Anexo 1 Sistematización - Red Interamericana de Mitigación de

Anexo 1 Sistematización - Red Interamericana de Mitigación de

III SESION DE LA PLATAFORMA REGIONAL
PARA LA REDUCCION DEL RIESGO DESASTRES EN LAS AMERICAS
Convocatoria para la identificación y sistematización de experiencias significativas1 sobre
reducción del riesgo2 en las Américas
Anexo 1: Formato para la Postulación de la Experiencia3
1. Especifique el área temática de la experiencia
Área temática “Contextos urbanos y la reducción del riesgo de desastres”
2. ¿Cómo se titula la experiencia que se desea compartir?
Acompañar el título de una frase que refleje la naturaleza de la experiencia, teniendo en cuenta el
tipo de acciones que desarrolla para contribuir a la reducción del riesgo y la adaptación al cambio
climático así como su relación con los 10 aspectos esenciales de la Campaña “Desarrollando
Ciudades Resilientes”.
La experiencia se titula “La Ciudad de Santa Fe y la gestión de riegos”.
1
El termino “experiencia significativa” incluye no solamente las experiencias consideradas como
buenas practicas (historias exitosas) sino también aquellas que, aunque no lo fueron, pueden ser utilizadas para
extraer lecciones importantes sobre los procesos de intervención y los aspectos que deben ser mejorados.
2
En el contexto de esta convocatoria el concepto de reducción del riesgo también incluye a las
experiencias desarrolladas en el marco de proyectos de adaptación al cambio climático.
3
Formato elaborado con base en los utilizados por el proyecto PREDECAN en el concurso andino
“practicas y políticas de desarrollo local frente a los riesgos de desastres” (2008), la convocatoria de
OEA/UNISDR a la presentación de experiencias y buenas practicas en reducción del riesgo y adaptación al
cambio climático en el marco del “II encuentro hemisférico sobre mecanismos y redes nacionales para la
reducción del riesgo”; y la guía metodológica para la sistematización de herramientas para la gestión del riesgo
en el marco del proyecto DIPECHO UNISDR 2011-2012.
3. ¿Qué organización, institución o municipalidad postula la Experiencia y los detalles de la
organización que apoya en su postulación?
Datos de la organización, institución, municipalidad o municipalidades que postulan la
experiencia
1. País
Argentina
2. Nombre de la organización, institución,
municipio y/o municipios que postulan la
experiencia
Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe de la Vera
Cruz
3. Nombre(s) del responsable de la
experiencia. Para el caso de las
experiencias en el contexto urbano,
indique el nombre del Alcalde o Alcaldesa
Intendente: José Manuel Corral
Director de Gestión de Riesgos: Eduardo Aguirre
Madariaga
Detalles de contacto la persona de contacto/responsable de la postulación
4. Nombre
Eduardo A. Madariaga
5. Cargo
Director de Gestión de Riesgos
6. Teléfono (con código de país)
+54 342 4508186
7. Correo Electrónico
[email protected]
8. Correo electrónico alternativo
comunicació[email protected]
Detalles de contacto de la(s) organización(es) que apoyan la postulación de la experiencia
(si es del caso)
9. Nombre de la organización
10. Nombre de la persona de contacto
11. Teléfono
12. Correo electrónico
13. Correo electrónico alternativo
14. Relación que la organización tiene con
la experiencia que postula.
15.
-----------------------------------------------------
4. ¿En cuál de áreas de acción descritas a continuación puede ubicarse la experiencia que
se postula?
Marcar con una (X), la descripción a la que
corresponda.
1. Experiencia realizada con propósito especifico de reducir el riesgos asociado a la
ocurrencia de fenómenos de origen natural y/o antrópico
X
2. Experiencia realizada con propósito especifico de adaptación al cambio climático
X
3. Experiencia realizada en marco de un proyecto de desarrollo local, pero con efectos en
la reducción del riesgo de desastres y/o la adaptación al cambio climático
X
5. Marcar con una (X), las prioridades del Marco de Acción de Hyogo sobre los cuales
incide la experiencia
5 PRIORIDADES DE ACCION
Seleccione las
que apliquen
Prioridad 1: Velar por que la reducción del riesgo de desastres constituya
una prioridad nacional y local con una sólida base institucional de aplicación
X
Prioridad 2:. Identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y
potenciar la alerta temprana
X
Prioridad 3: Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para
establecer una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel
X
Prioridad 4: Reducir los factores subyacentes del riesgo
X
Prioridad 5: Fortalecer la preparación ante los desastres para lograr una
respuesta eficaz a todo nivel
X
6. Marcar con una (X), los aspectos esenciales sobre los cuales incide la experiencia
10 Esenciales de la Campaña “Desarrollando Ciudades Resilientes”
Marque los
que apliquen
ESENCIAL 1: Establezca la organización y la coordinación necesarias para
comprender y reducir el riesgo de desastre, garantizando la participación de los
grupos de ciudadanos y de la sociedad civil. Establezca alianzas locales. Vele
porque todas las dependencias municipales comprendan su papel en la
reducción del riesgo de desastres y en la preparación frente a posibles eventos.
X
ESENCIAL 2: Asigne un presupuesto para la reducción del riesgo de desastres
y ofrezca incentivos a los propietarios de viviendas, las familias de bajos
ingresos, las comunidades, los negocios y el sector público para que inviertan
en la reducción de los riesgos que enfrenta
ESENCIAL 3: Mantenga información actualizada sobre las amenazas y las
vulnerabilidades, realice evaluaciones del riesgo y utilícelas como base para los
planes y las decisiones relativas al desarrollo urbano. Vele por que esta
información y los planes para la resiliencia de su ciudad hayan sido preparados
a través de un proceso participativo con la comunidad. Garantice que la
comunidad tiene acceso a ésta información en todo momento.
ESENCIAL 4: Invierta y mantenga una infraestructura que reduzca el riesgo e
integre, según sea necesario, consideraciones para la adaptación frente al
cambio climático, tales como desagües para evitar inundaciones.
ESENCIAL 5: Evalúe la seguridad de todas las escuelas e instalaciones de
salud y mejórelas cuando sea necesario
X
ESENCIAL 6: Aplique y haga cumplir reglamentos de construcción y la
planificación del uso del suelo que sean realistas y que integren los conceptos
relativos a la reducción del riesgo. En la medida de lo posible identifique
terrenos seguros para los ciudadanos de bajos ingresos e intervenga para
mejorar los asentamientos informales.
X
ESENCIAL 7: Vele por el establecimiento de programas educativos y de
capacitación sobre la reducción del riesgo de desastres, tanto en las escuelas
como en las comunidades locales.
X
ESENCIAL 8: Proteja los ecosistemas y las zonas naturales de
amortiguamiento para mitigar los efectos de las inundaciones, las marejadas y
otras amenazas a las que su ciudad podría ser vulnerable. Implemente
medidas de adaptación al cambio climático al recurrir a las buenas prácticas
para la reducción del riesgo.
ESENCIAL 9: Instale sistemas de alerta temprana y desarrolle las capacidades
para la gestión de emergencias en su ciudad. Organice con regularidad
simulacros públicos para la preparación frente a desastres.
ESENCIAL 10: Después de un desastre, vele por que las necesidades de los
sobrevivientes se sitúen al centro de los esfuerzos de reconstrucción. Garantice
el apoyo a sus organizaciones comunitarias para el diseño y la implementación
de la respuesta, lo que incluye la reconstrucción de sus hogares y sus medios
de vida.
X
X
X
X
X
X
7. Describa de forma sucinta la experiencia y explique porque es relevante para esta
convocatoria
Nombre del programa,
proyecto o iniciativa
Reducción local de riesgos en Santa Fe: un proceso en marcha.
Ejecutor:
Municipalidad de la Ciudad de Santa Fe
Fuente de financiación:
Gobierno local
Otros actores
involucrados:
Cruz Roja Argentina, Caritas, Rotary, asociaciones vecinales,
clubes barriales, organizaciones comunitarias, asociaciones civiles
y escuelas.
Período de
implementación:
Mes y año de inicio:
Mes y año de finalización:
Diciembre de 2007
Diciembre de 2015
Ubicación:
Ciudad de Santa Fe, Argentina
Área temática:
Políticas públicas a nivel local para la reducción del riesgo de
desastre
Beneficiarios:
Población de la Ciudad de Santa Fe
Objetivos del programa,
proyecto o iniciativa:
Una ciudad preparada y con futuro.
Contribuir al desarrollo sustentable de la ciudad mediante la
implementación de un proceso de gestión de riesgos como
proyecto colectivo que involucra a toda la comunidad.
Metodología de diseño y
ejecución
Desde los inicios del anterior gobierno local (diciembre de 2007), la
gestión de riesgos fue incorporada como una política pública
dentro del plan de desarrollo, y continúa siendo igualmente
priorizada en el actual mandato.
La implementación del proceso de gestión local de riesgos en
Santa Fe se basó en diferentes fases:
1- Sensibilización de actores. Se realizaron reuniones y talleres
orientados a compartir una visión común sobre los riesgos en la
ciudad y su posible gestión. Estas actividades fueron destinadas
a funcionarios municipales, organismos gubernamentales y no
gubernamentales, entre los principales actores.
2- Esquema preliminar del SMGR. En forma conjunta con la
Universidad Nacional del Litoral, a través de un convenio, se
esbozó un esquema posible para contribuir a reducir los riesgos
de todo origen mediante un Sistema Municipal de Gestión de
Riesgos. Dicho esquema sería puesto en discusión por los
distintos actores involucrados.
3- Análisis y discusión. Mediante reuniones y talleres se
analizaron las características del esquema preliminar del
Sistema y sus posiblidades de funcionamiento, tomando en
cuenta las experiencias vividas anteriormente, especialmente
en situaciones de emergencia o desastre.
4- Conformación del SMGR. Luego de contar con la Ordenanza
marco que creó el SMGR (ORD. Nº11512), se establecieron
pautas específicas de funcionamiento, que fueron expresadas
luego en la reglamentación del Sistema.
5- Consolidación del funcionamiento. Actualmente se continúa
avanzando en la consolidación del SMGR, buscando integrar a
los distintos actores involucrados en los diferentes temas,
organizaciones y actividades que se ligan con la reducción local
de riesgos.
Resultados
esperados/logrados:

Consolidar la implementación del Sistema Municipal de
Gestión de Riesgo siguiendo las prioridades del Marco de
Acción de Hyogo y los diez aspectos esenciales de la
Campaña “Desarrollando Ciudades Resilientes”.

Sanción de Ordenanza 11.512 y decreto reglamentario
respectivo.

Decretos del plan de contingencias

Alianzas y convenios con organizaciones de ayuda
humanitaria. (Cáritas Argentina, Federación Universitaria
del Litoral (FUL), Rotary Club Santa Fe y Cruz Roja
Argentina, filial Santa Fe)

Creación del Sistema Informático de Ayuda Humanitaria.

Actas compromiso y convenios firmados con 28
instituciones que eventualmente pueden constituir refugios
o puntos de encuentro.

Reuniones
con
60
organizaciones
comunitarias,
distribuidas entre 39 vecinales y barrios para elaborar las
indicaciones de evacuación.

Centro de Monitoreo de Alertas Temprana.

Sistema
de
información
permanente de capas.

Obras de infraestructura: repotenciación estaciones de
bombeo, consolidación defensas lado oeste de la ciudad,
limpieza y mantenimiento de la red de drenaje, esta fueron
realizadas con apotes del tesoro provincial y municipal.

Cursos de capacitación docente: “Santa
inundaciones, hacia una gestión de riesgos”.

Aula Ciudad “ La Ruta del Agua”. Recorridos semanales
con alumnos y docentes.

Planes escolares de emergencias.

Normativa de Zonificación (Plan Urbano). Regulando el
crecimiento de la ciudad hacia lugares seguros.

Programa de separación domiciliaria de residuos urbanos.

Desarrollo de Planes Urbanos Integrales en dos zonas
vulnerables de la ciudad. Diseñado y consensuado a través
de Encuentros Ciudadanos.
geográfica.
Actualización
Fe
y
las
Principales publicaciones
y/o
documentos
del
programa, proyecto o
iniciativa:
Ordenanza n° 11.512
http://www.santafeciudad.gov.ar/informacion_public
a/normativa/decretos_ordenanzas?numero=11512&
app=decretos&interface=ver&fecha=2008
Plan de Contingencias
http://www.santafeciudad.gov.ar/gestionderies
gos/media/files/Insert_Gestion_de_Riesgo.pdf
Proyecto Aula Ciudad Fascículo N° 5: “Santa Fe, la
ciudad y el río”.
http://www.santafeciudad.gov.ar/gestionderies
gos/media/files/Fasciculo5_SantaFe_rio.pdf
Información general y noticias
http://www.santafeciudad.gov.ar/gestionderies
gos/gestion_de_riesgos.php
Explique en forma sucinta las razones por las cuales considera que la experiencia es relevante para
esta convocatoria (máximo 300 palabras a espacio sencillo y letra arial 10): mencione por ejemplo
lecciones aprendidas, elementos exitosos, debilidades, desafíos y oportunidades.
Santa Fe tiene riesgos de origen natural y social. Las emergencias y los desastres vividos en
su historia, así como los riesgos construidos socialmente, muestran que es menester
implementar y sostener la gestión de riesgos como política de Estado, involucrando a toda la
comunidad. En este sentido, se ha creado un Sistema Municipal de Gestión de Riesgos como
un espacio participativo e integrador de diversos esfuerzos, iniciativas, instrumentos y
acciones que tienen lugar en el ámbito local, o que son requeridos, para construir un ciudad
más segura, resiliente y sustentable.