Primera Mesa Redonda de Identificación y Gestión de Apoyo a

Primera Mesa Redonda de Identificación y Gestión de Apoyo a

Primera Mesa Redonda de Identificación y Gestión de Apoyo a Comunidades con Alto
índice de Migración en Ixtepec, Oaxaca.
El 30 de marzo 2016, se realizó en la Casa de la Cultura, Ciudad Ixtepec la Primer Mesa
Redonda de Identificación y Gestión de Apoyo a Comunidades con Alto Índice de Migración. A
la misma asistieron representantes de la sociedad civil y de distintas instituciones del municipio
de Ixtepec, como el Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante, Centro de Salud Amaruss
Guendanavani A.C, Barra de Mujeres Profesionales del Derecho, Albergue "Hermanos en el
Camino", Ayuntamiento Municipal de Ixtepec, Comisión Nacional de Derechos Humanos,
Médicos Sin Fronteras y Grupo BETA Ixtepec.
La actividad comenzó con la presentación de los objetivos y actividades del Programa de
Prevención de los Delitos Vinculados a la Migración Irregular en Mesoamérica,
suministrada por el Coordinador Regional del Programa Roberto Canizales, seguida por las
exposiciones de dos instituciones invitadas: El Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante
(gobierno estatal) y el Grupo Beta Istmo (Institución federal con presencia a nivel local).
El Director General del Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante, Rufino Domínguez
Santos, presentó la misión y visión del Instituto, señalando que sus acciones van dirigidas tanto a
los migrantes que transitan por el estado, como a los que salen del mismo hacia otras partes del
país o a Estados Unidos. Hizo mención del Grupo de Trabajo Interinstitucional por los Derechos
Humanos de las Personas Migrantes y sus familias, a través del cual se lanzó la Campaña por los
Derechos Humanos de las Personas Migrantes “Vayas a donde vayas, tus derechos migran
contigo”. Por medio de esta se impartieron talleres de formación en materia de derechos
humanos a autoridades y policía municipal, así como a funcionarios de dependencias estatales y
federales. Mediante esta campaña, también se informó y sensibilizó a la población en general
sobre los derechos de los migrantes en tránsito a través de spots de radio y una historieta, que se
distribuyó en escuelas y en diferentes reuniones inter-institucionales. Domínguez Santos también
presentó ante los asistentes la “Ley para el Reconocimiento de los Derechos de los Migrantes y
sus Familias para el Estado de Oaxaca”, aprobada el 24 de septiembre de 2015 por la LXII
Legislatura del H. Congreso del Estado y publicada en el Diario Oficial del Estado, el 31 de
octubre del mismo año, la cual tiene dentro de sus objetivos principales: el reconocimiento de
los derechos y asistencia a migrantes y sus familias dentro y fuera del estado, así como a quienes
transitan por su territorio, provenientes de otros países.
Por otra parte el Coordinador del Grupo Beta-Ixtepec, Martín Rojas, explicó el trabajo de la
institución, las herramientas con las que cuentan y las zonas geográficas donde tienen presencia
en la República Mexicana. De forma más específica, delineó la zona donde ellos trabajan como
Grupo Beta Istmo y el apoyo que brindan a los migrantes en tránsito como agua y alimento.
Mencionó las nuevas dinámicas observadas posterior al Plan Frontera Sur y los riesgos aún
mayores que corren los migrantes en tránsito, tomando esto en cuenta mencionó que una de las
tareas de Grupo Beta es invitar a las personas a que regresen a sus países de origen para evitar
Esto fue posible gracias al apoyo de la
accidentes o ser víctimas de delito, en vista de la peligrosidad de la ruta migratoria hacia Estados
Unidos.
En la segunda etapa de la reunión, se dividió al grupo en equipos para discutir en conjunto por un
lado las causas de la migración irregular, pensando en Ixtepec como un lugar de origen, tránsito,
destino y retorno de migrantes, por otro los principales riesgos que corren las personas migrantes
irregulares y las consecuencias que ha traído la migración irregular al municipio, a nivel social,
institucional, político etc.
Cabe señalar que los asistentes identificaron a Ixtepec como un municipio de tránsito y destino
de migrantes, más que un lugar de origen y retorno. Por ello las causas de la migración irregular
identificadas fueron pensadas con base en los países de origen, los cuales se destacan por la
mayor presencia de migrantes del Triángulo Norte (Honduras, El Salvador y Guatemala). A
continuación se exponen los resultados de las discusiones en equipo, compartidos en plenaria
mediante tarjetas con ideas clave:
Causas de la migración irregular en Ixtepec:
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En mayor medida: Situación económica, el sueño americano, violencia por padillas y
narcotráfico, falta de empleo o empleos mal remunerados, reintegración familiar (mujeres
y menores de edad principalmente), discriminación por razones de género (personas
LGBTI), solicitantes de asilo.
En menor medida: Aventura, desastres naturales o sequías en el sector agrícola, falta de
acceso a la salud y falta de identidad cultural de los migrantes retornados que al regresar
ya no se identifican con su país de origen.
En general, los asistentes a la reunión consideraron que la población de Ixtepec desconoce estas
causas.
Riesgos de la migración irregular para las personas migrantes de Ixtepec:
En este ejercicio igualmente se trabajó teniendo como punto de partida a Ixtepec como zona de
tránsito y destino de migrantes, más que de origen y retorno.
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Falta de información sobre cuestiones importantes como: los derechos humanos de las
personas migrantes, los procesos de acceso a visas humanitarias, el acceso a la solicitud
de asilo, acceso a la justicia y al sistema de salud.
Riesgo a ser deportados cuando vienen huyendo por violencia de sus países de origen.
Asaltos, secuestros, trata de personas, tráfico de personas y extorciones tanto por parte de
civiles como de autoridades municipales, estatales y federales.
Problemas de salud: enfermedades, lesiones, amputaciones y muerte.
Violencia tanto física, verbal y psicológica.
Consecuencias de la migración irregular en el municipio de Ixtepec:
Esto fue posible gracias al apoyo de la
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Aumento del comercio informal. Algunos rubros del sector servicios han visto un
incremento debido a la presencia de migrantes irregulares que necesitan cubrir sus
necesidades: lavandería, alimentación, hospedaje, cobro de envíos desde el exterior.
La población local percibe un aumento de violencia debido principalmente a la presencia
de pandillas maras, la circulación de drogas, el aumento de bares y cantinas clandestinas
y la prostitución o comercio sexual. Cabe mencionar que una persona representante de la
comunidad LGBTI que asistió a la reunión mencionó que ha visto mayor presencia de
hombres en el trabajo sexual que de mujeres, refiriéndose a personas transgénero,
transexuales y homosexuales.
Discriminación y criminalización hacia las personas migrantes, xenofobia.
Atención diferenciada por parte de las instituciones.
Posterior a este ejercicio, se reflexionó sobre el papel de las instituciones presentes en el
municipio de frente a estas causas y consecuencias de la migración irregular. En cuanto a las
causas, se comentó que la mayoría son de carácter estructural y desde lo local es limitada la
acción o injerencia que se pueda tener, teniendo en cuenta que se pensó desde Ixtepec como
lugar de tránsito. El problema identificado fue la falta de garantías a los derechos humanos
básicos en los países de origen. En cuanto a las consecuencias se discutió un poco más ya que
desde lo local se han realizado algunas acciones.
Por parte del Gobierno del Estado, se mencionó la campaña de sensibilización liderada por el
Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante, en la cual se dieron talleres de sensibilización y
capacitación sobre derechos humanos a las autoridades municipales de Ixtepec, donde también se
hacía mención de las causas y consecuencias de la migración irregular.
Las instituciones presentes mencionaron que hace tres años trabajaban en una red interinstitucional para tocar temas o problemáticas referentes a la migración en tránsito a nivel
municipal, teniendo algunos buenos resultados como flujogramas de atención a personas
migrantes, no obstante hace más de un año que no se reúnen. Las instituciones identificaron
como un aspecto relevante que quien debería dirigir estas reuniones es el ayuntamiento o alguna
autoridad a nivel estatal. Aprovechando la presencia del Instituto Oaxaqueño de Atención al
Migrante propusieron que éste fungiera como cabeza o incidiera en el ayuntamiento para que
tuvieran una mayor participación en estos trabajos.
El instituto mencionó que con la nueva ley presentada en octubre del año pasado cada municipio
debe tener una regiduría u oficina de atención a la migración, por lo cual se puede facilitar este
liderazgo desde esta oficina una vez que esté creada. También han planteado, en conjunto con
ACNUR, presentar un informe de las principales problemáticas detectadas en el municipio,
mismo que no se ha concretado por esta falta de coordinación. Es necesario que en este informe
se incluya la falta de formalidad de las reuniones inter-institucionales. Aunque las instituciones
ven la necesidad de que estas reuniones continúen, ninguna se propuso para liderar r estos
trabajos.
Esto fue posible gracias al apoyo de la
La OIM comentó que cuenta con el apoyo para que dicha red continúe, no obstante se les
mencionó la importancia de que desde lo local surja este liderazgo, pues se tiene la experiencia
de años o meses anteriores donde se retomaron estas reuniones por parte de organismos
internacionales y cuando estos dejan de tener presencia en el municipio se pierde la continuidad
del trabajo, pues no se apropia el liderazgo desde lo local. En este sentido, se estuvo de acuerdo
en que las iniciativas deben salir de las mismas instituciones para que se tenga un mayor impacto
y compromiso.
Dentro de las oportunidades existentes de cara al futuro, se destacó el interés de la Universidad
del Istmo y la UPN en colaborar con las actividades del Programa, y la posibilidad aprovechar al
Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante como vínculo activo entre la red local de
instituciones con el gobierno estatal.
Esto fue posible gracias al apoyo de la
* Las opiniones expresadas en este documento no reflejan necesariamente la opinión oficial de la Unión Europea, la
Organización de los Estados Americanos, la Organización Internacional para las Migraciones o el Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Refugiados en esta materia.
Esto fue posible gracias al apoyo de la