6. Descargar

La Agencia Francesa de Desarrollo
en Colombia
Promover ciudades verdes y solidarias
Fabrice RICHY, AFD Bogotá
Foro Nacional Ciudades sostenibles y competitivas
Barranquilla, el 3 de octubre de 2012
La Agencia Francesa de Desarrollo
•
70 años combatiendo la pobreza y favoreciendo
el desarrollo de los países del Sur
•
Banco de desarrollo del gobierno francés
(principal operado de la Ayuda Oficial al
Desarrollo)
•
70 oficinas de representación alrededor del
mundo, operaciones en 90 países, 1 600
colaboradores
•
Compromisos 2011: 6,9 Mil Millones de €
Patrimonio Total: 20 Mil Millones de €
• 18,5% de sus actividades en América Latina
• 35% de los proyectos en infraestructura y desarrollo urbano
• Presencia en Colombia desde 2009, mandato: financiar el crecimiento verde y solidario
• 5 proyectos en el ámbito del desarrollo urbano (con la Nación, entes territoriales y empresas
publicas)
• Herramienta financiera: créditos de largo plazo, cooperación técnica
2
• 1000 Millones USD autorizados, 730 M USD firmados, 300 MUSD desembolsados
2
Una visión integrada de la ciudad sostenible
Morfología urbana
Movilidad limpia (Transportes
públicos, BRT…)
Eficiencia energética
La ciudad sostenible y amigable con el clima es compacta y
densa, con funciones mixtas, para no generar
demasiados desplazamientos, fuentes de gases a efecto
invernadero (con acceso facilitado al empleo, a los
comercios, a los equipamientos públicos…)
Un acceso creciente al conjunto de los servicios de la ciudad
mejora el bienestar de las poblaciones y permite luchar
contra la segregación social
3
La AFD en América Latina: hacia ciudades
sostenibles
• La AFD está presente en América Latina desde hace 10 años: República Dominicana,
Brasil (5 años), México y Colombia (2 años)
• Compromisos 2011: 1074.4 millones de euros
• Es el continente más urbanizado del mundo, pero presenta importantes retrasos en
infraestructuras.
• Sus ciudades conocen altos niveles de segregación socio-espacial
• Enfoque de la AFD: financiación de acciones de desarrollo urbano sostenible (incluso
proyectos de transporte y movilidad)
Ejemplos de proyectos :
- Implementación de transportes públicos limpios en Santo Domingo (230MUSD)
- Apoyo a la política de movilidad del Estado de Río de Janeiro (394 M USD)
- Apoyo a la política de desarrollo sostenible de Curitiba (BRT, biodiversidad
urbana) (32 M€)
• Uno de los pocos bancos internacionales de desarrollo que puede financiar
directamente las ciudades, a largo plazo, sin garantía de la Nación (crédito no
soberano)
4
La AFD en Colombia : hacia ciudades
verdes y solidarias
Lo que hacemos
 Financiamiento del componente « transporte » de un proyecto urbano
integral en la ciudad de Medellín (250 M USD), crédito directo a la Alcaldía
 Crédito presupuestal a la Nación (140MUSD) para apoyar la
descentralización, en cofinanciamiento con la CAF
 Préstamo a EPM para producción de energía limpia (340MUSD)
 En curso:
 Crédito a FINDETER de c. 200MUSD (inversiones en infraestructuras de
servicios públicos en los territorios)
 Apoyo a la Política Nacional de Recursos Hídricos (100MUSD)
 Total de nuestras operaciones:
 1000 Millones USD autorizados, 730 M USD firmados, 300 MUSD
desembolsados
5
La AFD en Colombia : hacia ciudades
verdes y solidarias
Colombia :
 Pais unitario pero decentralizado,
 Pais urbanizado : sobre 45 M de habitantes, 75% de la población es
urbana (ciudades : 75 % de las emisiones de gases invernaderos)
 Competencias de la vida urbana entre las manos de las entidades
territoriales (municipalidades): agua, electricidad, saneamiento, vias,
transporte colectivo, vivienda, educación, etc.
Visión estratégica
Apoyo en la inversión (prestamos de largo plazo) de los
municipios y empresas mixtas para el conjunto de los
servicios urbanos a fin de construir ciudades verdes y
solidarias, resilientes y bajas en carbono
6
La AFD en Colombia: hacia ciudades verdes y solidarias
Animación del debate de ideas sobre el cambio climático
Objetivo general : Difundir y fomentar entre líderes políticos, técnicos y sociedad civil la necesidad de
implementar, desde las ciudades de la región América Latina, acciones concretas de mitigación y
adaptación al cambio climático, posicionando a la Ciudad de Bogotá como centro de reflexión a nivel
regional.
7
México DF ciudad invitada de honor, 15 delegaciones internacionales ya confirmadas
FINDETER socio del proyecto
http://www.ciudadesycambioclimatico.org/
7
La AFD en Colombia : hacia ciudades verdes y solidarias
Intercambios técnicos
Objetivo general: Favorecer el intercambio de experiencias entre funcionarios
de ciudades de Europa y de Colombia, por ejemplo
8
•
en Barranquilla : organización de talleres de trabajo sobre la política
urbana entre los Secretarios de la municipalidad de Barranquilla
(movilidad, planeación, medio ambiente…) y la Agencia de Urbanismo
de Paris
•
Valorización de los éxitos de la política urbana de ciudades de
Colombia y de la Nación en Europa (artículos de prensa en periódicos
como “Le Monde”), promoción de las buenas practicas (desempeño
fiscal del DNP…), logros de las políticas de inclusión social (salud en
Barranquilla…)
8
La AFD en Colombia : hacia ciudades verdes y solidarias
Problemática de las relaciones entre el Estado y los entes
territoriales: los Contratos Plan
•
•
•
9
Los Contratos Plan, nuevos instrumentos de Colombia para priorizar y cofinanciar los
proyectos estratégicos de desarrollo territorial
•
Temáticas agua, saneamiento, movilidad, vivienda social, servicios públicos, etc).
•
1ero Contrato Plan firmado el 13 de septiembre para el Gran Darién (Antioquia, Córdoba, Choco, y
25 municipios), 6 pilotos a firmar
Francia tiene una experiencia significativa que compartir en este ámbito
•
Instrumentos: Contratos plan Estado-región, Contratos urbanos de cohesión social, Programa
Nacional de Recualificación de los Barrios antiguos
•
Ley de descentralización en 1982
•
6xta generación de Contratos proyectos Estado-región en negociación (2014-2020)
Acuerdo de cooperación entre AFD, DNP y FONADE para la puesta en marcha de la
herramienta Contratos Plan (200k€, firma en octubre 2012)
•
Análisis de los Contratos Plan pilotos, instrumentos para la elaboración del contenido de los
Contratos Plan, su negociación, seguimiento y evaluación
•
Intercambio de expertos/experiencias, socialización y sistematización de las buenas experiencias
9
La AFD en Colombia: hacia ciudades verdes y
solidarias
Proyecto con FINDETER
Desarrollo de un programa de cooperación técnica
(5M€ de recursos LAIF de la Unión Europea)
En el marco de una línea de crédito a Findeter (230MUSD), en cofinanciamiento con el BID
(3r tramo de 75MUSD), para el financiamiento de infraestructuras territoriales de servicios
públicos
 Fortalecimiento institucional y de las capacidades de FINDETER en cuanto a sus
actividades no financieras (asistencia técnica para los entes territoriales)
 Comunicación y divulgación del conocimiento y las buenas practicas
 Identificación de proyectos y estructuración metodológica
• Programa ciudades sostenibles y competitivas (Bucaramanga, Manizales,
Barranquilla, Pereira, y las siguientes)
• Programa ciudades emblemáticas (Quibdo, Maguangé, Mompox…)
• Programa ciudad región
10
Para abrir el debate

Vengo de un país, Francia, donde la forma urbana está ya definida a
80% y donde las inversiones conciernen las ciudades existentes

En America latina, países de crecimiento fuerte, inversiones
urbanas enormes van a hacerse dentro los próximos 20-30 años.

Las elecciones que serán tomadas en este marco: priorizar un
sistema de transporte colectivo o el uso del carro, la elección de
una ciudad densa o extensa, de una ciudad mixta o segregada, van
a decidir de la forma y de la sostenibilidad de la ciudad dentro de
los 100 próximos años

Entonces, momentos como este mismo son de una importancia
capital para ayudar los equipos locales a pensar y decidir la forma
de su futuro urbano
11
Gracias por su atención
Agencia Francesa de Desarrollo en Bogotá
Avenida-Calle 82, No. 10-33, Bogotá, Colombia - Tel: 621 32 99
www.afd.fr - http://colombie.afd.fr
Fabrice RICHY, director: [email protected]