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MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Evaluación del Desempeño en la Administración Pública Brasileña Simone Maria Vieira de Velasco Primer Seminario Internacional Compartiendo Buenas Prácticas de Evaluación del Desempeño en América Latina 01 y 02 de diciembre de 2011 Santo Domingo, República Dominicana MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos BRASIL NOMBRE OFICIAL: REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL TAMAÑO: CERCA DE 8,5 MILLONES KM² POPULACION 2010: 190.732.694 MILLONES DE PERSONAS CAPITAL: BRASÍLIA IDIOMA: PORTUGUÊS SISTEMA DE GOBIERNO: PRESIDENCIAL MONEDA: REAL (R$) PRESIDENTA (desde 2011): DILMA ROUSSEFF MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos En Brasil, el líder de el Poder Ejecutivo es la Presidenta de la República, que tiene la función de jefe de Estado y de Gobierno. El Presidente es elegido democráticamente por un período de cuatro años y la posibilidad de reelección consecutiva para el mismo período. La Secretaria de Recursos Humanos del Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión, es responsable por la Gestión de Recursos Humanos del Poder Ejecutivo, y actúa como la oficina central de personal civil. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos La Misión de la Secretaria de Recursos Humanos Contribuir a la democratización del Estado, mediante el establecimiento de una política combinada de la democratización de las relaciones laborales, la valoración del servidor público y de la eficiencia del servicio público. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Democratización de las Relaciones Laborales Es el modelo de gestión de personas que hace tributo a los principios democráticos consagrados en la Constitución, con miras a tratar los conflictos que surgen de las relaciones laborales para alcanzar la eficacia, transparencia, imparcialidad y legitimidad de las soluciones. Fonte: Duvanier Paiva Ferreria – Secretário de Recursos Humanos – CLAD/2010. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos MÉRITO Y LA DEMOCRACIA La meritocracia debe estar en sintonía con la gestión democrática de las personas, de modo que la evaluación del desempeño, para ser eficaz y estar comprendida en el contexto del Estado democrático de derecho, debe ser propuesta por un diálogo permanente con servidores públicos, teniendo en cuenta que la entrada en el servicio público es una opción a largo plazo en la vida de las personas. Fonte: Duvanier Paiva Ferreria – Secretário de Recursos Humanos – CLAD/2010. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Cantidad de Servidores Públicos Servidores Púbicos Cantidad Activo Poder Ejecutivo Civil 585.083 Retirado Pensionista (beneficiários de las famílias) TOTAL 379.033 251.804 1.215.920 MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Los principios y directrices del Sistema de Evaluación del Desempeño; Conclusiones e Recomendaciones. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Sistema de Evaluación del Desempeño Definición La Evaluación del Desempeño es el monitoreo sistemático y continuo de las actividades de los servidores y de las instituiciones, e tiene como referencia: las metas estratégicas y las metas de los equipos de trabajo. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Objetivos de la Evaluación del Desempeño I - promover la mejora de la cualificación de los servicios públicos; y II - apoyo a la política de gestión de personas, especialmente en relación a la formación, el desarrollo en el trabajo o carrera, la remuneración y la transferencia de personal. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Aspectos Inovadores • Plan de Trabajo • Evaluación por múltiples fuentes • Comisión de Monitoreo Más un paso en la consolidación del proceso de democratización de las relaciones laborales. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Plan de Trabajo Anual Las metas de desempeño individual y las metas de los equipos de trabajo deben ser definidas por criterios objetivos y comprenden el Plan de Trabajo para cada unidad de evaluación de las instituciones y serán acordados previamente por el servidor, el jefe inmediato y el equipo de trabajo. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Jefe Inmediato Múltiples Fuentes Auto-evaluación Evaluación por los pares Evaluación por los subordinados MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Hipótesis: la evaluación realizada por los distintos actores ofrece una información más completa y confiable de los realizados por una única fuente de evaluación. Fonte: Edwards & Ewen (1996) e Silva (2001), com adaptações / Maria Júlia Pantoja – Evento ICMBio - 15 de junho de 2011. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Comisión de Monitoreo Comisión creada en las instituciones públicas para monitorear el curso de la evaluación del desempeño de los servidores. COMPOSICIÓN: Representantes designados por el gestor de la institución y por los servidores. COMPETENCIAS: . La participación en todas las etapas del ciclo de evaluación del desempeño. . La Comisión se debe juzgar, en última instancia, las apelaciones de los resultados de las evaluaciones individuales. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Evaluación del Desempeño Individual Dimensión Subjetivo Objetivo Elementos de Evaluación Relación Factores Conocimientos Habilidades Actitudes Metas Cargo Equipo Instituición MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Evaluación del Desempeño Individual productividad en el trabajo, en base a parámetros previamente establecidos de calidad y productividad; conocimiento de los métodos y las técnicas necesarias para desarrollar las actividades del cargo; trabajo en equipo; compromiso con el trabajo, y cumplimiento de los procedimientos y normas de conducta en el ejercicio de las funciones del cargo. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Evaluación del Desempeño Instituicional Las metas relacionadas con la evaluación del desempeño institucional debe ser segmentadas en: metas globales establecidas de acuerdo con el Plan Plurianual - PPA, la Ley de Directrices Presupuestarias - LDO y la Ley de Presupuesto Anual - LOA, y metas de equipos de trabajo. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Planificación de las Metas METAS GLOBALES METAS INTERMEDIAS METAS INDIVIDUALES METAS INTERMEDIAS METAS INDIVIDUALES METAS INTERMEDIAS METAS INDIVIDUALES MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO INSTITUCIONAL METAS GLOBALES METAS INTERMEDIAS INDIVIDUAL FACTORES METAS INDIVIDUALES MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Publicación de las Metas Globales Retroalimentación a los evaluados Ciclo de Evaluación del Desempeño Evaluación Final Elaboración del Plan de Trabajo Pacto: metas equipos e individuales Monitoreo Evaluación Parcial MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Planificación Gestión Participativa Gestión por Resultados Sistema de Evaluación del Desempeño Monitoreo Diálogo / Feedback MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Conclusiones e Recomendaciones • Evaluar el desempeño requiere de la instituición mucho más que el desarrollo de un instrumento y su difusión. Implica organización, la definición de lo que quiere, cómo, quién lo hace. Vincular la evaluación a la remuneración implica la señal de cómo el desempeño es recompensado. • La construcción de un efectivo proceso de evaluación debe estar vinculado a la inversión en la capacidad para planificar, comunicar los objetivos, administrar los recursos, asignar responsabilidades y gestionar los recursos humanos. Fonte:Alexandre Kalil Pires – Seminário Avaliação de Desempenho – ENAP – junho/2010. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Conclusiones e Recomendaciones • En el proceso de evaluación una dimensión esencial es la fijación de metas intermedias entre las metas organizacionales y las individuales. La configuración de estas metas facilita la comunicación entre la alta gerencia, la media gerencia y los servidores, proporcionando referencias para todas las partes. • Estas referencias deben guiar las acciones de los gerentes y altos directivos en el ejercicio de las herramientas de gestión, la asignación de recursos y la gestión de la cultura organizacional. Fonte:Alexandre Kalil Pires – Seminário Avaliação de Desempenho – ENAP – junho/2010. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Conclusiones e Recomendaciones • Mejorar la capacidad de evaluar requiere la mejora de la capacidad de planificar y gestionar, y el punto crítico en ambos casos son los gestores. Las inversiones en el desarrollo de habilidades técnicas y las actitudes de los gestores son un punto esencial para construir una capacidad de implementar una evaluación efectiva. • El proceso de evaluación del desempeño debe ser parte de un sistema de gestión del desempeño. Individualmente, el proceso contribuye muy poco al desarrollo profesional. Fonte:Alexandre Kalil Pires – Seminário Avaliação de Desempenho – ENAP – junho/2010. MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Simone Velasco Coodernação-Geral de Avaliação de Desempenho [email protected] MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO Secretaria de Recursos Humanos Sítios: http://www.planejamento.gov.br http://www.servidor.gov.br http://www.siapenet.gov.br http://portalsipec.planejamento.gov.br http://www.ouvidoriadoservidor.gov.br