sanmart1n - Gobierno Regional de San Martín

Transcripción

--
''ti'·~"' •
<,<·"-•'"''
"~o"F-al
,_,,.,--,--·
sa>martln
GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN
--
CONSEJO REGIONAL DE SAN MARTIN
ACTA DE SESION ORDINARIA
,
DEL CONSEJO REGIONAL SAN MARTIN
REALIZADA EN EL AUDITORIO DE LA GERENCIA
TERRITORIAL BAJO MAYO- TARAPOTO
DIA VIERNES CUATRO DE OCTUBRE DEL AÑO 2013
-
PRESIDIDA POR EL SR. AUGUSTO CHRISTIAN NOLASCO
AGUIRRE, PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL Y
CONSEJERO REGIONAL POR LA PROVINCIA DE
BELLA VISTA
MOYOBAMBA, OCTUBRE DEL 2013
DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN
PERU
--
-------
-
-
-
-
-
.-
... -··
001
.. ,
...
...
-
'-,•
\
~ ;~':_:;
... ·:·, -·· ..• ···' ;·,,:d'"
~
\.......... ---·····-···
XIMENA GOICOCHEA ÓE LEVEAU.
-
ABOGADA -:-NOTARIA OE MOYOBAMBA- CNSM N• 020 ¡.~··,..
JR. REYES GUERRA N° 613- "()YOBMtBA- SAN MARTÍN
TELEFONO: (042) 56-
3~~-
.
ACTA DE CERTIFICACION
-....
;(.,-;-·r¡~~
\_' ~-" ·'--
--~;;·-:,·;,:)/
__ ......
·-:~
En .1:1 cJud.:u.l d!J. MCI}I~. "" Jrut !I.D>Jntitrés 123) ~ 00.1
mes de EneTD de) AAD ®s m.il tTec.e /2D'J3), }tD X.IMENA
GOJCOOJEA .M. DE l.FVEAU, .ABOG/illA - .NOTJ:UWI. DE
MOYD.E!AMBA, cM RLIC N• ~tlMB'J.56a9.2, en ;¡pJic~cJt.n deJ
Mic® 3'2 - ~ '.J DBJ Dec.re.to !e.4;\~.iliD J\1° ~D4.9. ======
CERTJFJCD:
la ap!?.r1UTa dal ,nrP.sP.ntP. lihrn dP.o!liJl.iruldn: l.IBRO DE
ACTAS DE SESIONES OIIDINAR.IAS DH
CONSF.IO
REGJONJU DE SA.N .IIMRJlN .N° 01, cruiPJ~DOOdiP.IltP. al"
~
~
-
GDmemo R-11gjonaJ de Sar.l Martín, ct:\Q RLIC .N°
20531375SJ)B, CM di;w).icllil;l 9-Q eJ j.téon Reyes GIJINT~ J>J• .J...Clti Moyobam.ha,
~
-
Snlic.itado par Ja
.Sec.rPJ.ar:ia
da! Can.sP)o
R~J
tJs. S:im M-mm: San!Jr3 \lliJi!Ú.I!Vt.e Y.ehl, iden..tmc~d:il
cM DNJ W 4112.144.7, pJ .mL<¡J'J)n .Ql.JP. c.nosta da Mil
,>
Quinltmtns f1,.500) FLillos P.n .Hqias SUPJt.as,.
e:o c.ada uoo de
Jo.s ma.IP.s P..st.am,on pJ SPJJo .No.t.adal Este l.ibrn .Ql.leda
regislr:;¡d!;. .~.\;¡)~.' eJ !Wmerc. 221 - 2D13 en eJ Registro
C'J"onCt)/:.gJco de een.if)c~cJ!;.;Q de ;,¡penw~ de .lit\ros }t ho#lS
sueJt~ deJ,fllpseme :;m¡;., OO}' te. ===============
~:_. ·.·..::....-:,
~
~
~
~
~
~
..
_:
.,/,-f
-
..
002
-
-
--
----
--
--
-
~
-
00731
XlMENA GOICOCHEA DE LEVEAU
NOTARIA· AB<XiADA
M!)yvJamr;¿¡ San M:utin
GOBIERNO REGIONAL
ACTA DE SESION ORDINARIA DEL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE
SANMARTIN
En la Ciudad de Tarapoto, siendo las nueve de la mañana del día viernes cuatro de octubre
del año das mil trece, reunidos en el Auditorio de la Gerencia Territorial Bajo Mayo Tarapoto, los miembros del Consejo Regional, integrados por:
1.
2.
3.
4.
5.
Sra. Flor de Belén Angula Tuesta· Consejera Regional por la Provincia de San Martín;
Sra. Mery Alicia Flores Saavedra · Consejera Regional por la Provincia de El Dorado;
Sra. Cynthia lvone Hidalgo Viltanueva · Consejera Regional por la Provincia de Lamas;
Sra. Sandra Elisa Monge Morales · Consejera Regional por la Provincia de Rioja;
Sr. Marco Antonio Cruzalegui Chávez · Consejero Regional por la Provincia de
Moyobamba;
6. Sr. Carlos Miguel Ramírez So/daña- Consejero Regional por la Provincia de Hualtaga;
7. Sr. Marzolini Tetlo Ruíz · Consejero Regional por la Provincia de Picota;
8. Sra. Luz Maritza Sangama Salas · Consejera Regional por la Provincia de Lamas;
9. Sr. Segundo Sánchez Saravia · Consejero Regional por la Provincia de Tocache;
10. Sr. Edwin Vásquez Ríos- Consejero Regional por la Provincia de Mariscal Cáceres;
11. Sr. Augusto Christian No/asco Aguirre · Consejero Regional por la Provincia de Beltavista;
12. Sr. César Ornar Bejarano Aguilar · Consejero Regional por la Provincia de Rioja;
Intervención del Presidente del Consejo Regional de San Martín - Sr. Augusto Christian
No/asco Aguirre.
A continuación vamos a verificar el quórum reglamentario de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento Interno del Consejo Regional, pido a la señora secretaria del Consejo Regional
verifique el quórum reglamentario pasando lista a los miembros del Consejo Regional.
Intervención de la Secretaria del Consejo Regional de San Martín - Sra. Sandra
Villafuerte Veta.
Señor Presidente del Consejo Regional voy a pasar a tomar lista a los señores Consejeros
Regionales:
Sr. Segundo Sánchez Saravia · Consejero Regional por la Provincia de Tocache, presente; Sr.
Edwin Vásquez Ríos - Consejero Regional por la Provincia de Mariscal Cáceres, presente; Sr.
Carlos Ramírez So/daña · Consejero Regional por la Provincia de Hualtaga, presente; Augusto
Christian No/asco Aguirre · Consejero Regional por la Provincia de Betlavista, presente; Sr.
Marzolini Tetlo Ruíz - Consejero Regional por la Provincia de Picota, presente; Sra. Flor de
Belén Angula Tuesta - Consejera Regional por la Provincia de San Martín, presente; Sra. Mery
Alicia Flores Saavedra · Consejera Regional por la Provincia de El Dorado, presente; Sra.
Cynthia lvone Hidalgo Viltanueva - Consejera Regional por la Provincia de Lamas, ausente;
Sra. Luz Moritza Sangama Salas - Consejera Regional por la Provincia de Lamas, presente; Sr.
Marco Antonio Cruzalegui Chávez - Consejero Regional por la Provincia de Moyobamba,
ausente; Sr. César Ornar Bejarano Agui/ar - Consejero Regional por la Provincia de Rioja,
presente; Sra. Sandra Elisa Monge Morales - Consejera Regional por la Provincia de Rioja,
ausente;
Señor Presidente del Consejo Regional existe quórum reglamentario para dar inicio a la
presente Sesión Ordinaria programada para el día de hoy viernes cuatro de octubre del
presente año.
Con la ausencia de tres Consejeros Regionales de la Provincia de Lamas Sra. Cynthia lvone
Hidalgo Viltanueva, por la Provincia de Moyobamba Sr. Marco Antonio Cruzalegui Chávez y de
Rioja la Sra. Sandra Elisa Monge Morales.
No/asco Aguirre.
Solo para explicar, la Consejera Cynthia Hidalgo se ha comunicado conmigo vía telefónica,
que va a llegar un poco tarde por motivos estrictamente familiares.
00732
GOBIERNO REGIONAL
ACTA DE SES/OH ORDINARIA DEL CONSEJO REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE
SAN MARTIN
Señores miembros del Consejo Regional de San Martín, habiendo quórum reglamentario
desarrollaremos la presente Sesión detallando tos puntos de agenda:
Se deja constancia que la Consejera por la provincia de Lamas se está haciendo presente en
la Sesión a las once con cuarenta minutos.
1.
Exposición del Director Regional de Energía y Minas San Martín, sobre: Avance y Acciones
ante el problema de la Minería Informal.
2.
Exposición del lng. Mario Ríos Vela - Director del Medio Ambiente del Proyecto Huallaga
Central y Bajo Mayo, sobre: Plan de Gestión del Área de Conservación Regional Cerro
Escalera, enfatizando el requerimiento del Tribunal Constitucional de evaluar la
Posibilidad de Recursos Naturales.
3.
Presentación de Propuesta de Ordenanza Regional de la Comisión de Recursos Naturales
y Gestión del Medio Ambiente del Consejo Regional, sobre: Compras responsables de
productos forestales.
4.
Informe de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, sobre: El Proyecto de
Inversión, Mejoramiento de la Competitividad de Microempresas en las cadenas
productivas con jóvenes organizados de la Región San Martín, código SNIP N° 217681.
A continuación pasaremos a detallar las estaciones de la presente Sesión Ordinaria, si es que
no hubiese ninguna cuestión previa, los señores Consejeros, Consejeras.
Se está integrando a la Sesión la Consejera Sandra Monge siendo las nueve con cuatro
minutos.
No hay ninguna Cuestión Prevía señores Consejeros, Consejeras. Pasaremos al primer punto,
observación y aprobación del Acta de la Sesión Ordinaria realizada el día viernes trece de
setiembre del presente año en la ciudad de Tarapoto.
Pongo a consideración del Pleno si hubiera algunas observaciones sobre el Acta de la Sesión
Ordinaria del día viernes trece de setiembre, teniendo en cuenta que esta Acta fue enviada a
sus correos electrónicos el día treinta de setiembre del dos mil trece, para su lectura y
revisión correspondiente.
No habiendo observaciones pasaremos a la votación correspondiente, tos que estén de
acuerdo con la aprobación del Acta de la Sesión Ordinaria realizada el día viernes trece de
setiembre por favor levanten la mano.
Aprobado por mayoría, con dos abstenciones del Consejero Ornar Bejarano Agui/ar y el
Consejero Carlos Ramírez So/daña, por no haber estado presentes en la Sesión.
Aprobado por mayoría el Acta de Sesión Ordinaria de techa trece de setiembre del año
dos mil trece, realizada en el Auditorio de la Gerencia Territorial Bajo Mayo- Tarapoto.
Ahora pasaremos a la suscripción del Acta aprobada
La secretaria del Consejo va a dar lectura a una Cuestión Prevía, presentada por escrito.
Villafuerte Vela.
Señor Presidente del Consejo Regional, el día 02 de octubre hemos recibido el oficio N" 128,
de la Consejera Luz Maritza Sangama Salas, Presidenta de la Comisión de Desarrollo de
Pueblos Indígenas, que solicita ampliación de agenda, mediante Cuestión Prevía, para que el
señor Víctor Cachique /suiza, Director de ORDEPISAM asista a esta sesión, para que exponga
el derecho a la Consulta Prevía de tos Pueblos Indígenas en el Plan Maestro del Cerro
Escalera.
-
-
---
--
-
--
t~
sa~fiiai-tín
00733
f:
EN.A GOICOCHEA DE LE. VEAU
NOTARiA· ABOGADA
•\·yUiJi!r'IJQ;,!
L ___
_ ~~J(1 fi-I.H~Irl
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
-
-
-
-
Se le hizo la invitación al señor, según la coordinación realizada con su persona.
No/asco Aguirre.
Los que estén de acuerdo con aprobar esta Cuestión Previa, por favor levante la mano.
Aprobado por unanimidad.
Pasa a la Estación Orden del Día.
Se está incorporando a la Sesión el Consejero Marco Cruzalegui Chávez, siendo las nueve de
la mañana con diecisiete minutos.
Bueno no habiendo otras Cuestiones Previas, pasamos a desarrollar tos puntos de agenda,
Teniendo en cuenta que hasta el momento no se encuentra ninguno de tos expositores, sobre
los puntos de agenda.
Me gustaría poner en consideración a los Consejeros, sino para seguir avanzando con la
Estación Despachos. Por favor los que estén de acuerdo levantar la mano.
Pasamos a la Estación Despachos.
ESTACIÓN DESPACHOS
-
-
-
Villafuerte Vela.
Solamente hay un Despacho, porque el primero ya lo leí que era la Cuestión Previa.
Ha llegado un documento de la Red Nacional Mujeres, Jóvenes en Política, el documento está
dirigido a la señora Cynthia Hidalgo Villanueva, Consejera Regional por la Provincia de
Lamas, en la cual solicita ponencia en Panel sobre socialización de experiencia de Regidoras y
Consejeras jóvenes en la Gestión Pública en el 11 Encuentro nacional de Mujeres Jóvenes en
Política Ayacucho- 2013.
Voy a dar lectura, Reciba el saludo cordial de quienes integramos la Red Nacional de Mujeres
Jóvenes en Políticas creadas en el marco del VI Encuentro Nacional de Actores Políticos
Jóvenes, realizado en la ciudad de Ayacucho los días 16, 17 y 18 de julio del año 2010.
En vista de la limitada participación política de la Mujer Joven, esta Red busca fortalecer el
protagonismo efectivo de la mujer en sus diversos espacios de participación política.
Asimismo la Red tiene como principales objetivos, fortalecer las capacidades de las Mujeres
Jóvenes que desean participar en política. Sensibilizar y concientizar a la población en
general de la importancia de la participación política de las mujeres. Crear un espacio
abierto y acogedor para facilitar el acceso de las mujeres en la vida política del país,
articular y dinamizar la experiencia política de las mujeres en diversas Regiones del Perú.
La presente es para hacer de su conocimiento, que la Red Nacional de Mujeres Jóvenes en
Política, viene organizando el /1 Encuentro Nacional de Mujeres Jóvenes en Política Ayacucho 2013, en Alianza con SEPEC CORAPJO Ayacucho quienes buscan promover la
participación y el diálogo politico multipartidario entre la nueva generación y consolidar el
sistema democrático del País.
El evento se realizará los días 26 y 27 de octubre del 2013 en el centro Cultural, Parque
Sucre de la ciudad de Huamanga - Ayacucho.
Los objetivos son:
• Mujeres Jóvenes organizadas y articuladas generan opinión e inciden en políticas públicas,
pendientes a mejorar las condiciones de vida de las Mujeres en el Perú.
• Fortalecer y fomentar la participación política de la Mujer, mujeres jóvenes empoderadas
conocen y ejercen sus derechos conciudadanos.
• Fomentar la participación de la Mujer en los espacios regionales fortaleciendo Red.
• Desarrollo de capacidades de 100 actoras políticas jóvenes de las diversas Regiones del
País.
rjí.
san martín
00734
X/MENA r.OICOCHEA DE ltVE~.U
NGTt~,F~!A
• ASCG.AOA
Mo\'c-~;¡¡n~a.
S:-::1
i':i(.:;~in
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
En ese sentido queremos solicitarle a usted una ponencia en Panel, sobre Solidarización de
experiencias de Regidoras y Consejeras jóvenes en la Gestión Pública, en el 11 Encuentro
Nacional de Mujeres Jóvenes de la Política - Ayacucho 2010, que contribuirá a mejorar la
situación de las Mujeres para el desarrollo de nuestro Perú.
Nos despedimos cordialmente.- Atentamente.- Adita Torres Lescano.- Directora Ejecutiva de
SEPEC y Carolina Vargas Arango.- Coordinadora del// Encuentro Nacional de Mujeres Políticas
Jóvenes- Ayacucho 2013.
Nolasco Aguirre.
Pasa a la estación Orden del Día.
-
Bueno, continuamos con las estaciones de la Sesión y pasamos a los informes de las
Comisiones Ordinarias de Trabajo.
Se deja constancia que la Consejera por la provincia de Lamas se está haciendo presente en
la Sesión a las diez de la mañana con veintiséis minutos.
ESTACIÓN INFORMES
Por favor los Presidentes de Comisiones que deseen hacer informes.
Consejero Ornar.
Informe del Presidente de la Comisión de Fiscalización y Anticorrupción del Consejo
Regional de San Martín - Sr. César Ornar Bejarano Aguilar.
Gracias Presidente con su venia, la Comisión de Fiscalización se reunió el mes pasado, para
tratar tos distintos temas que tiene.
Sobre el caso del Consejero de Tocache, en el cual ya se hizo el requerimiento de su descargo
que también ya lo hizo llegar y que estará en la pronta evaluación de la Comisión.
También se ha solicitado el descargo del Vicepresidente Regional, respecto a su doble
percepción, también estamos a la espera de esa documentación.
Y sobre los casos de Ordenanzas que hablan sido publicadas en el Gobierno, por qué no se
hablan implementado, también se está solicitando la información correspondiente a esos
casos.
Eso es todo lo que está viendo la Comisión.
No/asco Aguirre.
Otro Presidente de Comisión que desee hacer uso de la estación informes.
Consejero Carlos.
Informe del Presidente de la Comisión de Planeamiento y Presupuesto del Consejo
Regional de San Martín- Sr. Carlos Ramírez Saldaña.
Presidente, buenos dios a todos los colegas Consejeros.
Presidente el dia de ayer la Comisión de Presupuesto tuvo una reunión para ver básicamente
el tema de la observación que ha hecho el Ejecutivo, en cuanto al acuerdo que tuvieron
ustedes en la reunión anterior, donde ellos piden la nulidad del acuerdo que tuvimos
nosotros como Consejo, donde nos piden que se declare nulo el acuerdo en cuanto al tema de
la subasta pública restringida que se aprobó.
Entonces hay una opinión de la Comisión, que no se puede anular ese acuerdo, simplemente
ratificar el acuerdo tomado dentro del Consejo, porque no hemos actuado de forma ilegal
nosotros como Consejeros y por lo tanto, se pide qué de inmediato el Ejecutivo pueda sacar
esa Resolución, porque se le vence el plazo, el tiempo se le está venciendo al PEAM; porque
ellos quieren proceder de una vez con esa Subasta.
Nada más Presidente, gracias.
-
--
-
-
--
---
--
--
-
-
---
--
-
00735
XIMENA GOICOCHEA DE LEVEAU
NOTARIA -ABOGADA
Moyobamba San Martin
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
No/asco Aguirre.
Consejero Marzolini.
Informe del Presidente de la Comisión de Desarrollo Económico del Consejo Regional de
San Martín - Sr. Marzo/ini Te/lo Ruiz.
Presidente buenos días, colegas buenos días, el 27 de setiembre a horas cuatro de la tarde la
Comisión de Desarrollo Económico se ha reunido para tratar la siguiente agenda: a) Informe
de la Distribución de los Kits para atender el problema de la Roya en la Región San Martín. b)
Presentación de la Mesa Técnica del Cacao sobre los Proyectos pendientes a desarrollar con
las diferentes Asociaciones. e) Presentación del Director Regional de Titulación del
GORESAM, sobre las inversiones en los lugares {oca/izados. d) Análisis de la propuesta para la
modificatoria del Decreto Supremo N" 009-2013 /NEI y el Decreto Legislativo N° 1126 sobre
bienes fiscalizados para su comercialización y consumo, incluyendo en dicha relación a tos
combustibles.
El cual se obtuvo los siguientes acuerdos:
Sobre el primer punto, se acordó tener una reunión para el día 11 de octubre con el Director
de Agricultura, la Gerencia de Desarrollo Económico y la Mesa Técnica del Cacao, para
intercambiar ideas y propuestas destinadas a trabajar el próximo año en el tema del cacao.
Punto tres, con el Director de Titulación se quedó en tener permanente información sobre las
titulaciones y el apoyo que desde la Comisión podemos brindar en los conflictos que se den
entre las comunidades.
El director de Energía y Minas, deberá asistir al Consejo Regional para complementar la
información sobre los diversos aspectos de la Minería Informal, políticas de hidrocarburos y
nuevos sistemas de energía eléctrica que viene dándose en la Región San Martín.
Siendo las 6:00 de la tarde se dio por concluida la reunión de trabajo.
Nada más señor Presidente.
No/asco Aguirre.
Muy bien Consejero Marzolini, alguno otro Comisión.
Informe de la Presidenta de la Comisión de Desarrollo Social del Consejo Regional de San
Martín - Sra. Mery Alicia Flores Saavedra.
Si Presidente, la Comisión de Desarrollo Sacia/, tuvo reuniones de trabajo.
En la que como es de conocimiento de todos ustedes, se acordó presentar dos Acuerdos
Regionales; uno con respecto al Concurso de Directores y la otra es con respecto a la
Actuación del Procurador con respecto a las acciones que viene tomando con la Asociación de
Cesantes y Jubilados.
También se ha considerado tener una reunión con los Directores de operaciones, que gracias
a Dios algunos colegas y agradezco la presencia de algunos.
Porque cuando un Consejero solicita o agendamos un tema con la autorización del
Presidente. ¡Quisiera que estén atentos por favor!
Realmente, estuvimos apenas unos cuantos Consejeros, cuando la reunión fue convocada para
el Pleno, yo agradezco la presencia de algunos colegas que han tomado interés, porque
realmente el tema de Salud, puede ir avanzando este proceso tan interesante en la Región,
tal vez como un modelo, sin embargo {alta el acompañamiento y la fiscalización de todos
nosotros, porque eso es lo que no estamos haciendo y cuando hacemos, les caemos mal al
Ejecutivo, que les caiga mal o no tenemos que hacerlo.
Y por eso Presidente discúlpeme, invoco a mis colegas a que nos acerquemos más al tema de
Salud, porque no es tarea solamente de la Comisión, preservar y asegurar que las cosas se
hagan bien. Muchas cosas están mal.
00736
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
El Ejecutivo está haciendo todo lo posible para que se cumpla los requerimientos y la verdad
ante este informe amplio recibido, quienes están fa/landa son las personas y eso
definitivamente va a tener que ir superándose en el tiempo.
Gracias a Dios ya tenemos una nueva Gerente en Desarrollo Social, ojalá que podamos
también reunirnos Presidente.
Esa con respecto a la reunión que hemos tenido en Moyobamba.
Después tenemos también la opinión de nuestro Asesor de la Comisión, de presentar la
propuesta, que los Directores a los que corresponde Desarrollo Social puedan trabajar en
conjunto y eso le hablamos Presidente a usted, que tal vez el Pleno tome en cuenta que
nuestros planes operativos son algunos "copia y pega" y habría que sentarnos a trabajar con
ellos, a mirar con nuestros asesores y con los mismos Directores funcionarios para que el
próximo año se prevea y se hagan las cosas de mejor manera.
Porque resulta que con ustedes informamos la Comisión de Desarrollo Social, ha encontrado
que las actividades en temas de Educación y Salud, no coincidían, no se alienaban con los
objetivos principales que están escritos en los planes operativos.
Ahí va un trabajo suyo Presidente y le invoco que tome en cuenta esta situación, gracias.
No/asco Aguirre.
Gracias Consejera Mery.
Consejera Luz.
Informe de la Presidenta de la Comisión de Desarrollo de tos Pueblos Indígenas del
Consejo Regional de San Martín- Sra. Luz Maritza Sangama Salas.
Si Presidente, buenos días a todos.
En el mes de setiembre tuvimos dos reuniones de Comisión, el día 27 de setiembre.
Bueno les voy a leer el resumen general de las reuniones.
Se validó la Propuesta de tres fichas para ser aplicadas a la Población Indígena; la Ficha
Familiar, la Ficha de Salud lntercu/tural y la Ficha de Educación lntercu/tural, expuestas y
analizadas, una, corrigiéndolas y arreglándolas adecuadamente con el aporte de los
presentes.
Como acuerdo se ha quedado que la Directora Regional de Inclusión Social e Igualdad de
Oportunidades, señora Nora Nieto Penadilla, remita al INEI solicitando a esta Institución su
Opinión y Mejoramiento de las tres Fichas para ser aplicadas a la población indígena para el
recojo de información y con ello el Mejoramiento de atención de los servicios sociales con la
Población Indígena.
Eso fue el acuerdo de la reunión del 27 de setiembre.
Y la reunión de fecha 30 de setiembre, temas que se ha tratado como agenda son: a)
Problema limítrofe entre las Comunidades Shawis con la Población de Nuevo Papaptaya,
comprensión del Distrito de Pelejo ve la atención del servicio de salud a la Población
Indígena AISPED y e) Servicio de Educación de las Comunidades Nativas.
En el tema limítrofe entre las Comunidades Shawis con la población de Nuevo Papap/aya
comprensión del Distrito de Pe/ejo.
El señor Wilian Ríos Trigaza responsable de la Dirección de Titulación, Reversión de Tierras y
Catastro Rural del Gobierno Regional, Informó que viene trabajando en la solución limítrofe
entre las Comunidades Nativas Santa Rosa, Santa Sofía y el Centro Poblado Nuevo Papap/aya.
Lamentablemente no se llegó a ningún acuerdo, por la intransigencia de tos representantes
de Nuevo Papap/aya.
Los Representantes de las Comunidades Nativas Shawis, solicitan la Titulación de Tierras de
tres Comunidades Nativas Santa Rosa, Santa Sofía y San Manuel.
El señor Wilian Ríos Trigaza añadió que para el 2014 serán reconocidas 14 Comunidades
Nativas en forma progresiva, las limitaciones económicas no les permiten avanzar en
atención de las titulaciones de Territorios de Comunidades Nativas.
-
XiM~NA
-
.~;
(1'f_j
'
sarimaM:ín
00737
GUiLOCHEA DE LEVEAU
NOTAf\IA ·ABOGADA
Moyohamba San Martin
~-,_,~;i!):lv~t·de
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
--
En la reunión del sábado 12 del Consejo Regional con los Gerentes, bueno eso va a ser para
mañana, planteará la pronta solución al problema limítrofe y Saneamiento territorial de las
Comunidades Nativas Shawis, se solicita copia de acta del 2012 a las Autoridades de Nuevo
Papaplaya, así como el audio de la Asamblea donde se toman acuerdos de entendimiento en
los límites del Nuevo Papaplaya y las Comunidades Nativas Santa Safía.
Los dirigentes de las Organizaciones indígenas solicitan se tes haga conocer a quien o como
solicitar la información del Plano de las Comunidades Nativas actualizadas.
El Ingeniero Mario Ríos explicó el tema del Cerro Escalera y presencia de Comunidades
Nativas, explicó que se está preparando el Plan Maestro del Cerro Escalera con la
intervención de la ARA, en su exposición explicó si hay presencia de varias comunidades
nativas, sobre el derecho a la consulta previa a los Pueblos Indígenas, indicó que se hizo la
consulta al Viceministro de lnterculturalidad recibieron respuesta, los representantes de las
Organizaciones indígenas manifestaron su disconformidad de aprobar el Plan Maestro sin la
consulta previa a los Pueblos Indígenas.
El segunda acuerdo:
El representante de la ORDEPISAM, Víctor Cachique explicará al Pleno del Consejo Regional,
en la próxima Sesión Ordinaria la exigencia del Gobierno Regional de San Martín, realiza
consulta previa a los Pueblos Indígenas para la aprobación y ejecución del Plan Maestro de
Cerro Escalera.
La Comisión de Pueblos Indígenas del Consejo Regional debe revisar la propuesta de la
Ordenanza Regional del Derecho a la consulta del Gobierno Regional de San Martín, la norma
quedó en suspenso en el 2012.
Los Técnicos de ORDEPISAM y los Especialistas EIB consiguieron afirmar, faltan instituciones
educativas de EIB en varias Comunidades Nativas y en todos los grados, el nivel inicial es el
menos atendido, también informaron que hasta la fecha no se ha reemplazado a la
Especialista EIB Shawi en laDRE.
En la BECA 18, los requisitos son iguales para todos tos estudiantes del país, no se considera
la extrema pobreza de los Pueblos Indígenas, por lo tanto no son los beneficiados a los
estudiantes de los Pueblos Indígenas por las exigencias y trabas para la aplicación se debe
sensibilizar. El Gobierno Regional debe poner mayor interés para beneficiar a estos
estudiantes indígenas con la BECA 18, falta mayor capacitación a los Especialistas EIB, así
como los docentes EIB para mejorar los rendimientos educativos.
Como tercer acuerdo:
Solicitar a la Directora de la DRE que contrate a la brevedad posible a la especialista lvette
de la etnia Shawi, porque falta uno.
Considerar en las próximas agendas de trabajo, invitar a la señora responsable de la BECA
18, para que explique la aplicación y los beneficios para los jóvenes indígenas.
Invitar a la Directora de la DRE para que informe sobre el ingreso a los Institutos Superiores
lnterculturales.
Invitar a la Directora para que informe sobre la designación de los especialistas EIB en las
UGEL's con población indígena, cumpliendo con el Ordenamiento Regional N° 03715·2008.
Invitar al Responsable del PELA para que informe su participación en las Instituciones
Educativas EIB de Pueblos Indígenas.
Invitar a la Directora de la DRE para considerar en el 2014 el cumplimiento de las Políticas
Educativas del Plan de mediana plazo en Educación con informe por resultados de la Región
San Martín 2013 al 2016.
La implementación de Instituciones Educativas EIB inicial y primaria fundamentalmente en
las Comunidades Nativas no las tiene.
Como otro acuerdo:
Se recomienda a la DIRESA tome el interés y reactive este tipo, para la atención a las
Comunidades Nativas que se les informe y les haga conocer la ca/endarización del programa
AISPED para presentar dicho servicio a las Comunidades Nativas de la Región.
Eso es Presidente lo que puedo informar que se ha hecho en las dos reuniones de la Comisión
de Pueblos Indígenas.
--~---~
é
¡_
t~J peru
,
sanmai1:1n
00738
!-•.'Qió:•verde
...... ~~-\
VJ'''"'· ,,,,,,,,,.,,r) ,, ,,vn,u
1\ :íi
~ii~ Q. i:.:\,;·.,j¡ -..t~ .,.'.. ~k.;../"\
NOl'AfiiA · A3Q2,1.IJA
Moyr;bamN • . )an ~aün
GOBIERNO REGIONAL
SAN MARTIN
No/asco Aguirre.
Muchas gracias Consejera Luz.
Consejero Edwin.
Informe del Presidente de la Comisión de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente del Consejo Regional de San Martín - Sr. Edwin Vásquez Ríos.
Buenos días Presidente, por su intermedio al Consejo.
La Comisión de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, por acuerdo del Consejo se
ha aceptado una invitación para participar en la Pasantía e Intercambio de Experiencias del
19 al 20 de setiembre en la ciudad de Piura.
En esta Pasantía estuvieran los países Colombia, Ecuador y Bolivia, y cada País ha presentado
su experiencia, básicamente es una experiencia de parte del Perú, se ha hecho una visita o la
represa de Cohechos donde se ha visto todo el proceso de lo que es el represar el recurso
hídrico, que tiene que ver con lo que precisamente estamos trabajando y también de alguna
manera en esta visita, hemos constatada los miembros de la Comisión que hemos asistido,
quien es el Consejero Marca y mi persona, de alguna manera cuál es la diferencia entre el
tema hídrico de la Sierra Costeña con respecto al temo hídrico de lo que es la parte
Amazónica nuestra, o sea Piura tiene la parte Sierra, en ese contexto vemos que ahi es una
realidad muy distinta y se ha trasladado esa experiencia al trabajo que se está haciendo
precisamente con el tema del Grupo Impulsor, que ya el día de ayer Carola ha hecho toda
una exposición con respecto al tema.
También indicó que en la reunión del 24 de setiembre estuvo el Ingeniero Carlos Pereyra
Matsumoto, eso es su nombre exactamente, es Director de Conservación y Planeamiento de
Recursos Hídricos del ANA, por eso digo que es el Jefe de la Dirección que ve precisamente
este tema, se ha visto una serie de situaciones y dentro de ellos lo que ya el día de hoy me
acaba de comunicar la Secretaria del Consejo, que de acuerda a los Acuerdos ya ha llegado el
documento solicitando modificación del acuerdo, donde ya no se habla de cuencas, lo que
hizo mención el día de ayer Carola.
Bueno, también la Comisión se ha reunido el día 02 de octubre para darle la evaluación final
ya de la propuesta de acuerdo de Ordenanza que hoy día vamos a presentar en la estación
correspondiente y haremos el sustento del caso, eso es lo que respecta a la Comisión de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente.
-
-
La Comisión de Infraestructura ha descansado por este mes, gracias.
No/asco Aguirre.
La Comisión de Mancomunidad. Algún Consejero que desee hacer un informe en particular de
sus acciones.
Como Presidente del Consejo se ha tenido dos reuniones, una, que se ha programado dentro
del Pleno para reunirnos sobre la programación de la Audiencia Pública del Consejo para el
2013, con tos Presidentes de los años 2011 y 2012, para poder hacer una programación en
conjunta.
En ese sentida las principales acuerdas como Comisión que en su momento podamos debatir
en Estación Orden del Día.
Que se acuerda que la próxima fecha para la Audiencia Pública del Conseja Regional, se
realizará el viernes 13 de diciembre del presente año en la ciudad de Bellavista, se solicitará
un apoyo al IDL, sobre todo para los temas de los folletos, banners, gigantogra{ías y
publicidad radial.
La idea en contexto les explico que es, un mes antes de la Audiencia Pública se socializará
sobre las {unciones del Consejo Regional y se invitará a la población Sanmartinense a la
Audiencia Pública.
-----
00739
XIMtN/1 GO!COCHEA DE LEVEAU
NOTAfM- .I\60GADA
Moycbamba San Martín
GOBIERNO REGIONAL
-
SANMART/N
La socialización será a través de publirreportajes, escritos y radiales, tanto en las provincias,
como en las principales ciudades de la Región como Moyobamba y Tarapoto.
Se espera programar un espacio radial de cada Consejero en cada Provincia, para poder más
que todo enfatizar el rol del Consejero, que es lo que hemos identificado el grupo reunido
como una de las debilidades que podamos tener, que tanto la población conoce sobre las
funciones de los Consejeros o Consejeras.
Entonces en ese sentido, aprovechando la actividad que tenemos como Audiencia Pública
poder generar espacios para conversar sobre esos temas en las diversas Provincias y encargar
a la Secretaria del Consejo Regional elaborar el resumen anual del 2013.
Las invitaciones se enviarán conjuntamente con los folletos que se elaborará con el apoyo de
IDL; asimismo se extenderán invitaciones a las instituciones que de alguna u otra manera ha
gestionado algunas acciones con nosotros, más que todo ellos que sean como invitados en
este evento.
Las Comisiones del Consejo Regional, elaborarán su resumen anual 2013 de las actividades
que ha realizado, sus informes de comisiones deberán ser presentados para fines de
noviembre. Es decir la exposición que se va a dar en la Audiencia va a ser basado a los
trabajos realizados por las comisiones y pensamos cerrar esa información hasta noviembre
del 2013.
Eso como principales acuerdos para comunicarles señores Consejeros, Consejeras, eso ya
como les digo pasará a Orden del Día para su debate respectivo.
--
El día martes también, para los que asistimos a la reunión con la Congresista Esther
Saavedra, se programó una reunión con el Premier Juan Jiménez en la PCM en Lima, para
sobre todo poder plantear los puntos más saltantes que se han identificado en esta reunión
con la Congresista.
Uno, es el tema del FONIPREL, asistió a esta reunión la Gerente de Presupuesto la Señora
Norma Rojas, la Sub Gerente de Proyectos Silvia Torres y la señora Débora Landa por la
Autoridad Regional Ambiental.
En ese sentido el trabajo más que todo era sobre el tema del FONIPREL, donde el Premier ha
asumido la responsabilidad de dar las directivas necesarias, en caso de Decretos Supremos
que creo que publican ellos, para poder levantar esas observaciones.
Eso estaba en estudio, uno, porque no era un problema solamente de San Martín, sino un
problema de varias Regiones y que ya lo están analizando y con estas reuniones se ha tomado
en cuenta para poder solucionar esto.
Otro, sobre los temas, se planteó sobre las observaciones que la Mancomunidad Regional,
porque también fuimos llevando un planteamiento de la Mancomunidad sobre las
Observaciones del Reglamento que había sido publicada por la Secretaría de
Descentralización de la PCM, en realidad él se ha comprometido en realizar, pero lo que le
parece sorprendente un poco para él, desde el punto de vista de los conocimientos que él
tenía, que algo recién publicado tenga observaciones, pero le explicamos la posición de
nosotros como un Consejo o como Gobierno Regional que hemos venido trabajando este tema
de Mancomunidades, tal vez antes que ellos como PCM han trabajado y nosotros
supuestamente tenemos un avance que era a base de eso las discordancias que habían.
Entonces también se le ha hecho llegar una ayuda memoria para solucionar los temas.
La señora Débora Landa puntualizó sobre algo que también a nosotros nos llamó la atención
que era sobre la Inversión Pública de otras Regiones en territorio de San Martín, en realidad
ahi un poco el Premier expresó, yo quiero llamarlo como una especie de confusión, es decir
cuál sería la alternativa, para solucionar estos problemas, es decir pedir georeferenciación a
todos los Proyectos Públicos y eso involucraría que dentro de la inversión pública se genere
un paso más y quedar que no sea muy práctico, es decir ellos como Gobierno Nacional poder
darse cuenta de estos problemas, entonces por ahí un poco fue su punto de vista de él.
Si bien es cierto es un problema actual que debe solucionarse por intermedio del MEF, el
tema que no se enfocaban ellos muy bíen era, de cómo buscar una solución práctica, porque
'1' 1n
sanma
'·_ , ' perurt,
'
'"<'~J!ÓPVP:t'de
00740
XlMENA GOtcuc:t-::. D~ ~EVH1U
NOTARIA- A. BOGADA
1
Moyobamba • Sa.r~ Martin
L-----~-
GOBIERNO REGIONAL
SAN MARTIN
práctico no le parecía georeferenciar los proyectos públicos, podría ser una traba más en ese
sentido.
Entonces para este punto también se quedó que informó la señora Débora Landa, para ayer
jueves y viernes la PCM ya los había convocado a una reunión específicamente entre el
Gobierno de San Martín y Amazonas para ver estos problemas,
Se les hizo llegar toda la ayuda memoria del punto de vista del tema de los presupuestos,
parque también lo argumentó tanto la Gerente como la Congresista para los presupuestos
sociales que faltaban llámese 037 y todas esas cosas, Sepelio y Luto.
Entonces ahí también ha informada que va a evaluar y ver como poder incluir en el
presupuesta que todavía no está aprobado, en algún tipo de ampliación de presupuesto para
los Gobiernos Regionales, pero en realidad concretamente no ha señalado ningún punto, eso
es lo que podría informarles sobre la reunión sostenida el día martes con la Presidencia del
·Consejo de Ministros,
También en ese sentido voy a pedir que pase a estación Orden del Día la regularización de
mi viaje hacia Lima por este motivo ya explicado.
Pasa a la Estación Orden del Día,
Bueno señores Consejeros, Consejeras someto a su consideración, ya que al inicio de esta
reunión na han estado ninguno de los funcionarios invitados presentes para su exposición
correspondiente, hemos salteado las estaciones de esta Sesión,
Y ya habiendo la presencia de los invitados para su exposición, someto a su consideración,
señores Consejeros, Consejeras, para que pasemos a la Estación de los Puntos de Agenda, los
que estén de acuerdo por favor levanten la mano.
Entonces vamos a retomar los puntos de agenda, para lo cual vamos a invitar al Ingeniero
Rafael Rengifo Del Castillo, Director Regional de Energía y Minas, para que exponga,
Exposición del Director Regional de Energía y Minas San Martín, sobre: Avance y Accionesante el problema de la Minería Informal.
1, Exposición del Director Regional de Energía y Minas de San Martín - lng, Rafael
Rengifo Del Castilla,
Buenos días señores Consejeros, muchas gracias por su atención,
Voy a alcanzar un material, para poder seguir la presentación,
Muchas gracias, voy a dar inicio a esta presentación PPT, sobre el tema que nos convoca
hoy, respecto a las acciones y avances ante la problemática de la Minería Informal, esto
es el proceso de formalización de las actividades de la pequeña Minería y Minería
Artesanal, me gustaría ir en el camino diferenciando que es Minería Informal, que es
Minería Ilegal para poder entender claramente y como se aborda cada uno de estos ítems.
Los extractos de la Minería, la Minería se clasifica en cuatro tipos, esto es la Minería
Formal, los que cumplen todo un procedimiento de obtener una concesión minera o hacer
un petitorio minero,
La Minería se clasifica en 4 tipos, la Gran Minería y la Mediana Minería, la Pequeña
Minería y la Minería Artesanal.
La pequeña Minería y Minería Artesanal son los que están a cargo de todos los Gobiernos
Regionales a nivel del País y la Mediana y Gran Minería están a cargo del Gobierno
Nacional, sea INGEMED y Ministerio de Energía y Minas.
Por tamaño y por capacidad productiva yo creo que no será tan importante definir, pero
en el caso de Pequeña Minería es hasta 2,000 hectáreas y en el caso de Artesanal hasta
1,000 hectáreas, son los que trabaja la Región.
¿Qué es la Formalización? Es el cumplimiento de todos los pasos que mandan las normas,
tanto de mineras, como de carácter ambiental, para que tenga autorización de
explotación un titular minero,
----
-
-
---
-
--
----
-
---
--
¡~¡
:..e.:
'
perurt,
sanma 1n
00741
XIMENA GOlCOCHEA DE LEVEAU
NOI'ARiA- ABOGADA
Moyobamba San M;;rtin
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Este Decreto Legislativo el 1100, es el que dio inicio o/ proceso de Formalización de to
actividad minera en el País, anteriormente a esta norma la actividad minera era
calificada en el Código Civil como hurto simple y por eso es que nadie hasta antes del
2010, nadie cumplia las recomendaciones que le daban las autoridades o a nivel judicial,
porque no tenía una sanción más drástica, porque hurto simple pasaban 5 años y al final
no había una sanción severa.
Después de esta norma, ya se califica en el Código Penal, bueno tiene una sanción de
cárcel y a raíz de esto, es donde se da un mayor énfasis, impulsa al Estado en todos tos
niveles para acabar con la actividad minera ilegal.
Las acciones de interdicción, resumiendo son procedimientos que actúa la Fiscalía con la
Policía Nacional, para erradicar todas las instalaciones que se usan para la Minería Ilegal,
equipos, materiales, insumas.
Entonces esta es activado, las responsables de la interdicción san la Fiscalía y la Policía
Nacional, los Gobiernos Regionales solamente cumplen un rol de dar información y
acompañar mediante informes técnicos y en algún caso informe legal.
Las acciones de interdicción pueden ser activadas por tos Procuradores de tos Municipios,
tos Procuradores de las Regiones también.
Bueno esto ya es lo que dije, la DRE San Martín lo que ha estado haciendo en este proceso
de formalización de la actividad minera ha venido inscribiendo las declaraciones
nacionales de compromiso que era el primer paso, para que los mineros ilegales inicien un
proceso de formalización, es decir cada minero ilegal, había un plazo que ya venció el
año pasado, donde podio presentar su declaración, diciendo yo extraigo en esta zona, me
comprometo en tos plazos que el Estado me dé voy a formalizar mi actividad minera y
mientras tanto yo estoy sujeto a que no me fiscalices, siempre y cuando no utilice
maquinaria y equipo que no está autorizado.
Entonces ese plazo ya venció y nosotros para las acciones en este caso para interdicción,
el Gobierno Regional de San Martín ha apoyado con logística a la Fiscalía y a la Policía,
porque ellos nunca tienen recursos para hacer acciones de interdicción y ha llegado el
caso en que incluso responsabilizan al Gobierno Regional, porque ellos no tienen logística
y dicen: el Gobierno Regional no me da, por eso no hago interdicción.
Entonces hemos apoyado con diferentes fondos, básicamente con el tema de combustible
e incluso alimentación para policías.
Bueno este Decreto Legislativo 1105 es un correlato del anterior Decreto Legislativo, que
delimita en que zona se puede hacer la minera y en qué zonas no.
Para resumir un minero informal, es el que firmó su declaración nacional de compromisos
en tos plazos previstos.
Un minero ilegal, es alguien que no firmó su declaración de compromisos y que viene
haciendo extracción de minerales sin contar con ninguna autorización, entonces el minero
informal es quien firmó su declaración pero que está en un proceso de formalización y el
minero ilegal es el que no firmó y viene aun extrayendo minerales incluso en zonas
prohibidas con equipos prohibidos.
Los equipos prohibidos son draga y tos insumas, el mercurio también están prohibidos
para usarse.
¿En qué zonas están prohibidas? En las zonas de amortiguamiento, en las áreas naturales
protegidas.
Bueno esto ya hemos dicho, que es la minería informal y que es la minería ilegal.
La minería ilegal también hemos ido definiendo.
Estos son tos pasos para la formalización de la actividad minera, son pasos bien largos,
pero son tos procedimientos que ha establecido el Estado, para que la gente se formalice.
El "Uno" es la presentación de declaración de compromisos que venció el 03 de diciembre
del 2012.
El "Dos" es acreditación de la titularidad, contrato de sesión, acuerdo o contrato de
alguna modalidad que este titular, que dice que va a hacer la extracción minera, es dueño
o posee el derecho del terreno superficial.
----.
nr¡Eur¡U .
xr~~,~~
,,.;h,tll"'~ 1~:r.~cur~
·n.d) m.M {.it:,
00742
~~~
NOTt1f-Jt, • /l.t30GADA
Moycbamb• ·San Martín
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
El "tercer paso" es la acreditación de la propiedad o autorización de usa de terrena
superficial.
El "cuarto paso" es autorización de uso de aguas, cuando no usan agua por ejemplo las
que extraen arena, igualita se tiene que pedir opinión al ANA y ellos dicen: sino usas
agua, no requieres autorización de agua, pero de todas maneras me tienes que preguntar.
Y luego viene el "paso cinco" la presentación del Instrumento de Gestión Ambiental
Correctivo, que se llama IGAC, esto se generó un registro de consultores que pueden
hacer eso, a nivel de la Región San Martín hay tres consultores que están inscritos, pero
tampoco son muchos los mineros que están en proceso de formalización que lo vamos a
ver.
Ese Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo va a tener plazo hasta el 19 de abril del
2014, estamos todavía en fase de este proceso y cuando cumplen ya todos estos
procedimientos se aprueban un plan terminado y se les da la autorización de explotación.
Todos estas pasos son para quienes se han inscrito desde el primer punto, la declaración
nacional de compromisos, el que no se inscribió definitivamente no está acá.
Eso es la declaración de compromisos que tanto estaba hablando, firma la persona, da su
dirección, consigna tados sus datos y se compromete en el que va a presentar todos sus
instrumentos y señala el área donde va a estar explotando.
Esto es otro Decreto Supremo que ha salido, esto es calientito 24 de agosto 2013, 032·
2013 establece que los mecanismos encaminados a continuar y fortalecer los procesos de
formalización de la pequeña minería y minería artesanal en el marco de ese Decreto
Legislativo, lo que pasa es que esta precisión se dio porque hubo una presión muy fuerte
de las asociaciones mineras a nivel nacional y han estado presionando al Gobierno central
para que amplíe los plazos y eso es lo que han logrado con estas normas.
Entonces va a continuar, han ampliado hasta abril del 2014, que se suponía vencía en
setiembre de este año.
Las precisiones al proceso de formalización, esto es un poco complicado, solamente para
precisar que uno de los documentos claves que no tienen los mineros en proceso de
formalización, es cuando están explotando dentro de una concesión, o sea ya hay un
titular, este titular no quiere suscribir con ellos un acuerdo de explotación con el titular
en proceso de formalización, entonces esta norma ya va dando algunas precisiones
mayores en torno a ello, pero definitivamente es un acuerdo de partes privado, el Estado
solamente puede actuar como un mediador, un organizador de reuniones pero más allá no
pueden intervenir, porque son acuerdos privados.
Que acciones está realizando el Gobierno Regional en el proceso de formalización, en
primer lugar este Consejo Regional, bueno la Región aprobó un Plan de Fiscalización
Minera, na hay otra Región que tenga un Plan de Fiscalización y Formulación Minera pese
a no tener una presión tan fuerte como otras regiones en este tema, si fuéramos Madre
de Dios sería el tema principal antes que de hablar de electrificación rural, nosotros
hablamos mucho más de electrificación rural, energías renovables, porque este es un
tema de menor relevancia en realidad, pero que no se descuide.
Se aprobó este Plan y en este Plan no solo hablamos de los mineros informales para su
formalización, sino también para la fiscalización minera ilegal, la articulación con la
Fiscalía, con la Policía Nacional y acá en la parte final, en la actualidad se vienen
desarrollando actividades de extracción de oro en la rivera de las ríos principalmente en
Huallaga y algunos afluentes y eso fue la justificación del Plan y que no tiene ningún tipo
de manejo ambiental, están en áreas naturales protegidas y zonas de amortiguamiento y
necesitábamos intervenir en ellas.
Concesiones mineras autorizadas para el inicio de las actividades mineras, estos son
solamente a 21 que están por provincias, estas están autorizadas, estas son las formales,
Bellavista tiene 1, San Martín tiene 1, Moyobamba tiene 8 y Rioja tiene alrededor de 10,
que son las que extraen principalmente arcilla para la fabricación de ladrillos. Estos están
organizados en la Mesa Técnica de Ladrillos que lo conduce la Dirección de Producción y
estas son las que más han avanzado en la formalización del documento.
-
-
--------
--
-
~¡
~.,:: peru'
1
1
sanmart1n
'i"O:<."'Vf~ni~
00743
XIMí:NA GOIGOCHEA DE LEVEAU
NOTARIA ·ABOGADA
Moyobamba San Manm
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Avances del Proceso de Formalización, declaraciones de compromisos que se han
presentado en la Región San Martín son 73.
En Cusca hay 18 mil, en Madre de Dios hay como 25 mil, entonces no creo que sea un
"wau" tan grave 73, pero si están el proceso de formalización, de los cuales declaración
de compromisos cancelados son 5, se han cancelado porque no consignaron bien sus datos
o su ubicación o este tipo quería firmar en dos sitios diferentes, en fin.
La acreditación de titularidad de contrato de sesión o acuerdo, contrato de explotación
sobre concesión minera ya han presentado 37 dentro del proceso de formalización, la
acreditación de la propiedad del terreno de uso de terreno superficial ya acaban de
presentar 4 y gastos presentados que son los instrumentos de gestión ambiental correctiva
presentados son 13 y los sin gastos improcedente es 1.
Es decir estamos trabajando con 73 menos 5, estamos ahí con 68 declaraciones de
compromiso empujando a que se culmine su proceso de formalización, pero dependerá de
cada titular.
Cuando se acabe el proceso de formalización y si no cumplieron con los plazos, se
convierten en mineros ilegales y tienen la misma tratativa que los que actualmente
tienen, interdicción, denuncia penal y todo ello.
Fiscalizaciones mineras, hemos desarrollado en Rioja 6 dentro del Plan, en Lamas 2, en
San Martín 5, en Tocache 7. En Tocache más ahí, porque en el caso de San Martín son Bajo
Hual/aga dos de ellos, en el caso de Tocache 7, 4 de ellos porque están explotando oro en
la parte de Nuevo Progreso, tenemos otras acciones de fiscalización, pero la Fiscalía nos
ha respondido que no podemos hacerlo ahora, porque está de vacaciones tal cual y la
Fiscalía igual también, pero nosotros ya hemos mandado con el Procurador activando esto,
a sea si bien es cierto podemos empujar, pero no siempre se da tan rápido como
quisiéramos, pese que ahí también vamos a dar logística, movilidad, alimentación, todo
eso hacemos para que tengamos una Región más tranquila y erradicando ese tipo de
actividades que son, o la larga si dejamos que eso crezca esto se complica.
Pero bueno ahí esta Tocache y estas son las acciones de interdicción que hemos activado
desde el Procurador Público, en la localidad de Pacata, Alto Colombia, Nuevo Progreso,
Tocache, hay extracción de oro en el rio Pacata, la activación de las acciones de
interdicción, ahí está la fecha de la activación el 09-10-2012, Fiscalía Especial de Materia
y la Problemática ambiental que hay en cada zona, está en Pacata otro más, en
Huimbayoc - Chipurana que pese haber hecho la interdicción hace un mes creo atrás, un
poquito más, otra vez han vuelto al mismo lugar.
Tenemos Ramiro Prialé, extracción de grave en cantera y en Tocache estos que están
activados del 15 de febrero del 2013 y el 21 de julio del 2013 en Papaplaya y en Santa
Cruz en Tocache y Papaplaya en San Martín.
Estas son las acciones de interdicción que con el Procurador Público hemos activado, estos
son algunas imágenes que no se ven muy bien.
Estas son las acciones de Fiscalización, normalmente quien les habla no participa en una
acción de Fiscalización, porque para participar en una acción de fiscalización tiene que
ser una persona que expresamente esta designada para la acción de fiscalización y como
en algún caso nosotros resolvemos, no podemos ser juez y parte, entonces para ello están
acreditados un Ingeniero de minas, un abogado y un ingeniero ambiental para hacer tanto
el reporte técnico minero, como la cuantificación de los impactos ambientales y el tema
legal.
Entonces el suscrito no participa, pero siempre está la Fiscalía, no nos vamos nunca sin la
Fiscalía y la Policía.
Ahí hay una draga en la imagen de la izquierda, en la última fiscalización en el Bajo
Huallaga se retuvo una draga, pero la Policía dijo que no lo podían hacer explotar, porque
necesitaban más dinamita, que la embarcación era muy grande, que lo iban a retener en
Yurimaguas, estaba en potestad de la DJCAPI, de la Dirección de Capitanía, pero
desconocemos ahora en qué situación está, eso es un tema que también hay que
averiguar.
''
.
san martín
regró• •verde
00744
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Bueno, estos son algunos de los equipos, estos son los que usan en Tocoche, estos motores
de succión, con tuberías grandes que se canaliza el agua y después ya se hace la mese/a.
En este caso, ahí se ha metido dinámica al interior del motor, también hemos dado la
instrucción de que lo metan arena y todo eso en el interior del motor para dejarlo en
desuso, porque no se puede cargar a veces, estos pesan demasiado, pero parcialmente
destrozados quedan ya con la dinamita.
Bueno y también para el tema de formalización de los pequeños mineros, eso es un tema
que tiene que continuar, siempre desarrollamos actividades de capacitación porque ellos
tienen que comprender los plazos, los procedimientos, para mostrarles el listado de los
consultores que están acreditados.
Todo ese procedimiento se hace permanentemente y el mes pasado hemos desarrollado
una capacitación y así de manera progresiva se vienen realizando.
Eso seria de manera general la exposición sobre los avances y las acciones ante el
Problema de la Minería Informal, Ilegal en San Martín.
No/asco Aguirre.
Gracias Ingeniero Rengifo, los Consejeros, Consejeras que deseen hacer uso de la palabra por
favor levanten la mano.
Consejera Sandra, algún Consejero más que desea hacer uso de la palabra. Consejero Marco.
Consejera Sandra por favor.
Intervención de la Consejera Regional por la Provincia de Rioja- Sra. Sandra Elisa Monge
Morales.
Gracias Presidente, buenos dios Presidente, buenos días colegas Consejeros y buenos días a
todos los asistentes.
Yo tengo básicamente dos preguntas que formularle al Director de Energía y Minas, hace
algún tiempo tuvimos una reunión con los alcaldes de la Provincia de Rioja y sus Distritos,
sobre un problema de minería informal, que no solamente venia de ciudadanos comunes y
corrientes, sino que venía incluso de las mismas Municipalidades, que no estaban cumpliendo
con tos requisitos establecidos por norma.
En ese sentido yo quisiera saber, cómo ha ido el avance con esos Municipios, si por parte de
la Dirección de Energía y Minas se ha tomado los contactos, se han hecho /as gestiones y si se
ha logrado formalizar, cuántas Municipalidades.
Por lo contrario si no fuera así, que acciones se han tomado legalmente a través de la
Dirección de Energía y Minas a través del Procurador.
La segunda pregunta es, usted ha hablado sobre, proceso de interdicción, cuántas
interdicciones han trasladado ustedes en lo que va del año a la Procuraduría y si una vez que
se trasladan a la Procuraduría, ustedes siguen tomando conocimiento del proceso, siguen
coordinando con la Procuraduría para saber en qué estado van y qué es lo que tienen como
resultado.
Sería bueno poder saber si existe este tipo de coordinación. Solo esas dos preguntas, gracias.
No/asco Aguirre.
Consejero Marco.
"""'~"""~
Intervención del Consejero Regional por la Provincia de Moyobamba - Sr. Marco Antonio
Cruza/egui Chávez.
Gracias señor Presidente.
Quiero empezar con lo siguiente, quiero que quede claro que el espíritu de requerimiento
del Director aquí al seno del Consejo, va porque este tema es un tema de interés nacional y
de interés obviamente Regional, que el Gobierno Regional tenga la capacidad de controlar el
avance de la minería Ilegal y también impulsar la formalización de los que están en este
proceso, porque es un tema de interés nacional.
---
---
----
--
-----
--
-
,~,
t~J perú
1
sanmai1:1n
00745
X:/,~ENA
GOICOCHEA DE LEVEAU
NüT.ARIA- ABOGADA
Moycbólrnba San Martin
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Lo otro esta y teniendo en cuenta el tema de la posibilidad de formalización, sería bueno
señor Director podamos tener una estadística respecto del estado en el que estamos, de lo
que está pendiente, de los requerimientos en lo que está pendiente.
Por ejemplo quiero saber, cuántas personas naturales y jurídicas han logrado acogerse al
proceso de formalización y que acciones se están desarrollando para que efectivamente este
proceso continúe, o sea respecto a la formalización, porque se supone que el formal está
actuando en el marco de la ley y consecuentemente su actividad es de bajo impacto
ambiental.
Lo otro esta, en el tema de la minería ilegal, también tener una información, es decir que
referentes tenemos respecto de cuántos, dónde, en qué magnitud está presente en el
Departamento de San Martín.
Y como consecuencia de esa información preliminar saber en qué medida estamos actuando
en función de la disponibilidad de recursos humanos, logísticos, financieros, estamos
actuando y cuánto queda por actuar.
Pero es necesario que todos sepamos, hay un mapa en San Martín, dónde está concentrado,
cuál es la tendencia que tiene la minería informal o ilegal en el Departamento de San
Martín.
Y ahí un análisis crítico al tema, es decir en el sentido, porque hemos estado hace algún
tiempo atrás en Huánuco y nos encontramos con mineros que vienen de Madre de Dios, de la
zona sur y lo que está sucediendo con ellos es que como consecuencia de una interdicción del
Gobierno en la zona sur, hay un desplazamiento de toda esa gente que trabaja en minería,
que tiene equipos, tienen experiencia, todo lo demás, se están desplazando hacia esta zona,
ya los encontramos nosotros en Huánuco. Y les encontramos ahí y ansiaban mucho su
presencia en San Martín.
Y esa gente que está viniendo, no tiene opción a poder formalizarse, porque la actividad que
realizan es en cauces de ríos y entiendo que la actividad minera en cauce de ríos no existe
posibilidad de formalización, pero eso es la tendencia, estuvimos ahí y observamos que hay
un desplazamiento para acá.
Y lo otro esta, qué capacidad tenemos para controlar ambos temas, el proceso de
formalización, neutralizar o disminuir el tema de la ilegalidad en la medida que nos estamos
articulando, es decir cómo se están articulando las Municipalidades a este tema, cómo nos
estamos articulando con instituciones, que tiene que ver con el tema que usted ha
manifestado el Ministerio Público o la Policía Nacional del Perú.
Quisiéramos conocer información de ellos, porque en el tema ambiental tenemos un
problema, es decir la Fiscalía tiene por perseguir o investigar básicamente los delitos, la
policía de perseguirlos, pero no tienen capacidad logística, eso sucede en el tema ambiental,
o sea nosotros no podemos entrar en eso y ellos no tienen capacidad, no sé qué información
tiene respecto de eso.
O sea tenemos esas instituciones con capacidad en San Martín, entonces eso nos gustaría
conocer para tener un panorama general y como consecuencia de ese panorama evaluar la
posibilidad de promover algún tipo de acuerdo o algún tipo de medida en el Pliego Gobierno
Regional de manera tal que la intervención sea más eficaz y esa eficacia se mida, se
cuantifique, gracias.
No/asco Aguirre _
Consejera Mery.
Intervención de la Consejera Regional por la Provincia de El Dorado - Sra- Mery Alicia
Flores SaavedraGracias Presidente. Bueno definitivamente ver 75 si no me equivoco, el interés que tiene la
gente de formalización es poco, sin embargo, que bueno señor Director, por intermedio del
Presidente decirle que esto no avance, el interés de San Martín es, nosotros no somos
00746
GOBIERNO REGIONAL
SANMART/N
mineros, no tenemos interés de continuar en este tema y es bueno que se prevea una acción
conjunta, como la está hacienda con la Fiscalía, sea mós eficiente, sea más real.
Sin embargo, sobre un tema tal vez más sencillo para usted, pero para mí importante, desde
el 2011 cuando yo fui Presidenta de la Comisión de Desarrollo Económico quedó pendiente un
tema y hasta ahora me gustaría preguntarle de nuevo.
Qué se trabajó o cómo se regula la Minería no metálica, resulta que aparentemente nuestros
Gobiernos Locales tienen la facultad de decidir diríamos por las canteras y resulta que como
deciden ellos /o dejan de cualquier manera, sin pensar que a la orilla o donde está hay
ciudadanos y donde se contamina y donde se deja de cualquier manera.
Me gustaría que ese tema, si usted tiene oigo ya trabajado o qué se está haciendo o qué
podemos hacer en conjunto el Ejecutivo con el Legislativo para un tanto orientar y apoyar
que esto se regule. Gracias Presidente.
No/asco Aguirre.
Muchas gracias Consejera, algún Consejero más que desee hacer uso de la palabra. Si no
hubiera más, ingeniero.
Intervención del Director Regional de Energía y Minas de San Martín - lng. Rafael Rengifo
Del Castillo.
Muchas gracias Presidente.
Bueno, he tratado de tomar nota a todas las preguntas, en caso no haya tomado de alguna de
ellas por favor agradeceré lo puedan indicar.
En el caso de la Consejera Sandra Monge, pregunta si luego de las reuniones y algún acta de
acuerdos que se hizo para formalizar a los mineros y básicamente a las obras públicas.
Comentarle que hemos reiterado a las Municipalidades principalmente a la de Rioja y a las
otras que intervinieron en ese acuerdo 2 Distrito/es más, que se apersonen a Energía y Minas
para apoyarles en el proceso de formalización.
Básicamente cuando se hace una obra pública, los Gobiernos Locales necesitan, ponemos una
obra de desagüe por decir así, para la cama de la tubería necesitan arena, en fin o para
cualquier otra obra pública se necesitan material agregado; lo que pasa es que hay una
norma especial para ese tipo de extracción para obra pública se califica.
La Municipalidad tiene que acreditar en primera instancia que tiene un terreno superficial,
en segundo lugar tiene que preparar ese expediente de cuánto de material, proyectar por
año, por dos años o tres años, cuánto de material va a extraer en esa zona y después
establecer unas medidas de manejo ambiental de esa actividad de explotación y finalmente
calificar estas obras públicas en el Ministerio de Transportes, ninguna la hace.
Por eso es que en ésta reunión que menciona la Consejera se les instó, luego de ello se ha
enviado las cartas a todas las Municipalidades para que formalicen sus canteras de
explotaciones minerales y se incorporen dentro del catastro minero que no lo manejamos
como Región, sino se maneja como /NGEMMET, pero rápidamente es el procedimiento, o sea
el procedimiento no es una burocracia y traba más, sino es un tema de planificación y
previsión, entonces hay veces que confundimos, la demora en la atención o la falta de
previsión en el inicio del trámite y el desconocimiento de los procedimientos, esto se les ha
comunicado y la Municipalidad de Rioja no ha cumplido y finalmente hemos sancionado
administrativamente a la Municipalidad de Rioja y cuando apelaron en última instancia
administrativa, la Gerencia de Desarrollo Económico declaró infundada su apelación y ahora
la Municipalidad de Rioja adeuda algo de S/.300,000.00 al Estado por extracción de
minerales.
La otra opción de la alcaldesa, se fue a conversar en la región, pero el Presidente dijo, si
esto ya está determinado por el área legal yo nada puedo hacer para cambiarlo.
Esto se puede ya revisar en la vía judicial y es un trámite que nos podría ganar a la Región la
Municipalidad yendo a la vía judicial, es la alternativa.
--
-
----
---
--
----
--
--
-
-
r~~ perú
1
sanmart1n
00747
X! MENA GOICOCHEA DE LEVEAU
Nt}í/\RtA ·ABOGADA
M•Jy 1Jbamba S.an Martm
GOBIERNO REGIONAL
-
-
---
---
SANMARTIN
En todo caso hemos comunicado, nunca tomaron en serio tos acuerdos y otro de tos acuerdos
Consejera fue que tes comunicáramos, como no leían "El Peruano", ni el diario de circulación
regional, las áreas nuevas de petitorio que había, hemos incorporado como procedimiento
que a toda Municipalidad Distrito/ o Provincial se envio la comunicación del nuevo petitorio,
algunos se han opuesto, han presentado su oposición, sin observar las normas y por lo tanto
su oposición a ello ha quedado infundada, por eso es que se necesita un abogado
especializado en cada Municipalidad, en cada área, si hablamos solamente por vehementes
no camina absolutamente nada, pero esto ha pasado con estos Municipios.
Otra pregunta que hizo la Consejera, los procesos de interdicción hemos activado, todos tos
que ha habido este año, dos denuncias básicamente hemos hecho la identificación primero, si
bien es cierto alguien presenta una denuncia, no podemos activar directamente la
interdicción, porque hay que ir a verificar la zona.
Entonces programamos la inspección, verificamos, vemos que es un proceso real de
extracción ilícita de minerales y se elaboran los informes técnicos y legales, y con eso se
activa la interdicción, o sea proporcionamos la información y de las dos que han habido las
dos se han presentado.
Solamente por cumplir con el marco normativo, se activa con el Procurador, pero la
coordinación del área de fiscalización minera es directamente con la Fiscalía, el abogado
1/ich Noriega que trabaja con nosotros, coordina directamente con la Fiscal especializada en
materia ambiental se habla de la señora Bertha de acá de Yurimaguas, directamente
coordinan las fechas, la logística, la cantidad de policías y con ellos en función a la
inspección previa se determina la cantidad de efectivos, en fín, toda esa programación están
a cargo de manera directa, o sea la coordinación es muy buena.
Bueno espero haber satisfecho las preguntas.
Todas las preguntas del Consejero Marco Cruzalegui, la estadística pendiente es esta, de los
que han presentado su proceso de formalización, los 68 que están activos a todos se les
asesora, hay una persona a tiempo completo contratada, para que revise esos instrumentos,
evalúe, por ejemplo en gastos hay presentados 13, ella ya ha hecho la revisión, se ha reunido
con los titulares, les ha dicho como tienen que levantar, a veces los consultores les mienten,
que ya la levantaron las observaciones, en realidad hay todo un tema y por eso es que se
hacen directamente las reuniones con los titulares, mós no con los consultores, porque los
consultores les dicen una cosa al titular para que le cobre, pero nosotros nos reunimos con
ellos para informarles como es el procedimiento, dejando un poco de lado ahí.
Esto es la estadística de los procesos de formalización, estadística de mineros ilegales dónde
están asentados, eso digamos tenemos dos sectores claves, el Bajo Huallaga, la zona de
Papaplaya, Pelejo, la zona de Huimbayoc y la zona de Tocache en Pacata.
Me pidió una estadística para proyectar si podemos atender o no, sí se pueden atender pero
más allá de estas áreas que ya están identificadas no hay, porque la conocemos a penas
tengamos una denuncia escrita, por correo electrónico, llamada telefónica, entonces se
considera eso, se hace la inspección y luego se procede a elaborar los informes.
En este momento el área de fiscalización minera está fiscalizando por Picota, ellos están
fiscalizando en este momento por Picota, porque hemos tenido una información con un
alcalde Jhony Paulina creo que es, que no denuncian, solamente lo comentan porque al
parecer en algunos casos muchos alcaldes dan la autorización a los mineros ilegales para que
se asienten y por eso es que no los denuncian o tienen temor a denunciar.
Entonces conociendo esta información es que se hace el proceso de verificación en primera
instancia.
Ahí están cuántos procesos de formalización y que hacemos para apoyarles a los titulares
mineros, tenemos una ingeniera ambiental a tiempo completo apoyando en este proceso,
cuantos mineros ilegales, ya hemos dado las zonas.
Por lo general estamos trabajando, tenemos identificados a 5 mineros ilegales sobre los
cuales hemos estado básicamente andando, no se les encuentra a ellos, son otras las personas
r------------------
00748
twr.¡u lh
~r1 t~·v'.l:'lf.>l
•r-:w·-~· Ut
~·,l.(.Vl~V
"'1"'' ' 1l
n •• ,ILhM
NOTARJt, . ;':'.rr; :: ··, 4 1
Moyobamba. S~;
1¿;;;:, 1
-
-...,.¿
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
que utilizan, pero por lo general son dos personas, de las 5, 2 son las más grandes. Esos datos
todavía no los podría dar hoy día porque todavía estamos investigando
Desplazamientos de Huánuco a San Martín, normalmente un desplazamiento de minería ilegal
irroga que tienen que movilizar sí por ejemplo tienen draga, pero ahora las dragas ya están
controladas en su movilización, entonces un poco complicado ir movilizando dragas de un
lado a otro, pero no importa mucho la draga, sino quienes lo hacen, las personas.
No tenemos un incremento desde lo que había anteriormente a lo que hay ahora como
mineros ilegales, son los mismos los que han estado entrando en la zona del Bajo Huallaga,
sino que antes no teníamos una capacidad de denunciarlos, porque era hurto simple, ahora es
penado y lo que no tengo ahora, que quedaría pendiente enviarles es el estado de cada una
de las interdicciones, o sea se hizo la interdicción, mal estaría decir ¡yo ya cumplí con mi
función!, ahora lo que tenemos que pedir es un reporte a la Fiscalía para que nos diga como
está, quién ha denunciado y todos esos detalles, que si bien es cierto tenemos que coordinar
para que nos alcancen, porque no tienen la obligación de proporcionarnos también; pero para
tener un indicador lo que menciona el Consejero de lo que realmente se ha cumplido.
Porque no interesa de cuántas interdicciones se han hecho, sino cuántos por ejemplo han sido
sancionadas y sentenciadas. Eso es un tema pendiente.
En el caso de los ríos si se puede formalizar, pero hay que tener estudios de impacto
ambiental mucho más detallados, por eso es que la gente dice no se puede, sí se puede, hay
unas guías de extracción minera aurífera vial del Ministerio de Energía y Minas, pero son
unos procedimientos que obviamente ya no utilizan mercurio, todos tienen un procedimiento
mucho más tecnificado de mayor costo, por eso la gente dice no se puede formalizar en el
cauce del río, pero no es tan cierto, pero cuesta más.
Capacidad de atención del Gobierno Regional sí la tenemos, felizmente gracias a este Plan de
Fiscalización la Región ha asignado alrededor de S/.60,000.00 y eso es lo que estamos
utilizando para combustible, con el personal, a los fiscalizadores mineros se les está pagando
por ahí también, al topógrafo que hace la cuantificación, felizmente hay, porque el año
pasado no hemos tenido y hemos actuado con lo que teníamos.
Articulación con las Municipalidades, esto es un tema clave, incluso es más clave que
articularse mejor con la Fiscalía, con la Policía, porque ellos van a seguir tomando su
tiempo. Las Municipalidades son los que conocen exactamente dónde están, quiénes son,
pero hay temar en denunciar.
Vamos a ir por la zona de Puerto Rico, ahí tenemos comentarios, denuncias no hay, y ahora
justamente están en esa zona.
Capacidad de atención de las demás instituciones, la Fiscalía nos dice que nosotros debemos
cubrir casi todo y la Policía también.
La Consejera Mery me ha preguntado, hay unas denuncias de Minería Ilegal en la naciente del
Río Negro, yo creo que todos hemos escuchado y visto en los correos sobre la Minería Ilegal
en la naciente del Río Negro, pero el tema es que no está tipificado como Minería, bueno es
Minería Ilegal, porque no están cumpliendo sus procedimientos que lo regula la
Municipalidad, el Gobierno Regional de San Martín puede otorgar una concesión Minera en un
cerro, para la cantera de un cerro, pero para los materiales que acarrea un río, por decir
arena, por decir hormigón, eso lo regula la Municipalidad, con un informe previo favorable
de la Autoridad Local del Agua.
Lo que pasa es que las Municipalidades negocian esa venta de materiales, porque eso es así, y
por lo tanto no imponen una sanción.
Esas áreas siempre y cuando utilicen por decir elementos no autorizados para un cargador
frontal, un camión, en fin, no podríamos intervenir, pero el punto central para intervenir es
el conocimiento del área, la denuncia.
En el caso de la naciente del Río Negro, ya nos ha llegado la denuncia hace dos días, recién,
entonces ya estamos coordinando con la Fiscalía la acción de interdicción, pero los
materiales de los cursos de agua lo autorizan las Municipalidades Distrito/es.
Cómo podemos intervenir para cambiar esta realidad. No creo, nosotros no, salvo que el
Consejo Regional pueda presentar una iniciativa normativa al Congreso de la República,
-
-
---
-
---
-
,Q¡
t.~:
perú
,
sanmart:1n
00749
Xiit!tNA GO!COCHEA DE LEVEAU
NOTARIA- ABOGADA ,
Mo¡•obamba San Martín
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
porque eso está normodo en la Ley Orgánica de Municipalidades, así que por esa parte se
podría armar una propuesta normativa, pero ya no está en manos de nosotros creo.
Espero haberlos satisfecho las preguntas de los Consejeros, de haber otro más encantado.
--
--
-
-
--
-
-
No/asco Aguirre.
Muchas gracias Ingeniero Rafael Rengifo por su exposición y por responder las preguntas.
Continuamos con los puntos de agenda, invitamos al Ingeniero Mario Ríos Vela, Director de
Medio Ambiente del Prf!yecto Huallaga Central y Bajo Mayo, para que exponga referente a:
Plan de Gestión del Area de Conservación Regional Cerro Escalera, enfatizando en el
requerimiento del Tribunal Constitucional de Evaluar la posibilidad de Explotación de los
Recursos Naturales.
2. El expositor aún no se encuentra.
Pasamos al punto número 3.
Invitamos al Presidente de la Comisión de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente
del Consejo Regional para que presente la Propuesto de Ordenanza Regional de la Comisión
de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, sobre: Compras Responsables de
Productos Forestales.
3. Exposición del Presidente de la Comisión de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Si señor Presidente, se hizo llegar ya el Proyecto de la Ordenanza a la Secretaría General,
pero voy a hacer la sustentación, de dónde surge este Proyecto de Ordenanza.
Para que se entienda bien de donde nace y cuál es la inquietud, esto es un tema que se ha
venido trabajando desde hace un poco más de un año y que recién ya se está aterrizando,
por una serie de inconvenientes y por una serie de situaciones que se han ido dando en el
transcurso de este tiempo, nace la inquietud en un evento precisamente que se dio en el
proceso constructivo del Hospital de Moyobamba, cuando la empresa ganadora hace
adquisición de un lote de madera y en las cuales en el momento ya del ingreso al hospital,
la Autoridad Regional del Ambiente del Gobierno Regional hace una intervención y
detecta que era una madera no legal y hace un decomiso y asi como eso se han venido
haciendo una serie de intervenciones al mismo Gobierno Regional.
También se intervino en una oportunidad a la Oficina Zonal Huallaga Central, que
precisamente esta en Juanjui, que habían adquirido madera de la jurisdicción de Saposoa
para hacer sus mobiliarios, también los decomisó la misma entidad, el mismo Gobierno ha
decomisado varios lotes.
En este momento está en proceso por ejemplo de licitación, 20 mil pies de madera por la
Municipalidad Provincial de Moyobamba, sin que ponga ningún tipo de requisito más que
el tema de costos, para la adquisición de este producto.
Y haciendo un poco de historia de donde vienen los aspectos legales, para darle cuerpo a
este Proyecto de Ordenanza, precisamente con Resolución Ministerial W 0792-2009, del
11 de noviembre del 2009, se da por concluido el proceso de efectivización de la
Transferencia de Funciones Específicas, consignadas en el artículo 51 de la Ley Orgánica
del Gobierno Regional.
Entonces qué quiere decir eso, que se transfiere al Gobierno Regional y recae en la ARA
las competencias que han sido transferidas.
En ese contexto, que dice la Ley Forestal la 29763, señala que toda persona tiene el
derecho de acceder al uso, aprovechamiento y disfrute del patrimonio forestal de fauna
silvestre de la nación, de acuerdo a los procedimientos establecidos por la Autoridad
Nacional y Regional en base a sus competencias.
La Ordenanza Regional, la 002-2007 del Consejo Regional, indica, se declara de interés
Social y necesidad Pública la Protección y Recuperación de los Recursos Naturales,
~perú
,
00750
sanmai1:1n
'Y<.JII'>,·,ve.rde
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
recursos naturales del Departamento de San Martín, especialmente de las laderas, de las
cabeceras de cuencas y Microcuencas y la biodiversidad, debiendo para eso tomar el
Gobierno Regional medidas concretas destinadas a proteger nuestra biodiversidad.
En el artículo 233, dando la fundamentación legal del Reglamento de Organización y
Funciones del Gobierno Regional de San Martin, aprobado por Ordenanza la 003-2013
aprobado por nosotros, de fecha 08 de marzo 2013, señala que la Autoridad Regional
Ambiental ARA, es el órgano desconcentrado del Gobierno Regional de San Martín con
autonomía técnica y administrativa, encargada de gestionar las competencias y funciones
específicas sectoriales en materia de recursos naturales, áreas protegidas, medio
ambiente y Ordenamiento Territorial.
Ustedes se acuerdan, cuando se discutió el tema del ROF, se habló bastante del tema de
la transversalidad que debería tener la ARA en todos los aspectos, en toda la estructura
del Gobierno Regional, en la cual fue bastante discutido, conversado y lógicamente se
concluyó, el espíritu de este Consejo, la decisión de este Consejo era precisamente
orientar al tema de recuperación y mantener la biodiversidad en temas forestales y de
fauna silvestre nuestra.
El informe técnico legal, la 01-2013ARADEACRN, ha identificado problemas en la
implementación de políticas sobre recursos naturales por parte de las diversas
dependencias del Gobierno Regional y los Gobiernos Locales, ahí ha venido el tema de la
discusión señor Presidente, que hacen necesario medidas concretas inmediatas
específicamente en el ámbito de la contratación y adquisición, donde se han detectado,
que con el propósito de reducir costos, adquieren productos forestales o de fauna
silvestre a proveedores que no acreditan, ni certifican la procedencia legal de la madera,
contraviniendo política de defensa y protección de recursos naturales, lo que hacía
mención de los ejemplos antes expuestos.
Otro punto, que uno de los mecanismos para monitorear la contratación y adquisición de
maderas, otros productos forestales y de fauna silvestre, sería que por intermedio de la
Autoridad Regional Ambiental a través de la Dirección Ejecutiva de Administración y
Conservación de recursos naturales, se genere un documento que certifique el origen y1o
procedencia de los recursos forestales y de fauna silvestre, siendo necesario para tal
efecto modificar el Texto Único de Procedimientos Administrativos de la Autoridad
Regional Ambiental, para incorporar como uno de sus procedimientos especiales el emitir
certificados de origen de recursos forestales y/o fauna silvestre.
En ese contexto señor Presidente, quiero comentarles que todo esto es el sustento más o
menos histórico y legal, en las cuales sustenta este Proyecto de Ordenanza, en las cuales
la Comisión, junto con el equipo técnico tanto legal del Consejo, como de la Autoridad
Regional y también de los Proyectos Especiales que participaron por cierto, su área de
logística, en las reuniones previas que hemos venido teniendo en un cálculo más o menos
de 5 a 6 reuniones. Se ha detectado dos puntos, en las cuales hay que subsanar y acá este
Consejo tendrá que tomar la decisión.
En primera instancia, el primer punto, era que nosotros no tenemos autoridad directa
para un Municipio darle una Ordenanza, una indicación, para que sea de obligatorio
cumplimiento, pero todo el tema de recursos forestales sí es competencia de los
Gobiernos Regionales, si un Municipio compra una madera ilegal, el Gobierno Regional
puede intervenir dentro de sus funciones, ya veremos como lo subsana.
Entonces lo que se intenta con este documento, es poner de conocimiento que para editar
cualquier intervención o cualquier tipo de sanción que pueda venir desde el Gobierno
Regional en sus competencias a este tipo de adquisiciones, tiene que tener un documento
en las cuales tiene que ser trabajadas, que se llama precisamente la certificación de
origen, eso es el primer escollo que se tuvo que pasar.
En el primer borrador se indicaba que se le ordena también a la Autoridad Local, no
podemos, entonces se le pone de conocimiento.
El segundo punto era, que para poner en vigencia esta Ordenanza se tenía que tener el
documenta que precisamente permita la emisión de esto y esto significa que en el TUPA
-
----
--
---
---
----
-
--
00751
XIMENA GOICOCHEA DE lEVEAU
NOTARIA. ABOGADA
GOBIERNO REGIONAL
--
McyoDO!m03 SJn Martin
SANMARTIN
de la Autoridad Regional Ambiental, tiene que consignar los costos de acuerdo a una
evaluación técnica para poder poner en vigencia, y ahi venia el tema de que hay muchos
procesos, como lo hacia mención hace un momento que ya están en camino del mismo
Gobierno Regional, las experiencias lo están demostrando.
Entonces la Comisión tomó la decisión de proponer una Ordenanza en esta extensión, que
quiero que lo tomen, porque es una decisión que se ha tomado y que el Pleno tendrá que
tomarlo también o evaluar si lo asume, para que se pueda comenzar a trabajar en un
horizonte en la que se pretenda primero frenar lo que es este tipo de accionar. De ahí va
a tener que venir una serie de estructuras adicionales, se está trabajando lo que es
precisamente el Plan de Control de Tráfico de Recursos Forestales, tiene que ser un Plan
integral, en las cuales están pues todos los accesos y salidas de la Región y se pueda ir
controlando o de alguna manera viendo para que esto no aumente por lo menos.
Y en la Propuesta de la Ordenanza Regional que nosotros estamos planteando, hay 5
artículos, que quisiera que se tome en cuenta detalladamente.
Artículo Primero: Disponfr que todas las Unidades Ejecutoras, Proyectos Especiales,
Direcciones Regionales y Organos Desconcentrados del Gobierno Regional, con puesta en
conocimiento de tos Gobiernos Locales, provinciales y Distrito/es exijan en las bases para
la contratación y adquisición pública en los que estén incluidos productos forestales y/o
de fauna silvestre, la certificación de Origen expedida por la Dirección Ejecutiva de
Administración y Conservación de Recursos Naturales de la Autoridad Regional Ambiental.
Eso es el primer punto, ahí subsanamos el tema de la interferencia del Gobierno Local,
pero lo estamos poniendo de conocimiento, de que estamos diciendo ya.
Artículo Segundo: Disponer qué, en un plazo de 60 días calendario, lo Dirección Ejecutiva
de Administración y Conservación de los recursos Naturales del ARA, alcance al Consejo
Regional el texto modificado del TUPA, para su análisis y discusión en el que precise los
requisitos, procedimiento y costos para el otorgamiento del certificado de Origen Legal o
recursos forestales y/o de fauna silvestre del Departamento de San Martín, denominado
"Certificado de Origen de Recursos Forestales y/o de fauna silvestre".
El mismo plazo rige para las Unidades Ejecutoras y Administrativas, proyecten las
directivas que establezcan el certificado de Origen de recursos Forestales y/o de faunas
silvestres coma requisito para la adquisición de recursos forestales y de fauna silvestre.
Aquí estamos subsanando el tema de qué en el TUPA no existe se les está diciendo a la
ARA tienes 60 días, como es una pequeña modificación, no es todo el TUPA, sino una
inclusión, más que una modificación, pero también se les está diciendo que en ese tiempo
perentorio, todas las Unidades Ejecutoras que dependen del Pliego 459, dispongan que en
sus procesos de adquisiciones incluyan la solicitud de este certificado de Origen que va a
ser emitido.
Con eso se les está dando plazo, para que le alcancen al Consejo, el Consejo disponga el
tiempo, por ejemplo la siguiente Sesión Ordinaria que es cuando la Comisión evalúa y
alcanza al Pleno la propuesta de modificación del TUPA en este caso del ARA y de ahí los
15 días máximos que tiene el Ejecutivo para su promulgación respectiva.
Artículo Tercero: Disponer que una vez aprobados los cambios del TUPA de la ARA
mencionado en el artículo segundo de la Presente Ordenanza, las Unidades Ejecutoras y
Administrativas del Pliego 459 del Gobierno Regional de San Martín, emita la directiva
para incorporar como requisito, para la adquisición de recursos el Certificado de Origen
de los Recursos Naturales y Fauna Silvestre.
-
Artículo Cuarto: Disponer la suspensión de los efectos de la presente Ordenanza Regional
hasta que la aprobación y promulgación del Texto Único de Procedimientos
Administrativos de la Autoridad Regional Ambiental por las consideraciones contenidas en
la presente Ordenanza.
00752
GOBIERNO REGIONAL
SAHMARTIH
O sea con esta Ordenanza, lo que se pretende es darle conocimiento para que todos vayan
articulando sus procedimientos, poner en conocimiento /as autoridades locales que
también si ellos consideran necesario dentro de su autonomía vayan con la advertencia de
que la ARA comenzará a intervenir en todos estos procesos que salen colgados en el
sistema y comenzará a verificar si esa adquisición es legal o ilegal y si tiene la
certificación del caso, van a tener estos plazos 60 días, los plazos que se tome el Consejo
para que aprueben en la Sesión Ordinaria y el plazo que tiene el Ejecutivo, un plazo
preventorio que ya se dispone de acuerdo a la norma.
Artículo Quinto: Dispensar la presente Ordenanza del trámite de lectura y aprobación del
Acta para proceder a su implementación correspondiente.
Eso es señor Presidente el sustento que puedo alcanzarles, si alguna aclaración o
ampliación hubiese se puede hacer.
También está el Director Ejecutivo, el Ingeniero Miguel Ángel para cualquier consulta o
aclaración.
No/asco Aguirre.
Una pregunta, tiene una evaluación este documento por la Asesoría Legal del Gobierno
Regional.
Intervención del Presidente de la Comisión de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente del Consejo Regional de San Martín- Sr. Edwin Vásquez Ríos.
Nuevamente volvemos a lo que discutíamos precisamente el día de ayer con lo Comisión de
Desarrollo Social, el Ejecutivo en este caso está representado por el ARA y su asesor legal del
ARA tiene su opinión legal en el expediente, emitido en el informe.
Intervención del Consejero Regional por la Provincia de Huallaga - Sr. Carlos Ramírez
Sa/daña.
Presidente yo quisiera simplemente hacer una consulta.
En este caso si nosotros vamos a acordar y prácticamente estamos poniendo, exigiendo o
imponiendo requisitos para una determinada compra o venta, como esto va a comprar una
entidad Pública, puede ser un Gobierno Local, entonces estas compras a veces las compras
públicas que se hacen, siempre estamos basados en lo que dice la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
Entonces de qué manera nosotros vamos a competir con ellos, con una ley, la parte legal ha
opinado sobre esto, ha dicho que sí es legal, ¿nosotros como Consejo Regional podamos
incluir requisitos para este tipo de transacciones?
Bien, hay que aclarar un tema, los abogados que se han consultado, han evaluado el caso que
es precisamente lo Asesoría Legal de la Autoridad Regional Ambiental a cargo del Consejo y
las Consultas que se han hecho, no se contrapone para nada al proceso de contratación del
Estado.
Esto es un documento o una norma complementaria a una necesidad nuestra.
Complementaria en qué sentido, en que si bien es cierto en la estructura general de la OSCE,
no indica que cuando adquieres madera tienes que tener un certificado de Origen, si bien es
cierto dice eso, pero también hay una Ley Forestal donde obliga que todo producto forestal
que sea usado tiene que venir de un origen legal.
Entonces para evitar que el mismo estado, por eso es que nosotros estamos ordenando,
estamos dando con este documento a la estructura del Pliego 459, este documento no va a
ser para efecto a nivel nacional y a los municipios se tes está haciendo de conocimiento que
el pliego 459 en sus políticas territoriales, uno de sus principales, uno de sus columnas
vertebrales transversales es el tema de la protección de tos recursos naturales, en este caso
-
----
--
-
-
--
---
sari~artín
00753
XJMENA GOJCOCHEA Dé LEVEAU
NOTARIA- ABOGADA
MoyCJDamoa San '-brtin
r~._~y!Órlverde
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
--
el medio ambiente y hay una decidida posición política de intervenir, o sea esto es
complementario, no se contrapone, no estamos en decir ¡tú tienes que hacer esto! lo que se
les está diciendo es, cuando vas a comprar tienes que tener esta, porque si no yo voy a
intervenir verificando si esa madera tiene una procedencia legal o na y si es ilegal, así hayas
gastado, seas Gobierno Nacional, Gobierno Local, es mi competencia intervenir y
embargarlo, porque así dice la Ley Forestal Nacional.
--
No/asco Aguirre.
Antes de pasar el uso de la palabra, una pregunta, si así dice la Ley porque estamos haciendo
algo sobre eso.
-
---
--
-
---
-
--
-
Es complementario, en el caso nuestro para que las Unidades Ejecutoras no sigan cometiendo
los errores, los he mostrado las errores, el Hospital Moyobamba, la Unidad Ejecutora la de
Juanjui, la de Huallaga Central, el Municipio de Moyobamba. Para hacer un ejemplo, hacen
una adquisición de 20 mil pies, que tal si esa madera en un momento dado la ARA va a
intervenir verificando y no tiene una procedencia legal, simple y llanamente va a proceder al
embargo.
Esto es complementario, ahora temas más legales de fondo, acá tenemos los asesares legales
tanto del ARA como del Consejo que podrían dar un alcance de repente más específico sobre
el tema.
Morales.
Si me permite, el Consejero Edwin Vásquez ha leído claramente el texto de la Propuesta de
Ordenanza Regional y el Artículo Primero de esta propuesta dice, disponer que todas las
Unidades Ejecutoras, Proyectos Especiales, Direcciones Regionales y Órganos Desconcentrados
del Gobierno Regional y dice una palabra interesante: "y con puesta en conocimiento de los
Gobiernos Locales, provinciales y Distrito/es". Con puesta en conocimiento no se les está
exigiendo, porque no es un tema de competencia nuestra, pero sin embargo en el tema
ambiental que sí es una competencia nuestra.
Simplemente a través de esta propuesta de Ordenanza Regional, si se aprueba esta
Ordenanza Regional, lo que estaríamos es corriendo un traslado de información, de hacerle
un recordatorio a los Municipios sobre el cumplimiento de esta normativa, no estamos
interfiriendo en funciones que no son de nuestra competencia, bien claro lo dice la propuesta
de Ordenanza Regional, dice: con puesta en conocimiento. Nada más.
Intervención de la Consejera Regional por la Provincia de El Dorado - Sra. Mery Alicia
Flores Saavedra.
Presidente el punto dos, me gustaría que me dé más luces el Consejero, con respecto cuando
hablamos a certificación, que es la aspiración en todo lo que extraemos, nuestro sueño es
certificar nuestro producto.
E inclusive ahora por ejemplo en el tema del cacao, hasta eso tenemos que certificar y tiene
un costo, un costo que generalmente lo asume DEVIDA o lo asume otras instituciones.
Pregunto, tal vez no esté bien enterada sobre esto de la certificación que usted habla, en el
segundo artículo, me gustaría que me dé un poquito más de conocimiento, porque las
personas que proveen la madera no creo que estén formalizados en primer lugar.
En segundo lugar, la intensión es esa.
Pero que tanto demoraría, porque estaríamos suspendiendo o retrasando obras. Me refiero
cuál va a ser el trance que vamos a seguir para que logremos que esta formalización, el
tiempo que nosotros le damos a la gente para formalizar.
Eso es mi preocupación, sobre la certificación, gracias Presidente.
rl
sanmai1:1n
1
perú
1
!l_'qiÚ;Jverde
GOBIERNO REGIONAL
00754
~"--·
»-•.. :,·~._,..., __,
......-
·-·····~'-""'<A-.\ir~
n·l
Xl'..·:o~~.,,,,
VC\.'r, :.::,;i'JL:-r:"-.;¡
:' . ,'í'-·::·!;(1. ;.:~
:"\:-o 1 ~- ....
i.,..:,t,,~¡¡ ,.
N'JT!\fi!A -A60C.:•i":·A
MJyoba¡;¡l·a. S~m kJ.úr
Í
J
·-J
SANMARTIN
Intervención de la Consejera Regional por la Provincia de San Martín - Sra. Flor de Belén
Angula Tuesta.
Sí, yo quiero plantear mi posición favorable a la aprobación de esta propuesta de Ordenanza.
Porque si hay algo que nosotros queremos hacer es, poder regular, ordenar las cosas y eso es
una atribución del Consejo.
Par la tanto a mí me parece, que si había la necesidad de poner una Ordenanza para exigir la
certificación tiene que ser apoyada pienso por todos nosotros, porque a eso nos conducimos.
Nada más.
Intervención del Consejero Regional por la Provincia de Tocache - Sr. Segundo Sánchez
Saravía.
Me permite, gracias Presidente.
Cuando uno hace un proceso de licitación, el proceso de licitación es Nacional, no soto
Regional. Puede venir modera de San Martín como puede venir madera de Loreto o madera
de Ucayali y esa también tiene que ser verificado si tiene una certificación.
O sea no nos encerremos solamente aquí en San Martín, o sea tos procesos de licitación se
dan sí o sí dentro de tos plazos y con tos requisitos que la Ley lo prevé. Eso no más quería
agregar.
Respondiendo un poco a Mery.
Flores Saavedra.
Solamente Presidente para aclarar, no estoy en contra, estoy pidiendo aclaración al respeto,
por si acaso.
No/asco Aguirre.
Antes de cerrar el punto, algún Consejero más quiere opinar.
Presidente, colega Mery, si bien es cierto se ha demostrado, bastante lo hemos discutido en
algunos casos, siempre San Martín ha dado un paso adelante en algunos temas.
Este documento en tos comentarios en la conversación que se tuvo con los funcionarios de la
ARA, precisamente hay otra gente que recién lo están pensando también y nosotros ya
estamos avanzando Regiones parecidas a la nuestra, como puede ser Ucayali, Loreto.
Entonces can esto estamos dando el primer paso, en que la Región asume su responsabilidad,
tos plazos que se están dando es para la adecuación de algunos otros instrumentos que
necesitamos para que no nos cojan en el camino, porque si nosotros decimos, en este
momento la aprobación se pone en vigencia, por ahí alguien que está postulando va a decir
pero quien te da la certificación, yo sé que la ARA, pero en la ARA tienes en tu TUPA, ¿cuánto
me va a costar esta certificación de acuerdo al monto? No tiene.
Entonces por eso dice suspendido, pero ya están avisados, como hacía mención en el ejemplo,
el mismo Municipio de Moyobamba en este momento está haciendo un proceso de 20 mil pies
de madera.
Entonces con esto se tes está diciendo ¡mire usted puede seguir su proceso!, pero en algún
momento, en este proceso ya la ARA esta advertido y va a estar revisando constantemente y
verificando el tema y con esto le estamos dando la estabilidad legal que necesita, eso es la
aclaración.
Intervención del Consejero Regional por la Provincia de Picota - Sr. Marzotini Tello Ruíz.
Gracias señor Presidente, yo quería opinar respecto al tema es muy interesante.
Que va a pasar por ejemplo cuando un agricultor común quiere extraer madera de su chacra
para construcción de su vivienda, ahí hay un tema.
Y paralelo a ello por ejemplo quiere hacer una venta "x" de repente a una empresa que
tiene una obra que está trabajando para el Estado. Entonces el tema va por eso, porque se
--
--
-
--
--
--
--
---
--
-
XiMENA GOICOCHEA DE LEVEAU
é
,
t:til.: ;peru
1
,
sanmart1n
00755
NOTARIA· ABOGADA
Moyobamna San Martin
n:giÓtiV€t'd€
GOBIERNO REGIONAl
SANMARTIN
van a dar casos que de repente en donde no hay, por ejemplo en un distrito de donde se
extrae de repente la madera en la noche, porque finalmente esto se va a convertir en un
tráfico ilícito, entonces yo le pregunto a Edwin ¿cómo se va a poder manejar el tema?.
Nada más Presidente.
Presidente, para hacer referencia yo también he tenido la oportunidad de trabajar en este
tema de madera y conozca alguito.
Y precisamente la pregunta del colega me hace recordar una norma, en la que el agricultor
en sus predios si tiene madera, lo comunica a la entidad correspondiente y esto lo certifica
como tal y el agricultor legal vende su madera.
Cuando está certificado lo vende legalmente no hay ningún problema, es más incluso hay una
Ley, en la que habla que cuando hay crecidas de ríos, incluso cuando usted encuentra un
trozo en el agua, pérdidas de algún yo que sé concesión o de algún árbol caído, también se
convierte en legal, pero previa verificación de la entidad. Esa certificación queremos que
asuma su responsabilidad la ARA, pero hay que darle un instrumento y ese instrumento legal
lo vamos a dar nosotros para que pueda hacer su trabajo.
No/asco Aguirre.
Con esta Ordenanza también que hace de la acción forestal una industria, tiene una
protección, un reconocimiento, una oportunidad.
Además hay regímenes que ya están solicitando el proyecto de Ordenanza de San Martín.
Consejera Cynthia.
Intervención de la Consejera Regional por la Provincia de Lamas - Sra. Cynthia lvone
Hidalgo Villa nueva.
Presidente, yo creo que definitivamente la acción que está iniciando la Comisión es muy
provechosa, no solamente para la industria de los madereros, sino en aras a regularizar este
tema en la Región que está golpeando fuertemente a nuestra Región.
Entonces yo creo además, qué los que de alguna forma hemos tenido contacto con los
trabajadores que normalmente decomisan la madera, nos manifiestan que ellos están
haciendo bastantes esfuerzos en el hecho de regularizar y buscar que muchos aserraderos, se
puedan finalmente legalizar, inscribir.
Entonces yo creo que el Proyecto de Ordenanza de por sí está muy bien planteada, pero
además lo que se te podría pedir a la Comisión, es qué junto con la Autoridad Regional
Ambiental y con el ente correspondiente que ve el tema de la legalización de estos
madereros, puedan realizar de repente un cronograma, para que al interior de toda la
Región, en cada una de las Provincias se cuente con un mínimo de madereros legalizados por
así decirlo, inscritos.
Porque yo tengo entendido que este grupo de madereros, mayormente es de acá, netamente
de la ciudad de Tarapoto.
Entonces como lo manifiesta Marzolini, de repente algunos otros Consejeros, lo idóneo sería
tener en cada una de las Provincias, de acuerdo a los Distritos que tienen, porque también es
forma de generar un desarrollo económico legal al interior de ciertos Distritos que adquieren
estos bienes.
Entonces también la Comisión debe enfocarse en el trabajo que la Autoridad Regional
Ambiental debe de hacer al interior de la Región en las Provincias, en los Distritos, para que
generen los mecanismos necesarios y las herramientas necesarias, para que la mayor
cantidad de madereros puedan finalmente inscribirse y legalizar su madera y los servicios
que pueden brindar como parte del trabajo que ellos realizan.
Entonces eso es una sugerencia que le hago llegar al Presidente de la Comisión, para que lo
pueda tomar en cuenta y pueda apoyar en el trabajo que está haciendo la Autoridad Regional
i'3f·
t~i perú
,
sanmart:1n
00756
lt;o;ó;;verdt?
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Ambiental, can un programa y que finalmente al cabo de cierto tiempo, tengamos un gran
número de aserraderos o madereros que están legalizados y que pueden trabajar de forma
lícita, demostrando y preservando tanto su economía, como el tema ambiental en la Reglón.
Eso es todo Presidente.
Intervención del Consejero Regional par la Provincia de Picota- Sr. Marzolini Te/lo Ruíz.
Una réplica señor Presidente.
El tema está bien enfocado, de repente lo que le falta a la Ordenanza, por ejemplo con esto
le estamos dando un empuje para que cualquier persona se formalice y pueda vender,
entonces estamos entrando en el tema de depredación, de extracción y de repente va a ser
masiva, entonces como se va a poder contrarrestar, porque el que corta debe sembrar dos,
porque hay una política de los extractores grandes, que sí yo deforesto, reforesto.
Entonces yo creo que ahí, ese punto le falta a la Ordenanza, porque debe haber algo que
contrarreste, porque si yo corto uno, debo sembrar dos, eso es mí opinión, yo creo que eso le
falta la Ordenanza y debe estar centrado en ese punto, para que pueda tener también algo
en donde podríamos pensar de que esto no se vaya y tenga una acelerada masiva, nada más
señor Presidente.
No/asco Aguirre.
Consejera Sandra
Intervención de la Consejera Regional por la Provincia de Rioja - Sra. Sandra Elisa Monge
Morales.
Presidente, yo pienso que estamos adelantándonos, las Ordenanzas son netamente la
inspiración de lo que queremos lograr y el desarrollo de ello ya va dentro de la
Reglamentación y la Reglamentación le corresponde al Ejecutivo, que debe de ir con un
acompañamiento de la Comisión impulsora de este tema perfecto.
Pero, el trabajo en sí le corresponde a la ARA o a tos entes involucrados con este tema,
entonces en tal sentido, yo creo que las sugerencias que han hecho algunos de los
Consejeros, debemos de empujarlo para que este dentro del tema de la Reglamentación.
No sé si dentro de la Ordenanza que nos leyó, estipula un plazo para el tema de la
Reglamentación, son 60 días, entonces dentro de esos 60 días sería bueno más bien tener una
exposición de la Reglamentación de esta Ordenanza Regional, para que en ese sentido, antes
de que se comience a ejecutar poder saber si todos esos detalles, todas esas cosas que aún
están en nuestro pensamiento que queremos que se plasme, si están recogidas o no y me
imagino que van a estar, porque la Comisión va a trabajar de manera paralela junto con la
ARA u otras Instituciones que van a reglamentar esta Ordenanza.
Yo pienso que nos centremos netamente en la Ordenanza Regional, en la Normativa y en el
transcurso del tiempo más bien quedar, para tener una reunión posteriormente a la reunión
que tenga la Comisión con el Ejecutivo para saber exactamente la Reglamentación del
contenido de esta Ordenanza Regional, gracias.
No/asco Aguirre.
Consejera Flor.
Angula Tuesta.
Si, yo lo que quiero que tengamos claro es que en realidad hasta lo que se está planteando
en la Propuesta de Ordenanza, ya está contenida en la Ley Forestal, ya lo había dicho el
Presidente de la Comisión.
Entonces reglamentar estaría ya por demás, porque ya está reglamentado todo.
Lo que se pretende con esa Ordenanza, es que la gente recuerde y se refuerce el trabajo de
la ARA, que lo tengamos más cercano, por así decir, parque a veces cuando hablamos de las
-
--
-----
--
----
00757
XiME~il\ GOiCOCHcA D~ LEVEAU
NOi~j{IA ·ABOGADA
MoyobambJ San Martin
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
leyes nacionales, son como que están muy lejanas y no las acogemos adecuadamente, en
cambio si tenemos nosotros esta propuesta que se ha hecho poro el mejor cumplimiento de
esa Ley o mí me parece que está bien y no necesitamos reglamentar para nodo, porque esa
reglamentación ya está.
Para aclarar nada más, lo que dijo la Consejera Cynthia por ejemplo lo que recoge es el
espíritu.
Ahora para aclararle ya al Consejero Marzolini, creo que está confundiendo el tema, esta
Ordenanza lo que va a aprobar es certificado que va a ser emitido por la ARA, certificado de
Origen de Recurso Forestal y de Fauna Silvestre.
Que quiere decir esto, yo tengo un depósito de madera, yo no soy un concesionario, yo soy un
depósito de madera que ha comprado una madera legal, no soy un reducidor, no soy un
limpiador, he comprado y si yo quiero proveer al Estado, en este caso al Estado Regional o
Municipal, postulo para una licitación, lo que tengo que hacer es a este que le he comprado,
a este concesionario forestal o alguien que tenga autorización de algún mecanismo de
extracción legal, ¡sabe qué! yo te he comprado 10 mil pies, no me das mi certificado que los
10 mil pies certificado de Origen ¡Origen Pues!, acá no dice que va a vender, o sea yo vendo,
yo mismo tengo que sembrar para demostrar ¡no!, eso ya es comercialización una cosa muy
distinta.
Precisamente, Presidente que se entienda el espíritu de esto es, esto es la punta de la
estructura que estamos pretendiendo armar, ahí hay otro instrumento que hacía mención,
que se está trabajando, que es de Control Forestal; del sistema de Vigilancia, Control
Forestal y de Fauna Silvestre.
Entonces eso se va a articular con esto, porque el camionero que pasa va a tener que
certificar también no solo con su guia, sino con una certificación de la ARA, el origen y si
viene de otra Región pues se cruza la información, precisamente con estos sistemas de
control, eso va a ser otro documento a parte que se va a trabajar.
Ahora, también para aclararle a la Consejera Sandra, no vamos a reglamentar nada, estos 60
días es, porque el ARA en su TUPA no tiene el punto donde dice cuánto va a costar emitir el
certificado y el TUPA lo vamos a aprobar nosotros, va a llegar acá, lo vamos a aprobar, una
vez que esta ya incluido ese renglón o esa linea más dentro del costo que va a tener esta
certificación, con eso ya se le va a poder exigir ¡sabes qué! la ARA es el que emite el
certificado, el ARA va a decir esto es mi TUPA y con esto se formaliza todo el proceso, por
eso es que se dice se suspende, se le da 60 días a la ARA, la ARA entregará al Consejo,
nosotros lo evaluamos, lo discutimos, esperamos aprobarlo, pasa su promulgación y queda
toda la estructura expedita, como se dice el andamio completo para que se pueda entrar en
vigencia. Lo que estamos diciendo en este momento, es mire señor, en este momento
estamos trabajando y vayan ustedes ordenando, así se les está diciendo a las Unidades
Ejecutoras, vayan viendo en su estructura de adquisiciones incluir el certificado de origen,
nada más.
No/asco Aguirre.
No sé si el ingeniero Miguel Alva quiere hacer alguna intervención.
Intervención del Director Ejecutivo de Administración y Conservación de Recursos
Naturales- ARA- lng. Miguel Alva Reátegui.
Si, solamente para complementar un poco y que se entienda el objetivo de la Ordenanza, en
primer lugar quiero saludar al Presidente del Consejo y sus miembros.
Definitivamente hemos trabajado un proyecto de Ordenanza, el objetivo es la compra
responsable del producto forestal maderable. Lo que posa es como decía el Consejero de la
Comisión de Recursos Naturales, es que ya venimos teniendo antecedentes desde el 2010,
{!;
perú
,
sanmart1n
n-'c¡iullverde
00758
XJMENA GOICO~HEA OE lE VEA U
NOT.:.il!A • ;,HOGAOA.
Moyottarrw'a . :;~r.
~·4:n~n
GOBIERNO REGIONAL
SANMART/N
intervenciones directamente al Estado, entre estados, el mismo Gobierno Regional, mismo
Proyecto Especial Alto Mayo y a los Gobiernos Locales.
Entonces nuestra función de nosotros como Autoridad Regional Ambiental, la Dirección de
Recursos Naturales está establecido en la 27308 que la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su
Reglamento es intervenir de manera obligatoria a los productos maderables, que son para
uso, mobiliario u otros tipos de infraestructura, por cualquier Gobierno sea Local, o sea
Regional.
Entonces lo que estamos planteando y lo que decía la Consejera Belén, nos dice que se
encuentra ya en un Plan Forestal, sí definitivamente se encuentra, solamente es de recordar,
ya se ha hecho recordar a los Gobiernos Locales, pero sin embargo continúan en lo mismo y
como dice el Consejero es por reducir los costos, es donde que se van hacia la compra ilegal
de productos forestales maderables.
Entonces con esta Ordenanza lo que queremos es que se incluya en sus bases de licitación, los
requisitos de lo que es la certificación de origen de producto forestal maderable, entonces lo
que queremos es que esto esté reglamentado como sustento a una ley forestal que estamos
trabajando.
Por otro lado hablaba la Consejera Cynthia, hablaba de que los concesionarios hay que tener
un registro de madereros, eso lo tenemos, existen concesionarios forestales maderables a
nivel de la Región San Martín, existen madereros que tienen permisos de aprovechamiento en
empresas privados, existe un registro de madereros también, que vienen trabajando el
aprovechamiento bajo sistema sobre forestales y también lo que hablaba bajo el sistema de
madera lo que viene de arrastre por ríos.
Hay diferentes modalidades de aprovechamiento, entonces lo que también decia el Consejero
de Picota, que va a hacer el agricultor cuando quiere por ejemplo vender su madera, hay que
registrarle toda esa plantación forestal que tiene y trabajar en base a lo que tenemos en la
Ley Forestal.
Entonces básicamente es una iniciativa de la Región, hemos estado en conversaciones
también con Ucayali, las 5 Regiones Amazónicas, ellos también ya van a implementar estas
compras responsables que da origen a un certificado de compras responsables, gracias.
No/asco Aguirre.
Bueno, Consejeros ya realizado el debate correspondiente, vamos a someter a votación la
Ordenanza propuesta por la Comisión de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente,
sobre las Compras responsables de productos forestales.
Los que estén de acuerdo con esta Ordenanza por favor levanten la mano. Aprobado por
unanimidad.
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad, EMITIR LA ORDENANZA REGIONAL en los siguientes términos:
DISPONER ue todas las Unidades E "ecutoras Pro ectos Es eciales Direcciones
Regionales y rganos Desconcentrados del Gobierno Regional - puesta en conocimiento
de los Gobiernos Locales Provinciales y Distritales - exijan en las bases para las
contrataciones y adquisiciones públicas en los que estén incluidos productos forestales y
de fauna silvestre, la certificación de origen expedida por la Dirección Ejecutiva de
Administración y Conservación de Recursos Naturales - DEACRN - de la Autoridad
Regional Ambiental. DISPONER que en un plazo de 60 días calendarios, la Dirección
Eiecutiva de Administración y Conservación de Recursos Naturales - DEACRN- alcance al
Consejo Regional el texto modificatorio del TUPA. para su análisis y discusión, en el que
precise los requisitos. procedimiento y costo para el otorgamiento del certificado de
origen legal de los recursos forestales y de fauna silvestre en el Departamento de San
Martín, denominado "Certificado de Origen de Recurso Forestal y/o de Fauna Silvestre".
El mismo plazo rige para que las Unidades Ejecutoras y Administrativas proyecten las
directivas que establezcan el "Certificado de Origen de Recurso Forestal y/o de Fauna
Silvestre"¡ como requisito para la adquisición de recursos forestales y/o de fauna
-
---
-
--
--
------
--
-
-
l~.
sa~ftlartín
n:yiónverdc
00759
XIMENA G0',COCHEA DE LE'IEAU
NOTAR!.<,- /.,SOGA DA
MO')Qb3tT:tla
~.-;:·, t,1Jrt!i~
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
silvestre. DISPONER que - una vez aprobado tos cambios del TUPA de la DEACRN
mencionado en el articula segunda de la presente Ordenanza Regional - las Unidades
Ejecutoras y Administrativas del Pliega 459 Gobierno Regional de San Martín, emitan las
directivas para incorporar como requisito para la adquisición de recursos forestales y/o
de fauna silvestre el "Certificado de Origen de Recursos Forestales y Fauna Silvestre".
DISPONER la suspensión de los efectos de la presente Ordenanza Regional hasta la
aprobación y promulgación del Texto Unico de Procedimientos Administrativos - TUPA de la Autoridad Regional Ambiental¡ por las consideraciones contenidas en la presente
ordenanza. DISPENSAR la presente Ordenanza Regional del trámite de lectura y
aprobación del Acta, para proceder a su implementación correspondiente.
Continuando con tos puntos de agenda, invitamos al Ingeniera Mario Ríos Veta, Director del
Media Ambiente del Proyecto Huallaga Central y Baja Maya para que explique el Plan de
Gestión del Área de Conservación Cerro Escalera enfatizando en el requerimiento del
Tribunal Constitucional de evaluar la posibilidad de explotación de Recursos Naturales.
2. Exposición del Director del Medio Ambiente del Proyecto Huallaga Central y Bajo
Mayo- lng. Mario Ríos Vela.
Bien, muy buenos días tengan señores Consejeros, en atención a la invitación que se ha
formalizado hacia el Proyecto Huallaga, específicamente a la Administración de Cordillera
Escalera.
Hemos venido a hacer una presentación respecto al proceso que estamos ejecutando que
es la autorización del Plan Maestra. Hay un tema que he escuchado que lo han puesto en
agenda, que es el tema hidrocarburos, pera sin embargo hay otras aspectos que es
necesario mencionar en este proceso.
Hay que recordar que la Creación de Cordillera Escalera, si bien es cierto se ha efectuado
el 2005 con un Decreto Supremo, esto ya venía de tos años '80, '90. En el cual hay
estudios en el Perú que señalan que este espacio cordil/erano es importante para la
ciencia, para la biodiversidad y por ser el banco de agua de estas poblaciones asentadas.
Entonces uno de tos objetivos generales de Cordillera Escalera, es conservar y proteger tos
recursos naturales y la diversidad biológica de tos ecosistemas frágiles que se encuentran
en la Cordillera Escalera. Hay que entender que este espacio está definido como un
ecosistema frágil, luego asegurar la continuidad de los procesos biológicos en los
ecosistemas.
Hay otros objetivos específicos pero creo que esto es importante, proteger los suelos y la
vegetación como reguladores del régimen hidrológico en las cuencas hidrográficas que se
originan en la Cordillera Escalera para asegurar el aprovisionamiento de agua y otros
servicios ambientales en beneficio de la población involucrada.
Los objetos de conservación en el documento de fundación de Cordillera Escalera, entre lo
que es biodiversidad tenemos al oso de anteojos que es una especie en situación
vulnerable, tenemos un grupo de orquídeas, una de ellas que es endémica de esta área,
tenemos cascadas, aguas termales, bosques de colina, bosque nuboso y pie de monte.
Porque Cordillera Escalera es la transición de lo que ocurre entre el llano amazónico y la
selva atta.
Bueno Cordillera Escalera tiene un Plan Maestra, fue aprobado por Ordenanza el año
2007, cuya vigencia según la Normativa ya ha expirado porque son de 5 años, en ese
contexto el Proyecto Huallaga había administrado Cordillera Escalera el 2009, a través de
una Ordenanza Regional es que decidimos iniciar el proceso de activación del Plan
Maestro, el cual se inició en julio del 2011, tuvo toda una socialización del tema y el Plan
Maestro involucra tres fases: La fase "uno" que es levantamiento de Información, la fase
"dos" que es análisis y sistematización de la información y la {ase "tres" que es validación
y presentación de resultados.
La Fase uno, hemos tenido reuniones de coordinación y capacitación de un equipo técnico,
para ello hemos contado con la participación activa de Gil y de CIMA, Cordillera Azul.
/~,
t~~F perú
,
sanmart1n
00760
nMfMA GmcotHEA of
tmAu~
NOTARIA. ABOGADA
Moyobamba. San Martín
reqiúr1verde
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Esto es la fotografía por ejemplo con todo los guordaparques y con todas los personas que
hemos llevado acabo lo que es las instrucciones de cómo se debería recoger lo información
en campo.
Bueno, hemos utilizado una metodología que ya Cordillera Azul/o ha empleado en su Plan
Maestro y en su actualización del actual Plan Maestro que es el mapeo de usos y
fortalezas.
Se hicieron 17 Talleres para levantar esta información y estos son las Comunidades que
han sido identificadas, entre ellas hay Comunidades que son conformadas por Pueblos
Originarios, otros que son colonos migrantes, hay un mosaico justamente en poblaciones
asentadas, alrededor de Cordillera Escalera y lo que se quiso es tener una muestra
representativa, es por eso que hemos elegido 17 Comunidades aproximadamente.
Hemos tenido también Talleres Locales de Levantamiento de Información, fueron 7,
definidos estratégicamente en función de la ocupación y las vías de acceso que tiene
Cordillera Escalera, en la parte Norte, en el Distrito de Pinto Recodo en Gozen y la ciudad
de Lamas, Tarapoto, en la Banda de Shilcayo, Chazuta· Barranquita y Caynarachi.
En estos Talleres fueron invitados todas las poblaciones que están alrededor de este
espacio tanto del sector público y privado, así como también Asociaciones y otras
Organizaciones como las Comunidades Nativas.
Luego hemos tenido también reuniones con entes que tienen información acerca de
Cordillera Escalera, porque están vinculados por diferentes intereses, hemos solicitado
información a PERUPETRO acerca del Lote 103, hemos tenido reuniones con EMAPA, con
CEDISA, con URCU y con otras Instituciones más, para que nos brinden información
relevante respecto al área.
Después de realizar todo ese proceso que duró más o menos un año, porque la
planificación inicial en gabinete fue que este Plan Maestro iba a durar un año para
trabajarlo, sin embargo en el camino nos hemos encontrado que hacer un proceso
eminentemente social y que la norma señala que la participación de la población es
importante en estos procesos, es que nos hemos demorado en el proceso para cumplir con
toda la normativa que SERNANP lo requiere.
Ellos quieren un listado de un proceso, de un protocolo de cómo se debe actualizar un
Plan Maestro.
Hemos tenido reuniones con nuestro equipo asesor, para sistematizar toda la información,
uno que ha sido recopilado por los guardaparques en campo, otra en los Talleres, en los
sitios que también hemos tenido y la información técnica que ha sido generada por
diferentes entidades.
Luego hemos tenido también reuniones de validación y presentación de resultados, la
metodología señala que la devolución de información para ser validada tiene que ser en
lugares donde se ha obtenido la información.
Es por eso que hemos tenido reuniones nuevamente en Lamas, Torapato, la Banda de
Shilcayo, Chazuta, Barranquita, Caynarachi y Gozen.
Es preciso señalar que en abril de este año, las Comunidades Nativas se reunieron con la
Autoridad Regional Ambiental para presentar tres puntos fundamentales en su demanda
de peticiones y una de ellas, es el tema de titulación que no viene al caso acá, porque la
Cordillera Escalera no titula tierras de las Comunidades Nativas, ni reconoce tampoco.
El otro punto era la implementación de proyectos productivos.
Y el tercer punto era, que ellos deberían estar vinculados a proceso de autorización de
Plan Maestro.
El proceso de Autorización del Plan Maestro ha contemplado desde un inicio, las
invitaciones a todos los actores, incluyendo a las Comunidades Nativas y desde el año 2011
en octubre, hemos hecho invitación para que las comunidades nativas designen sus
representantes ante el Comité de Gestión, después de muchas reuniones ellos lo han
formalizado dos años después en febrero de este año, en el cual designaron al señor
Jaime Sangama como representante de las Comunidades Nativas ante el Comité de
Gestión.
-
---
---
-
--
----
---
--
-
-
~~
t~~· perú
,
sanmai1:1n
00761
XI MENA GOl COCHEA DE LEVEAU
NOTARIA· ABOGADA
Moyobamha
Sa:-~
Manin
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Después en la reunión de abril que ocurrió en el Gobierno Regional, nos hemos reunido
con la ARA y con las Comunidades Nativas, para que ellos señalen en qué otros lugares
más se debería hacer los Talleres de Información respecto a la autorización del Plan
Maestro y se establecieron cuatro puntos.
Uno en Ricardo Palma, otro en Naranjal, otro en Shanusi y otro en la Comunidad Nativa de
Chiriyacu que finalmente se hizo en Aviación y de ahí salió un quinto punto que se hizo en
Tununtunumba, por lo tanto se hicieron de los 7 Talleres planificados, se hicieron 5 más,
en total san 12.
Bueno este proceso tiene resultados que están agrupados en tres rubros, lo que es la
planificación estratégica, la zonificación de Cordillera Escalera y la zona de
Amortiguamiento, que son los tres puntos fundamentales que el SERNANP lo va a evaluar
en el proceso de actualización.
En la Planificación Estratégica esta la visión que se ha construido de manera colectiva y
también con algunas recomendaciones del ente rector, donde está identificado el ámbito,
la modalidad, como es gestionada Cordillera Escalera, cuál es el objetivo que es de
mejorar la calidad de vida de las poblaciones locales asentadas, también hace mención al
objetivo que tiene Cordillera Escalera que es de asegurar los procesos ecológicos y
garantizar también el tema del agua en las poblaciones asentadas, porque al 2025
creemos que aproximadamente 400 mil personas se van a ver beneficiadas por el tema de
los bienes y servicios ambientales.
Nuestros objetivos generales, está el objetivo general "1" que es conservar la diversidad
biológica y los valores ambientales de Cordillera Escalera, promoviendo el buen manejo
de sus recursos naturales con enfoque de cuenca, mitigación y adaptación al cambio
climático en aras de la mejora de la calidad de vida de la población local.
Entonces es política de Cordillera Escalera, que los beneficiarios directos sea la población
asentada alrededor de Cordillera Escalera, para eso se va a fortalecer el control de las
actividades ilegales al interior de Cordillera Escalera para mitigar sus impactos.
Cuando hablamos de actividades ilegales, estamos hablando básicamente de actividades
no contempladas en el Plan Maestro, vale decir extractivas, caza furtiva, de pronto
estupefacientes que se pueden cultivar en el área, estamos atento a ello.
Luego identificar y ordenar el uso ancestral de los recursos naturales de las poblaciones
vecinas y al interior de Cordillera Escalera.
¿Por qué hemos puesto este objetivo general estratégico? es porque hemos conversado con
las comunidades y hemos incorporado dentro de este objetivo, que quede plasmado en el
documento de identificar y ordenar el uso ancestral, porque sabemos que hay poblaciones
alrededor de Cordillera Escalera y al interior también, que por ser oriundos hacen uso los
recursos naturales, como son la caza, la pesca, la extracción de plantas medicinales, el
uso de sal y otros recursos más.
El objetivo general "2", es poner en valor los recursos turísticos y los servicios eco
sistémicos de Cordillera Escalera fortaleciendo permanentemente las capacidades de la
población para el uso de territorio, eso también es importante saber, porque Cordillera
Escalera tiene recursos turísticos que pueden servir para afianzar y mejorar la calidad de
vida de las poblaciones asentadas.
Es por eso que nosotros tenemos varios convenios con Asociaciones que administran
recursos turísticos a cambio de que no continúe con actividades de roza, tumba y quema
que tradicionalmente lo hacíamos.
Para eso es que el tema de turismo, la participación de la población es importante para
Cordillera Escalera, luego es identificar y aprovechar los recursos y los servicios eco
sistémico con potencial económico al interior de Cordillera Escalera.
Hay servicios eco sistémicos que están diferenciados e identificados y que cumplen un rol
fundamental en el producto bruto interno de la Región, no nos olvidemos que el agua que
nace en Cordillera Escalera sirve para riego, uso poblacional y es el sostén de muchas
actividades económicas y luego contribuir a la recuperación de la red hídrica en la zona
de amortiguamiento de la Cordillera Escalera, mediante la promoción de actividades
00762
GOBIERNO REGIONAL
-
SANMARTIN
compatibles con lo conservación de zonas aledañas, por eso es que hemos identificado y
hemos cambiado la zonificación anterior, porque estamos incorporando esas necesidades
que tienen las poblaciones, esos identificados bosques de shiringa que van a poder ser
aprovechados ahora, lo que no ocurría con el anterior Plan Maestro.
El objetivo general "3", es consolidar la institucionalidad de Cordillera Escalera,
fortaleciendo sus mecanismos de coordinación, articulación y generación de alianzas con
actores relevantes que coadyuven a la conservación de Cordillera Escalera, todavia en
todo momento la participación de la población en la gestión de la misma.
Nosotros tenemos un Comité de Gestión, que como lo manda la norma, es el ente en el
cual se discuten los lineamientos de política, hace una fiscalización de la jefatura del
área, porque en el Comité de Gestión están incluidos todos los actores interesados en la
gestión del área. Ahora el Comité de Gestión es voluntario, si alguien quiere ser parte,
hace una solicitud.
Bueno está integrada por los alcaldes, está integrada por ONG's, por Asociaciones, en este
caso también forma parte las Comunidades Nativas porque tienen un representante en el
Comité de Gestión.
Fortalecer las Capacidades de las poblaciones locales vinculadas con Cordillera Escalera y
sus autoridades representativas.
Porque Cordillera Escalera, su gestión es participativa, no es vertical porque además la
norma señala que la gestión de las áreas protegidas debe ser de carácter participativo.
Difundir las actividades y los procesos que se llevan a cabo como parte de la gestión del
área a sus poblaciones vinculadas, así como información básica a cerca de ésta para su
gestión.
Promover la investigación científica para generar información, respecto a la
biodiversidad, aspectos sociales y potencialidades del área contribuyendo con su gestión.
Está claro que si no sabemos que es lo que tenemos dentro del área con mayor detalle las
decisiones no van a ser las más acertadas.
Fortalecer la gestión participativa de Cordillera Escalera y gestionar los mecanismos para
la sostenibilidad financiera, porque los recursos del Estado siempre son escasos y para
conservación de los recursos naturales, ya sabemos porque penurias pasamos, entonces
Cordillera Escalera está viendo qué mecanismos podemos generar para tener
sostenibilidad financiera en el tiempo.
La zonificación del área, se ha hecho teniendo en cuenta aspectos legales, naturales
sociales y políticos.
En hechos legales tenemos un marco normativo que regula en funcionamiento de las áreas
protegidas, tenemos el Plan Director, tenemos la Ley y Reglamento de las áreas
protegidas, tenemos el sistema de evaluación de impacto ambiental y una serie de
normas, tenemos los convenios con biodiversidad.
También aspectos legales y sociales, porque ahí se definen cuáles son las prioridades de
gestión para la conservación, la biodiversidad, la susceptibilidad física, los procesos
ecológicos y el uso de los recursos, expectativas del uso de territorio y los recursos al
interior del área, porque sabemos que es un área que ha sido siempre ocupada, que hay
gente fuera y dentro del área y es par eso que su gestión tiene que ser de esa manera,
porque si tuviera otra categoría, como por ejemplo un parque la cuestión es más fácil, en
Cordillera Azul la cuestión es más fácil, es un área intangible y se acabó, entonces acá
tenemos un área de uso directo.
Bueno se han elaborado modelos que ayudaron a definir cuál iba a ser la zonificación, el
área, susceptibilidad física es una de ellas y eso está basado en lo que es tipo de suelo,
pendiente, cobertura boscosa, precipitación y que justamente nos han dado los colores
rojos, que son tos lugares de mayor susceptibilidad y los lugares de mayor susceptibilidad
coinciden con las zonas más altas, las zonas donde se generan las Micro cuencas, donde
hay mayor biodiversidad, pero son ecosistemas frágiles y eso lo reconoce también la OXI
en su inventario que hizo.
-
-
-
--
---
--
--
-
--
----
--
----
~
-
~}perú
1
sanmart1n
· [ 't,;iór1ver cte
00763
"/'1'"1 . "
1':<.td~
uOICOCHEA DE LEVEAU
NOTARIA ·ABOGADA
Mo~obamba San Martín
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
El aporte hídríco, también se han hecho modelamíentos a través de un software, se han
utílízado componentes suelos, climatología, relieve, etc., y esas son los cuencos que
nacen de Cordíllera Escalera, por eso es importante ver espacialmente, porque nos
preocupamos tanto en conservar los bosques.
Tenemos el sistema Caynarachí, esa red hídríca que va hacia el río Caynarachí por
Barranquíto, tenemos en lo parte de Achínamíza ínterfluvío.
Tenemos en el sistema Chazuta- Chípaota en Chozuta,
Tenemos el Mayo Cumbaza que es el frente donde estamos.
Tenemos el Shanusí que es otro gran aportonte de agua que sale por Cordillera Escalera y
de la Comunidad Nativa de Yurílamos donde nace.
Y el sistema Pompayacu - Charapílla.
Después de haber hecho todo ese proceso ya tenemos un mapa con polígonos definidos
que están por colores, tenemos por ejemplo, el de color verde que es la zona de
protección estricta.
La zona de protección estricta según lo normativa señala que en esas zonas la restricción
es la más alto, por lo que les explicaba, del tema pendiente de precipitación, tipos de
suelo, alta bíodíversídad y son los lugares donde hay mayor aporte de agua.
La zona verde claro, corresponde a la zona silvestre, ese es la categoría que tiene un
poquito menos de restricción, pero sin embargo sigue siendo importante, por los
conceptos que les he señalado.
Luego tenemos la zona amarílla, que es la zona de aprovechamiento directo, es
justamente porque hemos identificado que estos espacios hay recursos en Cordíllera
Escalera que se pueden aprovechar y que pueden ser aprovechados por las poblaciones
aledañas para mejorar sus actividades económicas y que sean complementarías.
En la parte de Achinamíza tenemos un bosque importante de Shiringa, en la parte de
Chazuta también, en Chazuta ya se viene trabajando el tema de Shírínga, tenemos en la
parte norte también con Chumbaquíhuí, hay otra parte importante y en la parte de
Shapajílla también.
Entonces tenemos varios lugares que hay un potencial bueno para hacer el tema de
shírínga y hay el programa nacional de conservación de bosques, está financiando el Plan
de Manejo de estas zonas.
Luego tenemos la zona fucsia, una de ellas es el lodo salino, justamente eso es un lugar
de uso ancestral, porque en los caminos antes que haya el sistema de carreteras las
Comunidades se desplazaban por esos espacios a pescar en el chumía y esa sal lo
utílízaban para conservar los peces y en las cacerías también.
Así incorporado, porque luego vamos a ver la zonificación del Plan Maestro 2005·2012 y lo
vamos a comparar, porque aquí estamos incorporando muchas de las expectativas que los
pueblos originales no lo tenían.
Siempre nos han denunciado públicamente, que no les dejamos extraer sal por ejemplo,
cosa que nunca ocurrió pero sin embargo, ahora este Plan Maestro sí se visualiza que el
lodo salino es un lugar de uso ancestral.
También tenemos dos comunidades nativas que están al interior de Cordillera Escalera,
que no figuraban en el Plan Maestro anterior, pero que sí está en los documentos de
fundación, que es la Unidad Autogestíonaría Alto Shilcayo y la Comunidad Nativa Nuevo
Lamas, han sido incorporados ahora en este proceso y ese era el reclamo que siempre
teníamos.
El otro reclamo era que los usos ancestrales no se están respetando y que había denuncias
de por medio y hemos conversado con ellos, los Talleres que hemos tenido con ellos ha
sido importante para definir la zona de recuperación.
La zona de recuperación es la franja entre marrón y naranja, donde hay uso ancestral,
donde se ha identificado que hay personas que tienen derechos adquiridos, que ahí cazan,
ahí pescan, etc., etc.
00764
X/MENA GO!CJCHE.4 at tfVtAIJ
NOTARIA ·A8CGAúA
Moyouamba • Sao\ M2rr 1r.
GOBIERNO REGIONAL
SAHMART/N
Entonces eso es la zonificación del área, ahora también el color fucsia en la parte norte,
corresponde a títulos que en realidad no están hechos por Cordillera Escalera, pero por
ser información proporcionados por SUNARP lo hemos puesto ahí en el mapa.
Y también tenemos el color morado, son las zonas de uso turístico, Cordillera Escalera
tiene un potencial turístico, pero en su Plan Maestro 2005-2012 no figuran estas
actividades y hemos revisado documentos de Contrataría en el cual ha intervenido en las
áreas protegidas, señalando que deberían precisar de su Plan Maestro, porque si no tiene
su Plan maestro cómo se hace turismo, ejemplo es Pacaya Samiria.
Hemos intro analizado también esos procesos, para que más adelante Contrataría no vaya
a observar y vaya a decir ¡ustedes hacen turismo, pero sin embargo no tiene un Plan Eco
turístico!
Ahora en el proceso de actualización del Plan Maestro, nos hemos encontrado con diversos
intereses, uno de ellos vinculado por los que tienen derechos adquiridos, vale decir
Comunidades Nativas en el caso de PERUPETRO, no nos olvidemos que Cordillera Escalera
fue creada el 2005, sin embargo el año 2004 este lote había sido adjudicado con 860 mil
hectáreas de las cuales el 99.9% Cordillera Escalera está dentro del lote petrolero, pero
también hemos tenido reuniones con las Comunidades Nativas, en lo cual ellos nos
manifestaban que la actualización del Plan Maestro debe someterse a consulta previa.
Entonces nosotros hemos enviado y lo tienen en los fólderes que he pasado, los hemos
enviado al ente rector de las áreas protegidas que es el SERNANP para que se pronuncie si
es que es aplicable o no es aplicable la consulta previa.
Ellos han hecho un análisis que voy a leer un extracto de ello, que es el informe técnico
037 en el cual señala, dice: que el proceso de elaboración de los planes Maestros se
desarrollan mediante un proceso participativo, en el cual las personas naturales y
jurídicas individual o colectivamente tienen el derecho y la oportunidad de manifestar sus
intereses, demandas u opiniones dentro del marco legal, no podemos ser excluidos ningún
actor que manifieste formalmente su interés en participar en el mencionado proceso.
Se considera que una medida administrativa afecta directamente a los pueblos indígenas
cuando contiene aspectos que pueden producir cambios en la situación jurídica o en el
ejercicio de los derechos colectivos de tales pueblos.
Al respecto cabe señalar que SINANPE se ha identificado que los momentos de afectación
se producen en el establecimiento o categorización, dice: en el momento del
establecimiento o categorización Cordillera Escalera ya fue establecida y esta
categorlzada, lo que se está haciendo es al proceso Plan Maestro, en tanto tos planes
maestros son documentos de planificación de carácter eminentemente técnico, que no
debe ser materia de consulta, sino de un proceso participativo, esto es la opinión que
tiene SERNANP.
Pero como los cuestionamientos seguían, nosotros hemos enviado al Vice Ministerio de
lnterculturalidad que se pronuncie y lo hemos enviado el informe a SERNANP.
Y el Vice Ministerio de lnterculturalidad dice: 2.6) ahora bien, conforme se ha señalado
en la parte inicial del presente informe, la normativa de materia de áreas protegidas,
establece que el Plan Maestro, es el documento de Planificación de más alto nivel con que
cuenta un área protegida, orientando el desarrollo de las actividades y estrategias para
gestión de dicha área. Por eso el contenido mínimo debe definir la zonificación,
estrategias, planes especificas requeridos y programas de manejo.
Estos planes son revisados y actualizados cada 5 años, en razón de tos resultados de su
implementación y de los cambios que puedan haberse presentado en tos escenarios donde
se desarrolla cada OMP.
Porque ya su proceso está culminando y hemos empezado a actualizarlo.
Dice en el 2 .7) asimismo entre otros aspectos, se establece que estos planes pueden
contener limitaciones para el desarrollo de actividades al interior de un área protegida,
de acuerdo a la categoría del área protegida, su zonificación y el fin para el que fue
establecida.
-
-
-
--
--
------
---
--
-
~
--
-
~~;.
t~f perú
1
sanmart1n
rt't¡i{Jnv~rde
00765
XiME~I.A GOICOCHEA DE LEVEAU
NOTAíliA ·ABOGADA
Moyobamba San Mart 111
J
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Estas limitaciones a restricciones podrían repercutir en tos poblaciones que se encuentran
involucradas dentro de los alcances de dicha área protegida, la que podría incluir 0
pueblos indígenas, en ese sentido tanto la propuesta del Plan Maestro con el ACR como su
autorización podrían devenir en medidas susceptibles de generar afectación directa a
derechos colectivos de pueblos indigenas en tanto involucre un cambio en el ejercicio de
sus derechos colectivos, tales como el derecho al aprovechamiento tradicional de recursos
naturales, el derecho a decidir sus prioridades de desarroUa, el derecho a las tierras y
territorio, derecho a conservar usos y costumbres al desplazamiento por rutas
tradicionales por citar algunos.
Entonces, el 20. 9) señala, de acuerdo al articulo 9 de la Ley de Derecho a la Consulta
Previa, corresponderá a la entidad promotora, en este caso el Proyecto Especial HuaUaga
Central Bajo Maya, evaluar si la propuesta de actualización del Plan Maestro y Cordillera
Escalera es susceptible de afectar directamente a los derechos colectivos de los pueblos
indigenas y por eso ser sometida a consulta previa conforme las conciliaciones
establecidas en la normativa sobre consulta previa.
Nosotros en el proceso de actualización del Plan Maestro hemos incorporado las
expectativas de las comunidades nativas y de las poblaciones aledañas y además de eUo,
hemos hecho una zonificación, considerando los aspectos técnicos, legales, sociales y
ambientales, parque hay espacios que deben ser protegidos, deben ser conservados y sus
restricciones de uso están limitados y están amparados en la Ley del Reglamento de lo
que señala el Plan Maestro.
Entonces el documento que manda el Vice Ministerio de Jnterculturalidad dice: evaluar si
la propuesta de zonificación afecta. Le dejan a consideración, no es una medida de que se
haga.
Sin embargo el día lunes tuvimos una reunión con la Comisión de Pueblos Indígenas de
Mayobamba, hemos discutido este tema y hemos dicho que vamos a poner en
consideración. Porque nosotros somos parte del Estado, que no podemos decidir si lo
hacemos o no lo hacemos, porque estamos en un marco legal en el cual deberían ser
considerados por estas expectativas.
El día miércoles nos hemos reunido con la Comisión Ejecutiva de Cordillera Escalera y
hemos acordado que si bien no es una obligación, porque el ente rector es SERNANP, bien
claro lo dice en este documento que no es aplicable, dice: Por lo tanto el proceso de
consulta na es exigible en la elaboración y actualización de los planes maestros, hacer un
documento de gestión de carácter eminentemente técnico.
Sin embargo hemos considerado que si es necesario, porque nosotros vivimos
interrelacionadas con poblaciones, entonces nosotros vamos a hacer una propuesta a nivel
central para ver el financiamiento, porque esto genera un costo.
Sin embargo consideramos que el proceso de actualización del Plan Maestro debe
continuar, porque su aprobación por el SERNANP no es de un día para otro, también toma
su tiempo y además de ello tenemos encima la sentencia del Tribunal Constitucional del
año 2009, en el que señala que toda actividad de hidrocarburos se paraliza, en Cordillera
Escalera hasta que los objetivos de conservación y del nuevo Plan Maestro así lo
contemplen, ya tenemos nuestro Plan Maestro desfasado que no la contempla, nosotros
tenemos que actualizar este Plan Maestro y como ustedes ven las zonificaciones de
Cordillera Escalera no permite la actividad de hidrocarburos, minería ni ninguna otra
actividad extractiva, eso han sido los resultados de la zonificación que se han hecha en
función de los objetos de conservación y no se ha hecho en función de intereses
particulares, porque si fuese hecho a un nivel de intereses particulares, todo el área seria
una zona de uso especial, porque el lote petrolero Cordillera Escalera está inmerso en el
lote petrolero.
Vamos a enseñar el mapa, miren ahí tenemos el lote petrolero, pero esta las comunidades
nativas por ejemplo de Yarao, está todo Sauce, esta Barranquita, esta Tarapoto, esta
Lamas, todas nuestras casas están en un lote petrolero y solamente ese pedacito de
~perú
,
00766
sanmart1n
re~ 1 ,ó1·1verde
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Cordillera Escalera que está por Achinamiza frente a Ricardo Palma no es parte del lote
petrolero.
Entonces nosotros tenemos ahí un trabajo fuerte que hacer, porque lo que van a empezar
a cuestionar es eso justamente y no tardó en llegar un documento de PERUPETRO que lo
han remitido reciente, para que nosotros la alcancemos en mérito a una norma que ha
salido.
Dice, le corresponde al Gobierno Regional la elaboración de los Planes Maestros de acá de
la conciliación regional, pero previamente hay que pasarlo a SERNANP para que nos dé
una opinión favorable y vinculante.
Nosotros ya nos hemos reunido con el SERNANP de manera informal, porque no le hemos
mandado de manera formal todavía el documento, nos hemos reunido para que, el que
evalúa los Piones Maestros digamos ¡esto es nuestro procedimiento, quisiera que le des
una revisión previa!, hemos hecho la exposición y nos ha dicho, bueno sí nos parece que
esta interesante, lo que yo quiero es qué, si tú has puesto protección estricta, tengas un
argumento técnico, no vas a poner protección estricta en donde no corresponde y toda la
zonificación está amparado por un sustento técnico, que ha sido modelizado, entonces ahí
na hay problema.
Entonces PERUPETRO en mérito a esa norma, en el numeral 4.2) dice la norma, que no
podrán establecerse zonas de protección estricta y zonas silvestres sobre predios de
propiedad privada y/o que contengan derechos adquiridos o preexistentes conforme a la
norma aplicable, salvo consentimiento escrito del titular de derecho.
Los que tienen predios titulados eso se respeta, pero sin embargo se rige o se pone
recisiones de acuerdo al Plan Maestro, eso es para todos.
Ahora para el caso de PERUPETRO nosotros les hemos enviado todo el sustento técnico de
por qué la modelización ha arrojado eso y tenemos protección estricta, porque además la
norma señala que las áreas protegidas podrán tener un tipo de zonificación en función de
su zonificación y sus objetivos de creación y si nosotros tenemos zonas de alta
biodiversidad, de alta fragilidad por tipo de suelo por pendiente y zonas, lugares
nacientes de agua, entonces nosotros sí tenemos argumentos técnicos para decir esa es
protección estricta y es zona silvestre.
Entonces en esos términos le hemos respondido a PERUPETRO y seguramente que ellos van
a protestar y van a mandar a SERNANP diciendo que nosotros estamos vulnerando la
norma en este numeral, pero bueno creemos que nosotros si estamos convencidos de que
los argumentos técnicos así lo facultan.
Entonces lo que queríamos decirles era que el dio 25 tenemos la Asamblea de Cordillera
Escalera del Comité de Gestión, les vamos a exponer lo que estamos exponiendo ahora, no
va a cambiar en nada, porque después de eso, nosotros vamos a emitir el documento a
SERNANP y paralelamente vamos a trabajar este tema de la consulta previa, porque
sabemos que hemos incorporado gran parte de las expectativas que tenían las
comunidades nativas. Uno por ejemplo el reconocimiento de la Unidad Autogestionaria .
Shilcayo, el otro es la Comunidad Nativa de Nuevo Lamas, luego era el derecho a caza,
pesca, el otro es el derecho al uso de la sal que ahí está contemplado.
Este proceso lo que es, es un sinceramiento del Plan Maestro anterior, el Plan Maestro
anterior no fue hecho con toda esta metodología, tuvo una elaboración mucho más corta,
ahora tenemos un tiempo de gestión que hemos aprendido, que hemos conocido más el
área, en este momento protección estricta es la zona medio un poco beige en el centro y
la otra zona silvestre, la zona de recuperación, pero por ejemplo no está Nuevo Lamas, no
está el lodo salino, no está la Unidad Autogestionaria, no había zonas de uso de
aprovechamiento directo, por lo tanto han variado muchas esas consideraciones, porque
hemos Identificado que hay actividades que sí se podrían hacer. Por ejemplo en la zona de
Achinamiza y Barraquita bajo este Plan Maestro no se podía aprovechar shiringa por
ejemplo, porque está en zona de protección estricta, iríamos en contra de nuestra propia
normativa al pretender hacer uso de ello, Chazuta igual, sin embargo ahora que se ha
actualizado y se ha incorporado todas esas necesidades tenemos un mapa con su
-
-
---
----
--
--
--
¡~¡
.
:~s.:: perurt,
sanma 1n
00767
XiMENA GOl~OCHEA DE LEVEAU
NOTARIA ·ABOGADA
r< '·. ,. W.Vf<t'd<_'
Mú)':ibamba San M.1rtin
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
zonificación mucho mós cercana a la realidad, seguramente que habrá fallas como en todo
proceso, pero hemos procurado que gran parte de esas expectativas se vean en el mapa y
como les digo, eso ha sido un proceso que ya lleva más de dos años, no es de un día para
otro, hemos tenido muchas reuniones de idas y vueltas, de discusiones con todos los
actores y eso es el producto que estamos trayendo.
Si hay preguntas.
Nolasco Aguirre.
Señores Consejeros, que sean las preguntas sobre el tema, en donde se ha pedido enfatizar
los requerimientos al Tribunal Constitucional, el tema de la Consulta Previa va a ser un tema
tratado posteriormente y también esperamos que esté presente.
Sobre el punto que se habla pedido de lo que ha expuesto el ingeniero, enfatizando el
requerimiento del tribunal Constitucional de evaluar la posibilidad de explotación de
recursos naturales.
Consejera Flor. Algún Consejero más quiere intervenir, Consejero Marco.
Consejera Flor.
Angula Tuesta.
Dos preguntas súper puntuales.
Preguntarle al ingeniero Mario si hay peligro en el desfase del Plan, porque ya tenemos un
Plan que ya tuvo que haber sido aprobado.
Y el otro, que sabe usted sobre esa Acción Popular que hablamos propuesto en el Consejo el
año 2011 y el Procurador nos ha enviado una cartita diciendo: si lo enviamos, lo hicimos pero
después nos han rechazado, pero no explica más, no se sabe más. Yo espero que ustedes
mínimamente sepan algo sobre eso.
Nolasco Aguirre.
A ver si somos puntales Consejero Marco.
--
~
-
-
--
Cruzalegui Chávez.
Gracias señor, yo quiero empezar recordándole señor Presidente al señor que acaba de hacer
la exposición a Mario, en repetidas oportunidades desde esta Consejería hemos hecho
mención a la necesidad que ustedes están trabajando el tema del Plan Maestro den respuesta
de manera precisa, directa al documento que emitió el Tribunal Constitucional y usted nos
decía en varias reuniones anteriores, el Plan Maestro Anterior manifiesta que hay zonas de
restricción total y que el área no tiene de acuerdo en el marco la zonificación en el
Departamento, no tiene la posibilidad de contemplar actividades de hidrocarburos.
Pero esa respuesta nos parecía muy genérica, como que queríamos imponer una cosa.
Entonces les decíamos, siempre le hemos dicho eso queremos un sustento técnico, o sea
técnicamente demuéstranos y yo creo que en ese horizonte están las cosas.
Y de alguna manera el documento de PERUPETRO que usted nos ha alcanzado hoy dio,
expresan de manera muy puntual a qué cosas hay que dar respuestas, por ejemplo en el
párrafo tercero dice: es importante mencionar crear la conservación Regional Cerro Escalera,
es un área natural protegida de uso directo, lo cual permite el aprovechamiento de la
extracción de recursos naturales, eso dice el documento.
Tendrá que demostrar usted, que siendo un área de conservación regional y en el marco de la
normatividad de uso directo, o sea hay que dar respuesta a eso.
El otro tema dice, la zonificación propuesta considera zonas de protección estricta y
silvestre, lo que no estaría en la linea de lo establecido en el Decreto Supremo, que hay una
,-Q,
t~i perú
,
sanmart1n
r·.._~grünvercfe
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
norma que regula, que dice que no puede establecer hechos y ustedes están estableciendo,
entonces hay que dar respuesta a eso.
Acá están las preguntas sobre las cuales hay que dar respuesta, en el mismo documento.
Dice también por ejemplo, le menciona en el párrafo más adelante, como es de su
conocimiento el contrato de licencia en el tema de esta empresa fue bastante amplia,
porque el área de conservación se aprueba el año 2005 y a los señores les dan autorización en
el año 2004, un año antes, como si hubiesen planeado, oye sabes que otorgamiento de
derechos anteriores y dice la norma también que en cuanto se crea el área de Conservación
Regional no se desconocen los derechos anteriores, te dicen acá, entonces hay que darle
respuesta a esto.
Y más adelante dice, los contratos se perfeccionan por consentimiento de las partes, que
además deben observar la forma señalada por la ley baja sanción de nulidad y termina este
documento diciendo: caso de presencia de áreas naturales o zonas de amortiguamiento,
asimismo en el caso de recursos hídrícos tienes que tener opinión, no solamente va a ser la
opinión de SERNANP, sino también va a ser la opinión incluso de la ANA y por lo antes
expuesto solicitamos se revise la zonificación propuesta y se considere dentro del Plan
Maestro 2013- 2018 y la zonificación el desarrollo de las actividades de hidrocarburos. Este
documento es del 12 de agosto del 2013, o sea reciencito.
Y este documento lo han emitido con pleno conocimiento de todo el documento que usted
tiene, Los señores han participado y no es que estos señores estén diciendo esto sin conocer
el contenido, conocen el contenido, entonces de alguna manera ya sabemos que es lo que
quiere, o sea sabemos con anticipación la respuesta que quieren.
Entonces, ya quiero limitarme al tema del Tribunal, porque luego hay un tema a partir de la
intervención de Víctor que va a intervenir y espero que usted se quede acá, porque la idea es
compartir el tema, porque desde la Consejería Regional Moyobamba, estamos absolutamente
de acuerdo con el espíritu, la intención que ustedes tienen, es porque es una intención de
carácter regional, la voluntad regional que el área sea una zona de conservación y el objetivo
del área es prestación de servicios ambientales, partimos de ese punto que estamos en
absoluto acuerdo.
Sino que aquí, como sucede con otras normas que aprobamos acá, tiene que haber un
alineamiento de las políticas, de las normas nacionales que muchas veces nos busca encasillar
y buscan privilegiar intereses que no necesariamente son las Sanmartinenses, pero
lamentablemente esa es la realidad y en ese contexto hay que actuar, gracias.
-
No/asco Aguirre.
Consejera Sandra.
Morales.
Gracias Presidente, si bien es cierto en este caso PERUPETRO habla sobre el tema del Decreto
Supremo 008-2009, que es sobre la elaboración de los Planes Maestros de las áreas Naturales
protegidas.
En ese sentido la pregunta va, para poder haber tenido toda este documento, toda esta
exposición que nos ha hecho y poder haber hecho este trabajo que hoy ha expuesto, que nos
da el sustento técnico para poder defender el tema de esta área protegida, en ese sentido ha
participado esta entidad de PERUPETRO como bien lo acaba de mencionar, hay una
coordinación, hay un tema de enlace con el resto de instituciones involucradas en el aspecto
del Gobierno Regional ha intervenido la asesoría legal, porque en este tema prácticamente
nos están diciendo ¡oye un ratito, estas chocando con la norma!, entonces si estas chocando
con la norma tienes que darle otra salida, para que de esa manera no podamos tener
nuevamente otro cuestionamiento como el que hemos tenido, en este sentido.
Sin embargo el espíritu de este Consejo Regional, de espíritu de la Región es un tema de
conservación y en ese sentido hay que luchar/o, si bien es claro hoy tenemos un sustento
---
--
---
--
--
--
-
-
--
~"' peru ,
sanmart1n
{
}
'
reqf(,Hlverde
00769
X/MENA_GOICOCHEA DE LEVEAU
~JOiARIA ·ABOGADA
Moycoamba San Mart1n
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
técnico, pero sería también tener un respaldo legal, sobre el cual poder debatir estos
argumentos que exponen a través de este oficio que le han enviado o/ Presidente Vi/lanueva.
En ese sentido quisiera saber, si hay trabajo conjunto con el resto de instituciones tanto el
Gobierno Regional como el resto de involucrados en este tema, porque es la Región, no
solamente son ustedes, no solamente es el Gobierno Regional, sino son el resto de
instituciones, entonces nos gustaría saber la respuesta de ello, gracias.
No/asco Aguirre.
Algún otro Consejero, Consejera que quiere hacer uso de la palabra.
Ingeniero por favor.
Intervención del Director del Medio Ambiente del Proyecto Huallaga Central y Bajo Mayo
- lng. Mario Ríos Vela.
Voy a dar respuesta a lo manifestado por doña Flor de Belén.
El pedido de desfase y la Acción Popular. Voy a empezar por la Acción Popular, la Acción
Popular fue planteada efectivamente para poder modificar la norma en la que se señalaba la
opinión vinculante el SERNANP, se aprobó mediante un acuerdo de Consejo, se implementó
con el abogado, en realidad no soy abogado, para ver si la acción planteada fue la correcta,
pero he escuchado que ha sido demasiado laxo y que no tenía sustento y es por eso que
simplemente han dicho hasta acá nomás.
Después yo le voy a dar pase a Octavio para que les explique algunos aspectos legales, el
doctor Octavio es parte de la Comisión Ejecutiva de Cordillera Escalera.
Pero voy a responder lo que señala el Consejero Marco Cruzalegui, esos colores que están ahí
tienen argumento técnico.
Le decía nosotros hemos hecho varios estudios, de cobertura, de suelos, aporte hídrico,
biodiversidad, susceptibilidad física, otros aspectos socioculturales, todo eso ha entrado en
un proceso de modelización, o sea los colores no resulta parque nos hemos sentado o si nas
parece o no, eso es un proceso de un software que se ha utilizado para modelización y se ha
ido en algunos lugares corrigiendo y en otras no, porque puede que el software te vote algo
que de repente por ahí tenga algunos errores que lo hemos pasado, los hemos corregido.
Ahora, la Ley del Reglamento de las Áreas Protegidas, te dice que la zonificación se hace en
función de los objetos de conservación y si los objetivos de Cordillera Escalera es asegurada,
ecosistemas frágiles, conservar la biodiversidad, conservar las fuentes hídricas y todas esas
cosas y todos esos procesos corresponden a esta zonificación, entonces hay argumentos para
decir esa es nuestra propuesta de zonificación.
Si el SERNANP me dice sabes que a mi no me parece, que no tienes el compromiso, que nos
dé por escrito y nosotros tenemos una estrategia legal, que la hemos conversado con la
Comisión Ejecutiva y en su momento se hará, nosotros vamos a enviar con esta zonificación y
si ellos nos observan, nosotros tenemos una salida legal, no voy a contar que es, pero
tenemos nuestra estrategia legal, como abordar el tema y eso también creo que responde a
lo que la doctora Sandra Monge también expresa.
Si bien es cierto es una zona de uso directo, donde teóricamente se puede hacer todo,
¿entonces qué hacemos? Todo le da uso especial, porque como hemos visto el mapa, el 99.9
de Cordillera Escalera, esta dentro del lote petrolero, entonces no tendría sentido los
objetos de conservación.
Ahora Cordillera Escalera, los que conocen, no es un lugar plano, no es un lugar de fácil
acceso, es una zona de alta pendiente, con quebradas de corto recorrido y que cualquier
actividad que pueda contaminar las aguas va a ser bien complicada su mitigación.
Pongo un ejemplo nada más, en el año 2008 no se si ustedes se acuerdan, pero una cisterna
cuando estaban construyendo la carretera hacia Yurimaguas, colisionó en el Kilómetro 8, en
una curva donde era quebrada y se rompió la estructura que contenía nafta craqueada que es
un hidrocarburo, creo para aliviar una mezcla que se hace, que estaba yendo desde el norte
hacia Yurimaguas, se rompió el casco de la infraestructura y de los 12 metros cúbicos que
.w-r
sarifilartín
n:qiÓI'\Verde
GOBIERNO REGIONAL
00770
,,t"! bu.
·'nJC~"Vrrl n;:' ruEW
Xll.~~,.~J4
V~t!'"~ ~>u,. 1 ,,~
NOT,l.RiA · t,R(¡(:;\0A
Moyot:3rr.lJ()
·~)¿:)·\'.-,:ti:
L------····" ,,___,.1,
SANMARTIN
traía de nafta craqueada, se perdieron 5 metros cúbicos, toda esta nafta craqueada fue a dar
a la quebrada y ahí felizmente estuvo 1/RSA que puso algunas geo membranas pero eso no fue
suficiente, 5 metros cúbicos frente a cuatro litros por segundo que trae la quebrada,
simplemente esto se llenó de hidrocarburos y todo lo que había murió, yo tengo fotografías,
videos de todo lo que ocurrió, hicimos la denuncia y todo.
Si en un lugar donde es visible ocurren esas cosas, imagínense que podría ocurrir en un lugar
donde no tenemos acceso y además el informe de INDEC/ señala que es una zona de alta
susceptibilidad a sismos.
Entonces para asegurar eso, es que justamente la zonificación como les digo no obedece a un
criterio de asertivismo, obedece a los objetos de conservación, porque si no tengo que hacer
a hidrocarburos, porque tengo vectores mineros también para minería, entonces no es una
norma que tiene un nombre de hidrocarburos, sale en función a los objetos de conservación,
que son como les digo ecosistema frágiles, biodiversidad, recursos hídricos, "ene" cosas, es
decir en función a eso se ha hecho la zonificación, no se ha hecho en función de intereses
particulares.
Pero nosotros vamos a presentar esta propuesta y como les digo nosotros tenemos una
estrategia legal planteada.
Flores Saavedra.
Tengo una pequeña pregunta Presidente por su intermedio al biólogo, de repente soy
impertinente.
Como se venció, estamos en afán de la aprobación y actualización del Plan Maestro, mi
pregunta va;
Qué tanto nos afectaría, a San Martín diría yo, si entramos en un proceso de consulta previa
no daríamos lugar a PERUPETRO tal vez para aprovechar ese espacio y aprovecharse de lo que
ellos insisten en el documento.
- lng. Mario Ríos Vela.
La Consulta Previa está planteada justamente la sentencia del Tribunal Constitucional y eso
fue uno de los factores determinantes, por eso nosotros hemos evaluado, discutido y creemos
pertinente que se debe hacer la consulta previa, porque eso va a reforzar lo que las
poblaciones han manifestado respecto de sus intereses que se han puesto, probablemente
habrá algunas diferencias por ahí, pero gran parte de lo que han propuesto se ha puesto.
Entonces el otro aspecto es que la norma también te señala, si es un área que tiene
características de tal naturaleza, el Plan Maestro tiene que poner sus restricciones del caso,
pero hemos tratado de compatibilizar los intereses que hay en las comunidades asentadas, no
solamente las poblaciones nativas, porque también tenemos gente mestiza que está
asentada, hace mucho tiempo que tienen actividades económicas y que dependen de esta
área.
No solamente es eso, tenemos en este momento más o menos casi 300 mil personas que viven
del agua que nace en Cordillera Escalera, basta saber que Cachiyacu, Shi/cayo, Ahuashiyacu
son la fuente hídrica que tiene Tarapoto, lo de Shucshuyacu es Lamas, lo de Tununtunumba
que está en Cordillera Escalera es Chazuta, Barranquita que está alejado aparentemente de
Cordillera Escalera tiene 24 kilómetros de tubería de agua que se capta en Cordillera
Escalera, la otra posible captación a futuro que está planteando Yurimaguas es captar agua
de Shanusi para Yurimaguas.
Entonces en realidad la importancia de este espacio es vital para todos nosotros, nativos,
mestizos, colonos, lo que sea, todos tenemos creo el objetivo de cuidar estos bosques,
porque si no el agua se nos va, entonces no tenemos fuentes que en este momento nos
puedan aportar agua por gravedad.
--
-----
00771
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
--
------
--
NOTARIA. ABOGADA
Moyobamba San Martin
--
-
1
Cualquier tipo de agua que queramos traer acá a Tarapoto va a ser por bombeo, va a decir el
Mayo por ejemplo el planteamiento, entonces cualquier tipo de agua va a ser más cara de lo
que tenemos ahora.
Ahora tenemos agua por gravedad, entonces hay que cuidar esas fuentes de agua que están
en Cordillera Escalera.
Respecto a la vigencia, la norma señala que, dice en la disposición que está ahí, la tercera,
disposiciones transitorias complementarias y finales, señala y dice: las autoridades
competentes tienen un plazo de 9 meses para aprobar los planes maestros de las áreas
protegidas que no cuenten con dichos documentos de planificación, nosotros tenemos del
2007.
En tanto no se aprueben o actualicen los documentos de planificación rige el Plan Maestro
preliminar o el Plan Maestro anterior según corresponda, pero hasta cuando podemos
alargar, eso es la pregunta; corremos un riesgo de que nos digan ustedes, no están haciendo,
hay un fallo del tribunal y que PERUPETRO dijo ya venció hace dos años y ustedes pues siguen
en la misma danza, seguramente que no quieren hacerlo, entonces podemos correr ciertos
riesgos que en realidad innecesarios, porque ya se ha hecho un trabajo que ha involucrado a
mucha población, entonces se han hecho un trabajo en la medida de lo posible de nuestro
alcance también técnico y presupuesta/ que tenga una cobertura bien amplia de
participación.
En algunos con buen éxito, en otros éxito relativo, porque todas estas participaciones son de
carácter voluntario.
Intervención del Presidente del Consejo Regional de San Martín • Sr. Augusto Christian
Holasco Aguirre.
Gracias ingeniero pasamos al siguiente punto que está relacionado con el tema de la
intervención del Director de la ORDEPISAM, para que exponga sobre el derecho a la Consulta
Previa de los Pueblos indígenas.
Exposición del Director de la ORDEPISAM -Sr. Víctor Cachique Yshuiza.
Oficina Regional de Desarrollo de Pueblos Indígenas dentro de la Dirección Regional de la
Inclusión Social e Igualdad de Oportunidades.
Bueno como Oficina Regional de Desarrollo de Pueblos Indígenas, tenemos nuestra función
para aclarar por qué tenemos que intervenir o sugerir en este tema, es porque nuestra
función es articular y crear un espacio de concertación entre el Gobierno Regional y los
Pueblos Indígenas de San Martín para la formulación, ejecución, promoción y evaluación de
acciones, programas, planes y proyectos de desarrollo sostenible, respectando y promoviendo
los derechos de los pueblos mencionados, me estoy refiriendo a Pueblos Indígenas.
Bueno esto es nuestra función en el ROF aprobado este año, dentro de la Dirección de
Inclusión Social, dice promover la participación, consulta, promoción, desarrollo sostenible,
protección y defensa de los territorios de los pueblos indígenas, eso es el punto fundamental
por el que nosotros estamos participando en este proceso, que significa en la jurisdicción del
Gobierno Regional de conformidad con la normatividad nacional e internacional vigente dice,
así que el mismo ROF lo reconoce, la nacional y la internacional
Bueno como explicarles, derechos de los pueblos indígenas afectados, esto es el pedido que
hizo la Comisión de Pueblos Indígenas del Consejo Regional y esto es lo que nosotros venimos
a expresar, escuchando y poniendo en tapete la demanda del pueblo indígena.
Primero que en el proceso de la ACR se deberá reconocer a los pueblos interesados el
derecho de la propiedad y posición sobre las tierras, que ellos tradicionalmente ocupan, eso
implica mucho, que no solamente hay que restringir como lo ha hecho, todo este proyecto de
la ACR restringirlos a todas las comunidades Qpechuas que están al lado de la zona de
amortiguamiento, ¡señor usted hasta acá nomás, más no!
Y algunas comunidades solo de 500 metros cerrados, entonces eso es un tema de afectación a
este derecho que tiene el pueblo indígena. Esto es la obligación del Estado y del Gobierno
Regional, los gobiernos deberán tomar las medidas que sean necesarias para determinar las
.-------~·r~,.~
00772
XIMENA GDiC~>.~:r :~ 5r Li~~:.:.:J ~
____
,__
GOBIERNO REGIONAL
NOTAr<;;\·· ~;.:::c-~.\CsA
Mo~·obambJ · .J.;íí ~h~t:;•
..
~
~
-~--'
SANMARTIN
tierras que tos pueblas integrados ocupan tradicionalmente y garantizar la protección
efectiva de sus derechos de propiedad y posesión, eso venimos a expresar al Consejo en
Pleno, para tomar en consideración porque esto es un trotado, es un convenio que tiene el
nivel de la constitución.
También tenemos los derechos de los Pueblos Indígenas, declaración de las Naciones Unidas
sobre el derecho de los Pueblos indígenas, también tenemos aquí un antecedente jurídico
que manda, porque esto ya ha firmado el Estado Peruano, los pueblos en el Artículo 26 de la
Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas dice: Los
Pueblos Indígenas tienen derecho a tierras, territorios y recursos que tradicionalmente han
poseído o de otra forma utilizado o adquirido.
El inciso "2", tos Pueblos Indígenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar
las tierras, territorios y recursos que poseen razón de la propiedad tradicional u otra
utilización así como aquello que haya adquirido de otro formo.
Inciso "3" dice: Los Estados asegurarán el reconocimiento y protección jurídica de estas
tierras, territorios o recursos, la que con el Proyecto que se está emprendiendo no se está
asegurando.
La demanda es que hay que garantizar la seguridad jurídica del Territorio del Pueblo
Indígena en este proyecto o en el ACR.
Dicho reconocimiento respetará debidamente las costumbres, las tradiciones, tos sistemas de
tenencia de la tierra de tos Pueblos Indígenas, eso es fundamental.
SI vamos a hablar y aquí lo que nosotros exigimos y es deber del Estado, garantizar tos
derechos de tos Pueblos Indígenas en este tipo de proyectos.
Y tes voy a explicar, de por qué es lo que exige el Pueblo Indígena en esta dimensión.
Bueno, tenemos también jurisprudencia internacional sostenida en la Corte lnteramericana
de Derechos Humanos caso aguas, le pongo, un poco para tener en consideración, porque es
muy importante, que es un antecedente jurídico a nivel internacional, cuando se reconoce el
territorio de los Pueblos Indígenas, bajo términos jurídicos para el Pueblo Indígena lo
demanda.
Los expreso esto, porque no quisiéramos llegar a temas jurídicos con el Pueblo Indígena,
porque el Pueblo Indígena tiene todito el derecho de apelar al Tribunal Constitucional,
demandar coda Comunidad su derecho al Gobierno Regional.
Lo que aquí en realidad se busca que la imagen del Gobierno Regional, se exprese en la
defensa de los Derechos de los Pueblos Indígenas, si eso no se expresa, sería bueno, una
imagen de ganar el Presidente de nuestra Región al nivel nacional el mejor Presidente, que si
aquí no tomamos en consideración estos temas que son los Derechos de los Pueblos Indígenas.
Bueno en este caso por ejemplo, en el tercer párrafo dice:
En este entendido el corte, estima que los miembros de la Comunidad Awas, bueno es
reconocido en Nicaragua, tienen derecho a que el Estado delimite, demarque y titule el
territorio de propiedad de la Comunidad y se abstenga a realizar, hasta tanto no se realice
esta delimitación, demarcación y titulación.
El Pueblo Indígena teniendo este antecedente, tiene todo el derecho de pedir esto en este
proceso de la ACR, tiene derecho y puede hacerlo si no llegamos a término de diálogo,
alturado para hacer respetar el derecho de los Pueblos Indígenas.
Bueno, principios de interpretación me voy por el último párrafo que dice, todo esto lo
estamos exigiendo por el principio de la Ley Pro indígena ¿Qpé quiere decir esto? que el
Estado tiene la obligación de aplicar por más que sea una Ordenanza Municipal si garantiza
más derechos a Pueblos Indígenas aplicarlo eso.
En este caso el Pueblo Indígena encuentra en el convenio que garantiza más derechos a los
Pueblos Indígenas, por eso se está valiendo en el convenio 169.
Bueno esto es la Constitución, la Constitución está bien claro en cuanto al Territorio de
Pueblos Indígenas, no voy a hablar más de eso, porque crea que todos conocemos, reconocen
los derechos constitucionales, autonomía en su territorio.
Derechos adoptados por el ACR Escalera, entonces aquí tenemos algo más concreto de lo que
está pasando, 16 comunidades indígenas cuyo territorio han sido invisibilizados por el ACR, el
-
-----
--
-
......
-
;~.
\~' perú
,
sanmart:1n
00773
XIMENA GOiCOCHEA DE LEVEAU
NOIAR!A ·ABOGADA
Müyobamba San Martin
tl;qiónverde
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
ACR no permite su titulación, es susceptible, bueno el ingeniero Mario dice que no hay
susceptibilidad, en realidad el Proyecto Huallaga na titula, ni el ARA tampoco, quien titula
es la Dirección de Titulación, pero la Dirección de Titulación no puede titular a estas 16
Comunidades, porque la ACR lo impide, entonces es susceptible a Pueblos Indígenas, al
derecho de Pueblos Indígenas.
El proceso de información para la elaboración y actualización del Plan Maestro no son
escuchados sus demandas, en todo el proceso de información que hicieron el Pueblo Indígena
exige que le titulen su territorio y eso no se visibiliza, eso no se escribe, no se le expresa en
el informe.
Reducción ancestral de manera arbitraría e inconsulta, eso se expresa en todas las
Comunidades, últimamente Achínamíza a 800 comuneros que viven en Achinamíza se le
reduce un territorio de 1,800 hectáreas y a 1,800 hectáreas que ya están degradadas, ¿Qué es
lo que estamos atentando ahí?, contra la soberanía alimentaría de los Pueblos Indígenas y no
solamente es ese caso, en las otras Comunidades también y eso es atentatorio y eso amerita
que el Pueblo Indígena demande.
Estas son las 16 Comunidades, bueno al menos estamos considerando también a
Juliampampa, no es una Comunidad sino que es una Unidad Gestionaría, pero tenemos a
Nuevo Lamas, una de las Comunidades que está en el Distrito de Shapaja, lsha, lrumanay,
Tununtunumba en Chazuta, Shílcayo, otra Comunidad, Ancashíyacu de Achinamíza.
Bueno aquí yo quiero resaltar, los de Achinamiza se están auto determinando y quiero
también expresar aquí mí disconformidad de la forma como los encargados de administrar el
ACR, distorsionan información en la Comunidad atentando contra la auto determinación del
Pueblo Indígena, el Pueblo Indígena tiene todo el derecho de auto determinarse.
Achínamíza es Pueblo Indígena y por tanto tiene derecho de acogerse a la Ley del convenio
169, es Centro Poblado, sí es reconocimiento político, pero tiene todo el derecho de auto
determinarse como Pueblo, Comunidad Nativa o Comunidad Campesina y eso nadie lo puede
mezquínar, nadie lo puede privar y está en ese proceso; y es la más afectada actualmente en
este proceso de actualización del Plan Maestro de la ACR.
Ampísacha, Santa Rosa de Cachízapo otras comunidades de Barranquíta, el Piñal igual,
lrapaízacha, Palmeras, bueno eso se denomina como Caserío Palmeras, pero se ha auto
determinado como lrapaízacha, Shapajacllpa, lshaya allpa, Palometa, los Ángeles, todas esas
son Comunidades que están en Barranquíta y que tiene acceso a ACR.
Angashurco, que está en Pongo de Caynarachi, Shapajilla también que está en Pongo de
Caynarachí y tenemos dos Comunidades Shawís también que están afectadas por este proceso
y todo lo que se hace es sin consulta, con ellos no se habla, no se les dice, no se les ha
expresado esto, entonces esas son las Comunidades que exigen su seguridad jurídica en este
proceso del Proyecto de la ACR.
Bueno no está muy claro aquí, este es el mapa que recientemente la ARA nos hizo llegar,
donde se está indicando y bueno los puntos rojos, voy a intentar explicar, todo el entorno de
la ACR son Pueblos Indígenas, no he mencionado por ejemplo Curíyacu también es Pueblo
Indígena, su nombre mismo lo dice y son quechuas de Chazuta.
El ACR está rodeado del Pueblo Indígena, por tanto casi todo el ACR es territorio del Pueblo
Indígena, es un territorio ancestral de Pueblo Indígena que no se le está reconociendo como
tal, no se les está visibilizando como tal, eso es la demanda del Pueblo Indígena.
Bueno aquí tenemos algunos ejemplos, Achinamiza está asentado desde 18BO y se le quiere
negar su derecho de territorio con el Proyecto, eso es un tremendo atropello al Pueblo
Indígena.
Bueno son varios ejemplos que no voy a dar mucho, Tununtunumba también es comunidad y
ellos han expresado, cuando se fueron a hacer la información, expresaron que quieren sus
titulaciones de tierra y lo que yo quiero aclararles aquí, muy diferente es hacer procesos de
información que consulta y el Pueblo Indígena está exigiendo Consulta Prevía de todo este
proceso.
Bueno yo creo que hasta ahí podría expresar de todo, pero bueno el Convenio 169 lo dice en
el artículo 6, aplicar la disposición del presente convenio los Gobiernos deberán consultar a
00774
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
tos Pueblos interesados, mediante procedimientos apropiados y en particular a través de sus
instituciones representativas cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas
susceptibles y afectadas directamente. Par cierta, este proceso es una medida administrativa
que está afectando directamente al Pueblo Indígena, al territorio ancestral del Pueblo
Indígena Quechua y Shawi.
Yo tengo sugerencias, para terminar mi presentación {rente al Pleno, yo sugiero que la
entidad promotora de Consulta Previa, el Área de Conservación Regional, debe presentar su
Plan de Consulta Previa, para dialogar con las Organizaciones Representativas del Pueblo
Indígena Quechua y Shawi, para llegar a acuerdos. Un proceso de consultas es llegar a
acuerdos.
Otro de tos procesos que nos preocupa y aquí reluce es que la Entidad que tiene que hacer el
proceso de titulación, no tiene presupuesto para titular territorios indígenas y si
actualmente tiene toda la disponibilidad de titular territorios de tres Comunidades, es
porque el Pueblo Indígena ha advertido que va a hacer un paro, va a hacer una huelga, va a
cerrar las carreteras, si no las titulan, al/i corretearon y priorlzaron titular tres
Comunidades, pero no porque tienen presupuesto, sino que cogieron otro presupuesto para
empezar a hacer ese proceso.
Entonces yo sugiero aquí que el Consejo Regional, tome en consideración que el Gobierno
Regional asigne presupuesto para este proceso y que para el año tenemos no menos de 30
Comunidades que están demandando titulación de territorio ancestral.
Finalmente que se hagan proyectos de conservación, lo que sugiere es que se hagan proyectos
de conservación dentro del territorio de los Pueblos Indígenas garantizando su seguridad
jurídica, a partir de su titulación con su micro zonificación respectiva.
Bueno en cuanto para aclarar en lo que el Vice Ministerio de lnterculturalidod dice {rente a
su opinión Legal, su sugerencia desde primera página le está diciendo que se considere ese
proceso y ofrece su apoyo en asistencia técnica en este proceso.
Así que en lo último en el "3.4", también dice, al darse este caso de proceso de Consulta
Previa a los Pueblos lndigenas, que pueda realizarse en el marco de la actualización del Plan
Maestro de la ACR Cordillera Escalera es independiente a los mecanismos de participación, lo
que le estoy diciendo es todo lo que ha hecho, es solamente participación, el proceso de
información ha sido participación.
Así que, te está diciendo que debe hacer la consulta, le está sugiriendo que haga, es una
obligación y creo que hacerlo eso, seria también un proceso que en el País, casi en ninguna
de las Regiones está realizando, lo está haciendo, es demostrarle la capacidad de diálogo y
el reconocimiento de Pueblos Indígenas al derecho de Pueblos Indígenas.
Creo que con esto he terminado, muchisimas gracias.
No/asco Aguirre.
Los Consejeros que quieran hacer uso de la palabra. Consejeros, Consejeras por favor
levanten la mano.
Entendiendo sobre esta exposición también está presente el responsable de Cerro Escalera
para que absuelva algunas preguntas.
Consejero Marco, Consejera Luz, algún Consejero más, Consejera Flor, Consejero Marco.
Cruzalegui Chávez
Gracias, yo quiero empezar haciendo un reconocimiento a la Autoridad del Cerro Escalera,
por lo siguiente y está vinculado el tema.
El día lunes cuando nos reunimos, entre lunes y martes que nos reunimos en Moyobamba,
hemos tomado conocimiento de un tema que era motivo de preocupación, hemos participado
en muchos eventos, en los que los Pueblos Indígenas han expresado su desacuerdo respecto a
la forma como se estaba abordando el tema y tenían muchas pretensiones que no eran
-
-
--
--
-
,Q
1
~f perú
1
sanmart1n
rec¡iÓr~verde
00775
XiMENA GOiCOCHEA DE LEVEAU
NO~M::A- Ai30GADA
Moyobamta San Martin
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
incluidas, entonces tomamos conocimiento que ustedes han tomado ese tema y se está
incorporando, es un tema positivo que hay que reconocer.
Lo otro también, hay que saludar de alguna manera la solución a lo que se está planteando
hoy día se está observando, ya lo han dicho hoy día, hoy día por primera vez tomamos
conocimiento que la Autoridad de Cerro Escalera está asumiendo que sí se tiene que llevar a
cabo un proceso de consulta, habría que formalizar, pero hoy día se nos ha dado a conocer
esa posición con la necesidad de que se incorpore el derecho a consulta.
Pero habría que hacer algunas precisiones, si bien es cierto han incorporado y eso
reconocemos, reconocemos que tomen la decisión de la necesidad del derecho a la Consulta,
pero tiene que asumir también la posición de que no le estamos haciendo un favor ol Pueblo
Indígena, porque da la sensación como que le estuviésemos ¡oye nos ha venido pidiendo
tanto, estamos considerando, hay por ahí una persona, está participando! Pero no asumimos
la validez, la vigencia del Convenio 169 y que es un derecho, o sea no es un favor, es un
derecho que siempre han tenido, eso es un tema.
Lo otro esta, porque a raíz de esto, si no había el tema de la comunicacián hoy día en el
sentido de que van a asumir el tema del derecho a la Consulta y habría que buscar
financiamiento en las asesorías técnicas.
Hoy día la Comisión iba a proponer la posibilidad de un acuerdo de Consejo expresando la
posición del Consejo, respecto de la necesidad de implementar el derecho de consulta, yo
creo que no va a ser necesario, toda vez que ya se ha comunicado de que sí se va a hacer.
Ahora yo quiero reconocer también otro tema me parece fundamental, el papel que cumple
Víctor, Víctor es el funcionario, si bien es cierto es un funcionario del Gobierno Regional de
San Martín, pero representa a una Organización cuya existencia, cuya ubicación y roles se
han aprobado en el Consejo Regional, no en este Consejo Regional, en el 2005 pero fue
implementado muchos años después en el 2010 y Víctor está aquí, no solo en su calidad de
funcionario, sino está en su calidad de responsable de la Institución rectora de la defensa de
los derechos de los Pueblos Indígenas y Víctor está aquí, porque hemos sostenido reuniones
en el transcurso de esta semana, los miembros de la Comisión de Pueblos Indígenas y Víctor
vienen como representante de todos los Pueblos y Organizaciones indígenas, a expresar lo
que se ha manifestado, el derecho que tienen a ser consultados.
Y finalmente lo siguiente, yo no sé si eso es la estrategia que tiene la Administración del
Cerro Escalera con Mario, respecto de resolver ese conflicto con la empresa con PERUPETRO,
con la empresa que está a cargo, porque yo más que ver un problema y un conflicto aquí, yo
no veo conflicto porque las Poblaciones indígenas han manifestado una y cien veces que ellos
comparten los fines del área, o sea el fin, el objetivo de conservación, generación de
servicios ambientales lo comparten y no solamente lo comparten teóricamente, sino que lo
viven, si compartimos ese objetivo, como no garantizar los derechos de ellos que incluso son
anteriores a la propia petrolera, o sea más que verlo como un conflicto, como un riesgo, si
diseñamos alguna estrategia de manera tal que se reconozca los derechos, condicionados a lo
que ellos mismos manifiestan que comparten el fin, entonces serían anteriores al derecho de
la propia empresa, entonces esto sería un condicionamiento también bastante fuerte a la
posibilidad que la empresa intervenga en el área.
Entonces yo no sé si eso es su estrategia, está muy bien que se reserve en el tema de la
estrategia legal, pero en todo caso eso es la apreciación que tiene esta Consejería y decir
que es perfectamente factible compatibilizar ambos procesos que tiene el Gobierno
Regional, liderado por Mario Ríos y el derecho que tiene los Pueblos Indígenas que en el
marco del Convenio 169 y en esa compatibilización generamos un instrumento que nos
defienda de ese agente externo.
Entonces eso quería expresar señor Presidente y yo no sé cuál va a ser el mecanismo Mario,
para lo que tú acabas de comunicar que para mí es la mejor notica que hemos tenido, que
usted en su calidad de administrador del área, comunique sí tienen derecho, sí vamos a
implementar, entonces yo quisiera saber si a eso le falta algo, si es necesario que el Consejo
intervenga, cuando conversábamos hace algunos días atrás, decíamos que si bien es cierto se
puede aceptar el derecho, pero el asunto está en que esto implica recursos, no se hace con
ti¡
perú
,
sanmart1n
00776
regiónverde
X/MENA GDICGCHE.~ DE LfVEAU
1
-
NOTARIA· ABOGADA
Molob;¡;nha. San Martín
GOBIERNO REGIONAL
SAHMARTIN
buena voluntad, implica todo un financiamiento, el prox1mo Ministerio de Cultura, la
persona del Viceministro, el funcionario ha emitido un documento, donde ellos manifiestan
su predisposición a colaborar, a contribuir técnicamente en el proceso, ellos también han
emitido un documento que está en manos de todos, porque se nos ha leído aquí solamente la
opinión de SERNANP, la tendencia y hay que ir acostumbrándonos a lo siguiente es a sostener
opiniones del ente que tiene la función y la competencia principal.
O sea en el tema de la consulta no es el SERNANP el ente competente, no tiene la función, la
que tiene la competencia, la atribución es el Ministerio de Cultura, porque ellos han emitido
este documento y aquí tenemos el documento de ellos.
Entonces señor Presidente yo solamente termino con eso, en la posibilidad de que se ha
manifestado hoy día, de qué manera se puede formalizar y podamos hoy día reconocer o
aceptar que ya se ha dado de alguna manera la pretensión que ha manifestado Víctor que es
representación de los Pueblos, se pueda encaminar y podamos tener una hoja de ruta ya
clara en los próximos meses, gracias.
No/asco Aguirre.
Consejera Luz
Intervención de la Consejera Regional por la Provincia de Lamas - Sra. Luz Maritza
Sangama Salas.
Haciendo mención la preocupación, también como se ha venido viendo en las reuniones de
trabajo, bueno la preocupación de las Organizaciones Indígenas, de los presidentes de
Federaciones, siempre tenemos primero hacer la consulta hacia ellos, donde están asentados
los Pueblos Indígenas.
Sobre la titulación ya es el momento de repente de titular a los Pueblos Indígenas, que les
afecta a la Cordillera Escalera y este año no se ha visto más titulaciones de Pueblos Indígenas
y yo pienso ver más presupuesto ya de repente para titulación de tierras de Comunidades
Nativas.
Bueno ya se ha escuchado al Director de ORDEPISAM que abarca a todas las Federaciones
Indígenas de San Martín, él puede hacer llegar las preocupaciones de las Bases que tienen las
Comunidades Nativas.
-
No/asco Aguirre.
Consejera Flor.
Angula Tuesta.
Gracias Presidente, una seria preocupación, con respecto a la Exposición que nos hace Víctor
Cachique representante de ORDEPISAM, es porque tal como lo plantea él, lo que se siente
claramente es que no quisiera Cerro Escalera y eso es una posición verdaderamente peligrosa
para todos.
Ahora, a mí me parece muy bien, que sí se ha tomado la decisión de hacer la Consulta Previa,
yo pienso que la actitud debería ser contraria, o sea positiva, ir realmente con predisposición
al diálogo y tratar de entender lo que en su esencia quiere el Cerro Escalera, porque primero
lo que queremos de ahí es proteger el agua, segundo, que todas las personas que están ahí
que tienen derecho ancestrales sigan viviendo en esos lugares y que además el Cerro Escalera
sea capaz de hacer que ellos tengan bienestar en su vida.
Entonces qué es lo único que yo he visto durante estos dos años que he venido siguiendo de
cerca, no he percibido qué en el grupo que se trabajaba se le quisiera quitar a alguien algún
derecho, es más se han ido afinando dentro de la gente que no tenía muy claro, porque
decía: ¡sí es cierto!, ¡viven ahí!, pero no van a poder hacer esto, no van a poder hacer lo
otro, eso era al principio, cuando nadie tenía muy claro de qué se trataba era, porque yo
---
--
----
-
---
~
-
~
Xlfi:ENA GOICOCHEA DE LE VEA U
~-
t~f perú
,
sanmart1n
00777
NOTARiA ·ABOGADA
Mcyobamba San MJíHn
rc~¡"ltltlverde
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
misma he estado en discusiones con algunas personas de ahi, decir: yo voy a querer, cuando
me dicen: ¡tú ya no vas a poder hacer nada ahí!
Y era que no teníamos la perspectiva clara de qué es lo que queremos; y lo que queremos es
qué las personas que viven ahí, puedan tener bienestar aprovechando de manera racional el
bosque, las cosas que hay dentro del Cerro Escalera y lo único que realmente el Cerro
Escalera pretende es, también defender el derecho al agua que todos los Pueblos tienen acá
en San Martín y que dependen de esa agua, lo mismo tos que somos mestizos como los
indígenas ..
Entonces yo pienso, cuando se habla de propiedad, la idea de la propiedad en esos lugares y
en los Pueblos Indígenas no son propiedades individuales, son propiedades colectivas y no
creo que eso realmente nadie haya negado, es cierto que de acuerdo a la Ley de las ACR 's, es
cierto que ahí no se le va a poder titular a nadie, pero se le respeta la posesión.
Porque cuando tu titulas a alguien, lo que estás haciendo es darle la posibilidad de que
pueda vender por ejemplo, como se ha hecho en muchísimos lugares y eso es un verdadero
peligro, pero aceptarles la posesión como se ha aceptado de un montón de Pueblos Indígenas,
yo creo que deberíamos ir hacia la Consulta Previa, con una manera diferente de ver las
cosas, obviamente dentro de la gente que gerencia la Cordillera Escalera, tiene que haber
una mayor claridad acerca de cómo va a ser esa relación.
En lo que yo no creo, Víctor, que estés muy bien informado es respecto a Achinamiza,
porque también hay formas en las cuales las personas, los pueblos deciden tomar o quitar
dentro de su territorio, tomar decisiones propias, lo han hecho ellos, han dicho nosotros
renunciamos a esto con tal de ser Centro Poblado y no se le ha sacado a nadie que esté antes
de esa decisión, no se le ha sacado a nadie del Cerro Escalera, ellos van a poder seguir
posesionados ahí, la cosa es que ahora para ser Centro Poblado ellos han querido acomodarse
a la norma y han dicho ¡bueno está bien, les dejaremos en Cerro Escalera y no lo tocaremos!.
Pero ahora que ya son Centro Poblado, ahora lo quieren de nuevo y además ahí cuando tú
dices, se les ha dejado las tierras que ya están degradadas, ¡es cierto!
El año pasado, en octubre hicimos un Plan con el Proyecto Huallaga, con Agricultura, para
que los técnicos vayan y hagan el estudio de suelo para ver cómo íbamos a revertir esa
situación, pero ustedes no pueden negar que en estos Pueblos también hay intereses y hay
intereses mezquinos y de ahí de ese Pueblo han venido algunos y han dicho ¡no queremos que
venga Agricultura, no queremos que venga nadie! Lo que queremos es que nos devuelvan lo
de Cerro Escalera.
Y entonces toda la gente que tenia hasta presupuesto para hacer los estudios, no se pudo
hacer nada, porque en lugar de tener una actitud abierta, bueno mejoremos, nadie quiere
que la gente no crezca, no tenga bienestar, nadie quiere eso.
Pero también tenemos que entender cómo lo podemos hacer y lo hacemos juntos, tuvimos
actas firmadas en Chazuta, las Autoridades de Achinamiza, lo seguido que es Barranquita
creo y luego ellos dijeron esas actas no nos importan, ¡las hemos firmado pero igual, no nos
da la gana de hacer nada!
Tampoco se puede actuar así, yo creo que tenemos que saber, yo no creo como dice Marco
que les hacemos un favor a los Pueblos Indígenas, no les hacemos un favor, yo creo que ellos
son dueños, ellos tienen la cultura que nosotros respetamos, ellos saben cómo se van a hacer
las cosas, pero no todo lo que se sabe a veces es lo mejor, también podemos copiarnos de
otros o nos pueden enseñar mejores formas de aprovechamiento.
Entonces yo creo que si aquí, tenemos que estar muy finos, muy tranquilos, para que
nosotros podamos defender la Cordillera Escalera, porque no podemos estar divididos los
Pueblos Indígenas y los que quieren proteger el Cerro Escalera, porque lo que tenemos es un
enemigo al costado, al frente de nosotros que es PERUPETRO o las compañías de
hidrocarburos, ellos están esperando que nosotros empecemos a pelearnos y eso es lo único
que no podemos hacer.
Y yo si creo firmemente que la Gerencia y todos los que trabajan en este Proyecto Cerro
Escalera, no están queriendo vulnerar ningún derecho de los Pueblos Indígenas.
Eso es lo que yo creo, gracias.
'Ci'
': '' perui1:,
'
sanma
1n
;t'~iiÓnve-rde
GOBIERNO REGIONAL
00778
r;;~~·~~~·:~~-.~~~.~·:~·¡(j~~~!~ Lll
XH;:-..t_?i
-~'-''··U\;,,'"' ~ .• -.!.J.,.,,
r~cr:,\~·~!.f¡, A.i~.:;c:;.D.\
.
p
MtN:;-::.1~-·,~~·-
>lo
!
.
· ~-:.:,l MJ:tin
•
"------~-···----'
SANMARTIN
-
No/asea Aguirre.
Consejera Sandra.
Morales.
Gracias Presidente, yo pienso que si bien es cierto, no es un temo de agradecimiento a la
Gestión a al Gobierno en el tema de respetar la consulta a los Pueblos Indígenas, pera sin
embargo si es un tema de valorar la voluntad política que existe.
En ese sentido ya crea que a partir de hoy, es un tema transcendental el poder considerar a
los Pueblos Indígenas que han estado instalados par mucho tiempo dentro de este territorio y
de comenzar una nueva etapa mediante un sistema de consulta.
En ese sentido coincido también con la Consejera Flor de Belén, que en este momento los
Sanmartinenses no podemos estar en un proceso de disputa, por el contrario es un proceso de
unidad frente a PERUPETRO o cualquier otro que quiera ingresar con finalidades extractivas,
sin embargo tampoco no nos podemos alejar y dejar a la libre voluntad, porque nosotros
solamente estamos en un periodo, en este periodo hasta el 2014 y la finalidad es asegurar
que los procesos que sigan, sigan bajo el marco normativo y bajo un tema de poder asegurar
el respeto a los Pueblos Indígenas en este sentido.
Por lo tanto yo creo que si es necesario y meritorio el poder plantear el tema de un acuerdo
de Consejo Regional en el tema de la Consulta, porque no es un tema contradictorio con la
norma nacional.
Es más hace un momento discutíamos un tema de un acuerdo que planteaba el Consejero
Edwin basado en una norma nacional, en ese mismo sentido la Comisión de Pueblos Indígenas
nos puede proponer también al Consejo Regional, el poder aprobar un acuerdo Regional el
cual respalde a una normativa, no solamente nacional, sino internacional, como es el tema
de la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas, cuando haya intervenciones como estos casos
dentro de su territorio.
Lo que yo planteo señor Presidente, es que la Comisión de Pueblos Indígenas pueda comenzar
a trabajar sobre el acuerdo regional para poder garantizar, no solamente la voluntad política
de este Consejo Regional, sino también la voluntad política del Ejecutivo y más adelante, de
tal forma que este acuerdo Regional debe de partir y debe ser la Comisión de Pueblos
Indígenas quien impulse.
En ese sentido yo creo que es fructífero y nuevamente recalcar lo que han dicho los demás
colegas, creo que San Martín es uno solo, tenemos la idea clara de lo que queremos, no
queremos inversiones de minería o inversiones que después nos den más dolores de cabeza, a
los pocas recursos naturales que podemos tener, en ese sentido los Pueblos Indígenas y al
igual que nosotros los mestizos tenemos claro lo que queremos en nuestra región y que
bueno que ahora ya haya un sustento técnico, en el cual podamos pelear, pero también hay
el sustento social, el de la población misma que está dentro de estos lugares.
Nada más Presidente.
Na/asco Aguirre.
Consejero Segundo.
Intervención del Consejero Regional por la Provincia de Tocache - Sr. Segundo Sánchez
Saravia.
Hasta donde yo sé, cuando se forma una ACR, nos han explicado a todos nosotros, los
Consejeros es que no se puede titular, ni mucho menos puede haber intervención o inversión
de presupuesto público en los ACR's, es realmente incompatible.
Yo escucho acá al amigo y me doy cuenta, que como su exposición va en contra de una ACR,
como si estuviera el grupo indígena siendo perjudicados, cuando la exposición debería de ser
----
-
-
--
--
-
-
--
-
-
00779
r·--------.
X/MENA GOICOCHEA DE lEVEAU
NOTARIA. ABOGADA
Moyot>amba San Martin
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
una exposición integradora, más no decir que si no le satisfacen vamos a hacer huelga por
ejemplo, lo que le he escuchado.
Ese tipo de diálogo, ese tipo de exposiciones, no le hace bien a nadie mi estimado amigo
Víctor, entonces un poco que como debe centrarse su exposición en una situación
integradora, más integradora, que separarnos lo que supuestamente pareciera.
Bueno habría que ver a través de la Comisión, alguna Propuesta un poco más clara y más
conciliadora, porque nosotros realmente como Consejo estamos conservando, estamos
interesados en conservar el medio ambiente y compartimos con ustedes también, me parece
esas ganas de conservar los recursos de la Región.
Esperemos que a través de la Comisión, sea un poco más integradora la propuesta, más no
tan exclusiva como usted lo ha hecho en la exposición, muchas gracias.
Intervención del Presidente del Consejo Regional de San Martín · Sr. Augusto Christian
No/asco Aguirre.
Consejera Mery.
Tonto el señor Víctor, como el ingeniero para que responda las inquietudes de cada uno.
Primero el señor Víctor, por favor.
Intervención del Director de la ORDEPISAM ·Sr. Víctor Cachique Yshuiza.
Bueno, yo quería aclarar al señor Consejero, que se estaba advirtiendo que se haga y yo
estaba aclarando como inició el proceso de la aceptación o el inicio de proceso de titulación
de las 3 Comunidades, cuando se pronosticó huelga indígena todavía se preocupó, no es
porque estamos amenazando.
Ni quisiéramos eso, por eso es que venimos y ponemos en tapete este tema, queremos
trabajar de manera concertada, pero que estén bien claras, bajo un marco jurídico, que haya
una seguridad jurídica para el pueblo Indígena.
Que le asegura al Pueblo Indígena cuando entra otro Gobierno y desconoce sus derechos,
entonces, lo que el Pueblo Indígena exige es seguridad jurídica y garantizar seguridad
jurídica es garantizar una estrategia más eficiente para que la petrolera no vulnere derechos
dentro de la ACR. Gracias.
No/asco Aguirre.
Ingeniero
· lng. Mario Ríos Vela.
Gracias, yo quiero proyectar un mapa acá, que nos va a ayudar a comprender un poco más.
Es cierto, hay un problema de hace muchos años de titulación de Tierras de Comunidades
Nativas que víenen exigiendo, pero eso pues no es una competencia que tiene Cordillera
Escalera, eso es uno.
Porque alrededor de Cordillera Escalera efectivamente hay muchas Comunidades que están
ahí asentadas, las dos que forma parte del documento de fundación de Cordillera Escalera,
es Nuevo Lamas y la Unidad Autogestionaria Alto Shilcayo, porque así se llama, el documento
de fundación esta con ese nombre, son las dos Poblaciones reconocidas, en los documentos
justificatorios que en su momento presentaron al INRENA, no hay otro grupo pob/acional
nativo que está ahí, que hay nativos que hacen uso ancestral es cierto y lo vienen haciendo.
Entonces primero, no quiero entrar en confrontación, pero el tema es que el uso ancestral
nunca ha sido negada, las personas colonos, mestizos y nativos siguen haciendo uso del área,
siguen cazando, siguen pescando, siguen extrayendo productos que son utilizados en la
construcción de sus casas, tienen chacras también.
Por ejemplo Ricardo Palma que está en Chazuta, está en la margen derecha del río Huallaga
y por su ubicación forma parte de la zona de amortiguamiento del Parque Nacional Cordillera
Azul, está aliado derecho, pero ellos tienen chacras que están asentados al otro lado del río.
.perú
,
sanmart:1n
00780
región verde
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Entonces la misma pregunta me hacia, ¡sí, pero que no dejan trabajar! Cuándo le digo !Si
ustedes tienen chacras ahí¡.
Entonces, ellos han reconocido que efectivamente vienen haciendo uso ancestral y esos
derechos son respetados.
Entonces yo creo que hay que romper mitos ya, porque se viene dando vuelta sobre esto, que
hay un veto al uso, todos los nativos que viven alrededor de Cordillera Escalera, hacen uso de
Cordillera Escalera, ¡cazan, pescan, es cierto! Entonces, primero que no hay un veto a esto.
Cuando hablaban de Comunidades Nativas que han sido vulneradas y ahí está el mapa, que no
les permiten entrar, que 500 metros algo así mencionó Víctor, miren la zona de recuperación
que hemos marcado, que ahí tiene por lo menos más de 1 kilómetro un poco más de ancho de
uso y otros usos más.
Entonces hemos incluido, ahora Piñal, Palmeras que están ahí y todos esos polígonos son las
propuestas de delimitación que hemos trabajado con ellos, eso yo no lo he dibujada, lo ha
dibujado el Proyecto ZE Lamas, que está trabajando y con la voluntad del Naranjal, Unión de
Cachizapa, las Palmeras, el Piñal, Santa Rosa de Cachizapa, eso es la propuesta de límites,
nuestro amigo Víctor no ha estado en Achinamiza, pero en Achinamiza hemos tomado tres
acuerdos fundamentales: 1) es que ellos iban a evaluar la posibilidad de ser Comunidad
Nativa, les dijimos es su voluntad de ustedes; 2) Miguel Alva se ha ido, pero él puede dar fe
de eso, que el Gobierno Regional se ha comprometido en el reconocimiento y posterior
titulación, sí es que ellos deciden ser comunidad nativa; 3) Voy a volver a repetir lo que dijo
doña Flor de Belén, el año pasado, con presupuesto y todo hemos acordado que para el caso
de Achinamiza, que quedó reducido en un territorio, por sus límites políticos y
administrativos, hemos acordado hacer primero, un inventario, una línea base, para ver
quiénes son, cuántos son, tienen título o no tienen títulos, qué áreas ocupan y quiénes
efectivamente necesitan tierras, porque a río revuelto ganancia de pescadores y les digo por
qué, así como hay gente que quiere efectivamente, proactivamente trabajar por la
conservación, hay gente en Achinamiza que ni les interesa.
Les vay a dar un ejemplo, no lo he dicho en Moyobamba, pero lo digo hoy día, cuando se
ejecutó el Proyecto de Agua Potable en Achinamiza que lo ejecutó el Proyecto Huallaga, en
el expediente se tenía contemplado comprar madera creo que en Tarapoto o en Chazuta hay
una maderera para llevar allá.
Sin embargo los que dirigen Achinamiza, le pusieron un veto a la empresa, si no nos compra
la madera acá, le boicoteamos el proceso y que ha hecho el Contratista, ha comprado
madera ilegal de Cordillera Escalera, entonces las cosas hay que decirlas claras.
Entonces hay intereses eso está claro, así textualmente las palabras del ingeniero Hernán
Gómez, me han condicionado a comprar madera acá ilegal, sino iban a bloquear el proceso,
entonces hay que hacer las cosas con seriedad.
Ahora, respecto a Achinamiza, bueno ellos han tenido un proceso de recorte Territorial,
porque ellos han asumido ser Centro Poblado, cuando ellos se han acogido al plazo que les ha
dado la Municipalidad Provincial de
San Martín, había vencido su plazo, se han
acondicionado a ese espacio y Jaime Sangama ha sido claro y concreto con ellos, ustedes
están en este problema, porque ustedes no quisieron ser Comunidad Nativa cuando hubo el
proyecto de titulación en el tiempo del Presidente Fujimori, sino todos ustedes tuvieran
territorios como los demás han accedido, pero eso es una posición que ellos lo han asumido.
Entonces cuando hay un tema "X" son Centro Poblado, pero cuando hay un tema "Y" son
Comunidad Nativa.
Entonces nosotros estamos en un Estado de derecho, tenemos que respetar, si esos son
Centros Poblados tienen un tratamiento distinto, si son Comunidad es un tratamiento
distinto, entonces yo creo que esas cosas tienen que quedar claras.
Miren aquí hay una lista de Comunidades, que dicen haber sido afectadas, sin embargo
nosotros en el Piñal que está ahí, nosotros tenemos un puesto de control de vigilancia que la
población ha aceptado trabajar conjuntamente y que nosotros hemos opinado
favorablemente, para que la carretera de Barranquita llegue a estos espacios y de la
proyección que tiene de San Miguel de Achinamiza hacia Santa Rosa de Cachizapa,
--
-
-
--
--
--
----
--
-
--
l~·
t~! perú
,
sanmart1n
regi6nverde
00781
XI MENA GOICOCHEA DE LEVEAU
NOTARIA· ABOGADA
MO';obamba San Martln
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
efectivamente can coordinaciones previas de que esa carretera no sirva para el deterioro del
bosque, más bien sirva para que ellos puedan tener acceso, respecto si quieren titularse
dentro del área, no está en posibilidad nuestra, pueden hacer sus trámites pues.
La autoridad competente verá si es factible o no, nosotros no tenemos ninguna oposición,
cuando nosotros administramos un territorio y lo que administramos son los usos y
restricciones, nosotros tenemos títulos dentro de Cordillera Escalera y los títulos de
Cordillera Escalera se sujetan al Plan Maestro.
Si el titulo está en un lugar donde es la zonificación no es posible hacer chacra de pronto,
porque hay que entender que hay espacios que son frágiles y todo este espacio en gran parte
son ecosistemas frágiles, entonces en Achinamizo se tiró abajo el proceso, en febrero fuimos
con una Comisión y simplemente dijeron, ¡saben qué, no queremos saber nado, váyanse!, en
la última reunión en Achinamiza otra vez hemos vuelto a aprobar, lo que habíamos aprobado
el año pasado, entrar a hacer un inventario en una base, porque sabemos que hay gente que
requiere títulos, hay gente que quiere terrenos y eso hemos conversado con el ARA de esa
posibilidad, o sea hay la probabilidad del Gobierno Regional de dar una salida a esto.
Pero todos se han enfrascado Consejeros, por las denuncias que hubo y las denuncias no
fueron efectuadas por la Jefatura, cuando hubo el problema del secuestro a los guarda
parques y el agravio a su integridad, fue porque la fiscal de Yurimaguas pidió al ARA, para
que designe solo para que haga la inspección, el señor Vamer del Águila quien esta acá, el
encabezó esa Comisión y pidió un par de guarda parques para que lo acompañasen, porque él
no conocía el lugar.
Han ido a verificar una denuncia por deforestación, por un ciudadano "X" que hizo la
denuncia y es su trabajo de la Fiscalía, en eso fueron intervenidos y ocurrió lo que sucedió;
ahora si hubo secuestro o no hubo secuestro, no sé, la Jefatura no determina eso, lo
determina la Policía. Si hubo un atentado contra su integridad física, lo verá el médico
legista, eso es un tema de ellos y los afectados han denunciado en Chazuta la retención
indebida, ya las autoridades verán eso.
Pero la semana pasada yo estuve reunido con las autoridades de Achinamiza, diciendo
estamos divididos, así me ha dicho, ¡mira yo quiero que empiecen a trabajar esto!, bueno le
digo, eso no es la competencia de la Jefatura queremos ayudarles, no tenemos presupuesto,
hay que pedirle a la ARA que empiece a trabajar, nosotros estamos dispuestos a trabajar con
ellos y ver los limites, etc., etc.
Lo mismo ocurre con Chazuta, con Chazuta hace un año y medio propusimos que ellos se
sienten a discutir para ver cómo les apoyamos en esa delimitación comunal, porque hay un
mix también ahí, unas que son Centros Poblados y otras que son Comunidades Nativas, unas
que quieren ser Comunidades Nativas pero que todavía no han decidido con sus autoridades,
ahí es donde hay poderes, en Achinamiza lo mismo.
En la última reunión, la reunión fue con el Apu que habían designado y el teniente Alcalde y
el Gobernador, todos ellos ahí preocupados, entonces ahora han venido a decir ¿Sabes qué?
Achinamiza no va a ser comunidad Nativa, hay un grupo que quiere serlo ¡mira hermano le
digo! Ustedes verán como hacen eso, pero no es una decisión de la Jefatura, lo que ustedes
decidan, nosotros si nos hemos comprometido con el Gobierno Regional a apoyar y a respetar
su proceso.
Ya más bien quisiera, si me permiten por favor, el doctor Octavio esta acá y para precisar
algunos temas, que han mencionado que son aspectos legales.
Yo no soy abogado, yo más bien quisiera que él aclare algunos temas, que van a permitir
esclarecer algunos puntos que de repente no están claros.
No/asco Aguirre.
Unos minutos, sobre este tema.
¡~¡
'
:~ peru
,
00782
sanmart1n
n~g1ónverde
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Intervención del funcionario del PEHCBM - ACR - CE- Dr. Octavio Alvarado Angula,
Gracias, un poco aclarando algunas intervenciones, le he escuchado a Víctor en reiteradas
oportunidades de hablar de la Seguridad Jurídica, al igual que al Consejero Marco y es
cierto.
Pero la Seguridad Jurídica no es solo para las Comunidades Nativas, es para todos.
Regresando a la intervención de la Consejera Sandra sobre el tema legal, yo fui el abogado
que redactó la demanda por el cual se ganó el juicio de Cordillera Escalera y también fui el
que redactó las demandas de inconstitucionalidad, con la que se lograron la mayor cantidad
de derechos de los Pueblos Indígenas.
Conozco más o menos el tema, por eso no me parece muy bien, que Víctor cuando viene a
hacer su intervención y habla del tema de la Seguridad Jurídica, nos ponga como un sustento
la Declaración de las Naciones Unidas que no tiene exigibilidad jurídica, es una declaración,
es cierto puede servir para tomarse en cuenta pero no es exigible, no es vinculante.
El Convenio 169 sí, cuando hablamos de Seguridad Jurídica es cierto, pero la Seguridad
Jurídica es para todos.
Cuando se crea Cordillera Escalera el año 2005, si ellos se sintieron afectados, tuvieron todas
las herramientas legales para impugnar eso, no lo hicieron, ya se creó Seguridad Jurídica.
Porque cuando en el derecho se cometen errores y la parte perjudicada no reclama, con el
paso del tiempo se crea la Seguridad Jurídica, ya no podemos dar marcha atrás.
Ahara, como dijo Mario, también hay que recordar que la actitud en el tema de Cordillera
Escalera de las Comunidades Nativas no fue la que esperaban, la defensa en realidad de
Cordillera Escalera lo hicimos tos mestizos, creo que Víctor sabe que la FEPIKRESAM ya había
negociado con la OCCIDENTAL, hay una escritura pública donde la FEPIKRESAM le decía la
OCCIDENTAL exploten ustedes.
Entonces hay que tomar con pinzas esto también, de que nosotros vamos a conservar, veamos
la experiencia de los Awajún.
También todo hay que tener en cuenta, entonces en el tema ahora con PERUPETRO, si bien es
cierto todas los argumentos que menciona PERUPETRO en esa carta, son argumentos que se
rebatieron en la demanda, estaba el Decreto Supremo 045 los Derechos Adquiridos, eso se
rebatió ¿cómo? Es cierto, existen derechos adquiridos patrimoniales de las empresas
petroleras, existen derechos adquiridos por el tema de ser Pueblos Indígenas de las
Comunidades Nativas, sí pues, pero existe el derecho humano del resto de las personas al
agua y eso fue el argumento principal para rebatir a las petroleras.
Hay que tener en cuenta todo el conjunto de derechos, no solo una parte del sistema legal,
hay que verlo como un todo, es cierto los Pueblos Indígenas tienen sus derechos, el tema del
territorio ancestral también, pero tampoco la interpretación legal de lo que es un territorio
ancestral es lo que ellos están manifestando, porque si no toda la Región seria ancestral y
mejor nos vamos pues a otra Región, o sea hay que ser mesurados.
Entonces, cuando se hizo el proceso de creación de la ACR, las Comunidades Indígenas
participaron en todo ese proceso y como les digo en la defensa de Cordillera Escalera ellos
estuvieron en contra y fuimos nosotros los que hicimos que el Tribunal Constitucional se
pronuncie sobre el Convenio 169, ¡fuimos nosotros! Y nosotros hicimos todas las acciones de
lnconstitucionalidad.
La sentencia 232009, que es considerada la que defiende más derechos a los Pueblos
Indígenas, lo hicimos nosotros, entonces que no se entienda que nosotros estamos en contra
de ellos.
Se ha leído la comunicación, que ha enviado el Vice Ministerio de lnterculturalidad, yo
quisiera que lean el punto 2. 9 de esa comunicación dice: de acuerdo al articulo nueve, la ley
del derecho a la Consulta Previa corresponderá a la entidad promotora, en este caso el
Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo, evaluará si la propuesta de Actualización del
Plan Maestro de la ACR Cordillera, susceptible a afectar y por ende ser sometida a Consulta
Previa, es el Proyecto Huallaga que debe evaluar si debe ser sometida a Consulta Previa.
Marco habló de las competencias, es cierto, acá es un tema de competencia, en el tema de
aprobación de un Plan Maestro, la entidad competente es el SERNANP.
-
--
--
--
----
---
-
-
¡é¡
.
t~ peru
1
sanmai'1:1n
00783
x¡:,!óNA GCICOCHEA DE LEVEAU
NOTARIA· ABOGADA
Moyobar..ba San Martín
VI_'! lll.."
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Es cierto, existe leyes generales y todo eso, pero en tema de especialidad, ley especial prima
sobre la Ley general.
Pero a pesar de esto señores, nosotros como Comité de Gestión del área de Conservación,
hemos creído conveniente también hacer la consulta, se va a realizar la consulta, o pesar de
que el SERNANP ha dicho no es exigible y que el texto del propio Vice Ministerio dice, le
corresponde al Proyecto Huallaga decidir si es o no, si lo hacen o no.
Ahora, se va a hacer la Consulta Previa por un hecho de respeto entre todos, porque el hecho
de defender Cordillera Escalera no era solo por nosotros, porque si hubiera sido solo por
nosotros lo dejábamos ahí, no mencionábamos a los indígenas. Sin embargo peleamos por
ellos y logramos esos derechos para ellos.
Yo fui al Congreso a discutir ahí con los voceros de los partidos políticos, cuando sucedió lo
del Baguazo, ahí nuestro ex congresista Aurelio Pastor, Salió a decir que el Convenio 169 no
era vinculante, que no era exigible y ahí le mostré la sentencia, le dije que a mí me
sorprendía que él no conociera de eso. ¡No conocía!
Y ahí se fueron encima todos y ahí decidieron, decretar la nulidad de los Decretos.
Entonces creo que como ya le dijeron a Víctor, hay que cambiar de actitud Víctor, nosotros
queremos que esto sea un trabajo coordinado con ustedes, porque el enemigo está al frente,
el enemigo son las empresas petroleras.
No tenemos que detener el proceso Víctor, sabes por qué, porque hay un peligro, ese Decreto
Supremo que les han hecho ver, que dice: mientras no se apruebe el nuevo Plan Maestro
seguirá vigente el anterior, está, pero hay un Decreto posterior al 008 que dice: que sí el
proceso de aprobación del nuevo Plan, se demora más de lo prudencial, el SERNANP via los
estudios justificatorios aprobará el Plan Maestro.
O sea le pasamos la pelota al SERNANP y ellos dicen ¡sí pasa a la petrolera!
Entonces no podemos hacer tan largo el proceso de aprobación del Plan Maestro. Solo eso.
No/asco Aguirre.
Tres minutos como máximo.
-
Intervención del Director de la ORDEPISAM -Sr. Víctor Cachique Yshuiza.
Nuevamente yo quisiera que, la forma como yo lo expreso, yo creo que no es una mala
actitud, ya solo estoy viniendo también como parte del Gobierno Regional, a decir la
demanda del Pueblo Indígena.
No sé en qué manera quieren que cambie, yo les estoy poniendo en tapete como son las
cosas, como se ven ahora las cosas, el tema de Derechos de tos Pueblos Indígenas.
Le agradecemos al doctor su trabajo, pero la mejor forma, la democracia más divina de la
Región San Martín va a ser cuando le demos su Seguridad Jurídica a los Pueblos Indígenas,
gracias.
No/asco Aguirre.
Continuando con la sesión pasamos al punto 4, invitamos a la economista Susi Pastor:
Informe de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico, sobre: El Proyecto de Inversión,
Mejoramiento de la Competitividad de Microempresas en las cadenas productivas con jóvenes
organizados de la Región San Martín, código SNIP N°217681.
-
--
--
4. Exposición de la Representante de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico del
Gobierno Regional de San Martín - Econ. Susy Inés Pastor Gonzales.
Buenas tardes señores Consejeros, primero le doy el saludo de parte de la ingeniera lzia
Encomenderos, ella ha pedido unos días por asuntos personales vacaciones y por ese
motivo vengo a exponer yo el Proyecto y muchas gracias también por la invitación.
El Proyecto Jóvenes lo estamos llamando nosotros, básicamente primero le quería
manifestar que, es un proyecto que ha sido pedido por las organizaciones juveniles, las
mismas también que han validado el expediente técnico para el tema de la formulación al
~
i~f
perú
,.
sanmart1n
n,•q¡f')nverde
00784
X/MENA GOICOCHEA DE l.fVEAU
NOTARIA· ABOGADA
Moyobamba ·San Martín
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
menos del expediente técnico, se ha he>cho consultas y diferentes reuniones de trabajo
para validar si realmente las necesidade>s que tie>ne la población juvenil, que es alrededor
del 22% de la población regional.
Sean las demandas que ellos perciben y orie>ntándolos también a ellos y el expediente
técnico ha sido mediante acta, previa aprobación con resolución, ha sido aprobado por
estos representantes de las organizaciones tanto de la, se podria de>cir de la COREJU y las
instancias que están en tos cole>ctivos de los jóvenes en una reunión previa a la
aprobación.
Este proyecto si bien actualmente la Unidad Ejecutora lo tiene> la Gerencia Regional de>
Desarrollo Económico como Unidad Eje>cutora, esto es un proyecto al menos en el
componentE' uno, luego les voy a e>xplicar porque, es un proyecto transversal y para ello
todas las instancias, al menos las principale>s, que tengan que ver en materia juvenil, se
están implementando en caso de la Dirección de Trabajo, la Dirección de Educación, la
Gerencia de Desarrollo Social con sus de>pe>ndencias, las Gerencias de Desarrollo
Económico y las Unidade>s Desconcentradas el PEAM, DIRCETUR y las Gerencias
Te>rritoriales que tenemos.
Le quiero mostrar la estrategia de> articulación en el Proye>cto, este proyecto esta
articulado y luego lo voy a manifestar en otra diapositiva, con las politicas del Estado,
con respecto a lo nacional el Plan Bicentenario, el presupuesto multianual, el Plan
Nacional de Competitividad y el Plan estratégico Nacional de las Juventudes, que esto a
su vez se trastada a tos documentos que nosotros tenemos de ptaneamiento, como el Plan
Concertado, el Plan de Gobierno, el Plan Estratégico Institucional, la ge>nte de Desarrollo
Económico y el Plan Regional de la Juventud.
Y nosotros como aliados a partE' dE' tos que le mencioné, como Gobierno Regional,
tene>mos a varias Instancias en nuestra Región que trabajan el tema joven directo o
indirectamentE' y ahí hemos podido mostrar tos principales actores en el territorio que nos
van a apoyar en la Ejecución de este Proyecto.
Tenemos a las entidades de cooperación, tenemos a tos programas nacionales, a la SENAJU
que es la Secretaria Nacional de las Juventudes y tos programas como te digo que se
tienen nacionales y de cooperación internacional.
Yo un poco quería para enfocar el proyecto, la Gerencia Regional de Desarrollo Económico
tie>nE' la competencia en la dimensión e>conómica y básicamente es impulsar y promover la
competitividad E'n nuestras actividades económicas y basadas en ese rol, como Gerencia
Regional de Desarrollo Económico se ha concebido e>l proyecto.
Básicamente> en esta lámina, explica cuál es e>l rol de la Gerencia Regional De Desarrollo
Económico y sus dependencias para pode>r articularlo como nosotros encajamos esto con el
proyecto en materia de las Juventudes.
Los enfoques y metodologías de inte>rvención que hemos exigido en la formulación de>l
expediente> técnico, se>a con enfoque territorial, cadenas de valor y enfoque de
mancomunidad.
Miren, si se dan cuenta están basadas y lo hemos ordenado de manera estratégica, son en
las 10 provincias y tenemos coordinadore>s zonales que justamente ayer ha sido la
sele>cción, en cada zona así tal igual como e>stá organizada el Gobierno Regional, para que
nos ayuden en la implementación, porque e>so es un poco la estrategia que hemos visto de
manera territorial, con las Gerencias Territoriales que hemos visto a su vez nos van a
apoyar.
Entonces si ustedes ven, ahí tenemos un Plan Regional de la Juventud que> esta articulado
al Plan Nacional de la Juventud E'n la cual el Proyecto específicamente, nosotros con
proyecto de inversión pública no podemos atacar o contribuir las demandas que se tie>nen
del sector joven.
Nosotros como Gerencia de Desarrollo Económico nos basamos en dos objetivos del Plan
Regional de la Juventud que nos compete, por eso la lámina anterior cual era nuestro rol.
-
-----
-----
~
~
~
-
¡~¡
.
'-~~ perui1:,
sanma
1n
00785
XiMENA GOICOCHEA DE LEVEAU
NOTARIA· ABOGADA
Moyobamba San Maítin
re;Jiónver-dP
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Entonces el proyecto contribuye a promover y fortalecer la participación ciudadana
organizada y articulada de la juventud a nivel local y regional y promover la inserción
laboral empresarial y productiva de las y los jóvenes urbanos, rurales e indígenas.
Básicamente el proyecto contribuye a estos dos objetivos que está dentro del Plan
Regional de la Juventud que había sido aprobado.
Y también un poco comentando lo que se había indicado ero que, este Proyecto cuando
era perfil no era toda la región, en el expediente se hizo la modificación para toda la
Región.
Básicamente bajo esos dos objetivos estratégicos que teníamos dentro del Plan de la
Juventud, como Gerencia de Desarrollo Económico, hemos estado interviniendo con un
proyecto que si bien el Gobierno Regional no era ejecutor, pero si trabajábamos de la
mano con soluciones prácticas en un programa de emprendimiento juveniles y
actualmente con el Proyecto.
Pero nosotros en el proyecto tenemos tres componentes principales, uno es el tema de la
asistencia técnica productiva micro empresarial, toda la parte productiva micro
empresarial, primero comenzamos con la sociatividad de las organizaciones juveniles, la
asistencia técnica productiva empresarial y lo articulamos con la articulación comercial y
promoción y esto básicamente lo queremos trabajar con las Mesas Técnicas que tenemos
en el Territorio.
Porque si bien, también tenemos demandas urbanas que lo podemos ver bajo el enfoque
MYPE que también es la competencia de Desarrollo Económico, pero también y más que
todo la vocación de nuestro territorio, somos territorios productivos, que queremos que
esa producción se transforme con estos jóvenes, pero basados en estricta coordinación con
estas Mesas Técnicas en toda la cadena.
Ahora para eso el Gobierno Regional, esta se puede decir empujando, como lo ven a un
hombrecito empujando el Gobierno Regional, pero no solamente queremos hacerlo solos,
sino todas las instancias de cooperación que vienen y nos apoyan.
Y en eso si, realmente el tema de la articulación con ellos es muy importante, entonces
tenemos actores directos privados, tenemos actores públicos locales, regionales y
nacionales, los programas nacionales como DEVIDA, todos estos que nos van a ayudar en la
implementación del Proyecto y actores de la cooperación que es muy importante.
Entonces el esquema de intervención de ejecución del Proyecto es, el Gobierno Regional a
través de la Gerencia de Desarrollo Económico que tiene la supervisión del Proyecto, la
ejecuc10n y tenemos la coordinación central, tenemos coordinador regional,
administradora asistente, los sub coordinadores que han sido de una manera transparente
lanzados para la convocatoria.
Tenemos este personal que nos van a ayudar en la coordinación del Proyecto, pero que
son 4 especialistas por zona y asimismo el Coordinador con el Supervisor, pero asimismo
en el componente 2 se va a trabajar el tema de emprendedurismo, con especialistas en
planes de negocio y para eso tenemos una metodología, si ustedes lo conocen es la
metodología que lo utilizó TECNOSER aceleradora de negocio, que es la metodología que
más éxito ha tenido en la Región en tema de emprendedurismo y es reconocido por
nuestros productores.
Entonces esa metodología que ya ha sido aplicada, no tenemos que inventar la pólvora,
sino hacer algunos ajustes que mejoren la metodología, adecuarlo y mejorarlo para el
segmento joven y con el segmento joven que tienen todo el ímpetu, entusiasmo, encaja
perfectamente esta metodología que ha sido una metodología validada por la Universidad
de Harvard implementada por TECNOSER en la Región y esa metodología lo estamos
trasmitiendo para este proyecto.
En este caso como entidades colaboradoras, como ya les dije que están aquí y los
beneficiarios son los jóvenes de la Región San Martín, con sus diferentes instancias y
organizaciones que se tienen en la región.
En el componente 1, básicamente de proyecto, es un poco encaminar a este segmento
joven, porque si bien tienen organizaciones juveniles representadas, actualmente de
00786
GOBIERNO REGIONAL
XIMEN~ G0I~O~!iEt\ UE LEVEAU
L
IICA:\!A -t.BCGADA
Mc;:obamba · Sa;l :\~t~:!in •
.-......,
-"3:.
SANMARTIN
acuerdo a la normativa nacional, anteriormente era el Consejo Regional de la Juventud
Nacional, ahora se ha cambiado a una Secretaría, ahora ya no es la CONAJU, si no es la
SENAJU que se ha convertido en una secretaría que depende del Ministerio de Educación y
nosotros bajo esa normativa de la CONAJU se crea la COREJU, en la COREJU están
representantes de todas las organizaciones juveniles, se podría decir es la instancia
representativa a nivel regional, pero a parte también existe los colectivos y diferentes
actores que también están en el territorio.
Porque, yo les cuento uno experiencia que se tuvo con ellos cuando se planteaba el
proyecto, ellos tienen por el mismo ímpetu de ser joven, tienen muchas cosas, tienen
muchas demandas, tienen muchas ideas, pero como lo priorizamos, primero de acuerdo al
rol del Estado, ¿qué es lo que podemos hacer de acuerdo al rol del Estado?, porque un
proyecto o un programa no te soluciona todos los problemas o no apoya a solucionar todo,
sino segmentar cual es prioritario y en base a ello encaminarlos.
Entonces este componente 1 es básicamente orientar hacia el porqué de sus
organizaciones, porque están organizados, tienen ideas, pero no tienen una orientación
clara, ¿Del cómo?, solamente con decirles para que se den cuenta ellos, nosotros les
hemos hecho ver videos, sin proyectos, todavía cuando estábamos en etapa de esta
formulacián, que es lo que hacen en otras zonas, los jóvenes se quedaban ¡uy! A nosotros
nos falta mucho para llegar a eso.
Entonces este primer componente es ver todo el tema de la sociatividad, de sus
organizaciones y básicamente constituirlos con un enfoque claro lo que quieren hacer,
para que contribuyan al segmento joven. Eso es el primer componente.
El segundo componente, básicamente como le decía, es un componente netamente de
emprendedurismo y eso es una conjugación, porque el Sistema Nacional de Inversión
Pública no te permite hacer muchas cosas, hemos tratado y no saben lo difícil que ha sido
articular, amoldar, que encaje y que no nos observen.
Una metodología que está basada en el componente 2 y 3, como le decía la metodología
es la aceleradora de negocios que primero va a buscar emprendimientos de la Región en
las cuales van a tener ideas de negocio los jóvenes, se va a lanzar a un concurso, se va a
contratar a gente especializada y ahí quisiera el apoyo de ustedes en este sentido, porque
particularmente en la Gerencia se nos está yendo personal, por el tema del pago que se
les da, o sea ahorita si queremos que este proyecto sea exitoso, no podemos contratar
sueldos hasta de Sl.3,000.00, con la limitante que tenemos, o sea nos están limitando
hasta Sl.3,000.00 y de verdad nadie va a venir para que sean nuestros especialistas en
negocios con ese sueldo.
Porque la idea del proyecto es que realmente en este componente, haya expertos en la
materia y expertos en la materia con ese sueldo no van a venir.
Así está presupuestado con el monto de los expertos, entonces un poco eso quisiera que
nos ayuden a sensibilizar en sentido, no sé legalmente como sería, no sé si legalmente lo
impida realmente y en este sentido también, lo que se quiere es que las mejores ideas de
negocio, hacerles sus planes de negocio y al final acompañarlos en la implementación.
Ahora a los jóvenes se les ha dicho bien claro, el dinero no se les va a regalar, o sea se va
a hacer un Plan de negocio bancarizable, nosotros no estamos en una etapa, no saben
todo lo que nos ha costado por ejemplo en las ferias, que el empresario o los pequeñitos
cuando lo hemos hecho también con ayuda de todos los cooperantes y con TECNOSER en la
metodología.
Es decir ya no les vamos a pagar el stand, ustedes van a invertir y ya los empresarios ya lo
asimilan, es más cuando van a las ferias ponen, les decimos vamos a hacer la línea gráfica
nosotros no pagamos el vinil, ellos lo pagan, bajo una estrategia de identificación como
San Martín, entonces ahí se está viviendo también esa implementación, no queremos
regalar, lo que queremos es hacer planes de negocios bancarizables bajo una forma de
poder nosotros conseguir un fondo de garantía, para que la banca le pueda dar esos
créditos a estos jóvenes.
--
--
--
-
-
--.
-
--
00787
XIMtN~ GOiCOCHEA OE LE'vEAlJ
NOlARIA ·ABOGADA
Moyobamba san Martín
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Claro que se les va a premiar a los mejores Plan de negocios, se les va a ayudar en algo en
la implementación, pero no se les va a regalar, se podría decir el tema de toda la
inversión para que haga su idea de negocio.
En el tema del acompañamiento empresarial y promoción de mercados, es acompañarlos,
es hacer todos los trámites para la marca, es la gestión de la inocuidad, para que ellos
puedan entrar a mercados que es lo que se requiere básicamente para estos.
Como les decía, este modelo de aceleradora de negocios ya ha tenido éxito en San Martín,
no hay muchas empresas, pero lo que se quiere al menos con el proyecto, es llegar a un
número considerable de Plan de negocios de los jóvenes en las cuales se puede
implementar.
El presupuesto resumen es en el tema de la asociatividad de las organizaciones juveniles,
en la asistencia técnica productiva, micro empresarial, en la articulación tiene como le
decía tres componentes claros, después ahí, lo que sigue son las acciones en cada
componente y básicamente es de SI. 6'585,000.00, lo que se tiene para la ejecución en
tres años, de lo que dure este proyecto. Este proyecto ya está con expediente aprobado y
ya se nos ha asignado al menos para comenzar a operativizar un monto de S/.300,000.00
en lo que queda del año. Eso es todo.
No/asco Aguirre.
Algún Consejero o Consejera que quiera hacer una intervención.
Consejera Mery.
Flores Saavedra.
Presidente, yo creo que por fin la aspiración de la juventud, la aspiración de muchos
Consejeros que hemos visto que ha sido bastante postergada, tal vez la juventud en los
proyectos que hemos visto y será porque como lo dice la expositora, la misma ley no nos
permitía.
Sin embargo mi pregunta va, si este proyecto ha tenido la intervención de Educación,
Trabajo, porque ahí se ve claramente que vamos a tener que intervenir con Educación, con la
Dirección de Trabajo, quien tiene la cercanía con respecto a esto. Entonces considero
pertinente que si vamos a empezar, tienen que estar alineados a esas Direcciones, inclusive
la Dirección de Inclusión Social y como nos encantaría que nuestros alcaldes que son los que
no han permitido que nuestros grupos de jóvenes, hayan logrado su formalización.
Mi pregunta también va, de qué manera vamos a lograr que en este momento que ya está en
proceso, estos jóvenes estén formalizados, que tiempo les damos, si los Gobiernos Locales
cuando yo solicite, no me permitieron formalizar un grupo de jóvenes, gracias Presidente.
No/asco Aguirre.
Consejo Marco.
Cruzalegui Chávez.
O sea yo quería saber los productos, o sea el producto final del proyecta, qué vamos a tener
como el producto desagregada ahí de acuerdo a los componentes que tiene el proyecto, que
es lo que debemos de observar.
Lo otro esta, no sé si han previsto una articulación, lo que necesitamos en San Martín y es
una función de la Gerencia, es el proceso de ejecución de proyectos, pero teniendo en cuenta
la articulación al interior del propio Pliego.
Y cuando te digo eso, digo, nosotros tenemos Tecnológicos son nuestros y la idea esta, que
ahí están los jóvenes, ahí se están capacitando y este proyecto con sus componentes cae
perfecto justamente en ese proceso, en la articulación.
~perú
,
00788
sanmart1n
i('(.JiÓrJVerde
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Lo otro esta, este tema finalmente que manifiesta, yo no sé porque se pone en discusión
este tema de los Sl.3,000.00, se supone que es un expediente técnico, el expediente ha
definido perfiles, capacidades, como consecuencia un presupuesto de precio de mercado del
profesional, entonces porque tiene que estar en discusión el tema, no deberla de discutirse,
entonces qué es lo que está pasando, porque, si se ha previsto que cuesta Sl.5,000.00 un
profesional por cierto perfil, porque va a contribuir a la ejecución del proyecto en tal
sentido que ustedes han calculado en el proyecto, porque tiene que estar en discusión, uno.
Y lo último, yo no sé qué previsiones están tomando ustedes en la ejecución de este
proyecto, porque ya está en plena ejecución física del proyecto, es que se haga en el tiempo
previsto y no ocurra como pasa casi en todos los proyectos de carácter social, que se dilatan
excesivamente y los productos se diluyen y tenemos problema a la hora de cerrar los
proyectos, casi en todos.
Entonces son tres años, en tres años se hace el proyecto, no sé si hay esa gestión para
garantizar que ese proyecto se ejecute realmente en el plazo previsto, gracias.
Ha/asco Aguirre.
Consejera Sandra
Intervención de la Consejera Regional por la Provincia de Riaja - Sra. Sandra Elisa Monge
Morales.
Si la expositora a expuesto que, el monto del dinero es muy poco para poder darles a los
especialistas, tiene su razón de ser.
En ese sentido cómo van a subsanar, cómo van a hacer para poder corregir este tema, cual es
la participación que en tal caso el Consejo Regional pueda tener, porque si su exposición va
enfocada a ese tema, se supone que va en un tema de poder solicitar el apoyo del Consejo
Regional, como varias veces lo han hecho otras instituciones u otras áreas del Gobierno
Regional, en ese sentido sería bueno tomar las precauciones del casa, porque no tendría
sentido nuevamente exponer todo un proyecto, toda un accionar de cosas, cuando
nuevamente se va a quedar en la nada, en ese sentido sería bueno tomar las precauciones del
caso, para poder subsanar que ahorita nomás, antes de empezar a ejecutarse lo están
observando, nada más.
--
No/asco Aguirre.
Ingeniera responda.
Intervención de la Representante de la Gerencia Regional de Desarrollo Económico del
Gobierno Regional de San Martín - Econ. Susy Inés Pastor Gonza/es.
Con respecto a la pregunta, sobre las coordinaciones y la articulación con la Dirección de
Educación, le podría decir que con la Gerencia de Desarrollo Social, es más en reuniones de
trabajo se ha visto la formulación del expediente técnico, ellos con la Dirección Incluso
también participaron la Dirección de Educación, todas las Instancias de la Gerencia de
Desarrollo Social en la formulación del Expediten técnico y tenemos el acta en la cual todos
ellos aprueban el expediente técnico previa a la aprobación con resolución, o sea aparte de
que eso sea en la ejecución, claro que sí vamos a tenerlo en cuenta a ellos, porque
necesariamente se tiene que coordinar, porque ellos tienen la competencia de los jóvenes
estudiantes en la Reglón y son parte de los beneficiarios del proyecto.
O sea los jóvenes que están en estos institutos y ellos son beneficiarlos, entonces se tiene
que coordinar, porque Incluso algunas charlas que se hagan, se van a hacer ahí, en estos
Institutos también.
O sea es abierta, lo que sí se ha contemplado y se ha pedido el presupuesto, ahora ya se
hizo, se solicitó que el personal haga la convocatoria, ahora que vamos a tener ya el
coordinador, como ustedes saben, para comenzar a ejecutar, se necesita que el coordinador
/Q~~~~solicite los requerimientos.
-----
--
-
'~
t.~
1
perú
1
00789
sanmai1:1n
X:t.IENA GOICOCHEA DE LEVEAU
NOTARIA· ABOGADA
Moyobamba San Martín
reqi(mverde
GOBIERNO REGIONAL
--
-
-
-
SANMARTIN
Entonces ohoro el coordinador, lo primero se vo o comenzar justamente es la consultoría, en
la cual tenemos un abanico de posibilidades, pero necesitamos esta consultoría que nos diga,
estos son los productos que se van a ofertar en estos planes de negocios y hacia esto es el
concurso, si bien en el expediente técnico te da una orientación, pero necesitas un estudio
mós especializado, que son dos estudios básicos que se necesita y a partir del próximo año,
ya comenzar con la convocatoria, sin eso todavía no se puede, nosotros contratar a estos
expertos que vienen en el componente 11.
Y bueno en relación al tema del presupuesto, sí, nosotros ya lo vimos en el expediente
técnico, pusimos los precios de mercado, que están estos especialistas y que estuvieron en el
mercado cuando se desarrollaron los otros proyectos de ese tipo, el mínimo que nos cobra
por especialista es de SI .5,000.00, es el mínimo mensual, para que nos haga ese trabajo.
La idea es, nosotros también hemos previsto, porque si bien, o sea actualmente este
proyecto lo está, se podría decir ejecutando el Gobierno Regional con recursos ordinarios
netamente, pero para el próximo año si se está haciendo la gestión, que a través de la
cooperación, se pueda cofinanciar el proyecto.
Existe presupuesto de la cooperación que ingresa a recursos ordinarios del Gobierno
Regional, ahí sí te da un poco más flexibilizar el tema de presupuestos, en este caso de los
especialistas, cuando es un proyecto de inversión público.
Nosotros hemos avanzado en la implementación por la demanda, que se ha tenido con los
jóvenes y también por el compromiso que tuvimos como Gobierno Regional de poder
implementarlo, ejecutarlo en este año, pero todavía queda pendiente y no quiero decirles
que sí, no sé da, no está el financiamiento, porque ya es un proyecto que se está ejecutando,
pero sí se está haciendo las gestiones para que se pueda complementar el proyecto con
acciones que no necesariamente son muy públicas, por ejemplo el tema de poder otorgarle
algún tipo de equipamiento que tal vez nos impida la ley en lo público cuando es empresa
individual, tal vez lo podamos dar con la cooperación.
Esos mecanismos, sí se están dando y no son ideas que están en ideas, sino están en
negociaciones ya, que lo más probable es que sí se dé.
Ahora, el costo del especialista está considerado en el expediente técnico, pero tengo
entendido que hay algunas limitantes que no se exceda el monto de los SI .3,000.00 ó
SI .3,500.00; eso quisiera, en el momento que se haga el requerimiento se va a coordinar con
ustedes también.
No/asco Aguirre.
Gracias señorita funcionaria por su exposición.
Continuando con los puntos de la Sesión, vamos a pasar a la Estación de Pedidos por favor.
ESTACIÓN PEDIDOS
Solicito a la señorita Secretaria del Consejo Regional que pase sus pedidos, los que han
hecho, los Consejeros por escrito que lo pasen sus pedidos ellos mismos, para que lo lea y
paralelamente tomemos las decisiones del momento.
Consejera Sandra por favor lea sus pedidos.
-
t.
Pedido realizado por la Consejera Regional por la Provincia de Rioja - Sra. Sandra
Elisa Monge Morales.
a) Solicita presentación de la Gerente Regional de Desarrollo Social en la próxima
Sesión Ordinaria, para dar a saber sus perspectivas y objetivos de su Gestión.
Sustentó su Primer Pedido:
Sabemos que hay una nueva Gerente de Desarrollo Social, sería bueno saber cuál es su
Plan de Trabajo en adelante, en marco a esta Gerencia que ha asumido.
~¡
.
l~~..:: per'!..l.,
sanma • ..an
rt':tJiúr,verde
00790
rVIIJtM',
;:;;·~.~.~;-n-·, "!'"~u
1\l/}lhilrc ~\h-.. ',n¡!,_.'\ Ut Lt 1tk
NOTAR;;, ·ABOGADA
Moyobamco ·San M"rtin
1
'------~-....1
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Intervención del Presidente del Consejo Regional de San Martín • Sr. Augusta Christian
Nolasco Aguirre.
Los que estén de acuerdo con este pedido por favor levante la mano.
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad. CONVOCAR a la Gerente Regional de Desarrollo Social a
próxima Sesión Ordinaria (viernes 08 de noviembre 20131 para dar a conocer su Plan de
Trabajo y perspectivas de su gestión
-
Intervención del Consejero Regional por la Provincia de Moyobamba • Sr. Marco Antonio
Cruzalegui Chávez.
En paquete que se apruebe.
b) Solicita la presentación del Director Regional de Salud, para que informe sobre los
instrumentos de Gestión del Hospital de Moyobamba y sobre la evaluación en cada
provincia con el tema del Problema de la Muerte Materno Perinatal en la próxima Sesión
Ordinaria.
Sustentó su Segundo Pedido:
Hace más de dos, tres meses que he solicitado eso por escrito y hasta el dia de hoy no ha
llegado una respuesta a esta Consejería, en base a ello solicito la presencia del Director de
Salud para esos dos temas.
Nolasco Aguirre.
Yo lo que pongo en consideración, nosotros hemos tenido una reunión con todos los
Directores de Redes, con las oficinas operativas.
Hay Consejeros que no asisten a las reuniones, tenemos oportunidad para preguntar, no
vamos a estar citando y citando constantemente, hubo un espacio de trabajo.
Mi planteamiento es para que se someta a votación su pedido.
Intervención de la Consejera Regional por la Provincia de Rioja - Sra. Sandra Elisa
Monge Morales.
Señor Presidente de nuevo vuelvo a repetir lo mismo, hubo una pregunta aprobado por Sesión
Ordinaria, en la cual se solicitó por escrito esta información que considero de interés y que
es bandera nacional y regional, el tema de la Muerte Materno Perinatal.
En ese sentido hasta el dia de hoy a esta Consejería, en un acto de acuerdo que hemos
tomado, no ha sido absuelta, por lo cual pido la presencia.
Ya que va a venir por un tema, si es que se aprueba, de una vez que venga por el otra tema
también.
No/asco Aguirre.
Los que estén de acuerdo con este pedido, por favor levante la mano.
Intervención de la Consejera por la Provincia de San Martín - Sra. Flor de Belén Angula
Tuesta.
Ya se ha reiterado.
Morales.
Si pero lo que pasa es que se quedó en escrito.
-
--
-----
--
-
,~.
sa ri1kartín
1i'21;)iónverde
00791
NOTARIA· ABOGADA
:-r!o)10l1arnbJ San MJrt¡n
GOBIERNO REGIONAL
-
SANMARTIN
Na/asco Aguirre,
Por favor, los que estén de acuerdo con este pedido, por favor levante la mano, 4 votos a
favor, los que estén en contra.
ACUERDO:
Desaprobado el pedido realizado por la Consejera Regional por la provincia de Riaja
Otro pedido consejera
-
e) Solicita la Presentación del nuevo Secretario Técnico del Comité Regional de Seguridad
Ciudadana para dar a conocer sus planes de acción con relación a su función.
-
Intervención del Presidente del Consejo Regional de San Martín - Sr, Augusto Christian
No/asco Aguirre.
Los que estén de acuerdo con la presentación del nuevo Secretario Técnico de Seguridad
Ciudadana, por favor levante la mano.
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad, la presentación en próxima Sesión Ordinaria (viernes 08 de
noviembre 20131 del nuevo Secretario Técnico del Comité Regional de Seguridad
Ciudadana para dar a conocer su plan de acción con relación a su función.
~
-~
d) Solicita que se curse invitación al Representante del Programa Amazonia Rural para que
explique el accionar e intervención en nuestra Región.
No/asea Aguirre.
Una reunión de trabajo, vamos a encargar ese tema a la Comisión de Desarrollo Económico
Morales.
Si me permite Presidente, no deberla ser la Comisión de Desarrollo Económico, sino deberla
ser la Comisión de Infraestructura, porque son intervenciones en el tema de Saneamiento,
que es Amazonia Rural. ¡Vivienda pues! Pero tiene que ver con obras de Infraestructura.
No/asco Aguirre.
Bueno, vamos a convocar como Presidencia a una Reunión de Trabajo.
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad el pedido de la Consejera Regional por la provincia de Rioja.
ENCARGAR a la Comisión de Infraestructura para que conjuntamente con la Presidencia
del Consejo Regional convoaue a próxima Reunión de Traba jo al Representante del
Programa Amazonia Rural para que explique sus acciones e intervenciones en el
Departamento.
2. Pedido realizado por el Consejero Regional por la Provincia de Moyobamba - Sr.
Marco Antonio Cruzalegui Chávez.
No sé si podría ser aprobado en paquete, porque son reiteraciones.
a) Solicita que el Gerente General Regional del GRSM, informe al Pleno sobre el estado
del proceso de implementación del Rediseño Institucional del Pliego GORESAM.
No/asco Aguirre.
Vamos a interpretarlo mejor, ahi está diciendo reunión de trabajo o una Sesión.
-
~i
sari~ártín
ro_'l_,rúnverde
00792
XIMEN.4 GOICDCH[~'DE tEVEAU
NOTARIA. ABOGADA
.
Moyobamba. San Martín
GOBIERNO REGIONAL
SAN MARTIN
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad, que el Gerente General Regional del GRSM informe al Pleno
sobre el estada del proceso de implementación del Rediseño Institucional del Pliego
GORESAM, en la próxima Reunión de Gerentes.
b) Solicita que la Dirección Regional de Educación de San Martín presente las Politicas y el
Plan de Desarrollo de la Educación Superior Tecnológica en el Departamento de San
Martin.
También le habla pedido hace tiempo, ya.
No/asco Aguirre.
Los que estén de acuerdo con reiterar el pedido, por favor levante la mano. Aprobado por
unanimidad.
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad, que la Dirección Regional de San Martín presente las Políticas
y el Plan de Desarrollo de la Educación Superior Tecnológica en el Departamento de San
Martín.
e) Solicita que la Autoridad Regional Ambiental · ARA presente el Plan de Gestión de /as
ZOCRES.
Pedido reiterativo.
No/asco Aguirre.
Los que estén de acuerdo con el pedido reiterado.
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad, que la Autoridad Regional Ambiental · ARA, coordine con la
Comisión de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente del Consejo Regional de
San Martín para que nos presente el Plan de Gestión de las ZOCRES.
d) Que el Comité Regional de Lucha contra la Corrupción realice presentación de su Plan
ante el Pleno del Consejo Regional.
Recuerdan que aprobamos ahi una ordenanza, un Plan, quiero que el señor venga.
No/asco Aguirre.
Los que estén de acuerdo con invitar al Presidente de la Comisión de Lucha anticorrupción
para que presente su Plan de Trabajo.
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad, invitar al Presidente de la Comisión Regional Anticorrupción
para que presente su Plan de Trabajo ante el Pleno del Consejo Regional de San Martín.
La Presidencia del Consejo Regional determinará la techa de una Reunión de Traba jo
para tal fin.
Consejero Marco, la presencia del Presidente de la Comisión Anticorrupción puede ser en
cualquier ambiente a reunión de trabajo.
Consejera Mery.
3. Pedido realizado por la Consejera Regional por la Provincia de El Dorado. Sra. Mery
Alicia Flores Saavedra.
a) Solicita Que la Directora Regional de Inclusión Social e Igualdad de Oportunidades
presente su Plan Operativo en la próxima Sesión Ordinaria.
-
00793
XiMENA GO!CGCHEA DE LEVEft.U
NO TARtA· ABOCADA
Moyob;:~mba
-
--
San Martin
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
No/asco Aguirre.
Los que estén de acuerdo con este pedido que también es reiterativo, por favor levante la
mono. Aprobado por unanimidad.
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad, CONVOCAR a la Directora Regional de Inclusión Social e
Igualdad de Oportunidades a la próxima Sesión Ordinaria (viernes 08 de noviembre
2013) para que dé a conocer es su Plan de Trabajo y perspectivas de su gestión.
Consejera Flor.
4. Pedido realizado por la Consejera por la Provincia de San Martín -Sra. Flor de Belén
Angu/o Tuesta.
a) Solicita información detallada y por escrito sobre el Proceso de Acción Popular con el
SERNANP por parte del Procurador Público Regional.
-
No/asco Aguirre.
Los que estén de acuerdo con el pedido por favor levante la mano.
ACUERDO:
b) Solicita a lo Gerencia Regional de Desarrollo Social el avance sobre el Reglamento de la
Red de Prevención de la Trata de Personas, acciones de la Comisión Técnica de la Mujer,
Niño, Niña, Adolescente y Adulto Mayor.
Que en 60 días, ya han pasado 80, porque esas ya están aprobadas por ordenanzas, para
saber si existen o no.
No/asco Aguirre.
Por favor los que estén de acuerdo con ese pedido, levante la mano. Aprobado por
unanimidad.
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad, solicitar a la Gerencia Regional de Desarrollo Social el
avance sobre el Reglamento de lo Red de Prevención de la Trata de personas, acciones
de la Comisión Técnica de la Mujer, Niño, Niña, Adolescente y Adulto Mayor.
e) Información sobre las acciones del COPARE, durante el presente año y que nos den a
conocer las Actas que se hayan elaborado.
Porque la vez pasado pregunté sobre la Comisión Regional Educativa CRE y me dijeron porque
ya había el COPARE ya no se necesitaba, entonces ahora que nos digan que está haciendo el
COPARE, que nos envíen las actos.
-
No/asea Aguirre.
Los que estén de acuerdo can aprobar el siguiente pedido por favor levante la mano.
Aprobado por unanimidad.
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad. que la Dirección Regional de Educación proporcione
Información sobre las acciones del COPARE, durante el presente año y que nos den a
conocer las Actas que se hayan elaborado.
Hay algún Consejero o Consejera que desee hacer algún pedido oral.
.'
'
per~,
00794
sanma .... n
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Consejera Mery.
5. Pedido Oral realizado par la Consejera Regional por la Provincia de El Dorado - Sra.
Mery Alicia Flores Saavedra.
Como una cuestión de orden, no sé de qué manera lo podrían considerar el tema de la
opinión legal de la DRE y del Asesor Legal can respecto al Acuerdo Regional N° 082.
Quedamos el día de ayer en redactar una respuesta, me gustaría que usted comparta con el
Pleno, para que quede asentado en acta, tiene que haber un acta.
No/asco Aguirre.
Lo que está diciendo la Consejera Mery, que se envíe la respuesta correspondiente al
Gobierno Regional específicamente al Asesor Legal Regional, la respuesta acordada el día de
ayer en reunión de trabajo, los que estén de acuerdo por favor levante la mano y a sus entes
respectivos. Aprobado por unanimidad.
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad, que se envíe lo respuesto correspondiente al Gobierno
Regional específicamente al Asesor Legal Regional y a sus entes respectivos, la
respuesta acordada el dio de ayer en reunión de trabajo.
Algún otro Consejero que quiera hacer algún pedido de manera oral.
Pasamos la estación Orden del Día
ORDEN DEL DÍA
Villafuerte Vela.
Señor Presidente, pasó un Despacho a Orden día, que es el documento enviado por la Red
Nacional de Mujeres Jóvenes en Política, en la cual están invitado a la señora Cynthia
Hidalgo a una ponencia en panel, sobre la Socialización de Experiencias de Regidoras y
Consejeras Jóvenes en la gestión pública, que se va a llegar acabo el 11 Encuentro Nacional de
Mujeres Jóvenes en política, en la ciudad de Ayacucho los días 26 y 27 de octubre del 2013.
--
No/asco Aguirre.
Los que estén de acuerdo con ese perdió, para que participe.
Intervención de la Consejera Regional por la Provincia de Lamas - Sra. Cynthia lvone
Hidalgo Villanueva.
¿Es para ir a exponer?
Vil/a{uerte Vela.
Sí, las experiencias coma Consejera.
No/asco Aguirre.
Los que estén de acuerdo con aprobar el viaje a la ciudad de Ayacucho. Aprobado por
unanimidad.
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad, AUTORIZAR el viaie a la ciudad de HUAMANGA, departamento
de AYACUCHO de la SRA. CYNTHIA HIDALGO VILLANUEVA - Consejera Regional por la
provincia de Lamas, para asistir en calidad de Ponente en el Panel Sobre: "Socialización
de Experiencias de Regidoras y Consejeras Jóvenes de la Gestión Pública • en el 1/
Encuentro Nacional de Mujeres Jóvenes en la Gestión Pública - Ayacucho 2013, que se
-
--
'~'
-~~ perú
1
,
sanmai1:1n
00795
XI MENA GOICOCHE.~ DE LE VEA U
NOTARIA- ABOGADA
Moyooamba San
M~rtm
GOBIERNO REGIONAL
--
-
-
SANMARTIN
desarrollará los días 26 y 27 de octubre del presente año, con el fin de mejorar lo
situación de las mujeres para el desarrollo del Perú.
Villafuerte Vela.
El otro documento, bueno más que documento es el informe realizado por la Comisión de
Planeamiento y Presupuesto sobre el tema de la Subasta Pública, que en una de sus acuerdos
dice: a) Mantener la Vigencia y los términos del Acuerdo Regional W 084, por no existir
contradicción alguna en la normatividad Nacional o Regional.2) Posponer la subasta Pública
de bienes patrimoniales dados de baja del Proyecto Especial Alto Mayo, con nueva fecha del
evento el día 23 de octubre del 2013.
Nolasco Aguirre.
Los que estén de acuerdo con ese pedido.
Villafuerte Vela.
Solamente va a salir el acuerdo con modificación de fecha.
Nolasco Aguirre.
Es modificación de fecha nada más.
Villafuerte Vela.
Para sacar un acuerdo modificando la fecha nada más. Sí ha solicitado el PEAM con oficio W
938, una nueva fecha del evento de la Subasta Pública, para el 23 de octubre del 2013.
--
Intervención del Asesor Externo Legal del Consejo Regional de San Martín - Abog. Osmar
Cabrera Cabrera.
Lo que pasa, es qué en el acuerdo de Consejo se estableció una fecha y como hubo estos
distractores ya han superado el plazo.
No/asco Aguirre.
Dadas las explicaciones, los que estén de acuerdo con aprobar este pedido, por favor levante
la mano. Aprobado por unanimidad.
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad, POSTERGAR la techa para la venta por Subasta Pública de los
bienes dados de baja por el Proyecto Especial Alto Mayo - PEAM, contemplado en los
Acuerdos Regionales N' 076-2013-GRSM/CR y N' 084-2013-GRSM/CR, para el día
miércoles 23 de Octubre del presente año.
Villafuerte Vela.
El otro tema que pasó a orden del día, es la regularización de viaje del doctor Nolasco a Lima
para la reunión con el Premier.
Nolasco Aguirre.
Los que estén de acuerdo, por favor levante la mano. Aprobado por unanimidad.
-
¡é¡
::Jel:
.
peru
1
00796
sanmart1n
:·pc;i1.Jnverde
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
ACUERDO:
Aprobado por unanimidad, la regularización de viaje del doctor Augusto Christian
No/asco Aguirre Presidente del Consejo Regional de San Martín, a Lima para la reunión
con el Premier.
Vil/afuerte Vela.
El otro tema que pasó a Orden del día, es referente a la Audiencia Pública del Consejo
Regional, que se va a realizar el día viernes 13 de diciembre en la ciudad de Bellavista y los
acuerdos indicados par el Presidente del Consejo Regional.
Uno de ellos es, que las Comisiones del Consejo Regional elaboren su resumen anual 2013 de
las actividades que han realizado y deberán presentar los fines de noviembre, el resto es
administrativo.
No/asco Aguirre.
Los que estén de acuerdo con el informe para la fecha de Audiencia, por favor levante la
mano. Aprobado por unanimidad.
ACUERDO:
Se aprobó por unanimidad, que la Audiencia Pública del Consejo Regional, se va a
realizar el día viernes 13 de diciembre en la ciudad de Bellavista y los acuerdos
indicados por el Presidente del Consejo Regional.
Lo que estaba pendiente el día de ayer, era establecer la fecha para la reunión con los
Gerentes Regionales y habíamos quedado para el 19 de octubre.
Memorando N' 3132-2013-GRSMIGGR, de fecha 01 de octubre del 2013, ASUNTO: reunión de
Trabajo, el Gerente General Regional (e) comunica que el Gerente General Titular se
encuentra de vacaciones hasta el 06 de octubre por lo tanto solicita la reprogramación de la
presente Reunión de Trabajo del GGR con los Gerentes Regionales y Gerentes de Proyectos
Especiales.
'· ·
Por favor los que estén de acuerdo que la reunión.
Angula Tuesta.
Presidente, antes de la votación.
Les he enviado a ustedes creo un cronograma de los Talleres, el Taller en Tocache creo va a
ser el 17, el Juanjui el 18.
O sea esto va a ser el 19, está bien entonces. Sobre prevención de violencia.
No/asco Aguirre.
Los que estén de acuerdo que la reunión de Gerentes para este mes de octubre, sea el día
sábado 19. Aprobado por unanimidad.
ACUERDO:
ACEPTADO el pedido solicitado por el Gerente General Regional (e/, la próxima Reunión
de Trabajo con el Gerente General Regional, Gerentes Regionales y Gerentes de
Proyectos Especiales se llevará acabo el día SABADO 19 de Octubre del presente año, en
el Auditorio de la Gerencia Territorial Bajo Mayo- Tarapoto, a horas 8:30am.
Señores Consejeros, Consejeras, la fecha de la Sesión Ordinaria del próximo mes de
noviembre, sería el primer viernes laborable de noviembre, que viene a ser el día viernes 08
de noviembre, ya que el viernes 01 es feriado.
Eso ya está aprobado.
El lugar de la Sesión Ordinaria, Propuestas por favor. Consejero Marco.
-....
--
-
-
~
-
f'51i
;:;.t perú
,
sanmart1n
00797
X/MENA GOICOCHEA DE LEVEAU
NOTARIA ·ABOGADA
Moyobamba San Martín
l'<~'<Ji(): 1verde
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
-
Intervención del Consejero Regional por la Provincia de Moyobamba - Sr. Marca Antonio
Cruzalegui Chávez.
Mayabamba.
Intervención del Presidente del Conseja Regional de San Martín - Sr. Augusto Christian
No/asea Aguirre.
Consejera Flor.
-----
--
--
---
Angula Tuesta.
Tarapata.
Na/asco Aguirre.
Hay das posiciones, vamos a someter a votación el lugar de la próxima Sesión Ordinaria. Las
que estén de acuerda que sea en la ciudad de Mayabamba par favor levante la mana. 04
votos a favor.
Los que estén de acuerdo que sea en la ciudad de Torapoto por favor levante la mano, 07
votos a favor.
La próxima Sesión Ordinaria va a ser en la ciudad de Tarapoto, el día viernes 08 de
noviembre
La próximo Sesión Ordinaria se llevará a cabo el día 08 de noviembre en la ciudad de
Tarapoto.
Intervención de la Consejera Regional por la Provincia de San Martín- Sra. Flor de Belén
Angula Tuesta.
Antes de cerrar señor Presidente, para reiterarles la invitación y la obligación de ustedes de
participar en los Talleres de Prevención de Violencia, que vamos a empezar por Tocache,
después al día siguiente va a ser Juanjui y la siguiente semana, viernes 24 va a ser en
Saposoa y Bellavista.
Yo les voy a enviar a todos el cronograma y les ruego que estén presentes y que también
aseguren que ustedes y su personal estén en el Taller, va a durar solo 4 horas, una mañana.
No habiendo más temas que tratar y siendo las dos de la tarde se da por concluida la Sesión
Ordinaria del día de hoy viernes cuatro de octubre del dos mil trece, firmando la presente
acta en señal de conformidad los señores Consejeros Regionales participantes.
--
----
-
,....
-
Sr. AUGUSTO CHRISTIAN NO LASCO AGUIRRE
Consejero Regional por la Provincia de Bellavista
Presidente del Consejo Regional de San Martín
Sra. MERY
Consejera Regionallo..m'P
Sra.
Consejera Regional por la Provincia de
San Martín
Sra. CY
Consejera Regional por la Provincia de Lamas
Ili
sanmart1n
perú
1
00798
regíónverde
GOBIERNO REGIONAL
SANMARTIN
Consejer
Consejera Regional por
Consejer
Tocache
IN VASQUEZ RIOS
Sr.
egional por la Provi ·a de Mariscal
Cáceres
Consejero Regional por la Provincia de Huallaga
--
Sr. MARCO
Consejero R
C nsejera Regional por la Provincia de Rioja
-
Consejero Regional por la Provincia de Rioja
---
---
---
--

sanmart1n - Gobierno Regional de San Martín

Transcripción

Documentos relacionados

Fecha de la Convocatoria