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AYUNTAMIENTO DE SIERO
Negociado y Funcionario
251.- CONTRATACIÓN
219.- O/A
25110I2KF
25110V012
27-07-16 09:01
Asunto
Interesado
contratación de los trabajos para elaborar un
Estudio sobre las infraestructuras de servicios
y red viaria estructurante y demás
documentación precisa para la Evaluación
Ambiental de la Revisión del PGM de Siero
PARROQUIA POLA DE SIERO
LA POLA SIERO
SIERO
ASTURIAS
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARA LA CONTRATACION DE LOS
TRABAJOS NECESARIOS PARA LA ELABORACION DE UN ESTUDIO SOBRE LAS
INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS Y DE LA RED VIARIA ESTRUCTURANTE DEL
MUNICIPIO Y DE LOS DOCUMENTOS PRECISOS PARA LA EVALUACION
AMBIENTAL DE LA REVISION DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL DE ORDENACION
DE SIERO.
1.- Objeto del contrato:
El objeto del presente contrato es establecer las condiciones técnicas que
regirán la contratación de los trabajos de consultoría y asistencia técnica para la
elaboración de un estudio sobre las infraestructuras de servicios y la red viaria
estructurante del municipio y de los documentos precisos para la Evaluación Ambiental
de la Revisión del Plan General Municipal de Ordenación de Siero, conforme a los criterios
establecidos en la Ley 21/2013, de 9 de Diciembre, de Evaluación Ambiental:
•
•
•
•
Un Documento Ambiental preliminar, que habrá de tener en cuenta las
previsiones iniciales del Documento de Prioridades.
Un Estudio Ambiental Estratégico, que se redactará teniendo en cuenta
el Documento de Alcance del órgano ambiental y el Documento de
Prioridades, para su
presentación junto con el documento de
aprobación inicial de la Revisión.
La contestación a las alegaciones presentadas y a los informes
sectoriales recibidos durante la fase de información pública
La modificación, en su caso, del Estudio Ambiental Estratégico.
El trabajo objeto del contrato se realizará de acuerdo con las
condiciones específicas y los criterios técnicos de este pliego de prescripciones técnicas
que han de servir de base para su ejecución.
La adjudicación del contrato se llevará a cabo por el procedimiento
abierto, con varios criterios de valoración, de conformidad con el régimen general
previsto en el Capítulo 1 del Título I, Libro III del TRLCSP.
2.- Justificación de la propuesta:
1 9
Plaza del Ayuntamiento s/n - Pola de Siero - Principado de Asturias - Tel.:985 725 424 - Fax:985 725 042 - CIF:P3306600B - e-mail:
[email protected]
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La Revisión del Plan General Municipal de Ordenación de Siero debe
cumplir con una serie de principios generales, entre los que destaca el principio de
desarrollo territorial y urbano sostenible, cuya finalidad es garantizar la calidad de vida
de las generaciones presentes y futuras, para lo cual es imprescindible garantizar a los
ciudadanos el disfrute de los servicios básicos, cuya planificación resulta indispensable.
Por ello, resulta necesario realizar un estudio previo sobre las
infraestructuras de servicios necesarias para satisfacer la demanda futura de la
población; y conocer el grado de viabilidad de los trazados de la red viaria estructurante
y su posible modificación, de forma que este estudio pueda ser utilizado para la
elaboración del Documento de Prioridades de la Revisión del Plan General, y ser expuesto
durante el trámite de información pública.
Asimismo, la Revisión del Plan General de Ordenación está sujeta a la
Evaluación Ambiental de Planes y Programas prevista en la Ley 21/2013, de 9 de
Diciembre, de Evaluación Ambiental, que debe contener el conjunto de estudios y análisis
encaminados a predecir, valorar y adecuar la posible incidencia que va a tener sobre el
Municipio, a fin de formular un modelo territorial basado en los principios recogidos en el
art. 2 de la Ley 21/2013 antes citada.
En concreto, conforme a lo previsto en los art. 90.2.4 y 180 del decreto
278/2007 de 4 de Diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación del
Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias, en relación con el art. 6 de la Ley
21/2013 de Evaluación Ambiental, la Revisión de los Planes Generales de Ordenación
habrá de ser objeto de una Evaluación Ambiental estratégica ordinaria, que conlleva la
obligación de elaborar un Documento Ambiental preliminar, que habrá de tener en cuenta
las previsiones iniciales del Documento de Prioridades y un Estudio Ambiental
Estratégico, para su presentación junto con el documento de aprobación inicial de la
Revisión.
La persona física o empresa adjudicataria será responsable de su contenido
y de su fiabilidad, conforme a lo previsto en el art. 180.3 del ROTU, excepto en lo que se
refiere a los parámetros de la actuación o a los datos oficiales recibidos de la
Administración Pública de manera fehaciente.
3.- Justificación de la necesidad de recurrir a la contratación
externa:
Dadas las características del contrato, y el plazo que se fija para su
realización, resultan claramente insuficientes los medios personales y materiales de que
dispone actualmente la Administración municipal para cubrir las necesidades que se
tratan de satisfacer con el presente contrato.
Ni el personal técnico del Ayuntamiento de Siero es suficiente para afrontar
un trabajo de esta envergadura, ni dispone de la suficiente capacitación técnica en
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materia medioambiental, imprescindible para satisfacer las exigencias legales del Estudio
Ambiental Estratégico recogidas en el art. 180 del Reglamento de Ordenación del
Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias, aprobado por el Decreto 278/2007, de
4 de Diciembre, y en el art. 20 de la Ley 21/2013 de Evaluación Ambiental, ni para las
demás actuaciones previstas en el objeto del contrato.
Tampoco resulta conveniente ampliar los medios personales y materiales,
dada la necesidad de un equipo multidisciplinar que ha de contar con técnicos
especialistas en diversos ámbitos.
4.- Ámbito de actuación:
El ámbito de actuación territorial del estudio sobre las infraestructuras de
servicios y la red viaria del municipio, y del trabajo de elaboración de los documentos
precisos para la Evaluación Ambiental Estratégica ordinaria de la Revisión del Plan
General Municipal de Ordenación de Siero será el Municipio de Siero en su totalidad.
5.- Descripción de los trabajos a desarrollar
El estudio sobre las infraestructuras de servicios y la red viaria
estructurante del municipio deberá incluir el conjunto de estudios y análisis encaminados
a predecir, valorar y adecuar la posible incidencia que la Revisión del planeamiento va
tener sobre las infraestructuras de servicios y viaria del municipio, de forma que permita
formular un modelo territorial basado en los principios de eficiencia y desarrollo
sostenible, con propuestas concretas de actuación ajustadas a la normativa sectorial de
aplicación, tanto en materia de carreteras, como de agua, saneamiento y redes
eléctricas, y deberá contener, al menos, las siguientes determinaciones:
a) Descripción de la situación actual de las infraestructuras básicas de
servicios en el Concejo, y en concreto:
• Respecto a las infraestructuras de abastecimiento de agua se
recopilará, analizará y estudiará toda la información al respecto
existente en el Ayuntamiento (Estudios, Proyectos redactados, etc.)
con vistas a determinar las carencias y necesidades de la red
(captaciones, tomas, ETAP´s, depósitos, arterias generales de
distribución, etc.) en base a los estudios de consumos y caudales
necesarios (situación actual y horizonte de desarrollo del PGMO de
Siero) que se elaborarán por el consultor.
• Respecto a las infraestructuras de saneamiento, se recopilará,
analizará y estudiará toda la información al respecto existente en el
Ayuntamiento (Estudios, Proyectos redactados, etc.) así como toda
la información relativa a los colectores interceptores e
infraestructuras de conexión de titularidad autonómica o estatal
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tanto existentes como en previsión en el municipio con el objetivo
de determinar las carencias y necesidades de los sistemas de
alcantarillado y saneamiento municipal en base a los estudios de
caudales necesarios (situación actual y horizonte de desarrollo del
PGMO de Siero) que se elaborarán por el consultor. En este sentido
se han de incluir las necesidades y previsiones tanto en zonas
rurales, urbanas e industriales.
• La evaluación de las infraestructuras básicas necesarias para
garantizar el suministro de agua desde la red pública a las
parroquias de la zona rural que carecen del mismo (actualmente con
suministro a través de Cooperativas, captaciones privadas, etc).
b) Definición de corredores eléctricos que permitan la compactación de las
líneas de Alta Tensión existentes y minimizar su impacto urbanístico y ambiental, así
como la señalización de posibles corredores Norte-Sur y Oeste-Este que eviten los
núcleos urbanos y rurales.
c) Estudio de viabilidad técnica y económica de los viarios estructurantes,
previstos por el planeamiento y no ejecutados:
1. Ronda exterior de Pola de Siero;
2. Ronda exterior de Lugones;
3. Viario de sistema general de Viella-Colloto-Granda,
4. Así como propuesta de aquellos otros que se consideren necesarios
para
el
desarrollo
del
Documento
de
prioridades,
fundamentalmente para facilitar el acceso al Área de Paredes, en el
entorno de Parque Principado.
Para un correcto estudio de este viario estructurante, y por su vinculación
en casos determinados con viario de superior jerarquía, se hace necesario conocer
aquellos planes, estudios y proyectos de la Administración autonómica y estatal en la
zona central asturiana en todo lo relacionado con las carreteras.
La definición de estos viarios estructurantes exigirá un estudio de trazado
de los mismos con un prediseño de trazado en planta, alzado y perfiles trasversales, así
como el estudio de sus conexiones con otros viarios existentes o futuros.
d) Propuestas de actuación para la mejora de la movilidad urbana y de las
áreas industriales.
No siendo el objeto de este trabajo la elaboración en toda su extensión de
un Plan de Movilidad urbana, si se pretende encontrar respuesta a nivel de líneas
maestras a los problemas de movilidad que presenta el municipio en las zonas urbanas e
industriales, tendiendo a incrementar la participación del transporte colectivo y del
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individual no contaminante en la satisfacción de la movilidad, tendencia básica para
orientar las zonas urbanas hacia escenarios de sostenibilidad; todo ello con el objetivo de
alcanzar un transporte colectivo de calidad, competitivo e integrado frente al vehículo
privado.
En este sentido han de conocerse las directrices y propuestas que se
recogen en el “Plan Director de Infraestructuras para la Movilidad de Asturias 2015-2030
(PIMA)” del Principado de Asturias vinculadas con el municipio de Siero, sobre todo en
relación al transporte público así como en otros Estudios de ámbito supramunicipal
impulsados desde la autonomía o gobierno estatal.
Con la información disponible debe realizarse un análisis y diagnóstico
como mínimo en las siguientes áreas:
• Planificación urbanística (conformación territorial y evolución del
municipio, previsiones de desarrollos que presentan déficit de
accesibilidad, crecimiento urbano, complejidad de la dispersión
urbanística para la accesibilidad del transporte público, etc.)
• Inventario de la oferta y de la demanda de trasporte público (carreteras,
ferrocarril) y relaciones con los municipios limítrofes
• Movilidad urbana, movilidad de trabajadores en polígonos industriales
• Itinerarios de transporte público, escolar y de empresa, en su caso
• Carriles reservados
• Intermodalidad y cobertura territorial del transporte público
• Transportes de mercancías (análisis de los aspectos relacionados con
esta actividad y que generen impactos negativos en colapsos, horarios
de carga y descarga, etc.)
• Desplazamientos generados por grandes superficies comerciales,
polígonos industriales, centros comerciales, centros de empresas, etc.
• Jerarquización viaria, grado de congestión viaria.
De este diagnóstico se definirá en grandes líneas un Plan de Actuaciones de
acuerdo con las necesidades y los problemas detectados que incluyan todas aquellas
medidas necesarias para mejorar la movilidad urbana; lograr un uso de los transportes
colectivos y medios limpios a través de actuaciones que los hagan más eficientes en
detrimento de la utilización del vehículo privado.
e) Valoración económica aproximada de las inversiones a realizar para
resolver el déficit de infraestructuras detectados en los apartados anteriores.
f) Planos de información que permitan definir con suficiente precisión las
intervenciones a desarrollar en los ámbitos descritos, con propuesta de trazados de las
nuevas redes; localización de emplazamientos para los nuevos depósitos en caso de ser
necesarios, o corredores de líneas eléctricas; etc.
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El Documento Ambiental preliminar deberá contener el análisis ambiental
previo a tener en cuenta en el Documento de prioridades, y en particular:
• El mapa de riesgos naturales, con las zonas de inundabilidad.
• El mapa de ruidos de las grandes infraestructuras viarias: A-64; A-66; AS1; AS-2; AS-3 y SI-3.
• La incidencia ambiental de las nuevas propuestas de actuación contenidas
en el Avance del Documento de Prioridades.
El Estudio Ambiental Estratégico de la Revisión del Plan General Municipal
de Ordenación de Siero, tenien do en cuenta lo anterior, deberá contener el conjunto de
estudios y análisis encaminados a predecir, valorar y adecuar la posible incidencia
ambiental que la Revisión del planeamiento va tener sobre el municipio, a fin de formular
un modelo territorial basado en los principios recogidos en el art. 2 de la Ley 21/2013, de
9 de diciembre, de Evaluación Ambiental, con propuestas concretas de actuación
ajustadas a la normativa sectorial de aplicación.
Asimismo, de conformidad con lo dispuesto en el art. 180 del Reglamento
de Ordenación del Territorio y Urbanismo del Principado de Asturias, aprobado por el
Decreto 278/2007, de 4 de Diciembre, deberá contener las siguientes determinaciones:
a) Descripción de la situación del medio ambiente en el Concejo, con
especial referencia a:
• Los espacios de singular valor que hayan de ser objeto de protección
conforme a la normativa de la Unión Europea relativa a la Red Natura
2000 o los espacios naturales definidos por la normativa de espacios
naturales protegidos y el Plan de Ordenación de los Recursos
Naturales de Asturias.
• Los sistemas de saneamiento y depuración existentes, y las mejoras
necesarias para alcanzar los objetivos de calidad establecidos en la
normativa sectorial.
• Valoración ambiental de la actividad industrial existente en el
Concejo.
• Niveles medios de contaminación atmosférica en función de los datos
obtenidos por las redes de control más próximas.
• Focos de especial contaminación acústica o lumínica existentes, en su
caso, y posibles medidas correctoras conforme a la legislación
sectorial.
• Sistema de gestión de residuos, con especial referencia a los
vertederos.
• Actividades extractivas existentes, grado de ajuste de las mismas a la
normativa ambiental y adaptación a los permisos de explotación
otorgados por el Principado de Asturias.
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b) Estimación de la evolución, positiva o negativa, del Medio Ambiente en
el Concejo en atención a las alternativas previstas en el Avance del Documento de
Prioridades.
c) Descripción de los objetivos y propuestas de ordenación de la Revisión
del Plan General, con especial énfasis en los objetivos de carácter ambiental, y la relación
de éstos con los criterios de adopción de la propuesta de ordenación surgida de las
alternativas del diagnóstico territorial, urbanístico y ambiental de la Memoria.
d) Evaluación de los efectos derivados de la aplicación de las
determinaciones de la Revisión del Plan General, atendiendo, entre otros, a los siguientes
aspectos:
•
•
•
•
Justificación de que los suelos propuestos para los nuevos crecimientos
carecen de valores ambientales singulares o relevantes.
Repercusión del modelo territorial propuesto en cuanto a la
racionalidad de la ocupación del suelo, a los terrenos que puedan verse
afectados por la dispersión de las construcciones y a la adecuada
combinación entre las propuestas de creación de nuevo tejido urbano y
las de regeneración urbana.
Evaluación de las nuevas necesidades de transporte que genere la
Revisión del Plan, especialmente cuando no puedan resolverse
mediante el transporte colectivo y los efectos ambientales que ello
puedan generar.
Integración de los elementos naturales en el tejido urbano,
especialmente los pertenecientes al dominio público.
e) Señalamiento de las medidas correctoras necesarias para suprimir o
atenuar las afecciones negativas derivadas de la aplicación de las determinaciones de la
Revisión del Plan General, contenidas en el Avance del Documento de Prioridades.
f) Indicadores de supervisión que permitan evaluar la sostenibilidad del
modelo territorial propuesto por la Revisión del Plan General conforme se avanza en su
ejecución.
g) Criterios para evaluar los efectos económicos de las medidas correctoras
propuestas para su consideración por el Estudio Económico y Financiero de la Revisión
del Plan General.
h) Aquellas otras que se establezcan en la legislación específica.
La cartografía que se precise aportar se elaborará utilizando como soporte
la cartografía básica oficial de la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del territorio
e Infraestructuras del Principado de Asturias, o bien sobre el parcelario aportado por la
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Gerencia Territorial del Centro de Gestión Catastral. La escala a utilizar será 1/5.000,
para el suelo No Urbanizable y 1/1000 para el suelo Urbano, en formato A-1.
El trabajo se entregará en soporte digital original, en formatos PDF;
AUTOCAD (.DWG); Word (.doc) y SHP (Shapefile); y TRES copias en papel, tanto de la
documentación gráfica (planos), como escrita.
Se tendrá en cuenta la Instrucción sobre normalización de instrumentos de
planeamiento y gestión urbanística para su incorporación al Registro Urbanístico de
Asturias.
La documentación aportada estará, al menos, obligatoriamente, en idioma
castellano.
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DILIGENCIA: Se extiende para hacer constar que los presentes Pliegos de
Prescripciones Técnicas, extendidos en nueve folios con membrete del Ayuntamiento,
fueron aprobado por Resolución del Concejal Delegado de Economía, Hacienda,
Modernización y Administración Municipal de fecha 27 de julio de 2016.
La Pola Siero, a 27 de julio de 2016
EL SECRETARIO GENERAL
Fdo.: Hermenegildo Felipe Fanjul Viña.
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[email protected]

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