DECLARACIÓN DE SALVADOR Adoptada en la ciudad de

DECLARACIÓN DE SALVADOR Adoptada en la ciudad de

DECLARACIÓN
DE
SALVADOR
Adoptada en la ciudad de Salvador, el 16 de Noviembre de 2009
por la XVIII Asamblea Regional General Anual de ACI-LAC
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CONSIDERANDO:
Que el Consejo Internacional de Aeropuertos Latinoamérica y el Caribe (ACI-LAC)
representa las posiciones unificadas de los aeropuertos de Latinoamérica y el Caribe
en todos los asuntos relevantes de la aviación civil;
Que es tradicional la vocación de la Asamblea de ACI-LAC de resaltar anualmente
los hechos más destacados y las visiones de los aeropuertos de la Región en los
temas de interés para la industria tal como lo hiciera en la Declaración de Varadero
(2002), la Declaración de Lima (2003), la Declaración de Trinidad y Tobago
(2004), la Declaración de Guayaquil (2005), Declaración de Santo Domingo (2006),
la Declaración de Buenos Aires (2007) y la Declaración de Panamá (2008);
Que aún durante las diferentes crisis que afectaron a la economía del mundo en
general y a las industrias de los aeropuertos y líneas aéreas de America Latina y el
Caribe en particular, el trafico y el turismo en nuestra Región sufrió menores
impacto que en otras regiones del mundo.
Que esta realidad no hace otra cosa que reconocer al turismo como una actividad de
extraordinaria capacidad de generación de empleo y crecimiento económico en la
que todos los sectores de nuestra industria, públicos y/o privados, deben redoblar y
profundizar esfuerzos para su perfeccionamiento como actividad de impacto
económico, de acceso universal, con diversificación de roles y de sujetos
intervinientes, sofisticación de productos y servicios.
Que la legislación del turismo tiene fuerte impacto en el servicio de transporte aéreo
y en el servicio aeroportuario, pero por su dispersión y la múltiple retroalimentación
con diversas legislaciones o disciplinas es necesario evitar contradicciones y
promover una regulación coordinada con la industria aeroportuaria y la del
transporte aéreo. Ella requiere reconocer expresamente al aeropuerto como un
Recurso turístico tal como se viene pregonando en el marco del Derecho del
Turismo por la Asociacion Uruguaya del Derecho del Turismo.
Que en la industria aeroportuaria, la gestión ambiental como dimensión esencial del
desarrollo sustentable, demanda políticas modernas acompañadas de conocimientos
e instrumentos interdisciplinarios lo que implica un reto sociopolítico de gran
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envergadura al estar plasmado por el conflicto de intereses de múltiples sectores.
Que la tendencia en el ámbito aeroportuario se ha ampliado al campo
medioambiental buscando que los “EcoAeropuertos”, con un fin sustentable,
abarquen las planificaciones de gestión y administración de los recursos utilizados
como la disminución de gases de efecto invernadero en el servicio a aeronaves hasta
la optimización en la reducción de residuos llegando al “zero waste”.
Que las políticas ambientales se están viendo vulneradas en sus intentos en
mantener un rigor proporcional al ritmo de crecimiento del sector. El crecimiento
del transporte en general en los aeropuertos constituye uno de los grandes desafíos
ambientales que se enfrenta a nivel mundial, e incluye no sólo las aeronaves sino
los vehículos de apoyo y servicios que integran las flotas de los aeropuertos que
generan impactos puntuales y consecutivos a la variación en la calidad de aire.
Que las pautas de la Política Ambiental en los Aeropuertos reflejan claramente el
deber de contribuir, entre otras cosas, a la conservación, protección y mejora de la
calidad del medio ambiente, la protección de la salud de las personas y a la
utilización racional de los recursos naturales.
Que el servicio aeroportuario en la región de America Latina y el Caribe siga
reportando beneficios a los Estados y sus habitantes y turistas, perfeccionándose de
manera ininterrumpida la gestión y operación de la infraestructura, los servicios, la
generación de empleo y el desarrollo económico, sin incidencias significativas en
los costos de los servicios aeroportuarios, pese a la opinión publica formada en
sentido contrario;
Que es inevitable la mutua relación e interferencia que existe entre las políticas y
regulaciones aerocomerciales y las aeroportuarias, de manera tal que muchas de las
decisiones adoptadas en una afectan e impactan, directamente, en la otra;
Que si bien los actores de la industria de la aviación civil (las líneas aéreas y
aeropuertos) son sujetos esencialmente cooperadores y ostentan dependencia e
intereses comunes, existen ciertamente desequilibrios en su mutua relación que
resulta perjudicial para los aeropuertos y que las Autoridades Competentes están
llamadas a subsanar en su rol de coordinadoras estatales de ambos intereses
públicos comprometidos (transporte aéreo y servicio aeroportuario).
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Que tales desequilibrios tienen fundamento en la actual sobrecarga regulatoria
sufrida por los aeropuertos y en las desactualizadas legislaciones aeronáuticas que
facilitan la existencia de situaciones de control de acceso al mercado aeroportuario
y posiciones dominantes -y eventuales abusos- por parte de las compañías aéreas
establecidas.
Que mas allá del trabajo conjunto en la búsqueda de las mejores alternativas para el
mutuo beneficio, son los operadores aeroportuarios los cuales deben tener la más
absoluta libertad de determinar, sin interferencias, cuales son los mejores y mas
eficientes procesos y procedimientos involucrados en todos los ámbitos de la
prestación del servicio aeroportuario, incluyendo la asignación de los recursos
(gates, slots, etc) y siempre con la intervención de la autoridad competente en el
marco legal de control y supervisión vigente.
Que él impacta en la prestación del servicio aeroportuario y por consecuencia en el
pasajero y visitante del aeropuerto, sea o no estatal el operador aeroportuario, e
independientemente de la naturaleza de la relación jurídica entre el aeropuerto y la
línea aérea (publica o privada según las características y condiciones del sistema
jurídico de cada país de la Región).
Que es un honor y un orgullo para ACI-LAC haber recibido la calidez y
hospitalidad del pueblo de Salvador de Bahía, así como el esfuerzo y
profesionalidad de INFRAERO sus directivos y empleados que hicieron posible la
realización de esta Asamblea;
Por las consideraciones antes expuestas
LA XVIII ASAMBLEA DE ACI-LAC
DECLARA
PRIMERO: Se insta a los Estados de la Región a considerar a los aeropuertos
como verdaderos recursos turísticos y a partir de ello a desarrollar políticas
aeroportuarias, turísticas y aerocomerciales que faciliten y promuevan el turismo,
desarrollando un sistema normativo y político que integre a todas esas industrias.
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SEGUNDO: Instar a los Estados desarrollar en los aeropuerto un Plan Estratégico
Ambiental –PEA- que aborde la introducción de nuevas tecnologías para la mejora
de la minimización de emisiones, que también incluya la reducción de huellas
sonoras de la actividad aérea en tierra y la inclusión de vanguardia de la
deconstrucción en los procesos constructivos, mediante el empleo de materiales de
bajo impacto ambiental y social a lo largo de todo el ciclo de vida.
El PEA debería incluir el aprovechamiento de las condiciones ambientales
favorables y el control de las desfavorables, la racionalización en el consumo de
recursos naturales, la prevención de la contaminación, la mejora en la eficiencia y el
ahorro energético y la incorporación de estrategias que prioricen la separación en
origen, reutilización, reuso y reciclaje de los residuos
TERCERO: Instar a los Estados de la Región para que las respectivas autoridades
competentes determinen y ejecuten políticas, regulaciones y normas
aerocomerciales y aeroportuarias de manera coordinada y en beneficio de ambos
servicios, evitando decisiones que por favorecer el transporte aerocomercial
perjudiquen la prestación del servicio aeroportuario.
Dicha coordinación de autoridades debería permitir minimizar los riesgos para el
servicio aeroportuario que supone, por ejemplo, que uno o más operadores aéreos
abusen de la posición dominante. Procurar que los aeropuertos cuenten con acceso a
la información anticipada y transparente de los planes de expansión o retracción
comercial y del servicio de las líneas aéreas de forma tal que las inversiones en
infraestructura puedan responder a una real (y no hipotética o interesada) demanda
de tráfico y se privilegien en la operación aeroportuaria la seguridad operacional
(safety), la seguridad operacional (security) y el servicio al pasajero.
FINALMENTE, Expresamos la gratitud y aprecio de ACI-LAC para con la
hospitalidad y amistad del pueblo de la República Federativa de Brasil y el esfuerzo
y profesionalidad de INFRAERO sus directivos y empleados.
En Salvador de Bahia, Brasil, el día 16 del mes de noviembre de 2009, reunida la
XVIII Asamblea Regional de ACI-LAC, en conformidad con los Estatutos vigentes
y con el voto unánime de los presentes se aprueba la presente Declaración y se
instruye a la Secretaria Regional para difundirla y comunicarla a las autoridades
competentes.
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