MODELO DE GESTION DE REDES Y COOPERACIÓN DEL CIDET
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MODELO DE GESTION DE REDES Y COOPERACIÓN DEL CIDET
MODELO DE GESTION DE REDES Y COOPERACIÓN DEL CIDET CIDET'S MODEL OF NETWORK AND COOPERATION MANAGEMENT Sandra Rojas Espinosa Corporación CIDET. Profesional senior de I+D+i. Carrera 46 N° 56-11, Piso 13, Medellín, Colombia. [email protected] Mónica Marcela Montoya Corporación CIDET. Profesional junior de I+D+i. [email protected] Eduin García Arbeláez Corporación CIDET. Profesional senior de I+D+i. [email protected] Resumen Este artículo busca dar a conocer el modelo de gestión de redes del CIDET y compartir parte del aprendizaje obtenido a través de la experiencia de la Corporación, en gestión de redes de cooperación. Se expone el marco conceptual sobre el cual se desarrolló el modelo diseñado durante el año 2010, se realiza la descripción general de sus componentes, y finalmente con base en la experiencia del CIDET como articulador de los diferentes actores de la academia, el gobierno y la industria del sector eléctrico, se mencionan dos experiencias específicas. Abstract The aim of this paper is to raise awareness of CIDET network management model which was designed during 2010, and to share some learning experience of the Corporation, in cooperation network management. The conceptual framework of the model is shown, its components are briefly described, and finally two specific experiences are mentioned based on the Corporation’s experience as an integrating and articulating entity of the electricity sector. Palabras claves Gestión de redes de cooperación, articulación sectorial. Key words Cooperation network management, sectoral articulation. Clasificación Colciencias*y JEL** para todos los artículos. Clasificación Colciencias: Clasificación JEL: Documento de reflexión no derivado de investigación L14 - Transactional Relationships; Contracts and Reputation; Networks 1. Introducción El CIDET, enmarcado en planes de fortalecimiento institucional financiado por Colciencias, ha planeado y desarrollado misiones tecnológicas a países como España, Brasil y México que permitieron establecer contactos nacionales e internacionales para formular proyectos de investigación e innovación y fortalecer los contactos ya establecidos con anterioridad. Este relacionamiento permitió ampliar el horizonte de posibilidades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación de la Corporación. Para capitalizar la experiencia lograda en estas misiones, el CIDET desarrolló un sistema de Cooperación Nacional e Internacional durante el año 2009. Este sistema facilitó la operatividad de las visitas tanto nacionales como internacionales, de relacionamiento inicial o de materialización de iniciativas conjuntas fruto de la cooperación establecida. No obstante, teniendo en cuenta que el relacionamiento e identificación de oportunidades de cooperación es solo el primer paso requerido para optimizar las capacidades de diferentes actores en torno a un interés común, se desarrolló un Modelo de gestión de redes y cooperación en el 2010. Este modelo tiene el objetivo de orientar la configuración de las diferentes redes que el CIDET como articulador de la academia, el estado y la empresa, del sector eléctrico, está llamado a coordinar, y que serán lideradas por la Subdirección de I+D+i de la Corporación. En este artículo se busca dar a conocer el marco conceptual bajo el cual se desarrolló el modelo de gestión de redes del CIDET, el modelo en sí y algunas lecciones aprendidas de la experiencia del CIDET en lo referente a gestión de redes y cooperación. 2. Marco conceptual de redes de cooperación De acuerdo a la Real Academia de la Lengua Española, una red en su definición general es “un conjunto de elementos organizados para determinado fin”. En el contexto asociativo, una red se puede definir como un esfuerzo conjunto entre empresas, instituciones, organizaciones e individuos, donde se comparte una misma finalidad, manteniendo su independencia jurídica y autonomía gerencial, con una decisión voluntaria de contribuir participativamente al logro de objetivos comunes. “Se constituye en una unión de voluntades, iniciativas y recursos por parte de un grupo alrededor de objetivos comunes” («Cámara de Comercio de Bogotá - ¿Qué es una red empresarial de exportación?», s. f.). Dentro del marco de las políticas de Ciencia, Tecnología e Innovación, en los procesos de I+D+i, las redes se conciben como estructuras organizativas para la gestión de la cooperación, la cual consiste en el trabajo en común llevado a cabo por parte de un grupo de personas o entidades hacia un objetivo compartido, generalmente usando métodos también comunes, en lugar de trabajar de forma separada en competición. Las redes permiten múltiples interacciones y transferencias entre los grupos, empresas, instituciones, organizaciones e individuos, asociados, y/o participantes, permitiendo desarrollar objetivos que requieren la complementariedad de diferentes capacidades y la participación de actores heterogéneos. Una red se caracteriza por tener los siguientes aspectos (Bogotá emprende, 2010): Colaboración: Se conserva la autonomía individual mientras se trabaja en el marco de compromisos con los demás participantes. Cooperación: Se establece una relación de interdependencia con los demás participantes. El éxito de uno depende de los demás o los resultados del grupo necesitan la colaboración de todos. Trabajo en equipo: Se busca fortalecer el grupo generando confianza, y potenciando lo mejor de cada participante. Para ello se requiere que los participantes se den a conocer y se pueda identificar el grupo en términos de capacidades y recursos. Coordinación: Se organizan los esfuerzos, roles, tareas y responsabilidades de los participantes, en otras palabras, se establece el gobierno de la red. Capital de Confianza: es la decisión que toma cada miembro de la Red (persona, grupo o entidad) de creer en cada uno de los otros miembros asumiendo un riesgo (Currall & Inkpen, 2002). Comunicación: Se cuenta con un sistema de comunicación claro y con herramientas que faciliten el relacionamiento entre los diferentes participantes. Unión de voluntades, iniciativas y recursos: Se suman esfuerzos alrededor de unos objetivos comunes. Proceso de mediano y largo plazo: exige a los diferentes actores compromiso, disciplina y persistencia. Además, de un plan claro de actividades orientado a lograr los objetivos propuestos. La importancia de las redes radica en la posibilidad de compartir experiencias, conocimientos, información y capacidades en pro de un objetivo concreto. Las redes son un instrumento que permite la generación de nuevo conocimiento, desarrollo de tecnologías e innovación. Las redes pueden entenderse como incubadoras de cooperación donde las interacciones entre los diferentes participantes contribuyen a generar una gran cantidad de productos tanto tangibles como intangibles. Desde el punto de vista financiero, las redes requieren menos financiación que otras figuras organizativas, además facilitan el acceso a financiación de otras fuentes diferentes a las propias de la red o a las que tradicionalmente ha accedido cada participante individualmente. Es así como las redes son un instrumento adecuado para impulsar y promover el desarrollo del sector eléctrico colombiano, lo cual contribuye al cumplimiento de la misión del CIDET, ya que facilitan la internacionalización, adopción de mejores prácticas, intercambio de información y la sumatoria de esfuerzos y capacidades para abordar un tema determinado. 2.1 Éxito de las redes Un factor clave para que la red cumpla con los objetivos de conformación es definir claramente la política de funcionamiento, por lo cual es muy importante disponer de una metodología, que de una manera organizada y sistémica, permita conformar diferentes tipos de grupos de acuerdo a las necesidades y problemáticas a abordar. Según la literatura encontrada, para que la conformación de una red tenga éxito se debe cumplir con las siguientes condiciones (Sebastián, 2000): Objetivos claros. Pre-selección apropiada de los participantes. Coparticipación y consenso en el diseño de la red. Existencia de un plan de acción. Coordinación eficiente de la red. Actitud proactiva y cumplimiento de los compromisos. Existencia de esquemas de financiación claros y aceptados por los participantes. Acuerdo previo sobre la utilización de los resultados. Disposición a compartir beneficios. Dos de las nueve condiciones de éxito están directamente relacionadas con la “actitud” de los participantes: actitud proactiva y cumplimiento de los compromisos, y disposición a compartir beneficios. Estos dos aspectos se logran mediante la generación de un ambiente propicio para asumir riesgos creyendo en los demás participantes. Esta es una de las características de una red, mencionada anteriormente y denominada Capital de Confianza. El capital de confianza no solo está relacionado directamente con dos de los factores de éxito, sino que favorece y facilita todos los demás. Es por ello que el modelo de gestión de redes y cooperación del CIDET se fundamenta en la construcción constante de capital de confianza haciéndose indispensable la comunicación transparente y el intercambio simétrico de información, para clarificar expectativas y generar dicha confianza. 2.2 Tipología de las redes Los tipos de redes pueden variar de acuerdo al criterio de clasificación utilizado. “Existen al menos, cuatro criterios que se pueden utilizar ¿Quién participa?, ¿Para qué participa?, ¿Cuál es el ámbito de la participación? y ¿Cuál es la naturaleza de la participación?” (Sebastián, 2000) Bajo el criterio de quién participa, las redes pueden estar constituidas por individuos: profesores, investigadores, tecnólogos, entre otros. De otro lado, pueden estar constituidas por grupos de investigación, y en tercer lugar, por instituciones, centros de I+D, empresas y cualquier otro tipo de organizaciones. En cuanto a la clasificación de las redes respecto al objetivo de la participación de los actores puede ser muy variada. Se pueden considerar, entre otras (Sebastián, 2000), las redes informáticas y de comunicación, las redes académicas, las redes temáticas, las redes de investigación, y las redes empresariales. El siguiente criterio de clasificación está relacionado con la cobertura geográfica, identificándose usualmente, redes nacionales, regionales e internacionales. Finalmente, las redes pueden ser formales o informales si se tiene en cuenta la naturaleza de la red para tipificarla. Obteniéndose en el caso de las redes formales, documentación de respaldo que respalde el establecimiento de la red, mientras que en el caso de las redes informales no suele haber un marco formal explícito. El CIDET como centro de desarrollo tecnológico que busca incrementar la productividad y competitividad del sector eléctrico colombiano, y su inserción en mercados globales, no considera en su modelo de gestión de redes los dos primeros tipos de redes mencionados (informáticas y de comunicación, y académicas); ya que, aunque son de gran importancia, competen a otras entidades. A continuación se definen los tipos de redes estimados en el modelo de gestión de redes de la Corporación. • “En las redes temáticas el interés común se centra en un tema científico, tecnológico o de gestión de la I+D y se sustenta en la adscripción de participantes que se identifican con este tema” (Sebastián, 2000). La variedad de las redes es muy alta, pues depende de la diversidad y especificidad de los temas que pueden convocar el interés de los actores. De acuerdo a las políticas de la red, éstas pueden ser locales, regionales, nacionales, internacionales o sectoriales. Usualmente, en las redes temáticas no hay un proyecto de investigación común, sino que los intereses de los participantes en torno a un tema se materializa en una variedad de actividades, como el intercambio de información y movilidad de los participantes, la formación y especialización de los recursos humanos, la capacitación, la transferencia de conocimiento y tecnologías y la generación de proyectos conjuntos de investigación, desarrollo e innovación. • Las redes pro-proyecto de I+D+i “constituyen un tipo de red que está en plena expansión, motivada por la incorporación de la cultura de la cooperación en los grupos de investigación y a la existencia de instrumentos específicos que favorecen la creación de este tipo de redes” (Sebastián, 2000). Este tipo de redes son alianzas de grupos de I+D para el desarrollo de actividades y desarrollo tecnológico a través de proyectos conjuntos. Lo más importante en este tipo de redes es la complementariedad de capacidades de los participantes y un adecuado reparto de las actividades a realizar para lograr los objetivos del proyecto. Aunque estas redes consideran algunas actividades que se realizan en las redes temáticas, se diferencian de ellas en que existe un proyecto común, en el que los actores de la red tienen capacidades complementarias para alcanzar los objetivos propuestos. Las redes de investigación están transformando los modos de producción del conocimiento y de la tecnología al revalorizar la colaboración, posibilitar la transdisciplinariedad, contribuir a la internacionalización de las comunidades científicas y permitir abordar objetivos de I+D de mayor amplitud. Las redes de investigación no solamente facilitan el desarrollo de programas y proyectos conjuntos, sino que favorecen otros procesos que contribuyen al beneficio mutuo de los participantes, como son la mejora de las capacidades propias en el dominio de métodos y técnicas experimentales, el acceso a una instrumentación más diversificada, la rápida transferencia de resultados, la sinergia que se produce al aumentar la masa crítica y una mayor visibilidad internacional de los grupos de I+D. (Sebastián, 2000). Este tipo de redes dentro del modelo de gestión de Redes del CIDET, se denomina “Red pro-proyecto” teniendo en cuenta que el CIDET no solamente gestiona proyectos de investigación, sino de investigación aplicada, desarrollo e innovación. • Las redes empresariales las conforman organizaciones que se agrupan o asocian para ofrecer conjuntamente servicios o productos diferentes a los que ofertan individualmente, y que a través de la red amplían la oferta de servicios con el fin de satisfacer la demanda de los usuarios. 3. Modelo de gestión de redes desarrollado por el CIDET El modelo diseñado para el CIDET se fundamenta en la creación de capital de confianza entre los diferentes actores, donde el CIDET toma la iniciativa como coordinador y facilita un proceso estructurado que provee las condiciones necesarias para la conformación de redes. Este modelo está compuesto por dos grandes módulos esenciales (ver gráfico 1.), uno de trabajo interno previo a la invitación de los participantes, denominado “Estructuración de redes”, y el segundo, denominado “Conformación y puesta en marcha de redes”, el cual tiene inicio una vez se hayan convocado los participantes potenciales, y su alcance va hasta la puesta en marcha y evaluación de la red en funcionamiento. Para cada módulo se elaboraron los manuales de procedimiento, formatos y guías necesarias para la apropiación del modelo por parte de los profesionales de la subdirección de I+D+i del CIDET. A continuación se describen los elementos que constituyen cada uno de los módulos mencionados. 3.1 Modulo de estructuración de redes Su alcance va desde la identificación del tipo de iniciativa, la definición del tipo de Red y su enfoque, descripción del perfil de los participantes, búsqueda y pre-selección de participantes, hasta la realización de la convocatoria mediante la cual se invita a los participantes a dar inicio a la conformación de la Red. De este proceso se obtienen los términos de referencia de la convocatoria de la Red, y una caracterización inicial de los potenciales participantes. De la misma manera como el trabajo “tras bambalinas” es fundamental para que se lleve a cabo la “función”, este módulo aunque menos “visible”, es de vital importancia en el proceso de gestión de redes, ya que en él se realiza la depuración inicial de la Red. Como la palabra “estructurar” lo indica, se trata de “ordenar las partes de un conjunto”, es por ello que en este punto el coordinador le da un enfoque inicial a la red, y, con un conocimiento básico de los potenciales participantes analiza su complementariedad y disposición para el trabajo colaborativo alrededor de dicho enfoque. Y finalmente, encuentra la manera más pertinente de invitarlos a conformar la Red, de tal forma que se capte su atención y se genere interés. 3.2 Modulo de Conformación y puesta en marcha de las redes Este módulo va desde la primera reunión a la que los participantes potenciales asisten al atender la convocatoria para conformar la Red, pasando por el diseño de la Red en consenso, la elaboración del plan de acción de la Red, hasta la puesta en marcha de la Red. En este módulo es de suma importancia aprovechar cada espacio para construir capital de confianza con base en el intercambio mutuo, transparente y simétrico de información sobre objetivos, intenciones y planes. El capital de confianza se genera y se fortalece gracias a las acciones recíprocas y a una distribución transparente y justa de beneficios alcanzados conjuntamente. Este proceso debe ser continuo tanto en la conformación como en la puesta en marcha de la Red. La participación no solo de las entidades sino de las personas apropiadas es imprescindible, es acá donde se resalta nuevamente la importancia del módulo de estructuración de la Red, en el sentido de encontrar no solo las entidades sino las personas indicadas para participar en el módulo de conformación y puesta en marcha de la Red. Uno de los documentos esenciales que se construyen en este proceso es el documento de gobierno de la Red en el que se plasman las responsabilidades de los participantes, se acuerdan las reglas a seguir y las sanciones en caso de incumplirlas, y el modelo y estructura de rendición de cuentas. De igual forma se definen las metas e indicadores de resultados y el plan de trabajo de la Red; según sea el tipo de red, se tendrán metas financieras y de producción o de desarrollo de proyectos y conocimiento, entre otras. 4. Experiencia del CIDET en gestión de redes El CIDET como centro de desarrollo tecnológico está en constante contacto con los diferentes actores de la academia, el gobierno y la industria con el fin de promover el desarrollo y fortalecimiento del sector eléctrico colombiano; el disponer de herramientas y contar con personal calificado para realizar una gestión óptima de las redes, es clave en el cumplimiento de su rol como articulador. El recuento de la experiencia del CIDET en el relacionamiento sectorial, no se remite al desarrollo y la implementación del modelo de gestión de redes descrito en este artículo, sino que data de años atrás y se materializa en las diferentes intervenciones que ha tenido a través del desarrollo y ejecución de proyectos de I+D+i, del liderazgo de iniciativas y estudios sectoriales, y de la representación del sector en diferentes escenarios relevantes tanto a nivel nacional como internacional. A continuación se mencionan dos experiencias específicas. La red nacional de laboratorios, es una iniciativa liderada por el CIDET para conformar una Red Nacional de Laboratorios que optimice la infraestructura existente y los servicios que ofrecen los laboratorios que pertenecen a ella. Esta red cuenta con la participación de laboratorios tanto de universidades como de empresas del sector eléctrico colombiano ubicados en las principales ciudades del país. A día de hoy se encuentra en etapa de conformación de la red, y para reforzar esta etapa, se está ejecutando un proyecto que fue favorecido por el Programa de Innovación y Desarrollo Tecnológico Productivo del SENA, y se denomina “Desarrollo de una plataforma informática para la prestación de servicios de pruebas y ensayos de productos para el sector eléctrico colombiano” (García E., 2011). Este proyecto consiste en crear una nueva forma de organización entre los laboratorios de las entidades participantes en la Red Nacional de Laboratorios, para gestionar, comercializar y vender las diferentes pruebas que cada uno de ellos aporte a la organización. Además, se busca diseñar, desarrollar e implementar la plataforma informática que permita ofrecer el portafolio de servicios de pruebas que demanda el Sector Eléctrico Colombiano y que no están siendo atendidas o muy pocos laboratorios las realizan. Se espera que en un futuro cercano se proceda a la implementación operativa de la Red Nacional de Laboratorios para dar inicio a la etapa productiva que permita obtener los beneficios comerciales y de fortalecimiento de capacidades de la infraestructura de laboratorios existente. El CIDET conformó la red de conocimiento E-GREEN para desarrollar el “Programa en etiquetado de equipos para el uso final de energía eléctrica” (Montoya M., 2011) y aplicar a la convocatoria 543 de COLCIENCIAS de 2011. De acuerdo a la naturaleza de las entidades que conforman la red, se busca potenciar el conocimiento y las capacidades existentes, con el fin de brindar apoyo técnico y normativo al sector productivo colombiano en la implementación de programas de etiquetado de equipos para el uso final de energía eléctrica. La red de conocimiento E-GREEN cuenta con la participación de universidades y empresas del sector eléctrico colombiano. Dichas entidades tienen experiencia y capacidad técnica para el desarrollo de propuestas normativas e institucionales, fortalecimiento de laboratorios relacionados, programas de formación y difusión de los resultados de la red. El Programa en etiquetado de equipos para el uso final de energía eléctrica traerá beneficios a nivel nacional, puesto que el URE (Uso racional de la energía), declarado como asunto de interés social, público y de conveniencia nacional, es fundamental para asegurar el abastecimiento energético pleno y oportuno, la competitividad de la economía colombiana, la protección al consumidor y la promoción del uso de energías no convencionales de manera sostenible con el medio ambiente y los recursos naturales a largo plazo. De igual forma, genera un impacto positivo en el medio ambiente trayendo beneficios de carácter global. Finalmente, pero no menos importante, la red de conocimiento E-GREEN beneficia a la comunidad científica ya que se trata de un trabajo colaborativo entre investigadores colombianos de alto nivel, y con empresas interesadas en invertir y promover la eficiencia energética en Colombia. Se espera que esta red sea favorecida por COLCIENCIAS y se pueda poner en marcha en el 2012. Conclusiones Es indispensable dedicar recursos a la estructuración de una Red antes de convocar a los participantes potenciales, de esta manera no solo se tendrán claros la naturaleza y el enfoque de la red, sino que se convocará a los actores apropiados y complementarios que estén dispuestos a trabajar conjuntamente por el éxito de la Red. Es muy importante que se formalice la participación de cada una de las entidades y sus representantes en la Red, así como también lo es que cada persona que participa en las reuniones de la Red en representación de una entidad, tenga poder de decisión a nivel institucional. Durante el proceso de conformación de la Red aún no se ven resultados concretos del trabajo conjunto, por lo que es preciso mantener la Red viva mediante la circulación de información relevante, la realización de reuniones efectivas, la identificación de oportunidades para la Red, entre otras. La creación y fortalecimiento del capital de confianza debe ser un proceso continuo tanto en la conformación como en la puesta en marcha de la Red, para ello se hace indispensable la comunicación transparente y el intercambio simétrico de información, para clarificar expectativas y generar confianza. Se sugiere la utilización de herramientas de comunicación efectivas para facilitar la interacción entre los participantes de la red. Una Red no solo debe definir reglas y responsabilidades para todos los actores involucrados, sino también determinar las sanciones respectiva para cuando dichas reglas y responsabilidades se incumplen y una estructura organizacional clara y reconocida para hacerlas cumplir. Es altamente recomendado que la Red defina metas a corto, mediano y largo plazo, con indicadores de resultados y plan de trabajo claros y difundidos ampliamente entre los integrantes de la Red; es importante lograr victorias tempranas para fortalecer el interés de los participantes en la Red. Con base en la experiencia que ha tenido el CIDET en la conformación de redes, se ha identificado que las entidades de España, Alemania y México tienen una capacidad de respuesta más rápida frente a una oportunidad de cooperación y conformación de redes, que las entidades colombianas, por lo que se requiere tanto sensibilización a nivel nacional frente al tema, como fortalecimiento de las capacidades de gestión de las diferentes entidades del sector. Finalmente, pero no menos importante, es indispensable que la Red cuente con un coordinador que lidere el proceso y empodere constantemente a los participantes, de tal forma que se genere una dinámica de trabajo que viabilice la sostenibilidad de la Red en el tiempo y no haya dependencia del operador de la Red. Referencias Bibliográficas Bogotá emprende. (2010, marzo). Como trabajar en red empresarial. Recuperado a partir de http://www.bogotaemprende.com/documentos/3607_31_03_10_2doc_trabajarre d.pdf Currall, S. C., & Inkpen, A. C. 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