Revista Strategia N 40.

Carlos Becerra
Profesor CENTRUM Católica
Professor of CENTRUM Catolica
Inseguridad Ciudadana:
¿Hasta Cuándo
Padeceremos este
mal Pernicioso?
For how long we will Suffer
this Pernicious Evil?
Strategia | País
Citizen Insecurity:
Foto: www.andina.com.pe
31
Strategia | País
Esa es la dura realidad en medio de un proceso
electoral, el cuarto en lo que va del presente siglo,
donde abundan las propuestas de 17 candidatos
presidenciales, unas genéricas y ambiciosas, otras
cargadas de demagogia e histrionismo. Demagogia e
irresponsabilidad en un tópico complejo y difícil por la
dimensión que ha tomado desde los inicios de
la segunda década del año 2000.
32
Si el candidato del partido
político que asuma la
Presidencia de la República
el próximo 28 de julio
construye un liderazgo
que
comprometa
a
todos a trabajar de la
mano para asegurar una
vida exenta de robos y
asaltos a mano armada,
de extorsiones y crímenes,
de estafa y sicariato, el Perú
estará dando un paso correcto
en el tratamiento de uno de los
problemas cruciales para su devenir.
Ese liderazgo debe convocar a los padres de familia,
a la iglesia, al magisterio, a la universidad, a la policía, al
Poder Judicial, a la Defensoría del Pueblo, a los medios
de comunicación, a los partidos políticos y a la empresa
privada para diseñar una política de Estado, cuya
ejecución trascienda a los gobiernos, con un accionar
coherente a fin de devolver la paz y seguridad al país.
La Familia
Sobre cómo solucionar el problema circulan impresos
y en internet numerosos estudios. Especialistas,
seudoespecialistas y políticos publicaron decenas
de textos sobre el por qué de la inseguridad, desde
cuándo la padecemos y cómo enfrentarla. Casi
mayoritariamente puntos de vista sesgados, teñidos de
color partidario, superficiales y, a veces, ni siquiera eso.
En lo que sí coinciden la mayoría es en la preeminencia
de medidas de corte policial judicial.
F
acing the critical problem of the lack of security
that affects populations of Lima and other
cities won’t be easy or less in the short term.
Nor will be the result from the work of three
or four agencies of the state but of the entire
society, starting, obviously, for those entities that have the
responsibility for legal mandate.
That is the harsh reality in the middle of an electoral process,
the fourth so far this century, where proposals for 17
presidential candidates some generic and ambitious others
are full of demagoguery and histrionics. Demagoguery and
irresponsibility in a complex and difficult topic due to its
dimension that has been taken since the beginning of the
second decade of the 2000.
If the candidate of the political party which
holds the Presidency of the Republic
on July 28 builds a leadership that
engages all to work hand in hand
to ensure a life free of burglaries
and
armed
robberies,
extortions and crimes scam
and hired killers, Peru will
be taking a right step in
the treatment of one of the
crucial problems for its future.
Foto: www.moneycrashers.com
E
ncarar el álgido problema de la falta de
seguridad que afecta a las poblaciones de
Lima Metropolitana y de otras ciudades
del país, no será fácil ni menos en el corto
plazo. Tampoco será resultado de la labor
de tres o cuatro organismos del Estado, sino de toda la
sociedad, empezando, obviamente, por aquellos entes
que tienen esa responsabilidad por mandato legal.
That leadership must summon
the parents, the church, teaching,
university, the police, the Judiciary,
the Ombudsman, the media, political
parties and private enterprise to design
a state policy which its execution transcends
governments with a coherent action to restore peace and
security of the country.
The Family
Relating to how to fix the problem print and through internet
circulate numerous studies. Specialists and politicians
pseudo - specialists published dozens of texts about why
insecurity, since when we suffer and how to face it. Almost
the mostly points of view are inclined, in favor of some
parties, superficial and sometimes not even that. Where
the majority agrees the most is in the preeminence of legal
measures for police court.
What about the family? What is your role in an eventual
crusade against insecurity? Nobody says anything. Perhaps
because it is considered that it is obvious that parents sow
values ​​in their children from an early age. But, according
to what we see lately, there is an alarming carelessness
La familia juega un rol decisivo en el tratamiento de
estos problemas. Es, o debe ser, la primera aula donde
los niños deben recibir los principios y valores que
guiarán el crecimiento del futuro ciudadano; y los
padres, los primeros maestros y quizá los mejores.
En el hogar está, pues, una parte, aunque básica, de la
solución del problema en el mediano y largo plazo.
Triste Privilegio
En un mundo globalizado como en el que vivimos
nada pasa desapercibido, especialmente en un tema
que atañe a la seguridad personal y en suma de la
sociedad. El estudio Cultura política de la democracia
en Perú y en las Américas, 2014/ Gobernabilidad
democrática a través de 10 años del Barómetro de las
Américas publicado en febrero de 2015, dibujó este
panorama sombrío: 46.7% de peruanos identifican
a la seguridad “como el problema más importante
que su país enfrenta el 2014”. Ocupa el sexto lugar
en el continente antecedido por Honduras, Jamaica,
Uruguay, El Salvador y Trinidad y Tobago.
En cuanto a la “tasa de victimización por delincuencia”,
el Perú ocupó el deshonroso primer lugar con (30.6%).
Le siguen: Ecuador (27.5%), Argentina (24.4%),
Venezuela (24.4%), República Dominicana (23.4%),
México (23.4%), etc. En robos en el vecindario, el
Perú está en el sexto lugar (57.5%). Le anteceden
Uruguay (69.2%), Brasil (69.6%), Venezuela (69.9%),
República Dominicana (71.5%) y, en el primer lugar,
Argentina (71.8%).
¿Ligera Disminución de Hechos Delictivos?
Más allá de que las encuestas sean consideradas
como “la foto de un momento determinado”
la realidad es que la percepción de inseguridad
ciudadana continúa. De ello están los testimonios
de las víctimas –algunas cercanas y otras distantes–
que pueblan los matutinos, así como los noticieros
de radio y televisión. Pero, en honor a la verdad, se
observa que el Gobierno no es ajeno al problema,
convertido en su Talón de Aquiles, pues trabaja por
amenguar su impacto.
in the matter or in the best case, concerned especially
permissiveness of thousands of homes.
The family plays a decisive role in addressing these
problems. It is or should be the first classroom where
children should receive the principles and values ​​that will
guide the future growth of the citizen and parents, the
first teachers and perhaps the best. At home there is a
part, although basic, of the solution of the problem in the
medium and long term.
Sad Privilege
In a globalized world in which we live nothing goes unnoticed
especially on an issue that concerns the personal safety and
sum of society. The study Cultura política de la democracia
en Perú y en las Américas, 2014/ Gobernabilidad
democrática a través de 10 años del Barómetro de las
Américas published in February 2015 drew this bleak
picture: 46.7% of Peruvians identify security “as the most
important problem facing their country in 2014 “. It ranked
sixth in the continent preceded by Honduras, Jamaica,
Uruguay, El Salvador and Trinidad and Tobago.
As for the “crime victimization rate” Peru ranked as the
dishonorable first with (30.6%). Followed by: Ecuador
(27.5%), Argentina (24.4%), Venezuela (24.4%), Dominican
Republic (23.4%), Mexico (23.4%), etc. In burglaries in the
neighborhood, Peru is in sixth place (57.5%). Preceded
by Uruguay (69.2%), Brazil (69.6%), Venezuela (69.9%),
Dominican Republic (71.5%) and in the first place, Argentina
(71.8%) 1.
Slightly Decrease of Criminal Activity?
beyond the surveys that are considered as “a picture of
a certain moment” the reality is that the perception of
insecurity continues. There are the testimony of victims
-some closer and others distant – said by the morning
newscasts, the radio and television as well. But the truth is
that the Government is no stranger to the problem, become
their Achilles heel, as it works for decreasing its impact.
The result of its management although imperceptible if
we consider the dimension that the problem has taken,
reflected in the Technical Report No. 4 - December 2015
Statistics of Public Safety / April- September 2015 from the
National Institute of Statistics and Informatics (INE). Its first
part is titled Citizen Security – National Survey of Strategic
Programs / Key Indicators of Citizen Security.
According to the study in the April-September semester of
2015, 29.7% of the population over 15 years of age in
urban areas nationwide suffered some malfeasance; also in
Strategia | País
¿Y la familia? ¿Cuál es su rol en una eventual cruzada
contra la inseguridad? Nadie dice nada. Quizá porque
se considere que ello es obvio, que los padres
siembran valores en sus hijos desde sus primeros
años. Pero, a tenor de lo que vemos últimamente, hay
un descuido alarmante en la materia o, en el mejor de
los casos, preocupa la permisividad especialmente de
miles de hogares.
33
Foto: www.seguridadestrategica.net
Strategia | País
El resultado de su gestión, aunque imperceptible
si tenemos en consideración la dimensión que ha
tomado el problema, lo refleja el Informe Técnico
N° 4 - diciembre 2015 de las Estadísticas de Seguridad
Ciudadana/ Abril - Septiembre del 2015 del Instituto
Nacional de Estadística e Informática (INE). Su primera
parte se titula Seguridad Ciudadana-Encuesta Nacional
de Programas Estratégicos / Principales Indicadores de
Seguridad Ciudadana.
34
Según el estudio en el semestre abril - septiembre
del 2015, el 29.7% de la población de 15 y más años
de edad del área urbana a nivel nacional sufrió algún
hecho delictivo; asimismo, en las ciudades de 20 mil
a más habitantes la cifra alcanzó el 32.5%, y en los
centros poblados urbanos (con 2 mil y menos de
20 mil habitantes) el 21.8% fueron víctimas de algún
hecho delictivo.
Pero si analizamos el semestre abril - septiembre del
2014 con el semestre similar del 2015 a nivel nacional
urbano, esta cifra tuvo una variación de 1.1%, porque
pasó de 30.8% a 29.7%. O sea, bajó. En lo tocante a
las ciudades de 20 a más habitantes, pasó de 33.7% a
32.5% y en los centros poblados urbanos de 23% a
21.8%. Se registró una ínfima mejoría que no se nota
en la vida diaria, pero que refleja el accionar de la
actual administración.
Al hacer un desagregado de los hechos delictivos
perpetrados contra la población de 15 y más años de
edad del área urbana, la encuesta da estos resultados:
Robo de dinero, cartera, celular: 15.2% en el semestre
marzo - agosto de 2015, y 14.3% en el semestre abril
- septiembre de 2015. Si la comparación se realiza
entre el semestre abril - septiembre de 2014, el
the cities of 20 thousand to more people the figure reached
into 32.5% and urban centers in towns (with 2,000 and less
than 20,000 habitants) 21.8% were victims of some crime.
But if we analyze the semester April- September 2014
with its similar half of 2015 urban national level this figure
had a variation of 1.1% because it went from 30.8% to
29.7%. I mean, it went down. With regard to cities from 20
to more people it went from 33.7% to 32.5% and urban
town centers from 23% to 21.8%.It was recorded a tiny
improvement that is not noticeable in daily life but reflects
the actions of the current administration.
By doing unbundled of criminal acts perpetrated against the
population over 15 years of age in urban areas the survey
gives these results:
• Stealing money, wallet, and cellphones: 15.2% between
March to August 2015 and 14.3% between April to
September 2015. If the comparison is made between
the six months from April to September 2014, the result
is 16.6 % versus 14.3% in the April-September half of
2015. At the first comparison there is a difference of
-0.9% and in the second, 2.3%.
The results at the following offenses correspond to identical
periods of measurements made in the previous item:
•Attempt to steal money, wallet and cellphone: 5.1%
versus 5.4% and 6.0% versus 5.4%, respectively.
•Fraud: 8.3% versus 9.2% and 7.5% versus 9.2%,
respectively.
• Vehicle theft: 1.6% versus 1.6% and 2.3% versus 1.6%,
respectively.
•Attempted vehicle theft 1.0% versus 1.0% and 1.4%
versus 1.0%, respectively.
•Threats and intimidation: 2.0% versus 2.0% and 2.5%
Los resultados en los siguientes delitos corresponden
a idénticos periodos de la medición efectuada en el
ítem anterior:
Intento de robo de dinero, cartera, celular: 5.1%
versus 5.4%; y 6.0% versus 5,4%, respectivamente.
Estafa: 8.3% versus 9.2%; y 7.5% versus 9.2%,
respectivamente.
Robo de vehículos: 1.6% versus 1.6%; y 2.3% versus
1.6%, respectivamente.
Intento de robo de vehículo 1.0% versus 1.0%; y
1.4% versus 1.0%, respectivamente.
Amenazas e intimidaciones: 2.0% versus 2.0%; y
2.5% versus 2.0%, respectivamente.
Maltrato y ofensa sexual: 1.6% versus 1.6%; y 1.5%
versus 1.6%, respectivamente.
Robo de negocio: 0.6% versus 0.6%; y 0.8% versus
0.6%, respectivamente.
Secuestro y extorsión: 0.4% versus 0.5%; y 0.3%
versus 0,5%, respectivamente.
En el ítem Otros: 0.4% a 0.5%; 0.3% a 0.5%,
respectivamente.
Los resultados de ambas encuestas, la primera hecha por
un organismo internacional y la segunda por el organismo
rector de la estadística e informática en el Perú reflejan
sin lugar a dudas que el país se halla frente a un desafío
descomunal, pero que es imperioso acometer de manera
planificada, seria y esforzada. De no ser así viviremos
situaciones terribles que sufren países hermanos como
México y los del bloque centroamericano.
“Es posible cambiar, podemos revertir la situación
de inseguridad ciudadana. Se requiere liderazgo,
ideas claras y honestidad”, dijo Fernando Rospigliosi
Capurro, exministro del Interior y especialista en
temas de seguridad.
¿Y las Otras Instituciones?
Si todos los elementos de la sociedad interiorizan el
significado de esta triste realidad y los alcances del
fenómeno de la violencia que aflige al país, las posibles
soluciones y el rol que debe asumir cada estamento, el
Perú podrá ver la luz al final del túnel en esta materia,
cuyos efectos negativos ya repercuten en ámbitos
muy sensibles de la vida nacional, como la producción
y la competitividad.
versus 2.0%, respectively.
• Abuse and sexual offense: 1.6% versus 1.6% and 1.5%
versus 1.6%, respectively.
•Stealing Business: 0.6% versus 0.6% and 0.8% versus
0.6%, respectively.
• Kidnapping and extortion: 0.4% versus 0.5% and 0.3%
versus 0.5%, respectively.
• In item others: 0.4% to 0.5%, 0.3% to 0.5%, respectively.
The results of both surveys, the first one made by an
international body and the second made by the governing
body of statistical and informatics in Peru, reflecting
no doubt that Peru is facing a huge challenge but it is
imperative to undertake in a planned, serious and
courageous manner. Otherwise we will live suffering terrible
situations such as our brotherly countries as Mexico and
the Central American bloc.
“It is possible to change, we can reverse the situation of
insecurity. Leadership, clear ideas and honesty are required”,
said Fernando Rospigliosi Capurro, former interior minister
and specialist in security issues.
What About the other Institutions?
If all elements of society internalizes the meaning of this sad
reality and scope of the phenomenon of violence afflicting the
country, possible solutions and the role to be assumed by each
estate, Peru can see light at end of tunnel in this matter, which
negative effects are already impacting on sensitive areas of
national life, such as production and competitiveness.
In this context, what would the Catholic Church do? In a
country like Peru, mainly Catholic, the church must play
a significant role. Its proximity with families and with the
same children and young people provides an excellent
opportunity to enhance its influence in the context of his
pastoral work. It is known that some communities organize
spiritual retreats, an excellent opportunity to reach those
young people in training.
Teaching is no stranger to it. Now that the school curriculum
has core subjects in the formation of future citizens should
devote greater attention to the issue. There will have an
important role teacher, as educators in their classrooms,
and parents in homes.
The university should not be alien to eventual crusade for
public safety if you want to finally undertake. His audience,
whose ages are between 16 and 24 years on average, is
conducive to strengthen formative task that provided from
the classroom.
Strategia | País
resultado es 16.6% versus 14.3% del semestre abril septiembre de 2015. En la primera comparación hay
una diferencia de -0.9% y en la segunda, de 2.3%.
35
Foto: www.1and1.es
Strategia | País
36
En este contexto, ¿qué haría la Iglesia Católica? En un país,
como el Perú, mayoritariamente católico, la iglesia debe
jugar un papel significativo. Su cercanía con las familias y
con los mismos niños y jóvenes le brinda una excelente
oportunidad para acentuar su influencia en el marco
de su labor pastoral. Se sabe que algunas comunidades
organizan retiros espirituales, una excelente oportunidad
para llegar a aquellos jóvenes en proceso de formación.
El magisterio no es ajeno a ello. Ahora que el
currículo escolar contiene materias fundamentales
en la formación de los futuros ciudadanos, deberían
dedicarle mayor atención al tema. Ahí tendrán un papel
preponderante los profesores, en tanto educadores en
sus aulas, y los padres de familia en los hogares.
La universidad tampoco debería ser ajena a una eventual
cruzada por la seguridad ciudadana si finalmente se
desea emprenderla. Su público, cuyas edades están
entre los 16 y 24 años en promedio, es propicio para
afianzar aquella tarea formadora brindada desde las
aulas escolares.
La Policía Nacional es por ley el ente especializado en
mantener el orden público. Una institución que arrastra
la carga pesada del desprestigio y la corrupción, pero
que aún con sus limitaciones y los cambios que vienen
dándose en su seno durante los últimos años, esperamos
que halle la ruta que le permita alcanzar cotas altas de
eficiencia y apartar a aquellos malos elementos.
Cada uno en su respectivo fuero, el Ministerio
Público y el Poder Judicial tienen en la lucha contra la
inseguridad una oportunidad propicia para recuperar el
prestigio que deben exhibir en una sociedad moderna.
The National Police is by law the agency specialized in
maintaining public order. An institution that carries the
heavy burden of disrepute and corruption, but even with
its limitations and changes that are occurring within it
in recent years, we hope that he may find the path that
enables them to achieve high levels of efficiency and divert
those bad elements.
Each in their respective jurisdiction, the Public Ministry
and the Judiciary have in the fight against insecurity an
opportunity to regain the prestige that must be displayed
in a modern society. Probably they should overwork to clean
up their actions from the base of the pyramid to the highest
levels, and increase productivity. It is urgent the corrective
measure at different levels of the administration of justice.
Although they are totally opposed camps, the media and
political parties can’t and shouldn’t stay out of combat
insecurity. Compete to each outline how to fight from
their respective trenches to serve better the community.
Political parties must become integrated by people of
refined moral in order to take the country’s destiny with
neatness and efficiency.
Private Enterprise
The business sector -companies and its collaboratorsare already acting against the increase in crime whose
demented actions through supports various modalities. An
x-ray of the negative impact that exposed the Perception
Survey of Public Safety elaborated from September 28th
to November 4th of 2015 by the Consultant CCR for the
Chamber of Commerce of Lima (CCL).
This study had a universe of 250 companies Lima (98%),
Junín (1%) and Arequipa (1%). Of that total, 57% of
Probablemente, deberán trabajar a marcha forzada
para adecentar su accionar, desde la base de la pirámide
hasta los niveles más altos, y elevar su productividad.
Urgentes son los correctivos en los diferentes niveles
de la administración de justicia.
respondents belong to small companies, 33% medium
and 10% are large companies.
Aunque en campos diametralmente opuestos, los
medios de comunicación y los partidos políticos no
pueden ni deben mantenerse al margen de combatir
a la inseguridad. Compete a cada uno delinear cómo
luchar desde su respectiva trinchera para servir
mejor a la comunidad. Los partidos políticos deben
constituirse en agrupaciones integradas por gentes de
moral acrisolada para, llegado el momento, asumir los
destinos del país con pulcritud y eficiencia.
94% of the country estimated that “have significantly
increased.” Of that total, 95% is from Lima and 60%
are from the districts. Regarding to whether “have slightly
increased”, 3% said yes in the national territory. Therefore,
4% corresponds to Lima and 30% corresponds to districts.
“Have they considerably decreased?” was another
question. The answer: 2% in the country: 1% from Lima
and 2% in districts.
Regarding the causes of insecurity there are some answers:
Este estudio tuvo un universo de 250 empresas de Lima
(98%), Junín (1% y Arequipa (1%). De ese total, el 57%
de entrevistados pertenecen a pequeñas empresas,
33% a medianas y 10% son grandes empresas.
Aquí algunas conclusiones de la percepción sobre la
evolución de actos delictivos:
El 94% en el país estimó que “se han incrementado
considerablemente”. De ese total, 95% es la opinión
vertida en Lima y 60% en los distritos. Respecto a si
“se han incrementado levemente”, 3% respondió que
sí en el territorio nacional. De ello, 4% corresponde
a Lima y 30% en distritos. “¿Han disminuido
considerablemente?” fue otra pregunta. La respuesta:
2% en el país: 1% en Lima y 2% en distritos.
El 46% de empresarios considera
que ello se debe a que “no hay leyes
con fuertes penas”, 33% dice que “la
policía necesita mayores recursos”,
31% lo atribuye a la “falta de valores/
educación”, 26% a “la corrupción”; 23%
Foto: www.youtube.com
Respecto a las causas de la inseguridad
ciudadana estas son algunas respuestas:
46% of entrepreneurs believes that this is because “there
are no laws with strong punishments”, 33% said that “the
police need more resources”, 31% attribute it to the “lack
of values ​​/ education”, 26% to “corruption”; 23% to “no
plan against insecurity”, 17% to “poor penal system”, 17%
to the “inefficiency of authorities”, 16% to “unemployment /
joblessness / poverty” and 8% others factors.
In relation to crimes against companies these were the
answers:
32% said they were victims of “theft/attempted theft”; 12%
of “armed assault”, 8% of “theft of products committed
by employees”; 7% of “extortion/blackmail/phone scam”;
5% suffered “theft of products by externals”; 5%, “other”
and 55% “no”.
Strategia | País
La Empresa Privada
El sector empresarial –empresas y sus colaboradores–
ya están actuando frente al incremento de la delincuencia
cuya demencial accionar padece a través de diversas
modalidades. Una radiografía de ese impacto negativo
la puso al descubierto la Encuesta de Percepción de
Seguridad Ciudadana elaborada del 28 de septiembre al
4 de noviembre del 2015 por la Consultora CCR para
la Cámara de Comercio de Lima (CCL).
Here are some conclusions of the perception of the evolution
of criminal acts:
37
a que “no hay plan contra la inseguridad”, 17% a un
“sistema penal deficiente”, 17% a la “ineficiencia de
autoridades”, 16% al “desempleo/falta de trabajo/
pobreza” y 8% a otros factores.
Sobre los delitos contra la empresa, estas fueron las
respuestas:
El 32% dijo que fueron víctimas de “robo/intento
de robo”; 12% de “asalto a mano armada”, 8% de
“hurto de productos por parte de empleados”; 7%
de “extorsión/chantaje/estafa telefónica”; 5% sufrió
“hurto de productos por parte de externos”; 5%
“otros” y 55% “ninguno”.
And regarding crimes against employees:
83% defined it as “theft/attempted theft”, 39% of “armed
assault”, 11% of “auto/auto parts theft”, 6% of “blackmail”;
4% “phone scam”, 2% suffered “electronic fraud”, 4%
others and 2% none.
The business community is taking concrete actions. One
of them is, according to the survey, to allocate a security
budget in the enterprise. These assignments ranging
from S/. 9,000 to S/. 50,000, for hiring security staff,
purchase of surveillance cameras, alarms and electric
fences, among others.
These are the budgets by types of enterprise:
Y respecto a los delitos contra los colaboradores se
pronunciaron así:
38
El empresariado está tomando acciones concretas. Una
de ellas es, según la encuesta, asignar un presupuesto
a seguridad en la empresa. Estas asignaciones van
desde S/.9,000 hasta S/.50,000, para la contratación de
personal de seguridad, compra de cámaras de vigilancia,
alarmas y cercos eléctricos, entre otras.
A survey implemented by the CCR for the Chamber of
Commerce of Lima also listened to the respondents’
feelings through the following sentence in order to know
wether they agreed or disagreed: “The perception that this
is an unsafe city negatively affects investments”
Their answers:
40% “totally agree” with this sentence, 51% “agree”, 3%
answered “neither agree nor disagree”, 4% disagrees and
2% “totally disagree”.
Estos son los presupuestos por tipos de empresas:
Hasta S/. 1,000, 24% de entrevistados; de S/. 1,001
a S/. 5,000, 28%; de S/. 5,001 a S/. 20,000, 17%, de
S/. 20,001 a más: 4%. No responde/ no cuenta con
presupuesto, 27%.
A Story that Encourages to Make an Effort
Beyond some of the figures mentioned here it is important to
emphasize that is still possible to receive encouraging news
as the one that brought the online edition of El Comercio in
its issue of February 1st, under this title:
Foto: www.mininter.gob.pe
Strategia | País
El 83% lo tipificó como “robo/intento de robo”,
39% de “asalto a mano armada”, 11% de “robo de
autos/autopartes”, 6% de “chantaje”; 4% de “estafa
telefónica”, 2% sufrió “fraude electrónico”, 4% otros
y 2% ninguno.
Up to S/. 1,000, 24% of interviewees; from S/. 1,001 to S/.
5,000, 28%; from S/. 5,001 to S/. 20,000, 17%, of S/. 20,001
or more: 4%. Did not respond/ do not have any budget, 27%.
Sus respuestas:
El 40% dijo que estaba “totalmente de acuerdo” con
esa frase, 51% indicó que está “de acuerdo”, 3%
contestó “ni de acuerdo, ni en desacuerdo”, 4% en
desacuerdo y 2% “totalmente en desacuerdo”.
Una Noticia que Alienta a Esforzarse
Más allá de algunas de las cifras mencionadas aquí es
justo destacar que todavía es posible recibir noticias
alentadoras como la que trajo la edición on line de El
Comercio en su edición del 1 de febrero, bajo este título:
“The Economist: Lima entre las 50 ciudades más seguras
del mundo / Nuestra capital ocupa el puesto 33 del ranking
elaborado por la revista británica”
En efecto, un ranking elaborado por la prestigiosa
revista The Economist consideró a Lima entre las 50
ciudades más seguras del mundo. Ocupa el lugar 33,
por encima de capitales como Río de Janeiro (puesto
35), Sao Pablo (40) y Ciudad de México (45). Le
anteceden Shenzhen (puesto 32) y le precede Tianjin
(puesto 34) ambas en China.
El estudio realizado por The Economist denominado Índice
de Ciudades Seguras 2015 evaluó cuatro categorías:
seguridad digital, seguridad en salud, seguridad de
infraestructura y seguridad personal.
De las 50 ciudades analizadas, señaló la nota, Lima
obtuvo resultados favorables en lo que respecta
a la seguridad personal, pues ocupó el puesto 15.
Esta categoría mide la seguridad en términos de sus
niveles de delincuencia y actividad ilegal, basándose en
factores como el nivel de compromiso de la policía y la
prevalencia de delitos violentos. En este aspecto, Lima
supera a ciudades como New York, París, Los Ángeles,
Abu Dhabi, Santiago de Chile, entre otros.
El listado general de ciudades más seguras lo encabeza
Tokio. Siguen Singapur (2), Osaka (3), Estocolmo (4) y
Ámsterdam (5). Otras ciudades de la región con mejor
desempeño que Lima son Santiago de Chile (28) y
Buenos Aires (31).
Los partidos políticos
deben constituirse en
agrupaciones integradas
por gentes de moral
acrisolada para, llegado el
momento, asumir los
destinos del país con
pulcritud y eficiencia.
Political parties must become
integrated by people of
refined moral in order to
take the country’s destiny
with neatness and efficiency.
“The Economist: Lima among the 50 safest cities in the
world / Our capital city occupies number 33 in the ranking
of the British magazine”
Indeed, a ranking compiled by the prestigious magazine
The Economist considered Lima among the 50 safest cities
in the world. Ranks 33, above cities such as Rio de Janeiro
(35), Sao Paulo (40) and Mexico City (45). Preceded by
Shenzhen (rank 32) and followed by Tianjin (rank 34)
both in China.
The study conducted by The Economist, called Safe Cities
Index 2015, evaluated four categories: digital security,
health security, infrastructure safety and personal safety.
Of the 50 cities analyzed, says the note, Lima obtained
favorable results with regard to personal safety, since it
was ranked 15. This category measures security in terms of
crime levels and illegal activity, based on factors such as level
of police commitment and the prevalence of violent crimes.
In this regard, Lima surpasses cities like New York, Paris, Los
Angeles, Abu Dhabi, Santiago de Chile, among others.
The general list of safest cities is headed by Tokyo. Followed
by Singapore (2), Osaka (3), Stockholm (4) and Amsterdam
(5). Other cities in the region that performed better than
Lima are Santiago de Chile (28) and Buenos Aires (31).
Strategia | País
La encuesta hecha por la CCR para la Cámara de
Comercio de Lima también auscultó el sentir de los
entrevistados a través de la siguiente frase para saber si
estaban de acuerdo o en desacuerdo: “La percepción
de que esta es una ciudad insegura afecta negativamente
las inversiones”.
39
Sin duda un reconocimiento internacional alentador
sobre todo en momentos en que, como lo explicamos
en este artículo, la inseguridad ciudadana es uno de los
temas de mayor preocupación tanto para el Gobierno
como para la sociedad.
Strategia | País
Política de Estado y Liderazgo
Decir que el gobierno del presidente Ollanta Humala
ha permanecido ajeno a este acuciante problema sería
arbitrario, injusto y falaz. Lo que puede indicarse es
que fue rebasado por este fenómeno que no solo
debe verse desde la óptima policial y judicial, aunque
ambas son relevantes en el propósito de combatirlo,
sino desde una concepción más amplia y compleja, que
no fue advertida por sus especialistas cuando alistan su
plan de gobierno para la campaña electoral del 2011.
Ello quedó de manifiesto en las vacilaciones de los primeros meses de gestión, propias de un gobierno que
con el correr del tiempo fue demostrando improvisación en aspectos muy sensibles para la sociedad, como
la inseguridad. Dos años después de iniciar su gestión,
la administración Humala entregó un Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana 2013-2018, aprobado por
decreto supremo Número 012-2013-IN como Política
Nacional del Estado Peruano el 28 de julio del 2013.
Un retraso inexplicable de quien actúa en política hace
más de 10 años.
El llamado Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2013-2018,
de 160 páginas, contiene un
Foto: www.japantimes.co.jp
40
Undoubtedly an encouraging international recognition
especially at a time when, as explained in this article,
insecurity is one of the issues of greatest concern to both
the government and society.
State Policy and Leadership
To say that President Ollanta Humala’s government
has remained oblivious of this pressing issue would be
arbitrary, unfair and fallacious. What can be noted is
that it was overtaken by this phenomenon that should
not only be seen from the police and judicial perspectives,
although both are relevant to the purpose of fighting it,
but from a wider and more complex conception, which
was not noticed by specialists when prepared his plan of
government for the election campaign of 2011.
This was evidenced manifested in hesitations of the first
months of management, typical of a government that over
time demonstrated improvisation in very sensitive issues for
our society, such as insecurity. Two years after starting his
tenure, the Humala administration delivered a 2013-2018
National Plan for Public Security, approved by Supreme
Decree No. 012-2013-IN as a Peruvian State National
Policy on 28 July 2013. An inexplicable delay of who works
in politics for more than 10 years.
Quizá su mérito radique en la sistematización de
un fenómeno largamente estudiado en sus causas y
consecuencias en la sociedad, pero
esta rigurosidad no se condice
cuando alude a los resultados de
los tres componentes del plan: las
Foto: www.thesleuthjournal.com
Se dirá que apenas han pasado dos años y siete
meses de su puesta en vigencia, pero los ministros
del Interior que reemplazaron al firmante del
documento, el entonces titular de esa cartera
Wilfredo Pedraza, no han puesto el énfasis necesario
en su ejecución para afirmar que, al menos, hay
una línea de continuidad. Además de Pedraza,
tampoco está el entonces Presidente del Consejo de
Ministros, Juan Jiménez, otro firmante del D.S. Nro.
012-2013-IN.
visión al 2018, las metas y los
objetivos estratégicos.
The so-called National Public Safety
Plan 2013-2018, with 160 pages,
contains a diagnosis of the problem, developed with
inputs from other studies on the subject. Perhaps its merit
lies in the systematization of a phenomenon studied at
length in its causes and consequences in society, but this
rigor is not consistent when referring to the results of the
three components of the plan: the 2018 vision, goals and
strategic objectives.
Some may say that just two years and seven months have
passed after enforcing it, but the ministries of the Interior
who replaced the document signer, then head of the
Ministry Wilfredo Pedraza, did not placed the necessary
emphasis on its implementation to assert that at least there
is a line of continuity. In addition to Pedraza, nor is the then
President of the Council of Ministers, Juan Jimenez, another
signer of S.D. No. 012-2013-IN.
Lo irónico de esta situación es que el Plan Nacional
de Seguridad Ciudadana 2013-2018 ha pasado
desapercibido. Un breve sondeo entre los ciudadanos
para auscultar si conocen o no este documento nos
lleva a la triste conclusión de que no lo conocen o no
escucharon hablar de él. Si el Gobierno que lo aprueba
no lo difunde masivamente, seguimos sin norte.
The irony of this situation is that the National Public Safety
Plan 2013-2018 has gone unnoticed. A brief survey between
citizens to explore if they know this document leads us to
the sad conclusion that they do not know or do not have
heard of it. If the Government which approves it do not
spread it massively, we are still aimless.
Y desde esa perspectiva, su visión al 2018, sus metas y
objetivos estratégicos cada cual más optimista quedan
como meros enunciados.
And from that perspective, its vision for 2018, its strategic
goals and objectives are each of them more optimistic,
remain as mere statements.
Strategia | País
diagnóstico del problema,
elaborado con el aporte de otros
estudios sobre la materia. Quizá su
mérito radique en la sistematización
de un fenómeno largamente estudiado
en sus causas y consecuencias en la sociedad, pero esta
rigurosidad no se condice cuando alude a los resultados
de los tres componentes del plan: las visión al 2018, las
metas y los objetivos estratégicos.
41
Conclusiones
Frente a estas reflexiones, a las estadísticas, a la dura
realidad de este flagelo y al fracaso del Gobierno en
materia de seguridad ciudadana, se recomienda que
el próximo presidente ponga en marcha una política
de Estado real, que incluya a los actores mencionados
líneas arriba, se difunda a través de los medios de
comunicaciones y las redes sociales, para que cada uno
de los ciudadanos nos involucremos en este que puede
ser el mayor reto de los próximos lustros.
Strategia | País
La sociedad remará en el sentido que el líder señale si
hace suya el planeamiento estratégico que a mediano
y largo plazo, debe considerar metas y objetivos
concretos y cuantificables periódicamente. Si el líder
no encabeza esta cruzada, no nos sorprendamos que
tarde o temprano estemos mirándonos en los espejos
de Centroamérica o de México, con otros daños: las
inversiones se ahuyentarán y con ellas la posibilidad de
generar empleo y disminuir la pobreza.
Y precisamente al cierre de esta nota, Radio Programas
del Perú (RPP), en su edición electrónica del 11 de
febrero, difundió esta información: Un estudio del
Instituto Integración revela que 5 de cada 10 personas
se sienten inseguras en las calles debido al aumento
desmedido de robos y asaltos. No esperemos que este
problema que aflige a cada vez más sectores de nuestra
sociedad continúe agravándose.
Foto: www.andina.com.pe
42
Conclusions
Faced with these reflections, statistics, the harsh reality of this
scourge and the failure of the Government’s public safety,
it is recommended that the next government launches a
realistic state policy, including the actors listed above,
disseminating it through the media and social networks, so
each and everyone of the citizens will get involved in this,
that would be the biggest challenge of the coming decades.
Society will follow its leader if takes ownership of the
strategic planning that in medium and long term, should
consider goals and concrete and measurable objectives
periodically. If the leader does not take responsibility for
this crusade, it should not surprise us that sooner or later
we will stare ourselves in the mirrors of Central America or
Mexico, with other damages: the investments will shy away
and with them the possibility of generating employment
and reducing poverty.
No esperemos que este problema que aflige a cada vez
más sectores de nuestra sociedad continúe agravándose.
And precisely at the end of this note, Radio Programas del
Peru (RPP), in its online edition of February 11, released
this information: A Study conducted by Instituto Integración
reveals that 5 in 10 people feel unsafe on the streets because
of the unconscionable increase of robberies and assaults. We
must not wait until this problem, that afflicts more and more
sectors of our society, continues to worsen.