Realidad de Servicios de Ocio y Propuestas de Futuro.
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Realidad de Servicios de Ocio y Propuestas de Futuro.
p PRESENTACIÓN El documento que tienes en tus manos refleja los resultados, interpretaciones y propuestas de actuación del Estudio de Realidad de los Servicios de Ocio que ha llevado a cabo la Unidad de Desarrollo Sectorial de Atención Comunitaria de FEAPS-MADRID. Nadie cuestiona los avances que en materia de ocio se han conseguido en los últimos años en todo el movimiento asociativo y de los que este informe se hace eco (aumento de la oferta de actividades, mayor utilización de los recursos comunitarios, seguimiento de unos criterios de calidad en las actuaciones). Sin embargo, todavía quedan muchos pasos por andar para conseguir que el ocio se reconozca como un área fundamental para el desarrollo integral de la persona. Equiparable a la necesidad de educación, de trabajo o vivienda y que, por tanto, requiere de estructuras estables de funcionamiento que garanticen la calidad de los servicios ofertados. Esperamos que este estudio nos ayude a reflexionar e impulsar acciones que permitan alcanzar esa estabilidad y garantías de calidad en los servicios. Agradecemos a todas las asociaciones que han participado en el estudio y que han dedicado su tiempo y el esfuerzo de sus profesionales y voluntarios para desarrollarlo. Agradecemos también a Beatriz Vega su colaboración así como a todas las personas que con sus aportaciones en las IV Jornadas de Ocio de FEAPS-MADRID celebradas los días 23, 24 y 25 de noviembre de 2001 han enriquecido el estudio con sus propuestas. UDS ATENCIÓN COMUNITARIA FEAPS MADRID • INTRODUCCIÓN Justificación, objetivos y proceso del estudio Estudio cualitativo Definición de Servicio de Ocio 1• RESULTADOS, INTERPRETACIÓN Y ORIENTACIONES DE MEJORA Pág. 10 1.1. Servicios de Ocio Entidades objeto de estudio y primeros datos generales Ubicación de los Servicios de Ocio Pág. 11 Crecimiento de los Servicios de Ocio Cuadros comparativos con otros Servicios y comunidades Pág. 19 Pág. 20 Pág. 22 Pág. 25 Pág. 27 Permanencia Requisitos que ponen los Servicios de Ocio para poder participar Pág. 33 Pág. 34 Pág. 35 Pág. 38 Pág. 38 Descripción voluntarios Dedicación semanal Requisitos para el ingreso de nuevos voluntarios Vías de captación de voluntarios Pág. 41 Pág. 44 Pág. 45 Pág. 50 Las asociaciones frente a la profesionalización Profesionales Argumentos para la profesionalización Pág. 51 Pág. 53 Pág. 54 Familias 1.4. Oferta de actividades de los Servicios de Ocio Calendario de actividad Actividades que se ofertan Deporte Vacaciones o Pág. 11 Pág. 14 Objetivos de los Servicios de Ocio Participantes 1.2. Los participantes Características de los participantes Derechos y deberes de los participantes 1.3. Voluntariado, profesionales y familias Voluntariado 2 Pág. 5 Pág. 7 Pág. 8 Pág. 56 Pág. 58 Pág. 59 Pág. 65 Pág. 70 Pág. 78 Índice 1.5. Gestión de los Servicios de Ocio Pág. 79 Financiación Seguros de los Servicios de Ocio Equipos de trabajo Pág. 81 Pág. 88 Pág. 90 Formación en los Servicios de Ocio Utilización del local Nuevas tecnologías Pág. 92 Pág. 95 Pág. 96 1.6. Programas y Servicios de FEAPS-MADRID Val oración de los Servi cios que p res ta FEAPS-MADRID a los Servicios de Ocio Pág. 99 Pág. 101 2• CONCLUSIONES MESAS DE TRABAJO Mesa 1: Participantes Mesa 2: Voluntarios, profesionales y familias Pág. 104 Pág. 105 Pág. 109 Mesa 3: Oferta de actividades Mesa 4: Gestión de Servicios de Ocio Pág. 116 Pág. 119 3• PROPUESTA DE LÍNEAS DE ACTUACIÓN Pág. 123 4• REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Pág. 128 o 3 Introducción i INTRODUCCIÓN Justificación, objetivos y proceso del estudio A lo largo del proceso de difusión de los Criterios de Calidad en el Ocio, la UDS de Atención Comunitaria percibe que los centros y Servicios de Ocio parten de diferentes realidades para asumir e interiorizar estos criterios. Al mismo tiempo, se pone de manifiesto que el trabajo realizado por muchas entidades no se conocía lo suficiente, lo que impedía valorar las necesidades, los retos de las asociaciones y poder orientar el trabajo de la UDS de Atención Comunitaria. Por este motivo, la UDS se planteó llevar a cabo un estudio sobre los Servicios de Ocio de las entidades federadas que plasmará la realidad del sector a partir de un análisis cercano que permitiera desarrollar en la Federación una propuesta de líneas de actuación acorde con las necesidades actuales. Las UDS -Unidades de Desarrollo Sectorial-, se constituyen como estructuras permanentes de debate, reflexión e investigación divididas en áreas de servicio que tienen por objeto la generación de alternativas y estrategias en torno a las necesidades de las personas con retraso mental y sus familias. Están constituidas por técnicos de las entidades federadas, especialistas en el área de servicio correspondiente, que se vinculan al grupo de trabajo de forma voluntaria. En el caso concreto de la UDS Atención Comunitaria, está formada por profesionales y voluntarios de los Servicios de Ocio de la Federación. A lo largo de los últimos años, ha desarrollado diferentes actuaciones: - Definición de Criterios de Calidad en el Ocio, el Deporte y las Vacaciones - Desarrollo de un plan de revitalización del deporte - Propuesta para optimizar los recursos de la Federación en materia de vacaciones - Desarrollo de planes de formación en el ocio - Coordinación con otras UDS - Desarrollo del Estudio de Realidad de Centros y Servicios de Ocio o 5 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Los objetivos fundamentales del Estudio fueron los siguientes: • Conocer cuál es la realidad del ocio en FEAPS-MADRID. • Definir las necesidades concretas de los Servicios de Ocio. • Evaluar el cumplimiento de los Criterios de Calidad. • Iniciar líneas de trabajo que permitan alcanzar un modelo común de intervención en el tiempo libre y que proporcionen respuestas a las necesidades de estos servicios. Para alcanzarlos se siguieron una serie de pasos que a continuación detallamos: • Consulta telefónica con las entidades federadas para elaborar la relación de entidades que contaban con un Servicio de Ocio. • Elaboración de un cuestionario para recoger la información relevante para el estudio. • Presentación del estudio en una reunión que se celebra bimensualmente y a la que están convocados todos los centros y Servicios de Ocio para personas con discapacidad intelectual de la Comunidad de Madrid. • Envío del cuestionario por correo a las entidades, explicando las fases del proyecto y el fin del mismo, con el objetivo de que se cumplimentara en equipo para que los datos fueran representativos del trabajo de la asociación. • Contacto telefónico con cada entidad para concretar la entrevista. • Realización de las entrevistas con los representantes de las entidades. • Informatización de los datos. • Extracción de los resultados. • Interpretación de los datos y propuestas de actuación. • Devolución del borrador del informe final del estudio a los Servicios de Ocio. • Encuentro con las asociaciones para ultimar el informe. o 6 Soporte Humano del Estudio: • Responsables de los 42 Servicios federados que han mostrado su trabajo y han colaborado en el proceso del estudio. • Dos responsables del estudio, miembros de la UDS de Atención Comunitaria para la realización del cuestionario, entrevistas, introducción de los datos, extracción de los datos y elaboración de una primera propuesta de informe. • La UDS de Atención Comunitaria, como equipo que propone, supervisa, guía y mejora el borrador que dará lugar al Informe Final del Estudio. • Personal de FEAPS-MADRID para colaborar con el diseño de la base de datos y ayudar en el uso de distintos programas. Introducción Estudio cualitativo (1) No hemos pretendido sumergirnos en paradigmas positivistas con métodos científicos para realizar este Estudio de Realidad. Las técnicas, pasos y diseño de este Estudio han sido de carácter cualitativo y, por lo tanto, sometidos conscientemente a numerosos cambios y con puntos de partida provisionales. En los estudios cualitativos, todos los elementos son objeto de estudio y su importancia se jerarquiza en función de la validez que ofrezcan a la hora de interpretar. La estrategia de los estudios cualitativos va orientada a descubrir, captar y comprender una explicación, un significado y esto impone contextos de descubrimiento y de exploración. Nuestro procedimiento ha sido la búsqueda de información de primera mano a través de la cual hemos encontrado una mayor proximidad con la situación de la asociación. La recogida de los datos se ha orientado hacia aquellos que t uvier an más riqueza de significado. Nuestro modo de recogida ha sido principalmente la entrevista basada en un cuestionario elaborado, previamente, con una conversación que aclarara lo que reflejaban los datos y una lectura contextualizada de la información. Las características de los diseños cualitativos y, por lo tanto, de este estudio han sido: • Flexibilidad. El diseño ha supuesto una toma de decisiones que, de antemano, sabíamos que debería ser alterada a lo largo del estudio. La provisionalidad de las decisiones estaba guiada por la experiencia previa, las fuentes documentales que obraban en nuestro poder, el saber y el sentido común. • Visión Holística. Por muy limitados que fueran los datos, existía el compromiso de intentar comprender en relación a una totalidad, nunca como fenómenos aislados, sino como situaciones dentro de unos contextos específicos y generales. • Proximidad. El contacto con la realidad inmediata es lo que ha permitido ir diseñando el estudio y tomar decisiones. La UDS de Atención Comunitaria está formada por profesionales y voluntarios de Servicios de Ocio. Para asegurar la fiabilidad de la información, se han tenido en cuenta unos criterios parciales que garantizaran la calidad de la misma, tales como: • Inmediatez de la información. Los cuestionarios se rellenaban previamente en las asociaciones y a posteriori se concertaba una reunión para rellenar (1) Paradigma fundamentado gracias a la documentación elaborada por Rafael Carballo, profesor de Investigación en Educación Social de la Facultad de Educación de la Universidad Complutense de Madrid. o 7 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro un nuevo cuestionario recogido de primera mano por dos miembros de la UDS. • Situación espacial del informante: Las reuniones se celebraban, siempre que fuera posible, en las asociaciones. • Situación social del informante: Pedimos a los Servicios de Ocio, reunirnos con un responsable que conociera o estuviera en contacto con la realidad. • Errores previos manifiestos del informante: En nuestras entrevistas a los Servicios de Ocio recogimos contradicciones y aspectos que no constaban en el cuestionario pero que podían alterar los resultados finales. • Consistencia interna y externa del reportaje: Intentamos cuidar, corregir y explicar las contradicciones o ausencia de datos y enlazando coherentemente los documentos e informes elaborados, comprobando y desechando infomación. Definición de Servicio deOcio Es necesario que incluyamos en este informe la definición de Servicio de Ocio elaborada por la UDS de Atención Comunitaria de FEAPS-MADRID, como concepto que nos ha servido de punto de partida para analizar el trabajo desarrollado por las asociaciones, para interpretar y para elaborar propuestas de actuación. Esta definición también la puedes encontrar en el Manual "Ocio en Comunidad" del Movimiento Asociativo FEAPS: Un Servicio de Ocio para personas con retraso mental es un recurso específico y organizado, orientado por principios de normalización e inclusión social, que desarrolla un programa continuado de actividades de tiempo libre que tienen como finalidad última el disfrute de las personas con retraso mental que acuden a ellas. o 8 Premisas importantes para la definición de Servicio de Ocio: • Al hablar de recurso específico nos referimos a los siguientes aspectos: - El Servicio de Ocio debe tener una entidad propia (no necesariamente jurídica), aunque en ocasiones esté integrado en otra organización mayor. Es decir, que debe estar explícitamente dedicado al ocio y estar reconocido como tal. - El Servicio de Ocio, en este caso, debe estar diseñado para que en él puedan participar personas con discapacidad intelectual, Introducción independientemente de que haya o no personas con otras minusvalías o sin discapacidad. - Los Servicios de Ocio deben atender poblaciones concretas (por edad, aficiones...) o tener en cuenta estas diferencias si la atención es genérica. • Por recurso organizado entendemos el que cuenta con una estructura y un funcionamiento propio, especializado y estable. • Al hacer referencia a los principios de normalización e inclusión social, nos referimos a los definidos de manera genérica por FEAPS y específicamente por los criterios de calidad de ocio de FEAPS-MADRID. • Por programa entendemos que el Servicio no se debe limitar a organizar actividades, sino que debe intentar prestar una atención integral, asesoramiento y orientación en temas de ocio, información sobre recursos de ocio, etc. • Con programa continuado queremos expresar que las actividades se desarrollan de manera permanente, es decir, que el Servicio no es esporádico. No quiere decir que el programa tenga que ser siempre el mismo. • Actividades de tiempo libre son aquellas que se realizan fuera de las obligaciones habituales (estudios, trabajo, tareas del hogar...), por lo tanto, deben cumplir las siguientes condiciones: - Ser libremente elegidas por la persona. - Desarrollarse fuera del horario escolar/laboral. - Desarrollarse en espacios distintos a los escolares/laborales. • La finalidad última entendemos que es la principal, la que guía en todo momento el servicio. Esto no quiere decir que no puede haber otras finalidades, pero éstas estarán siempre en un plano secundario. • Denominamos disfrute de las personas con discapacidad intelectual a la finalidad última del Servicio de Ocio. Por lo tanto, otras finalidades que puedan estar presentes, lo estarán siempre en segundo plano: respiro para las familias, adquisición de hábitos, aprendizajes. o 9 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro 1. r ESULTADOS, INTERPRETACIÓN Y ORIENTACIONES DE MEJORA A continuación, presentamos resultados e interpretación del Estudio de Ocio propuesto por la UDS de Atención Comunitaria de FEAPS-MADRID. Queremos destacar la colaboración de las distintas asociaciones, que han dedicado una media de cinco o seis horas de su escaso tiempo a este estudio. Sin esta implicación no hubiera sido posible mostrar este informe. o 10 Antes de la lectura de este apartado, es necesario realizar algunas aclaraciones: • De los 42 Servicios de Ocio federados en el año 2000 han colaborado todos excepto uno. • Algunos Servicios de Ocio no han seguido nuestras indicaciones para rellenar el cuestionario en equipo. Podemos afirmar que además de significativo, esta circunstancia ha podido empobrecer la información aportada. • A medida que hemos profundizado en la información recogida nos hemos dado cuenta de las posibilidades que el estudio nos ofrece para un conocimiento más exhaustivo de la realidad del sector en materia de ocio, cuáles son sus necesidades, objetivos y expectativas. Pero el propósito de ser prácticos y devolver el estudio nos ha llevado a priorizar la información relevante. Por lo tanto, no todos los datos recogidos en el cuestionario y en la base de datos, se reflejan en este informe. El resto de la información habría que comprobarla de nuevo y darle consistencia para una posterior interpretación y definición de propuestas de actuación. • Creemos que lo que realmente da valor al estudio es la posibilidad de conocer no sólo cómo se trabaja en las asociaciones sino el contexto que lleva a los Servicios de Ocio a trabajar de una forma u otra, determinar cómo sería la práctica más idónea y hacia dónde se deben encaminar los esfuerzos de la Federación y de las asociaciones. • Las respuestas dadas en los cuestionarios no siempre se han correspondido con lo que hemos observado en nuestras visitas o detectado en las conversaciones con los responsables de las asociaciones. En todo caso hemos Resultados, interpretación y orientaciones de mejora intentado respetar al máximo las respuestas reflejadas en los segundos cuestionarios recogidos en las visitas. Para poder comprender mejor los resultados que se muestran en el estudio y poder compararlo con las definiciones, manuales y/o criterios de calidad elaborados por el movimiento asociativo FEAPS, la exposición de los resultados se presenta teniendo en cuenta que algunos de los datos necesitan ser aclarados y que para fundamentar las interpretaciones se definen conceptos, premisas y criterios que forman parte de la filosofía del movimiento FEAPS-MADRID. Por último, al final de este capítulo se recogen las reflexiones y propuestas de actuación aportadas por los representantes de diferentes Ser vicios de Ocio que participaron en las IV Jornadas de Ocio de FEAPS-MADRID que se celebraron los días 23, 24 y 25 de noviembre de 2001. 1.1. Servicios de Ocio Entidades objeto de estudio y primeros datos generales de realidad Han sido objeto de estudio los 42 Servicios de Ocio de las 81 entidades que en el año 2000 estaban federadas y que en la tabla 2 aparecen con un asterisco. De estos 42 Servicios, todos han colaborado en el proceso de recogida de datos excepto uno. Se hizo una ronda de llamadas a todas las entidades federadas para comprobar cuáles tenían Servicio de Ocio. Todas aquellas que afirmaron tener este Servicio entraron a formar parte de la población de estudio, independientemente de si se ajustaban o no a la definición de Servicio de Ocio, puesto que era imposible hacer esta comprobación con una llamada. No obstante, hemos querido actualizar la relación de centros y Servicios de Ocio en este informe para que quede constancia de una realidad más amplia (tabla 2). En el año 2001 se han constituido 2 nuevos Servicios de ocio entre las entidades federadas. A esta cifra, le debemos añadir los o 11 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Servicios de Ocio que no están federados, que hacen un total de 12 servicios más, que facilitaron sus datos para la elaboración de la Guía de Centros y Servicios de Ocio FEAPS-MADRID. Aunque haya podido variar el número de servicios, participantes, voluntarios, actividades, la realidad de los 42 Servicios de Ocio estudiados en el año 2000, sigue siendo una muestra representativa y suficiente de la situación actual. Antes de proseguir con la lectura del estudio, tengamos en cuenta los primeros datos generales que estos 42 Servicios arrojan en el año 2000 y que, serán interpretados en los apartados concretos de profesionales, voluntariado y participantes. Son los siguientes: DATOS GENERALES (AÑO 2000) Nº • Entidades de FEAPS-MADRID.......................................................................81 • Nº de Atendidos de FEAPS-MADRID.........................................................8.500 • Servicios de Ocio de FEAPS-MADRID..........................................................42 • Participantes de los Servicios de Ocio.................................................2.437 • Voluntarios de los Servicios de Ocio....................................................919 • Entidades que tienen profesionales sólo para Ocio....................................7 • Entidades con profesionales en otros Servicios que desempeñan alguna función para Ocio..................................................................................12 • Entidades que no tienen profesionales en el Servicio de Ocio...................23 Relación de servicios por zonas (Guía de Servicios de Ocio de la Comunidad de Madrid 2000) Norte S. S. De los Reyes S.S. de los Reyes Alcobendas Alcobendas Tres Cantos Colmenar Viejo o 12 APADIS* APAI (FUNDACIÓN)* AMPAO* LA LUNA AMI-3* APMIB* Resultados, interpretación y orientaciones de mejora Colmenar Viejo Collado Villalba ASPRODICO* APASCOVI* Oeste Alcorcón Alcorcón Móstoles Las Rozas Pozuelo Alarcón APANSA* CLUB DE AMIGOS AFANDEM* LAS ROZAS (SERVICIOS SOCIALES) PROA (ASPAFES)* Sur Fuenlabrada Leganés Parla Pinto SALTA CONMIGO (SERVICIOS SOCIALES) JALEO (ADFYPSE)* ADEMPA* GRUPO 49* Este Rivas Torrejón de Ardoz Coslada Alcalá de Henares Aranjuez ASPADIR* CLOTILDE Y TILÍN (ASTOR)* ASPIMIP* VEN ASOC.* NUESTRO MUNDO (ARANJUEZ ASOC.)* Madrid Salamanca Retiro Chamartín Chamartín Tetuán Tetuán Tetuán Tetuán Chamberí Chamberí Chamberí Fuencarral Fuencarral Fuencarral Moncloa WALLABY* HORIZONTE (CLUB)* ASPACEN (CLUB JUVENIL)* VOLGA AMIGOS DEL ENCUENTRO (CLUB) ASPACEN* C. O. LAS VICTORIAS (AFANIAS) JUNTOS PARA JUGAR* ENCUENTRO (ASOC. SER) AMPAO (FUNDACIÓN)* SÍNDROME DE DOWN (FUNDACIÓN)* AMI* ANTARES (ASOC. DE RECURSOS)* PARAMO (CLUB) AVANCE (FUNDACIÓN NTRA. SRA. DEL CAMINO) Moncloa CEPRI* o 13 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Moncloa Moncloa Latina Latina Latina Carabanchel Carabanchel Carabanchel Moratalaz Ciudad Lineal Ciudad Lineal Hortaleza Hortaleza Hortaleza Villa Vallecas Vicálvaro San Blas Barajas CLEVI (ESTUDIO 3-AFANIAS)* SAN FEDERICO* ASIS (CLUB) AZABACHE* TIEMPO AMIGO MAGERIT (ASOC. C. O.)* EDRA MARANATA (CLUB)* ADEMO (FUNDACIÓN)* KALAMA (CIRVITE)* PAUTA* ARAYA* BETESDA (FUNDACIÓN) ICONO* AFADE* AMIVI* AFANÍAS CANILLEJAS* ADALA* * entidades que participan en el estudio Ubicación de los Servicios de Ocio Presentamos dos mapas con la ubicación de los Servicios de Ocio. El mapa 1 sitúa todos aquellos Servicios de Ocio de la Comunidad de Madrid excepto los de Madrid centro, que se reflejan en el mapa 2. En ambos mapas podemos ver aquellos Servicios de Ocio, federados o no, que facilitaron sus datos para la Guía de Centros y Servicios de Ocio elaborada por FEAPSMADRID. Entre todas estas entidades se encuentran ubicadas las 42 entidades que han sido objeto de estudio. o 14 No pretendemos con estos mapas analizar las zonas en las que las personas con discapacidad intelectual tienen organizadas ofertas de ocio en tanto en cuanto pueden existir otros servicios de los que nosotros no tenemos conocimiento, ya que únicamente se reflejan los Servicios que están insertos o tienen relación cercana con el Movimiento Asociativo FEAPS-MADRID. Pero si nos puede orientar sobre: • Las posibilidades de ocio en la zona. • La distancia que dificulta o favorece la coordinación entre Servicios de Ocio de una zona para, por ejemplo, aunar criterios, unir recursos o solicitar Resultados, interpretación y orientaciones de mejora financiación de forma conjunta. Hay zonas en las que puede existir varios Servicios de Ocio que atienden a una población de edad o de necesidades de apoyo diferente y zonas en las que los servicios atienden a poblaciones de las mismas características. • Los tipos de ayuda que pueden solicitar según ofertas de las administraciones/entidades locales. • El acceso a los recursos existentes en FEAPS-MADRID. • La necesidad o no de análisis posteriores, más específicos en cada zona, para estudiar si las personas con discapacidad intelectual tienen o no ofertas cercanas de ocio. • • DE LOS SERVICIOS DE OCIO ESTUDIADOS ENCONTRAMOS QUE • • • 24 Servicios de Ocio están ubicados en Madrid centro. • 18 Servicios de Ocio están ubicados en el resto de zonas de la Comunidad de Madrid, de los cuales: - 7 pertenecen a la zona Norte. - 3 pertenecen a la zona Oeste. - 3 pertenecen a la zona Sur. - 5 pertenecen a la zona Este. Al actualizar estos números con los que hoy en día cuenta la Federación, gracias a la última Guía elaborada, encontramos los siguientes datos en la tabla 3: Nº de servicios por zonas Zonas Nº de servicios Norte Oeste Sur Este Centro 8 5 4 5 34 Nº TOTAL DE SERVICIOS 56 o 15 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Ubicación de los Servicios de Ocio en la Comunidad de Madrid, excepto aquellos que pertenecen a la zona centro Colmenar Viejo Villalba Tres Cantos S.S. Reyes Alcobendas Las Rozas Pozuelo Madrid Alcorcón Leganes Móstoles • Alcalá H.: Ven asoc. • Alcobendas: La Luna Ampao Alcalá H Torrejón Coslada Rivas Vaciamadrid Fuenlabrada Parla Pinto Valdemoro Aranjuez • Alcorcón: Apansa, Club Amigos , Mikado • Aranjuez: Nuestro Mundo • Colmenar Viejo: Apmib, Asprodico • Coslada: Aspimip • Fuenlabrada: Salta Conmigo o 16 • Las Rozas: S.S. Las Rozas • Rivas Vaciamadrid: Aspadir • Leganés: Jaleo, Avante 3 • S.S. Reyes: Apadis , F. Apai • Móstoles: Afandem • Torrejón: Clotilde Tilín • Parla: Adempa • Tres Cantos: Ami 3 • Pinto: Grupo 49 • Valdemoro: Amival • Pozuelo: Proa • Villalba: Apascovi Resultados, interpretación y orientaciones de mejora Ubicación de los Servicios de Ocio qiue pertenecen a la zona centro de la Comunidad de Madrid • Fuencarral-El Pardo • Hortaleza Tetúan • Moncloa-Aravaca • Chamberí • • Chamar tín • Barajas • Ciudad Lineal • Salamanca • San Centro • Blas • Retiro • Moratalaz Arganzuela • • Vicálvaro • Latina • Puente-Vallecas Usera • Carabanchel • Villaverde • • Villa-Vallecas • Barajas: Adala • Carabanchel: Club Maranata, Asoc. Co Magerit, Edra • Ciudad Lineal: Kalama Pauta • Chamartín: C. Juv. Aspacen, Volga • Chamberí: Encuentro, F. Sind. Down • Fuencarral- El Pardo: Ami, Antares, Páramo • Hortaleza: Araya, Icono, F. Betesda • Retiro: Club Horizonte • San Blas: Afanias Canillejas • Salamanca: Wallaby • Tetuán: Amigos Encuentro, Aspacen, • Latina: Club Asis, Azabache , Tiempo Amigo C.O. Las Victorias, Juntos para jugar • Moncloa-Aravaca: Avance, Cepri, Clevi, San Federico • Vicalvaro: Amivi • Moratalaz: Fund. Ademo • Villa-Vallecas: Afade o 17 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro A simple vista observamos que el mapa de la Comunidad de Madrid tiene aglutinados en torno al centro, el mayor número de Servicios de Ocio, quedando el resto de las zonas con pocos Servicios que mantengan relación con FEAPS-MADRID. En función de la ubicación, los servicios tendrán unas posibilidades u otras: Posibilidades de ocio en la zona: Debemos tener en cuenta que una buena oferta de ocio no sólo depende de una buena gestión, sino que la ubicación del Servicio marca las posibilidades de actividad y los costes. No es lo mismo el desembolso que tiene que hacer un Servicio de Vallecas para irse al Parque de Atracciones de Madrid, que el que tiene que hacer un Servicio de Aranjuez. De la misma manera, un Servicio de Ocio de la Sierra Norte tendrá menos oferta de actividades en recursos comunitarios -centros culturales, cines, restaurantes-, pero tendrá más de actividades en la naturaleza. Posibilidades de elección de un Servicio: La libertad de elección de una persona con discapacidad intelectual queda determinada por la cantidad de Servicios que tenga en localidades cercanas. Una persona con discapacidad intelectual que resida en Madrid capital tendrá 34 posibilidades de elección que conozcamos- y si la oferta de actividad de un Servicio no le convence puede acudir a otro, mientras que otra que resida en Aranjuez, si no le gusta, tiene que desplazarse hasta Pinto o Parla. Posibilidades de gestión del Servicio: Cuando la Federación convoca a los Servicios a la reunión bimensual, los esfuerzos que realizan las personas que acuden a ella son distintos. La dificultad de acudir a acciones formativas y/o reuniones con Administraciones de la capital aumenta con la distancia. Si añadimos que el Servicio está gestionado por voluntarios estamos pidiendo que, además de llevar actividades, se desplacen habitualmente al centro. o 18 Sería muy precipitado decir que las personas con discapacidad intelectual no tienen ofertas de ocio en aquellas zonas donde no hay ubicados Servicios pues desconocemos la relación de entidades que organizan alternativas de tiempo libre para este colectivo. Debemos, entonces, asegurarnos de que sí existen ofertas, pues en caso contrario, significaría que hay muchas poblaciones donde las personas con discapacidad intelectual están desatendidas. Se hace por lo tanto necesario, realizar estudios de realidad por zonas que permitan conocer el funcionamiento y las dificultades de los Servicios de Ocio existentes y el número de personas con discapacidad intelectual que viven en las diferentes localidades. Resultados, interpretación y orientac iones de mejora Crecimiento de los Servicios de Ocio Desde 1978 hasta la actualidad ha habido un incremento significativo en el número de Servicios de Ocio. Es interesante conocer la línea de crecimiento de los Servicios en los últimos veinte años. Consultamos a los Servicios de Ocio sobre la fecha en la que iniciaron su actividad. Esta fecha no se debe confundir con el año de legalización. Presentamos la gráfica de crecimiento y una tabla que muestra cuántos Servicios se crearon en cada año: • • Crecimiento de los servicios de 1978 hasta 2000 39 37 32 42 41 34 27 13 10 9 1 4 3 2 5 17 20 6 1978 1980 1983 1985 1986 1987 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 1 1 1 1 1 1 3 1 3 4 3 7 5 2 3 2 2 1 El Servicio de Ocio federado más antiguo nació en 1978. En la década de 1980 a 1990 se crean 10 Servicios, sin embargo de 1990 a 2000, se crean 32. Como vemos, las cifras se triplican. La fecha más destacable es 1994. En ese año surgieron 7 Servicios. Este aumento de Servicios en los últimos diez años confluye con una nueva comprensión del ocio como concepto ligado a la calidad de vida. Ya en 1992, Juan José Lacasta, Director Gerente de FADEM (FEAPS-MADRID en la actualidad) desarrolló un artículo llamado, "El ocio como medio integrador de las personas con minusvalía", donde señalaba: o 19 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro "Reivindico, en este sentido, con cierta inclinación al perogrullo, el derecho de las personas con minusvalía a hacer cosas con el único objetivo del placer, incluso el derecho a no hacer nada si es elegido. De aquí me desmarco hacia algo que cuestiono; si es bueno o no que se aproveche el tiempo libre de las personas con minusvalía para continuar una programación terapéutica, educativa, etc.; si es bueno o no mantenerlas siempre ocupadas. A mí, al menos, se me tambalea el principio de la búsqueda del placer con determinados sistemas". Cuadros comparativos con otros servicios y comunidades Una forma más de aportar datos a este estudio de la realidad del ocio para personas con discapacidad intelectual es hacer una comparación con otros Servicios destinados a este colectivo y con otras comunidades. Para ello, utilizamos las memorias que se presentaron en Asambleas Generales en FEAPS Nacional y en FEAPS-MADRID en 1999. A. Cuadro general de centros y servicios por comunidades (Extraído de la Memoria de Actividades de FEAPS,1999) Servicios de ocio Federaciones Centros y Servicios Usuarios o 20 FADME Andalucía FEAPS Aragón UNAC Baleares FEAPS Canarias AMPROS Cantabria FEAPS Castilla-La Mancha FEAPS Castilla y León APPS Cataluña FECOVA Com. Valenciana Profesionales 24 2.666 251 5 547 105 2 159 12 6 250 43 1 627 14 17 855 34 25 2.648 269 53 2.500 440 23 1.863 482 Resultados, interpretación y orientaciones de mejora A. Cuadro general de centros y servicios por comunidades (Extraído de la Memoria de Actividades de FEAPS,1999) Federaciones FEAPS Extremadura FADEMGA-FEAPS Galicia FEAPS La Rioja FEAPS Madrid ANFAS Navarra FEVAS País Vasco FEAPS Asturias FEAPS Murcia APROS Ceuta FEAPS Melilla TOTALES Centros y Servicios Servicios de ocio Usuarios Profesionales 6 645 15 7 503 78 2 160 11 38 1.871 716 6 620 1 17 4.042 773 6 505 107 6 267 52 1 52 6 245 20.340 3.409 B. Cuadro de servicios en FEAPS-MADRID FEAPS-MADRID Centros y Servicios Usuarios Profesionales Servicios de ocio 38 1.831 716 Atención Temprana 17 847 143 Educación Especial 23 1.131 454 Ocupacional 45 2.962 631 Especial Empleo 20 726 125 Atención Residencial 29 573 286 Otros servicios 10 192 117 o 21 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Dentro del cuadro de Servicios de Ocio por comunidades, debemos empezar por analizar los datos de FEAPS-MADRID, pues son los que podemos contrastar gracias al Estudio de Realidad. El cuadro recoge 38 Servicios federados, 1.831 usuarios y 716 profesionales. Sin embargo, el Estudio refleja 42 Servicios federados, 2.437 usuarios, 919 voluntarios y 7 entidades que tienen profesionales para ocio. Obviamente la columna de profesionales debe referirse, por lo menos en Madrid, a voluntarios. Sería conveniente diferenciar columnas para profesionales y para voluntarios. En esta falta de aclaración puede ser que haya Federaciones que hayan mostrado datos de profesionales como por ejemplo Navarra y otras que hayan mostrado datos de voluntarios como por ejemplo País Vasco y Madrid. En el cuadro de Servicios de FEAPS-MADRID el equívoco vuelve a ser el mismo. Esto hace que sin el estudio no podamos comparar profesionales de ocio con el resto de los Servicios. Si el estudio refleja que en el año 2000 siete entidades tienen profesionales en los Servicios de Ocio, es imposible que estas siete entidades tengan 716 profesionales. Además muestra que es el Servicio con más profesionales en comparación con Atención Temprana, Centros Ocupacionales, Colegios, etc. Y la realidad es bien distinta, pues es el Servicio con menos profesionales. Si FEAPS-MADRID en el año 2000 tiene aproximadamente 8.500 usuarios, parecen lógicos los datos de Atención Temprana, Educación Especial, Empleo y Centros de Día, pues la persona con discapacidad intelectual pasa por unos tratamientos al nacer, por un colegio, un centro ocupacional o un centro especial de empleo, viviendas. Pero una misma persona con discapacidad intelectual aunque pase por distintos Servicios, en su vida debe tener siempre acceso a Ocio. Objetivos de los Servicios de Ocio En el análisis de los objetivos que los Servicios de Ocio de FEAPSMADRID en donde se marca la orientación del programa de actividades, no hemos querido detenernos en las valoraciones de forma. Es decir, en si están o no correctamente formulados o si corresponden por su redacción a métodos, acciones, finalidades, etc. o 22 Nos hemos centrado en la respuesta que las entidades han dado a la pregunta: ¿qué objetivos tiene tu Servicio de Ocio? Consideramos esencial Resultados, interpretación y orientaciones de mejora mirar cómo justificamos el trabajo que realizamos, aunque hay que tener en cuenta al analizar los datos que: • El informante ha podido ofrecer unos objetivos no compartidos o no conocidos por todos o por la mayoría del equipo de trabajo. • La realidad del servicio no tenga espacios de reflexión/comunicación de los objetivos que se persiguen y la dinámica cotidiana empuje a realizar el programa de actividades sin que haya metas concretas que lo enmarquen. Sin embargo, es importante estudiar los objetivos de los Servicios porque éstos conforman parte de la identidad de una asociación, la intención de la acción, el alcance marcado, el significado del trabajo realizado y la imagen que cada integrante traslada al exterior sobre la dirección por la que su organización trabaja. Los porcentajes que se muestran a continuación no son excluyentes, ni deben sumarse en la búsqueda del 100%, pues cada Servicio de Ocio nos mostró de tres a siete objetivos. En el cuestionario que se pasó a los Servicios, el ítem de Objetivos se preguntaba de forma abierta, no se ofrecían opciones. Este es el resumen de sus respuestas: Objetivos de los Servicios de Ocio Porcentaje Búsqueda de normalización e inclusión de la persona con discapacidad intelectual 78% Disfrute de la persona con discapacidad intelectual 60% Fomentar capacidades y favorecer la autonomía.2 36% Dar respiro familiar 21% Cualificar el entorno 9% Desarrollar en los participantes valores de solidaridad con los demás 2% De esta clasificación de seis objetivos, nos centraremos en: • Disfrute de la persona con discapacidad intelectual • Fomentar capacidades y favorecer la autonomía (2) De este 36%, un 7% de los Servicios explicita este fomento de capacidades con fines más terapeúticos como la modificación de conducta o el desarrollo de las posibilidades psicológicas/físicas. o 23 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro • Dar respiro familiar Disfrute de la persona con discapacidad intelectual: La tabla nos muestra que un 60% de entidades se orienta por este objetivo. Según la definición de "Servicio de Ocio", la finalidad última -la que prima- es el disfrute de la persona con discapacidad intelectual. Por lo tanto, el porcentaje debería mostrar un 100%. Fomentar capacidades y favorecer la autonomía: Hay que tener en cuenta que dentro de estos Servicios, algunos lo explicitan con fines más terapéuticos como la modificación de conducta o el desarrollo de las posibilidades psicológicas/físicas. Si existen Servicios que ya se responsabilizan de este fomento de capacidades, como pueden ser la áreas de apoyo de los Centros Ocupacionales, los tratamientos de fisioterapia, etc. ¿Es bueno para los participantes que acuden a los Servicios de Ocio seguir un tratamiento continuo en el Servicio de Ocio?, ¿Todas sus actividades tienen que ser terapéuticas? Dar respiro familiar: Entramos en la eterna confusión de ocio y respiro familiar. Para aclarar esta diferencia nos valdremos de la definición de Respiro Familiar de nuestro movimiento asociativo: o 24 ¿Qué es respiro? ¿Qué no es respiro? Los servicios de respiro son apoyos puntuales a las familias para que sus miembros puedan realizar actividades de vida diaria que sería complicado o imposible llevar a cabo estando en casa un miembro con retraso mental. Para que padres y/o hermanos puedan durante unas horas o unos días: • Relajarse ante situaciones de estrés. • Acudir a reuniones que les interesen. • Asistir a consultas médicas. • Visitar a un familiar enfermo. • Disfrutar de la falta de obligaciones. • Formar parte de acontecimientos sociales. • No es un servicio EXTENSO en el tiempo (respiro todos los fines de semana, todos los días, largas estancias en residencias...). • No es una AYUDA A DOMICILIO (Los Servicios Sociales proporcionarían esta ayuda). • No son unas VACACIONES para la persona con retraso mental (los Clubes, Servicios de Ocio pueden proporcionar este Servicio). • No son ALTERNATIVAS DE OCIO para la persona con retraso mental. La principal diferencia radica en que el Respiro se ofrece a las familias y las actividades de ocio, se basan en los intereses, gustos y preferencias de las personas con discapacidad intelectual. Resultados, interpretación y orientaciones de mejora 1.2. Los participantes Dentro de un centro o servicio de ocio encontramos diferentes grupos de personas: voluntarios, profesionales, familias y participantes. Este último grupo, constituye el verdadero núcleo sobre el que gira todo lo que se hace dentro del servicio. Son los clientes y como tales merecen una calidad en los servicios que reciben. En los centros y Servicios de Ocio objeto de estudio, los participantes son personas con discapacidad intelectual. Por lo t anto, antes de continuar se hace necesario definir qué entendemos por Retraso Mental. Definición de Retraso Mental: El retraso mental hace referencia a limitaciones sustanciales en el desenvolvimiento corriente. Se caracteriza por un funcionamiento intelectual significativamente inferior a la media, junto con limitaciones asociadas en dos o más de las siguientes áreas de habilidades adaptativas: comunicación, cuidado personal, vida en el hogar, habilidades sociales, utilización de la comunidad, autogobierno, salud y seguridad, habilidades académicas funcionales, ocio y trabajo. El retraso mental se manifiesta antes de los 18 años (AAMR, 1997). En los datos recogidos en el estudio se observa que a lo largo del año 2000, 2.437 personas con discapacidad intelectual. participaron en los diferentes centros y Servicios de Ocio objeto de estudio. Esta cifra supone un 27 % del total de atendidos en las asociaciones de FEAPS-MADRID. Cabe preguntarse qué ocurre con el 73% restante. • • Participantes de ocio en relación a los atendidos en FEAPS-MADRID Participantes de ocio 27% Atendidos en el resto de los servicios 73% o 25 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Estamos hablando de personas que no participan en ningún servicio de ocio y que sí están atendidas en otros servicios. Esto nos lleva a plantearnos diferentes cuestiones: • ¿Qué canales de información se utilizan para hacer llegar la oferta de ocio a la persona con discapacidad intelectual? • ¿Se informa a las familias y a los profesionales de los beneficios que el ocio reporta a la persona con discapacidad intelectual? • ¿Los Servicios de Ocio se cuestionan por qué algunas personas con discapacidad intelectual de su localidad no participan en el servicio? ¿Existe una evaluación del grado de satisfacción? • • Personas que participan en más de un Servicio de Ocio Participan en más de un Servicio de Ocio 15% Participan en un Servicio de Ocio 85% A esto hay que añadir que de las 2.437 personas con discapacidad intelectual que se han señalado en el estudio como participantes existe un 15 % que se repite en diferentes Servicios de Ocio. Esto nos lleva a preguntarnos si la oferta de actividades del servicio es suficiente y si el tipo de actividades cubre las necesidades de los participantes. • • Servicios de ocio por nº de participantes 10 9 nº servicios 8 7 6 5 101- 4 150 3 76- 2 1 0 o 26 ? 15 15- 31- 46- 61- 30 45 60 75 151175 100 nº participantes Resultados, interpretación y orientaciones de mejora Observamos en la gráfica el número de usuarios atendidos en los Servicios de Ocio. • Mayoritariamente se atiende a grupos de entre 15 y 75 personas. • Cuatro centros dicen desconocer el número exacto de personas que acuden a su servicio. Dato significativo si tenemos en cuenta que este desconocimiento dificultará enormemente la planificación, gestión y organización del servicio. • Por último, resulta llamativo que varios Servicios de Ocio atienden a más de 100 personas. Sería interesante analizar cómo se organizan y las dificultades con las que se encuentran para ajustarse a los criterios de calidad (grupos pequeños, ratio de monitores, utilización de recursos comunitarios). Características de los participantes • • Atendidos según género Mujeres 39% Hombres 61% Atendiendo a los datos que se desprenden de las gráficas, no resulta llamativo observar que sea mayor el número de participantes varones frente al de mujeres, ya que el discapacidad intelectual tiene una mayor prevalencia entre los hombres. Pero detrás de este aspecto, puede que haya algo más como por ejemplo, el miedo que las familias tienen a la participación de sus hijas por temor a un posible embarazo (no hay que olvidar el miedo de las familias al abuso sexual). Sin embargo, lo que sí resulta significativo es la falta de correspondencia con el sexo de los voluntarios, quienes mayoritariamente son mujeres. Este punto lo trataremos en el apartado de voluntarios pero conviene señalar los o 27 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro inconvenientes que esta falta de correspondencia puede ocasionar al propio participante: • Falta de privacidad en actividades de la vida diaria donde el voluntario/a presta apoyos (vestido, duchas,....) y, en ocasiones, sexualización de este tipo de actividades. • Dificultad para asumir principios de normalización (no es habitual que en el WC de mujeres entren varones independientemente de que tengan discapacidad intelectual). • Carencia de modelos para asumir roles de género. • • Participantes según edad 3-15 Años 10% 16-21 Años 15% 22-30 Años 38% 0-12 Años 8% >51 Años 4% 41-50 Años 2% 31-40 Años 23% En la tabla se observa que un 53% de los participantes de los centros y Servicios de Ocio son jóvenes (de 16 a 30 años), le sigue un 25% de adultos (de 31 a 50 años), un 18% de niños y, por último, un 4% de mayores (más de 51 años). Resulta significativo el reducido número de personas mayores (más de 51 años) que participan en las actividades que organizan los Servicios de Ocio. Cabe preguntarse si realmente se está ofreciendo una oferta de actividades acorde con las necesidades de este grupo de personas (horario, características,....) y si esta oferta está llegando a los posibles interesados a través de los centros donde son atendidos (Centros de Día y Residencias). o 28 Por otra parte, observamos el bajo número de niños que participan en ocio. En el año 2000 estaban federados 15 centros de educación especial. Es posible que muchos de estos niños no participen en Servicios de Ocio Resultados, interpretación y orientaciones de mejora porque están incluidos en ofertas que apuestan por la integración. No obstante, es función de los Servicios de Ocio ofrecer asesoramiento sobre programas de integración y ofertas de ocio acordes a sus necesidades. Enlazando con lo anterior, a continuación presentamos un gráfico con los grupos de edad a los que los Centros de Ocio ofertan sus servicios (estos datos están extraídos de la Guía de Centros y Servicios de Ocio para Personas con Retraso Mental de la Comunidad de Madrid del año 2000 donde se recoge información de 56 centros de ocio). • • Oferta de los servicios en función de la edad Nº Total Centros 60 40 20 0 Niños (0-16) Jóvenes (17-30) Adultos (+30) Observamos que la mayor oferta se da a los jóvenes y que son las actividades dirigidas a niños y mayores las menos ofertadas. Con la información recogida en la tabla anterior podemos señalar que dentro de los centros que ofertan actividades para adultos, son pocos los participantes mayores de 50 años. Si tenemos en cuenta que, gracias a los avances médicos y las mejoras en las condiciones de vida se ha aumentado significativamente la esperanza de vida de las personas con discapacidad intelectual, se hace indispensable mirar hacia el futuro y preparar a los Servicios de Ocio para ofrecer recursos de ocio a este grupo de personas. Por otra parte, queda de nuevo patente la falta de oferta de Servicios de Ocio para niños. Por último, y en referencia a este apartado, queremos puntualizar que, a pesar de que a lo largo de los años haya existido una controversia o 29 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro entre edad mental y edad cronológica a la hora de ofertar las actividades y adaptarlas a la persona con retraso mental, hoy no existen dudas: La persona con retraso mental utiliza los recursos de ocio en función de su edad cronológica. .../... El monitor orienta sobre la utilización de los recursos adecuados a su edad y coincidentes con sus gustos. Manuales de Buenas Prácticas FEAPS Ocio en Comunidad, 2000 • • Participantes según necesidades de apoyo Limitado (Ligeros) 25% Extenso (Medios) 42% Intermitente (Limites) 15% Generalizado (Profundos) 6% Extenso (Severos) 12% Antes de analizar los resultados que observamos en la gráfica, pensamos que es interesante dedicar un espacio de este documento a la clasificación en función de las necesidades de apoyo realizada a partir del nuevo concepto de discapacidad intelectual que propone la AAMR. En esta nueva definición se pretende eliminar el protagonismo del CI y proponer una clasificación de acuerdo con las necesidades individuales de la persona. En función de la intensidad de los apoyos se clasifican de la siguiente manera: Intermitente: Apoyo "cuando sea necesario". Es de naturaleza episódica: la persona no siempre necesita del/los apoyo/s, o requiere apoyo de corta duración durante momentos de transición en el ciclo vital (por ejemplo, al cambiar de residencia, cuando pasa a vivir con la familia a una vivienda con otras personas). o 30 Resultados, interp retación y orientaciones de mejora Limitado: Se caracteriza por su intensidad y consistencia temporal, por tiempo limitado pero no intermitente. Por ejemplo, apoyos limitados cuando va de casa al nuevo trabajo solo, le daremos apoyo hasta que sepa ir. Extenso: Se caracteriza por una implicación regular -por ejemplo diaria- en, al menos algunos entornos (tales como el hogar o el trabajo) y sin limitación temporal. Por ejemplo, una persona que necesita apoyo para ducharse correctamente. Generalizado: Se caracteriza por su constancia y elevada intensidad que se proporciona en distintos entornos con posibilidad de mantenerse toda la vida. Por lo ejemplo, una persona que necesita trasladarse en una silla de ruedas que no puede manejar por ella misma, necesita de otro para moverse. AAMR, 1997 En el cuestionario del estudio se utilizaron la clasificación de la Organización Mundial de Salud (deficiencia mental límite, ligera, media, severa o profunda) y la clasificación de la AAMR que acabamos de presentar. Pensamos que todavía no existía la interiorización real de esta nueva clasificación y que podía suponer un importante sesgo para el estudio. Por esta razón, se realizó la siguiente equiparación a pesar de que somos conscientes que no es exacta: Intermitente (limite) Limitado (ligero) Extenso (medio y severos) Generalizado (profundos) En cuanto a los resultados que aparecen en la gráfica, por una parte observamos que sólo un 6% de personas con necesidades de apoyo generalizado son atendidas en los Servicios de Ocio y, por otra parte, sólo un 15% de personas con necesidades de apoyo intermitente utiliza el Servicio de Ocio como recurso. Se trata de los dos extremos de un mismo continuo pero tan importante es un grupo como otro. • • PERSONAS CON NECESIDADES DE APOYO INTERMITENTE • • A pesar de la extendida creencia de que las personas con necesidades de apoyo intermitente resuelven su ocio de forma autónoma, los profesionales, o 31 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro familiares y las propias personas con discapacidad intelectual nos muestran que la realidad es muy diferente: en su mayoría son personas que trabajan en centros especiales de empleo o en la empresa ordinaria. Muchos cuentan con recursos propios que no se les ha enseñado a utilizar. Se trata de personas muy vulnerables a las presiones del grupo lo que, en ocasiones, puede llevarles a verse envueltos en actos delictivos a los que son incitados. Están en tierra de nadie. Por una parte, no se sienten identificados con las actividades y personas que acuden a los Servicios de Ocio específicos y, por otra, no encuentran su sitio cuando tratan de participar en actividades de ocio normalizado. Consecuencia: aislamiento y falta de disfrute de su tiempo de ocio. Algunos Servicios de Ocio han tratado de dar respuesta a esta situación utilizando a estas personas como voluntarios. Desde la UDS pensamos que esto acaba convirtiéndose en un círculo vicioso ya que la persona continúa sin contar con un espacio de ocio propio y acorde a sus necesidades. • • PERSONAS CON NECESIDADES DE APOYO GENERALIZADO • • Los centros de atención de día y residencias para personas con discapacidad intelectual, coinciden al afirmar que las personas con necesidades de apoyo generalizado, cuentan con pocos recursos para disfrutar y utilizar los recursos comunitarios en materia de ocio que tienen a su alcance. Si a esto le añadimos el bajo porcentaje de Servicios de Ocio que atienden a estas personas se nos abre un gran interrogante ¿por qué, si existe la necesidad, no se está atendiendo a este grupo de personas? Pensamos que muchos Servicios de Ocio no acogen a estas personas por el personal profesional que requieren (y del que la mayoría carecen). A esto le podemos añadir, que muchas familias se muestran reticentes a dejar a sus hijos participar en estas actividades por miedo a que les suceda algo. Estas familias son las que sufren un mayor estrés ya que las personas con retraso mental y necesidades de apoyo generalizado, requieren de una atención constante y en muchos casos, presentan problemas de conducta u otros que alteran gravemente la dinámica familiar. o 32 Resultados, interpretación y orientaciones de mejora Consideramos que, al igual que el resto de la población, las personas con discapacidad intelectual, independientemente de la cantidad de apoyos que necesiten, tienen derecho a disfrutar de su tiempo libre. Entendemos que, en el caso de las personas con necesidades de apoyo generalizado, la organización de las actividades de ocio requieren de un mayor grado de adaptación y de apoyos que garanticen la calidad de las mismas y la seguridad de los participantes. Permanencia • • Participantes que permanecen más de seis años en el mismo servicio Menos de 6 Años 36% Menos de 6 Años 64% Incluimos esta pregunta en el cuestionario porque nos parecía importante conocer los años de permanencia de los participantes en el mismo Servicio de Ocio y poder contrastarlo con los años que permanecen los voluntarios. En diferentes estudios señalan que la media de permanencia de un voluntario en una asociación no supera los tres años. Esto genera una inestabilidad en los servicios y en los participantes que ven como, según los criterios y planteamientos que tengan los voluntarios que están en ese momento desarrollan un tipo de programa de ocio u otro. A través de los Servicios de Ocio se debe valorar por qué un participante abandona sus ser vicios ¿es que ha encontrado una oferta más acorde con sus gustos?, ¿ha encontrado propuestas integradas?, si la oferta no responde a sus intereses ¿puedo derivarle a otro servicio?, en la actualidad qué hace, ¿acude a otro ser vicio? ¿está en casa? ¿sale con amigos? o 33 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Requisitos que ponen los Servicios de Ocio para poder participar • • Requisitos para participar en los Servicios de Ocio 35 Retraso Mental 30 25 20 15 10 5 Edad Otros Necesidad de apoyo Procedencia 0 La mayor parte de los Servicios de Ocio encuestados marcan como requisito para participar en el servicio que sean personas con discapacidad intelectual. ¿este debe ser un requisito? Sería interesante analizar experiencias donde el grupo es heterogéneo y se da cabida a personas sin discapacidad. Sin embargo, sólo 11 servicios marcan la edad como un requisito para participar. Si tenemos en cuenta que las actividades varían en función de la edad, es conveniente que se determine el grupo de edad al que el servicio atiende. Observamos también, que la procedencia determina a veces un obstáculo para la entrada en un Servicio de Ocio. Se trata de servicios que organizan actividades sólo para los miembros de la asociación de la que dependen. Si atendemos a la definición de Centro de Ocio específico propuesta en el libro de Ocio y Personas con Retraso mental. Centro cuya finalidad es ofertar apoyos para promover la libre participación y disfrute de tiempo libre de la persona con retraso mental y las relaciones interpersonales fomentando la interacción social. o 34 Resultados, interpretación y orientaciones de mejora Se contradice así con uno de los objetivos fundamentales de los Centros de Ocio en la medida en que no se favorece el establecimiento de nuevas relaciones. Los participantes interactúan sólo con personas pertenecientes al centro de referencia. Derechos y deberes de los participantes No hemos querido finalizar el capítulo sin incluir los derechos y los deberes de los participantes que recogen los Manuales de Buenas Prácticas de FEAPS y que pensamos definen nuestro qué hacer en el Centro o Servicio de Ocio. Derechos de los participantes • Dignidad: Los participantes tienen derecho a ser tratados de manera correcta y adecuada en todo momento. La relación y comunicación con ellos debe ser respetuosa y acorde con su edad, evitando actitudes y situaciones infantiles. Tienen derecho a una valoración positiva que se centre en sus capacidades y que suponga una aceptación incondicional y un respeto a la diferencia. Es importante que se sientan escuchados y perciban respeto a sus gustos y opiniones. Al igual que el resto de los ciudadanos, no deben ser discriminados en el trato por razón de nacimiento, raza, sexo, religión y opinión o cualquier otra condición personal y social. • Privacidad: Las personas deben tener espacios y tiempos personales en los que puedan desarrollar actividades o acciones de manera individual. Es importante evitar, en la medida de lo posible, la presencia de personas en actividades de vida diaria tales como duchas, vestido o incorporar pautas de actuación que garanticen la privacidad de estos momentos (llamar a la puerta, verbalizar la actividad que se va a realizar, etc.). • Confidencialidad: Tienen derecho a tener plena seguridad y confianza en que los datos, conversaciones o actos que realizan son utilizados con discreción y correctamente. En consecuencia, la información (fichas, cuestionarios, etc.) que sobre los participantes tiene el servicio, debe estar guardada en un lugar seguro y al que sólo pueden acceder las personas autorizadas. o 35 Estudio de realidad de Servicios de Ocio y propuestas de futuro Por otra parte, el servicio debe tener en cuenta que toda la información que pueda recabar del propio usuario no deberá reclamarla a otras personas, limitando la petición de datos al mínimo necesario. • Autonomía: este derecho supone tener la capacidad para actuar por uno mismo, de tomar la iniciativa de las propias acciones. Para poner en práctica este derecho, como otros muchos, es necesario que existan oportunidades que permitan a las personas asumir progresivamente ciertos niveles de riesgo que puedan afrontar. Por ello, el Servicio de Ocio debe potenciar la toma de decisiones de manera gradual. No debemos olvidar que el ocio es un tiempo de libre elección, que conlleva una opción personal. La autonomía implica que el protagonismo sea de la persona con discapacidad intelectual, pasando el personal de apoyo a un segundo plano y siendo su función facilitar el proceso de toma de decisiones a través de la información, de ayuda en la puesta en práctica y en la valoración posterior. • Información: Tienen derecho a recibir información personalizada y adecuada a sus capacidades sobre el funcionamiento y actividades que propone el servicio, así como al acceso a otros recursos de ocio. Por tanto, la información debe estar adaptada y abarcar un amplio abanico de ofertas comunitarias. Es imprescindible que la persona tenga la información con la suficiente antelación y que cuente con claves anticipatorias (contextos, gráficos, personas...), para que pueda analizarla y hacer uso efectivo de ella. Es importante que en todo momento conozca en qué está participando y qué implica su participación. • Evaluación de sus necesidades: conocer las expectativas y deseos es el primer paso para prestar un servicio de calidad. Por ello, el servicio debe conocer las necesidades individuales a través de encuestas de intereses, entrevistas, observación,... que le permitan tener una visión integral de la persona y dar respuesta a sus necesidades. Esta evaluación debe realizarse con una cierta periodicidad ya que la participación continuada en actividades de ocio conlleva el descubrimiento y la aparición de nuevos intereses. • Programa individual: Cada persona es diferente y es necesario que sus deseos y gustos sean respetados y recogidos en la oferta que brinde o 36 Resultados, interpretación y orientaciones de mejora el Servicio de Ocio. Hay que evitar que el trabajo en grupo impida ver la individualidad de todos y cada uno de los participantes. Para ello, se hará un reflexión sobre el tipo de actividad más adecuado a sus gustos y necesidades, recogiéndose por escrito para facilitar su evaluación y seguimiento. Es fundamental la participación activa de las personas con discapacidad intelectual en la elaboración del programa a través de sus opiniones y deseos. • Calidad de servicio: La persona con discapacidad intelectual tiene derecho a un servicio de calidad que se refleje en la atención y apoyo del equipo humano y en la adecuación de instalaciones y materiales. Deben cumplir en todo momento con la normativa vigente y ser revisados de forma permanente para introducir nuevas mejoras. Para valorar la calidad del servicio es esencial escuchar la opinión del cliente (participante). • Participación: La persona con discapacidad intelectual no es una mera receptora de servicios sino que tiene capacidad de aportar. Dado que en el ocio la libertad de elección es fundamental, tiene derecho a expresar su opinión sobre el funcionamiento del servicio y a sugerir cambios. Así mismo, tiene derecho a elegir en qué actividades quiere participar y con quién desea hacerlo. La progresiva participación junto a la potenciación de la autonomía deben ir encaminadas a la autogestión del tiempo libre. De ahí la importancia de que los procesos y situaciones de participación sean reales y la persona con discapacidad intelectual no se sienta manipulada. Siempre se harán propuestas nunca imposiciones. • Conocimiento y defensa de sus derechos: Las personas con discapacidad intelectual tienen los mismos derechos que el resto de los ciudadanos. El Servicio de Ocio facilitará la información necesaria que le permita hacer uso de ellos en cualquier contexto y apoyará estrategias concretas que les faciliten su reivindicación cuando éstos sean vulnerados. También deben reclamar de manera adecuada por aquellos servicios que no se ajustan a sus necesidades. Obligaciones • Cumplimiento del Reglamento de Régimen Interno: Los participantes deben conocer y asumir las normas recogidas en el Reglamento de Régimen Interno. Para ello, el servicio adaptará y difundirá de manera o 37 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro adecuada a las capacidades de los usuarios el contenido y las implicaciones de dicho reglamento en el desarrollo cotidiano de las actividades. • Cumplimiento de las normas de convivencia: Las personas con discapacidad intelectual deben respetar las normas básicas de convivencia de los distintos contextos en los que participan, para lo cual es necesario que las conozcan previamente. Deben respetar las normas de las actividades en las que participen ya sea de manera individual o grupal: respetando horarios, avisando cuando no va a asistir,... • Respeto a las personas: Los participantes deben tratar con respeto y de manera adecuada a todas las personas que, de un modo u otro, conviven con ellos durante el tiempo de ocio. Es importante que el respeto a la diferencia y la tolerancia sean una constante en las actividades de ocio, ya que las relaciones interpersonales son fundamentales en este ámbito. • Respeto a las instalaciones: Desde el servicio se fomentará el respeto de instalaciones y materiales propios y comunitarios, informando de su correcta utilización y cuidado. En caso de deterioro voluntario, el participante deberá restituir el material dañado. Manual de Buenas Prácticas FEAPS: Ocio en Comunidad 2000 1.3. Voluntariado, profesionales y familias P F Voluntariado o 38 Si una persona pretende colaborar activa y voluntariamente con alguna de las asociaciones de FEAPS-MADRID y pregunta en qué área de servicio se encuentra el voluntariado, casi con la máxima Si una persona pretende colaborar activa y voluntariamente con alguna de las asociaciones de FEAPS-MADRID y pregunta en qué área de servicio se encuentra el voluntariado, casi con la máxima Resultados, interp retación y orientaciones de mejora probabilidad podríamos afirmar que se le derivaría a un Servicio de Ocio. Y es que, los Servicios de Ocio de FEAPS-MADRID, hoy en día, están funcionando y se sustentan básicamente gracias a la implicación y trabajo de cerca de mil voluntarios. Por lo tanto, el estudio de este colectivo de responsables nos resulta imprescindible para conocer su formación, tiempos de dedicación, ocupación, los requisitos que ponen los Servicios de Ocio a los voluntarios y, de esta forma, poder plantear las mejoras del Servicio. En algunos Servicios de Ocio encontramos algunas figuras que no se encuadran ni en profesionales ni en voluntariado, son aquellos que reciben gratificaciones por la labor que realizan en la oferta de ocio. Estas gratificaciones incluso tienen un cierto orden económico: • Por una tarde se paga 4.000 ptas. / 24,04 €€ • Por día completo se paga 8.000 ptas./ 48,08 €€ • Por fin de semana se paga 16.000 ptas./ 96,16 €€ Debemos aclarar que, al entregar estas gratificaciones, se entra en una situación de ilegalidad y que estas personas forman parte del número total de "voluntarios" en la población de estudio, aunque realmente no se les puede denominar "voluntarios". Antes de presentar los datos de este apartado, debemos conocer qué es un voluntario y qué es el voluntariado social. Para ello, nos remitiremos a la LEY 3/1994, de 19 de mayo, del Voluntariado Social en la Comunidad de Madrid, que ordena, promociona y regula las relaciones que se establecen entre organizaciones, voluntarios y administraciones públicas. Voluntariado Social (Artículo 2): Conjunto de actividades de carácter voluntario y desinteresado, desarrolladas por personas físicas en el seno de una organización y dentro del marco de los programas propios de Acción Social. En sus actuaciones, el voluntariado social deberá atenerse a los principios de no discriminación, solidaridad, pluralismo y todos aquellos que inspiran la convivencia en una sociedad democrática. No se considerarán actividades de voluntariado social las desarrolladas por: • Quienes estén sometidos a una relación laboral de cualquier tipo. • Quienes reciban a cambio una remuneración económica. o 39 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propue stas de futuro • Quienes las desempeñen a causa de una obligación personal. • Los objetores de conciencia en el cumplimiento de la prestación social sustitutoria. Voluntario Social (Artículo 8): Se considera voluntario social a toda persona física que realiza una prestación voluntaria de forma libre, gratuita y responsable dentro del marco de una organización que comporte un compromiso de actuación a favor de la sociedad y la persona. De los 42 Servicios de Ocio estudiados en el año 2000, encontramos los primeros datos acerca de los voluntarios: Nº total de voluntarios : 919 o 40 Resultados, interpretación y orientaciones de mejora Descripción voluntarios Sexo Edad • • Voluntariado según sexo Varones 29% Mujeres 71% Ocupación 1% Jubilado Porcentaje <18 Años 3% 19-25 Años 68% 26 -30 Años 23% 31-40 Años 4% 41-60 Años 2% > 60 Años 0% Formación Académica 61% Estudiante 34% Trabajador Margen de edad Estudios Porcentaje Primarios 4% Secundaria 22% Universitarios 67% Otros 7% 4% Parado Según las tablas de descripción, encontramos que el perfil del voluntariado es el de mujer de 19 a 25 años y estudiante universitaria. Si comparamos las características de sexo y edad de voluntarios y participantes, encontramos una nueva tabla: o 41 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propue stas de futuro Sexo Edad Voluntarios Participantes 29% Hombres 71% Mujeres 61% Hombres 39% Mujeres <18 Años 3% 0-12 Años 5% 19-25 Años 68% 13-15 Años 7% 26 -30 Años 23% 16-21 Años 10% 31-40 Años 4% 22-30 Años 26% 41-60 Años 2% 31-40 Años 16% > 60 Años 0% 41-50 Años 1% + de 51 Años 3% (No se nos facilitó la edad de estos participantes) 32% Los datos encontrados nos conducen a reflexiones relacionadas con género y edad de los voluntarios. Género: Encontramos en esta última tabla un 61% de participantes de género masculino atendido por un 71% de voluntarias y un 29% de voluntarios. Debemos tener en cuenta que: • Se pueden presentar situaciones en el desarrollo de las actividades de ocio que exijan la presencia de voluntarios del mismo sexo que los participantes. Por ejemplo, el acompañamiento a baños públicos donde se impida el acceso al sexo contrario. • Debemos cuidar la intimidad de los participantes que acuden a las actividades. Puede ser que prefieran -lo demanden o no- que se les ayude en su higiene o que se les acompañe al baño voluntarios de su mismo sexo. • La implicación y el compromiso social no es sólo una cuestión de mujeres, de esto dan fe el 29% de voluntarios actuales. o 42 Edad: De la misma manera que los datos de participantes nos orientan sobre los márgenes de edad no atendidos, los datos de voluntarios nos orientan sobre: • Franjas de edad susceptibles de ser fuente de voluntariado. Tenemos un 2% de voluntarios de 41 a 60 años y no tenemos mayores de 60 años. ¿Sólo los más jóvenes pueden adquirir ese compromiso con las organizaciones sociales? Resultados, interpretación y orientaciones de mejora • Posibles explicaciones a los pequeños porcentajes. De 31 a 60 años encontramos bajos porcentajes de voluntariado. La incorporación al trabajo y la llegada de los hijos son motivos más que justificados. No obstante, los porcentajes siguen siendo bajos y estos márgenes de edad pueden ofrecer mejor cantera de voluntariado que la actual. • El cumplimiento de ordenamientos jurídicos. Tenemos un 3% de voluntarios menores de edad. Recordemos que el artículo 12 de la Constitución Española de 1978, dice que la mayoría de edad se alcanza a los 18 años. La Responsabilidad Civil tiene como objeto reparar un perjuicio causado a un posible agraviado. Si relacionamos esta Responsabilidad Civil con la Responsabilidad Penal: - Todo monitor que en el desarrollo de una actividad relacionada con sus funciones, cometiese un hecho del que fuera declarado responsable criminalmente, sería igualmente responsable civil y vendría obligado a reparar el daño. - Cuando el hecho, constitutivo del delito, fuese cometido por un menor de dieciséis años, no existiría responsabilidad criminal (al darse la exención correspondiente por minoría de edad) y procedería, en todo caso, declarar la responsabilidad civil directa a la entidad responsable legal de su guardia o custodia o a los padres. - En el supuesto de que un monitor fuese responsable criminalmente, de un delito o falta, sería discutible, pero podría darse el caso de estimarse en el proceso penal, una responsabilidad subsidiaria de la Entidad en que prestase sus servicios dicho monitor, sin necesidad de que hubiese que acudir a un proceso civil, para estimar la culpa que pudiera corresponderle a la Asociación. • Disparidad en la relación de edad entre monitor-participante: A simple vista, la tabla nos muestra que hay coherencia entre las edades de los monitores y la de los participantes. Pero esto se debe a que apenas encontramos personas mayores. Si, por ejemplo, encontráramos más Servicios de Ocio que tuvieran participantes mayores de 60 años, el grupo actual de voluntarios -que tiene mayoritariamente jóvenes de 19 a 25 años-, no sería afín a gustos y preferencias a la hora de plantear actividades o a la hora de relacionarse como con un grupo de voluntarios de edad similar. o 43 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Dedicación semanal La dedicación semanal de los voluntarios en el área de Servicio de Ocio para personas con discapacidad intelectual indica el tiempo de ocio organizado por las entidades estudiadas. Ya que este sector se sustenta sobre una oferta llevada por voluntarios. El análisis de esta dedicación también nos orienta sobre: • Si la realidad se ajusta a los tiempos de ocio que marcan los Criterios de Calidad y la definición de Servicio de Ocio elaborada por la UDS de Atención Comunitaria de FEAPS-MADRID. • Si el voluntariado planifica, pues si encontramos que un 46% dedica menos de 4 horas semanales, ¿planifica, interviene y evalúa en esas cuatro horas? o ¿se incorpora a una actividad directamente? El pictograma de "Dedicación Semanal de los Voluntarios" nos muestra los porcentajes recogidos en el año 2000. El cuestionario daba las cuatro opciones que se reflejan, pero hay que tener en cuenta que habrá entidades donde se dedique mucho más de doce horas semanales. < 4 Horas 4 - 8 Horas 8 - 12 Horas > 12 Horas 46 % 44% 8% 2% Horas semanales que dedican los voluntarios al Servicio de Ocio La Ley 3/1994, de 19 de mayo, del Voluntariado Social en la Comunidad de Madrid, establece en el artículo 10 que: Los voluntarios tienen el deber de Participar en la programación y evaluación de los programas y actividades relacionados con su tarea. El artículo 6 de esta misma Ley refiere que: Las Entidades de Voluntariado Social ajustarán su organización y funcionamiento a los principios democráticos garantizando la suficiente participación de los voluntarios en los órganos de gobierno y en los procesos de formación e información en la toma de decisiones. o 44 Resultados, interpretación y orientaciones de mejora Los Criterios de Calidad de Ocio para personas con retraso mental dicen que: La filosofía y objetivos del Servicio de Ocio deben ponerse por escrito y revisarse periódicamente y que deben realizarse sesiones de programación y evaluación periódicas que faciliten la revisión y adaptación de las actividades. Si partimos de la necesidad de planificar, evaluar las actividades, recursos y filosofía y además consideramos importante que los voluntarios participen activamente en la vida asociativa y se formen, debemos encontrar un punto intermedio entre el abuso y la carencia de tiempo que se pide a los voluntarios. Si comparamos la dedicación de los voluntarios con el calendario semanal de oferta de actividades podemos comprender una dedicación de 4 a 8 horas en aquellos Servicios de Ocio que sólo tengan oferta los fines de semana, pero nos cuesta entender la relación entre Servicios de Ocio que realizan actividades de lunes a domingo y voluntarios con una dedicación de menos de cuatro horas. A no ser que no se evalúe ni se programe, ni los voluntarios se formen. Sería posible en entidades con un alto número de voluntarios y un responsable que dedica más tiempo y distribuye el grosso de recursos humanos. Requisitos para el ingreso de nuevos voluntarios Es interesante analizar cuáles son los requisitos que los Servicios de Ocio ponen a los voluntarios antes de comenzar a colaborar, pues esto determinará en parte, el perfil de voluntario que encontramos y si se ajusta o no a las necesidades del sector. Pero dependerá también de la flexibilidad con la que se lleve a cabo el requisito, pues probablemente se moldearán en función de las urgencias del Servicio. Consultamos a las entidades cuáles eran los requisitos que ponían para que una persona pudiera colaborar voluntariamente. En el cuestionario se recogían cinco opciones -querer participar, compartir filosofía, límites de edad, formación específica, asistir a reuniones de trabajo- y concretamente, en el requisito "Límites de Edad" se les pedía que especificaran cuál era. o 45 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro La tabla que se muestra a continuación refleja los requisitos que ponen los Servicios de Ocio. Una misma entidad puede marcar varios requisitos y otra sólo uno, por lo tanto, los porcentajes que se muestran a continuación no se deben sumar. Requisitos Porcentaje Querer Participar 97% del total de los Servicios Compartir filosofia 54% del total de los Servicios 52% del total de los Servicios Límites de edad para colaborar como voluntarios > 16 Años > 17 Años Limites de edad Nº de servicios que marcan este requisito 1 1 > 18 Años > 21 Años > 21-26 Años > 26-30 Años 15 1 1 1 > 30-35 Años < 35 Años No ponen limites de edad 1 1 19 No facilitó sus datos Formación específica 2% del total de los servicios Asistir a las reuniones de trabajo 33% del total de los servicios 1 Para profundizar en los datos recogidos en esta tabla, estructuraremos la interpretación de la siguiente manera: 1. Requisitos. 2. Grupos de Acogida y protocolos de entrada. • • REQUISITOS • • Querer participar: Más que de un requisito de entrada estaríamos hablando de un aspecto ligado al trabajo voluntario y, por lo tanto, el porcentaje tendría que reflejar un 100%. o 46 Compartir filosofía: Si al hablar de filosofía estamos metiendo en el saco valores y principios que nos llevan a buenas prácticas y a criterios de Resultados, interpretación y orientaciones de mejora calidad, no es real que exijamos que los que acaban de entrar conozcan toda la filosofía. A no ser que entendamos por filosofía otros aspectos como la solidaridad y el pluralismo que no se pueden evaluar a simple vista. Para una persona voluntaria no sería un requisito indispensable "compartir filosofía", ya que: • El Servicio de Ocio debe destinar tiempo a debatir y a compartir la filosofía y el método de trabajo. • Los planteamientos de un Servicio de Ocio no tienen por qué ser los mejores, con lo cual, no se debe rechazar a aquellas personas que pongan con su opinión a prueba la axiología, metodología sólo porque puedan crear pequeños conflictos filosóficos. • El Servicio, al trabajar con voluntarios, trabaja con la comunidad y al cualificar a voluntarios, cualifica el entorno. No obstante, los Servicios pueden detallar qué aspectos de su filosofía quieren que la nueva persona que va a realizar el voluntariado conozca y comparta. Por ejemplo: normalización e inclusión, no sexismo, no partidismo, etc. Límites de edad: Es significativo que 19 entidades de las 42 estudiadas no pongan límites de edad como requisito de entrada, que otras dos entidades tengan este requisito por debajo de los 18 años, una entidad por encima de los 21 años y que 4 entidades limiten entre 26 y 35 años el margen superior. • Se podrían entender los márgenes superiores de 26 a 35 años si el Servicio realiza actividades para edades inferiores, pues es conveniente que los voluntarios tengan edades similares a las de los participantes para así poder ajustarse a sus necesidades y características. Pero el voluntariado no es exclusivo de los jóvenes. • Los Servicios de Ocio deben cuidar los aspectos legales de su Servicio. Por eso, deberán tener en cuenta la responsabilidad civil de los voluntarios y marcar el límite inferior en la mayoría de edad. Cada vez más Servicios tienen claro este requisito y prueba de ello son los 15 Servicios de la tabla. Formación específica: Un 2% de los Servicios de Ocio solicitan formación específica a los voluntarios. La Ley de Voluntariado de la Comunidad de Madrid en el artículo 7 referido a formación dice: " Las Entidades de Voluntariado Social deberán proveer a sus voluntarios de los conocimientos teóricos y prácticos adecuados al programa a desarrollar. Asimismo, garantizarán o 47 Estudio de realidad de Servicios de Ocio y propuestas de futuro el oportuno reciclaje de sus conocimientos". Es necesaria la formación de los voluntarios, está claro. Al igual que para ser fisioterapeuta necesitas una formación concreta, para gestionar, coordinar y llevar directamente actividades de ocio se necesita también formación y experiencia. Pero, ¿es exigible a los voluntarios formación específica antes de entrar?, ¿queremos voluntarios con formación concreta porque en el Servicio no se la vamos a ofrecer?, ¿queremos titulación o con la experiencia nos basta? Ante participantes con necesidades de apoyo generalizado ¿necesitamos profesionales o voluntarios?, para coordinar un Servicio de Ocio -tal y como lo entiende la definición- ¿necesitamos profesionales o voluntarios? Además, habría que tener en cuenta que, al exigir formación previa, estamos incidiendo indirectamente en la femeneización del voluntariado, pues las carreras sociales tienen mayoría aplastante de mujeres, y el sector necesita voluntarios hombres. Asistir a reuniones de trabajo: En este caso, más que un requisito de entrada, deberíamos considerar "el asistir a las reuniones" como un aspecto más del compromiso de la entidad y con la organización. Es importante que, a través de la práctica, los voluntarios vean en las reuniones de coordinación, la herramienta esencial para la toma de decisiones que además facilita el trabajo en equipo. Por lo tanto, deben hacerse explícitos los tiempos aproximados que se dedican a estas reuniones, al igual que los tiempos de actividad directa. • • GRUPOS DE ACOGIDA Y PROTOCOLOS DE ENTRADA • • Hay que tener en cuenta que los Servicios de Ocio han seleccionado los requisitos del cuestionario, pero no sabemos si estos requisitos están consensuados por el equipo de trabajo del Servicio, si constan por escrito o si se manifiestan en los primeros encuentros con los voluntarios en la entidad. o 48 En este sentido, el Servicio de Ocio AFANDEM tiene creado el Grupo AVO -Acogida al Voluntario-. Este Servicio pretende con este grupo marcar pautas dentro de su organización para la acogida, seguimiento, formación y reciclaje del equipo. Y lo manifiesta de la siguiente manera: Cuidar y organizar estratégicamente cada una de estas fases, garantiza la estabilidad, un mayor grado de satisfacción, de pertenencia y corresponsabilidad Resultados, interpretación y orientaciones de mejora en la tarea y, como consecuencia de todo ello, una mejor calidad en la atención a terceros. El grupo está formado por monitores voluntarios y por la coordinación. Una de sus funciones es poner al alcance del nuevo toda la información vital para ejecutar la actividad a la que se va a incorporar, igualmente, se le informa de todo aquello que tiene a su disposición, de la filosofía del servicio, del proyecto, etc. Por supuesto no se trata de abrumar a la persona. La información se dosifica mediante encuentros y en las propias reuniones semanales en las que participan todos los monitores del equipo de animación. Estas reuniones son la herramienta fundamental del servicio ya que es el medio idóneo para conseguir una buena coordinación, sirve de espacio formativo ya que dedicamos parte de las reuniones a desarrollar nuevos contenidos que puedan ser útiles a los voluntarios -además de ofertar cursos que organizan otras entidades con relación al sector y al programa que se ejecuta- y como no, favorece la comunicación entre voluntarios creando un buen clima. Anualmente organizamos una salida de fin de semana para el equipo que, según las circunstancias, se realiza al principio de año para preparar el programa de actividades o bien al final para evaluarlo. En estos fines de semana, no se tratan cuestiones meramente del Servicio, pues sirve para que los voluntarios que trabajan juntos durante todo un año se conozcan y surja o se consolide un buen clima y sirva de intercambio de experiencias. Sobre todo, es importante e insistimos, en que acudan todas aquellas personas de nueva incorporación ya que estratégicamente es fundamental para favorecer su continuidad. Para formar parte del equipo de voluntarios del Servicio, hemos establecido los siguientes indicadores de entrada: - Que exista la necesidad de personas para llevar a cabo el programa y, enlazando con esto, cuidar la previsión de relevos, pues llega un momento en el que los voluntarios no disponen de tiempo para el Servicio o sencillamente tienen nuevas preferencias. Cuando se detecta que hay personas en esta situación, se admite el ingreso de nuevos voluntarios que suplan la responsabilidad de estas personas en un futuro cercano. No entra toda aquella persona que esté interesada, sino que se cuida la operatividad del equipo de trabajo - Que pueda asistir a las reuniones de coordinación semanales del equipo de trabajo. - Que respondan a los intereses y tiempos de las personas con retraso mental. o 49 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro El objetivo del Servicio de Ocio es el disfrute de los participantes en su tiempo libre, por lo tanto, ellos marcan las actividades y los horarios, que el Servicio intenta desarrollar en función de los recursos existentes. Esto se traduce en que el monitor es el que se ajusta a los horarios de los participantes y no al revés. - Que la edad de los monitores sea acorde a la edad y a las características de los participantes y que cuide la legalidad. - Que tenga experiencia en actividades como el fútbol, baloncesto, pintura o teatro. - Que su incorporación no rompa el equilibrio del equipo que ya existe, sino que lo favorezca. Por lo tanto, se cuida la compensación entre voluntarios antiguos con nuevos y la proporción de hombres y mujeres. Vías de captación de voluntarios En la introducción del apartado de voluntariado, reflejábamos que el 59% de los Servicios consideraba que no tenía suficientes voluntarios para llevar a cabo su oferta de actividades. El análisis de las Vías de Captación muestra los recursos por los que llegan más o menos voluntarios, orienta sobre la eficacia de estas vías y nos puede indicar en alguna medida el perfil del voluntariado si sólo se utiliza uno o dos de estos caminos. Consultamos a los Servicios de Ocio sobre cinco fuentes de captación que considerábamos habituales: la Comunidad de Madrid, Parroquias, Campañas, Centros Educativos y por Otros Voluntarios. Estos son los porcentajes: • • Vias de captación de voluntarios Parroquias 8% Campañas 6% Com. Mad. 5% Otros 8% Otros voluntarios 62% C.Educa 11% o 50 En el gráfico observamos que la vía que más éxito tiene en la actualidad, a la hora de conseguir voluntarios, es el boca a boca de los propios voluntarios. Algunas de estas vías de captación nos lleva a una serie de reflexiones: Resultados, interp retación y orientaciones de mejora • • CAMPAÑAS • • ¿Las campañas actuales de las grandes administraciones tienen en cuenta nuestro movimiento asociativo como entidades a las que poder derivar personas interesadas en colaborar con las organizaciones sociales?, ¿es preferible lanzar o encuadrarse dentro de las grandes campañas o por el contrario es mejor diseñar campañas locales?, ¿necesitamos campañas más originales?, ¿nos ayudarían las campañas a cubrir carencias como la captación de monitores varones?, ¿se necesitan campañas periódicas? • • CENTROS EDUCATIVOS Y PARROQUIAS • • Cada uno de estos recursos nos puede servir de fuente de captación, pero si los usamos exclusivamente, ¿es que buscamos voluntarios con una formación específica y unas creencias concretas porque son más adecuadas para trabajar altruistamente?, ¿consideramos ciertos ámbitos más motivados o preparados para nuestro sector? • • OTROS VOLUNTARIOS • • Está comprobado el éxito de esta fuente y qué mejor que este conocimiento de causa y de implicación para buscar nuevos voluntarios. Pero no debemos olvidar que puede ser otra fuente de homogeneización del voluntariado, ya que los amigos tienden a ser de la misma clase social, zona, estudios, etc. • • COMUNIDAD DE MADRID (CAM) • • El artículo 14 de la Ley de Voluntariado de la CAM dice: "La CAM fomentará las campañas de información dirigidas a la opinión pública con el objeto de facilitar la participación ciudadana ya sea para la captación de nuevos voluntarios como par a conseguir apoyo económ ico. Asimismo, la CAM fomentará la organización de cursos de formación de voluntariado". Las Asociaciones frente a la profesionalización Debemos insertar los datos de profesionales que refleja el estudio en el siguiente apartado, dentro de una realidad más amplia. Esta realidad la conforma el entorno y las perspectivas de las asociaciones frente a la profesionalización. Hoy en día encontramos que: • Ni los Servicios de Ocio ni sus figuras profesionales de coordinación o atención directa aparecen reflejados en los convenios laborales. • No hay organismos que financien de forma estable los costes de o 51 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro profesionales en los Servicios de Ocio de asociaciones. Pero tampoco existen responsables en federaciones o en otras instituciones que estén negociando en la actualidad con las administraciones o con otras entidades estas fuentes de financiación estables. - Un centro ocupacional tiene fuentes que le aseguran anualmente los costes de sus profesionales. Sin embargo, los Ser vicios de Ocio, aunque apuesten por la profesionalización, se ven resignados a pequeñas subvenciones con carácter graciable. No están definidas las figuras profesionales y los perfiles concretos de estas figuras dentro de los Servicios de Ocio. - Habría que diferenciar entre Servicios de Ocio con un respaldo asociativo fuerte y asociaciones que prácticamente su actividad principal es el Servicio de Ocio. Pues los primeros tienen respaldos económicos y cuentan con recursos humanos como contables, administrativos, gerentes y otros profesionales. Y las segundas, se ven abocadas a que el esfuerzo que se hace para la profesionalización sea con un responsable que haga funciones de gerencia, administración, contabilidad, además de llevar la coordinación de los programas que desarrolla. - Además de la coordinación, las características de los participantes y la especialización de las actividades, también demandan nuevas figuras profesionales dentro de los Servicios de Ocio. Si atendemos a participantes con necesidades de apoyo generalizado, encontraremos nuevas figuras profesionales en los equipos. Si hablamos de coordinación de clubs deportivos o culturales encontraremos otras figuras especializadas en estos sectores. • Se observa que la mayor parte de las asociaciones todavía no se plantean la profesionalización. En algunos casos, esto viene determinado porque los Servicios de Ocio no cuentan con los suficientes recursos económicos. Pero también encontramos asociaciones que ligan el Servicio exclusivamente al voluntariado o que profesionalizan cuando hay una demanda más fuerte, no como apuesta en la creación del Servicio. A esto debemos añadir que hay entidades que asocian la figura del monitor con la del amigo. No queremos decir que esa amistad no se pueda dar, pero cuando quedamos con un amigo no planificamos con objetivos, métodos, pedimos financiación, nos reunimos con otros profesionales, evaluamos, etc. o 52 Resultados, interp retación y orientaciones de mejora Además los Servicios de Ocio deben dar no sólo alternativas grupales, sino también individuales. Quizá necesitemos iniciar foros de discusión sobre el papel que juegan los monitores en relación a las personas con discapacidad intelectual dentro de los Servicios de Ocio y sobre el eterno debate voluntariado/profesionalización. Estos grupos de discusión deberían darse en todos los estratos de la asociación. Profesionales Generalmente, cuando una asociación pone en marcha un Centro Ocupacional, de Atención Temprana o Centro Especial de Empleo, integra en su plan de trabajo, distribución y presupuestos, los costes de personal contratado. Sin embargo, cuando se piensa en la creación de un Servicio de Ocio suele ocurrir que el arranque y permanencia de éste se vislumbre con un equipo de trabajo formado por voluntarios, aunque en un futuro, cuando el Servicio crezca, se puedan plantear o no, la contratación de profesionales. El siguiente gráfico muestra en porcentajes los Servicios de Ocio con personal contratado: • • Profesionales No tienen personal contratado 55% Personal contratado sólo para ocio 17% Personal contratado que desempeña algunas funciones para ocio 28% El gráfico nos muestra un 17% de Servicios que tienen profesionales para ocio, frente a un colectivo formado por cerca de 1.000 voluntarios y 2.437 participantes. Conforme a la definición de Servicio de Ocio que ha elaborado la UDS de Atención Comunitaria de FEAPS-MADRID y a la realidad que se nos presenta, parece casi imprescindible la profesionalización en este sector. o 53 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Entendemos que esta profesionalización es un proceso que no termina en la contratación de un profesional, sino que pasa previamente por la elaboración de un plan estratégico de intervención, la apuesta económica de las instituciones implicadas, definición de perfiles profesionales, inclusión de figuras de coordinación y atención directa en los convenios, etc. Argumentos para la profesionalización Para argumentar esta apuesta por la profesionalización vamos a hacer uso de las habilidades adaptativas, de la definición de Servicio de Ocio que se encuentra en este informe y del Manual de Buena Práctica "Ocio en Comunidad": "El disfrute del ocio y tiempo libre es una habilidad adaptativa que no se ha primado tanto como los aprendizajes de comunicación, trabajo, vida en el hogar, autocuidado, salud o los conocimientos académicos funcionales. Para mejorar la calidad de vida de las personas con retraso mental con el fin de incluirles socialmente, partiendo de que ellos son destinatarios y protagonistas de todas las acciones que conduzcan a su integración y participación, no nos podemos olvidar de este sector de ocio que conduce a una vida más plena, llena de relaciones sociales y situaciones placenteras". Un Servicio de Ocio para personas con discapacidad intelectual es un recurso específico y organizado, orientado por principios de normalización e inclusión social que desarrolla un programa continuado de actividades de tiempo libre, que tienen como finalidad última el disfrute de las personas que acuden a ellas. Premisas o 54 Argumentos para la profesionalización Recurso específico y organizado - Si entendemos por un Servicio de Ocio, un recurso que puede realizar o gestionar actividades de lunes a domingo, en tiempo libre de obligaciones, estamos hablando de separación de estructuras. Pues, e l volumen y la im port ancia que ti ene la at enci ón en e l ocio, exige considerables necesidades de gestión y organización. Principios de normalización e inclusión social - Si nos guiamos por principios de normalización e inclusión social, no hablamos sólo de usar físicamente los recursos comunitarios, sino que hablamos de cualificar el entorno, negociar con la administración plazas Resultados, interpretación y orientaciones de mejora en la oferta pública, instalaciones, aumento de los apoyos económicos, participar en sesiones de formación a otras entidades, coordinarse con instituciones y administración, o ¿vamos a dejar estas tareas también a los voluntarios?. Programa continuado - Para conseguir que nuestro Servicio de Ocio tenga programas continuados, se requiere una estabilidad que no se puede dejar exclusivamente a cargo de la existencia de voluntad o no de personas voluntarias. El artículo 43 de la Constitución dice: "Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el deporte . Asimismo, facilitarán la adecuada utilización del ocio". Los Servicios de Ocio deben tener lugar, existan voluntarios o no. - ¿Podemos levantar expectativas a familia, participantes, instituciones sobre un Servicio de Ocio estable a largo plazo, sin la existencia de profesionales en figuras clave de coordinación y gestión? Actividades de tiempo libre - La especialización también es un argumento para la profesionalización, o ¿cualquiera puede organizar, diseñar actividades de ocio?, o ¿vamos a buscar voluntarios con experiencia en dinámicas de grupo, gestión de recursos económicos, que lleven la contabilidad, etc?, ¿cualquier voluntario puede atender en ocio a personas con necesidades de apoyo generalizado? Finalidad última y Disfrute - Las carencias que recoge este estudio como el no disfrute del ocio de niños, personas mayores y personas con necesidades de apoyo generalizado, la necesidad de mejorar la gestión de los Servicios de Ocio, de ampliar la oferta de actividades, formar a voluntarios, corregir equívocos entre ocio, respiro y terapia...¿vamos a mejorarlo sólo si tenemos voluntarios?, ¿cuántos nos harían falta?, ¿mil voluntarios más?, ¿cinco mil?. El Manual de Buena Práctica Ocio en Comunidad en el tema "Voluntariado" relata la necesidad de profesionalización a través de la siguiente pregunta: ¿Todas las personas que forman parte en un Servicio de Ocio deben ser voluntarias? Siendo conscientes de la importancia del voluntariado en el ámbito del ocio, parece evidente que, salvo Servicios de Ocio pequeños que atiendan a pocas personas, para que los servicios sean de calidad es necesaria una estructura profesional que garantice la estabilidad y la calidad de los programas realizados. Esta estructura será más importante cuanto más grande sea el o 55 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propue stas de futuro servicio y mayor número de apoyos se presten. Se debe tener presente que hay funciones dentro de un Servicio de Ocio que deben ser realizadas por personal retribuido, dada la mayor responsabilidad y dedicación necesaria, que supera la que un voluntario puede y debe asumir. Una de estas funciones es la coordinación, a la que dedicaremos un pequeño espacio dada la relevancia que tiene. Pero existen otras. De hecho el número de personal contratado necesario en un Servicio de Ocio, debe estar en relación con ciertos indicadores: número de participantes, características de los apoyos necesarios, número de voluntarios, formación impartida, programas que se llevan a cabo, relación y coordinación con los recursos comunitarios... Dado que el volumen de actividad de los Servicios de Ocio está aumentando de manera rápida y significativa en los últimos años, es cada vez más necesaria la existencia de más de un profesional que pueda coordinar y gestionar los recursos materiales, humanos y económicos. Parece claro que las figuras de profesional y voluntario son complementarias, ya que una necesita de la otra para llevar a cabo su trabajo de manera efectiva y con calidad. Manuales de Buenas Prácticas FEAPS Ocio en Comunidad, 2000 Familias Muchos de los Servicios de Ocio que existen en la actualidad han sido creados a partir de la iniciativa de las familias. Es importante, por tanto, para el estudio, extraer algunos datos en este sentido. F En el apartado de gestión de este estudio se analiza con más detalle el papel que juega la familia en los Servicios de Ocio en cuanto a su participación en la elaboración de filosofía, planificación, gestión y financiación. Algunos datos de interés acerca de la familia: o 56 Resultados, interpretac ión y orientaciones de mejora • • Nivel cultural de las familias 10% Bajo 5% A lto 3% Medio/Alto 18% Medio/Bajo 64% Medio • • Nivel económico de las familias 15% Bajo 20% Medio/Bajo 3% Alto 5% Medio/Alto 57% Medio En el Manual de Buenas Prácticas de "Ocio en la Comunidad" de FEAPS, encontramos un pequeño análisis del papel que juega la familia en los Servicios de Ocio: El papel de la familia es fundamental en la actitud que la persona con retraso mental tiene hacia el ocio y en su vivencia del mismo. Pero debemos tener presente que en un Servicio de Ocio el principal "cliente" es la persona con retraso mental y, en segundo lugar, su familia. Por lo tanto, el papel de ésta estará en función de la edad y de las capacidades y limitaciones del participante: así, en el caso de los niños o cuando una persona no puede expresar su opinión o transmitir información recurriremos a su familia. Es importante que el Servicio transmita esta idea desde el principio al usuario y a su familia. No obstante, cuando la familia es tutora y defensora de los intereses de la persona con discapacidad intelectual, adquiere una serie de compromisos con el Servicio, que se pueden concretar en: o 57 Estudio de realidad de Servicios de Ocio y propuestas de futuro • Respetar y cumplir las normas de funcionamiento del Servicio. • Respetar la dignidad y las funciones de monitores, de las personas con discapacidad intelectualy de todas las personas que tengan relación con el Servicio. • Respetar las instalaciones y materiales que hay en el Servicio. • Facilitar la información necesaria sobre el participante para que la prestación de apoyos sea la adecuada a sus necesidades. • Estar al corriente del pago de las cuotas. Además, es recomendable que participe en aquellas actividades destinadas a las familias (reuniones informativas, jornadas de convivencia,...). En consecuencia, adquiere también una serie de derechos tales como: • Recibir información sobre el funcionamiento y actividades del Servicio. • Conocer las opciones que su hijo tiene en ocio. • Ser respetada y escuchada. • No ser discriminada en el trato por razón de credo, ideología, raza, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social. • Garantizar la intimidad y la no divulgación de los datos e informaciones que aporta. • Recibir información periódica sobre la evolución de su hijo y sobre las incidencias ocurridas en el transcurso de las actividades. • Expresar su opinión sobre las actividades que se proponen en el Servicio. • Presentar sugerencias y reclamaciones y que sean atendidas. 1.4. Oferta de actividades de los Servicios de Ocio Sobre la base del estudio de realidad en Centros y Servicios de Ocio y, tomando como referencia la Guía de Centros y Servicios de Ocio editado por FEAPS-MADRID, hemos intentado analizar e interpretar los datos referentes a la oferta de actividades. o 58 La utilización de ambos documentos obedece a la necesidad de completar determinados datos que podían no estar suficientemente explícitos en el estudio. Resultados, interpretación y orientaciones de mejora Asimismo, intentaremos valorar el cumplimiento o la adecuación de las actividades de los servicios con los diferentes documentos elaborados dentro del movimiento asociativo como criterios de calidad en Servicios de Ocio, criterios de calidad en ocio-deporte, criterios de calidad en vacaciones, manuales de buenas prácticas, etc. La variada oferta de actividades de cada servicio tiene varios denominadores comunes que son los que entraremos a analizar y que son los siguientes: • Tipo y contenido de las actividades de ocio y tiempo libre de los servicios. • Días y horario de realización o convocatoria de las actividades y frecuencia de las mismas, tanto anual, mensual, semanal y diaria. • Actividades deportivas ofertadas por las asociaciones. • Actividades extraordinarias: vacaciones de verano, Navidad, Semana Santa, etc. Las valoraciones de las actividades de ocio, las deportivas y las extraordinarias (vacaciones, campamentos urbanos, etc.), se van a efectuar de manera diferenciada con el objeto de ofrecer unos resultados más acordes con la realidad. Calendario de actividad Los calendarios muestran la oferta de actividad de los 42 Servicios de Ocio estudiados en el año 2000. Antes de analizarlos con detenimiento, hay que tener en cuenta: • En el calendario semanal no hemos reflejado las salidas de fin de semana completo que la mayor parte de los Servicios realiza con una frecuencia trimestral. • Tres de los Servicios de Ocio que organizan actividades los sábados y domingos, lanzan su oferta tres fines de semana al mes y, el último, lo dedican a programar, evaluar y gestionar nuevas actividades. • Hay Servicios de Ocio que tienen una oferta quincenal. • Los horarios de lunes a viernes, corresponden a tiempos de ocio. Esto no quiere decir que la entidad pretenda con la actividad que desarrolla, buscar el disfrute de la persona con discapacidad intelectual, pues hay ocasiones que se ofrece la actividad como respiro familiar o se desarrollan actividades rehabilitadoras o formativas de una manera lúdica, como pueden ser la fisioterapia, el apoyo escolar o psicomotricidad. o 59 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro • En los calendarios no hemos hecho diferencia entre actividades deportivas o culturales. Simplemente consta la oferta general de los Servicios de Ocio. En el apartado de actividades deportivas analizamos con más detenimiento los datos facilitados por las entidades en materia deportiva. En los tres calendarios, hemos hecho coincidir la numeración de las entidades, de tal manera que nos permita ver en un solo Servicio de Ocio la oferta que tiene anual, semanal y de días festivos. Por ejemplo, suponemos que la entidad 2 se llama Kilimanjaro, en el calendario semanal, observamos que Kilimanjaro hace actividades exclusivamente en sábados, que su oferta anual comienza en Noviembre y finaliza en Mayo y que no realiza actividades en puentes ni en días festivos. Resumen del calendario semanal de actividades Día de la semana Centros con actividad (estudio) % Centros con actividad (guía) % Lunes 8 19,41% 10 17,85% Martes 7 17,07% 9 16,07% Miércoles 10 24,39% 12 21,42% Jueves 10 24,39% 11 19,64% Viernes 8 19,41% 11 19,64% Sábado 41 100% 19 Mañana 33,92% 47 Tarde 83,92% 13 Mañana 23,28% 25 Tarde 44,64% Domingo o 60 25 60.97% Resultados, interpretación y orientaciones de mejora Calendario semanal de los Servicios de Ocio de FEAPS-MADRID Entidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado Domingo Este Ser vicio de Ocio no facilitó sus d atos para el Estudio. o 61 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propue stas de futuro Calendario anual de los Servicios de Ocio de FEAPS-MADRID Entidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 o 62 E F M A M Este Ser vicio de Ocio no facilitó sus datos para el Estudio. J JL A S O N D Resultados, interpretación y orientaciones de mejora Servicios de Ocio que realizan actividades en festivos Entidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Puentes Semana Santa Navidad Días Festivos Este Ser vicio de Ocio no facilitó sus d atos para el Estud io. o 63 Estudio de realidad de Servicios de Ocio y propuestas de futuro A la vista de los resultados podemos comprobar que las diferencias existentes entre los datos recogidos en el estudio y los reflejados en la guía, entre los servicios que ofertan actividades de ocio y su frecuencia semanal, son muy parecidos. Hay que tener en cuenta que en la guía se recoge información de un mayor número de asociaciones y, un año más tarde, que los datos recogidos en el estudio. Sí es de analizar las razones por las que la oferta de actividades de ocio se circunscriben en su mayoría en los sábados y domingos, descendiendo notablemente los días de diario. La definición que FEAPS-MADRID ha dado para un Servicio de Ocio queda establecido como: " Todo servicio que ofrece actividades de ocio, de forma estable y permanente a lo largo del año, fuera del horario laboral y/o escolar y con personal diferente al de estos dos ámbitos, cuyo objetivo fundamental es el uso y disfrute del tiempo libre por parte de las personas con retraso mental". Los criterios de calidad para Centros y Servicios de Ocio de FEAPSMADRID, establece en el apartado de tiempos de ocio a este respecto que: " El Centro de Ocio no debe limitarse a ofrecer actividades en fin de semana, sino que debe ser un recurso que responda a las necesidades de los/as participantes en el tiempo no ocupado". " Se deben mantener actividades de manera continuada a lo largo del año, trabajando día a día el proceso de integración". • ¿Responde la oferta de actividades de ocio a las necesidades de las personas con discapacidad intelectual en cuanto a su día de realización? • ¿Son las personas con retraso mental quienes eligen el día de realización de actividades? o 64 Sin entrar en consideraciones sobre la conveniencia o no de la profesionalización de los Servicios de Ocio, sí parece desprenderse, fundamentalmente a la vista de los servicios que prestan su actividad entre semana, Resultados, interpretación y orientaciones de mejora que la mayoría de ellos pertenecen o son parte de alguna organización superior (aunque excepcionalmente existen algunos Servicios de Ocio independientes que ofrecen actividades entre semana) , que contempla el ocio como un servicio continuado, mientras que aquellos que realizan la actividad sólo en fines de semana, son habitualmente clubes de ocio formados por voluntarios que realizan la actividad en función de su disponibilidad temporal y no respondiendo a las demandas y necesidades de los participantes. Actividades que se ofertan Para exponer el tipo de actividades que realizan los Servicios de Ocio, hemos preferido tomar como referencia los datos más actuales con los que contábamos. Por tanto, hemos acudido de nuevo a la Guía de Centros y Servicios de Ocio de FEAPS-MADRID y hemos tomado como población de estudio todos los Servicios que aparecen en este docum ento. La Guía nos ofrece una realidad variada, pues para su elaboración, no se hizo un filtro del tipo de actividades que debía contener. Con esto queremos decir que se refleja tal cual las actividades que las entidades consideraban como propias del tiempo libre o que son llevadas a cabo por los Servicios de Ocio. No pretendemos centrarnos en si la fuente documental -la Guíaque nos ha permitido conocer el tipo de actividad que se desarrolla, necesita mejoras o no, pues esto es algo que está en constante revisión. Creemos que el interés de estos datos se encuentra en la actividad, pues si estamos hablando de ocio, no da pie a la misma interpretación, los talleres de autonomía, formación, rehabilitación, que las ofertas de teatro, aeróbic, música o pintura. Entrando en el tipo de actividad realizada en los Centros de Ocio: Según los Criterios de Calidad en el Ocio: Se debe potenciar centros de interés a través de una variada oferta de actividades, permitiendo la elección de aquellas que más le guste, y facilitando la adquisición de aficiones, así como el conocimiento de oferta comunitaria de ocio. o 65 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propue stas de futuro Cuando se analizan las respuestas dadas por los Centros de Ocio, se ven actividades contempladas como ocio, algunas como: • Fisioterapia. • Psicomotricidad. • Talleres de manipulados. • Actividades dirigidas a la integración: coger el autobús, manejo del dinero, etc. • Paseo por la integración anual. • Salidas con los padres. • Excursiones con los padres. • Ocio y tiempo libre normalizado de 11 - 19 h. de lunes a jueves • Clases de apoyo. • Actividades de tipo interno para alumnos de C.O. dentro del horario laboral. • Ocio normalizado quincenal. • Actividad local quincenal. • Fiesta semanal encuentro de baile semanal. • Sensopercepción. • Ocio para adultos: aula formativa para madres, padres y tutores. • Programa de excursiones donde participan los padres. • Programa de fiestas donde participan los padres. Cabe señalar que en las asociaciones también se realizan otras actividades que sí cumplen los criterios de calidad. Aquí podemos plantear: ¿Quién elige las actividades a realizar, los usuarios, las familias o los monitores? También podemos preguntarnos si todas las actividades realizadas están abiertas a todos los socios, o si existen algún requisito mínimo para su participación (por ejemplo: nivel de autonomía) y si es así, ¿se lanzan ofertas variadas para todos los socios? ¿se adecuan a su edad? Ya que: Según los Criterios de Calidad en el Ocio: Las actividades deben ser adecuadas a la edad y a las necesidades de apoyo de los participantes, evitando actividades infantiles que fomenten una imagen aniñada del colectivo y una sobreprotección excesiva dificultando su integración social. o 66 Resultados, interpretación y orientaciones de mejora El estudio de realidad sobre Servicios de Ocio, así como la guía de Servicios de Ocio nos proporciona una visión de la realidad que tenemos en la actualidad, pero, difícilmente va a responder ni a las necesidades de futuro, ni a si esa realidad es la auténticamente demandada. Toda la planificación debería estar centrada en la persona con discapacidad intelectual y hecha con la persona con discapacidad intelectual. Para ello, creemos interesante proponer algunas orientaciones que podrían mejorar nuestra realidad. Entre otras podrían ser: • Realización de encuestas entre todos los participantes para conocer sus necesidades. En las mismas deberíamos recoger tantos datos como nos fuera posible para saber las demandas de los participantes. Podríamos valorar: - Días en que se quiere realizar alguna actividad. - ¿Qué tipo de actividad se quiere realizar? - Si se está interesado en realizar alguna actividad deportiva formal o informalmente, ¿con qué frecuencia? - Si se está interesado en que se le oferten vacaciones de verano y en qué condiciones (económicas, fechas). - ¿Con qué frecuencia quiere que se le oferten las actividades? - ¿Participan las personas con discapacidad intelectual en la planificación de actividades, en su organización, en su elaboración, etc.? ¿Quieren participar? ¿Deberían participar? ¿Porqué no participan? - ¿Se debe garantizar por el conjunto de Servicios de Ocio que todos los participantes accedan a las actividades que solicitan (vacaciones, actividades deportivas, excursiones, etc.? - ¿Conocen los recursos comunitarios a su alcance que pueden utilizar, o que les puede prestar material o ayuda económica, etc.? • Evaluación de actividades: - ¿Se evalúan las actividades? ¿ Por quién? ¿Se decide en función de las evaluaciones? - Creación de un espíritu crítico por parte de los participantes. - Aportación de modelos de evaluación de calidad. - Evaluación, con criterios de calidad, de los ratios existentes en los diferentes servicios respecto a la proporción del número de atendidos por monitor. • Garantizar cauces de participación eficaces (reuniones, asambleas, buzones), donde se recojan las demandas, opiniones críticas, etc., de los participantes directos. o 67 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro • Tomar posiciones activas de denuncia ante hechos, informaciones, discriminaciones, etc., que vayan en contra de los derechos de las personas con discapacidad intelectual. • Difusión de los documentos relativos a los criterios de calidad, manuales de buenas prácticas, etc., entre participantes, monitores, voluntarios y familias. • Creación de plataformas de intercambio de información entre los distintos Servicios de Ocio a fin de crear una base de datos de actividades a utilizar por todos ellos. • Diversificación, zonificación y flexibilización de los servicios, adecuándolos a las preferencias del usuario e incrementando su capacidad de elección. • Desarrollar programas de formación permanente en el ámbito del discapacidad intelectual, el ocio y tiempo libre, la gestión de servicios, el deporte, etc. • Convergencia de programas informáticos con el fin de conseguir una red de fácil acceso desde cualquier servicio. • Recibir información personalizada del Servicio deOcio. Frecuencia anual del Calendario de Actividades (Estudio de Realidad) Mes de actividad Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 1ª quincena Junio 2ª quincena Julio 1ª quincena Julio 2ª quincena Agosto 1ª quincena Agosto 2ª quincena Septiembre 1ª quincena Septiembre 2ª quincena Octubre Noviembre Diciembre o 68 Centros con actividad % 40 41 41 41 41 37 35 28 26 12 5 29 30 40 40 40 97'5% 100% 100% 100% 100% 90'24% 85'36% 68'29% 63'41% 29'26% 12'19% 70'73% 73'17% 97'56% 97'56% 97'56% Si analizamos los datos que nos muestra el estudio de realidad, podemos observar que no todas los Centros de Ocio realizan actividades durante todo el año. Resultados, interpretación y orientaciones de mejora En casi el 100% de los Centros de Ocio se realizan actividades durante los meses de Octubre a Mayo. Siendo menos los Centros de Ocio que realizan actividades en Junio, Julio y Septiembre, y bajando considerablemente el número de Centros de Ocio que no realizan actividades en el mes de Agosto. Las razones pueden ser muy distintas: • Los usuarios de los Centros de Ocio que no organizan actividades durante los meses de Verano ¿es por falta de demandantes, organización, financiación, o voluntarios? • ¿Sus participantes no realizan ninguna actividad durante esos meses o se les remite a otros Centros de Ocio que sí realizan actividades? • ¿Todos los usuarios tienen la oportunidad de elegir actividades de ocio durante todo el año? • ¿Las actividades que se realizan en los meses de verano se limitan a campamentos o vacaciones? Calendario oferta de vacaciones* Periodos Centros con actividad % Puentes 25 60'97% Semana Santa 15 36'58% Navidad 15 36'58% Festivos 21 51'21% * Datos recogidos de la Guía de Centros y Servicios de Ocio para personas con Retraso Mental de la CAM Según estos datos, el 60'97% de los Centros de Ocio planifican actividades durante los puentes, ¿el resto no las organizan por falta de demanda? ¿Qué hacen sus socios en los puentes?. Y lo mismo ocurre durante los días festivos, las vacaciones de Semana Santa, y las de Navidad donde el porcentaje de Centros de Ocio que organicen vacaciones es muy bajo. Según los principios de normalización, integración, los criterios de calidad: "el ocio y el tiempo libre se desarrollan en horario extraescolar y/o extralaboral". Analizando los datos reflejados en el Estudio de Realidad la gran mayoría de los Centros de Ocio no realizan actividades durante estos períodos, o 69 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro considerados por todos períodos extralaborales y/o extraescolares. Frecuencia de Actividades* Frecuencia Centros con actividad % Diaria 13 23'28% Semanal 42 75% Quincenal 9 16'07% Mensual 3 5'35% Trimestral 4 7'14% Anual 3 7'14% Bianual 1 1'78% * Datos recogidos de la Guía de Centros y Servicios de Ocio para personas con Retraso Mental de la CAM Repitiendo de nuevo parte de la definición que FEAPS-MADRID ha dado para un Servicio de Ocio queda establecido como: "Todo servicio que ofrece actividades de ocio, de forma estable y permanente a lo largo del año,...". Lo primero que tenemos que tener en cuenta de estos datos es que aquí no están reflejadas las actividades extraordinarias, como puedan ser vacaciones, fiestas aniversario, etc. Por lo que resulta difícil entender una actividad bianual o anual dentro de actividades continuas de todo un año. Deporte Los datos que exponemos en materia deportiva son los recogidos con los cuestionarios en el año 2000 en las 42 entidades federadas con Servicio de Ocio. Encontramos dificultades que nos permitan analizar si por la denominación dada a su oferta se están refiriendo a una actividad puntual o a un deporte. Por ejemplo, cuando un Servicio de Ocio dice que realiza Natación, no sabemos si se refiere a salidas puntuales a la piscina, que no tiene por qué implicar la práctica de este deporte, o realmente ofrece a las personas con discapacidad intelectual un espacio en el que se desarrolla un programa continuado de esta actividad. o 70 No obstante, consideramos significativo los datos aportados por los Resultados, interpretación y orientaciones de mejora Servicios de Ocio, pues con distintas fuentes documentales, entre ellas los Cr it erios d e C alid ad d e Depor t e-O cio, p odem os hacer un a interpretación profunda de la situación actual del deporte en las entidades de FEAPS-MADRID. Oferta deportiva de los Servicios de Ocio Deporte Nº Participantes Natación 159 Nº de asociaciones que lo practican y frecuencia 11 7, Semanal 1, Quincenal 1, M ens ual 1, Bimensual 1, Trimestral Fútbol 159 9 Baloncesto 105 6 8, Semanal 1, M ens ual 5, Semanal 1, M ens ual Senderismo 89 3 1, Quincenal 1, Bimensual 1, Trimestral Aeróbic 58 3 3, Semanal Bicicleta 14 1 1, Bimensual Escalada 14 1 1, Bimensual Gimnasia Rítmica 8 1 1, Semanal Gimnasia de 8 1 1, Semanal 15 1 1, M ens ual 5 1 1, Semanal 108 5 3, Semanal Mantenimiento Voley Petanca Deporte Variado3 1, M ens ual 1, Trimestral Deporte Integrado4 18 2 1, Semanal 1, M ens ual * Datos recogidos del Estudio de Realidad (3) Hemos denominado "Deporte Variado" a la actividad desarrollada por los Servicios de Ocio que no se encuadran dentro de ningún deporte específico. Los Servicios de Ocio en ese tiempo de deporte, unos días echan un partido, otros hacen relevos, otros baloncesto... (4) Nos referimos a la actividad deportiva a la que acude una persona con retraso mental en recursos públicos que ya tenían esa oferta en su programa. o 71 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Actividades deportivas contempladas en la Guía de Centros Actividades Centros con actividad % Fútbol-sala 5 8'92% Baloncesto 4 7'14% Natación 6 10'71% Senderismo 2 3'57% Aeróbic 2 3'57% Escuelas deportivas 3 5'35% 10 17'85% Talleres deportivos 2 3'57% Deporte con otra actividad 2 3'57% Deporte sin especificar Según los criterios de calidad en deporte de FEAPS-MADRID: "Se debe garantizar la práctica deportiva a todas las personas con retraso mental que lo deseen" . Además de las actividades contempladas en la guía, resulta curioso encontrarse una serie de "actividades deportivas" o lo que las asociaciones consideran que son tales. Entre ellas podríamos destacar: • Deportes varios. • Deportes sin frecuencia establecida. • Deporte con día variable. • Deporte con frecuencia mensual. • Deporte y teatro. • Deporte con horario variable. • Deporte el sábado o el domingo con frecuencia quincenal. • Actividad deportiva sin especificar. o 72 Ante estas escuetas notas cabría preguntarse. • ¿Sabemos en realidad qué es el deporte? • ¿Consideramos el deporte como una actividad más dentro de las posibilidades del ocio? • ¿Debe tener el deporte un tratamiento específico dentro de los Servicios de Ocio, o por el contrario, deberían existir servicios o clubes específicos para la práctica del deporte? Resultados, interpretación y orientaciones de mejora • ¿Debería hacerse la pregunta anterior extensiva a cualquier deporte, incluso al informal? Frecuencia de las Actividades Deportivas Actividad 1 Sem % 2 Sem % 3 Sem % Quin % Mens % Fútbol Sala 4 7'14% 0 0% 1 1'78% 0 0% 0 0% Baloncesto 2 3'57% 2 3'57% 0 0% 0 0% 0 0% Natación 6 10'71% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% Senderísmo 2 3'57% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% Aeróbic 2 3'57% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% Esc. Depor 0 0% 2 3'57% 0 1'78% 0 0% 1 1'78% Deporte 2 3'57% 0 0% 1 0% 1 1'78% 1 1'78% Talleres D. 2 3'57% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% Dep. Act. 2 3'57% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% * Datos recogidos de la Guía de Centros y Servicios de Ocio para personas con Retraso Mental de la CAM Actividades deportivas contempladas en el Estudio de realidad Actividad Centros que practican % Natación 11 26'82% Fútbol 9 21'95% Baloncesto 6 14'63% Senderismo 3 7'31% Aeróbic 3 7'31% Bicicleta 1 2'43% Escalada 1 2'43% Gimnasia Rítmica 1 2'43% Gimnasia de Mantenimiento 1 2'43% Voley 1 2'43% Petanca 1 2'43% Deporte Variado 5 12'19% Deporte Integrado 2 4'87% o 73 Estudio de realidad de Servicios de Ocio y propuestas de futuro Según los criterios de calidad en deporte editados por FEAPSMADRID: "el programa deportivo de un club debe ser continuado y gradual." Según se desprende de los datos anteriores y, de acuerdo con los criterios de calidad en deporte, la planificación de actividades deportivas deberá realizarse con un criterio de continuidad. Pero la realidad nos dice que la mayoría de los Ser vicios de Ocio, o no planifican sus actividades deportivas, o lo realizan sin ese criterio. Por todo ello: • ¿Deberían desvincularse los Servicios de Ocio de los criterios de calidad en el deporte y ser éstos exigibles sólo a las entidades deportivas? • ¿La falta de continuidad en los programas puede ser debida a una falta de interés por parte de los coordinadores de las entidades? • ¿No hay suficientes técnicos deportivos para establecer estos programas? • ¿No hay interés o demanda por parte de los usuarios? Participantes por Actividades Deportivas Actividad Deportiva %T 159 6'52% 1'87% Fútbol 159 6'52% 1'87% Baloncesto 105 4'3% 1'23% Senderismo 89 3'65% 1'04% Aeróbic 58 2'37% 0'68% Bicicleta 14 0'57% 0'16% Escalada 14 0'57% 0'16% Gimnasia Rítmica 8 0'32% 0'09% Gimnasia de Mantenimiento 8 0'32% 0'09% 15 0'61% 0'17% 5 0'2% 0'05% 108 4'43% 1'27% 18 0'73% 0'21% 760 31'18% 8'94% Petanca Deporte Variado Deporte Integrado Total o %D Natación Voley 74 Participantes Resultados, interpretación y orientaciones de mejora Los criterios de calidad FEAPS-MADRID en el deporte dicen: "Las actividades deportivas deberán ser demandadas por los propios usuarios". • ¿Están todos los deportistas que quieren hacer deporte? • ¿Fomentamos la práctica deportiva lo suficiente dentro de nuestra asociación? Frecuencia de Actividades Deportivas recogidas en el Estudio de Realidad Actividad Sem. % Quin. % Mens. % Bim. % Trim. % Natación 7 17'07% 1 2'43% 1 2'43% 1 2'43% 1 2'43% Fútbol 8 19'51% 0 0% 1 2'43% 0 0% 0 0% Baloncesto 5 12'19% 0 0% 1 2'43% 0 0% 0 0% Senderismo 0 0% 1 2'43% 0 0% 1 2'43% 1 2'43% Aeróbic 3 7'31% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% Bicicleta 0 0% 0 0% 0 0% 1 2'43% 0 0% Escalada 0 0% 0 0% 0 0% 1 2'43% 0 0% Gim. Rítmica 1 2'43% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% Gim. de Mantenimiento 1 2'43% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% Voley 0 0% 0 0% 1 2'43% 0 0% 0 0% Petanca 1 2'4% 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% Dep. Variado 3 7,31% 0 0% 1 2'43% 0 0% 1 2'43% Dep. Integrado 1 2,43% 0 0% 1 2'43% 0 0% 0 0% 46% de los Servicios de Ocio tienen actividades deportivas. 54% de los Servicios de Ocio no tienen actividades deportivas. Si bien los datos recogidos en el estudio de realidad y en la guía de centros no son exhaustivos, sí nos pueden ofrecer una idea de la situación que el deporte tiene en nuestros Servicios de Ocio. Es necesario que tengamos en cuenta una serie de datos que desconocemos y que nos pueden llevar a interpretaciones erróneas de la realidad: o 75 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro • No hay distinción entre el deporte informal y el formal, lo que nos impide valorar con precisión el cumplimiento de los criterios de calidad en cuanto a la frecuencia. • No conocemos las instalaciones utilizadas en la práctica deportiva: si éstas son normalizadas, si se utilizan en horarios normalizados, si son gratuitas o se paga por ellas, etc. • El horario de las actividades lo hemos recogido de la guía de Centros intentando conjugarla con el estudio de realidad. • Desconocemos si entre los monitores o profesionales de cada Servicio de Ocio, hay algún monitor o responsable deportivo que se encargue del programa deportivo. • Si juntamos datos del estudio con otros conocidos del medio deportivo nos salen situaciones inimaginables. Por ejemplo: aparecen 159 participantes en actividades de natación, mientras que en el último campeonato provincial de natación participaron 400 nadadores. En cualquier caso y con los datos que poseemos, podemos intentar valorar la situación del deporte en nuestro movimiento asociativo. Haciendo un pequeño resumen de los criterios de calidad en deporte, podemos reseñar que: "El deporte debe desarrollarse en horario extraescolar y/o extralaboral", "deberá ser elegido libremente, conllevar vivencia placentera y debe ser autotélico", "las actividades deben ser demandadas por los propios usuarios", "el programa deportivo de un club debe ser continuado y gradual", "se debe garantizar la práctica deportiva a todas las personas con retraso mental que lo deseen", "es prioritario establecer escuelas deportivas y debe promoverse el deporte de base". o 76 A la vista de estas cortas notas y comparándolas con los datos que tenemos del estudio de realidad, de la guía de Servicios de Ocio, del calendario deportivo de las instituciones que organizan competiciones deportivas en el ámbito de la Comunidad de Madrid y de los manuales de buenas prácticas de FEAPS, podemos deducir una serie de conclusiones que detallamos a continuación: • No parece existir una estructura estable y continuada de actividad deportiva en nuestro movimiento asociativo, salvo un pequeño número de entidades. Resultados, interpretación y orientaciones de mejora • No están incluidas entre esas entidades, aquellas que incluyen entre sus actividades deportivas las que realizan una vez al trimestre o una vez cada dos meses, porque no parece que el espíritu del deporte sea practicarlo con esa asiduidad. • No existen suficientes técnicos deportivos dentro de los clubes y asociaciones. De los datos federativos podemos sonsacar que tan sólo hay censados como tales 18 personas en toda la comunidad de Madrid. • El número teórico de deportistas (760), según el estudio de realidad, choca frontalmente con el número de fichas deportivas diligenciadas en Madrid y que ha llegado a ser algunos años cercana a las 3.000. Esto hace pensar si no estará sobredimensionado el número de fichas deportivas diligenciadas o si éstas se dan de alta con el único fin de participar en algún evento deportivo. No olvidemos que para participar en cualquier evento deportivo es necesario tener ficha federativa en vigor. Esto se podría entender porque muchas fichas están hechas desde centros laborales y corresponden a una concepción del deporte desde el punto de vista de la educación física. • Es curioso que se haga mención de 9 diferentes disciplinas deportivas que se practican en las diferentes asociaciones y que no se haga mención, ni en la guía ni en el estudio de otras disciplinas (hockey interior, pruebas adaptadas, bowling, balonmano, atletismo), que posteriormente a la hora de organizar un campeonato tienen una masiva participación. Por poner un ejemplo significativo, no aparece ningún deportista que practique el atletismo y, sin embargo, en el último campeonato participaron más de 200 atletas que, paradójicamente, no parece que realicen una actividad o entrenamiento continuado en este deporte, base sobre la que se asienta la competición. Por todo ello, se nos abren una serie de interrogantes: • ¿Conocen nuestros usuarios los recursos deportivos a su alcance, tanto dentro como fuera de la asociación, recursos privados y públicos, polideportivos, escuelas, etc.? • ¿Damos importancia al deporte dentro de nuestra planificación anual? • ¿Se ofertan actividades deportivas a los usuarios? ¿Con la frecuencia necesaria? ¿A demanda de los mismos? • ¿Sería interesante crear un departamento deportivo dentro de nuestra asociación? o 77 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Es necesario que respondamos a estas cuestiones y que tratemos de encontrar soluciones para mejorar la situación del deporte en nuestro movimiento asociativo. Vacaciones Cuando facilitamos los datos de los Servicios de Ocio que organizan Vacaciones de Verano para las personas con discapacidad intelectual no debemos confundir éstos con las entidades de FEAPS-MADRID que solicitan en la Federación Vacaciones del IMSERSO, pues, en muchas ocasiones, las asociaciones solicitan Vacaciones a través del Centro Ocupacional, de la Residencia, y recordemos que estamos haciendo un estudio de los Servicios de Ocio. De los 42 Servicios de Ocio estudiados en el año 2000: • 23 organizan vacaciones. • 17 no organizan vacaciones. • 1 no ha facilitado sus datos Entre los Servicios que organizan Vacaciones de Verano encontramos un amplio abanico de distribución de los grupos para disfrutar de esta actividad. Véase: • 1 Servicio de Ocio oferta 72 plazas que se gestionan en turnos de 6 personas que acuden a la misma instalación en distintas fechas. • 1 Servicio de Ocio oferta 60 plazas en un único turno. • 1 Servicio de Ocio oferta 30 plazas en tres turnos distintos. • 1 Servicio de Ocio oferta 48 plazas a las que los participantes acuden de dos en dos a la oferta de integración en vacaciones de granjas-escuelas. • 1 Servicio de Ocio oferta 28 plazas que se distribuyen en grupos de 5 ó 6 participantes si son niños y en un único turno si son jóvenes o adultos. o 78 Entre los Servicios de Ocio que no organizan Vacaciones de Verano encontramos: • 1 Servicio de Ocio en el que un profesional gestiona Vacaciones en caso de que la familia demande respiro familiar. • 1 Servicio de Ocio deriva a sus participantes a las ofertas de Vacaciones de otros centros y Servicios de Ocio. • Hay Servicios que no organizan porque no cuentan con los recursos humanos y económicos necesarios para llevarlas a cabo. Resultados, interpretación y orientaciones de mejora • Hay Servicios de Ocio que no solicitan los turnos del IMSERSO a pesar de tener un número considerable de participantes con sillas de ruedas. Calendario Programa de Vacaciones contempladas en la Guía de Centros Actividad Centros con Actividad % Semana Santa 14 25% Vacaciones verano 49 87'5% Vacaciones Navidad 5 8'92% Juventud con Europa 2 3´57% Vacaciones Imserso 14 25% Fines de semana 23 41'07% 3 5'35% 14 25% 2 3'57% Campamentos urbanos Excursiones Otros Dentro de las vacaciones organizadas por Centros de Ocio destaca considerablemente las que organizan en verano, tratándose de un 87'5%. El hecho de que estas cifras no correspondan al 100%, nos hace suponer que ¿esos Centros de Ocio remiten a sus socios a otras asociaciones o que sus socios no salen de vacaciones sin sus familias? El programa "Juventud con Europa" sólo lo realizan dos Centros de Ocio, las razones pueden ser muy distintas, o bien la edad de los socios, la falta de personal o ,simplemente, la falta de información. Por último, señalar que sólo 5 Centros de Ocio organizan vacaciones durante las Navidades. 1.5. Gestión de los Servicios de Ocio Una buena gestión economiza tiempos, esfuerzos y recursos, facilita el crecimiento de la asociación, anticipa posibles dificultades y ayuda a la coordinación de los equipos de trabajo. En los últimos años hemos sido testigos de la puesta en marcha de diferentes iniciativas que sirven de apoyo a la gestión de las asociaciones. o 79 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Entre estas iniciativas, encontramos documentos elaborados como el de "Procesos de Gestión" de los Manuales de Buenas Prácticas y servicios como el de Acompañamiento a la Gestión de entidades sin ánimo de lucro de la Coordinadora Infantil y Juvenil de Tiempo Libre de Vallecas. Esta coordinadora, con el apoyo de la Dirección General de Juventud de la Comunidad de Madrid, editó en CD ROM una guía con información relevante para la gestión legal, fiscal, económica y administrativa de las entidades sin ánimo de lucro. Estas iniciativas son de gran utilidad para los Servicios de Ocio pues, en ocasiones, se ha identificado el ocio y las asociaciones pequeñas con la mala gestión. Parece más propio de empresas la utilización de conocimientos e instrumentos adecuados para organizar el trabajo diario. La gratificación para profesionales que trabajen en este sector parece encontrarse en la atención directa de las personas con discapacidad intelectual y no en los trámites que permiten el desarrollo de la oferta de actividades. Dedicamos este capítulo a la gestión de los Servicios de Ocio ya que las carencias más importantes de nuestras entidades vienen provocadas por la falta de preparación, interés y dedicación en los procesos de gestión. o 80 En este apartado, expondremos la realidad de los Servicios de Ocio en cuanto a: • Financiación, donde hemos intentado analizar las formas de control económico y los sistemas de búsqueda de recursos. • Seguros, para conocer si nuestras entidades están cubiertas en este sector tan dependiente de la buena voluntad de todos. • Equipos de trabajo, que suponen el eje del funcionamiento y que, dependiendo de su forma de organización e implicación en las tomas de decisiones, tendrán unos resultados u otros. • Formación, pues es de gran interés analizar los esfuerzos que se destinan en procesos que nos permiten adaptarnos a nuevas filosofías o simplemente si se da o no, la formación necesaria para poder desarrollar la oferta de actividades con calidad. • Utilización del local, como aspecto a resaltar dentro del funcionamiento de los Servicios de Ocio, pues nos mostrará si la oferta de actividades se ajusta más o menos a los principios de normalización e integración y si este tipo de servicios tiene espacio propio. • Uso de nuevas tecnologías, para conocer si nuestras asociaciones Resultados, interpretación y orientaciones de mejora han incorporado en su organización estás herramientas que facilitan el trabajo diario. Aunque la suma de estos factores no supone el total de todo lo que sería necesario analizar en relación a la gestión, nos sirve para conocer la aplicación que han tenido los Criterios de Calidad de Ocio en todos aquellos puntos relacionados con la gestión y para iniciar un líneas que darán lugar, esperamos, a cambios en nuestras organizaciones. Financiación La definición de Servicio de Ocio que propone la UDS de Atención Comunitaria refleja un ideal de organización, hoy por hoy, imposible para las entidades que carecen de mecanismos de financiación estable. La UDS suponía que la mayoría de los servicios se encontraban en esta situación y se barajó en los últimos años, la posibilidad de solicitar a través de FEAPSMADRID financiación conjunta para todos los Servicios de Ocio. Esta propuesta parecía de interés porque suponía ganancias para todas las entidades y de esta manera se facilitaba el acceso a convocatorias que no estaban al alcance de organizaciones con escasa preparación para la gestión económica. Antes de continuar con este tipo de propuestas, la UDS necesitaba conocer : a) Cuál era la situación económica de los servicios y cuáles eran las fuentes de ingresos que respaldaban la oferta de actividades. b) Cuáles eran los mecanismos de control económico de las entidades. • • FUENTES DE INGRESOS • • Las posibles fuentes de financiación son: • PROPIAS: • Ingresos por cuotas. • Servicios a socios. • Recaudaciones a pequeña escala. • AJENAS: • A través de la administración: Subvenciones, convenios, contrataciones, colaboraciones o servicios. o 81 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro • Privadas: • Por origen: Recaudaciones a gran escala, Fundaciones y Empresas. • Por tipo: Aportaciones desinteresadas, patrocinios, eventos, sorteos, formas de publicidad. • PROPIAS: En este apartado la interpretación de los datos se centra en el ingreso por cuotas ya que los datos recogidos en cuanto a servicios a socios y recaudaciones a pequeña escala, no permitían el análisis. Ingresos por cuotas Siendo conscientes de que hay que mantener la tensión y el debate entre el derecho al ocio que ha de ser reconocido por las Administraciones Públicas y la consideración del ocio como un ámbito normalizador, sí parece razonable ir planteándose una revisión de las políticas de cuotas de financiación de los productos de ocio por parte de los participantes y de sus familias. Manuales de Buenas Prácticas FEAPS "Ocio en Comunidad" 2000 • • Cuotas mensuales de los servicios 18 16 nº servicios 0 € 14 12 <6,01 € 10 8 >18,03 € 6 4 >6,01 € >12,02 € 2 0 o 82 importe/mes Resultados, interpretación y orientaciones de mejora • Con respecto a los datos Encontramos 24 servicios que dicen financiarse por cuotas. Este dato contrasta con el que aparece más adelante en la Tabla de Fuentes de Ingresos Anuales, donde se reflejan sólo 19 entidades federadas que obtienen ingresos por cuotas de los participantes. Esta diferencia se debe a que 5 Servicios desconocían el importe exacto de ese ingreso anual. Estos datos fueron proporcionados por responsables de los servicios. El desconocimiento de alguno de estos datos es un fiel reflejo de la situación actual, ¿cómo podemos gestionar una oferta de actividades prescindiendo de lo mecanismos de control económico? Entre estos mecanismos tenemos la elaboración de presupuestos anuales ajustados y reales, donde debemos incluir el ingreso real de cuotas. En el intervalo de menos de 6,01 euros encontramos entidades con cuotas de 0,60 euros. Por el margen superior de más de 18,03 euros encontramos entidades con cuotas de 72,12 euros mensuales. La diferencia en los datos es suficientemente significativa. Ante esta información, nos preguntamos qué diversidad en la cantidad de actividades ofertadas puede justificar estas diferencias tan significativas; ¿está realmente ajustada la relación calidad-cantidad-precio? Estaremos de acuerdo en que se trata de encontrar un equilibrio entre la gratuidad del Servicio y el pago de cuotas imposibles para las personas. Por último, observamos que 16 servicios que dicen no cobrar cuota a sus participantes. Este hecho resulta significativo si tenemos en cuenta que, tanto los Manuales de Buenas Prácticas de FEAPS, como los Criterios de Calidad en el Ocio de FEAPS-MADRID, señalan desde hace años como conveniente que los Servicios financien parte de sus gastos a través del pago de cuotas. Este dato es más preocupante si tenemos en cuenta por un lado, la escasez de apoyos económicos de la Administración Pública (fuentes de financiación ajenas) y, por otro, la escasez de fuentes de financiación propias y privadas que somos capaces de generar. Los Criterios de Calidad de Ocio dicen sobre la financiación: Es recomendable que los participantes paguen una cuota que ayude a costear los gastos de organización y que sirva para becar a aquellas personas que no disponen de suficientes recursos económicos. o 83 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro • AJenas: En este apartado la interpretación de los datos se centra en las fuentes de financiación que se obtienen a través de la Administración Pública ya que los datos recogidos en cuanto a fuentes de financiación privadas no permiten la interpretación de los resultados. A continuación, presentamos una tabla con las diferentes vías de financiación de las entidades participantes en el Estudio. Se muestran los datos tal y como los han aportado los informantes. Los espacios en blanco y los descuadres de suma son producto, por un lado, de fuentes de financiación no usadas y, por otro, del desconocimiento del informante sobre las fuentes de ingresos reales para su proyecto. Fuentes de ingresos. Entidad Suma de ingresos D. Gral de Juventud Ayuntamiento Cuotas 1 2584,35 € 2 1325,23 € 3 450,76 € 4 2404,05 € 6 3978,70 € 2404,05 € 1202,02 € 10097 € 2404,05 € 1352,28 € 7 9015,18 € 8 9 17573,59 € 432,73 € 432,73 € 10 o 84 Otros 9015,18 € 11154,78 € 5 Entidades privadas 1202,02 € 11 721,21 € 12 901,52 € 13 901,52 € 14 1183,99 € 15 2103,54 € 16 2704,55 € 17 3005,06 € 18 3768,35 € 462,78 € 721,21 € 1081,82 € 601,01 € 1803,04 € 360,61 € 661,11 € 2566,32 € 1202,02 € 210,35 € Resultados, interpretac ión y orientaciones de mejora Entidad Suma de ingresos D. Gral de Juventud Ayuntamiento 19 3846,48 € 20 4808,10 € 21 5138,65 € 22 5138,65 € 23 5907,95 € 24 6010,12 € 25 6010,12 € 26 8426,19 € 27 12020,24 € 28 12020,24 € 29 12020,24 € 841,42 € 360,61 € 30 12020,24 € 4207,08 € 300,51 € 31 14274,04 € 32 16227,33 € 33 16828,34 € 34 22838,46 € 35 24040,48 € 36 24641,50 € 37 59842,78 € 8414,17 € 38 66111,33 € 4207,08 € 330,56 € Cuotas 2524,25 € Entidades privadas Otros 2283,85 € 601,01 € 1430,41 € 2073,49 € 1803,04 € 1502,53 € 450,76 € 1081,82 € 1881,17 € 4207,08 € 2704,55 € 1406,37 € 300,51 € 10818,22 € 2145,61 € 4207,08 € 2644,45 € 3113,24 € 420,71 € 4387,39 € 330,56 € 1442,43 € 3606,07 € 5709,61 € 6010,12 € 23030,78 € 21957,35 € 961,62 € 39,40,41 El informante no conocía el presupuesto anual ni las formas de financiación de su Servicio de Ocio 42 Este Servicio no facilitó sus datos para el Estudio En las 42 entidades federadas con Servicio de Ocio que han sido objeto de estudio nos encontramos diferentes modelos de financiación. Mientras algunos Servicios de Ocio conocen y gestionan un presupuesto anual con múltiples formas de financiación otros, están respaldados exclusivamente por las cuotas de los participantes. Por otro lado, algunos Servicios de Ocio tienen la posibilidad de obtener ingresos de fuentes ajenas -públicas y privadas- , mientras que otros no. Hay una disparidad de opciones y formas a la hora de obtener ingresos para los Servicios de Ocio. o 85 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Lo que sí parece claro es que no hay un modelo común de financiación que venga marcado por mecenazgos y/o conciertos con la Administración Pública a semejanza de otros servicios que ofrecen nuestras entidades. • Con respecto a la suma de ingresos: 29 entidades conocen la suma anual de ingresos, estas cantidades oscilan entre 432,73 €y 66.111,33 €. 12 entidades no conocen la sum a total de ingresos. 1 no facilit a los datos. • Con respecto a las subvenciones de la Dirección General de Juventud: Sólo 11 entidades son subvencionadas por la Dirección General de Juventud. Teniendo en cuenta que el estudio refleja que casi un 60% de los participantes entra en la franja de edad que la Dirección General de Juventud establece como "joven", este dato resulta especialmente significativo. ¿Conocen los responsables de los Servicios de Ocio esta fuente de financiación?, ¿tienen recursos técnicos para acceder a ella?, ¿cumplen los requisitos legales y formales que exige la convocatoria?,... • Con respecto a las subvenciones de los Ayuntamientos: Sólo 13 entidades acceden a este tipo de subvenciones existiendo, de nuevo, grandes diferencias en las cantidades, que oscilan entre 210,35 €€ y 6.010,12 €€. ¿Conocen los responsables de los Servicios de Ocio las fuentes de financiación que ofrecen sus Ayuntamientos?, ¿pueden nuestros participantes integrarse en la oferta pública de estos Ayuntamientos?, ¿deberíamos exigir a las administraciones locales compromisos económicos que complementen la "especialidad" que nuestras entidades dan y sus recursos de ocio no? • Con respecto a la financiación privada: Sólo 6 entidades acceden a este tipo de ayudas con cantidades que no llegan a los 3.005,06 €. Teniendo en cuenta la diversidad de fórmulas de fuentes de financiación privadas a las que podemos acceder (patrocinios, eventos, merchandising, sorteos, cesiones,...), parece una vía de financiación por explotar. o 86 • • MECANISMOS DE CONTROL ECONÓMICO • • En la Guía de Acompañamiento en la Gestión de Entidades sin ánimo de lucro elaborada por la Coordinadora Infantil y Juvenil de Tiempo Libre de Vallecas y la Dirección General de Juventud, encontramos información relevante para asesorarnos sobre el control económico de la asociación. Se establecen unas exigencias de información económica que en la actualidad y a la luz de los datos de la última tabla presentada, aseguramos que no están guiando el trabajo de gestión de los Servicios de Ocio. Resultados, interpretación y orientaciones de mejora La información económica tiene tres fases • presupuestos o fase de planificación • contabilidad o fase de recogida de datos •balances o fase de evaluación Para que la información contenida en los presupuestos, la contabilidad y los balances sea comparable entre sí, deberá estar ordenada toda de la misma manera, de ahí que lo primero sea definir los criterios de ordenación y las categorías que se derivan de ellos. A modo de recordatorio también parece interesante recoger en este documento algunas de las obligaciones fiscales que las asociaciones tienen que cumplir: • Disponer de un Código de Identificación Fiscal • Las Asociaciones sin ánimo de lucro están obligadas a declarar el IVA, salvo cuando cuenten con una declaración expresa de exención que deberán haber solicitado previamente. • El impuesto de Sociedades se deberá realizar mientras no se obtenga la declaración de exención. • Las asociaciones que realizan actividades de carácter económico deberán presentar el Impuesto de Actividades Económicas. La nueva Ley de Asociaciones de 2002 modifica algunos de los requisitos legales y de las obligaciones fiscales que debemos cumplir las asociaciones. En definitiva y, a la vista de los datos presentados, los Servicios de Ocio se encuentran en una situación de permanente inestabilidad económica por diferentes razones: • Incumplimiento de las exigencias de información económica. ¿No se hacen presupuestos quizá porque no se planifica?, ¿no se hacen balances porque quizá no se evalúa?,... • Procesos de gestión realizados por voluntarios o personal sin formación específica en esta área. • Servicios de Ocio sin respaldo asociativo que no tienen capacidad de gestión. • Inestabilidad en la fuentes de financiación. • Fuentes de financiación no explotadas. o 87 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Esta diversidad e inestabilidad provoca que no haya un modelo de organización común que favorezca el desarrollo de actuaciones conjuntas en la búsqueda de recursos. Seguros de los Servicios de Ocio En el Articulo 8 del Titulo III, de las relaciones entre los voluntarios y las organizaciones en que se integran de la Ley 6/1.996 de 15 de Enero del Voluntariado, dice: "Acreditar la suscripción de una póliza de seguro adecuada a las características y circunstancias de la actividad desarrollada por lo voluntarios que les cubra de los riesgos de accidente y enfermedad derivados directamente del ejercicio de la actividad voluntaria, con las características y por los capitales asegurados que se establezcan reglamentariamente y responsabilidad civil". Dentro del Articulo 6 "Organización y Funcionamiento Interno" de la Ley 3/1.994 del Voluntariado Social de la Comunidad de Madrid, dice: " Las Entidades deberán tener suscrita una póliza de seguros que cubra los daños ocasionados tanto a voluntarios como a terceros, producidos en el ejercicio de las actuaciones encomendadas". El Seguro de Responsabilidad Civil es un contrato suscrito por una compañía de seguros por el que ésta se compromete a pagar la indemnización por daños y perjuicios causados que le pueda exigir al asegurado (persona que contrata el seguro) por la responsabilidad civil derivada del ejercicio de sus funciones. Seguro Seguro de accidentes Seguro de responsabilidad civil o 88 Agentes % de servicios que si tienen el seguro % de servicios que no tienen el seguro Para los voluntarios 56% 44% Para los participantes 63% 37% Para los voluntarios 88% 12% Para los participantes 83% 17% Resultados, interpretación y orientaciones de mejora Según los datos obtenidos de las 42 entidades federadas, se observa, a simple vista, que en ninguno de los dos seguros (accidentes y responsabilidad civil), se llega al 100% en la contratación de dichos seguros por los Servicios de Ocio. Además, existe una diferencia sustancial entre la contratación del seguro de accidentes y el seguro de responsabilidad civil, siendo el segundo el más contratado por las entidades. Dentro del seguro de accidentes hay que resaltar que la mayor parte de los voluntarios no tienen cobertura dentro de sus organizaciones. Es necesario hacer hincapié en que la entidad debe suscribir un seguro de responsabilidad civil tanto a los monitores como a los participantes para un correcto funcionamiento de las actividades. El ampliarlo, además, con un seguro de accidentes, nos ofrece una estabilidad como organización cubriendo cualquier incidencia o percance y proporcionando seriedad y tranquilidad ante las familias y la institución. Según los Criterios de calidad en el Ocio: "La entidad debe suscribir un seguro de responsabilidad civil que cubra los daños ocasionados tanto a los monitores como a terceros producidos durante las actividades de ocio". En los Manuales de Buena Práctica se hace referencia a los seguros de responsabilidad civil y de accidentes como algo necesariamente obligatorio de la organización. " En todas las actividades que se lleven a cabo, se cuenta con el correspondiente seguro de accidentes y responsabilidad civil para paliar posibles contratiempos que puedan surgir." La Responsabilidad civil tiene como objeto el reparar un perjuicio causado a un posible agraviado. Sin la existencia de un daño a resarcir no es concebible la existencia de una culpa, civilmente hablando, y, por consecuencia la de una responsabilidad civil. La responsabilidad civil, además de la reparación del daño, persigue un objeto didáctico al determinar quién y en qué medida debe reparar el daño, al reforzar el sentimiento de la propia responsabilidad y la conciencia de que, el que crea ciertos riesgos o los mantiene ha de responder de alguna forma por ellos. o 89 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Es necesario una concienciación por parte de las asociaciones ya que esta actividad no esta exenta de incurrir en responsabilidades civiles o penales, por la mera razón de su primordial espíritu altruista ni por la consideración social que pueda conllevar una actuación en el tiempo libre. Queda clara la existencia palpable de riesgos en la actividad del voluntario, riesgos que se acentúan por el mero hecho de trabajar con personas con discapacidad intelectual. Equipos de trabajo Implicación de los diferentes agentes Familias Participación en la elaboración de los objetivos, métodos y filosofía de la asociación 43% Participación en la planificación y programaciones 24% Evaluación Manejar la documentación Profesionales Voluntarios Participantes 52% 81% 33% 52% 86% 50% 38% 50% 69% 36% 26% 55% 71% 19% En la participación de los diferentes agentes en el funcionamiento del Servicio de Ocio hay que resaltar el alto porcentaje de participación de los voluntarios y profesionales, y el bajo porcentaje de participación de las familias y los participantes. Si entramos en las diferentes tareas realizadas para la organización y funcionamiento de los Servicios de Ocio destacamos lo siguiente: • • PARTICIPACIÓN EN LA ELABORACIÓN DE LOS OBJETIVOS, MÉTODOS Y FILOSOFÍA DE LA ASOCIACIÓN • • o 90 • La familia: es en esta actividad donde mayor implicación existe por parte de las familias. Parece lógico si tenemos en cuenta que la mayor parte de los Servicios de Ocio dependen de asociaciones de padres. • Los voluntarios: son los que mayor participación tienen con un 81 % de implicación. • Los participantes: su participación tiene poca incidencia con respecto al Resultados, interpretación y orientaciones de mejora resto de los agentes. Es interesante cuestionarse si no sería conveniente dar un mayor protagonismo a los participantes en este apartado. • • PARTICIPACIÓN EN LA PROGRAMACIÓN Y EN LA PLANIFICACIÓN • • • La familia: un 24 % de las asociaciones dicen que las familias participan en esta actividad. Pensamos que en este proceso de planificación y programación hay que dar un papel fundamental al participante. La familia debe ser tenida en cuenta como transmisora de las necesidades que percibe en su hijo cuando este no tenga capacidad para expresarse. • Los voluntarios: aparecen como los que más participan. • Los participantes: es el apartado donde mayor porcentaje de participación tienen. Consideramos que debería existir un 100% de participación ya que en los Criterios de Calidad de FEAPS-MADRID, se señala que "Las personas con discapacidad intelectual deben ser protagonistas de su tiempo libre participando decisivamente en la elección de actividades" . • • EVALUACIÓN • • Son los voluntarios y los Profesionales los que mayor porcentaje de participación tienen en la evaluación de los Servicios de Ocio, sin embargo, solo en el 36% de los Servicios de Ocio de las entidades federadas los participantes colaboran en la evaluación. De la misma forma que deben participar en la planificación de las actividades, deben participar en la evaluación de las mismas. Esto les permitirá decidir la repetición o no de una actividad. • • MANEJO DE LA DOCUMENTACIÓN • • Parece lógico que sean voluntarios y profesionales los que mayor participación obtengan en el manejo de la documentación. No lo es tanto que lo tengan las familias. Aunque en el Estudio no se diferencia la variable "manejo de documentación", debemos tener en cuenta, que hay determinados documentos que sólo deben caer en las manos de aquellos que deben velar por el secreto profesional, en este caso, los monitores y la coordinación. Parece lógico - a priori - que sean los profesionales y los voluntarios los agentes que mayor implicación y participación tengan en la organización del Servicio de Ocio. Sin embargo, no podemos olvidar que los participantes son los beneficiarios últimos del Servicio de Ocio, por lo que parece necesario aumentar la participación y la implicación de este agente en el proceso y la o 91 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro organización del Servicio de Ocio. Habría que tener en cuenta que al fomentar la participación de las personas con discapacidad intelectual en la programación y evaluación de la oferta de actividades debemos alargar los tiempos, porque esto supone otro ritmo de funcionamiento. Los Manuales de Buena Practica elaborados por FEAPS, dicen al respecto: " La inmensa mayoría de los programas de ocio que están implementados en nuestras organizaciones toman como elemento base del funcionamiento la organización grupal. En un futuro, que ya es presente, deberemos potenciar respuestas al ocio de las personas con retraso mental partiendo de un hecho que cada vez se conoce y se acepta con mayor claridad: el respeto a los gustos e intereses individuales ". A su vez, los criterios de Calidad en el Ocio realizados por FEAPSMADRID, señalan: " Deben realizarse sesiones de programación y evaluación periódicas que faciliten la revisión y adaptación de las actividades". Hay que atender al dato de que el 77% de las Asociaciones objeto del Estudio, expresan como la mayor expectativa de futuro la mejora de la oferta de las actividades. Además el 89% de las Entidades objetos del Estudio dicen trabajar por objetivos, pero no aclaran quién formaliza, participa, y evalúa dichos objetivos. Formación en los Servicios de Ocio Dentro de la Ley 3/1.994 del Voluntariado Social de la Comunidad de Madrid, en el Articulo 9 del Titulo III "De los voluntarios sociales", en los Derechos de los voluntarios dice: "Recibir información para realizar las actividades y funciones confiadas y la formación permanente necesaria para mantener la calidad de la acción voluntaria". o 92 Resultados, interp retación y orientaciones de mejora En el mismo capítulo en Deberes: "Participar en aquellas actividades de formación o de otro tipo que organice la entidad al objeto de capacitarles para un mejor desempeño de su tarea". Dentro de la Ley 6/1.996 del Voluntariado en su Titulo III "De las relaciones entre los voluntarios y las organizaciones en que se integran", en su articulo 8 dice: "Proporcionar a los voluntarios la formación necesaria para el correcto desarrollo de las actividades". Parece quedar claro que es necesario y obligado proporcionar formación a los voluntarios. En el estudio tratamos de recoger información a este respecto: Motivos por los que no se hace formación El Servicio de Ocio no lo plantea 5% de los Servicios de Ocio Por falta de recursos 5% de los Servicios de Ocio Por falta de tiempo 15% de los Servicios de Ocio Porque nadie lo demanda 10% de los Servicios de Ocio Contenidos que interesan a los Servicios de Ocio para futuras acciones formativas Ocio y Discapacidad Intelectual 83% de los Servicios de Ocio Ocio y Tiempo Libre (No específico) 71% de los Servicios de Ocio Sexualidad 73% de los Servicios de Ocio Minusvalías 65% de los Servicios de Ocio Planificación 44% de los Servicios de Ocio Trabajo en Equipo 65% de los Servicios de Ocio La Evaluación 46% de los Servicios de Ocio Dentro de los datos obtenidos hay que resaltar que las actividades formativas más demandadas por los voluntarios son las que se relacionan con o 93 Estudio de realidad de Servicios de Ocio y propuestas de futuro la persona con discapacidad intelectual y con el ocio y tiempo libre. Por otro lado, también interesan las relacionadas con el trabajo en grupo del propio voluntariado. Las actividades formativas para los voluntarios de los Servicio de Ocio de las Entidades Federadas sirven para una mejor preparación a la hora de organizar las actividades y de una mejor metodología de actuación con las personas con discapacidad intelectual. La formación básica debe ser impartida o justo antes de iniciar la actividad voluntaria en el Servicio de Motivos por los que no se hace formación Ocio, o deberán adquirirla durante la participación en el mismo, pero se ve necesaria para dotar de una mayor calidad tanto en la gestión como en el proceso mismo de las actividades. Los Criterios de Calidad en el Ocio hacen referencia a la formación como algo a lo que debe acceder todo voluntario del Servicio de Ocio en en el momento de incorporarse al grupo o bien, deberán adquirirla durante su participación en el mismo. Según Los Manuales de Buena Practica de FEAPS: El Servicio debe plantear un Plan de Formación Permanente que capacite y recicle al equipo en tres ámbitos distintos: • Ideológico: sobre el Ocio y Tiempo Libre como medio de integración. • Especifico: sobre la realidad de las personas con discapacidad intelectual. • Técnico: sobre metodología y recursos concretos que faciliten el desarrollo de programas. Es necesario que las entidades refuercen considerablemente su cuidado respecto a la formación de sus propios voluntarios, tanto para dotarles de los instrumentos específicos teórico-prácticos, y que posibiliten un actuar diligente y cuidadoso en todo momento, como para reforzar el concepto de responsabilidad que debe imperar, de por sí, en toda acción educadora. Es del voluntario y de la calidad de su formación de lo que depende en gran parte la acción social futura. Dar a la formación su importancia, su verdadero valor, implica, necesariamente, una cierta comprensión por el proceso del que somos testigos activos. o 94 Hemos visto que la permanencia media de un voluntario se sitúa en torno a los tres años y su edad media ronda la veintena. Estos datos han de tenerse en cuenta a la hora de diseñar o plantear cualquier plan de formación Resultados, interpretación y orientaciones de mejora con vocación de resultar eficaz. Debemos huir, en consecuencia, de complejos y prolongados planes de estudio de corte académico, ya que no perseguimos grandes conocimientos teóricos, para acercarnos más a un aprendizaje significativo donde las estructuras de aprendizaje han de estar radicalmente vinculadas a la práctica. Utilización del local Utilización del local Si No Reuniones 83% 17% Gestiones 78% 22% Actividades 78% 22% El local del Servicio de Ocio es utilizado por todos los Servicios de Ocio. Observamos variaciones en lo que se refiere a la utilización que se hace del mismo: • Reuniones: tan solo un 17% de los Servicios de Ocio no utiliza el local para las reuniones periódicas. El dato no aclara dónde se realizan por lo que se presupone se realizan en algún local de la Entidad a la que pertenece el Servicio de Ocio. • Gestiones: solo el 22% de los Servicios de Ocio no utiliza el local para realizar Gestiones. Tampoco el dato aclara donde se realizan estas gestiones, por lo que se tiende a pensar que esto se haga en las propias entidades de referencia. • Actividades: el 78% de los Servicios de Ocio utilizan el local para las actividades. Sin embargo, esto no quiere decir que todas las actividades de los Servicios de Ocio se realicen en el local. Pensamos que cada vez hay que tender más a la utilización de los recursos comunitarios para el desarrollo de las actividades de ocio. El local se utiliza habitualmente como punto de encuentro y como referencia tanto para los participantes y sus familias, como para los monitores y la coordinación. No existe ninguna normativa que especifique cuáles son los requisitos que debe cumplir el local de un Servicio de Ocio. Según Los Manuales de Buena Practica de FEAPS, estos deberían ser los requisitos: o 95 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro • Ubicación: - Debe ser un espacio diferente al de otros servicios (laboral, escolar, residencial) a los que pueda acudir la persona con discapacidad intelectual. - Debe ser céntrico y estar bien comunicado dentro del pueblo o barrio en el que esté situado, para facilitar el acceso al mismo y favorecer la participación en la vida social de la comunidad. • Condiciones físicas: - Debe estar adaptado a las necesidades de los participantes, sin barreras arquitectónicas. - Debe tener espacios diversos que faciliten la organización y gestión del Servicio de Ocio (sala de reuniones, almacén, oficina,...). - Debe cumplir la normativa sobre seguridad que marque el Ayuntamiento o Comunidad Autónoma. En realidad, el local debería ser simplemente una referencia y un lugar de gestión administrativa y de reuniones. Sin embargo, en ocasiones, se abusa de su uso. Esto es producto de una falta de programación y planificación de las actividades, quedando como refugio último donde poder estar con los participantes. El poseer un local independiente de la Entidad es una apuesta de futuro, ya que dota al Servicio de Ocio de un pilar imprescindible para la organización y la gestiones necesarias para el correcto funcionamiento de éste. Para ello, es necesario mantener una correcta colaboración con las instituciones que en su caso prestan el local del Servicio de Ocio, haciéndoles entender que es una necesidad a la que deben atender. Nuevas tecnologías Consultamos a los Servicios de Ocio si contaban con teléfono, fax, televisión/video y ordenador, para hacernos una pequeña idea de los equipos tecnológicos con los que contaban. Estos son los resultados: o 96 Si tiene No tiene Fax 61% 39% Teléfono 80% 20% Vídeo/Televisión 73% 27% Ordenador 83% 17% Resultados, interp retación y orientaciones de mejora De estos cuatro instrumentos, es necesario que nos detengamos en: • Fax y teléfono: últimamente se está fomentando el uso de Nuevas Tecnologías y resulta que nos encontramos con un 39% de Servicios que no cuenta con fax y un 20% que no cuenta con teléfono. Quizá, este grupo de Servicios no cuente con local donde instalar teléfono y fax, no cuente con presupuesto para correr con este gasto o, simplemente, se comunique con familias y participantes directamente en un punto de encuentro habitual donde se desarrolla la actividad. Obviamente, antes de hablar a estos servicios de nuevos avances de comunicación y de gestión, deberíamos conocer su realidad y sus sistemas de comunicación con entidades y destinatarios. • Ordenador/(Nuevas tecnologías): encontramos un 83 % de entidades que tienen a disposición del Servicio de Ocio un ordenador, esto no significa que el equipo sea exclusivo del servicio, tampoco que tenga conexión a Internet y, ni siquiera, que se use con regularidad. Las líneas de actuación de cara al futuro en estos servicios marcan la necesidad de una progresiva informatización que sea útil en la gestión de este recurso tanto para elaborar bases de datos como, para hacer difusión, llevar la contabilidad, diseñar programas o mejorar en la búsqueda de financiación. Pero no debemos confundir estas utilidades y productos informáticos con lo que actualmente representan las nuevas tecnologías, que suponen una revolución del mercado y del intercambio de las relaciones sociales. Encontramos usos que pueden ayudar a mejorar el funcionamiento de los Servicios de Ocio. Es verdad que los Servicios de Ocio siguen utilizando hoy en día más de papel continuo y rotulador que la presentación multimedia. Es necesario, quizá, que dejemos de lado tanta artesanía. Antonio Bautista García-Vera (1994), en el libro "Las nuevas tecnologías en la capacitación docente": Visor-Madrid, diferencia usos de las tecnologías según su función y el papel que juegue en los procesos de instrucción y de relación. Así, encontramos usos ilustradores, portadores y estructuradores de contenido, formativos, motivadores. Y con este y otros referentes podemos analizar y estructurar aquellos usos que sean útiles para los Servicios de Ocio según para qué los necesitemos. o 97 Estudio de realidad de Servicios de Ocio y propuestas de futuro Hagamos nuestra propia clasificación: • Usos administrativos: Ayudan a la gestión y organización de la contabilidad, de los documentos elaborados en el Servicio de Ocio, a la creación de bases de datos de familias, instalaciones, entidades colaboradoras, etc. • Usos activos: Denominaremos de esta manera a la utilización que implica una alfabetización tecnológica del participante para desarrollar una actividad. Los Servicios de Ocio ofertan talleres de cine, informática y grupos de radio. En estas actividades se enseña a los par ticipantes a utilizar las cámaras, videos, equipos informáticos, platos de mezclas, etc. • Usos instructivos y formativos: (Tomando como referente la clasificación de Bautista García-Vera). La función primaria es la reproducción de mensajes. Dentro de los usos instructivos, encontramos: a) Usos motivadores a través de estímulos visuales y auditivos que pretende orientar los sentidos hacia la fuente de los mensajes. En el desarrollo de una obra de teatro podríamos utilizar un cañón de luz que enfocara al protagonista o melodías que identificaran a personajes. b) Usos portadores y estructuradores de contenido, a través de los cuales recomendamos actividades. Por ejemplo, antes de una salida a la montaña, presentamos un audiovisual que muestra los cambios climáticos de la sierra madrileña en las distintas estaciones. c) Usos ilustradores que relacionan los mensajes, por ejemplo en una reunión de madres y padres para lanzar la oferta de actividades, utilizamos unas diapositivas que aclaren lo que estamos transmitiendo. En los usos formativos entrarían mensajes vinculados al mundo afectivo, social y ético, por ejemplo cuando acompañamos un video, una obra de teatro, con una banda sonora que provoque razonamientos paralelos a lo que se está viendo. • Usos de mejora de la imagen del Servicio: Si utilizamos la imagen como carta de presentación, nos orientaremos por criterios éticos en nuestro márketing y por uso de tecnología que mejore la presentación de nuestro proyectos, memorias en la búsqueda de financiación o en las cartas que enviamos a los socios, administración o en el diseño de nuestros folletos, logotipos, etc. • Usos para la comunicación: No podemos negar la utilidad de las nuevas tecnologías en la comunicación a larga distancia. Por ejemplo, en la organización de un intercambio europeo, el correo electrónico nos puede ayudar a tener un contacto continuo, no sólo para la gestión, sino como o 98 Resultados, interp retación y orientaciones de mejora comienzo de conocimiento de los grupos y personas con los que pretendemos realizar el intercambio. • Usos de acceso a información: A través de las nuevas tecnologías podemos acceder a amplias fuentes de información para la organización, gestión y ejecución de actividades de ocio, sobre experiencias previas, instalaciones, viajes que nos pueden ser de gran utilidad. • Usos para la adaptación: Dentro de nuestro sector, es importante la adaptación de la oferta de actividades y la accesibilidad de los medios que utilizamos para poder desarrollarla. Por lo tanto, acudiremos a la tecnología con autobuses adaptados con bajada de rampas mecánicas para transportarnos a nuestro lugar de vacaciones, apertura mecánica de puertas, subtítulos en las películas, luminosos y megafonía para deficiencias sensoriales, etc. 1.6. Programas y servicios de FEAPS-MADRID Dentro del estudio, nos parecía importante analizar el grado de utilización por parte de los Servicios de Ocio de los programas y servicios que FEAPS-MADRID pone a su alcance. Actualmente, los servicios y programas generales que se desarrollan en la Federación son los siguientes: • • SERVICIOS • • • Servicio de información y orientación • Apoyo a las organizaciones federadas • Asesoría jurídica • Asesoría contable y financiera • Otros servicios • • PROGRAMAS • • • Área de familias y personas con discapacidad intelectual: - Programa de apoyo y respiro familiar - Programa de autodefensores - Programa de adultos solos - Programa de desventaja social • Área de empleo: - Programa de inserción laboral Prometeo o 99 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro - Agencia de empleo de FEAPS-MADRID - Programa de orientación para el empleo • Área de formación: - Plan agrupado de empresas dentro del marco de la Fundación para la Formación Continua (FORCEM) - Formación para personal no contratado - Programa de Intercambio Profesional (INTER) • Área de ocio: - Programa de dinamización de Servicios de Ocio - Programa de vacaciones - Programa de deporte Es importante señalar que este conjunto de programas y servicios son la esencia de las actividades de la Federación y que sólo si las entidades hacen uso de los mismos tienen sentido. Como veremos en el siguiente apartado, los Servicios de Ocio desconocen muchas de las actividades que desde la Federación se organizan específicamente para ellos. A continuación, describimos con más detalle las actividades de los programas de dinamización de los Servicios de Ocio, vacaciones y deporte: • • PROGRAMA DE DINAMIZACIÓN DE SERVICIOS DE OCIO • • o 100 Donde a través de la información, formación, asesoramiento, coordinación y creación de grupos de trabajo se pretende dar soporte y favorecer la mejora en los procesos de gestión de los servicios de ocio. Algunas de las actividades fundamentales de este programa son: • Servicio de asesoramiento técnico y jurídico • Servicio de acompañamiento en la gestión • Organización de encuentros interasociativos • Coordinación de actividades de intercambio (UDS Atención comunitaria, reuniones bimensuales de ocio,...) • Servicio de información - Interna: Info-Ocio, Info-Subvenciones, Info XXI, página web de FEAPS-MADRID - Externa: Mesa de Asociaciones de la DGJ, Programa INTER, CERMI Comunidad de Madrid (Comisión de Ocio y Calidad de Vida), Escuela Pública Resultados, interpretación y orientaciones de mejora de Animación y educación en el Tiempo Libre,... • Publicación de documentos relacionados con el Ocio y Tiempo Libre de personas con discapacidad intelectual • Plan de formación en el ocio • Servicio de atención y promoción del voluntariado • • PROGRAMA DE VACACIONES • • • Programa de Vacaciones FEAPS/IMSERSO: el objetivo fundamental de este programa es facilitar ofertas de vacaciones a personas con discapacidad intelectual de la Comunidad de Madrid siguiendo criterios de normalización e integración en el entorno. Este programa se solicita a través de FEAPS y recibe financiación por parte del IMSERSO. • Convocatoria de ayudas para la organización de Campamentos Urbanos de Verano. Entiendo por Campamento Urbano el conjunto planificado de actividades de ocio que se desarrollan en horario de mañana y/o de tarde con una duración mínima de 15 días en los meses de julio, agosto y/o septiembre. • • PROGRAMA DE DEPORTE • • Engloba la organización de ligas deportivas de fútbol y baloncesto y los encuentros deportivos entre asociaciones. Existe un servicio de asesoramiento técnico para la constitución de clubes y secciones deportivas y, actualmente, se está desarrollando un plan de formación específicamente para deporte. Cabe señalar, llegados a este punto, que los servicios globales de la Federación ( servicio de orientación y apoyo, asesoría jurídica, contable y financiera), están abiertos a todas las entidades federadas incluyendo a los Servicios de Ocio. Valoración de los servicios que presta FEAPS-MADRID a los Servicios de Ocio Desde la UDS de Atención Comunitaria se había observado que en los diferentes foros de encuentro interasociativo solían participar casi siempre las mismas entidades y se intuía una falta de conocimiento de los recursos a los que podían acceder desde la Federación. o 101 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Puesto que el impulso del sector de Ocio se debe hacer desde diferentes agentes pero en especial desde los propios protagonistas -los Servicios de Ocio-, era necesario analizar para este Estudio el conocimiento que las entidades tienen acerca de los Servicios de que FEAPS-MADRID presta a sus asociaciones, pues esto condiciona su acceso a recursos que pone sobre la mesa la Federación, la participación en foros, su implicación en impulsar mejoras, etc. Para ello les pedimos: • Que señalaran si conocían poco, regular o mucho los Servicios de FEAPSMADRID -no los exclusivos de ocio-. Y a continuación les pedíamos que nos escribieran cuáles eran y que valoraran su utilidad de 1 a 5 (poco útil-muy útil). Nos encontramos con que casi todos los responsables de los Servicios de Ocio con los que nos entrevistamos desconocían las prestaciones de la Federación, pues no enumeraron más de 4/5 servicios y, de éstos, no eran en realidad servicios de FEAPS-MADRID, sino foros o convocatorias muy concretas de ocio; ej: reuniones bimensuales, cursos de formación, programa de vacaciones. En consecuencia, no pudieron evaluar la utilidad de los servicios pues los desconocían. • Que valoraran de 1 a 5 la utilidad específica de reuniones bimensuales de ocio, acciones formativas, programa de vacaciones y servicios de información y asesoramiento de la Federación. Estos fueron los resultados. Valoración de la utilidad del servicio de ocio Promedios Nº de entidades que puntuaban en blanco Reuniones bimensuales 2'65 10 Programa de vacaciones 2'41 14 Información 3'19 8 Asesoramiento 2'41 15 Formación 3'07 9 Contrastan estos datos con el nivel de demanda y la participación que existe realmente para cada cosa. o 102 Las acciones formativas tienen buena valoración, pero, sin embargo, a la hora de ofertar cursos las asociaciones que participan suelen ser siempre Resultados, interp retación y orientaciones de mejora las mismas. El programa de vacaciones tiene un "Aprobado" a pesar de que luego sea uno de los programas más demandados. Las reuniones bimensuales obtienen una puntuación de "Bien" aunque existe una baja participación en la realidad. En cuanto al servicio de asesoramiento, resulta significativo el alto número de asociaciones que dejan este apartado sin contestar, pensamos que esto puede deberes a la falta de utilización del mismo. Obviamente, las entidades necesitan información de las prestaciones de la entidad a la que se han federado y por la que pagan una cuota anual nada despreciable. Y no hay que olvidar que estos recursos pueden ser de gran utilidad para los Servicios. o 103 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro 2. c ONCLUSIONES MESAS DE TRABAJO Una vez realizado el estudio y analizado sus resultados, se organizaron unas jornadas en las que participaron representantes de los diferentes Servicios de Ocio para personas con discapacidad intelectual de la Comunidad Madrid. El objetivo de estas jornadas era poner sobre la mesa los resultados del estudio y, colectivamente, analizar y reflexionar sobre los datos. Todo ello, con el fin último de establecer líneas de trabajo que permitiesen alcanzar un modelo de inter vención común en el tiempo libre y que aportasen respuestas sobre las necesidades de estos servicios. Después de exponer los resultados del estudio se agrupó a los asistentes en cuatro mesas de trabajo donde debían perfilarse propuestas de futuro para la mejora de los servicios. Las mesas se constituyeron siguiendo los mismos apartados que en el estudio. • Mesa 1: Los participantes • Mesa 2: Voluntariado, profesionales y familias • Mesa 3: Oferta de actividades • Mesa 4: Gestión de Servicios de Ocio El procedimiento que se siguió en cada uno de los grupos fue el siguiente: • Presentación de resultados • Interpretación • Reflexión sobre qué debería ser y quién debería hacerlo Hemos tratado de reflejar fielmente las ideas que se expresaron en los grupos de trabajo. Por ello, pueden aparecer ideas o expresiones no desarrolladas extensamente. A continuación, presentamos los resultados de cada una de las mesas de trabajo. o 104 Conclusiones mesas de trabajo Mesa 1: "Participantes" Participantes • • RESULTADOS • • 1. De las 8.500 personas con discapacidad intelectual atendidas en los diferentes servicios en FEAPS, sólo 2.437 participan en Servicios de Ocio. 2. Existe una falta de correspondencia entre el género de los voluntarios y de los participantes. El 61 % de los participantes son hombres y el 71 % de los voluntarios son mujeres. 3. El 53% de los participantes en Servicios de Ocio son jóvenes (de 16 a 30 años), le sigue un 25 % de adultos (31-50 años), lo que nos deja dos grandes grupos de desatendidos: los niños y los mayores. 4. La mayor parte de los Servicios de Ocio atienden a personas con necesidades de apoyo extenso y limitado. Son muy pocos los que ofrecen actividades de ocio para personas con necesidades de apoyo generalizado e intermitente. • • INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO • • 1. De las 8.500 personas con discapacidad intelectual atendidas en lo diferentes servicios en FEAPS, sólo 2.437 participan en Servicios de Ocio. • Existen algunos grupos que tienen su ocio resuelto: Por ejemplo, menores de 10 años, ya que permanecen con sus familias, y personas con necesidades de apoyo intermitente que pueden ser autónomos en el disfrute de su ocio. • No existe una oferta de actividades suficiente. • No hay una buena coordinación entre los Servicios de Ocio, las familias, los técnicos y la red del movimiento FEAPS. • Falta de educación entorno al ocio: técnicos y familias desconocen el funcionamiento de los Servicios de Ocio. Por otra parte, no se considera el ocio como algo de vital importancia para la persona. • Grandes desconocidos: las personas con necesidades de apoyo generalizado tienen poca oferta porque, en muchos casos, se desconoce cómo trabajar con ellos, cuáles son sus preferencias, sus necesidades,... • Las personas con discapacidad intelectual que viven en residencias no o 105 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro tienen a nadie que se preocupe de sus necesidades de ocio. • Falta de recursos humanos para llevar las actividades a cabo y atender a todos los participantes con unas garantías de calidad y de mínimo riesgo. • Desconfianza de los padres en los Servicios de Ocio. • En ocasiones, los Servicios de Ocio están muy lejos de la residencia de los participantes. 2. Existe una falta de correspondencia entre el género de los voluntarios y de los participantes. El 61 % de los participantes son hombres y el 71 % de los voluntarios son mujeres. • Falta de privacidad en actividades de la vida diaria donde el voluntario presta apoyos (vestido, duchas,...) • El participante puede interpretar las actividades de aseo como una actividad con connotaciones de carácter sexual. • Dificultades para asumir principios de normalización: por ejemplo, no es habitual que en el WC de mujeres entren varones independientemente de que tengan o no alguna discapacidad. • Carencia de modelos para asumir roles de género. 3. El 53% de los participantes en Servicios de Ocio son jóvenes (de 16 a 30 años), le sigue un25% de adultos (31-50 años), lo que nos deja dos grandes grupos de desatendidos: los niños y los mayores. • Niños de 0 a 12 años tienen resuelto su ocio en su entorno familiar al igual que los que niños de su edad sin ningún tipo de discapacidad. • Para las personas de más de 45 años no hay, actualmente, una oferta adecuada de actividades de ocio. Hasta ahora no se ha tenido en cuenta las necesidades que en este sentido podían tener. 4. La mayor parte de los Servicios de Ocio atienden a personas con necesidades de apoyo extenso y limitado. Son muy pocos los que ofrecen actividades de ocio para personas con necesidades de apoyo generalizado e intermitente. • Necesidades de apoyo intermitente: no saben cómo gestionar el dinero que ganan y no tienen espacios adecuados para poder llevar a cabo su propio o 106 Conclusiones mesas de trabajo ocio. Son más susceptibles a las presiones sociales y, por lo tanto, es más fácil que sean víctimas de abusos. • Necesidades de apoyo generalizado: necesitan profesionales con preparación específica para llevar a cabo sus actividades de ocio. Además, el abanico de posibilidades, a la hora de programar actividades, es mucho menos amplio que en los demás casos. • • ¿QUÉ DEBERÍA SER? • • 1. • Crear vías de comunicación y facilitar la coordinación entre la Federación, Administración, familias y profesionales (servicios existentes, actividades que se ofertan,...) • Crear imagen: el ocio es uno de los espacios donde la persona con discapacidad intelectual entra más en contacto con la Comunidad . Es necesario que enseñemos la cara bonita, pero real, de la discapacidad. • Sensibilizar a la población: dejándonos ver y dejando que vean cómo somos. • No conformarse: ser reivindicativos. • Hacer ocio siguiendo los criterios de calidad. • Mayor conexión entre profesionales: sobre todo en los casos de grupos de par ticipantes donde la atención actualmente es menor (personas con necesidades de apoyo intermitente y generalizados). • Fomentar la derivación de los participantes a los servicios que mejor se adapten a sus necesidades. • Difundir los beneficios que el ocio proporciona a los participantes que acuden al servicio. (Por ejemplo, a través de la evaluación de los resultados de las actividades en las que participan sus hijos). • Informar a las familias sobre los efectos del ocio normalizado: cuesta dinero, supone más esfuerzos, pueden surgir contratiempos. • Trabajar con las familias: siempre es mejor llevarlas a tu lado. Es necesario enseñarles cómo se trabaja por medio de fotos, vídeos, idearios,... logrando con ello un efecto multiplicador (boca a boca). • Necesidad de la profesionalización de los Servicios de Ocio: la existencia de profesionales en los servicios garantiza la continuidad de los proyectos, la coordinación entre las personas, la creación de espíritu de equipo,... Concierto de servicios con la Administración. o 107 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro • Esquema de trabajo: evaluar necesidades --> buscar recursos --> ofertar actividades. • Ubicación: crear servicios donde es necesario y aunar esfuerzos entre las asociaciones de una misma zona. • Oferta adecuada a las necesidades de los participantes, no a los recursos existentes. • Ocio en personas con necesidades de apoyo generalizado: formación específica para los voluntarios, supervisión de los mismos por profesionales. • Debe mostrarse a la Administración las carencias en materia de ocio para las personas con discapacidad intelectual de la Comunidad de Madrid. 2. • Adaptación de las actividades de aseo, vestido... a las normas sociales: procurar, en la medida de lo posible, que esto se cumpla. • Importancia de la necesidad de voluntarios de ambos sexos: es necesario que los Servicios de Ocio sean conscientes de la importancia de la situación y busquen monitores del género que falten mediante campañas de captación específicas. 3. • Cuando hablamos de actividades dirigidas a mayores, el perfil de los voluntarios debe ser adecuado a la edad de los participantes, ya que, en ese caso, tenemos en cuenta las necesidades e intereses similares. • Las actividades programadas deben ser acordes con la edad de los participantes. • Valorar las necesidades no cubiertas que hay en su entorno más cercano: ver cuáles son contactando con los profesionales que trabajan con esta población. • Búsqueda de recursos: materiales y humanos. • Elaboración de idearios donde estén incluidos estos grupos de población. 4. • Búsqueda de mayor número de recursos para la atención a personas con o 108 Conclusiones mesas de trabajo necesidades de apoyo generalizado: existe una mayor necesidad de recursos materiales y personales para una atención de calidad. • Creación de equipos mixtos (voluntarios / profesionales): el voluntario, adecuadamente formado, enriquece la relación en las actividades de ocio, colaborando con los profesionales que saben cuáles son las necesidades específicas de los participantes. • Aumento de la participación en los foros ya existentes: necesidad de que las personas con necesidades de apoyo generalizado estén adecuadamente representados en los foros que ya existen. • Necesidad de creación de espacios y orientaciones para la autogestión de las actividades de ocio por parte de las personas con necesidades de apoyo intermitente. Mesa 2: "Voluntariado profesionales y familias" En cuanto al voluntariado • • RESULTADOS • • El estudio refleja que existen 919 voluntarios en los Servicios de Ocio. Su perfil es el de mujer de 19 a 25 años, estudiante universitaria de la rama de humanidades y que dedica una media de 4 a 8 horas semanales al servicio. Los requisitos que los servicios plantean para la incorporación de los voluntarios no son explícitos y no están consensuados entre sus miembros. Por otra parte, no se determinan los tiempos que los voluntarios deben dedicar al servicio. • • INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO • • • El perfil del voluntario que colabora en la actualidad en los Centros de Ocio, no corresponde con la idoneidad y las necesidades reales de los servicios. • El voluntariado no es sólo cuestión de jóvenes y de mujeres. • La edad no presupone unas actitudes y formación concretas. • La diversidad de perfiles en las personas voluntarias aporta riqueza a los grupos de trabajo. o 109 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro • La formación es necesaria, en este caso formación relacionada con el ocio y discapacidad intelectual. Pero no siempre se puede o se debe exigir "formación o titulación previa a la incorporación" del trabajo voluntario. • "Compartir filosofía" no es una definición clara de un requisito de entrada para colaborar como voluntario. • No se puede abusar de la buena voluntad y cargar de tareas a una persona para ahorrar en figuras profesionales que son necesarias para la estabilidad de los servicios. La persona voluntaria tiene una vida y ésta debe condicionar el tiempo que puede dedicar en el Servicio de Ocio. • El número actual de personas voluntarias no es suficiente para cubrir las necesidades de los Servicios de Ocio, así lo expresa la realidad y las demandas de las entidades. En relación a esto, se considera imprescindible la figura del voluntario en los equipos de trabajo de los Servicios de Ocio. • • ¿QUÉ DEBERÍA SER? • • • Las edades deben ser acordes a las necesidades de las personas con discapacidad intelectual, pues puede haber mayor sintonía cuando las edades de voluntarios y participantes son similares. (Esto no se aplicaría a participantes en edad infantil). • Se considera necesario limitar la edad de las personas voluntarias en aquellos márgenes que cuiden la legalidad, teniendo en cuenta la responsabilidad civil y penal de los voluntarios en todo el desarrollo de sus funciones en el Servicio de Ocio. Esto no excluye la posible participación de menores de edad en el Servicio, bien para prever relevos o bien como puente a grupos integrados, dejando clara la responsabilidad que asumen en el Servicio. • Las entidades y el movimiento asociativo deben facilitar formación concreta a los voluntarios relacionada con el trabajo que van a realizar. • Se debe dar explícitamente a las personas voluntarias información sobre la filosofía del Servicio y los criterios básicos que se esperan de su actuación con las personas con discapacidad intelectual, tales como actitudes positivas, respeto a la intimidad, etc. En definitiva, concretar a qué nos referimos con "compartir filosofía". No consideramos que sea necesaria una identificación plena, pero sí el respeto por las líneas básicas de funcionamiento de la asociación. o 110 Conc lusiones mesas de trabajo • El compromiso que adquiere la persona voluntaria tiene que ser un acuerdo que establezca las funciones y tiempos que se asumen, cuidando que se cubran las necesidades del Servicio y que el tiempo de dedicación no suponga la saturación de la persona. Se considera necesario buscar el equilibrio para que pueda haber unos mínimos de implicación en la gestión, organización, evaluación y participación en órganos de decisión del Servicio. • Garantizar la acogida del voluntario, definiendo el perfil necesario de voluntariado, los requisitos de entrada, los tiempos de dedicación y el abanico de posibilidades para colabo rar dentro del ser vicio, las líneas básicas de actuación de la asociación y en qué se resume el ideario de funcionamiento. Entre otras acciones sería interesante: - Ofrecer un curso de formación previo a la incorporación o simultáneo a ésta. - Ayudar y asesorar a través de un grupo de seguimiento. • Formación en áreas concretas desde acc io nes formativas de FEAPS-MADRID. • Mejorar las vías de captación: sería interesante difundir la base de datos en la que están incluidos todos los Servicios de Ocio para personas con discapacidad intelectual, las actividades que realizan, el perfil y funciones del voluntariado que se requiere. Esta base de datos debería ponerse a disposición de todos los profesionales y organizaciones que trabajan con personas con discapacidad intelectual. Su actualización debe ser periódica. Se derivaría a todos aquellos foros que puedan se fuente de proporcionar voluntariado, como, por ejemplo, servicios de voluntariado de la CAM, páginas de internet como www.hacesfalta.org y servicios de voluntariado de las universidades. • Teniendo en cuenta que disponemos de esta base de datos, se facilitaría la posibilidad de una "solidaridad interasociativa" para compartir las bolsas de voluntariado. De esta manera, todas aquellas personas voluntarias que acudieran a una asociación y no tuvieran cabida en sus proyectos, se les podría derivar a otra asociación que respondiera más al interés de un voluntario en concreto. o 111 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro En cuanto a los profesionales P • • RESULTADOS • • Los datos muestran que un 17 % de servicios que tienen profesionales para ocio frente a un colectivo formado por cerca de 1.000 voluntarios y 2.437 participantes. • • INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS • • • Si queremos que los recursos de ocio lleguen a todos debemos apostar por la profesionalización pues no se puede depender de la permanencia y captación de nuevos voluntarios para poner estos servicios en funcionamiento, mientras numerosas personas, en especial las que necesitan apoyo generalizado, siguen sin tener una oferta de ocio de calidad. • No debemos olvidar que el ocio es un derecho para todas las personas y que es un pilar fundamental en la calidad de vida de cualquier persona con o sin discapacidad. • • ¿QUÉ DEBERÍA SER? • • • Los Servicios de Ocio deberían contar con personal y estructuras estables para la gestión y desarrollo de su oferta. Argumentos: - Cubrir las carencias en materia de ocio que siguen existiendo en el sector de la atención a personas con discapacidad intelectual. No se puede depender de que existan voluntarios suficientes y con la formación adecuada. - Porque es un derecho constitucional que toda persona pueda disfrutar libremente de su tiempo de ocio en la comunidad en la que vive. - Porque existe todo un conjunto de ofertas públicas de ocio que la mayoría de las personas disfrutan desde hace tiempo. Las personas con discapacidad intelectual tienen el mismo derecho que cualquier otro ciudadano a disfrutar de ellas. Pero la falta de apoyos necesarios se lo está impidiendo en muchos casos. A través de la profesionalización podemos mejorar y aportar apoyos estables. Así como, reivindicar que los servicios comunitarios también se impliquen en la prestación de estos apoyos, volviendo el entorno más accesible. o 112 Conclusiones mesas de trabajo - Si hablamos de la atención a un gran número de personas, es imprescindible la estabilidad para dar un servicio de calidad. Esta estabilidad la pueden aportar los profesionales, pues no nos parece razonable, ni ético, ni suficiente, cargar a los voluntarios con el peso de toda la gestión de un servicio. Hay que tener en cuenta que los propios Servicios ya demandan la introducción progresiva de profesionales, pues se detectan grandes carencias en la atención que en la actualidad se está ofreciendo. • Poner a los Servicios de Ocio en su lugar. Si el ocio implica relaciones afectivas, diversión, satisfacción de inquietudes, aficiones, relaciones de pareja, sexualidad,... imaginemos que no podemos disfrutar de todo esto. Debemos situar el ocio en el lugar que le corresponde si queremos conseguir que se destinen recursos humanos, económicos y técnicos adecuados para que las personas con discapacidad intelectual puedan desarrollar su tiempo de ocio. Este argumento debe traspasar la reflexión de los profesionales de las asociaciones si queremos conseguir que estas entidades destinen recursos para la profesionalización en la atención directa, coordinación y gestión de los Servicios de Ocio. Si empezamos por aquí, conseguiremos que también las Administraciones destinen financiación a estos servicios. Para ello: - El ocio debe aparecer como otro punto fundamental en los foros de reflexión y encuentro entre los gerentes y juntas directivas. - Las asociaciones deben destinar recursos para garantizar que el servicio sea de calidad. Para ello, es necesario tener en cuenta en los presupuestos una partida para profesionales. - Las asociaciones deben integrar el ocio y a sus profesionales en los equipos de coordinación de la asociación. Contratar profesionales para: • La atención directa: Esta figura será más imprescindible cuánto más necesidades de apoyo presenten los participantes. Hay que recordar que la mayoría de personas con necesidades de apoyo generalizado no están participando en ningún Servicio de Ocio. • La coordinación y gestión de los Servicios de Ocio: Sería interesante que esta figura se coordinara con profesionales de otros servicios -centros ocupacionales, centros de día a los que asisten los participantes para conseguir una continuidad en los criterios de trabajo. o 113 Estudio de realidad de Servicios de Ocio y propuestas de futuro • Figuras para la representación del sector: Esto supone un equipo más amplio en FEAPS-MADRID que trabaje por la promoción de un ocio de calidad que llegue a todas las personas con discapacidad intelecual integradas en el sector. Estas figuras profesionales se ocuparían de buscar financiación para llevar a cabo la oferta del Servicio. Esto implica un nivel considerable de negociación y búsqueda que no podemos dejar a cargo del voluntariado. Insistimos en la necesidad de crear en la Federación un equipo más amplio de profesionales impulsando el ocio. Este equipo podría desempeñar las siguiente funciones: • Negociar con las asociaciones para que inicien el proceso de profesionalización del ocio. • Buscar y negociar fuentes de financiación: - Las asociaciones con recursos ya pueden hacer una apuesta por la profesionalización. CC.AA., a través de la creación de la contratación de los servicios, como los que en la actualidad existen para centros ocupacionales, centros de día, centros especiales de empleo, etc. - Ayuntamientos. - Entidades privadas, como fundaciones, obras sociales de cajas de ahorros,... • Impulsar acciones formativas dentro y fuera de la Federación para paliar la situación actual de inexistencia de una formación académica específica para el sector de ocio y discapacidad intelectual. • Acompañar la gestión que conlleva la profesionalización, sobre todo a las pequeñas asociaciones sin recursos administrativos. • Respaldar a los grupos que ya están haciendo un gran esfuerzo para la profesionalización y que están encontrando grandes problemas de financiación. • Liderar y reivindicar en todos los foros de FEAPS-MADRID, UDS, Acciones Formativas, reuniones bimensuales, jornadas, asambleas, etc ., la profesionalización del ocio. • • QUIÉN • • FEAPS Nacional: • Apoyando las negociaciones y actuaciones que surjan a raíz del Estudio. • Luchando por la incorporación de los Servicios de Ocio y de sus figuras profesionales en los convenios laborales. o 114 Conc lusiones mesas de trabajo FEAPS-MADRID: El cambio debe estar encabezado y liderado por la suma de las entidades. Esta representación es la Federación. • Su gerencia, su equipo de gerentes, las Juntas Directivas y los profesionales son los agentes adecuados para viabilizar las líneas de actuación que propone el Estudio. La profesionalización de los Servicios de Ocio requiere de negociaciones en altas esferas. • Técnico de ocio de FEAPS-MADRID. Como responsable del fomento de este sector en el movimiento asociativo, lanzando acciones formativas, diseñando campañas globales de captación de voluntarios, difundiendo la base de Servicios de Ocio, facilitando la Comunicación e intercambio de recursos humanos, técnicos y económicos entre asociaciones, mejorando los foros de encuentro actuales. UDS de Atención Comunitaria de FEAPS-MADRID: Como equipo que puede evaluar la solvencia técnica de las actuaciones desarrolladas a raíz de este estudio. UDS de FEAPS-MADRID: Colaborando con la definición de prácticas de calidad con respecto al voluntariado y a la profesionalización en aspectos más concretos. La UDS de Atención de Día puede aportar la realidad del ocio para personas con necesidades de apoyo generalizado, la UDS de Vivienda, la realidad del ocio en los servicios residenciales, etc. Asociaciones: • Gerentes y Juntas Directivas: Apostando por la profesionalización del Servicio de Ocio. Recordemos que ya hay entidades que pueden hacer esta apuesta. Negociando con los Ayuntamientos, Entidades privadas y públicas las fuentes de financiación de los Servicios. • Profesionales de todos los Servicios: - Considerando el ocio como área fundamental para el desarrollo de la persona. - Participando en acciones formativas de ocio. - Coordinándose con los profesionales y voluntarios de los Servicios de Ocio. • Profesionales y voluntarios de los Servicios de Ocio: - Haciendo llegar sus demandas a la Federación. - Participando en los foros de FEAPS-MADRID. - Poniendo en práctica las líneas de actuación que mejoren la situación de las figuras -voluntarios y profesionales- que llevan a cabo el servicio. o 115 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro • Personas con discapacidad intelectual y familias: - Exigiendo Servicios de Ocio de Calidad, estables y que respondan a los intereses y gustos reales de las personas con discapacidad intelectual. Administraciones Públicas: Dotando de los recursos necesarios para asegurar el acceso al ocio de las personas con discapacidad intelectual. Recuperando su responsabilidad en la atención de las personas con discapacidad intelectual. Mesa 3: Oferta de actividades Actividades • • RESULTADOS • • 1. Se detecta una concentración de actividades de ocio los sábados y una escasez de oferta el resto de los días de la semana. La mayoría de los Servicios de Ocio organizan las actividades con una frecuencia semanal. 2. Disminución de la oferta de actividades en épocas estivales, en especial, en el mes de agosto, Navidad y Semana Santa. 3. Muchos servicios lanzan ofertas de actividades que no se ajustan a los criterios de calidad. Esto pone de manifiesto que algunos Servicios de Ocio desconocen cuáles son los principios por los que una actividad puede ser clasificada como actividad de ocio. 4. Existe una escasez de oferta deportiva en los Servicios de Ocio y, a su vez, se definen como deporte actividades puntuales con un carácter lúdico (por ejemplo, ir a la piscina no es hacer natación). 5. Baja participación de los Servicios de Ocio en programas de vacaciones. • • INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS • • 1. • La escasez de oferta es consecuencia de la falta de recursos económicos y humanos. • Existe una baja concienciación de la importancia del ocio por parte de o 116 Conc lusiones mesas de trabajo familias, asociaciones e instituciones públicas por lo que se reduce el nivel de exigencia. • Excesiva dependencia por parte de los servicios del ocio de personal voluntario. 2. • La oferta disminuye como consecuencia de una falta de recursos económicos y humanos. A esto hay que añadir el cierre de los Servicios de Ocio y la baja demanda por parte de las familias quizá, porque no esperan que el servicio les proporcione este tipo de actividades y busquen otras alternativas. • Falta de información de los recursos existentes para difundir la oferta y captar nuevos fondos. 3. • Resulta complicado arraigar los criterios de calidad en el ocio cuando existe una movilidad tan grande entre el personal que compone la estructura del servicio. Esto supone que, actualmente, hay nuevos miembros que desconocen esos criterios. • Es posible que, en muchos casos, esta falta de seguimiento de criterios sea fruto de una falta de recursos técnicos y económicos. 4. • No están definidas claramente las actividades deportivas que se consideran ocio. Se hace necesario abrir un proceso de reflexión que establezca matices diferenciales entre actividades de ocio y actividades de práctica de deporte como ocio. • Inexistencia de personal especializado en el área deportiva en las organizaciones de ocio de FEAPS. • Desconocimiento de los criterios de calidad en el deporte. • Algunos servicios no se plantean el deporte como una alternativa de ocio. 5. • Existe un desconocimiento de los programas de vacaciones por parte de o 117 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro las entidades. • La estructura organizativa de la entidad impide el desarrollo del programa por el nivel de exigencia documental y los costes que se derivan de la actividad. • No se evalúa la posible demanda por parte de sus socios. Así mismo, no se hace una evaluación al finalizar el turno de vacaciones por lo que es difícil conocer los posible fallos. • • ¿QUÉ DEBERÍA SER? • • 1. • La frecuencia de actividades debe venir marcada en función de los intereses y necesidades de los participantes. • El servicio de ocio debe lanzar una oferta amplia y de forma continuada. • Deben realizarse campañas de sensibilización y mentalización en todos los colectivos implicados. • Implicación de los participantes en la organización y planificación de la mayoría de las actividades que se realizan (siempre en la medida de sus posibilidades). • Los profesionales deberán encabezar los procesos de gestión y captación de recursos suficientes para desarrollar las actividades adecuadamente. 2. • Ampliación de la oferta en verano. • Establecer redes de información interasociativa que faciliten la derivación y la posibilidad de compartir conocimientos y recursos. • Evaluación de las necesidades y deseos de las familias y participantes con respecto a la oferta de actividades. o 118 3. • Los Servicios de Ocio deben elaborar instrumentos de evaluación que les permitan analizar si cumplen o se ajustan a los criterios de calidad. • El cambio para alcanzar los criterios debe hacerse gradualmente y estableciendo unos objetivos mínimos a conseguir con acciones concretas que se evaluarán a través de unos indicadores previamente establecidos. Conclusiones mesas de trabajo • Elaboración de un sistema de discriminación positiva de las asociaciones que cumplan los criterios de calidad coexistiendo siempre con aquellos criterios propios que marquen los programas concretos. • Planificación de las actividades conforme a los criterios de calidad. • Campaña de divulgación de los criterios. 4. • Apostar por diseñar programas deportivos variados y amplios que den respuesta a las necesidades de los participantes. • Delimitar una sección deportiva dentro de los Servicios de Ocio. • Ofrecer formación específica en materia deportiva al personal de los Servicios de Ocio. • Aumentar la relación con las federaciones deportivas existentes. • Encontrar una sintonía entre los programas de actividades del área de ocio y el área deportiva que favorezcan la participación. • Apoyo de la Federación para el desarrollo de programas deportivos. 5. • Acompañar la gestión y planificación de los programas de vacaciones. • Recopilar la máxima información sobre programas de vacaciones existentes. Mesa 4: "gestión de Servicios de Ocio" En cuanto a la gestión económica • • INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS • • De los datos que nos proporciona el estudio interpretamos que: • El tipo de "gestión" que tienen casi todos los Servicios de Ocio no permite mantener una estabilidad y una planificación presupuestaria a medio o largo plazo. • Hay una falta de personal contratado para coordinar y responsabilizarse de estos servicios; un escaso número de entidades cuentan con un profesional para dedicarse, en exclusiva, a esta gestión y coordinación de servicio. o 119 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro • • ¿QUÉ DEBERÍA SER? • • Para que un servicio funcione y cumpla los objetivos para los que está destinado, es necesario que precise de un profesional que gestione todos sus recursos (humanos, económicos, materiales,...) y/o un asesoramiento profesional adecuado. Es importante que se dé la misma importancia al Ocio y al deporte que a otros servicios. Para ello, es necesario destinar recursos humanos, económicos y técnicos adecuados. Quién: • Desde las entidades, manteniendo un nivel adecuado de calidad en la intervención directa y la gestión de los servicios. • Desde la Federación, encabezando y liderando las exigencias que se hacen a nivel administrativo, jurídico o económico a la Administración. Respaldando a las entidades y destinando recursos desde dentro y hacia las entidades y, favoreciendo un marco laboral adecuado y reconocido para los profesionales de este sector. • Desde el entorno familiar, concienciando a las familias de la importancia del ocio, realizando programas de coordinados de intervención directa y atención a familias. • Desde las personas con discapacidad intelectual: posibilitando que participen en la reclamación de sus derechos. • Desde la Administración, favoreciendo el cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad intelectual en el área de ocio destinando las partidas económicas necesarias. En cuanto a las fuentes de financiación • • INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS • • Del análisis de los datos de este apartado se extraen algunas conclusiones preocupantes ya que hay serios indicios de conductas poco éticas, irrespon-sables o, cuanto menos, dudosas conforme a la legalidad vigente. o 120 Un número importante de entidades no tienen seguros ni para los participantes ni para los voluntarios, bien porque no tienen personalidad jurídica o bien Conclusiones mesas de trabajo porque no tienen una info rmación adecuada para suscr ibirlos. También existen casos en los que las contrataciones de las pólizas son abusivas. • • ¿QUÉ DEBERÍA SER? • • Sin ningún cuestionamiento es exigible que el 100% de las entidades tengan contratado un seguro para el tipo de actividad que realiza. En cuanto a los Equipos de Trabajo • • INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS • • Se considera que faltan datos para hacer una adecuada interpretación. Esto es consecuencia de la falta de una gestión adecuada de los recursos, en este caso, humanos. Hay una baja participación de las personas con discapacidad intelectual en la organización y planificación de sus actividades que, se considera, responde a un exceso de comodidad por parte de los profesionales y/o voluntarios, a una falta de recursos humanos o a una inadecuada gestión. • • ¿QUÉ DEBERÍA SER? • • Es imprescindible que las personas con discapacidad intelectual sean las protagonistas en la planificación, gestión y ejecución de su propio ocio. Para favorecer la implicación y la continuidad es necesario incluir a los voluntarios en la planificación y organización de actividades. Para una adecuada gestión del servicio es imprescindible el trabajo en equipo. En cuanto a la formación en los Servicios de Ocio • • INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS • • Se recoge poca información a este respecto en el estudio, pero de los datos extraídos se observa que hay entidades que ni se plantean la formación. Este o 121 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro hecho entra en contradicción con los Criterios de Calidad en el Ocio y el Deporte de la Colección FEAPS-MADRID. Se considera que una de las consecuencias de la falta de una gestión adecuada es la carencia de planes formativos. En cuanto a la utilización del local • • INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS • • Hay un uso excesivo del local por parte de los Servicios de Ocio. En muchas ocasiones se usa el local por comodidad, por falta de recursos, posibilidades o por inercia. Sin embargo, sorprende que para reuniones y gestiones no se utilice en el 100% de los casos. • • ¿QUÉ DEBERÍA SER? • • El local debería utilizarse más para la gestión que para actividades. Es importante que, en caso de tener local, reúna las condiciones adecuadas de seguridad, higiene y salubridad. Hay que reivindicar desde la federación el uso y el acceso a los recursos públicos. o 122 Propuestas de líneas de actuación 3. p ROPUESTAS DE LÍNEAS DE ACTUACIÓN A la vista de los resultados e interpretaciones del Estudio de Realidad y de las conclusiones elaboradas en las diferentes mesas de trabajo, la UDS de Atención Comunitaria propone las siguientes líneas de actuación para mejorar el futuro de los Servicios de Ocio: • Poner el ocio en su lugar. • Profesionalización de los Servicios de Ocio. • Reubicación del papel y funciones de las personas voluntarias dentro de los Servicios de Ocio. • Responder a las demandas/necesidades de ocio de las personas con discapacidad intelectual e implicar a las familias en su fomento. • • PONER EL OCIO EN SU LUGAR • • No nos duelen prendas al afirmar que a pesar del crecimiento de los Centros y Servicios de Ocio en los últimos veinte años, de las elaboraciones de manuales, criterios de calidad, definiciones de servicio de ocio, dimensiones de calidad de vida, habilidades adaptativas, etc., el ocio no ocupa el lugar que se merece dentro del movimiento asociativo FEAPS. Toda esta necesaria elaboración de filosofía no ha ido acompañada de la suficiente aplicación real. Dentro del movimiento asociativo se han dado grandes pasos y se han hecho grandes inversiones en programas de respiro, autodeterminación, empleo, familia,... que se han traducido sin lugar a dudas en mejora de calidad de vida. El Ocio, sin embargo, no ha tenido apuestas tan fuertes a pesar de ser un aspecto fundamental que es necesario asegurar en la vida de toda persona. Esto nos hace pensar que no tiene el reconocimiento real que los papeles dicen. Proponemos, por lo tanto, como línea de actuación principal, insistir en "PONER EL OCIO EN SU LUGAR". Debemos mejorar su imagen, difundir sus beneficios y establecer nuevos órdenes de preferencia. En definitiva, todos queremos tener amigos, practicar nuestras aficiones, descansar, tener vacaciones y ser felices... No olvidemos que muchas personas con discapacidad intelectual no tienen acceso a todo esto. o 123 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro Acciones: • Publicación del Estudio de Realidad para su difusión y presentación en todos los foros asociativos de discapacidad intelectual. - Presentación en la reunión de gerentes y junta directiva de FEAPSMADRID. - Presentación oficial del Estudio de Realidad ante administraciones y profesionales de peso que puedan impulsar las líneas de actuación. - Hacer llegar el estudio a centros y servicios de todo tipo que tengan relación con la atención de personas con discapacidad intelectual. • Diseño de acciones formativas de ocio del marco FORCEM para p rof esion ales d e c ent ros y s er vic ios d ifer ent es a l de o cio. • Aumento del número de acciones formativas de ocio para voluntarios con contenidos relacionados con las necesidades detectadas por el Estudio de Realidad. • Impulso y respaldo económico y técnico de FEAPS-MADRID a trabajos y publicaciones en materia de ocio. - Inversiones económicas fuertes para publicaciones de diseño de guías de centros y Servicios de Ocio, criterios de calidad de ocio, deporte, instalaciones, etc. • Mejorar y dotar de contenido a todos los foros de encuentro interasociativo de la federación que se destinan a responsables profesionales o voluntarios de los Servicios de Ocio. - Redefinición de las reuniones bimensuales de ocio. - Responder a las propuestas técnicas elaboradas por la UDS de Atención Comunitaria y dotarlas de recursos en caso afirmativo. • • PROFESIONALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE OCIO • • o 124 Los datos que arroja el Estudio de Realidad son más que suficientes para no volver a debates sobre la necesidad o no de profesionales en los Servicios de Ocio. La situación actual refleja grandes carencias en su gestión, una oferta de actividades insuficiente para dar respuesta a las necesidades e intereses de las personas con discapacidad intelectual, colectivos no atendidos como personas mayores o con necesidades de apoyo generalizado e inestabilidad en todas las asociaciones. La situación actual de los Servicios de Ocio se debe a que no existen figuras estables que velen por gestionar, desarrollar y representar este sector de Ocio. Propuestas de líneas de actuación Acciones: • Creación de una Comisión de Profesionalización de los Servicios de Ocio formada por: - Un gerente de una asociación de FEAPS-MADRID. - Técnico de Ocio de FEAPS-MADRID. - Un miembro de la UDS de Atención Comunitaria. - Un representante de la Junta Directiva de la Federación. Contando con el respaldo de: UDS como equipo. FEAPS-Nacional. Tareas de esta comisión: - Definición de perfiles profesionales de: Figuras de coordinación de los Servicios de Ocio. Figuras de atención directa. Figuras de representación del sector de ocio. Figuras de coordinación de turnos de vacaciones. Figuras de coordinación de clubs deportivos. - Negociación de fuentes de financiación estables para los Servicios de Ocio. Para ello: Diseñará un plan estratégico de negociación. Elaborará una propuesta base para la adjudicación de contratos de gestión de los Servicios de Ocio. (Propuesta que se presentará en las diferentes administraciones y entidades susceptibles de ser fuente de financiación.). Presentará la situación actual sirviéndose del Estudio de Realidad de los Servicios de Ocio de FEAPS-MADRID. Reivindicará la necesidad de recursos económicos estables para los Servicios de Ocio. - Impulsar la contratación en aquellas asociaciones que ya pueden hacer la apuesta por la profesionalización. • Acompañamiento de la gestión que conlleva la profesionalización del Servicio con la puesta en marcha del Servicio de Acompañamiento a la Gestión. • Inclusión de los Servicios de Ocio y de sus figuras profesionales en los convenios de contratación. o 125 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro • • REUBICACIÓN DEL PAPEL Y FUNCIONES DE LAS PERSONAS VOLUNTARIAS DENTRO DE LOS SERVICIOS DE OCIO • • La figura de los voluntarios en los Servicios de Ocio ha sostenido hasta la actualidad el peso de la gestión y atención directa en la oferta de actividades de ocio que las asociaciones de FEAPS-MADRID desarrollan. Lejos de desmerecer el trabajo que hasta el momento han desarrollado, esta UDS de Atención Comunitaria, plantea la necesidad de reubicar el papel y funciones del voluntariado dentro de los Servicios de Ocio para mejorar la forma en la que habitualmente se inserta a estas personas dentro de las entidades. No se trata de excluir a los voluntarios de los procesos de gestión, planificación y toma de decisiones de los Servicios de Ocio. La LEY 3/1994, de 19 de mayo, de Voluntariado social de la Comunidad de Madrid que regula las relaciones entre las organizaciones y los voluntarios establece que las entidades garantizarán la suficiente participación de los voluntarios en los órganos de gobierno y en los procesos de formación e información en la toma de decisiones. De la misma manera regula como deber del voluntario la participación en la programación y evaluación de los programas y actividades relacionados con su tarea. Con esta línea de actuación se pretende: • Mejorar los procesos de acogida, seguimiento, formación, y dotación de recursos necesar ios para que el voluntario desarrolle su t rabajo. • Definir figuras de voluntariado. • Responder a la demanda de los Servicios de Ocio que solicitan la entrada de más voluntarios para desarrollar su programa de actividades. • Reconocer esta figura no sólo como un recurso humano, sino como muestra clara de implicación de la comunidad en la inclusión de las personas con discapacidad intelectual. o 126 Acciones: • Acciones formativas para responsables y coordinadores de los Servicios de Ocio con contenidos de: - Coordinación de equipos de voluntarios. - Derechos y deberes de los voluntarios. - Procesos de Acogida y Seguimiento. • Acciones formativas para voluntarios: Propuestas de líneas de actuación - Ocio y discapacidad intelectual. (Criterios de Calidad) - Planificación operativa para el diseño de ofertas de actividades de ocio para personas con discapacidad intelectual. - Trabajo en equipo. - Derechos y deberes de los voluntarios. • Campañas de difusión de los Servicios de Ocio (no campañas directas de captación de voluntariado). • Insertar la base de datos de los Servicios de Ocio en plataformas de voluntariado y actualizarla periódicamente. • Encuentros y jornadas de intercambio asociativo para voluntarios. • Diseño y difusión de unos criterios de calidad para el trabajo de equipos que integran voluntarios. • • RESPONDER A LAS DEMANDAS/NECESIDADES DE OCIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD INTELECTUAL E IMPLICAR A LAS FAMILIAS EN SU FOMENTO • • El estudio pone de manifiesto el elevado número de personas con discapacidad que por su edad o necesidad de apoyo no acceden a los Servicios de Ocio. Acciones: • Realizar un estudio donde se recojan las necesidades y expectativas en materia de ocio de las personas con discapacidad intelectual. • Animar a la creación de grupos de autogestión del propio ocio ofreciendo los recursos y el apoyo necesario para ello. • Favorecer que en los Servicios de Ocio se informe periódicamente de las actividades que se realizan y de los beneficios que las mismas aportan a los participantes. • Fomentar la participación de los padres en la valoración de los beneficios relacionados con el ocio. • Diseñar un protocolo de acogida para las familias. o 127 Estudio de realidad de Ser vicios de Ocio y propuestas de futuro 4. r EFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS • • American Association on mental retardation (1997): Retraso mental: definición, clasificación y sistemas de apoyo. Versión española de M.A. Verdugo y C. Jenaro. Madrid: Alianza editorial. • • Bautista, A. (1994): Las nuevas tecnologías en la capacitación docente. Visor. Madrid. • • Coll, C. Y col. (1998): Ocio y personas con retraso mental. Madrid: CCS Editorial • • Coordinadora Infantil y Juvenil de Tiempo Libre de Vallecas (2000): Guía de gestión de entidades sin ánimo de lucro. Dirección General de Juventud Comunidad de Madrid. • • Gorbeña, S., González V.J. Lázaro, Y (1997): El derecho al ocio de las personas con discapacidad. Bilbao: Universidad de Deusto. • • Javier Gafo (ed) y col. (1992): La deficiencia mental: aspectos médicos, humano, legales y éticos. Madrid: Universidad Pontificia de Comillas. • • Jose Luis Herrero (1999): Módulo de Gestión: Curso de coordinadores de tiempo Libre. Coordinadora Infantil y Juvenil de Vallecas. • • Varios (2000): Manual de Buenas Prácticas Ocio en Comunidad: Orientaciones para la calidad. Madrid: FEAPS • • Varios (2000): Guía de centros y Servicios de Ocio para personas con retraso mental de la Comunidad de Madrid. Colección FEAPS MADRID • • Varios (2000): Criterios de calidad en el ocio y el deporte. Colección FEAPS MADRID • • Varios Código Ético del Voluntario. Madrid: Fundación IUVE o 128 • • Ley 6/1996, de 15 de enero, del voluntariado social