medios de comunicación universitarios en colombia. situación

Transcripción

ASCUN
Asociación Colombiana de
Universidades
"MEDIOS DE COMUNICACIÓN
UNIVERSITARIOS EN COLOMBIA. SITUACIÓN
ACTUAL Y PERSPECTIVAS"
(Versión preliminar)
Asociación Colombiana de Universidades -ASCUN-
Bogotá, septiembre de 2004
COORDINACIÓN DEL PROYECTO
Xiomara Zarur Miranda
Coordinadora Académica de ASCUN
PARTICIPANTES
Guillermo Gaviria
Coordinador de la Red de Radios Universitarias y Director de la
Emisora Javeriana Estéreo 91.9 FM
Julio Sierra Domínguez
Director de la Emisora Unisucre FM Stereo 100.8
César Tulio Ossa
Gerente Centro de Medios Audiovisuales, Pontificia Universidad
Javeriana
Juan Carlos Garzón
Profesional Oficina de Planeación, Comisión Nacional de Televisión
ASISTENTE DEL PROYECTO
Viviana Patricia Sánchez
Estudiante de Comunicación Social de la Pontificia Universidad
Javeriana
TABLA DE CONTENIDO
Página
Introducción
1
1. Objetivos
1
2. Metodología
2.1. Tipo de estudio
2.2. Recolección de la información
2.3. Análisis de la información
2
2
2
4
3. Características actuales de los medios de comunicación
universitarios
3.1. Características de la muestra
3.2. Características de los medios de comunicación universitarios que
participaron en el estudio
3.2.1. Radio
3.2.2. Medios impresos
3.2.3. Televisión
6
6
19
29
4.
4.1.
4.2.
4.3.
47
47
49
54
Perspectivas de los medios de comunicación universitarios
Radio
Medios impresos
Televisión
4
4
5. Propuestas para trabajar en Redes
5.1. Red de Radios Universitarias
5.2. Red de Medios Impresos Universitarios
5.3. Red de Televisión Universitaria
56
56
56
57
6. Avances en la conformación de Redes de Medios
6.1. Red de Radios Universitarias
6.2. Red de Medios Impresos Universitarios
6.3. Red de Televisión Universitaria
59
59
60
60
i
LISTA DE TABLAS
Página
Tabla 1. Clasificación de la Radio universitaria en emisoras y
centros de producción.
7
Tabla 2. Distribución de las radios universitarias por año de
creación.
7
Tabla 3. Distribución de los medios radiales según forma de gestión
9
Tabla 4. Inversión inicial en planta física de las radios
universitarias
10
Tabla 5. Inversión inicial en equipos de las radios universitarias
11
Tabla 6. Inversión Inicial en personal de las emisoras universitarias
12
Tabla 7. Inversión inicial en pago de servicios en las emisoras
universitarias
12
Tabla 8. Inversión inicial en otros rubros de las emisoras
universitarias
13
Tabla 9. Fuentes de financiamiento y monto según fuente de las
Emisoras Universitarias
13
Tabla 10. Costos por hora de grabación o producción
14
Tabla 11. Costos por receptor, según tipo de medio radial
15
Tabla 12. Vinculación a redes de las radios y centros de producción
universitarios
15
Tabla 13. Cobertura geográfica según tipo medio radial
16
Tabla 14. Frecuencia usada por las Radios universitarias para
operar.
16
Tabla 15. Potencia según tipo de medio radiofónico
17
Tabla 16. Tiempo de emisión diario para las radios universitarias
17
Tabla 17. Aspectos de programación de las radios universitarias
18
ii
Tabla 18. Formas de producción según tipo de medio radial
18
Tabla 19. Tecnología utilizada según tipo de medio radial
19
Tabla 20. Clasificación de los medios impresos
20
Tabla 21. Distribución de los tipos de medios de comunicación
universitarios impresos por año de creación
20
Tabla 22. Clasificación de los medios impresos según la forma de
gestión
21
Tabla 23. Inversión inicial en equipos de los medios impresos
22
Tabla 24. Inversión inicial en personal de los medios impresos
22
Tabla 25. Inversión inicial en servicios de los medios impresos
23
Tabla 26. Inversión inicial en otros rubros de los medios impresos
23
Tabla 27. Fuentes de financiamiento y monto según fuente y tipo
de Medio impreso.
24
Tabla 28. Costos por ejemplar según medio impreso
24
Tabla 29. Costos de distribución según tipo de medio impreso
25
Tabla 30. Vinculación a redes según tipo de medio impreso
25
Tabla 31. Cobertura geográfica según tipo medio impreso
26
Tabla 32. Periodicidad de los medios impresos, según tipo
26
Tabla 33. Tiraje de los medios impresos, según tipo.
27
Tabla 34. Aspectos de programación. Periódicos
28
Tabla 35. Aspectos de programación. Revistas.
28
Tabla 36. Aspectos de programación. Boletines.
29
Tabla 37. Formas de producción según tipo de medio impreso.
29
Tabla 38. Clasificación de la televisión universitaria en canales y
centros de producción.
35
iii
universitarios de televisión por año de creación.
35
Tabla 40. Distribución de los medios televisivos según forma de
gestión.
36
Tabla 41. Inversión inicial en planta física en televisión
universitaria.
37
Tabla 42. Inversión inicial en equipos en la televisión universitaria
38
Tabla 43. Inversión inicial en personal en la televisión universitaria
38
Tabla 44. Inversión inicial en servicios en la televisión universitaria
39
Tabla 45. Fuentes de financiamiento y monto según fuente en la
televisión universitaria
40
Tabla 46. Costos por hora de grabación o producción, según tipo de
medio de televisión
41
Tabla 47. Vinculación a redes de la televisión universitaria
41
Tabla 48. Cobertura geográfica según tipo medio televisivo
42
Tabla 49. Medios de transmisión usados para operar por la
televisión
42
Tabla 50. Emisiones en los medios televisivos universitarios
43
Tabla 51 A. Aspectos de programación. Canales o Centros de
Producción de Televisión inscritos en el Registro Único
43
Tabla 51 B. Aspectos de programación. Canal institucional y
Centros de producción de Televisión
44
Tabla 52. Formas de producción en la televisión universitaria
44
Tabla 53. Tecnología utilizada por la televisión universitaria
45
iv
LISTA DE GRÁFICAS
Página
Gráfica 1. Proporción de fichas enviadas según tipo de medio
5
Gráfica 2. Proporción de fichas recibidas según tipo de medio
6
v
LISTA DE ANEXOS
Página
Anexo 1. Ficha técnica para emisoras o centros de producción de
programas radiales institucionales
62
Anexo 2. Ficha técnica para medios impresos institucionales
68
Anexo 3. Ficha técnica para canales de televisión o centros de
producción de programas de televisión institucionales
74
Anexo 4. Ficha técnica para medios electrónicos institucionales
80
Anexo 5. Programa Encuentro nacional de medios de comunicación
universitarios
86
Anexo 6. Guía mesa de trabajo N° 1. TEMA: "Perspectivas y
limitaciones de los medios de comunicación universitarios"
88
Anexo 7. Guía mesa de trabajo N° 2. TEMA: "Construcción de
propuestas de agenda e identificación de proyectos colaborativos
para las redes de medios de comunicación universitarios"
90
Anexo 8. Lista de asistentes encuentro nacional de medios de
comunicación universitarios. Bogotá D.C. Enero 29 y 30 de 2004
92
Anexo 9.1. Ficha técnica para emisoras o centros de producción de
programas radiales institucionales. Universidad del Cauca
101
programas radiales institucionales. Universidad del Quindío
107
programas radiales institucionales. Universidad Distrital “Francisco
José de Caldas”
110
programas radiales institucionales. Universidad de Bogotá “Jorge
Tadeo Lozano”
114
programas radiales institucionales. Universidad Industrial de
Santander. Emisora A.M.
118
vi
programas radiales institucionales. Universidad Industrial de
Santander. Emisora F.M.
121
programas radiales institucionales. Universidad Autónoma de
Bucaramanga -UNAB-
124
programas radiales institucionales. Universidad del Norte
127
programas radiales institucionales. Universidad Pontificia
Bolivariana. Seccional Bucaramanga. Centro de Producción Sonora
130
programas radiales institucionales. Universidad Pontificia
Bolivariana. Seccional Bucaramanga. Radio Católica Metropolitana
134
programas radiales institucionales. Universidad de Antioquia.
Emisora F.M.
139
programas radiales institucionales. Universidad de Antioquia.
Emisora A.M.
143
programas radiales institucionales. Universidad de Sucre
147
programas radiales institucionales. Pontificia Universidad Javeriana
153
programas radiales institucionales. Universidad Cooperativa de
Colombia
157
programas radiales institucionales. Universidad Tecnológica de
Pereira
160
programas radiales institucionales. Universidad de Pamplona
163
programas radiales institucionales. Universidad Nacional de
Colombia
166
vii
Anexo 10.1. Ficha técnica para medios impresos institucionales.
Universidad Autónoma de Bucaramanga -UNAB-
169
Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD-
176
Universidad Central
179
Universidad del Cauca
182
Universidad Cooperativa de Colombia
187
Universidad de Cundinamarca
190
Universidad La Gran Colombia
193
Universidad Externado de Colombia
196
Institución Universitaria “Uniminuto”
200
Universidad del Norte
204
Universidad Pontificia Bolivariana. Seccional Bucaramanga
207
Universidad de los Andes
210
Instituto Tecnológico Metropolitano -Medellín
213
Universidad Pedagógica Nacional. “Vida Pedagógica”
216
Universidad Pedagógica Nacional. “Serie Reflexiones”
219
Universidad Pedagógica Nacional. “Magazín Pedagógico”
222
viii
Anexo 11.1. Ficha técnica para canales de televisión o centros de
producción de programas de televisión institucionales. Instituto
Tecnológico Metropolitano -Medellín
225
producción de programas de televisión institucionales. Institución
Universitaria Los Libertadores
229
producción de programas de televisión institucionales. Escuela
Superior de Administración Pública -ESAP-
232
producción de programas de televisión institucionales. Universidad
del Cauca
235
Cooperativa de Colombia
239
La Gran Colombia
242
Autónoma de Bucaramanga -UNAB-
245
Industrial de Santander
251
Nacional de Colombia
254
Pontificia Bolivariana. Seccional Bucaramanga
262
Pedagógica Nacional
267
producción de programas de televisión institucionales. Pontificia
Universidad Javeriana
270
ix
Anexo 12.1. Ficha técnica para medios electrónicos institucionales.
Escuela Superior de Administración Pública -ESAP-
276
Universidad Militar Nueva Granada
279
Universidad Nacional Abierta y a Distancia -UNAD-
282
Institución Universitaria “Uniminuto”
285
Universidad Central. “Agencia Central de Noticias”
289
Universidad Externado de Colombia. “Revista Lúdica”
292
Universidad Externado de Colombia. “Revista Transeúntes”
295
Anexo 13. Decreto 1480 de 1994
298
332
342
347
357
Anexo 18. Proyecto Red Nacional de Televisión Universitaria
359
x
Asociación Colombiana de Universidades -ASCUNCoordinación Académica
“MEDIOS DE COMUNICACIÓN UNIVERSITARIOS EN COLOMBIA.
SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS”
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene el propósito de revisar el estado de los medios de
comunicación universitarios en Colombia, a partir de la información
suministrada por cada uno de ellos en la Ficha Técnica que se elaboró con
base en los términos de referencia del IESALC/UNESCO.
Recoge también las conclusiones de los participantes en el Encuentro
Nacional de Medios de Comunicación Universitarios, realizado en la ciudad
de Bogotá, en el Centro de Convenciones “Alfonso López Pumarejo” de la
Universidad Nacional de Colombia, durante los días 29 y 30 de enero de
2004.
En este encuentro, los responsables de los distintos medios se reunieron
en grupos según tipo de medio para abordar la problemática respectiva,
así como los retos que deben afrontar y las posibilidades de trabajo
colaborativo mediante la organización de redes.
El documento contiene los objetivos, la metodología y la descripción de
cada uno de los tipos de medios: Radio, Medios Impresos, Televisión y
Medios Electrónicos. Este último se incluyó en el trabajo por el interés del
grupo coordinador del Encuentro que, a su vez, se constituyó en
importante analista de los resultados.
1.
OBJETIVOS
Describir las características principales de los medios de
comunicación universitarios en cuanto a sus políticas editoriales, de
gestión, financieras y técnicas.
Establecer la preponderancia que tienen los factores económicos,
políticos y sociales en las limitaciones pasadas y presentes de los
medios de comunicación universitarios y en las perspectivas que
tienen en relación con su futuro desarrollo.
1
Corroborar el grado de importancia que asignan a
comunicación universitarios en las instituciones.
los medios de
Precisar los niveles de autonomía o dependencia de los medios de
comunicación universitarios y su influencia sobre los mismos y su
ejercicio informativo y de programación.
Identificar el tipo de información y programación con mayor
representatividad en los medios de comunicación universitarios.
Determinar el estado actual de los medios de comunicación
universitarios en tanto herramientas pedagógicas e informativas.
2.
METODOLOGÍA
2.1. Tipo de estudio
El presente trabajo es un estudio de tipo descriptivo, en la medida que
identifica y caracteriza los medios de comunicación de las instituciones de
educación superior de Colombia. Es de corte transversal puesto que la
caracterización de los medios corresponde al momento actual, aunque se
intenta hacer algunos planteamientos sobre las perspectivas en el corto,
mediano y largo plazo.
2.2. Recolección de la información
La recolección de la información se llevó a cabo en dos fases que se
enmarcan en el Proyecto “Los Medios de Comunicación de las Instituciones
Universitarias en América Latina y el Caribe” propuesto por el
IESALC/UNESCO. Sin embargo, las dos fases no son excluyentes ya que
durante las mismas y a través de diversos métodos y tiempos se obtuvo la
información que será la materia prima de este análisis.
La primera de las fases comprendió una serie de reuniones de ASCUN,
como responsable del proyecto, con representantes de distintos medios de
comunicación universitarios, con delgados de entidades gubernamentales
como el Ministerio de Cultura y la Comisión Nacional de Televisión quienes
aportaron su visión desde una perspectiva de las políticas públicas sobre
los medios de comunicación universitarios; se invitó también a
representantes de otras organizaciones como Universia y directivos de la
Asociación Colombiana de Facultades de Comunicación -AFACOM- que, si
bien no pertenecen al ámbito de los medios universitarios propiamente
2
dichos, si se encargan de reunir, el primero a las Universidades y el
segundo a las Facultades de Comunicación Social.
Estas reuniones tuvieron como fin la elaboración de la agenda del Evento
que, según el Convenio suscrito con el IESALC/UNESCO, tuvo dos
objetivos específicos. El primero de ellos fue efectuar un intercambio sobre
la situación actual y las perspectivas de desarrollo de los medios de
comunicación universitarios y el segundo, constituirse en espacio desde el
cual se impulsara la constitución de redes asociativas entre los medios.
Las reuniones de este grupo fueron realizadas en un ambiente de debate y
proposición en el que los representantes de algunos medios de
comunicación universitarios, los académicos, y los miembros de ASCUN y
de las entidades gubernamentales; aportaron sus experiencias y
conocimientos acerca de los medios universitarios con desarrollos
representativos que pudieran aportar al evento no solo en la medida en
que expusieran sus experiencias, sino como marco de referencia para los
medios incipientes o aún no del todo desarrollados.
Durante esta fase se diseñó el formato de la Ficha Técnica con su
correspondiente Instructivo según tipo de medio, a partir de los términos
fijados por IESALC/UNESCO (Ver Anexos 1, 2, 3 y 4). Esta Ficha Técnica
se envió junto con la invitación a participar en el Encuentro, solicitando a
los responsables de los medios su diligenciamiento.
La segunda fase, a su vez, también comprendió dos etapas. La primera de
ellas corresponde a la realización del “Encuentro Nacional de Medios de
Comunicación Universitarios” en el cual, además de la recolección de
datos a través de las fichas, se intercambiaron experiencias y anécdotas
sobre la construcción y consolidación de los medios universitarios, se
plantearon redefiniciones sobre estos medios, las personas que deben
estar a su cargo y los contenidos, tecnologías, formas de financiamiento y
normas de funcionamiento con las que no solo ha sido válido, sino eficaz
funcionar.
La segunda etapa comprendió la recuperación de las fichas técnicas
diligenciadas, proceso que se cumplió utilizando diferentes mecanismos:
correo electrónico, teléfono, fax o visita personal.
Durante el proceso de la convocatoria al Encuentro, se enviaron las cuatro
Fichas Técnicas a todas las instituciones junto con la invitación, tanto a la
Rectoría como a los Directores de cada medio, a los que sólo se remitió la
ficha específica.
3
La recuperación de fichas diligenciadas fue menor de lo esperado, a pesar
de los reiterados recordatorios a los directores de cada medio.
También fue preciso devolver algunas fichas recibidas por inconsistencias
en la información registrada o por diligenciamiento incompleto.
2.3. Análisis de la información:
Una vez recogidas las fichas diligenciadas, se procedió a su tabulación. La
información se presenta en tablas, gráficas o textos, de manera que se
enseñen los perfiles de cada tipo de medio.
La tabulación de las fichas técnicas excluyó los aspectos Generales y se
concentró la información por grupos según el tipo de medio: Radio, Prensa,
Televisión y Medios Electrónicos.
Adicionalmente, para los aspectos de las Limitantes y Perspectivas de cada
medio, se analizaron las Conclusiones de las Mesas de Trabajo realizadas
durante el Encuentro, con el fin de complementar este análisis.
3.
CARACTERÍSTICAS
ACTUALES
COMUNICACIÓN UNIVERSITARIOS
DE
LOS
MEDIOS
DE
3.1. Características de la muestra
De conformidad con la metodología sugerida por el IESALC/UNESCO, se
realizó el “Encuentro Nacional de Medios de Comunicación Universitarios”
durante los días 29 y 30 de enero de 2004. El programa del Encuentro
puede verse en el Anexo 5 y las Guías elaboradas para las Mesas de
Trabajo se incluyen en los Anexos 6 y 7.
En el Encuentro se contó con la presencia de 118 participantes en
representación de 54 instituciones de educación superior de Colombia. La
relación completa de los asistentes se registra en el Anexo 8.
Antes del evento, durante el mismo y con posterioridad a su realización, se
distribuyeron las correspondientes Fichas Técnicas y se recopilaron las ya
diligenciadas.
Se enviaron 148 fichas a distintas universidades con la finalidad de lograr
una mayor cobertura del estudio, mediante la identificación de los medios
sobre los que no se tenían referencias al inicio del trabajo. La distribución
de las fichas enviadas según medio, se muestra en la Gráfica 1.
4
Gráfica 1. Proporción de fichas enviadas según tipo de medio
M e d io s
e le ctró n ic o s
16%
T e le visió n
30%
R a d io
28%
M e d io s im p re so s
26%
Sin embargo, debe explicarse que, durante el desarrollo del trabajo, se
logró precisar el número de emisoras universitarias y el total de medios
televisivos; posiblemente por la autorización que requieren para funcionar.
Se identificaron 20 emisoras universitarias las cuales se relacionan en el
Anexo 13. La relación de medios televisivos se incluye en el Anexo 14.
El total de fichas debidamente diligenciadas, que se incluyen en este
estudio en los Anexos 9 al 12, alcanzó el número de 51. La distribución
según tipo de medio, se presenta en la Gráfica 1.
5
Gráfica 2. Proporción de fichas recibidas según tipo de medio
Medios
electrónicos
10%
Televisión
24%
Radio
35%
Medios impresos
31%
Adicionalmente, se buscó la representatividad de las fichas recibidas para
cada medio y, aunque no se hizo prueba de significación estadística, se
aprecian diferencias en el comportamiento de cada uno de ellos. Se obtuvo
la mejor respuesta en Radio con una representatividad cercana al 90%.
3.2. Características de los medios de comunicación universitarios que
participaron en el estudio
3.2.1. Radio
En primer lugar, se discriminó la información proveniente de las emisoras
propiamente dichas y de los Centros de producción radial; encontrándose
una mayor proporción de las primeras, que alcanzaron un 88% de la
muestra para Radio Universitaria. (Ver Tabla 1).
Según la información disponible en la RRU (Red de Radios Universitarias)
existen en el país 20 emisoras universitarias, de las cuales 16 hacen parte
actualmente de la Red. Es muy probable que exista un número mucho
6
más amplio de centros de producción radial, relacionados con facultades
de comunicación, que no participaron en el estudio.
Tabla 1. Clasificación de la Radio universitaria en emisoras y centros
de producción.
TIPO DE MEDIO
EMISORA
CENTRO DE PRODUCCIÓN
TOTALES
NÚMERO
15
3
18
%
88
12
100
Una vez diferenciados los tipos de medios radiales, se consideraron las
diferentes variables del estudio según los términos y aspectos de interés
para el IESALC/UNESCO. Una de estas variables es la antigüedad del
medio y para ello se utilizó como indicador el año de creación. Los
resultados se presentan en la Tabla 2.
Tabla 2. Distribución de las radios universitarias por año de creación.
RANGOS AÑOS
EMISORAS
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
Antes de 1980
2*
0
1980-1984
2
0
1985-1989
0
0
1990-1994
3
0
1995-1999
4
0
2000-2004
4
3
TOTALES
15
3
* Incluye 2 que iniciaron operaciones en 1933 y 1977.
TOTALES
2
2
0
3
4
7
18
En relación con esta variable, se aprecia que la mayoría de las emisoras y
centros de producción de radio se crean en el período 2000 – 2004. Esta
corta vida de la mayoría de los medios también podría explicar la ausencia
de estudios en este campo que se detectó durante la preparación y el
desarrollo del Encuentro. Este tema también está incluido en las
conclusiones de los grupos, como se expresará más adelante.
La creación de la radio universitaria tiene dos etapas claramente
marcadas. Una de antes de 1980, en donde únicamente aparecen dos
emisoras: la emisora de la Universidad de Antioquia que fue creada en el
año 1933, ha transmitido ininterrumpidamente desde entonces, (el año
anterior celebró 70 años de existencia) y la de la Universidad Javeriana,
creada en el año 1977. Después de 1980 se crean las demás emisoras,
7
particularmente entre el año 1995 y el 2004. El interés de las
universidades por contar con medios de comunicación radial,
probablemente, se relaciona con la posibilidad de tener una proyección
social y la búsqueda de un contacto más cercano con la comunidad en
general. La radio puede constituirse en el aula más amplia con la que
puede contar una universidad.
En cuanto al marco normativo para el funcionamiento, los Centros de
Producción tienen mayor flexibilidad en la medida que su regulación es
institucional, lo cual incluye desde los actos administrativos que los crean
hasta los manuales de uso del Centro. Los únicos requisitos que se
consignan en este medio radial son los referentes a la nacionalización de
los equipos importados.
Las emisoras tienen marcos regulatorios más complejos en la medida que
deben cumplir normas de la legislación nacional para operar. Estos
requisitos deben cumplirse totalmente al momento de tramitar la
autorización o licencia de funcionamiento ante el Ministerio de
Comunicaciones y, posteriormente, ajustarse cuando la normatividad se
modifica. Adicionalmente, la propia institución fija parámetros para el
funcionamiento, conforme con las normas legales vigentes.
Algunas normas citadas en las Fichas técnicas son las siguientes:
•
Ley 74 de 1966, norma que no fue posible ubicar en las bases de
datos consultadas 1
•
Decreto 1480 de 1994 “por el cual se reglamenta el servicio de
radiodifusión sonora” (Ver Anexo 13)
•
Decreto 1445 de 1995 “por el cual se adopta los Planes Técnicos
Nacionales de Radiodifusión Sonora en Amplitud Modulada (A.M) y
en
Frecuencia
Modulada
(F.M)
y
se
dictan
otras
disposiciones” (Ver Anexo 14)
•
Decreto 1446 de 1995 “por el cual se clasifica el servicio de
Radiodifusión Sonora y se dictan normas sobre el establecimiento,
organización y funcionamiento de las cadenas radiales” (Ver
Anexo 15)
•
Decreto 1447 de 1995 “por el cual se reglamenta la concesión del
servicio de radiodifusión sonora en gestión directa e indirecta, se
define el Plan General de Radiodifusión Sonora y se determinan los
criterios y conceptos tarifarios y las sanciones aplicables al servicio”
(Ver Anexo 16)
http://juriscol.banrep.gov.co:8080/basisjurid_docs/legislacion/normas_buscar_cont.html;
http://www.imprenta.gov.co/print-int/HTML/frameset/inter_diariofi.htm
http://aricaurte.imprenta.gov.co:7778/gaceta/gaceta.nivel_1
1
8
•
Decreto 348 de 1997 “por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 1446 de 1995” (Ver Anexo 17)
Tabla 3. Distribución de los medios radiales según forma de gestión
TIPO DE MEDIO
RADIOFÓNICO
EMISORAS
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
FORMA DE GESTIÓN
AUTÓNOM DEPENDENCI
A
A FUNCIONAL
MIXTA
DE LA
INSTITUC.
#
%
#
%
#
%
1
6.7
12
80.0
2 * 13.3
0
0
3
100
0
0
TOTALES
#
15
%
100.0
3
100
* 1 Depende de la institución, pero debe autofinanciarse y 1 es autónoma en
términos administrativos y financieros y depende para establecer directrices y
objetivos.
La mayoría de los medios radiales que participaron en el estudio tienen
fuerte dependencia de la institución que los creó. Sin embargo, no deja de
aparecer para algunas emisoras el hecho de contar con ciertos niveles de
autonomía, lo que no sucede con los centros de producción de radio que
respondieron la encuesta; éstos dependen totalmente de la institución.
La dependencia funcional del medio en relación con la universidad,
además, se verá reflejada tanto en los aspectos normativos como en los
que se refieren a los requisitos que se cumplieron para iniciar operaciones
y al equipo directivo de cada medio. Definitivamente, los creados por las
instituciones tienen que compartir con sus directivas los planes
estratégicos y de desarrollo y dependen de la voluntad de la institución.
La Tabla 3 muestra con referencia a la gestión de la radio universitaria que
el 80% de las emisoras tienen una dependencia funcional de las
universidades y un 20% aparecen como autónomas o mixtas. En realidad,
dependiendo de lo que se entienda por autonomía, es muy posible que el
100% tengan dependencia funcional. Para aclarar este punto es
importante tener en cuenta que en el país existen tres tipos de estaciones
de radio: comunitarias, de interés público y comerciales. En el caso de la
radio universitaria, el 75% de las existentes pertenece a la categoría de
interés público. Las restantes corresponden a la categoría “comercial”.
Únicamente las emisoras que pertenecen a universidades privadas tienen
una concesión del tipo de emisora comercial. La legislación de la radio de
interés público impide que las emisoras así clasificadas puedan incluir
anuncios publicitarios en su programación. Lo cual conduce directamente
a tener que contar con un apoyo económico total de la universidad para su
9
operación. Las que tienen una concesión comercial (privadas), cuentan con
un apoyo económico de las universidades que oscila entre el 50% y el
100% del costo total. Se podría afirmar que de los recursos que se
invierten en operación de la radio universitaria más del 80% provienen
directamente de las universidades. Definitivamente, los medios creados
por las instituciones tienen que compartir con sus directivas los planes
estratégicos y de desarrollo de cada medio y dependen de la voluntad de la
institución.
A continuación, se estudiará la inversión inicial que debió hacer cada
institución para la creación de la emisora o centro de producción radial.
Debe tenerse en cuenta que esta inversión se realizó en diferentes
momentos y, aunque expresada en dólares, no necesariamente compara
cifras semejantes.
Tabla 4. Inversión inicial en planta física de las Radios Universitarias.
RANGOS DE
INVERSIÓN
EMISORAS
NÚMERO
< DE 10.000
10.000 –39.999
40.000 – 69.999
70.000 – 99.999
100.000 – 129.999
130.000 – 159.000
≥ A 160.000
No sabe o no responde
TOTALES
%
1
0
1
6.7
2
13.3
2
13.3
0
0
0
0
2
13.3
7
53.4
15
100%
PROMEDIO Y
DESVIACIÓN ESTANDAR
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
1
0
0
0
0
0
0
2
3
33.3
0
0
0
0
0
0
66.7
100%
NO APLICA
81.687 + 86.172
En promedio, para iniciar labores, las emisoras universitarias informan
inversión en planta física del orden de USD$81.687; sin embargo, los
rangos de inversión oscilan entre USD$230.000 y USD$816, lo cual refleja
una alta dispersión en estos montos. Valdría la pena indagar las causas de
estas diferencias. A modo de hipótesis puede plantearse como causa, que
algunas emisoras inician en las mismas instalaciones de la universidad
requiriendo solamente adecuaciones locativas para acondicionar los
espacios a sus necesidades.
10
En cuanto a los centros de producción, uno solo informó una inversión en
planta física de USD$3.825, razón que no permite un análisis de
promedios de inversión.
En general, la mayoría de las fichas no consignó la información
relacionada con la inversión en todos los ítems preguntados.
Además de tener en cuenta que las inversiones se hacen en distintos
momentos, debe considerarse también que una institución explicita que la
inversión inicial se consignó a precios de 2004. Estos elementos no
permiten mayores comparaciones en relación con distintos aspectos del
funcionamiento de las emisoras.
Tabla 5. Inversión inicial en equipos
RANGOS DE
INVERSIÓN
EMISORAS
NÚMERO
< de 10.000
10.000 – 39.999
40.000 – 69.999
70.000 – 99.999
100.000 – 129.999
130.000 – 159.000
≥ a 160.000
TOTALES
%
1
6.7
2
13.3
1
6.7
1
6.7
2*
13.3
0
0
3
20.0
5
33.3
15
100%
PROM. Y D. EST.
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
1
33.3
1
33.3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
33.3
3
100%
PROM. Y D. EST.
95.943 ±
10.011 ± 3.854
72.054
* Se incluye una respuesta que corresponde a los datos actuales (2004) por
desconocer los iniciales
La inversión inicial en equipos es también muy variable entre las distintas
emisoras universitarias; mientras una requirió sumas inferiores a
USD$10.000, tres informan inversión que supera los USD$160.000. En
promedio las emisoras han necesitado inversiones de USD$95.943, con
variación estándar de USD$72.054.
11
Tabla 6. Inversión inicial en personal
RANGOS DE
INVERSIÓN
EMISORAS
NÚMERO
< DE 5.000
5.000 – 19.999
20.000 – 34.999
35.000 – 49.999
≥ A 50.000
TOTALES
%
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
2
13.33
4
26.67
2
13.33
0
2*
13.33
5
33.34
15
100%
PROM. Y D. EST.
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
100
3
100%
PROM. Y D. EST.
16.949 + 21.478
NO APLICA
* 1 no tiene datos iniciales. La respuesta corresponde a los datos actuales (2004)
En lo referente a la inversión inicial en personal, los Centros de producción
radiofónica no entregaron información. Las emisoras también muestran
una enorme variación en las sumas invertidas en este rubro para el inicio
de labores.
Tabla 7. Inversión inicial en pago de servicios
RANGOS DE
INVERSIÓN
EMISORAS
NÚMERO
< DE 1.000
1.000 – 4.999
5.000 – 9.999
10.000 – 14.999
15.000 – 19.999
20.000 – 24.999
≥ A 25.000
TOTALES
1
5
0
0
0
0
2*
7
15
PROM. Y D.
%
6.7
33.3
0
0
0
0
13.3
46.7
100%
EST.
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
100
3
100%
PROM. Y D. EST.
NO APLICA
13.010 ± 20.303
* 1 no tiene datos iniciales. La respuesta corresponde a los datos actuales (2004)
En pago de servicios para el inicio de operaciones, la mayoría de las
emisoras invirtió sumas entre USD$1.000 y USD$4.999. Sin embargo,
como se ha visto en todos los ítems relacionados con la inversión inicial, el
12
número de respuestas es limitado; casi la mitad de los formatos no
reportan esta información.
En promedio, las sumas aplicadas a pago de servicios alcanzan un valor de
USD$13.010 con una desviación estándar de USD$20.303. Debe
registrase que los valores oscilan entre USD$500 y USD$51.000.
Tabla 8. Inversión inicial en otros rubros
RANGOS DE
INVERSIÓN
EMISORAS
NÚMERO
2
0
13
15
< DE 1.000
1.000 – 1.999
TOTAL
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
0
0
0
0
3
100
3
100%
%
13.3
0
86.7
100%
La mayoría de las emisoras, al parecer, no requirió inversiones en otros
rubros distintos a los ya descritos. Sólo dos emisoras registran inversiones
iniciales inferiores a USD$1.000, una para pago de seguros de los equipos
y otra para la constitución del capital social que diera inicio a la fundación
de la emisora.
Tabla 9. Fuentes de financiamiento y monto según fuente de las
Emisoras Universitarias
FUENTES DE
FINANCIACIÓN EN
USD$
< DE 5.000
5.000 – 9.999
10.000 – 14.999
15.000 – 19.999
20.000 – 24.999
25.000 – 29.999
30.000 – 34.999
≥ A 35.000
No sabe o no
responde el monto
REC.
PROPIOS
2
APORTE
UNIV.
2
FUENTES
PATROCINAD.
PUBLICIDAD
1
1
VENTA DE
SERVIC.
1
1
1
1
1
1
1
9
1
3
1
1
1
Los aspectos del estudio que tienen que ver con las finanzas de las
emisoras, muestran una gran carencia de información al respecto. Las
respuestas mayoritarias corresponden a no sabe/no responde. Esto se
13
relaciona muy probablemente con el hecho ya mencionado de que las
emisoras son dependencias funcionales de la universidad y el
conocimiento es escaso en relación con el monto total de los recursos que
se invierten, incluyendo los distintos factores que entran en los costos de
operación, particularmente los del personal, de los servicios públicos, los
arriendos y las depreciaciones.
Si se toman como referencia las emisoras que para su operación cuentan
con una fundación y por tanto, llevan una contabilidad detallada
(Javeriana, Tadeo Lozano), se puede estimar el costo de operación de una
de ellas, que trasmite 24 horas, en una suma que oscila entre 280´000.000
y 550´000.000 de pesos anuales (100.000 y 200.000 USD).
En relación con los Centros de producción radiofónicos, uno solo de los
que enviaron la ficha diligenciada responde tener financiación de la
Universidad, por valor de USD$18.000. Los otros dos Centros expresan
que son financiados por las respectivas universidades, sin especificar las
sumas que las instituciones les aportan.
La posible seguridad económica que ofrece la financiación por parte de la
institución puede tener consecuencias tanto positivas como negativas para
los medios. En primer lugar, el no tener que invertir ni tiempo ni personal
en la elaboración de estrategias de mercadeo hace que el medio esté
siempre atento a la labor informativa, periodística o de entretenimiento. En
segundo lugar, a pesar de ello, el medio puede quedar sujeto a las
directrices que fije para él la institución y no gozará de un grado notable
de libertad frente a ella. Además, los problemas económicos que son
frecuentes en las instituciones de educación superior pueden llevar a las
instituciones a trasladar esta crisis a los medios. Estarían las emisoras
ante el reto de encontrar otras fuentes o resignarse a que se elimine el
presupuesto destinado para ellas.
Tabla 10. Costos por hora de grabación o producción.
RANGOS DE COSTOS EN
DÓLARES
Menos de USD$ 5
5 – 9.99
10 – 14.99
Más de 15
TOTALES
EMISORAS
NÚMERO
4
1
1
3
6
15
%
26.6
6.7
6.7
20.0
40.0
100.0
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
0
0
0
0
0
0
1
33.3
2
66.7
3
100.0
14
De las emisoras analizadas, la mayoría tiene costos por hora de
producción o grabación que no superan los 5 dólares. Sin embargo, en 3
de ellas superan los USD$15. Sobre los Centros de producción, solo uno
respondió y el valor se encuentra también por encima de los USD$15.
Tabla 11. Costos por receptor, según tipo de medio radial.
RANGOS DE COSTOS EN
DÓLARES
Menos de USD$ 5
Totales
EMISORAS
NÚMERO
2
13
15
%
13
87
100
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
0
0
3
100
3
100
En relación con los costos por receptor, el problema se amplia en cuento a
la carencia de información. Por un lado no hay claridad sobre los costos
totales de operación. Por otro, la radio universitaria es muy reciente y no
cuenta con estudios de audiencia suficientemente especializados que
permitan determinar la calidad y la cantidad de su audiencia. Tomando
como referencia el Estudio General de Medios (EGM) que es el utilizado por
la radio comercial en el país, se podría estimar la audiencia nacional de la
radio universitaria en una cifra probable que oscila entre los 300.000 y
350.000 oyentes. En Bogotá, de acuerdo con el EGM, la audiencia de la
radio universitaria (4 emisoras) llegó en el 2003 a 110.000 oyentes, lo cual
lleva a inferir un costo cercano a los 12.000 pesos (4 USD) por oyente al
año.
Tabla 12. Vinculación a redes de las radios y centros de producción
universitarios
MEDIO DE COMUNICACIÓN:
RADIO
EMISORAS
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
N°
%
N°
CON AFILIACIÓN
13
93
3
SIN AFILIACIÓN
2*
7
0
TOTAL
15
100
3
* Una está en proceso de afiliación a la Red de Radios Universitarias
%
100
0
100
Dado que la Red de Radios Universitarias ya está constituida desde
mediados del año 2003, el mayor número de ellas se encuentra asociado a
ella. El 93% de las emisoras estudiadas está en esta Red y la que aún no lo
está, ya cursa los trámites para su afiliación a la misma. Adicionalmente,
algunas tienen vínculos con otras organizaciones tanto nacionales como
15
internacionales, como son: EWTN, Radio Francia Internacional, Voz de
América, Radio Netherland, Radio Canadá, Radio Suiza, Radio Nacional,
ASOMEDIOS.
Los Centros de producción informan tener vínculos con la Asociación de
Facultades de Comunicación Social (ASFACOM), con la Alianza de Centros
Universitarios de Producción Radial y con la Red Colombiana de Radios
Universitarias.
Tabla 13. Cobertura geográfica según tipo medio
COBERTURA
INSTITUCIONAL
LOCAL
DEPARTAMENTAL
REGIONAL
NACIONAL
INTERNACIONAL
SIN RESPUESTA
TOTAL
EMISORAS
NÚMERO
0
8
2
5
0
0
0
15
%
0
53.3
13.3
33.4
0
0
0
100
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
0
0
0
0
0
0
0
0
1
33
0
0
2
67
3
100
Tabla 14. Frecuencia usada por las radios universitarias para operar.
EMISORAS
FRECUENCIA
AM
FM
TOTALES
NÚMERO
2
11
2
15
%
13.3
73.4
13.3
100.0
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
0
0
0
0
3
100
3
100
Cobertura geográfica según tipo de medio Tabla 13 y la Tabla 14 Frecuencia usada por las radios universitarias para operar- están muy
relacionadas. La mayoría de las emisoras trasmite con señal local,
representando el 53.3%, seguido de la cobertura regional en una
proporción de un tercio de las emisoras estudiadas. La mayoría de los
Centros de producción estudiados no respondieron este ítem, el que
consignó respuesta indica cobertura nacional en la medida que emite a
través de emisoras comerciales.
Es por todos sabido que la radio A.M. tiene un cubrimiento mayor que la
F.M. La radio universitaria opera preferentemente en F.M. por lo cual el
cubrimiento básico es local.
16
Tabla 15. Potencia según tipo de medio radial
EMISORAS
Kw
N°
%
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
N°
%
Menos de 5
2 *
13.3
0
5 - 10
8 **
53.4
0
11 – 15
2
13.3
0
15 en adelante
2
13.3
0
1
6.7
3
Totales
15
100
3
* Se encuentran adelantando trámites para operar con 5 Kw
** Uno tiene 5 Kw en transmisores y 15 Kw en antena
0
0
0
0
100
100
La mayoría de las emisoras universitarias operan entre los 5 y 10
kilovatios, algunas hasta 15. Esta potencia se considera suficiente para
cubrir las áreas locales y contar con la calidad mínima requerida.
Tabla 16. Tiempo de emisión diario para las radios universitarias
HORAS DIARIAS
7 - 12
13 – 18
19 – 24
Totales
EMISORAS
NÚMERO
1
10
4
0
15
%
6.7
66.7
26.6
0
100
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
0
0
0
0
0
0
3
100
3
100
La frecuencia más observada fue de 18 horas de transmisión con 5
emisoras, seguido de 4 que emiten un tiempo de 16 horas y la misma
cantidad que lo hacen durante las 24 horas. Se observa una tendencia
reciente a operar 24 horas. Es importante destacar que todas las emisoras
tienen la capacidad técnica y física para estar al aire durante el tiempo de
mayor audiencia, e incluso, para transmitir durante todo el día.
17
Tabla 17. Aspectos de programación de las radios universitarias
%
1
2
3
4
5
6
7
8
0-10
5
11
12
4
12
7
12
2
11-20
1
2
1
2
1
1
21-30
5
1
3
2
31-40
2
41-50
51-60
1
61-70
71-80
1
1
81-90
1
91-100
1
1
* Sólo 1 ficha especificó los “otros” aspectos de programación indicando
corresponde a los musicales.
1.
2.
3.
4.
Enseñanza Universitaria
Informativos
Ciencia
Cultura
5.
6.
7.
8.
9.
9
8
1
1
0
1*
que
Artes
Entretenimiento
Deportes
Opinión
Otros
La programación en la radio universitaria es un aspecto que el estudio no
muestra con mucha claridad. Sin embargo, un estudio preliminar al
respecto, desarrollado recientemente (2003) por Olga Marín, para el
Ministerio de Cultura, muestra que el 75% de la emisión está dedicada a
música; el 13% se dedica a programas temáticos y el 12% restante a
retransmisión de emisoras internacionales entre estas últimas,
particularmente Radio Francia Internacional (RFI).
Tabla 18. Formas de producción
FORMAS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
NÚMERO
%
PRODUCCIÓN
7
46.7
1
33.3
PROPIA
COPRODUCCIÓN
0
0
0
0
TERCERIZACIÓN
0
0
1
33.3
MIXTO
8*
53.3
1 **
33.3
SIN RESPUESTA
0
0
0
0
TOTALES
15
100.0
3
99.9
* 5 emisoras combinan producción propia y coproducción; otra tiene producción
propia y tercerización, dos tienen producción propia, coproducción y tercerización
** 1 Centro de producción tiene producción propia con tercerización
18
En las formas de producción, como se observa en la Tabla 18, sobresalen
las propias seguidas de la mixta (propias y coproducción). Esta es quizá
otra de las pruebas que confirman que entre los medios universitarios,
aún en el caso de radio donde ya hay una red constituida, no existen
convenios de cooperación y muy pocos de coproducción.
Tabla 19. Tecnología utilizada según tipo de medio radial.
EMISORAS
TECNOLOGÍA
ANÁLOGA
DIGITAL
MIXTA
SIN RESPUESTA
TOTALES
NÚMERO
1
6
7
1
15
%
6.7
40.0
46.6
6.7
100.0
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
0
0
2
66.7
1
33.3
0
0
3
100.0
El estudio muestra que la preferencia es por una tecnología mixta, que
combina la digital y la análoga. En realidad, dadas las características de
estas radios, la tecnología más adecuada es la mixta. Si se tiene en cuenta
que el 75% de su emisión se dedica a la música y que no son radios que
transmiten “éxitos”, sino una amplia grama de músicas clásicas, étnicas y
alternativas, no es fácilmente digitalizable la operación total.
3.2.2. Medios Impresos
El primer asunto que debe dejarse en claro es que estos resultados sólo
tienen la pretensión de plantear algunos indicios del estado actual de los
medios impresos creados por las instituciones de educación superior del
país; en virtud de la limitación para extrapolar estos resultados a un
universo incierto. La información que se entrega es la que corresponde a
los datos recibidos a través de las fichas que se recibieron diligenciadas.
Una tarea pendiente es el levantamiento de un censo que aproxime mejor
al conocimiento del número de medios impresos existentes, pues es claro
que existen en la mayoría de las universidades del país y varias
instituciones cuentan con más de uno Por ende, podría decirse que en
número, los medios impresos superan ampliamente la cantidad de
universidades. De allí que las 16 fichas recibidas no constituyen una
muestra representativa.
19
Un segundo punto que es necesario precisar es la exclusión explícita y
deliberada de las revistas científicas dada la especialización de sus
contenidos y el carácter restringido de su circulación.
Para el estudio de los medios impresos, se procedió, en primer término, a
discriminar la información proveniente de cada uno de los tipos en que
podrían clasificarse: periódicos, revistas y boletines encontrándose una
mayor proporción de los primeros, seguidos de las revistas. (Ver Tabla 20)
Tabla 20. Clasificación de los medios impresos
TIPO DE MEDIO IMPRESO
PERIÓDICO
REVISTA
BOLETÍN
TOTALES
NÚMERO
8
5
3
16
%
50.00
31.25
18.75
100.00
Este predominio de los periódicos podría significar un deseo institucional
de hacer un medio de circulación masiva, que pueda llegarle a un mayor
número de lectores o suscriptores con información de calidad y de interés
común. También debe tenerse en cuenta que la exclusión de las revistas
científicas puede incidir sobre esta menor representación, pues la mayoría
de las publicaciones de revistas universitarias, tienen tal carácter.
También se consideró, entre las variables de estudio, la antigüedad del
medio y para ello se utilizó como indicador el año de creación. Los
resultados se presentan en la Tabla 21.
universitarios impresos, por año de creación
RANGOS
AÑOS
1980-1984
1985-1989
1990-1994
1995-1999
2000-2004
Sin respuesta
TOTALES
PERIÓDICOS
0
0
1
3
3
1
8
MEDIOS IMPRESOS
REVISTAS
BOLETINES
1
0
0
0
0
1
1
0
3
2
0
0
5
3
TOTALES
1
0
2
4
8
1
16
Se aprecia para los medios impresos un auge en la creación que se hace
más evidente en la segunda mitad de la década de los 90; sin embargo, se
20
destaca en esta muestra la existencia de una revista de comienzos de los
años 80.
Tabla 22. Clasificación de los medios impresos según la forma de
gestión
DEPENDENCIA
AUTÓNOMA FUNCIONAL DE
MIXTA
TOTALES
LA INSTITUC.
MEDIOS
NUM.
%
NUM.
%
NUM.
%
NUM.
%
PERIÓDICOS
1
12.5
6
75.0
1*
12.5
8
100.0
REVISTAS
0
0
5
100
0
0
5
100
BOLETINES
0
0
3
100
0
0
3
100
TOTALES
1
6.25
14
87.5
1
6.25
16
100.0
* Este periódico responde que algunos aspectos de su gestión son autónomos,
especialmente los relacionados son la financiación; en otros depende de la
institución.
La mayoría de medios que participaron en el estudio tienen fuerte
dependencia de la institución que los creó; sin embargo, cabe resaltar que
en los periódicos se presenta un caso de gestión autónoma y otro que tiene
una gestión mixta, es decir, autonomía en algunos aspectos y dependencia
de la institución en otros.
La dependencia funcional del medio con la universidad, además, se verá
reflejada tanto en los aspectos normativos como en los que se refieren a los
requisitos que se cumplieron para iniciar operaciones y al equipo directivo
de cada medio. A diferencia de radio y televisión, medios para los cuales
existe una normatividad del orden nacional que les exige el trámite de una
autorización para operar emanada del Ministerio de Comunicaciones o de
la Comisión Nacional de Televisión, los medios impresos son regulados de
manera total por la institución. También se observó en las respuestas que
los directivos o responsables de los medios deben compartir con las
directivas de la universidad los planes estratégicos y de desarrollo y ello es
una evidencia de la alta dependencia de las decisiones institucionales.
A continuación, se estudiará la inversión inicial que realizó cada
institución para la creación de sus medios impresos. Debe tenerse en
cuenta que esta inversión se realizó en diferentes momentos y no puede
afirmarse si la información se expresó en valor constante, en la medida
que no se cuenta con la metodología que se usó para suministrar los
datos. Por tanto, se desconoce si se hizo actualización de las cifras a valor
presente y, en segundo lugar, por las variaciones en la tasa de cambio a lo
largo del tiempo. Téngase en cuenta que la información indica que se
21
crearon algunos medios desde la década del 80 y otros son de creación
más reciente.
La inversión inicial en planta física no registró respuestas posibles de
tabular por cuanto 8 fichas no responden este ítem, 5 indicaron que
utilizan la misma planta física de la institución que los creó y 3
manifestaron no conocer el monto de la inversión
Tabla 23. Inversión inicial en equipos
RANGOS DE
INVERSIÓN
< DE 10.000
Sin respuesta
TOTAL
PERIÓDICOS
NÚMERO
%
1
12.5
7 **
87.5
8
100
REVISTAS
NÚMERO
%
0
0
5
100
5
100
BOLETINES
NÚMERO
%
1
33.33
2
66.66
3
100
Para el ítem de inversión inicial en equipos, tampoco se logró información
suficiente para elaborar un promedio de los costos en que incurrieron las
universidades, con lo cual no puede confirmarse ninguna hipótesis sobre
montos de inversión comparados entre distintos medios.
Esta falta de información sobre la inversión inicial es generalizada para
todos los rubros consultados, puesto que se observa el mismo
comportamiento cuando se preguntó por las sumas invertidas en gastos de
personal, de servicios y en otros rubros. Lo anterior podría explicarse en el
hecho que estos medios han utilizado desde su inicio gran parte de la
infraestructura de la institución que los creó. (Ver Tablas 24, 25 y 26).
También a modo de hipótesis, podría decirse que las cuentas de los costos
de estos medios no se llevaron de manera desagregada lo cual dificultaría
precisar algunas cifras. En general, lo puntual de la ficha usada para
recoger la información, limita las posibilidades de análisis de causas y solo
pueden esbozarse hipótesis o conjeturas.
Tabla 24. Inversión inicial en personal
RANGOS DE
INVERSIÓN EN
USD$
PERIÓDICOS
REVISTAS
BOLETINES
NÚM.
%
NÚM.
%
NÚM.
%
< DE 5.000
5.000 – 19.999
Sin respuesta
TOTALES
1
1
6
8
12.5
12.5
75.0
100.0
1
0
4
5
20
0
80
100
0
0
3
3
0
0
100
100
22
Son también escasos los datos obtenidos sobre inversión inicial en
personal (Table 24). De las 3 respuestas logradas, 2 indican una cantidad
inferior a los USD$5.000.
Tabla 25. Inversión inicial en servicios
RANGOS DE
INVERSIÓN EN
USD$
PERIÓDICOS
REVISTAS
BOLETINES
NÚM.
%
NÚM.
%
NÚM.
%
< DE 1.000
1.000 – 4.999
Sin respuesta
TOTALES
3
1
4
8
37.5
12.5
50.0
100
0
0
5
5
0
0
100
100
0
0
3
3
0
0
100
100
Frente al mismo comportamiento de las cifras, pareciera que la inversión
inicial en servicios estaría por debajo de los USD$1.000, situación que
también se aprecia en otros rubros. Se debe hacer notar que sólo cuatro
periódicos responden haber incurrido en otros costos que se destinaron en
tres casos a la impresión del medio y en uno de ellos a publicidad. (Tabla
26)
Tabla 26. Inversión inicial en otros rubros
RANGOS DE
INVERSIÓN
EN USD$
< DE 1.000
1.000 – 3.999
4.000 – 4.999
PERIÓDICOS
NÚMERO
%
2
1
1
25
12.5
12.5
Seguidamente, en la Tabla 27, se presentan las fuentes de financiamiento
de los medios impresos.
23
Tabla 27. Fuentes de financiamiento y monto de la financiación
según fuente, según tipo de medio impreso.
RANGOS EN
USD$
< DE 5.000
5.000 – 14.999
15.000 – 29.999
APORTES INSTITUCIÓN
PERIOD. REVIST. BOLET.
2
0
1
0
0
0
1
0
0
No sabe o no
responde el
5
4
2
monto
TOTALES
8
4
3
* También recibe recursos de la universidad
PUBLICIDAD
PERIOD. REVIST. BOLET.
0
0
0
0
0
0
1
1*
0
0
0
0
0
1
0
En los medios impresos también se observa a la institución creadora como
la principal fuente de financiación, pero aparece la publicidad aportando
recursos en el sostenimiento de una revista, aunque ésta también recibe
apoyo de la universidad, y de un periódico.
Tabla 28. Costos por ejemplar según medio impreso
RANGOS DE
COSTOS EN USD$
PERIÓDICOS
NÚM.
%
REVISTAS
NÚM.
%
BOLETINES
NÚM.
%
Menos de USD$ 5
6
75
4
80
0
0
SIN RESPUESTA
2*
25
1
20
3
100
TOTALES
8
100
5
100
3
100
* Una respuesta dice “1700 por tiraje”, otra respuesta confundió el costo con
el precio de venta.
Revisados los costos por ejemplar, se encuentra que para la mayoría de
periódicos y revistas, no superan los USD$5. Este también puede ser un
factor que incline las preferencias hacia estos medios y que sustente el
volumen de los mismos en las instituciones de educación superior. Con
respecto a los boletines, sobre los cuales podría esperarse un menor costo
por ejemplar, no se obtuvo ningún dato.
24
Tabla 29. Costos de distribución según tipo de medio impreso
RANGOS DE COSTOS
EN USD$
PERIÓDICOS
NÚM.
%
REVISTAS
NÚM.
%
Menos de USD$ 500
2
25.0
1
20
500 – 999
0
0
1
20
1000 – 1999
1
12.5
2000 – 2999
0
0
1
20
5
62.5
2
40
TOTALES
8
100.0
5
100
* Dos tienen la distribución a cargo de otra dependencia
BOLETINES
NÚM.
%
0
0
0
0
3*
3
0
0
0
0
100
100
Con respecto a los costos de distribución de los medios impresos, los
boletines no logran cuantificarlos y la mayoría de las fichas de revistas y
periódicos tampoco suministra información de este tema que es
determinante en la planeación de su presupuesto. La observación de la
información que aportan los medios no facilita concluir sobre este tema;
sólo puede registrarse que existen diferencias en estos costos que podrían
explicarse por el volumen que se distribuye: así, mientras un periódico
indica que su costo de distribución es inferior a USD$500, otro dato se
registra en el intervalo entre USD$1000 y USD$1999.
Algunos de estos medios aseguran que la distribución se hace a través del
área de correspondencia de la institución o que esta entrega es gratuita,
pero es claro que aunque otra dependencia sea la responsable del envío,
existen costos que debe asumir la institución y pueden mencionarse a
modo de ejemplo: los gastos de personal, de movilización, de correos, entre
otros.
Por otro lado, el tema de las interrelaciones entre los medios fue un asunto
que se expuso durante el Encuentro de Medios de Comunicación realizado
en enero de 2004. Allí se hizo clara referencia a la ausencia de vínculos
entre los distintos medios impresos de las instituciones de educación
superior. En estas condiciones, por el momento no se dan fácilmente las
posibilidades de asociación en el contexto nacional.
Tabla 30. Vinculación a redes según tipo de medio impreso
AFILIACIÓN
SI
NO
SIN RESPUESTA
TOTALES
* 1 está en proceso
AFILIACIÓN A REDES DE MEDIOS
PERIÓDICOS
REVISTAS
BOLETINES
N°
%
N°
%
N°
%
0
0
1
20
0
0
6
75
4
80
3
100
2
25
0
0
0
0
8
100
5
100
3
100
25
El único medio impreso que expresa estar asociado es una revista y se
encuentra vinculado a la Asociación de Revistas Culturales Colombianas
(ARCCA) y a la Asociación de Revistas Culturales Españolas.
Tabla 31. Cobertura geográfica según tipo medio impreso
COBERTURA
INSTITUCIONAL
LOCAL
DEPARTAMENTAL
REGIONAL
NACIONAL
INTERNACIONAL
SIN RESPUESTA
TOTAL
TIPO MEDIO IMPRESO
PERIÓDICOS
REVISTAS
BOLETINES
1
1
1
4
1
0
0
0
1
2
0
0
1
1
1
0
1
0
0
1
0
8
5
3
Como se observa en la Tabla 31, son mayoría los periódicos que tienen
una cobertura local y representan el 50% de los mismos. Le siguen en
frecuencia los que tienen cubrimiento regional. En cuanto a las revistas se
aprecia mayor dispersión en la cobertura de la muestra observada, igual a
lo que muestran los boletines.
Tabla 32. Periodicidad de los medios impresos, según tipo
PERIÓDICOS
REVISTAS
BOLETINES
NÚM.
%
NÚM.
%
NÚM.
%
PERIODICIDAD
QUINCENAL
1
12.5
0
0
1
100
MENSUAL
2
25.0
1
20
0
0
BIMESTRAL
1
12.5
0
0
0
0
TRIMESTRAL
1
12.5
0
0
0
0
CUATRIMESTRAL
0
0
1
20
0
0
SEMESTRAL
3
37.5
3
60
0
0
SIN
PERIODICIDAD
0
0
0
0
2*
0
ESTABLECIDA
TOTALES
8
100.0
5
100
3
100
* Uno es semestral o bimestral según voluntad administrativa y otro es a
consideración del rector.
La mayor frecuencia de los periódicos es semestral, lo que no puede
interpretarse como una muestra de la falta de voluntad de las
instituciones para apoyar estos medios de comunicación. Cabe especular
26
que la periodicidad está en función de las necesidades de informar de cada
una de las instituciones, pues varias cuentan con más de un medio
impreso. También puede estar en función de la necesidad de presentar al
final del semestre un producto con trabajos de estudiantes y este podría
ser el caso de los periódicos semestrales que se desarrollan en las
facultades de comunicación.
Otra hipótesis que puede surgir es una posible falta de recursos y de
estructura física para publicar números a intervalos de tiempo más cortos.
Otro argumento para explicar esta periodicidad podría hacer alusión a las
dificultades que sueles surgir en las instituciones a la hora de gestionar la
autorización de alguno de estos trámites; de ser así, el problema como tal
no sería el diseño, la diagramación o los equipos, sino la falta de
organización en la planeación, gestión o ejecución de los recursos desde
las diferentes instancias de la institución y del propio medio.
Tabla 33. Tiraje de los medios impresos, según tipo
EJEMPLARES
POR TIRAJE
Menos de 500
500 – 999
1000 – 1499
1500 – 2999
3000 – 4499
4500 – 6999
7000 o mas
No sabe o no
responde
TOTALES
PERIÓDICO
REVISTA
BOLETÍN
NÚM.
%
NÚM.
%
NÚM.
%
0
0
1
2
1
2
1
1
0
0
12.5
25.0
12.5
25.0
12.5
12.5
1
0
0
2
1
0
1
0
20
0
0
40
20
0
20
0
0
0
1
1
1
0
0
0
0
0
33.33
33.33
33.33
0
0
0
8
100.0
5
100
3
99.99
El volumen de ejemplares de cada medio impreso, como se observa en la
Tabla 33, es muy diverso; sin embargo, pareciera predominar la
producción de un número que permita economías por volumen, si se tiene
en cuenta que la mayoría tiene un tiraje superior a los 1.500 ejemplares;
incluso, un periódico imprime más de 7.000 unidades.
27
Tabla 34. Aspectos de programación. Periódicos. *
PORCEN- Ense. Infor- Cien- Cul Artes Deportes Opinión Otros
Univ.
ma
cia
tura
TAJE
tivos
3
0
0
3
1
2
1
2 **
2
1
2
2
2
0
3
0
1
2
0
0
0
0
0
0
0
2
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
* Uno los señala todos, pero no especifica el porcentaje
** Uno dedica espacios a entrevistas, y otro destina páginas a temas como el
medio ambiente, los derechos humanos, la paz, economía y política.
0-10
11-2021-30
31-40
41-50
51-60
61-70
71-80
81-90
91-100
Las Tabla 34, 35 y 36 compilan las respuestas sobre los temas que se
tratan en los medios impresos que, como en otros medios, son muy
variados y esto se evidencia en los bajos porcentajes de representatividad
que tienen los distintos ítems propuestos para todos los tipos de impresos.
Se exceptúan dos boletines que especializan sus contenidos en un solo
tema: uno a informativos y el otro a asuntos de opinión.
Tabla 35. Aspectos de programación. Revistas.
Enseñ. InforCienCul- Artes Entrete%
Univ.
0-10
11-2021-30
31-40
41-50
51-60
61-70
71-80
81-90
91-100
0
0
0
1
0
0
1
1
0
0
mativos
1
0
0
1
1
0
0
0
0
0
cia
tura
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
1
1
0
0
0
0
0
0
2
0
0
1
0
0
0
0
0
0
nimiento
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Deportes
Opinión
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
1
0
0
0
0
0
0
0
0
28
Tabla 36. Aspectos de programación. Boletines.
Enseñ. InforCienCul- Artes Entrete- Deportes Opinión
%
Univ.
0-10
11-2021-30
31-40
41-50
51-60
61-70
71-80
81-90
91-100
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
mativos
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
cia
tura
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
nimiento
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
En las formas de producción, como se observa en la Tabla 37, para todos
los medios sobresalen las propias. Para los periódicos la producción propia
alcanza el 50% de las respuestas y le siguen en importancia la
coproducción, con el 25%.
La forma mixta que reportan los 3 medios, corresponde a combinación de
producción y coproducción.
Tabla 37. Formas de producción, según tipo de medio impreso
MEDIO
PROPIAS
COPROTERCERIZA
DUCCIÓN
CIÓN
PERIÓDICOS
4
2
1
REVISTAS
2
1
1
BOLETINES
1
1
0
TOTALES
7
4
2
* Combinan producción propia y tercerización.
MIXTO
TOTALES
1*
1*
1*
3
8
5
3
16
3.2.3. Televisión
Con la finalidad de agrupar los medios televisivos universitarios, se
exploraron diversas fuentes de información, entre las cuales destacan:
Consulta a las Universidades mediante instrumento prediseñado; Registro
de productores de Televisión divulgado por Inravisión Señal Colombia;
información de la Comisión Nacional de Televisión (CNTV) sobre las
instituciones de educación que cuentan con registro para el servicio de
televisión; así como documentos y relatorías elaboradas por el equipo
29
preparatorio2 y los participantes del Encuentro Nacional de Medios de
Comunicación Universitarios realizado a finales de enero de 2004.
En consecuencia, el presente informe se nutre de diversas fuentes, su
presentación se desarrolla a partir de cuatro ejes, a saber: (1) se reseñan y
caracterizan los itinerarios de algunos procesos desarrollados en el
entorno de los medios televisivos universitarios; (2) se precisan los
referentes metodológicos para la lectura y caracterización de los hallazgos,
en relación con las variables que fueron consultadas a las doce (12)
Universidades que diligenciaron y retornaron a
ASCUN las fichas
diseñadas para el efecto; (3) se realiza una lectura y valoración de los
hallazgos reportados por el estudio, y por último, (4) se sistematizan las
perspectivas de los medios televisivos universitarios, precisando algunos
referentes para las propuestas y agenda de trabajo de la Red de Televisión
Universitaria.
I). Itinerario de algunos procesos desarrollados en el entorno de los
medios televisivos universitarios
Así, de acuerdo con la información aportada por las Universidades, se
pudo constar que pese a registrarse la experiencia más antigua de
televisión universitaria en el año 1977 (Ver tabla 39), es durante la
segunda mitad de los años 90 (1995-1999), donde se hace visible la mayor
parte de estas experiencias de televisión promovidas desde la Universidad.
Un itinerario de este proceso permite referir los siguientes hechos:
1. Canales Regionales de Televisión: En los orígenes de los Ocho (8)
Canales Regionales de Televisión actualmente existentes en Colombia,
dos (2) de ellos: Telecafé y Telecaribe, cuentan dentro de sus socios
fundadores a la Universidad del Quindío y la Universidad de
Cartagena respectivamente3.
2. Canales de Televisión Universitarios: De acuerdo con información
de la CNTV en relación con las instituciones de Educación Superior
que cuentan con Licencia para operar el servicio de televisión, se
identificó que dentro de un total de 32 autorizaciones para prestar el
servicio bajo la modalidad de televisión local sin ánimo de lucro, cinco
(5) universidades, cuentan con la licencia correspondiente. Estas
instituciones son: Universidad Autónoma del Caribe, Universidad de
En el área de Televisión el equipo de trabajo contó con el apoyo de José Fernando Parada; Cesar
Tulio Ossa, Gerente del Centro de Producción Javeriano y Juan Carlos Garzón del Programa de
Investigaciones Académicas sobre Televisión de la Comisión Nacional de Televisión.
3 Niño Diez, Jaime. Op. Cit.
2
30
Cartagena, Universidad de Nariño, Universidad del Valle y
Universidad del Pacífico, en Buenaventura.
Estos canales no
atendieron la convocatoria para diligenciar la Ficha técnica, por ello,
no se dispone de información que permita caracterizar este grupo.
En este mismo sentido, destaca la licencia otorgada a la Corporación
Canal Universitario de Antioquia, experiencia de televisión local y
sociedad de la cual participan importantes instituciones educativas
como la Universidad de Antioquia, la Universidad Nacional (sede
Medellín), la Universidad de Medellín, la Universidad Cooperativa de
Colombia y el Sena regional Antioquia.
3. Mesa de Trabajo de Educación Superior del Proyecto Nacional de
Cultura y Educación a Través de los Medios (PROCEM). Entre las
123 entidades que contribuyeron al diseño y elaboración del
PROCEM, cerca de treinta (30) de las organizaciones participantes en
el proceso son instituciones vinculadas a la Educación Superior.
Estas son las universidades: Nacional, Distrital, Pedagógica, Andes,
Valle, Javeriana, EAFIT, El Bosque, Católica de Oriente, Antioquia,
Sabana, Santo Tomás de Aquino, Francisco de Paula Santander,
Industrial de Santander, Autónoma del Caribe, Jorge Tadeo Lozano,
del Cauca, del Meta, de Manizales, Autónoma de Bucaramanga,
UNAD, Politécnico Santafé de Bogotá, Los Libertadores, Minuto de
Dios, Manuela Beltrán, Politécnico Grancolombiano, Corporación
Unificada Nacional de Educación Superior – CUN-, UNITEC. Este
proceso, desde luego, contó con la presencia de ASCUN.
A partir de esta mesa de trabajo4, algunas universidades tanto
públicas como privadas, han venido cumpliendo tareas coordinadas y
se puede considerar que los grandes avances logrados en
programación y calidad son el resultado de este esfuerzo conjunto y
perseverante5.
4. Encuentro de Universidad – Región - Televisión. La Comisión
Nacional de Televisión organizó un Programa de Reuniones con las
Facultades de Educación y de Comunicación Social, cuyos propósitos
fueron: Informar a las Facultades de Educación y de Comunicación
Social sobre los aspectos institucionales de la Comisión y sobre sus
Universidad Industrial de Santander, la Universidad de Antioquia, la Universidad Nacional de
Colombia, la Universidad del Valle, la Pontificia Universidad Javeriana y la Universidad Pedagógica
de Colombia.
5 El PROCEM y La Franja Universitaria de Televisión. Elementos para la reconstrucción de
proceso. Parada Rodríguez, José Fernando. Documento de trabajo - Encuentro Nacional de Medios
Universitarios. Bogotá, enero de 2004.
4
31
realizaciones, y estimular la participación de la Academia en la
realización de análisis que contribuyan a la formulación del plan de
desarrollo para la televisión.
A las reuniones asistieron 147
académicos entre Decanos de las Facultades de Educación y de
Comunicación Social e investigadores y profesores invitados por los
decanos. Estuvieron representadas 71 Instituciones de Educación
Superior, 51 Facultades de Educación y 35 Facultades de
Comunicación Social6.
5. El Registro Único de Productores y Realizadores de la
Programación de Señal Colombia7. De un total de 156 inscritos en
las diferentes categorías del Registro de Señal Colombia, se identifican
11 instituciones de educación superior: Universidad del Valle,
Universidad Autónoma de Bucaramanga, Universidad del Norte,
Universidad Nacional de Colombia, Pontificia Universidad Javeriana,
Universidad de Antioquia, Universidad Autónoma de Occidente,
Universidad de Bogotá “Jorge Tadeo Lozano”, Corporación
Universitaria “Minuto de Dios”, Universidad Cooperativa de Colombia
y Fundación Universitaria “Manuela Beltrán”. De estas 11 sólo se
obtuvieron
4
fichas
diligenciadas,
que
significan
una
representatividad de la muestra del 36.4%.
6. El Programa de Investigaciones Académicas sobre Televisión de la
Comisión Nacional de Televisión. Iniciativa promovida en el marco
del Convenio COLCIENCIAS – ASCUN – CNTV, que estimuló la
presentación de 81 proyectos de investigación por parte de 50
unidades académicas de 40 universidades del país. Con el apoyo de
medio centenar de expertos y especialistas vinculados a los registros
del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, fueron seleccionados,
financiados y ejecutados catorce (14) Proyectos de Investigación
Académica sobre Televisión, cuyos resultados se encuentran en
proceso de socialización8. Estas iniciativas contemplaron las áreas de:
1). La televisión como herramienta pedagógica; 2). Familia, infancia y
usos de la televisión; 3). Audiencias y valores; 4). Nuevos modelos de
televisión.
Estas investigaciones fueron realizadas por diversas
Universidades públicas y privadas del país, a saber: Canal
Universitario de Antioquia - Canal Universitario del Valle; Universidad
de Antioquia; Universidad Distrital Francisco José de Caldas;
6 Informe del Encuentro Universidad – Región – Televisión. Despacho del Comisionado Jaime Niño
Díez. Agosto 17 – Octubre 8 de 2001. Bogotá, octubre 30 de 2001.
Información divulgada en la página Web: www.inravisión.gov.co .
8 La información sobre los avances, hallazgos y resultados del Programa se encuentran publicados
en la página web de la Comisión Nacional de Televisión. www.cntv.org.co .
7
32
Universidad Externado de Colombia; Universidad del Valle;
Universidad Central; Universidad de Cartagena; Universidad de los
Andes; Universidad Nacional de Colombia; Universidad Santiago de
Cali; Fundación Universitaria Los Libertadores; Universidad
Tecnológica del Chocó. Este programa tiene como propósitos: (1)
Propiciar la consolidación de una comunidad académica y profesional
que contribuya a incrementar las capacidades nacionales para hacer
de la televisión un objeto de investigación y reflexión permanente y
sistemática, así como, (2) orientar los resultados del proceso
investigativo hacia la toma de decisiones, el diseño de políticas y la
planeación y cualificación del servicio de televisión en Colombia.
7. Los Encuentros Nacionales de Televisión Educativa: que han
convocado, entre otros, la participación de los universitarios que
trabajan en el área de los medios televisivos universitarios. Durante
el presente año el evento llega a su octava versión, a realizarse en las
instalaciones de la Universidad Autónoma de Occidente en Calí,
durante el próximo mes de septiembre.
II). Referentes metodológicos para la lectura y caracterización de los
hallazgos de las fichas diligenciadas por las universidades
Por cuanto el estudio realizado dispone de diversas fuentes de
información, a manera de claves de lectura deberán efectuarse precisiones
metodológicas y de valoración contextual, por lo menos en cuatro órdenes,
a saber:
1)
Existe una diferencia sustancial y funcional
entre Canales
Universitarios registrados como tal y con autorización para emisión
externa por parte del Ente Regulador; y entre los Centros de Producción
Universitarios que prestan sus servicios comerciales incluso en el
ámbito externo, así como entre los Canales Institucionales Internos de
Circuito Cerrado.
2) La información sobre Canales Universitarios obedece al registro de
Licencias concedidas por la Comisión Nacional de Televisión, bajo la
modalidad de Canales Locales, a las instituciones que efectúan el
trámite correspondiente.
3) El Registro Único de Productores y Realizadores de la Programación de
Señal Colombia, es un instrumento preparado y aplicado por Inravisión
para la provisión de la programación del Canal de Interés Público,
dentro del cual participan –entre otros- las Universidades,
33
independientemente de que sean Canales autorizados por la CNTV o
actúen como Centros de Producción.
4) Dentro del Estudio realizado doce (12) universidades atendieron la
invitación formulada por ASCUN y aportaron la información
correspondiente;
5) Las fichas de los canales institucionales, la mayoría de los cuales
funcionan como circuitos cerrados, se agruparon junto con los Centros
de Producción de Televisión.
En relación con los elementos de orden contextual, vale decir que una
valoración de los desarrollos de la televisión universitaria nacional, ha de
tener en cuenta dos referentes básicos: de una parte, precisar como punto
de referencia que según estadísticas de Alejandro Alfonso -citado por
Valerio Fuenzalida- se estimaba que en 1990, en América Latina y el
Caribe totalizaban 571 estaciones de televisión9. De otra parte, en
Colombia, existían 16 operadores del servicio de televisión en 1996 y
pasamos a tener 879 operadores y concesionarios del servicio de televisión
en el mes de junio de 200210, quiere esto decir que en menos de una
década, alcanzamos a tener en Colombia un número de canales de
televisión superior a los existentes en toda América Latina a comienzos de
los años 9011. La Televisión universitaria, no obstante las dificultades
identificadas en el presente estudio, no fue la excepción dentro de este
proceso.
Con
estos
criterios,
se
clasificaron
las
fichas
diligenciadas
correspondientes a los medios televisivos y se procedió a procesar la
información recuperada, de manera que los resultados tuvieran el mayor
nivel de homogeneidad posible, ante el escaso número de fichas
diligenciadas recibidas.
Los resultados de esta clasificación se presentan en la Tabla 38. Se
encontró una mayor proporción de los medios que conforman el grupo de
los Centros de producción y Canales institucionales o Circuitos cerrados.
Valerio Fuenzalida. La Televisión Pública en América Latina. Reforma o Privatización. Fondo de
Cultura Económica. 2000. Página 13.
10 Comisión Nacional de Televisión. Consideraciones sobre el servicio público de Televisión. Bogota.
2002. Página 11.
11 Universidad Autónoma de Colombia. Facultad de Derecho. Ponencia: La Babel Capitalina: Una
mirada desde los avatares históricos de la Televisión en Colombia. Garzón Juan Carlos. Bogotá.
Junio de 2004. Pagina 18.
9
34
Tabla 38. Clasificación de las fichas de Televisión universitaria en
canales y centros de producción.
CLASES DE MEDIO TELEVISIVOS
INSCRITOS EN LAS CATEGORÍAS DEL REGISTRO
ÚNICO
CANALES INSTITUCIONALES O CENTROS DE
PRODUCCIÓN
TOTALES
NÚMERO
4
%
3
8
67
12
100
En términos generales, de la información reportada se puede inferir que
existe una mayor proporción de unidades de producción de televisión con
destinación interna y externa, que el número de canales de televisión
universitarios reportados.
Se consideró también la antigüedad del medio y para ello se agruparon
según el año de creación, resultados que se presentan a continuación, en
la Tabla 39.
universitarios de televisión por año de creación.
INSCRITOS EN LAS
CATEGORÍAS DEL
REGISTRO ÚNICO
CANAL
INSTITUCIONAL Y
CENTROS DE
RANGOS DE
PRODUCCIÓN
AÑOS
NÚMERO
%
NÚMERO
%
Antes de 1980
1*
25
0
0
1980-1984
0
0
0
0
1985-1989
0
0
0
0
1990-1994
1
25
1
12.5
1995-1999
2
50
4
50.0
2000-2004
0
25
3
37.5
TOTALES
4
100
8
100
* Este medio inició operaciones en 1977.
TOTAL
NÚMERO
1
0
0
2
6
3
12
%
8.3
0
0
16.7
50
25
100
Un solo canal de los inscritos en las categorías de Registro Único data de
finales de la década de los 70s. Los demás aparecen en los 90s y es en la
segunda mitad de la década, entre 1995 y 1999, cuando se crea la
mayoría.
35
Tabla 40. Distribución de los medios televisivos según forma de
gestión.
INSCRITOS EN LAS
CATEGORÍAS DEL
REGISTRO ÚNICO
FORMAS DE GESTIÓN
AUTÓNOMA
DEPENDENCIA FUNCIONAL
DE LA INSTITUCIÓN
MIXTA
TOTAL
NÚMERO
0
3
%
0
75
1
4
25
100
CANAL
INSTITUCIONAL
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
0
0
6
75
2
8
Y
25
100
Es clara la relación de dependencia funcional y administrativa de los
medios que prestan servicios de televisión en relación con la institución.
Sin embargo, se detecta que algunos de los medios comienzan a ganar
ciertos espacios de gestión autónoma sin alcanzar niveles de gestión
independiente.
A continuación, se estudiará la inversión inicial que debió hacer cada
institución para la creación del canal o centro de producción para
televisión, considerando los referentes de planta física, equipo, centros de
producción, personal e inversión en otros servicios.
Frente a estos indicadores, se advierte que la inversión inicial se realizó en
diferentes momentos y, aunque se expresa en dólares, no se tienen precios
en valor constante.
En promedio, (Tabla 41) las universidades realizaron inversión del orden
de los USD$126.000 en planta física para crear un medio televisivo que
hoy está incluido en alguna categoría de Registro Único; para la creación
de Centros de producción de televisión se realizaron inversiones promedio
USD$81.250 por este mismo concepto. La conclusión, entonces, es que
Las instituciones que reportan interés de participación en el Registro
Único de Operadores manifiestan haber incurrido en mayores niveles de
inversión inicial.
Es notoria la dispersión de las sumas declaradas, posiblemente porque
algunos medios televisivos tenían disponibilidad de espacio y la necesidad
de inversiones fue menor; sin embargo, no pueden obtenerse conclusiones
sobre este punto porque no se estudiaron las causas de tales diferencias.
36
Tabla 41. Inversión inicial en planta física de los medios televisivos
universitarios.
RANGOS DE
INVERSIÓN EN USD$
< DE 10.000
10.000 – 39.999
40.000 – 69.999
70.000 – 99.999
100.000 – 129.999
130.000 – 159.000
≥ A 160.000
SIN RESPUESTA
TOTALES
INSCRITOS EN LAS
CATEGORÍAS DEL
REGISTRO ÚNICO
NÚMERO
%
1
25
0
0
0
0
0
0
0
0
1
25
0
0
2*
50
4
100
PROMEDIO Y DESVIACIÓN
ESTANDAR
CANAL INSTITUCIONAL Y
CENTROS DE PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
1
12.5
1
12.5
0
0
0
0
1
12.5
0
0
1
12.5
4 **
50
8
100
PROMEDIO Y DESVIACIÓN
ESTANDAR
126.000 + 43.841
81.250
+ 89.478
*
Una ficha consigna USD$20.000 y USD$13.000 sin especificar su
destinación. En otra no hay respuesta.
** Un centro indica inversión inicial global de USD$100.000, sin discriminar
los rubros preguntados. Otra respuesta corresponde a USD$200.000 dedicados
a planta física y montaje de la red, sin especificar. Dos fichas no tienen
ninguna respuesta.
En la Tabla 42 se compila la información recolectada sobre inversión
inicial en equipos. Aunque en ambos grupos la mitad de las Fichas no
incluyeron las respuestas, igualmente se realizaron los cálculos para tener
una idea aproximada de la inversión en equipos en los medios que
atendieron a la encuesta.
37
Tabla 42. Inversión
universitaria
RANGOS DE
INVERSIÓN EN USD$
10.000 – 39.999
40.000 – 69.999
70.000 – 99.999
100.000 – 129.999
130.000 – 159.000
≥ A 160.000
SIN RESPUESTA
TOTALES
inicial
en
equipos
INSCRITOS EN LAS
CATEGORÍAS DEL
REGISTRO ÚNICO
NÚMERO
%
0
0
0
0
0
0
1
25
0
0
1
25
2
50
4
100
PROMEDIO Y
DESVIACIÓN
ESTANDAR
USD$285.000 +
261.630
en
la
televisión
CANAL INSTITUCIONAL
Y CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
1
12.5
1
12.5
1
12.5
0
0
0
0
1
12.5
4
50
8
100
PROMEDIO Y
DESVIACIÓN
ESTANDAR
USD$116.250 +
123.920
Los promedios para ambos grupos alcanzaron la suma de USD$285.000
para los que cuentan con Registro Único y de USD$116.250 para los otros
canales o centros de producción. Se aprecia en estas cifras que han
incurrido en mayores niveles de inversión al inicio de labores las que se
encuentran en alguna de las categorías del Registro Único.
En lo que se refiere al personal (Tabla 43) y servicios (Tabla 44), no se
calcularon los promedios dado que la mayoría de las fichas no entregó esta
información.
Tabla 43. Inversión inicial en personal en la televisión universitaria
RANGOS DE
INVERSIÓN EN USD$
< DE 5.000
5.000 – 19.999
20.000 – 34.999
35.000 – 49.999
≥ A 50.000
SIN RESPUESTA
TOTAL
INSCRITOS EN LAS
CATEGORÍAS DEL
REGISTRO ÚNICO
NÚMERO
%
0
0
1
0
0
3
4
0
0
25
0
0
75
100
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
1
2
0
0
0
5
8
12.5
25
0
0
0
62.5
100
38
La única información sobre inversión inicial en personal proveniente de los
medios televisivos clasificados en el Registro Único, indica un monto entre
USD$20.000 y USDS35.000. En los Centros y canales internos, ninguno
supera los USD$20.000.
Tabla 44. Inversión
universitaria
RANGOS DE INVERSIÓN
EN USD$
1.000 – 4.999
5.000 – 9.999
10.000 – 14.999
15.000 – 19.999
20.000 – 24.999
SIN RESPUESTA
TOTALES
inicial
en
servicios
INSCRITOS EN LAS
CATEGORÍAS DEL
REGISTRO ÚNICO
NÚMERO
%
0
1
0
0
0
3
4
0
25
0
0
0
75
100
en
la
televisión
CANAL INSTITUCIONAL
Y CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
2
0
0
0
1
5
8
25
0
0
0
12.5
62.5
100
En cuanto a los servicios, los primeros hacen inversiones iniciales entre
USD$5.000 y USD$10.000; los segundos muestran información muy
disímil: mientras para algunos estuvo entre USD$1.000 y USD$5.000, otro
Centro o canal requirió una suma entre USD$20.000 y USD$25.000.
Ningún canal ni centro de producción, incluyendo los que tienen registro
único y los que no lo tienen, han hecho inversiones en otros rubros.
39
Tabla 45. Fuentes de financiamiento y monto según fuente en la
televisión universitaria
RANGOS EN USD$
INSCRITOS EN LAS
CATEGORÍAS DEL
REGISTRO ÚNICO *
REC.
APORTE VENTA
PROP.
UNIV.
DE
SERVIC.
CENTROS DE PRODUCCIÓN
**
REC.
APORTE VENTA
PROP.
UNIV.
DE
SERVIC.
1
MENOS DE 5.000
5.000 – 9.999
10.000 – 14.999
15.000 – 19.999
1
20.000 – 24.999
1
1
25.000 – 29.999
30.000 – 34.999
2
≥ A 35.000
SIN CUANTIFICAR
1
2 ***
2 ***
1 ***
* 1 encuesta consigna que por convenios de cooperación recibe USD$ 23.000 y
1 no respondió en ningún ítem.
** 3 fichas no respondieron en ningún ítem.
*** Una recibe el 95% de la Universidad y el 5% de recursos propios, pero no
indica el monto. 1 se financia por universidad, recursos propios y venta de
servicios pero no indica el monto.
Los aportes de la universidad son la principal fuente de financiación de los
medios televisivos. Los interrogantes y perspectivas que se aplican a los
demás medios también se aplican a estos, es decir, esta dependencia del
presupuesto universitario limita sus posibilidades de autonomía y pone en
riesgo la sostenibilidad en el tiempo de estas iniciativas, en la medida que
las dificultades económicas de la universidad también terminan afectando
a los medios de comunicación de estas instituciones.
Aun cuando – con las dificultades y restricciones legales y procedimentales
de acceso a los recursos- se vislumbran Señal Colombia, los Canales
Regionales y el Fondo para el Desarrollo de la Televisión como posibles
fuentes de financiamiento; definitivamente los aportes de la universidad
son la principal fuente de financiación de los medios televisivos
universitarios.
40
Tabla 46. Costos por hora de grabación o producción, según tipo de
medio de televisión
INSCRITOS EN LAS
CATEGORÍAS DEL
REGISTRO ÚNICO
NÚMERO
%
1
25
0
0
2*
50
1
25
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
1
12.5
0
12.5
1 **
0
6
37.5
67.5 + 89
NO APLICA
RANGOS DE COSTOS
EN USD$
MENOS DE 10
10 – 19.99
20 0 MÁS
SIN RESPUESTA
PROMEDIO Y
DESVIACIÓN
ESTÁNDAR
* 1 tiene costos de USD$170
** 1 tiene costos de USD$150
En la televisión que producen los inscritos en el Registro Único, los costos
por hora de grabación son bastante diferentes, uno tiene costos inferiores
a USD$10, pero dos más declaran costos por hora iguales o superiores a
los USD$20. Infortunadamente, los Centros en su mayoría no responden
este ítem y las únicas dos respuestas se distribuyen igualitariamente en
los mismos rangos.
Cuando se indagó sobre los costos por receptor ninguno respondió esta
pregunta. Algunos afirman que estos costos no han sido estimados, ya sea
porque que no se tiene certeza acerca del número de receptores o, en otros
casos, no se han realizado tales estudios de costos.
Tabla 47. Vinculación a redes en la televisión universitaria
SI
NO
TOTALES
INSCRITOS EN LAS
CATEGORÍAS DEL
REGISTRO ÚNICO
NÚMERO
%
1
25
3
75
4
100
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
3
37.5
5
62.5
8
100
Dada la ausencia de una red asociativa que incluya a los canales y centros
de producción para televisión, no es extraño que la mayoría de ellos no
cuente con afiliación a ninguna red, nacional o internacional.
Sin
embargo, los responsables de televisión universitaria han emprendido
previamente acciones para conformarse organizativamente como red o
asociación, sin resultados hasta la fecha.
41
Tabla 48. Cobertura geográfica según tipo medio televisivo
NIVEL DE LA COBERTURA
SIN
TIPO DE MEDIO
RESINST. LOCAL DPTAL.
RE
NACIÓN INTER
TELEVISIVO
GIÓN
NAL PUESTA
INSCRITOS EN
LAS CATEGORÍAS
1
0
0
0
0
0
3
DEL REGISTRO
ÚNICO
CANAL
INSTITUCIONAL Y
2
1
0
0
1
1
3
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
TOTALES
3
1
0
0
1
1
6
Es paradójico que un medio que se encuentra en el Registro Único tenga
cobertura geográfica institucional y ésta fue la única respuesta en este
grupo. En cuanto a los canales institucionales y Centros de producción,
uno de éstos alcanza cobertura nacional y otro trasciende las fronteras del
país. Los estudios sobre cubrimiento y medición de audiencia de estos
medios brillan por su ausencia y aun están en el terreno del hacer futuro.
Tabla 49. Medios de transmisión usados para operar por
Televisión.
FRECUENCIA
INSCRITOS EN LAS
CATEGORÍAS DEL
REGISTRO ÚNICO
NÚMERO
CIRCUITO INTERNO
2
SEÑAL ABIERTA
1*
SEÑAL SATELITAL
0
CABLE
0
SIN RESPUESTA
1
TOTAL
4
* Utiliza señal abierta no propia (UHF)
** También utilizan señal abierta (UHF)
%
50
25
0
0
25
100
la
CANAL
INSTITUCIONAL Y
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
3
37.5
0
0
1**
12.5
1**
12.5
3
37.5
8
100.
Un canal universitario de televisión opera a través del Canal 29 UHF, otro
en el Canal 45 y un tercero por Canal A de la televisión estatal; otro canal
lo hace por circuito cerrado. Seis fichas no registran respuesta.
42
No se presentan resultados en lo relacionado con la potencia de operación
pues ninguno respondió este ítem.
Tabla 50. Emisiones en los medios televisivos universitarios
FRECUENCIA DE
EMISIONES
INSCRITOS EN LAS
CANAL INSTITUCIONAL
CATEGORÍAS DEL
Y CENTROS DE
REGISTRO ÚNICO
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
NÚMERO
%
3 a 4 veces al día
0
0
1
12.5
1 vez a la semana
0
0
1
12.5
3 veces a la semana
0
0
1
12.5
24 horas de transmisión
1
25
1
12.5
SIN RESPUESTA
3
75
4*
50
4
100
8
100
* Se incluye una respuesta que indicó la emisión de 3 franjas, sin señalar la
periodicidad de las mismas.
De los medios televisivos, pocos están en constante transmisión, lo hacen
en franjas de horas y en días fijados para ello.
En relación con los aspectos de programación, las Tablas 51 A y 51 B
presentan la distribución temática de la programación de la televisión
universitaria.
Tabla 51 A. Aspectos de programación. Canales o Centros de
Producción de Televisión inscritos en el Registro Único
%
Enseñ. InforUniv.
mativos
0-10
2
11-20
1
1
21-30
31-40
41-50
1
51-60
61-70
71-80
81-90
1
91100
Ciencia
1
1
1
Cultura
1
2
1
Artes
1
1
Entretenimiento
1
1
Opinión Otros
1
1
1
1
1
Para ambos casos, se aprecia una amplia gama de temas, de allí que sea
bajo el porcentaje que se dedica a cada uno de ellos. Tal vez se presenta
una alta proporción en temas de enseñanza universitaria para un caso y
43
en temas de opinión en el otro, en el grupo de los que se encuentran en el
Registro Único.
Tabla 51 B. Aspectos de programación. Canal institucional y
Centros de producción de Televisión*
%
Ense. InforUniv. ma
tivos
1
2
Ciencia
Cul
tura
Artes Entretenimiento
1
Deportes Opinión Otros
0-10
2
2
11-20
1
2
1
21-30
1
2
31-40
41-50
51-60 1
1
61-70
71-80
81-90
91100
* No fueron incluidas las respuestas de dos fichas técnicas. Una porque se trata
de un programa producido por una universidad y transmitido por un canal
estatal. La segunda, porque la clasificación la realizó para cada programa.
Respecto de los ítems de producción, programación y emisión, se detecta
una dispersión en relación con la estimación de los costos de producción,
la cual se realiza fundamentalmente, Para el grupo de los medios
incluidos en el Registro Único,
mediante formas propias y de
tercerización; sin embargo, la mayoría de la experiencias examinadas,
manifiesta producir combinando formas de producción propia y de
coproducción. En el grupo de los Canales institucionales y Centros de
producción sobresalen las formas propias; la forma mixta (propias y
coproducción) es la respuesta de un medio. Las formas de producción
también evidencian la heterogeneidad en el funcionamiento de la televisión
universitaria (Tabla 52).
Tabla 52. Formas de producción en la televisión universitaria
INSCRITOS EN LAS
CATEGORÍAS DEL
FORMAS DE
REGISTRO ÚNICO
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
PROPIAS
1
25
COPRODUCCIÓN
0
0
TERCERIZACIÓN
1
25
MIXTO
2*
50
SIN RESPUESTA
0
0
TOTALES
4
100
* Combinan producción propia y coproducción
CANALES INSTITUC. Y
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
4
50
0
0
0
0
1*
12.5
3
37.5
8
100
44
Aun cuando, no se ha formalizado la constitución -en el ámbito nacional e
internacional- de una Red de Televisión Universitaria que incluya a los
canales y centros de producción de televisión nacionales, los procesos
organizativos reseñados en el presente informe, dan cuenta de la manera
como se han venido sedimentando acciones conjuntas por parte
profesionales vinculados a universidades de diversas regiones del país,
situación que inequívocamente demuestra la constitución de un núcleo
organizacional que conjuntamente comparte una agenda de demandas y
tareas comunes.
Tabla 53. Tecnología utilizada por la televisión universitaria
TECNOLOGÍA
ANÁLOGA
DIGITAL
MIXTA
SIN RESPUESTA
TOTALES
INSCRITOS EN LAS
CATEGORÍAS DEL
REGISTRO ÚNICO
NÚMERO
%
0
0
0
0
4
100
0
0
4
100
CANALES INSTITUC. Y
CENTROS DE
PRODUCCIÓN
NÚMERO
%
3
37.5
2
25
2
25
1
12.5
8
100
Los medios inscritos en el Registro Único combinan tecnología digital y
análoga en la totalidad de las respuestas; en los Canales institucionales y
Centros de producción, predomina la utilización de la tecnología análoga
por parte de la tercera parte de los medios que respondieron.
III). Lectura y valoración de los hallazgos reportados por el estudio
Tradicionalmente las productoras de televisión universitarias reciben la
mayor parte de sus recursos de funcionamiento y mantenimiento del
presupuesto general de la universidad a la que pertenecen, siendo para
todas obligatorio el generar los propios para crecimiento, adquisición de
nuevas tecnologías y la posibilidad de diseñar proyectos experimentales
para canales internos o externos. Esto supone para cada centro de
producción la difícil tarea anual de convencer a las Unidades
administrativas centrales de cada universidad sobre los altos costos que
implica la producción audiovisual, las continuas necesidades de personal
calificado y el alto nivel de obsolescencia de las herramientas de trabajo.
Esto supone que además de cubrir las necesidades internas y externas de
producción, los centros audiovisuales deban ofrecer servicios a la misma
45
comunidad académica o a terceros con el subsiguiente deterioro de los
equipos utilizados y la congestión en el uso de los mismos.
Hasta el año 2000 las productoras universitarias no habían recibido nunca
dineros por concepto de coproducción por parte del Canal educativo y
cultural Señal Colombia ya que los programas eran cedidos en su totalidad
por las universidades lo cual redundaba de forma evidente en la calidad de
los mismos. A partir del diseño del PROCEM y gracias a acertadas políticas
asumidas por la CNTV los centros de producción universitarios recibieron
recursos adicionales a los propios para producir programas y series para el
canal. La posibilidad de aportar dineros a cada espacio y el no producir
con ánimo de lucro dieron como resultado que los programas mejor
calificados y posicionados a lo largo de la emisión del canal fueron los
producidos por las universidades.
Los canales universitarios propios de la Universidades suelen ser
extensiones de los centros de producción o de sus facultades de
comunicación y su mantenimiento proviene exclusivamente del
presupuesto de la universidad con las dificultades que esto acarrea. El
caso del canal universitario de Antioquia es particular pues la mayor parte
de sus recursos de funcionamiento, sobre un total promedio de setecientos
millones por lo menos la mitad proviene de sus cinco universidades socias
lo que garantiza una mejor calidad y permanencia en la programación al
igual que la oportunidad de contar con personal propio que diseñe
proyectos para licitaciones externas.
Es importante aclarar que los canales universitarios son considerados
para efectos de la Ley como canales locales sin ánimo de lucro, por lo que
sus posibilidades de financiación están limitadas a la regulación vigente
emitida por la Comisión, y no son considerados televisión pública por el
Fondo para el desarrollo de la televisión.
Aunque la Red de Televisión universitaria no ha sido conformada
legalmente, la mesa de trabajo de Educación superior del Proyecto
nacional de Cultura y educación a través de los medios ha venido
cumpliendo tareas coordinadas entre universidades públicas y privadas y
se puede considerar que los grandes avances logrados en programación y
calidad son el resultado de este esfuerzo conjunto y perseverante.
Sin embargo, no cabe duda que el mantener y potenciar esos resultados
depende estrechamente de la manera como se de la colaboración entre
unos y otros de ahora en adelante, compartiendo información, recursos,
insumos y experiencias exitosas para ampliar de manera constante la
calidad y cantidad de la oferta televisiva universitaria en canales locales,
46
regionales, nacionales e internacionales, como ha venido sucediendo de
forma sostenida y constante desde el inicio de esta nueva etapa para
productores y canales universitarios.
En este momento, Señal Colombia ha adjudicado, con la colaboración de
expertos nacionales y extranjeros once proyectos para iniciar una nueva
etapa de programación del Canal de los cuales seis fueron presentados por
universidades, compitiendo de manera abierta con grandes casas
productoras y demostrando de manera definitiva que la televisión
universitaria es una realidad como opción de programación de alta calidad
en educación y cultura en el país.
4.
PERSPECTIVAS
DE
UNIVERSITARIOS
LOS
MEDIOS
DE
COMUNICACIÓN
4.1. RADIO
Se destaca un avance importante en este medio dada la existencia, aunque
reciente, de la Red de Radio Universitaria.
4.1.1. Legislación.
Una de las problemáticas de la radio universitaria, es la legislación al nivel
estatal y la normatividad al interior de las universidades. Por una parte, a
nivel estatal la radio universitaria no se siente bien ubicada o definida a
partir de las categorías “interés público” o “comercial”. Y por el otro, al
interior de las universidades no hay criterios claros acerca de la ubicación
misma de las emisoras en el organigrama general. Existen desde
fundaciones sin ánimo de lucro, con representación legal, hasta emisoras
como dependencias de la Rectoría, de las Facultades de Comunicación, o
de Bienestar Universitario. Otra de las problemáticas tiene que ver con el
pago de derechos de autor, aspecto que se cuestiona dado el carácter
educativo de estas emisoras.
En cuanto a la relación entre las emisoras y el estado, se observa una
fisura notable, pues no hay interlocución regular. Sin embargo, desde hace
cerca de un año se ha iniciado un proceso que permite augurar un mejoría
en este aspecto y se han abierto canales de comunicación con los
Ministerios de Comunicaciones, Educación y Cultura.
Se propone trabajar, a través de la Red de Radio Universitaria (RRU) en la
gestión del marco normativo, que incluiría la posibilidad de realizar
enlaces entre las emisoras miembros de la red. A través de la misma RRU
47
se prestará asesoría a las emisoras nacientes o las que aun están en
proceso de formación, e igualmente se coordinarán los procesos de
capacitación.
4.1.2. Financiación
La sostenibilidad y el problema del financiamiento es otro de losm aspectos
problemáticos de la radio universitaria. El depender de los presupuestos
de las universidades de manera total o un porcentaje muy alto, dificulta
muchos aspectos de la vida cotidiana y de las proyecciones y calidad de la
radio universitaria. No sólo se debe acudir a los directivos de la
Universidad para comprometerlos en la suerte de la emisora y lograr que la
Universidad se decida a apoyar este medio, sino que, al buscar nuevas
fuentes alternativas también se hallan otros inconvenientes. La
sostenibilidad depende de las universidades, pues el carácter de “interés
público”, de un porcentaje alto de estas emisoras no les permite hacer
pautas comerciales, aún cuando estas podrían ser una ayuda económica
no explorada suficientemente. Por otro lado, existe incomprensión de las
universidades en algunos casos, pues hay exigencias a las emisoras con
relación a la generación de ingresos que les permitan ser autosostenibles.
La carencia de una adecuada financiación puede afectar diversos aspectos
del trabajo radial, entre otros: actualizar equipos, adquirir nuevas
tecnologías, capacitar a las personas vinculadas, producir programas
radiales de alta calidad.
4.1.3. Programación.
Otro de los aspectos a trabajar se relaciona con la programación, y junto a
este la investigación propiamente sobre la radio, orientada a buscar
nuevos formatos que permitan poner a la audiencia en contacto con los
desarrollos académicos de las universidades, ofreciendo de esta manera
una verdadera proyección social y una vinculación más cercana entre las
instituciones de educación superior y la comunidad. Para entender y
atender mejor lo anterior, se propone la elaboración de dos estudios: el
primero sobre el estado del arte de la radio universitaria y el segundo
sobre las audiencias.
4.1.4. Tecnologías.
Los cambios tecnológicos también han afectado de cierta manera el
desarrollo de la radio universitaria, pues la digitalización ha cambiado la
forma de hacer radio y se observan ausencias notables en la capacitación
para el uso de las nuevas tecnologías y la falta de recursos económicos
para modernizar los equipos. Es necesario proveer capacitación y a buscar
48
y promover acuerdos de cooperación entre institutos nacionales,
internacionales y proveedores de NT y tecnología de punta de radio.
4.2.
MEDIOS IMPRESOS
La mesa de trabajo de prensa fue, inicialmente, el espacio propicio para
que los comunicadores o encargados de manejar o de participar en los
medios de comunicación escritos universitarios se conocieran y para que
cada uno de ellos diera cuenta, de forma breve y espontánea, de los
desarrollos, problemáticas y perspectivas sobre cada uno de los medios
que estaban representando.
En medio de las exposiciones surgió una duda que, más adelante,
encabezaría el listado de las conclusiones. Se planteó, entonces, que existe
una pluralidad de maneras de entender el medio escrito en las
universidades que oscilan entre clasificarlos como institucionales,
informativos universitarios generales, y periódicos de las facultades.
Asimismo, se hizo referencia a que no existe un criterio de frecuencia
común a todas las universidades, pues éste depende de las políticas de las
mismas y del presupuesto que cada una estime conveniente asignarles.
Hay entonces, entre todas las publicaciones expuestas, algunas que se
publican con frecuencia diaria, quincenal, mensual y hasta
semestralmente.
También se expresaron diferencias en torno a la forma de distribución del
medio en la que entran a formar parte criterios como el presupuesto y el
carácter de los medios. Siguiendo los anteriores caracteres, se clasificó a
los periódicos universitarios en dos grandes grupos: el primero
corresponde a los coordinados por oficinas de comunicación o prensa de
las instituciones y financiados por ellas. Estos presentan un tipo de
contenidos poco unificados que oscilan entre la información interna, la
información de interés general o una mezcla de los dos anteriores; y se
caracterizan también por permitir que periodistas profesionales,
estudiantes y docentes escriban en sus páginas. Al segundo grupo
pertenecen todos los periódicos y medios escritos y dirigidos por miembros
de las facultades y escuelas de comunicación social, estudiantes y
docentes, cuya financiación proviene de diferentes fuentes y cuyos
contenidos están impregnados de un carácter interno o general. Estos
medios, además, no sólo se consideran informativos, sino formativos, pues
sirven de escuela para los estudiantes que los elaboran.
Finalmente, la definición de la prensa universitaria lograda por consenso
entre todos los participantes quedó de la siguiente manera: “la prensa
49
universitaria es el conjunto de publicaciones impresas editadas o avaladas
por instituciones de educación superior, que circulan con una periodicidad
regular y que contienen información de interés para el público en general,
escritas con un lenguaje periodístico accesible al grueso de la población”.
Seguidamente, se hizo especial referencia en que dado que estas
publicaciones están dirigidas al público en general, es conveniente que
traten temas relacionadas con ese público, que les interesen a todos y que
sean escritos de forma clara y concisa de manera que puedan llegar a un
gran número de lectores.
Vistos así, los periódicos universitarios, sin importar su carácter, se ven
cobijados por perspectivas positivas hacia el futuro. Sin embargo, las
mismas sólo se lograrían si estos medios logran convertirse en verdaderas
alternativas de información frente a los medios masivos de comunicación
que, por la misma razón, informen sobre otros temas diferentes a los que
constituyen la agenda noticiosa de esos grandes medios, que no estén
regidos únicamente por criterios comerciales y que ofrezcan otras
perspectivas y otras formas de entender la realidad local, nacional e
internacional. Cabe aclarar que el concepto de “alternativas” no se toma en
el sentido literal que entiende a este tipo de prensa como
“antiestablecimiento” (cita de Raúl Sohr, en Historia y poder de la prensa,
Editorial Andrés Bello, Santiago de Chile, 1998), sino como un medio que
se desarrolle ofreciendo nuevas temáticas, formas y contenidos al público
lector.
En la medida en que así lo hagan, los medios impresos universitarios no
sólo contarán con la acogida y con su lectura en ámbitos universitarios o
estudiantiles, sino que serán leídos por públicos externos a las
instituciones de educación si favorecen y adoptan la opción de analizar y
reflexionar, aparte de presentar ante la opinión temas que afectan a la
sociedad y que, en ningún caso, son sólo los que presentan los grandes
medios.
La prensa universitaria tiene a su favor que proviene de un ambiente
universitario en el cual el análisis, la crítica, el debate y la reflexión son
constantes. Sin embargo, cabe hacer una distinción entre la prensa
elaborada por las oficinas de comunicación y la elaborada por las
facultades de comunicación o las escuelas. Para el primer grupo, el futuro
es más certero, pues cuentan con presupuesto y personal fijo. En el
segundo, en cambio, debería centrarse la atención de las universidades,
pues la financiación no está asegurada y la movilidad del personal es
notable debido a que los estudiantes participan sólo por uno o dos
semestres y después dejan el espacio a estudiantes nuevos y, la mayoría
de veces, inexpertos.
50
En cuanto a las oportunidades y perspectivas a corto plazo, entonces, se
espera que cada uno de los medios escritos universitarios elabore un perfil
claro que defina sus políticas editoriales, el qué y el cómo publicar, y
propender por la estabilidad de las condiciones que permitan un desarrollo
independiente del medio sin temor a que coyunturas de la universidad o
las facultades impidan el desarrollo de sus proyectos informativos o
formativos. A mediano plazo se pretende, a grandes rasgos, la consecución
de la consolidación de los medios como estamentos organizados y útiles a
la academia y a la sociedad. Mientras que consolidar, fortalecer y
esclarecer las verdaderas funciones de la prensa universitaria como tal y
conseguir que se le identifique como alternativa fuerte y amplia de
información, formación y comunicación que se fija en las problemáticas
sociales y en el quehacer del individuo que actúa dentro o fuera de la
universidad es el objetivo a largo plazo. Los medios impresos no descartan
la posibilidad de incursionar en el campo de la digitalización a la que se
enfrentan y observan no sólo como competencia sino como aliada.
En cuanto a las debilidades actuales que deben afrontar los medios de
comunicación escritos se dijo que la financiación es un problema crítico
porque en las universidades no se les considera una inversión, sino un
gasto. Hay entonces una subvaloración por parte del medio académico
hacia el medio periodístico. Así mismo, se observa que en muchos casos la
periodicidad de los medios está sujeta al calendario académico, por lo que
cesa toda actividad en los períodos de vacaciones, y en que, en la mayoría
de los casos, los medios no son de la comunidad, es decir, no son
institucionales, sino que están ligados a la voluntad y capacidad de trabajo
de una persona bien sea el Rector, uno o algunos profesores o de los
mismos estudiantes. Aunque la dependencia de una sola persona o grupo
no es la causa de que se les impongan ataduras, si implica que una sola
persona desempeñe regularmente varias funciones.
También se expresó que los medios no tienen restricciones normativas a
nivel institucional, pues su ejercicio informativo es plenamente
responsable, es decir, cumple a cabalidad con los cánones establecidos por
la profesión como la contrastación de fuentes y datos, sin utilizar el
sobredimensionamiento ni la minimización de los acontecimientos como
criterio noticioso. Por lo anterior, los medios que han tocado temas álgidos
para la misma institución en la que se desarrollan no han tenido que
someterse a ningún tipo de censura, a excepción de un solo caso
relacionado con una institución que exige el visto bueno de la oficina de
comunicación para todos los medios que se publiquen. A nivel
gubernamental tampoco se observan trabas, pues los medios están
amparados bajo el derecho a la libertad de prensa consagrado en la
51
Constitución. El informar con responsabilidad se constituye entonces
como el camino para seguir gozando de libertad frente a la universidad.
La falta de presupuesto y la marginalidad que sufren los medios por parte
de las universidades conlleva a que sean pocos los funcionarios que
trabajen en forma exclusiva para estos, y por el contrario casi siempre
sean muchas y múltiples las funciones que deben cumplir los encargados
de tales medios. Cabe añadir que, además del personal insuficiente para
desempeñar tantas funciones, los medios no cuentan con apoyo de las
universidades para adquirir y organizar una infraestructura adecuada,
sino que deben contar con los recursos ya existentes en la institución.
La dependencia de los directivos se observa básicamente en el aspecto
financiero, pues en cuanto a la regulación de los medios, estos no son
objeto de censura aunque se tenga una visión crítica frente a la gestión
institucional. Sin embargo, no se considera que los problemas de
financiación constituyan una gran amenaza para los medios
institucionales, sino un factor que influye en gran parte de las
limitaciones, especialmente, para los medios de las facultades de
comunicación. Por eso, los representantes reunidos hicieron un llamado a
los directivos de las universidades para que brinden mayor atención al
desarrollo de los medios universitarios y aseguren su financiación, pues
estos no sólo son proyectos informativos, sino culturales y formativos
alejados de cualquier influencia o concepción comercial.
En los casos en los que se ha hecho uso de las fórmulas mixtas de
financiación (aportes de la universidad y de recursos obtenidos por la
venta de publicidad), se plantean dos peligros inminentes que subyacen a
esta práctica. Uno de ellos es la concepción que podría llegar a asumir la
universidad acerca de que los medios que se producen en ella son
autosostenibles y retirar, entonces, la ya escasa financiación que se les
está asignado, provocando su conversión en medios comerciales. El
segundo efecto sobre la prensa estaría dado por la posible búsqueda de
favores que tratarían de impulsar los patrocinadores, lo que haría que la
prensa no se sujetara a los valores periodísticos, sino a los beneficios de la
pauta.
Con relación a los aspectos técnicos, los problemas que los afectan
sensiblemente son, en primer lugar, la dificultad para elaborar o tratar
géneros periodísticos extensos como la crónica o el reportaje, ya que estos
requieren de un espacio considerable dentro de la publicación que en la
mayoría de ocasiones no se les da.
52
El bajo desarrollo tecnológico de los medios impresos aunado a la falta de
asociación de estos con empresas que puedan brindarles mejores servicios
de impresión a costos más bajos, también se constituye en un problema
técnico en tanto que es poco probable que un medio que no cuenta con
recursos para invertir en tecnología, logre competir en diagramación,
imagen y color con otro que si cuente con dichos recursos. Así, se cree que
las principales dificultades en este orden son las siguientes: al no manejar
la totalidad de la producción se corre el riesgo de que las ediciones no
salgan como inicialmente se tenía previsto. Además, hay un déficit de
equipos eficientes para el tiraje que se necesita y es escaso el personal
asignado, con lo cual se puede poner en peligro la publicación. Sin
embargo, cabe aclarar que no hay consensos en este aspecto, pues la
situación para cada medio es diferente. Algunos de los participantes
manifestaron que cuentan con todas las condiciones técnicas, mientras
que otros aseguraron que las condiciones de infraestructura, recursos
humanos, equipos y logística de las oficinas son deficientes.
Los principales problemas, más de contenidos que de programación que
afrontan los medios de comunicación universitarios se clasifican en dos
categorías. La primera ya ha sido mencionada y se refiere a la falta de
autonomía que promueve el vender pautas publicitarias a instituciones
que, en determinado momento, lleguen a pretender la no visibilidad
mediática de determinados temas. La segunda, es que si bien es cierto que
cada medio tiene misión y objetivos distintos, no es del todo afortunado
que el contenido “noticioso”, por llamarlo de alguna manera, que se
produce en una institución en los ámbitos investigativos o académicos, se
quede en esta misma y no pueda llegar al exterior para ser conocido por
otras instituciones y públicos diferentes al estudiantil y al docente.
También constituye una dificultad la demora en las entregas de
información por parte de los docentes y por el lenguaje poco accesible que
muchas veces utilizan.
La mayoría de estas dificultades se presentan por la falta de personal
suficiente para trabajar y por las deficientes condiciones físicas,
financieras y técnicas que manifiestan tener los medios de algunas
universidades.
Aparte de los condicionamientos señalados, se manifestó que los
periódicos universitarios en ocasiones tienen problemas de programación
por depender del trabajo de estudiantes y profesores, en la medida que
tienen otros ritmos y actividades adicionales.
Los contenidos también constituyen un tema importante de preocupación
para los medios impresos. Como solución a las formas actuales de
53
presentar la información y a la inexperiencia de muchos de los
colaboradores de los medios, se planteó la propuesta de crear una escuela
con los estudiantes de las facultades y las escuelas de comunicación en la
que se imparta una nueva formación que esté al día con los avances
narrativos.
Otros aspectos que consideraron los participantes se deben analizar en
esta mesa para aportar elementos en la próxima elaboración de una
agenda de trabajo y propuestas de proyectos colaborativos, se hallan los
relacionados con las audiencias. Es decir, mientras unos medios operan
bajo la lógica de la distribución selectiva, otros acogen, por sus recursos
económicos y tecnológicos, la de la distribución masiva y, de esta forma,
logran llegar a públicos indiferenciados y más plurales.
Entre las propuestas que surgieron al finalizar la reunión, además de las
ya mencionadas, se expresó en primer lugar y por unanimidad, la de
acoger la iniciativa de crear una red de periódicos universitarios de
Colombia que permita, a futuro, la elaboración de una agenda nacional y
pública y otros proyectos de cooperación entre sus miembros.
Las propuestas de acciones futuras se presentan enseguida con los
respectivos responsables.
4.3.
TELEVISIÓN
Como principales dificultades, los representantes de los medios televisivos
encontraron las diferencias en la participación de las universidades en la
televisión pública y la escasa articulación entre la academia y los Centros
de Producción Audiovisuales. Cabe aclarar que los participantes en la
mesa de trabajo, más que representar medios, representan facultades y
escuelas de comunicación, centros de producción y solo un canal
universitario, pues la mayoría de las universidades no cuenta con un canal
propio, sino que realizan producciones para otros canales.
Sin embargo, se consideró en su momento que los términos en que ha sido
planteado el Registro y la Licitación de Señal Colombia, constituye un de
los obstáculos para el desarrollo y evolución de estos centros, pues se
prevé que tal reglamentación limita y pone barreras a la libertad, la
independencia, la temática y el presupuesto. Lo anterior sumado a que el
PROCEM, marco de referencia de la televisión pública, redactado con el
aporte de universidades e instituciones del país no se está cumpliendo. El
PROCEM, según los participantes en el estudio, solo se cumple por parte
de la televisión pública en el discurso, pues aunque se dice concebir a las
54
universidades como indispensables para su producción, lo que se logra es
un desestímulo de la televisión universitaria desconociendo, además, su
participación en el planteamiento de las políticas, los buenos resultados y
la calidad de sus producciones, el ser la universidad la única que coproduce, es decir, que aporta dinero para la realización y la creatividad, la
experimentación, la investigación, la democratización y las novedades de
tipo narrativo que se producen en este tipo de canales o centros.
Al decir que hay diferentes formas de participación de las universidades
públicas, los asistentes se refieren a que, precisamente, los criterios para
calificar en el Registro Único de Productores y Realizadores de Televisión
Educativa y Cultural no tienen en cuenta las experiencias de las
universidades, sino los equipos con que cuentan y si tienen o no
facultades de comunicación. Además, manifiestan que ni el Estado ni las
universidades mismas garantizan su existencia, aun cuando saben que los
medios y producciones universitarias son de carácter de interés público
por lo que no deben ni buscan rentabilidad económica sino rentabilidad
social y por lo que no solo son lugares de experimentación, debate y
formación, sino medios conectados con los problemas del país.
En cuanto a la financiación, se dijo que en algunos casos la legislación
plantea contradicciones serias para los canales o centros de producción,
pues no son comerciales ni reciben aportes del Fondo para el Desarrollo de
la Televisión y tampoco se les asignan recursos. Por lo tanto, se ven
obligados a reducir los costos de producción y por ende el nivel de calidad
de las producciones que ya no pueden entrar a competir de manera seria
como se pretende.
Se plantearon como otras dificultades, la contradicción entre las políticas
de participación de las universidades en la televisión pública y el verdadero
lugar que ocupan en la misma, el desconocimiento por parte de las
universidades acerca de sus funciones, deberes y derechos y el divorcio
entre los medios y la academia porque no comparten objetivos comunes.
A corto plazo, los participantes en la mesa de televisión esperan continuar
participando en la Franja Universitaria de Señal Colombia y en los
proyectos con el Ministerio de Cultura, con las mismas condiciones con
que han trabajado hasta ahora. A largo plazo, pretenden ampliar su radio
de acción, es decir, producir programas para otros medios y otros canales.
Como propuestas, se propone la formalización de las alianzas con otras
universidades para que actúen y trabajen en conjunto, de manera formal,
aportando experiencias y presupuesto, sedes y funciones con el fin de
hacer un tipo de televisión que colabore en la construcción de país. La
55
creación de una red que se constituya de manera formal con presupuesto
y funciones delegadas podría colaborar grandemente con este proyecto y
con el de permitir la discusión de propuestas y proyectos entre todos los
integrantes. También se proponen consolidarse como medios que si bien
no responden a la lógica del mercado, de manera que no se les debe medir
con los mismos criterios de los canales comerciales por parte de la
legislación, si deben darse a la tarea de conseguir financiación por parte de
organizaciones no gubernamentales interesadas en desarrollar proyectos
con y fuera de Señal Colombia.
Abogan, asimismo, por la realización de un inventario de las producciones
y de las condiciones administrativas y de producción y experiencia de cada
medio, el desarrollo conjunto de proyectos de capacitación, la realización
de un encuentro de intercambio de experiencias y propuestas sobre la
televisión pública y la construcción de un proyecto cuya agenda contenga
temas que se descartan de las agendas de los medios comerciales.
5.
PROPUESTAS PARA TRABAJAR EN LAS REDES DE MEDIOS DE
5.1.
RED DE EMISORAS UNIVERSITARIAS:
Se comisiona a la Red para:

Formalizar la existencia de la RRU (sustento legal, planes de acción)
Proponer al Ministerio sobre nuevo ordenamiento nacional de radios
de interés público.
Formalizar relación con Ministerios de Cultura y Educación y con
SAYCO y ACINPRO.
Promover estudios de audiencia apoyados por instituciones
nacionales u organismos internacionales.
Proponer un plan de acción y cronograma.
Promover estudios sobre el estado del arte de las emisoras para
analizar sostenibilidad y otros temas.
5.3. RED DE MEDIOS IMPRESOS UNIVERSITARIOS

A corto plazo: constituir una red de periódicos universitarios de
Colombia para desarrollar a futuro proyectos de colaboración entre
sus miembros. Para ello se fijaron las siguientes tareas:
56

5.2
9
Circulación de la lista de correos electrónicos entre todos los
miembros de la mesa de trabajo. Encargada: María Claudia Rojas,
de la Universidad Nacional.
9
Averiguar con el Ministerio de Cultura las bases para participar
en la convocatoria para una de las becas para medios de
comunicación. El proyecto concreto sería la elaboración de una
gran publicación anual que recoja las mejores producciones
periodísticas de los periódicos universitarios de Colombia.
Encargado: Juan Guillermo Arias M., de la Universidad de
Manizales.
9
Gestionar la constitución de una página web en la cual se informe
de los diferentes periódicos miembros de la red, se tenga un link
para sus versiones electrónicas, teléfonos de contacto y se
convierta en un punto de encuentro y reconocimiento de estas
publicaciones. Encargado: Juan Gonzalo Betancur B., de la
Universidad Autónoma de Bucaramanga.
9
Ver la posibilidad de invitar a los periódicos participantes en la
mesa a una muestra de medios universitarios que a finales de
febrero realizará la Universidad Central, lo que permitiría avanzar
en la idea de la red. Encargado: Rodolfo Prada, de la Universidad
Central.
A mediano plazo: buscar respaldo financiero de parte de entidades
gubernamentales y no gubernamentales, nacionales y extranjeras,
para los periódicos universitarios colombianos. No se determinó
responsable.
RED DE TELEVISIÓN UNIVERSITARIA:

Formalizar la alianza de las Universidades para que continúen
trabajando en conjunto y sumen más instituciones de educación
Superior en el propósito común de hacer televisión para la
construcción de país. Esto puede traducirse en la creación de una
Red de Televisión Universitaria que actúe de manera formal con
personal, presupuesto, sede y funciones delegadas por las
universidades participantes.

Proponer y estimular el ajuste de los instrumentos normativos y los
procedimientos administrativos que le permitan a la televisión
Universitaria acceder a la financiación de proyectos de investigación y
57
producción, a través del Fondo para el Desarrollo de la Televisión que
administra la CNTV.

Entre las funciones operativas más importantes de esta Red estaría la
de diseñar o adoptar indicadores válidos para la gestión y el impacto
de los medios audiovisuales universitarios, modificar la mirada que la
legislación actual hace sobre la televisión universitaria y que
reconozca su función en la creación de lo público, realizar un
inventario de producciones, capacidad de producción y experiencia en
el campo audiovisual de cada una de las universidades socias.

Adicionalmente, deberá fortalecer sus relaciones con la Comisión
Nacional de Televisión con el fin de promover la continuación del
Programa de investigaciones Académicas sobre Televisión, impulsar el
Observatorio Nacional de la Televisión, participar en el diseño e
implementación del Sistema de Vigilancia social de la Televisión12, de
que haría parte la ya creada Red de Control Posterior a los Canales
Regionales y Locales desde las Facultades de Comunicación y
Educación del País.

Una vez creada esta Red debería integrarse con otras Redes existente
con intereses similares o cercanos como la Red de Padres de Familia o
las Ligas y Asociaciones Activas de Televidentes.

La Universidades deben lograr el desarrollo conjunto de proyectos de
capacitación en producción para que, de manera conjunta, se pueda
acceder a mejores ofertas, para mantener los equipos técnicos y
humanos permanentemente actualizados y lograr alianzas firmes con
otros canales universitarios de Latinoamérica y el mundo.

Se deben promover nuevos encuentros para analizar y discutir la
propuesta de las universidades sobre la televisión pública y persistir
en la construcción conjunta de un proyecto de televisión pública en el
que quepan los temas y los ángulos que los demás descartan de su
agenda.

Promover la capacitación de los equipos directivos, profesionales y
técnicos de los Centros y canales de televisión, para sostener el
crecimiento mostrado en la calidad de los productos.
12 Iniciativas que se encuentran contenidas en el: Plan de Desarrollo de la Televisión. 2004-2007.
!Por una televisión bien vista!. Comisión Nacional de Televisión. Imprenta Nacional. 2004.
58
6. AVANCES EN LA CONFORMACIÓN DE REDES DE MEDIOS DE
6.1. RED DE RADIOS UNIVERSITARIAS
La Red de Radios Universitarias ha dado continuidad al trabajo trazado
desde la reunión realizada en el 2003 y el Encuentro de comienzos del año
2004.
Aunque no ha tenido mayores avances en la formalización de su existencia
legal, de su estructura o del financiamiento, el interés de sus integrantes
mantiene vigente la RRU con comunicación permanente entre sus
integrantes. El criterio de algunos de sus integrantes es el de primero
mostrar resultados para lograr apoyo a las propuestas que más adelante
presenten, incluso las que se refieren a los aportes financieros para
sostenimiento de las actividades de la Red.13
Recientemente han manifestado interés en conformar una Red
Latinoamericana de Emisoras Universitarias y para tal fin iniciaron
contactos con el Dr. Claudio Rama, Director de IESALC/UNESCO.14
Los miembros se reúnen con alguna periodicidad y, en forma frecuente se
comunican en forma electrónica y de esta manera logran una participación
de los miembros, en un ambiente democrático en la medida que las
comunicaciones que se intercambian se dirigen a todos los miembros de la
Red.
Los directores de emisoras universitarias que actualmente realizan tareas
de coordinación de la RRU, así como otros integrantes de la misma, vienen
impulsando una reunión para el segundo semestre de 2004, con la
finalidad de analizar los avances en las propuestas de acciones para una
Agenda de Trabajo. El tema previsto para trabajar en esta reunión es
“Legislación y Normatividad de las Radios Universitarias”15.
Esta Red ha venido trabajando con el Ministerio de Comunicaciones en el
marco legal que deben acoger las emisoras universitarias y con tal fin
Comunicación personal con Guillermo Gaviria, Coordinador de la RRU y Director de
Emisora Javeriana Estéreo
14 Ibid
15 Ibid
13
59
participaron en
Radiodifusión16.
el
proyecto
de
Decreto
de
las
Políticas
para
la
También avanza el grupo en el diseño de una propuesta de contar con una
página de Radios de la RRU, en la cual se pondrán programas realizados
por las diferentes emisoras universitarias. Esta página contendría también
los enlaces con todas las emisoras de la Red, con lo cual ganarían
visibilidad tanto las emisoras como los programas realizados por ellas.
Para el desarrollo de este proyecto buscan apoyo en los Ministerios: de
Educación Nacional, de Comunicaciones y de Cultura17.
6.2. RED DE MEDIOS IMPRESOS UNIVERSITARIOS
Aunque este grupo no ha vuelto a reunirse, algunos de los que
participaron en el Encuentro del mes de enero de 2004 iniciaron el
cumplimiento de las tareas asignadas. Entre estas se encuentran las
gestiones adelantadas para la organización de un sitio web para medios
impresos de las instituciones de educación superior.
El informe presentado en forma electrónica por el responsable de esta
tarea indica que ya se obtuvo con Universia un espacio para alojar la
página de Medios Impresos, la cual se encuentra en proceso de diseño18.
Adicionalmente, el grupo que tiene a su cargo los medios impresos de las
universidades de Manizales ya están trabajando para integrarse, lo cual
constituiría un avance importante en la conformación de la Red19.
6.3. RED DE TELEVISIÓN UNIVERSITARIA
Este grupo manifiesta haber realizado varios esfuerzos infructuosos para
constituirse como Red. Con ocasión de realizarse del 15 al 17 de
septiembre de 2004 el VIII Encuentro Nacional de Televisión en la
Universidad Autónoma de Occidente, en la ciudad de Cali, se aprovechará
para retomar la discusión de la Red de Televisión Universitaria.
Ibid
Ibid
18 Juan Gonzalo Betancur, Universidad Autónoma de Bucaramanga. Comunicación por
correo electrónico del 28 de agosto de 2004.
19 Diego Ocampo Loaiza. Universidad de Caldas -Manizales. Comunicación por correo
electrónico del 31 de agosto de 2004.
16
17
60
Con este fin, se dialogó con la organización del Encuentro, logrando la
asignación de espacios en la agenda para discutir sobre el tema. Para
preparar esta discusión se llevaron a cabo varias reuniones en ASCUN con
participación de diversos actores interesados.
Producto de esta reuniones, se preparó un documento (Anexo 18) que
contiene los antecedentes y una propuesta para organizar la Red de
Televisión Universitaria.
Se espera que esta nueva iniciativa prospere, a pesar de los costos que los
organizadores prevén como necesarios para la creación de la Red.
61

medios de comunicación universitarios en colombia. situación

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