el ejemplo del - Asociación Española de Evaluación de Impacto

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La tramitación ambiental según la Ley 10/2014
de ordenación minera de Balears
El ejemplo del agua
El punto de vista de la Administración
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genèricde
deordenación
la presentació
Ley 10/2014
minera de las Illes Balears
ÍNDICE
1. Novedades más destacables de la Ley 10/2014 de ordenación minera Illes Balears
(LOMIB)
2. Un ejemplo de tramitación ambiental para el caso del agua
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minera de las Illes Balears
1- Novedades más destacables de la LOMIB
 Creación del Consejo de la Minería
o Órgano colegiado de consulta y asesoramiento
o Informe sobre PDS y concesiones mineras (vinculante)
o Informa proyectos en EIA (preceptivo no vinculante)
 Creación del Registro Minero (es público)
o Únicos datos válidos:
o Nombre, número, sección, explotador,
localización, límites superficiales y de volumen,
planimetría
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1- Novedades más destacables de la LOMIB: Solicitudes, restauración y control
 Procedimiento único para solicitar derechos mineros de cualquier sección
 Diferente tramitación de derechos en áreas de interés minero, en áreas especialmente
protegidas y en el resto de suelos
 Disponibilidad de los terrenos por todo el tiempo de la explotación (calendario explotación
y restauración)
 Base de la ley: restauración y inspección anual (ECA)
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1- Novedades más destacables de la LOMIB
 Presentación siempre de memoria resumen
 Sección C
 También disponibilidad de terrenos
 Cuadrícula minera balear 1/16
 Tratamiento diferenciado de la geotermia de baja entalpía
 Se presenta en minas condicionado a la obtención de permisos de RRHH
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1- Novedades más destacables de la LOMIB
 Informe municipal
 Preceptivo y vinculante en cualquier momento antes de la resolución
 Declaración de interés general, fuera de ZIM por informe vinculante
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN2000
 Sección B: normativa aplicable
 Ley 22/1973, de Minas
 RD 2857/1978 RGRM
 Ley 1/1991 LEN
 Ley 5/2005 LECO
 Ley 11/2006 EAE y EIA Illes Balears
 Ley 42/2007 de Patrimonio cultural y biodiversidad
 Real Decreto 1798/2010, explotación y comercialización aguas minerales naturales y aguas manantial
 Ley 21/2013 EIA
 Ley 10/2014 LOMIB
 D 6/2015 Consejo Minería
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
 Agua minero-medicinales: alumbradas natural o artificialmente que por sus características y
cualidades sean declaradas de utilidad pública (tiempos altos en acuíferos, protección
contra contaminación del acuífero)
 Con fines terapéuticos
 Aguas minerales naturales: características constantes
 Aguas de manantial: características dentro de unos límites de fluctuación natural
 Zonas protegidas
 Ley 5/2005, conservación espacios relevancia ambiental (LECO)
 Ley 1/1991, LEN
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI Y RN 2000
 I- Declaración de agua minero-medicinal (natural o de manantial)
 Puede iniciarlo cualquier interesado
 Solicitud publicada en el BOE y en el BOIB (Documentación RD 1798/2010)
 Toma de muestras por Minas (12 meses consecutivos)
 Informe IGME sobre analítica
 Informe Sanidad (vinculante)
 Resolución por la que se declara el agua mineral natural o agua de manantial (publicación en el BOE
y en el BOIB): utilidad pública
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) en ANEI
 Art 16 (LOMIB): Solicitudes derechos mineros en zonas de relevancia ambiental
 Condiciones para iniciar el trámite (RD 1798/2010)
 El propietario de las aguas (o el que incoó expediente de declaración en caso de dominio
público) tiene un año para iniciar el procedimiento
 Si el propietario no le interesa, el que inició el expediente de declaración tiene 6 meses
 Si no, concurso
 El explotador, en todo caso, debe tener la disponibilidad del terreno de la surgencia
(LOMIB)
 ¿Qué EIA se le aplica a este caso? (encaje leyes ambientales)
 Anexo II de la Ley 21/2013 (simplificada), pero del anexo I de la Ley 11/2006 balear
(ordinaria)
 El más restrictivo: anexo I de la Ley 11/2006: evaluación ambiental ordinaria
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial) en ANEI
 Art 16 (LOMIB)
 Consultas previas (EIA) : Por solicitud del promotor
 Órgano sustantivo recibe memoria resumen (obligatorio según LOMIB) para iniciar
tramitación
 Minas envía memoria resumen a CMAIB
 CMAIB envía documentación a administraciones previsiblemente afectadas
 Administraciones informan. Plazo 30 días
 CMAIB decide alcance y profundidad EsIA (resultado de las consultas previas: documento
de alcance). Plazo 3 meses
 Promotor prepara proyecto definitivo a la vista resultado de consultas previas
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN2000
 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
 Art 16 (LOMIB): Solicitudes de derechos mineros en zonas de relevancia ambiental
 El promotor presenta a Minas la documentación descrita art. 15 (LOMIB) y del art. 41 del
RGRM
 Memoria (proyecto explotación, perímetro de protección), plan de abandono,
calendario ejecución, planos, geología del depósito, estudio geotécnico, estudio
hidrológico, gastos previos al arranque actividad, estudio económico y financiero y
plan de restauración (medidas previstas para rehabilitar el espacio natural, plan de
gestión de residuos, calendario y presupuesto), DSS
 EsIA (EIA) (documentación Ley 21/2013 y 11/2006)
 Alternativas, evaluación efectos sobre población, fauna, biodiversidad,
geodiversidad, patrimonio)
 RN 2000: medidas de prevención y compensación, programa vigilancia
ambiental
 El promotor presenta, al mismo tiempo, una evaluación adecuada (EA) (LOMIB)
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
 La evaluación de impacto ambiental (EIA)
 Información pública
 El órgano sustantivo revisa el proyecto y lo envía a:
 Administraciones previsiblemente afectadas (30 días) ( Ley 21/2013)
 Interesados ( Ley 21/2013)
 RRHH ( Ley 21/2013)
 Ayuntamiento. Informe vinculante (LOMIB)
 Consejo Insular (LOMIB)
 IGME (perímetro protección) (RGRM)
 Sanidad (RGRM)

Información pública (Boletín oficial), indicando el perímetro de protección (30 días)
 Resultado información pública
 Alegaciones afectados + informes: mejoras al proyecto
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
 La evaluación adecuada (EA; Ley 42/2007 y LOMIB)
 Documento razonado para analizar la repercusión de las actividades en el espacio protegido
 Evalúa la repercusión y qué relación tiene con los objetivos de conservación del lugar
 Documento de orientación extracción mineral no energética y Natura 2000 (Comisión Europea)
 http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/docs/neei_report_es.pdf
 “No se excluye automáticamente de los lugares de la red Natura ningún proyecto de la
industria ENE”
 Se centra específicamente en las especies y los tipos de hábitats por los que el lugar ha
sido designado Natura 2000
 Conservar especies y tipos de hábitats raros y amenazados de interés europeo
 Proposición de medidas compensatorias (LOMIB)
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
 EA vs EIA/EIE (según Documento de orientación extracción mineral no energética y Natura 2000)
 EA:
 Objetivo: conservación de un lugar Natura 2000 y necesidad de preservar su integridad
 Si la evaluación adecuada es negativa, no se podrá autorizar el proyecto tal cual
 EIA y EAE: están destinadas a que la autoridad conozca las implicaciones ambientales del
proyecto para que sean tenidas en cuenta en su decisión final
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
 La evaluación de impacto ambiental ordinaria (EIA)
 Inicio del procedimiento
 Minas envía documentación a CMAIB: proyecto, EsIA, resultado información pública
+
 La evaluación adecuada (EA)
 Minas la envía también a la CMAIB
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
 La evaluación de impacto ambiental (EIA y EA) (4 meses + 2 meses motivado + previas)
 Acuerdo de la CMAIB
 Reunión del los subcomités correspondientes (propuesta)
 El pleno, a la vista de la propuesta, vota: Acuerdo (DIA y EA)
 Se envía el acuerdo al órgano sustantivo
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
 Se publica ACUERDO boletín oficial (a los 15 días)
 El órgano sustantivo y el promotor lo deben tener en cuenta (revisión proyecto: añadir anexos,
clarificaciones, refundidos aclaratorios, con el fin de cumplir)
 Resolución de discrepancias (EIA) (Ley 21/2013 y Ley 11/2006)
 En caso de informe desfavorable (EA) a instancia del promotor, se sigue procedimiento de
resolución de discrepancias, y se envía a consulta a la Comisión Europea (LOMIB)
 La evaluación adecuada
 Minas hace informe, a la vista del ACUERDO de la CMAIB
y lo envía al Consejo de la Minería
 El Consejo de la Minería hace observaciones al respecto
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
 Trámite de audiencia tras los informes (30 días) (LOMIB)
 Resolución (plazo 18 meses desde la solicitud. Silencio negativo) (LOMIB)
 Condiciones, extensión (plano situación, perímetro de protección, caudal), tiempo de
explotación, garantías financieras (no hay un mínimo), prescripciones de protección,
abandono, EIA, EA, control en materias de accidentes graves, instalaciones auxiliares: plantas
de envasado, oficinas).
 Obligaciones:
 Presentación de modificaciones sustanciales y mantenimiento
 Director Facultativo
 Técnico de restauración
 Explotador inicia la inscripción en el Registro General Sanitario de Alimentos (Ley 1798/2010)
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
 II- Autorización de aprovechamiento de agua mineral (natural o de manantial)
 Registro Minero (1020’s)
 Vinculación municipal:
 El suelo surgencia e instalaciones se ha de calificar como suelo extractivo
 No es necesaria la declaración de interés general
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2- Ejemplo de tramitación sección B en área ANEI y RN 2000
Pàgina 21
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Gracias por su atención