicación en salud sexual y reproductiva, dirigida a la población
adolescente.

Meta B.1.4:
11 redes locales (provincia) que promueven la difusión y comunicación en
salud sexual y reproductiva, dirigida a la población adolescente al 2016.

Indicador B.1.4:

N° de redes locales implementadas en la difusión y comunicación en salud
sexual y reproductiva.
Responsable:
Gobierno Regional
Actividad B.2.1:
Implementar a nivel regional los servicios diferenciados de salud sexual y
reproductiva a adolescentes mujeres y hombres a través de los
Establecimientos de Salud respetando la identidad cultural.

Meta B.2.1:
100% de establecimientos de salud brindan Servicios Diferenciados de
Salud Sexual y Reproductiva (SSR) a adolescentes mujeres y hombres al
2015.

Indicador B.2.1:
N° de Establecimientos de Salud que brindan servicios diferenciados.

Responsable:
Dirección Regional de Salud
Matriz del Programa Regional de Población de Ayacucho 2013 – 2017
Objetivo
General
Objetivo
Especifico
Actividad Estratégica
Meta
Indicador
Fuente
Responsable
Disminución de Aprovechamiento A.1.1
la situación de del
Bono
pobreza de la Demográfico
población
Promover el acceso
a los servicios de
educación
secundaria
con
énfasis
en
la
población en edad
normativa.
60% de egresados de
educación primaria se
matriculan en educación
secundaria al 2017
Porcentaje de alumnos
que concluyen el nivel
primaria y acceden al
nivel
de
secundaria
(Alumno Secundaria /
Alumno Primaria)
Dirección Regional de
Educación
A.1.2
Promover
la
implementación de
instituciones
educativas de nivel
técnico superior y
universitario,
acorde con las
potencialidades de
la zona.
11 provincias cuentan con
instituciones educativas
de nivel técnico superior
y universitario, acorde
con las potencialidades
de la zona.
Nº de potencialidades
identificadas a nivel de la
zona.
Gobierno Regional
Número de provincias
que
cuentan
con
instituciones educativas
de nivel técnico superior
y universitario, acorde
con las potencialidades
de la zona.
Gobierno Regional
Encuesta Nacional de
Hogares
Asamblea Nacional
de Rectores
Objetivo
General
Objetivo
Especifico
A.2.
1
A.2.
2
Meta
Indicador
Promover
la
capacitación
y
entrenamiento en el
uso de tecnologías
productivas,
para
aprovechamiento de
las potencialidades
de la zona.
40% población de 14 a 29
años capacitada en el uso
de
tecnologías
productivas, incorporada
en el mercado laboral
formal al 2017.
% de población de 14
a 29 años egresada de
instituciones técnicas
y superiores
Promover
y/o
ampliar la inversión
privada
para
la
generación
de
empleo formal.
1 Banco de proyectos de Nº total de proyectos
inversión de bienes y de inversión de bienes
servicios a nivel regional y servicios aprobados.
al 2016.
Gobierno Regional
11 provincias tienen Total de provincias
Planes de Inversión de que cuentan con
Desarrollo al 2016.
Planes de Inversión de
Desarrollo.
Gobierno Local
25% de empresas con % de trabajadores
trabajadores empleados empleados
formalmente al 2016.
formalmente
por
tamaño de empresa.
Trabajo y Promoción
del Empleo
% de población de 14
a 29 años incorporada
al mercado laboral
formal.
Fuente
Responsable
Educación
Trabajo y Promoción
del Empleo
Encuesta Nacional de
Hogares
Objetivo
general
Objetivo
Especifico
Meta
Indicador
Fuente
Responsable
Disminución de Reducir la alta B.1.1
la incidencia de incidencia de
la pobreza
embarazo
adolescente
Fortalecer capacidades de
los profesionales que
laboran
en
los
Establecimiento de Salud
de las 11 provincias, para
la implementación de
estrategias de difusión y
comunicación en salud
sexual y reproductiva,
dirigida a la población
adolescente.
11
provincias
implementan Centros
Diferenciados
de
atención al Adolescente
en establecimientos de
Salud al 2017.
Nº de provincias que han
implementado
Centros
Diferenciados de atención al
Adolescente
en
Establecimientos de Salud.
Dirección
Regional
Salud
de
B.1.2
Fortalecer capacidades a
responsables
de
las
Tutorías de Orientación al
Educando
de
las
Instituciones Educativas
de las 11 provincias de
educación
secundaria,
para la implementación
de estrategias de difusión
y comunicación en salud
adolescente.
En
los
Centros
Educativos de las 11
provincias se cuenta con
Tutores de Orientación
al Educando en la
difusión y comunicación
en salud sexual y
reproductiva, dirigida a
la población estudiantil
adolescente al 2015.
Nº de instituciones educativas
que han implementado la
Tutoría de Orientación al
Educando en salud sexual y
reproductiva.
Dirección
Regional
Educación
de
Objetivo
general
Objetivo
Especifico
Meta
Indicador
B.1.3
En las 11 provincias se han
implementado los CIA para
la difusión y comunicación
en
salud
sexual
y
reproductiva, dirigida a la
población adolescente al
2015.
Nº de Municipalidades
provinciales que han
implementado
CIA,
sobre salud sexual y
reproductiva.
Acompañamiento (facilitadores)
de las actividades de Salud y
Educación relacionadas con la
difusión y comunicación en salud
sexual y reproductiva, dirigida a la
población adolescente, por medio
del
Centro
Integral
del
Adolescente (CIA).
Fuente
Responsable
Gobierno
Regional
Gobierno
Local
Provincial
Gobierno
Local Distrital
B.1.4
Promover la creación y/o el
fortalecimiento de redes locales
para la difusión y comunicación
en salud sexual y reproductiva,
dirigida
a
la
población
adolescente.
11 provincias promueven la
difusión y comunicación de
redes locales en salud
adolescente.
Nº de redes locales
implementadas en la
difusión
y
comunicación en salud
sexual y reproductiva.
Gobierno
Regional
B.2.1
Implementar a nivel regional los
servicios diferenciados de salud
sexual
y
reproductiva
a
adolescentes mujeres y hombres
a través de los Establecimientos
de Salud respetando la identidad
cultural.
100% de establecimientos
de salud brindan Servicios
Diferenciados de Salud
Sexual y Reproductiva (SSR)
a adolescentes mujeres y
hombres al 2015
Nº
de
Establecimientos de
Salud que brindan
servicios
diferenciados.
Dirección
Regional
Salud
de

Programa Regional de Población: Ayacucho

Transcripción

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