Memoria de Análisis de Impacto Normativo

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SECRETARIA DE ESTADO
DE DEFENSA
DIRECCIÓN GENERAL DE
INFRAESTRUCTURA
MINISTERIO
DE DEFENSA
SDG TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN y
COMUNICACIONES
PROYECTO DE ORDEN MINISTERIAL POR LA QUE SE REGULA LA COMISIÓN MINISTERIAL DE
ADMINISTRACIÓN DIGITAL DEL MINISTERIO DE DEFENSA.
MEMORIA ABREVIADA DEL ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO
SEPTIEMBRE DE 2015
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Ficha del Resumen Ejecutivo
Ministerio/Órgano
proponente
Ministerio de Defensa
Fecha
Dirección General de Infraestructura
22/09/2015
Proyecto de Orden Ministerial por la que se regula la Comisión Ministerial de
Título de la Norma
Administración Digital del Ministerio de Defensa.
Tipo de Memoria
Normal
Abreviada
OPORTUNIDAD DE LA PROPUESTA
Situación que se
regula.
La Comisión Ministerial de Administración Digital (CMAD) del Ministerio de Defensa, de
nueva creación, en lo que respecta a su funcionamiento general, su composición y sus
funciones.
Objetivos que se
persiguen
Regular la composición y funciones de la Comisión Ministerial de Administración Digital
del Ministerio de Defensa, como órgano colegiado responsable del impulso y de la
coordinación interna en materia de Administración Digital en el Departamento.
Principales
alternativas
consideradas
No procede
CONTENIDO Y ANÁLISIS JURÍDICO
Tipo de Norma
Orden Ministerial
Estructura de la
norma
-
Parte expositiva
Parte dispositiva: 12 artículos
Parte final: 1 disposición adicional, 1 transitoria, 1 derogatoria, y 2 disposiciones
finales.
-
Asesoría Jurídica General de la Defensa
Estado Mayor Conjunto.
Estado Mayor del Ejército de Tierra.
Estado Mayor de la Armada.
Estado Mayor del Ejército del Aire.
Gabinete Técnico de la Secretaria de Estado de Defensa.
Gabinete Técnico de la Subsecretaría de Defensa.
Gabinete Técnico de SEGENPOL
Dirección General de Armamento y Material.
Dirección General de Asuntos Económicos.
Informes recabados
-
Instituto Nacional de Técnica Aeroespacial
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas
Se deroga la Orden DEF/1159/2010, de 3 de mayo, por la que se regula la Comisión
Normas derogadas
Ministerial de Administración Electrónica del Ministerio de Defensa.
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Trámite de audiencia
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No aplica
ANALISIS DE IMPACTOS
Adecuación al orden
de competencias
Artículo 149 1.4ª de la Constitución Española
Efectos sobre la economía en general
Positivos.
La norma no tiene efectos significativos
sobre la competencia
En relación con la competencia
La norma tiene efectos positivos sobre la
competencia
La norma tiene efectos negativos sobre la
competencia
Supone una reducción de cargas
administrativas
Cuantificación
estimada
:___________________
Impacto económico y
presupuestario
Desde el punto de vista de las cargas
administrativas
Incorpora
nuevas
cargas
administrativas
Cuantificación
estimada
:___________________
In No afecta a las cargas administrativas
Desde el punto de vista de los
presupuestos, la norma:
Implica un gasto
Afecta a los presupuestos de la AGE.
Afecta a los presupuestos de otras
Administraciones Territoriales.
Implica un ingreso
Negativo
Impacto de género
La norma tiene un impacto de género
Nulo
Positivo
Otros impactos
considerados
Otras consideraciones
Ninguno
Ninguna
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IMPACTO NORMATIVO DEL
PROYECTO DE ORDEN MINISTERIAL POR LA
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Índice
1.- JUSTIFICACION DE LA MEMORIA ABREVIADA................................................................... 6
2.- BASE JURÍDICA Y RANGO DEL PROYECTO NORMATIVO. ............................................... 6
3.- BREVE DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO Y DE LA TRAMITACIÓN DE LA PROPUESTA
NORMATIVA. ........................................................................................................................... 7
4.- OPORTUNIDAD DE LA NORMA. ............................................................................................ 8
5.- LISTADO DE LAS NORMAS QUE QUEDAN DEROGADAS .................................................. 8
6.- IMPACTO PRESUPUESTARIO............................................................................................... 8
7.- IMPACTO POR RAZÓN DE GÉNERO .................................................................................... 9
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1.- JUSTIFICACION DE LA MEMORIA ABREVIADA
El Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula la memoria del análisis de impacto
normativo recoge en su artículo 3 la posibilidad de realizar una memoria abreviada cuando se estime que
de la propuesta normativa no se derivan impactos apreciables en algunos de los ámbitos.
La implantación de esta norma no implica, ni tiene relación, en los precios de los productos o servicios.
No afectará a la productividad del personal del Ministerio, ni a las empresas que trabajan con el mismo.
Tampoco tendrá una repercusión directa sobre la creación ni la destrucción de empleo.
No incluye elementos que distorsionen la competencia en el mercado, ya que no supone restricciones al
libre mercado ni a la competencia.
Si bien la implantación de la norma busca una reducción de las cargas administrativas imputables al
ciudadano, no introduce nuevas cargas al mismo.
Por último, no es previsible que suponga un aumento en los ingresos y gastos públicos, tanto financieros
como no financieros.
La norma no tendrá efectos, directos o indirectos, sobre las personas físicas, no teniendo efectos sobre
los hombres y mujeres destinatarios de la misma.
Por todo ello no corresponde la presentación de una Memoria completa, realizándose una Memoria
abreviada.
2.- BASE JURÍDICA Y RANGO DEL PROYECTO NORMATIVO.
El Ministerio de Defensa, como Departamento de la AGE debe proceder a la sustitución de la
Orden DEF/1159/2010, de 3 de mayo, por la que se regula la Comisión Ministerial de Administración
Electrónica del Ministerio de Defensa, por una nueva Orden Ministerial a través de la que, conforme a lo
establecido en el Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organización e instrumentos
operativos de las tecnologías de la información y las comunicaciones en la Administración General del
Estado y sus Organismos Públicos, se regule la Comisión Ministerial de Administración Digital (CMAD)
del Ministerio de Defensa.
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La Disposición transitoria segunda del citado Real Decreto indica que en el plazo de cuatro meses
desde la entrada en vigor de este Real Decreto se aprobarán las correspondientes órdenes ministeriales
reguladoras de las Comisiones Ministeriales de Administración Digital.
3.- BREVE DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO Y DE LA TRAMITACIÓN DE LA PROPUESTA
NORMATIVA.
La Orden Ministerial número 105/2002, de 22 de mayo, por la que se regula la producción normativa en el
ámbito del Ministerio de Defensa y la Instrucción 116/2002, de 31 de mayo, del Subsecretario de
Defensa, por la que se aprueban las Normas para la Producción Normativa en el Ámbito del Ministerio de
Defensa, regulan los procedimientos relativos a la iniciación, elaboración y tramitación de los expedientes
normativos.
La Dirección General de Infraestructura, ha actuado como órgano originador del proyecto, y siguiendo el
cauce establecido en la normativa de referencia para la aprobación de la presente disposición normativa,
solicitó al Secretario de Estado de Defensa la correspondiente Orden de Proceder. En caso de que fuera
necesario algún trámite adicional previo a la aprobación del proyecto de Orden Ministerial, será el Centro
de Sistemas y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (CESTIC) quien lo gestionaría, en
virtud del Real Decreto 837/2015, de 21 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 454/2012,
de 5 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa, por el
cual la Subdirección General de Tecnologías y de la Información y Comunicaciones pasa a depender
directamente de la Secretaria de Estado de Defensa, con la denominación de CESTIC y a asumir las
competencias y funciones que en materia CIS corresponden hasta ahora a DIGENIN.
Una vez concedida, se ha procedido a la apertura del expediente normativo emitiendo la correspondiente
Comunicación de Apertura de Expediente Normativo a la Secretaría General Técnica (SEGENTE) de la
Subsecretaria de Defensa.
El expediente normativo del presente proyecto de Orden Ministerial contiene la conformidad de la
Secretaría de Estado de Defensa, la comunicación de apertura del expediente normativo a SEGENTE, el
texto final de la disposición proyectada, y la presente memoria abreviada del análisis de impacto
normativo.
El texto final de la disposición proyectada está compuesto por un preámbulo, el cuerpo normativo
articulado en doce apartados, una disposición adicional, una disposición transitoria, una disposición
derogatoria y dos disposiciones finales.
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En su preámbulo se analizan los antecedentes legales y la normativa en la que se sustenta la sustitución
de las Comisiones Ministeriales de Administración Electrónica por las Comisiones Ministeriales de
Administración Digital al RD 806/2014.
En los apartados del cuerpo normativo se desarrolla el objeto y ámbito de aplicación de la norma, su
naturaleza y finalidad, el ámbito competencial, el funcionamiento general de la Comisión y las
composición y funciones de los órganos competentes, así como las directrices para la coordinación de los
grupos de trabajo y la elaboración del Plan de Acción del Ministerio de Defensa para la transformación
digital.
En la parte dispositiva es de reseñar la disposición derogatoria única por la que se deroga la Orden
DEF/1159/2010, de 3 de mayo, por la que se regulaba la Comisión Ministerial de Administración
Electrónica del Ministerio de Defensa.
4.- OPORTUNIDAD DE LA NORMA.
La oportunidad de promover el proyecto de Orden Ministerial por el que se regula Comisiones
Ministeriales de Administración Digital viene justificada por la disposición transitoria segunda del RD
806/2014, de 19 de septiembre, sobre organización e instrumentos operativos de las tecnologías de la
información y las comunicaciones en la Administración General del Estado y sus Organismos Públicos,
según la cual, en el plazo de cuatro meses desde la entrada en vigor de este Real Decreto se aprobarán
las correspondientes órdenes ministeriales reguladoras de las Comisiones Ministeriales de Administración
Digital.
5.- LISTADO DE LAS NORMAS QUE QUEDAN DEROGADAS
La presente Orden Ministerial supone la derogación de la Orden DEF/1159/2010, de 3 de mayo, por la
que se regula la Comisión Ministerial de Administración Electrónica del Ministerio de Defensa.
Así mismo quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido
en esta Orden Ministerial.
6.- IMPACTO PRESUPUESTARIO
Las acciones contenidas en la presente Orden Ministerial derivadas de la regulación de la Comisión
Ministerial de Administración Digital no suponen en ningún modo incremento alguno del gasto ni
disminución de los ingresos públicos y serán atendidas con los recursos existentes en el Departamento.
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7.- IMPACTO POR RAZÓN DE GÉNERO
El tratamiento de género es correcto en este texto normativo, ya que en ninguno de sus preceptos, ni en
el fondo ni en la forma, se prevén medidas o consecuencias que puedan suponer discriminación alguna
entre hombres y mujeres. Por ello, se considera que el impacto del proyecto es nulo por razón de género.
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