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La interoperabilidad del Ayuntamiento de
Terrassa con la DGT en los procesos de multas
Administración / Proveedor que lo propone
Ayuntamiento de Terrassa / DGT
Administración objetivo
Otras
Área responsable del proyecto
TIC
Estado del Proyecto / Caso en la fecha del alta
Implementación
Carácter innovador
El carácter innovador de este proyecto consiste en la conexión mediante los servicios
web de la DGT del sistema de tramitación de sanciones de tráfico propio del
Ayuntamiento con los sistemas de la DGT.
Descripción
El Ayuntamiento de Terrassa ha desarrollado un proyecto de interoperabilidad con
la DGT en los diferentes procesos de multas de forma que la consulta de titulares,
arrendatarios o conductores habituales de vehículos, la comunicación de deudores, la
comunicación de sanciones graves y muy graves y la publicación en Tablón Edictal de
sanciones de tráfico (TESTRA) pueden llevarse a través de su sede electrónica.
El ámbito del proyecto abarca todos los pasos del procedimiento de tramitación
de las sanciones de tráfico desde que entran en el sistema, ya sea manualmente o a
través de las memorias de dispositivos portátiles hasta que son abonadas por el
denunciado o pasan a la recaudación ejecutiva.
Cabe destacar la eficacia del sistema de comunicación de impagados a la DGT.
Gracias a este sistema des de la Dirección General de Tráfico se sabe con exactitud
en todo momento si existe alguna deuda con el ayuntamiento de los dos últimos años.
En caso de que así sea no se permite hacer la transmisión de propietario o baja del
vehículo afectado. Esto implica que la probabilidad de cobro de estas deudas aumente
considerablemente. En el último apartado se hace una estimación del importe
económico que podría representar en un año.
>> Accede a la Sede Electrónica
Problemática
La normativa vigente regula la tramitación de las denuncias y sanciones de tráfico a
través de un procedimiento complejo y con la obligación, por parte del
Ayuntamiento, de cumplir unos plazos muy ajustados. Cualquier dificultad
sobrevenida durante la tramitación puede suponer la prescripción de las sanciones y la
consiguiente pérdida económica.
El cumplimiento de estos plazos de tramitación sería prácticamente imposible si
no hubiese la posibilidad de interoperar con otras administraciones para solicitar
algunos datos que el Ayuntamiento desconoce.
Durante muchos años esta interoperabilidad ha consistido en operaciones manuales
de consulta de los datos de titulares de vehículos de la Dirección General de Tráfico
(DGT), a través de líneas telefónicas dedicadas y sin posibilidad de integrar con los
propios aplicativos. Eso implicaba consultar uno a uno los titulares de vehículos no
conocidos, habiendo de destinar muchos recursos para ello.
Solución planteada
La arquitectura orientada a servicios web ha permitido la integración de los
sistemas propios del Ayuntamiento con los sistemas de la Dirección General de
Tráfico (DGT).
En la actualidad, se están procesando multitud de peticiones de información a la
DGT en tiempo real, lo que implica un gran ahorro en los recursos dedicados a este
proceso. Así, el Ayuntamiento de Terrassa no sólo ha ganado en eficiencia sino
también en eficacia debido a que gracias a la interconexión de los sistemas
aseguramos el cumplimento estricto de los plazos de tramitación del procedimiento y
la no prescripción de multas.
Además de la consulta de conductores, se han implementado otras funciones de
interoperabilidad Ayuntamiento-DGT como la publicación en el tablón edictal de
sanciones de tráfico (TESTRA), la comunicación de deudores del Impuesto de
Vehículos de Tracción Mecánica (IVTM), la comunicación de denuncias graves y muy
graves y, en estos momentos se está ultimando la consulta de credenciales de
notificación electrónica.
Todas estas funciones de interoperabilidad se han implementado a través del servicio
Via Oberta del Consorci d’Administració Oberta de Catalunya (CAOC), con
excepción de la comunicación de denuncias graves y muy graves en que la
interconexión es directamente con la DGT.
Detalles de la solución
El proceso está estructurado en las fases siguientes:
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Imposición de denuncias: los policías municipales rellenan a mano un boletín
de denuncia en el momento de imponer una sanción en la vía pública. Los
vigilantes de zona azul lo hacen mediante un dispositivo portátil.
Entrada de datos de las denuncias en el sistema: manualmente a partir de
los talonarios y automáticamente a partir de las memorias de los dispositivos
móviles de los vigilantes de la zona azul.
Completar la denuncia con los datos del titular: cuando, en el momento de
imponer la sanción el denunciado no ha estado presente hay que completar los
datos de la denuncia con los datos del titular del vehículo, arrendatario o
conductor habitual. La consulta de estos datos se hace diariamente mediante
un proceso batch que interactúa de manera síncrona con los servicios web de
la DGT. Se trata de un proceso completamente automatizado en que el sistema
de la DGT ofrece los datos que el sistema del Ayuntamiento demanda.
-
Consulta de credenciales de notificación electrónica: para poder practicar
la notificación electrónica el Ayuntamiento precisa saber si la persona física o
jurídica a notificar tiene habilitada la Dirección Electrónica Vial (DEV). En este
caso también se usan los servicios web de la DGT en un proceso batch
semejante al anterior y donde el sistema del ayuntamiento recibe, si es el caso,
los datos necesarios para practicar la notificación electrónica (esta parte del
proceso está en periodo de pruebas).
-
Proceso de notificación electrónica de denuncia: el Consorci d’Administració
Oberta de Catalunya (AOC) pone a disposición de toda la administración
pública de Catalunya el sistema de notificación electrónica e-Notum. En el caso
de las notificaciones de denuncias y sanciones de tráfico la normativa solo
permite el uso de este sistema. Diariamente se hacen las notificaciones a
través de los servicios web del sistema e-Notum ofrecidos por el Consorci AOC
(esta parte del proceso está en periodo de pruebas).
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Proceso de impresión de las notificaciones de denuncia: la impresión de
todas las notificaciones que el ayuntamiento practica de manera presencial se
hacen mediante un contrato con una empresa externa. Esta recibe las
notificaciones por el canal telemático (sistema EDITRANS) y las devuelve
impresas al Ayuntamiento.
-
Proceso de notificación presencial de denuncia: las notificaciones en papel
llegan a los domicilios de las personas denunciadas mediante personal del
propio ayuntamiento o mediante empresas de reparto subcontratadas. Para el
intercambio de datos con las empresas de reparto se usa el sistema SICER,
mediante el cual el resultado de la notificación se obtiene de forma digital y
puede ser tratado de manera automatizada.
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Proceso de publicación en el tablón edictal de sanciones de tráfico
(TESTRA): las notificaciones en papel que no han podido ser entregadas en el
domicilio del destinatario se publican en TESTRA. El acto de publicación se
hace, de manera automática a través de los servicios web de la DGT.
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Proceso de impresión de las notificaciones de sanción: este proceso es
idéntico al de impresión de notificaciones de denuncia.
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Proceso de notificación presencial de sanción: proceso idéntico al de
notificación presencial de notificaciones de denuncia.
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Proceso de publicación en el tablón edictal de sanciones de tráfico
(TESTRA): proceso también idéntico al de publicación en TESTRA de la
notificaciones de denuncia.
En cualquier momento del proceso puede producirse el cobro de la multa hecho que
finaliza su tramitación definitivamente.
Completan el sistema los siguientes procesos:
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Comunicación de deudores del Impuesto de vehículos de tracción
mecánica (IVTM) a la DGT: también mediante los servicios web de la DGT se
comunican los titulares del IVTM que no han pagado en voluntaria alguno de
los recibos de los dos últimos años. Asimismo, también se comunica el cobro
de estos recibos para que la información de que dispone la DGT coincida con
exactitud con la de las bases de datos del ayuntamiento. De esta manera
garantizamos que solo se bloqueen las transmisiones de vehículos cundo
realmente existe alguna deuda justamente en el momento de la transmisión.
-
Comunicación de sanciones graves y muy graves: con una periodicidad
quincenal se comunican a la DGT todas las sanciones graves o muy graves
que se han impuesto en las dos últimas semanas. La información de las
sanciones se envía a partir de un fichero xml a través de una VPN que nos da
acceso a la intranet de la DGT.
-
Envío de las denuncias del Servei Català de Trànsit: la tramitación de
algunas denuncias son competencia del Servei Català de Trànsit. Muy a pesar
nuestro, este organismo todavía no dispone de un sistema que nos permita la
transmisión por medios telemáticos de esta información. De momento se están
haciendo las entrega en papel.
Además, en estos momentos se está desarrollando un proyecto que ya está en estado
muy avanzado consistente en dotar a los policías municipales y vigilantes de zona azul
de dispositivos móviles para poder enviar telemáticamente los datos de las denuncias
desde la vía pública y en tiempo real.
Ventajas
 Cumplimiento de los plazos de tramitación exigidos por la DGT
 Eficacia y eficiencia en la consulta de datos por parte del Ayuntamiento
 Ahorro de tiempo de los ciudadanos en la consulta de las sanciones y el pago
de las mismas
 Ahorro de tiempo y costes en la tramitación y comunicación de las sanciones
Resultados obtenidos:
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Denuncias tramitadas en un año : 87.710
Consultas de titular, arrendatario o conductor habitual en un año: 87.710
Estimación del ahorro en tiempo en una consulta: 1 minuto
Total de tiempo ahorrado en consultas en un año: 1.460 horas
Número de denuncias publicadas en TESTRA en un año: 41604
Número de sanciones publicadas en TESTRA en un año: 20.592
Número de comunicaciones de deudores en un año: 29.520 altas y 7.398
bajas
Número de denuncia graves y muy graves comunicadas en un año: 15.095
Número de usuarios del sistema: 5
Número total de transacciones interoperadas con la DGT al año: 201.919
Número de recibos de IVTM del último ejercicio pendientes de cobro al finalizar
el año: 21.727
Importe total de recibos de IVTM del último ejercicio pendientes de cobro al
finalizar el año: 1.138.475,68 €
Financiación
Pública
Dificultades y costes
-Otras administraciones usuarias
-Requerimientos técnicos / tecnológicos, personales, inversión...
-Persona de contacto en el proyecto
Josep Monterde
Teléfono
937 39 70 00
Correo electrónico
[email protected]
Cargo
Cap d'Innovació, processos i qualitat
Dirección
Raval Montserrat, 14.
08221 Terrassa, Barcelona