Guillermo Calderón

Secretaría del Medio Ambiente
Dirección General de Regulación y
Gestión Ambiental del Agua, Suelo y Residuos
II Congreso Internacional de Iniciativa GEMI
“Excelencia Ambiental”
El agua: cambios en su legislación,
inspección y vigilancia
Julio de 2002
Secretaría del Medio Ambiente
Contenido
• Líneas estratégicas.
• Fortalecimiento de la legislación.
• CONADF.
• Red de laboratorios ambientales.
• Licencia ambiental única.
• Plantas de tratamiento.
• Inspección y vigilancia.
Secretaría del Medio Ambiente
Marco Legal
Ley Ambiental del D.F. / Título Segundo: De las autoridades
ambientales / Art. 9 [..] atribuciones [..] de la Secretaría.
XXVII. Ejercer todas aquellas acciones tendientes a la
conservación y restauración del equilibrio ecológico, así como
la
regulación, prevención y control de la
contaminación del aire, agua y suelo que no sean de
competencia federal;
VII. Expedir normas ambientales para el Distrito Federal en
materias de competencia local;
Desarrollar
programas
que
fomenten
autorregulación y la auditoría ambiental.
VIII.
la
Secretaría del Medio Ambiente
Marco Legal
Ley Ambiental del D.F. / Título Segundo: De las autoridades
ambientales / Art. 9 [..] atribuciones [..] de la Secretaría.
IX. Convenir con los productores y grupos empresariales el
establecimiento
de
procesos
voluntarios
de
autorregulación. . .
XXX. Aplicar las sanciones administrativas, medidas
correctivas y de seguridad correspondientes por infracciones a
la Ley General, en materias de competencia local, esta Ley y
sus reglamentos.
XXXIII. Emitir las resoluciones que pongan fin al
procedimiento de inspección y vigilancia, así como
cualquier resolución que sea necesaria de conformidad con la
Ley.
GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
Secretaría del Medio Ambiente
Dirección General de Regulación y Gestión Ambiental del Agua, Suelo y Residuos
Dirección General de Regulación y
Gestión Ambiental del Agua,Suelo y Residuos
Ing. Guillermo Calderón Aguilera
Dirección de
Impacto y Riesgo
Biol. Ligia Butrón Madrigal
Dirección de
Proyectos de Agua,
Suelo y Residuos.
M. en.C. Sergio Gasca A.
Dirección de
Regulación Ambiental
Ing. Ernesto Trujillo Bolio
Dirección de
Verificación Ambiental
Dr. José Campos Atondo
Personal de la DGRGAASR
Estructura
27
Eventuales Ext.
52
Honorarios
18
Eventuales Ord.
4
Base
129(2)
Total personal DGRGAASR: 230(1)
(1)
Credencializado 23
(2)
7 Licencias sindicales
Secretaría del Medio Ambiente
Líneas estratégicas
•
Fortalecer la legislación por medio de normas ambientales
locales.
•
Incrementar la confiabilidad y fortalecer la red de
laboratorios ambientales.
•
Simplificación administrativa en regulación obligatoria y
voluntaria.
•
Licencia Ambiental Única (LAU) y publicación de listados
de actividades que quedan liberadas de realizar este
trámite (desregulación)
•
Seguimiento de las medidas concertadas con cada sector.
Secretaría del Medio Ambiente
Fortalecimiento de la legislación
Problemas identificados:
•
Vacíos de normatividad
•
Traslapes legales.
•
Necesidad de normas locales.
•
Fortalecimiento
de
Inspección y Vigilancia.
los
instrumentos
de
Secretaría del Medio Ambiente
Normas en estudio por el CONADF
ªCondiciones y requisitos para la recarga artificial del
sistema acuifero del Distrito Federal.
ªRequisitos y especificaciones que deberán reunir para la
poda, derribo o transplante de arboles en el Distrtito Federal.
ªSello de agricultura natural, que emite la SMADF.
ªMétodo de medición de partículas PM10.
ªAlgoritmo para cálculo del IMECA.
Secretaría del Medio Ambiente
Estructura
CONADF
Grupos de Trabajo
Pleno
Coordinador
Presidente
Secretario Técnico
SMA
(Titular)
Representante
Representante
de la SMA
ONG´s
DGRGAASR
Vocal
Vocal
DGGAA
DECIIP
Vocal
Vocal
UBUEA
UBUEA
CORENA
Invitados
Representante
Representante
Sector
Industrial
Sector
Sector
Empresarial
Empresarial
Representante
Representante
Sector
Académico
Autoridad
Autoridad
Federal
Federal
Sociedad
en
General
Representante
Personal
Especializado
Secretaría del Medio Ambiente
Red de Laboratorios Ambientales
•
La Coordinación de la Red de Laboratorios ambientales pasó al
Gobierno del Distrito Federal en el año 2002.
•
Los criterios de aceptabilidad para registrar los laboratorios
fueron revisados con fundamentos técnicos y científicos
establecidos por el CENAM.
•
Como consecuencia de aplicar criterios de aceptabilidad más
estrictos se redujo el número de laboratorios ambientales
que participan en la Red de Laboratorios del Distrito Federal,
Estado de México y Querétaro.
•
Con los criterios de aceptabilidad vigente, se garantiza la
realización de estudios ambientales confiables y de calidad .
Secretaría del Medio Ambiente
Red de Laboratorios Ambientales...(2)
Metas para el 2002
• Perfeccionar el protocolo de pruebas de aptitud entre los
estados convocantes, CENAM y EMA.
•
Actualizar el convenio para la operación de la red.
•
Emitir las Convocatorias para pruebas de aptitud para el período
2002-2003, para laboratorios que pretendan obtener registro en:
emisiones a la atmósfera, descarga de aguas residuales y
emisiones sonoras (noviembre de 2002)
Secretaría del Medio Ambiente
Licencia Ambiental Única del Distrito Federal
Simplificación administrativa
Trámites:
dispersos.
presentaban duplicidad.
exceso de formatos.
burocratismo en la atención.
Primer paso: la SMA concentró los trámites relacionados en la
recién constituida Dirección de Regulación Ambiental.
Segundo paso: simplificar trámites y formatos para mejorar el
procedimiento de evaluación y seguimiento
Tercer paso: integrar en un solo procedimiento de evaluación y
seguimiento, las obligaciones que en materia de regulación ambiental
deben realizar los establecimientos, a través de la LAUDF .
Secretaría del Medio Ambiente
Trámites que integra la LAUDF
•
Registro de Fuente Fija
•
Licencia Local de Funcionamiento
•
Permiso de Descarga de Aguas Residuales
•
Cédula de Operación Anual
•
Registro de Bitácoras de Operación
•
Estudios de Emisiones a la Atmósfera
LAUDF
Instrumentación:
Agosto de 2002
Secretaría del Medio Ambiente
Consumo y disponibilidad de agua potable en el D.F.
m3/s
Pérdidas (fugas)
Disponibilidad
Agua residual
(70% del consumo)
= 15.665
Evaporación, riego y
alimentos
(30% del consumo)
= 6.71
-
35.500
13.135
22.365
Destino del agua
Agua en bloque
Consumo del agua
m3/s
Consumo doméstico (68 %)
= 15.208
Industria (16.5 %)
=
3.69
Comercio (13.5 %)
=
3.02
Servicios (2 %)
=
0.44
Suma (32 %)
=
7.15
Agua tratada actualmente GDF (16.5%) = 3.7
Agua tratada actualmente industria = 0.7
Secretaría del Medio Ambiente
Plantas de Tratamiento Privadas
•
Programa para controlar las descargas de agua residual del sector
productivo.
Metas
• Incrementar en 1,000 l/s la capacidad de tratamiento de 2001
a 2006.
•
Al final del 2002 se habrá alcanzado el 30% de la meta planteada,
a través de programas y convenios con el sector.
Capacidad de tratamiento (por la industria)
actual
0.7 m 3/s
Diciembre 2002
1.0 m 3/s
Secretaría del Medio Ambiente
Programas de Licencias y Auditoría Ambiental
• Identificación de establecimientos que rebasan los límites
máximos permisibles de las NOM en materia de aire y agua.
• Establecimiento de una nueva relación con la industria a
través del envío de apercibimientos, con la finalidad de que se
regularicen.
• La respuesta por parte de la industria ha sido positiva.
• Establecimiento de programas y convenios garantizando en el
corto plazo la disminución de descargas contaminantes, en
particular de giros contaminantes (farmacéutica, alimentos y
bebidas e industrial) para instalar plantas de tratamiento de
aguas residuales.
Secretaría del Medio Ambiente
Inspección y Vigilancia
l
Se tiene un inventario de descargas de agua residual como
parte fundamental de las herramientas de control de las
descargas.
• Se ha identificado el nivel de excedencia con que cada
establecimiento rebasa los límites máximos permisibles
establecidos para las descargas de agua residual.
INVENTARIO
Establecimientos que
infringen normatividad
Retroalimentación
Estrategias de
inspección
Operativos
Secretaría del Medio Ambiente
Inventario de descargas de agua residual industrial
Principales sectores productivos
generadores de Agua Residual:
Industria
Servicios
Comercio
Índice Potencial de Contaminación
Bajo: ……………mayor que uno y hasta 2 veces límite de la Norma
Medio: ..................mayor que 2 y hasta 3 veces
Alto: ..................mayor que 3 y hasta 4 veces
Muy Alto:...............mayor que 4 y hasta 7 veces
Excesivo:...............mayor que 7 veces
Secretaría del Medio Ambiente
Inventario de descargas de agua residual industrial
porcentaje vs delegaciones
Milpa Alta
Cuajimalpa
0.79
Magdalena Contreras
0.85
Tlahuac
1.23
Xochimilco
1.29
Tlalpan
Delegaciones
0.10
Alvaro Obregon
Coyoacan
Venustiano Carranza
Iztacalco
2.87
4.83
5.25
5.65
8.20
Miguel Hidalgo
9.73
Azcapotzalco
9.79
Benito Juarez
9.86
Gustavo A. Madero
10.53
Iztapalapa
12.82
Cuauhtemoc
16.21
Porcentaje de participación
Secretaría del Medio Ambiente
1782
Inventario de descargas de agua residual
1800
1600
Descargas que infringen el límite permitido
para DBO en la NOM-002-ECOL-1996
1445
No. de Descargas
1400
1200
796
1000
595
800
432
428
355
600
264
400
255
312
123
61
61
42
0
BAJO
MEDIO
ALTO
MUY ALTO
Índice Potencial de Contaminación
EXCESIVO
tor
Sec
SERVICIOS
127
200
INDUSTRIA
COMERCIO
Secretaría del Medio Ambiente
DESCARGAS QUE INFRINGEN LA LEY EN EL LIMITE PERMITIDO
(NOM-002-ECOL-1996)
100%
Porcentaje
80%
123
255
42
593
61
748
61
680
127
1518
1445
312
3539
SERVICIOS
COMERCIO
TOTAL
428
432
264
355
595
60%
796
40%
20%
1782
0%
INDUSTRIA
BAJO
MEDIO
ALTO
MUY ALTO
En el DF existen un total de 7078 descargas
EXCESIVO
Secretaría del Medio Ambiente
DESCARGAS QUE INFRINGEN LA LEY EN EL LIMITE PERMITIDO
(NOM-002-ECOL-1996)
100%
312
61
127
61
42
90%
123
80%
Porcentaje
70%
1445
595
264
255
60%
50%
40%
30%
428
1782
796
355
BAJO
MEDIO
ALTO
432
20%
10%
0%
INDUSTRIA
SERVICIOS
COMERCIO
MUY ALTO
EXCESIVO
Secretaría del Medio Ambiente
DESCARGAS QUE INFRINGEN LA LEY EN EL LIMITE PERMITIDO
(NOM-002-ECOL-1996)
100%
123
255
428
90%
Porcentaje
80%
70%
60%
432
42
61
264
61
595
127
1445
312
SERVICIOS
COMERCIO
355
796
50%
40%
30%
20%
1782
10%
0%
INDUSTRIA
BAJO
MEDIO
ALTO
MUY ALTO
EXCESIVO
Secretaría del Medio Ambiente
Visitas de inspección para el control de descargas
DISTRITO FEDERAL
Inspecciones
SECTOR
1998
1999
2000
2001
junio 2002
ACUMULADO
SERVICIOS /a
INDUSTRIA/b
TOTAL
519
138
657
879
230
1109
1065
466
1531
207
585
792
20
310
330
2690
1729
4419
a/ Incluye: Hoteles, baños públicos, hospitales y otros
b/ Incluye establecimientos industriales de los giros: Alimenticio, plásticos, químico, papelera
Fuente: SMA / DGRGAASR / DVA
Clausuras / junio 2002
Textil
2
Metal-mecánica 2
Química
1
Tabaco
1