area de amenazas rec.. - Trámites de Construcción Costa Rica
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INDICE I INTRODUCCION I.1 Los desastres y la gestión del riesgo I.2 La participación de la comunidad I.3 Experiencias propias 5 5 6 7 II MULTIAMENAZAS DE COSTA RICA II.1 Introducción general II.2 Las cuencas hidrográficas II.3 Amenazas hidrometereológicas II.4 Amenaza por deslizamientos II.5 Amenaza sísmica II.6 Amenaza volcánica II.7 Contexto general de amenazas por región II.7.1 Región Caribe II.7.2 Región Huetar Norte II.7.3 Región Chorotega II.7.4 Región Pacífico Central II.7.5 Región Brunca II.7.6 Región Central 9 9 9 13 13 14 16 16 16 18 20 21 23 24 III RECOMENDACIONES GENERALES PARA TOMADORES DE DECISIONES III.1 Áreas adyacentes a deslizamientos o laderas inestables III.2 Topografía irregular III.3 Rellenos III.4 Taludes III.5 Ríos, quebradas, nacientes, acequias y áreas inundables III.6 Terrenos arcillosos III.7 Fallamiento local III.8 Árboles 27 27 27 27 28 28 29 29 29 IV LEYES Y DECRETOS APLICABLES AL USO DE LA TIERRA PARA LA GESTION Y REDUCCION DEL RIESGO 31 V MEDIDAS DE PREVENCION EN CASO DE DESASTRE 47 VI FUENTES DE CONSULTA 52 Elaborado por Lidier Esquivel V Julio Madrigal M Departamento de Prevención y Mitigación Revisión y aprobación Luis Diego Morales Matamoros – Presidente Vanessa Rosales Ardón – Directora Ejecutiva Aportes de Nuria Campos – Educación y Capacitación Gerardo Monge - Educación y Capacitación Douglas Salgado - Sistema de Información para Emergencias(SIE) Sheily Vallejos – Centro de Documentación (CEDO) Diseño de Portada Joana Méndez – Evaluación de Amenazas I INTRODUCCIÓN I.1 Los desastres y la gestión del riesgo: Los desastres siempre han estado presentes en la historia de la humanidad Mansilla, (1996), haciendo alusión a esta misma situación, recapitula algunos de estos eventos que por su nivel de daños e impacto en los modos de vida de su época, quedaron registrados en la historia del planeta y más recientemente de la humanidad. El primer evento de esta naturaleza ocurrió cuando se da el desequilibrio de fuerzas en el universo y se inicia la expansión del mismo, que continua aún en el presente y que se conoce como el Big Bang, ocurrido hace más de 15 000 millones de años. Hace 65 millones de años queda en el registro fósil del planeta, la extinción masiva más extensa del planeta, y que tuvo como consecuencia, la desaparición de los dinosaurios y muchas especies vegetales entre otros, posiblemente debido al choque de un meteorito contra el planeta tierra. También se consignan desastres tan antiguos como las plagas en Egipto en el año 1400 a.c. y la destrucción de muchas ciudades en el norte de África, por un sismo en el año 217 a.c. Más recientemente, en el año 1456 (36 años antes del descubrimiento de América), un sismo deja como consecuencia la muerte de 70 000 personas en Italia, en 1719 una tormenta de nieve da un saldo de 7 000 personas fallecidas en Suecia, en 1876 un ciclón provoca que más de 100 000 personas mueran en Bengala, entre muchos otros. Contemporáneamente, destacan eventos como el terremoto de Turquía de 1939, el terremoto de Perú de 1970, el de México de 1985, las explosiones nucleares de Three Mile Island en 1979 y Chernobyl en 1986, y las explosiones de gas y gasolina en México, en 1984 y 1992, y Bhopal en 1984. En la región Centroamericana son referentes necesarios los sismos de Managua de 1972 y Guatemala de 1978, el Huracán Fifi, en 1976, y el Huracán Mitch en 1998. Costa Rica por supuesto no está exenta de eventos de este tipo. Destacan la destrucción de Cartago de 1841 y nuevamente en 1910 a consecuencia de actividad sísmica local, el sismo de Orotina de 1924, erupciones del volcán Poás entre 1953 y 1954, el sismo de Bajos del Toro de 1955, la erupciones del Volcán Irazú de 1963-1965, y Arenal en 1968, el sismo de Tilarán de 1973, el Huracán Joan en 1988, el sismo de Limón de 1991, el Huracán César en 1996, el Fenómeno del Niño entre 1997-1998 y el Huracán Mitch en 1998, entre otros. El impacto de estos eventos en nuestra sociedad ha implicado la alteración de los patrones normales de vida, generando desamparo y sufrimiento en las personas, con efectos negativos sobre la estructura socioeconómica de muchas regiones o inclusive del país, e implicó en algunos casos la necesidad de ayuda externa de otros países amigos. El efecto que un desastre genere en una comunidad o país, depende de la fragilidad que se tenga ante dicho fenómeno. Esta fragilidad se expresa en términos de vulnerabilidad que también refleja las dificultades o limitaciones que este tiene para su recuperación o estabilización Si consideramos los efectos acumulados de un desarrollo mal dirigido, en que se le ha dado prioridad a la generación rápida de recursos, sin tomar en cuenta los aspectos negativos de nuestras actividades en el equilibrio ambiental de las cuencas del país, se conforma un panorama de riesgo que se refleja en la cantidad de pérdidas de vidas y bienes materiales. Por ejemplo, la temporada de ciclones del año 2005, será recordada como una de las más activas del país, alcanzando cifras históricas en cuanto al número de fenómenos que se presentaron. Solamente las inundaciones de enero de ese año en el Caribe, representaron pérdidas por más de 100 millones de dólares en la economía nacional. Es importante resaltar la altísima fragilidad que poseen sectores como la agricultura, la infraestructura de transportes, salud, ambiente y otros, ante los diferentes eventos de origen natural que afectan de una u otra forma el país. Es claro que nuestra historia está marcada por eventos de diversa naturaleza como sismos (el país se localiza en una de las zonas sísmicas más activas del planeta), deslizamientos (disparados por lluvias, o por sismos o bien por acción de malos usos o prácticas en la tierra), explosiones o derrames de productos tóxicos o peligrosos, tornados locales, tormentas eléctricas, y otros, sin embargo, se debe destacar que cerca del 80% de los eventos que nos afectan son de origen hidrometerológico. Las consecuencias de estos eventos se traducen en la afectación a la seguridad y a la vida de las personas, y también en pérdidas de sus bienes (viviendas, cultivos), daños en infraestructura pública (caminos, puentes, líneas eléctricas, acueductos, poliducto, y otros), pérdida temporal o permanente de fuentes de trabajo, sensaciones de inseguridad y abandono, choques de intereses políticos, sociales y económicos, pérdida de la fertilidad de los suelos, daños a empresas privadas generadoras de empleo, reducción de la biodiversidad, necesidad de construcción de obras de protección (diques, canalizaciones, dragados, muros de contención) y otros. Estos efectos obligan al estado, sobre todo si no considera dentro de su agenda de gestión una adecuada política de reducción del riesgo, a cambiar el uso final de recursos -muchas veces destinados al desarrollo social o al mantenimiento de obras y sectores estratégicos para el país-, para la reconstrucción de obras y servicios, generándose una espiral de pérdidas y cambios de prioridades, que finalmente afectan como un todo a la población, especialmente a aquella de menores recursos. Ante este panorama, se debe impulsar una adecuada política de gestión del riesgo, la cual debe basarse en un abordaje integrado, en el cual se articulan los órganos, las estructuras, los métodos, los procedimientos y los recursos de la administración central, la administración descentralizada, las empresas públicas y los gobiernos locales, procurando la participación del sector privado y de la sociedad civil organizada (Ley Nacional de Prevención del Riesgo, Nº 8488) En un modelo ideal al que debemos aspirar, el desarrollo de actividades de prevención, entendidas como las acciones anticipadas para procurar reducir la vulnerabilidad, así como todas aquellas medidas tomadas para evitar o mitigar los impactos de eventos peligros o desastres, deben ser acciones o medidas de interés público, de cumplimiento obligatorio e insertadas dentro de la labor cotidiana de todos los entes del estado (Ley Nacional Emergencias y Prevención del Riesgo, Nº 8488). I.2 La participación de la comunidad En los últimos años se ha puesto en práctica un modelo de gestión, basado en una mayor y amplia participación de la comunidad; de esta manera se convierte en un actor principal dentro de las acciones de prevención que se impulsan. A partir de un proceso de inducción al entorno en el que la comunidad desarrolla sus actividades, así como entendiendo y sistematizando la percepción que los mismos afectados tienen de su condición de riesgo, se hace una propuesta de actividades de seguimiento y control de dicho riesgo. En esto, el estado o los representantes de las instituciones públicas, son facilitadores y orientadores de la discusión y los programas que se establezcan, pero respetando el sentir de la colectividad. Posteriormente, basados en los diagnósticos que surjan, se establece el programa de trabajo, intentando insertar los mismos dentro los programas ordinarios de las instituciones, de tal forma que las propuestas no signifiquen erogaciones adicionales o labores extras no contempladas dentro de los programas de desarrollo ya planteados por el Estado. La comunidad debe asumir responsabilidades en el mantenimiento de los recursos que se asignen, y participar en las actividades a desarrollar contribuyendo en el seguimiento y evaluación de las situaciones de amenaza y vulnerabilidad que se presenten. Como ejemplos de esta labor, se debe destacar los proyectos de alerta temprana en las cuencas de los ríos Reventado en Cartago, Tapezco en Santa Ana, Jucó en Orosi, Cañas en Guanacaste, Reventazón y Parrita entre otros. En todos estos lugares, las comunidades frecuentemente afectadas por inundaciones o deslizamientos, han sido capacitadas para el seguimiento y vigilancia de su condición de amenaza, y ellos mismos con el uso instrumentos facilitados por medio del financiamiento de proyectos (radios, pluviómetros y otros), mantienen comunicación permanente con los comités locales de emergencia y la CNE a nivel central. Además, cuentan con elementos para desarrollar sus propios planes de emergencia, tanto comunales como familiares e identificación preliminar de riesgos. I.3 Experiencias propias: El país ha tenido experiencias interesantes en la promoción de actividades de prevención, mitigación y preparación, sin que esto signifique que el camino recorrido sea del todo satisfactorio o suficiente, quedando mucho por hacer aún. En ese sentido, se destacan algunas experiencias tales como; • • • • • • • • • • • • • • Sistemas de alerta temprana con participación comunal Levantamiento de mapas de amenazas Planes reguladores con inclusión del componente riesgo Programas permanentes de educación y sensibilización a diferentes sectores (escolares, comunidades en alto riesgo, empresas, comités de emergencia) Red de comités de emergencia con participación de instituciones-comunidades Código urbano que permite regular aspectos relacionados a la calidad de la construcción Marco legal para la atención y prevención del riesgo, acorde con las nuevas necesidades del país Red de comunicación que vigila las condiciones del tiempo todo el año, con cobertura de casi el 90% del país (más de 250 puestos de comunicación). Investigaciones de alto nivel en áreas de amenaza en temas como actividad sísmica, volcánica, inundaciones, deslizamientos Programas que incluyen el tema dentro de los planes de estudio de la primaria y secundaria. Obras de protección como diques, canales y dragados Centro de documentación especializado en el tema, que recopila la información más relevante y la pone a disposición del público (CNE) Grupos de coordinación temáticos con la participación de representantes institucionales. Zonificaciones en áreas que por su riesgo así lo han demandado (Orosi, Cachí, Arenal, Sixaola y otros). II MULTIAMENZAS DE COSTA RICA II.1 Introducción general: Indudablemente Costa Rica se encuentra en una región de grandes contrastes topográficos, geológicos y climáticos, que lo convierten en un escenario constante de eventos de origen natural que afectan de una u otra forma el equilibrio de la sociedad, generando pérdidas de vidas y materiales. Sobre este entorno, se da un desarrollo urbano desequilibrado, donde cerca del 60% de la población se concentra en aproximadamente el 10% del territorio nacional (Gran Área Metropolitana); además la deforestación y manejo inadecuado del suelo, son factores que potencian una mayor frecuencia de eventos. II.2 Las cuencas hidrográficas Las cuencas hidrográficas son el espacio geográfico, donde los cauces que drenan las aguas superficiales y subsuperficiales, son drenados ya sea directamente o por medio de otros causes secundarios sucesivos hacia un mismo cauce mayor. Topográficamente, este limitado por una secuencia de montañas o lomas, que circundan una serie de ríos, interconectados entre si. Dependiendo del tamaño y caudal estos ríos se clasifican de la siguiente manera; √cauce principal o subcuenca §microcuenca. Jiménez (2005), propone que según su funcionamiento hídrico, se reconocen tres zonas generales, de cabecera, captación-transporte y emisión El tamaño es variado, puede ser menos de un kilómetro cuadrado, hasta muchos miles de kilómetros cuadrados. Una característica que define el área de influencia de una cuenca, es que en teoría cualquier gota de agua que caiga en cualquier parte dentro ella, debe tarde o temprano llegar al mismo cauce principal. Este principio básico, muestra además una característica dinámica importante dentro de la cuenca, y es que todas las actividades que se desarrollen, están relacionadas entre si, por ejemplo la ganadería, extracción de materiales, pesca, recreación, deforestación, protección, uso de agua subterránea y superficial, agricultura, desarrollo urbano, vías de comunicación, producción de energía y otras, dependen unas de otras y su buen o mal uso, tiene impactos en todas las demás. Costa Rica, ha sido dividida en 34 cuencas hidrográficas, distribuidas en dos vertientes Pacífica y Caribe y una subvertiente Norte. Las cuencas de la vertiente Caribe, tienen sus nacientes principalmente en las Cordillera de Talamanca, y su desembocadura en el Mar Caribe, los ríos de la Subvertiente Norte, tienen sus nacientes en las Cordillera Central y de Tilarán, y desembocan en el Río San Juan, límite entre Costa Rica y Panamá. La mayoría de la cuencas se localizan en la vertiente del Pacífico (17), en ella también se encuentran las más extensas Térraba ( 5079 Km²) y Tempisque (3407.8 km²). Cuadro Nº 1: Cuencas hidrográficas de Costa Rica (ICE, 1990: Boletín Hidrológico Nº 18) Número Vertiente del Caribe 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Nombre Sixaola , Costa Rica Río La Estrella Río Banano Río Bananito y otros Río Moín y otros Río Matina Río Madre de Dios y otros Río Pacuare Río Reventazón-Pacuare Río Tortuguero y otros Río Chirripó Subvertiente Norte 12 13 14 15 16 17 Río Sarapiquí Río Cureña Río San Carlos Río Pocosol y otros Río Frío Río Zapote y otros Vertiente Pacífica 18 19 20 21 22 23 24 25 Ríos de la Península de Nicoya y Costa Norte Río Tempisque Río Bebedero Río Abangares y otros Río Barranca Río Jesús María Río Tusubres y otros Río Parrita 10 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Río Parrita Río Damas y otros Río Naranjo Río Savegre Río Barú y otros Río Grande de Térraba Ríos de la Península de Osa Río Esquinas y otros Río Changuinola, Costa Rica A partir de diversos diagnósticos realizados en diferentes partes del país, se ha logrado determinar que la incidencia de amenazas en la mayoría de las cuencas y microcuencas hidrográficas esta relacionada a los siguientes aspectos; √ √ √ √ √ √ √ √ La deforestación. Apertura de caminos. Obras hidráulicas obsoletas. Asentamientos marginales en áreas vulnerables. Prácticas agrícolas inadecuadas. Descarga de desechos sólidos y líquidos. Poca información respecto al comportamiento natural del sistema Y otros Estas modificaciones han generado un aumento en la escorrentía superficial, que implica la disminución de la recarga de agua subterránea, aumento de la erosión y, por ende, una mayor violencia en la descarga de agua en épocas de lluvias. En una región de grandes contrastes topográficos y geológicos, tasas de precipitaciones variables, aunado a la intervención humana, existen muchas regiones, caracterizadas por zonas de alta susceptibilidad a inundaciones, inestabilidad de laderas (deslizamientos, desprendimientos, flujos de lodo, reptaciones, erosiones intensas) que de una u otra forma afectan el equilibrio natural de las cuencas hidrográficas, provocando desastres. Los daños que provocan estos eventos son mayores debido a la vulnerabilidad de la misma cuenca (aspectos fisiográficos) y de las comunidades y actividades que se desarrollan en la misma (socio ambiéntales). Se encuentra muchas veces características comunes entre los pobladores de distintas cuencas como; √ Falta de un adecuado conocimiento sobre las amenaza √ Insuficiencia de pronósticos oportunos y confiables acerca de los eventos extremos √ Cuencas hidrográficas deterioradas por acción humana √ Exposición de los asentamientos humanos y actividades productivas 11 La cuenca como unidad geográfica constituye un ámbito biofísico ideal para caracterizar, diagnosticar, planificar y evaluar el usos de los recursos, en tanto, que los terrenos o las unidades de producción puede ser el medio adecuado para el manejo de los recursos; según la vocación de la cuenca y de acuerdo a los sistemas productivos en la dinámica de su entorno ecológico y socioeconómico (Jiménez, F. CATIE, 2001). La planificación territorial del uso de la tierra, es una herramienta fundamental que permite la aplicación de una serie de instrumentos que se derivan para el ordenamiento, como por ejemplo los planes reguladores urbanos (PRU), rurales, o los planes de protección y conservación de áreas especiales, sean locales, regionales o nacionales. Pero, estos, deben partir preferentemente de la delimitación de la unidad territorial integrada por la cuenca o microcuenca hidrográfica, para contemplar todos aquellos aspectos claves, entre ellos una adecuada legislación para su aplicación, de la cual, se desprende las instancias responsables para la coordinación y administración de los espacios locales, aspecto generalmente asumido en la Constitución Política y en los amplios marcos legales existentes en los gobiernos o municipios. Se a propuesto que para un Ordenamiento Ambiental del Territorio (OAT) se deben de incorporar al menos las siguientes variables ambientales: √ Geología (de las formaciones rocosas y superficiales). √ Geomorfología (formas del terreno y equilibrio con los procesos geodinámicos), Suelos (uso y capacidad de uso). √ Clima. √ Hidrología de aguas superficiales (cuencas hidrográficas y condición), Hidrogeología ( zonas de recarga, acuíferos). √ Potencial Minero (evaluación y diagnósticos de recursos minerales). √ Mapas de susceptibilidad de los terrenos a la amenazas de origen natural. √ Geotecnia. √ Medio antrópico. √ Capacidad de uso del suelo √ Variables de vulnerabilidad √ Diagnósticos comunales participativos Los instrumentos legales existen pero, es necesario concienciar a todos los actores responsables, con la finalidad de que en un futuro muy corto exista un ordenamiento del territorio, con la finalidad de tener un desarrollo sostenible y éste no podrá existir sin un conocimiento profundo de las condiciones bajo las cuales la base de recursos puede sustentar una producción sostenible y más intensiva de bienes y servicios. La aplicación de la Legislación Ambiental actual tiene un propósito: √ √ √ √ √ √ √ Mejorar la calidad de vida y seguridad Proteger o restaurar la calidad ambiental Asegurar que los recursos naturales y patrimonio no sean degradados. Minimizar la vulnerabilidad de la población ante las amenazas de origen natural y tecnológicas. La evaluación ambiental de proyectos y la protección del ambiente. Monitoreo continúo del medio ambiente Estudio y manejo de riesgos, incluyendo planes para su prevención y la preparación ante evento. 12 √ Efectuar un Ordenamiento Ambiente del territorio √ El diseño y uso de modelos especiales del medio ambiente √ Evaluación de las capacidades geo-ecológica de áreas urbanas (recursos y fragilidad) bases ambientales para estructuración espacial. II.3 Amenaza hidrometereológica El país cuenta con una riqueza hídrica importante, que le ha permitido el desarrollo de muchas regiones, facilitando vías de comunicación y la disponibilidad del recurso agua a lo largo de todo el año, pero esta abundancia de ríos, quebradas y riachuelos tiene implícita también la responsabilidad de un manejo adecuado de este recurso; de lo contrario se convierte, como ha sucedido en algunas cuencas, en una fuente constante de amenaza, tanto para la población, como para la agricultura y la infraestructura. Además, el clima tropical típico del país propicia la presencia de lluvias a lo largo de todo el año, en diferentes regiones, siendo el clima muy influenciado por la presencia de dos grandes masas de agua en el entorno de América Central (Océano Pacífico y Mar Caribe). La influencia sobre el país de los ciclones tropicales en su paso por el Caribe, también tienen un registro histórico importante, con daños frecuentes a lo largo de la Vertiente Pacífica (Fifí 1976, Joan 1988, Cesar 1996, Mitch 1998). Algunas recomendaciones generales que deben tomarse en cuenta para el desarrollo de obras en áreas que pueden ser propensas a inundaciones son: üAnte todo, hacer lo posible por evitar construir en áreas inundables o que han tenido antecedentes. üNo construir en las cercanías de los márgenes de ríos. üReforestar las áreas de protección de ríos. üSi no tiene acceso a servicios de un profesional, consulte con vecinos, sobre todo los que tienen más años de vivir en el sector, si han producido inundaciones. üEn áreas afectadas por inundaciones lentas o de corriente de agua moderada, se puede construir sobre pilotes o basas, considerando los niveles superiores que ha tenido el agua; tomar en cuenta también criterios antisísmicos en su construcción y calidad del suelo üMantener limpios bajantes, desagües y caños. üConozca cuáles son las áreas de mayor riesgo como las de menor riesgo y las rutas de evacuación. üConsulte el Plan Regulador u otras restricciones que tenga el municipio. üIntégrese al comité de emergencia de su comunidad. üAverigüe si existe un plan de vigilancia de cuencas del río cercano y como acceder a la información que se genera del mismo. II.4 Amenaza por deslizamientos: Los deslizamientos de suelo, están íntimamente ligados a dos aspectos muy frecuentes en nuestro país: por un lado, las características topográficas abruptas que abundan en muchas regiones, con suelos de débil constitución geológica o bien Deslizamiento Quebrada Granados, Jucó - Orosi 13 fallamiento que genera debilidad mecánica en las rocas circundantes, y por otro lado, una cada vez más frecuente presión por la utilización de terrenos vulnerables tanto para uso urbano, como cultivos o construcción de infraestructura vital (caminos, líneas de transmisión eléctrica, agua potable y otras). Estos factores de uso de la tierra, están muy ligados al desarrollo socio-económico del país. Los derrumbes o deslizamientos son muy frecuentes en muchas de las carreteras del país, sobre todo en la época lluviosa, y en áreas de ocupación de viviendas informales (precarios), por lo general ubicadas en cañones de ríos, sobre todo en la Gran Área Metropolitana, aunque el crecimiento de algunas ciudades intermedias ha hecho que también se presenten en otras regiones fuera del centro del país. En áreas con amenaza potencial a inestabilizarse se deben considerar medidas de carácter general, sin obviar que cada caso es particular, y en la medida de lo posible siempre se tiene que contar con el respaldo de un especialista: üTrate de ajustar la obra al perfil natural del suelo y no lo contrario. üConstruir sobre terrenos firmes y compactos. üNo construir sobre rellenos mal compactados, sobre laderas ni al pie de las mismas. üDe ser necesario, hacer muros de contención. üAsegúrese de no obstruir cauces naturales por más pequeños que estos sean. üSi va a realizar un corte en el terreno, asesórese de cuál es el más adecuado y qué medidas de protección deben tomarse. üEn lugares propensos, trate de reforestar con especies de raíces profundas; busque asesoría con un técnico forestal del MAG. üConstruya desagües apropiados y manténganlos limpios y en buen estado. II.5 Amenaza Sísmica: El choque de las placas tectónicas de Caribe y Cocos, frente a la costa del Pacífico, y presencia de otras estructuras geológicas a nivel local y regional, conforman también un escenario sísmico latente, que se manifiesta en la constante generación de sismos (más de 6000 sismos al año, según los reportes del OVSICORI –UNA y RSN-UCR). Eventos sísmicos como los del 20 noviembre del año 2004, frente al Pacífico Central, y el de Laurel (25 diciembre del 2003), en la frontera Costa Rica – Panamá, confirman que la amenaza sísmica en el país es permanente y puede presentarse en cualquier momento y en cualquier lugar. 14 Cuadro Nº 2: Eventos sísmicos ocurridos en Costa Rica (1888-2004 Güendell, F; 1990 actualizado CNE) Eventos intraplaca (fallamiento local) Ubicación 1888 Fraijanes 7.2 1910 Cartago 7.5 1910 Toro Amarillo Orotina Entrada al Golfo de Nicoya 7.0 1935 Bagaces 7.3 1952 Patillos, V Irazú 1941 Golfito 7.6 1953 Matina, Limón VII (Intensidad) 1950 Desembocadura Río Tempisque 7.7 1973 Tilarán 6.5 1952 Frente a Quepos 7.7 1983 Pérez Zeledón 6.1 1978 Sámara 7.0 1990 Piedras Negras 5.8 1983 Terremoto de Osa 7.0 1991 Telire, Limón 7.5 2003 Puerto Armuelles, Panamá 2004 Damas de Quepos Eventos interplaca (subducción) Ubicación 1900 Nicoya 1904 Golfito 1916 Golfo de Papagayo 1924 1939 Magnitud Magnitud 5.5 6.5 Algunas recomendaciones generales que deben tomarse en cuenta para el desarrollo de obras en áreas que pueden ser propensas a actividad sísmica, son las siguientes; üAcatar las disposiciones mínimas de la normativa vigente para ese fin (Código Sísmico y de Cimentaciones). üConstruir siempre con la asesoría de un profesional calificado. üEscoger un suelo que reúna las características necesarias para soportar la obra que se requiera. üUsar materiales de buena calidad y aplicar el diseño adecuado. üEvite construir sobre rellenos, laderas inestables o propensas a deslizarse. üSi tiene dudas consulte con un profesional adecuado sobre la presencia de fallas geológicas activas cercanas. üConsulte el Plan Regulador del municipio. üLa Municipalidad y la CNE cuentan con mapas de fallamientos geológicos, consulte la ubicación de su propiedad con relación a los mismos. 15 II.6 Amenaza Volcánica: La actividad volcánica, producto de la interacción de las placas de Cocos y Caribe, se presenta a lo largo de las cordilleras Central y de Guanacaste. En la actualidad hay cinco volcanes que muestran signos de actividad (Rincón de la Vieja, Arenal, Poás, Irazú y Turrialba), todos están ubicados en áreas con un importante potencial turístico, agrícola y ganadero. La poca frecuencia con que se han presentado en los últimas décadas erupciones volcánicas de consideración, ha hecho que el tema del control del uso de la tierra e ingreso de turistas en áreas de riesgo volcánico sea muchas veces disminuido, frente a las oportunidades de desarrollo particular que el atractivo turístico y fertilidad de los terrenos volcánicos ofrece. En áreas volcánicas es necesario tomar en cuenta las siguientes recomendaciones generales: √ Los usos del suelo en los alrededores de un volcán activo se deben reglamentar cuidadosamente, pues no existen medidas de ingeniería o protección que impidan los graves daños que un flujo de lava o nube de piroclástos son capaces de generar en una obra. √ Obviamente esta recomendación anterior debe ser aún más vehemente en el caso de la permanencia de personas en áreas de riesgo volcánico directo. √ Al construir en áreas que pueden ser afectadas por lluvias ácidas, se deben utilizar materiales resistentes a la acidez, como cemento, fibrocemento, tejas de barro, asfalto y otras. II.7 Contexto general de amenazas por región A continuación se hace una reseña de las características generales de cada región del país en cuanto a su condición de multiamenaza, entendiendo que este breve recorrido únicamente es una ubicación general en el escenario de amenaza. Para un detalle mayor, cada municipio cuenta con un mapa particular de su cantón, en el que se señalan las áreas de mayor incidencia de eventos como inundaciones, inestabilidad de laderas, fuentes sísmicas y áreas bajo la influencia volcánica, cuando esta aplica. También existe información sobre la infraestructura que hay en la región, y la ubicación del cantón en el contexto de la cuenca. Como complemento a este documento, se recomienda la lectura del folleto “Casos Frecuentes de Amenaza y Vulnerabilidad: Medidas de Prevención y Mitigación”. II.7.1 Región Caribe Amenaza por inundaciones Esta región es de las más húmedas del país. La influencia de los vientos alisios en diferentes épocas del año la hacen sumamente susceptible al efecto de las inundaciones. La influencia climática para esta región esta marcada por el efecto directo de fenómenos meteorológicos que tienen una alta incidencia en el país, tales como (fuente IMN): 16 √ √ √ √ Centros de baja presión o vaguadas al norte de Panamá, Desplazamiento hacia el suroeste de centros de alta presión, Centros de baja presión en las partes altas de la atmósfera, Incursión de frentes fríos hacia Centroamérica. Esta región limita con la cuenca del río Sarapiquí al oeste, la cordillera volcánica Central y de Talamanca al suroeste, y la cuenca del río Sixaola al sureste. Está formada por 12 cuencas importantes; Sixaola, Estrella, Banano, Bananito, Moín, Matina, Madre de Dios, Pacuare, Reventazon-Parismina, Tortuguero, Chirripó y Sarpiquí. Las épocas de mayor incidencia de las inundaciones es entre los meses de diciembre a enero y entre mayo y junio. Una característica de esta región es que las cuencas hidrográficas, en las partes intermedias y bajas, están ocupadas por asentamientos humanos y desarrollos agrícolas de gran extensión (cultivo de banano). Al ser áreas extensamente planas, el agua desbordada permanece por mucho tiempo anegando la llanura de inundación, hasta que desaparece por un proceso lento de infiltración al suelo o bien evaporación. Algunos de los poblados con mayor recurrencia de inundaciones según la cuenca son: √ Bratsi, Gavilán Canta, Suretka, Bribri, Margarita, Celia, Sixaola (Río Sixaola) √ Fincas Bananeras del Valle de la Estrella, Penshurt, Cerere (Valle de la Estrella) √ Banano, Bananito Sur y Norte, La Bomba (Ríos Banano y Bananito) √ Cieneguita, Liverpool (Río Moín y otros) √ Corina, Zent, Estrada, Boston, Cuba Creek, Davao, Matina (Río Chirripó-Matina) √ Indiana, Manila, Perla, Encanto (Río Pacuare) √ Siquirres, Luisiana, La Perla, El Carmen, Santo Domingo (Río Reventazón) Amenaza sísmica La amenaza sísmica también se encuentra latente en esta región, aunque con una tasa de recurrencia mucho más baja que las inundaciones. El 22 de abril 1991, para sorpresa de muchos, se presentó un sismo de 7.6 grados en la escala de Richter, cuyo epicentro se localizó al sur de la región Caribe; este evento trascendió la región y se estima que afectó casi el 80% del territorio nacional. Significó la pérdida de 47 vidas, y daños materiales por aproximadamente 4.21 % del producto interno del país, muchos de los cuales 15 años después del evento, aún no se han recuperado. 17 Las redes de carreteras, y de ferrocarriles, así como el puerto, fueron dañados severamente, lo que impidió la exportación de productos por medio del puerto en Limón por varios días, traduciéndose en pérdidas aún mayores por efecto indirecto del sismo. El levantamiento de la costa (en algunos puntos hasta 1,85 metros), y la generación de miles de deslizamientos en las partes altas de las cuencas del Caribe (más de 2000 km² de área afectados), significaron un impacto ambiental incalculable hasta la fecha. Este sismo fue una dura lección que debimos aprender como país, y nos queda la tarea de impedir que las futuras generaciones olviden esta experiencia, sobre todo si consideramos que a futuro es muy posible que eventos similares deban ser enfrentados en esta región. Amenaza por deslizamientos Los deslizamientos en esta región se presentan hacia los sectores montañosos, y sus factores de disparo más frecuentes son la actividad sísmica y las lluvias prolongadas. El evento más grande de este tipo estuvo relacionado al sismo de Limón de 1991, en el que según Mora (1994), aproximadamente 2000 Km²� fueron literalmente arrasados por deslizamientos, la mayoría de poco espesor, pero aportaron un volumen considerable de material de suelo, rocas y vegetación a los principales ríos (Sixaola, Estrella, Banano, Matina). También son frecuentes los deslizamientos en la ruta 32 (Carretera Braulio Carrillo), al atravesar ésta la Cordillera Central, siendo esta vía la más importante de comunicación entre la región Caribe y el Área Central del país. Al sur de la región, algunas partes de la comunidad de Bribri se encuentran bajo la influencia de pequeños y medianos deslizamientos y flujos de lodo, que tienen su origen en la parte alta de la fila carbón. Igualmente ocurren con frecuencia deslizamientos que afectan los caminos secundarios que comunican con la parte alta de Talamanca. II.7.2 Región Huetar Norte; Amenaza por inundación En cuanto a la amenaza por inundación, esta región está muy influenciada por el clima del Caribe, siendo difícil encontrar una época seca definida, y más bien lo que se identifica es una disminución relativa de las lluvias en los meses de marzo y abril. Las cuencas principales son Cureña, San Carlos, Pocosol, Río Frío y Zapote. La más importante es la del Río San Carlos, y que presenta una amplio historial de inundaciones, afectando comunidades como Muelle de San Carlos, Boca Arenal, Santa Teresa, Boca Providencia, Boca Tapada, Boca San Carlos y otras. En general, estos ríos son de poca pendiente, con un patrón trenzado y gran cantidad de canales abandonados. Según la CNE, en el cantón de San Carlos los distritos con mayor frecuencia de inundaciones son Ciudad Quesada y Florencia, siendo las comunidades con mayor incidencia de eventos las siguientes; Calle Linares, 18 Florencia, Santa Clara Abajo, Calle Abandonada, Santa Rita, Pénjamo, Cuestillas, Peje Viejo, Ron Ron Abajo, San Juan, entre otras. Por otra parte, el río Pocosol y sus afluentes tienen una clara influencia sobre las inundaciones en la llanura de los Guatusos, mientras que el Río Frío afecta varias comunidades de Los Chiles y alrededores. El Río Zapote tiene influencia principalmente sobre varias comunidades del cantón de Upala. Amenaza sísmica Esta región tiene la amenaza sísmica más baja hasta el momento del país, aunque el origen reciente de sus suelos podría estar ocultando estructuras geológicas que demostrarían actividad sísmica de una tasa de recurrencia muy baja, en la historia geológica de la región. El evento más reciente fue el de Bijagua de Upala, que mantuvo a la población sumamente preocupada durante varias semanas, sin embargo, los daños fueron relativamente moderados y se limitaron al área epicentral. Se debe señalar, no obstante que eventos sísmicos fuertes a media distancia de la región norte, pueden ser capaces de ocasionar daños diversos en infraestructura, tomando en cuenta la mala calidad de algunos de los suelos, en particular los que son de origen aluvial reciente. Amenaza volcánica La amenaza volcánica es latente, sobre todo por la influencia que puedan ejercer dos aparatos volcánicos activos. Uno de ellos es el Rincón de la Vieja, ya que en su ladera norte se han dado flujos de lahares, producto de explosiones en el cráter principal y derrames del lago intracratérico. Estos flujos han descendido sobre todo a lo largo del río Pénjamo y Azufrado, afectando el acceso, o bien dejando aisladas comunidades como Buenos Aires y Dos Ríos, ambas de Upala, así como fincas ganaderas y de producción de cultivos de subsistencia como yuca y palmito. Además, el volcán Arenal, localizado en su mayor parte en el distrito de La Fortuna de San Carlos, se ha convertido en los últimos años en uno de los polos turísticos de desarrollo más importantes del país. Esto ha provocado una fuerte presión por el uso de las áreas en los alrededores del mismo, generando en algunos casos la ocupación de sectores caracterizados por su alto riesgo. Para este caso particular, se han aplicado las opciones de control de uso del suelo en áreas de riesgo, que permite la normativa actual. Esto ha dado como resultado la implementación de una regulación en los permisos de construcción en áreas que pueden ser en un futuro cercano afectadas por la actividad actual del Arenal. Restricción de uso del suelo en los alrededores del Volcán Arenal (Soto, 2005) Amenaza por deslizamientos Los deslizamientos se presentan con alguna frecuencia sobre todo en las partes altas de las cuencas más importantes, como Peñas Blancas y Río Frío, así como en la carretera que comunica a Monterrey con Upala. 19 En el año 2005, se presentó un deslizamiento en la ladera norte del volcán Miravalles, generando un flujo de lodo y rocas que pone en riesgo a la comunidad de Armenia y al menos un puente de importancia para la región. II.7.3 Región Chorotega; Amenaza por inundación La parte baja de esta región se caracteriza por tener una estación seca bien definida, que se extiende desde diciembre hasta abril, y una estación lluviosa que comprende los meses de mayo a noviembre, con una disminución relativa de las lluvias entre los meses de julio a agosto. En cuanto a amenaza por inundaciones, la cuenca más importante es la del río Tempisque, una de las más extensas del país, que drena la mayor parte de la provincia de Guanacaste, y cuenta con un historial sumamente amplio de inundaciones, con afectaciones frecuentes a poblados como Filadelfia, Belén, Santo Domingo, Guardia, Paso Tempisque, Bolsón, Corralillo, Santa Cruz, Puerto Humo, Coyolar, Puerto Moreno y Roblar. Además, las pérdidas en viviendas, cultivos, caminos y puentes han sido sumamente importantes. En cuanto a los ríos de la Península de Nicoya, destaca la frecuencia de inundaciones en Nosara, Cuajiniquil, Morote y Vigía, Bongo y Mansión (Río Grande). Más hacia el sur de la región se encuentra la cuenca del río Bebedero, donde este río y sus afluentes han generado en repetidas ocasiones inundaciones en poblados como Cañas, Hotel, Santa Isabel, Hacienda Taboga y Bebedero, además de múltiples daños en cultivos (caña de azúcar y otros). Amenaza sísmica La amenaza sísmica para esta región necesariamente está relacionada con el choque de las placas de Cocos y Caribe, siendo responsable de eventos importantes como los de 1950. Pero en los últimos años también han sido relativamente frecuentes eventos de moderada a pequeña magnitud frente a la costa Pacífica de Guanacaste. Además, es ampliamente conocido el potencial sísmico de la región, planteado por varias investigaciones, las cuales proponen que existe un porcentaje alto de probabilidad de que en los próximos años se presente un sismo de magnitudes mayores a 7.0 grados Richter frente a la costa de esta región, entre Cabo Velas y Cabo Blanco. En ese sentido, se debe indicar la mala respuesta sísmica de los suelos característicos de la mayor parte del sector medio y bajo de la cuenca del río Tempisque, zona en la que se asientan comunidades como Filadelfia, Corralillo, Bolsón, Ortega, Las Palmas y otras. 20 Amenaza volcánica La amenaza volcánica está representada principalmente por al influencia de la caída de cenizas procedentes del volcán Rincón de la Vieja, afectando eventualmente las fincas ganaderas del noreste de Liberia, así como el Parque Nacional de este mismo nombre, y las posibles fuentes de agua potable que abastecen algunos sectores aledaños a Liberia. Esta condición volcánica latente también se refleja en el aprovechamiento del potencial geotérmico que realiza el ICE en el sector, existe la única planta hasta ahora de este tipo de energía en el país, y que se sirve del potencial del Volcán Miravalles. Amenaza por deslizamiento En cuanto a la amenaza por deslizamiento, el área con mayor potencial de afectación tanto por sus características topográficas como de intervención, es hacia el interior de la Península de Nicoya, donde es frecuente la obstrucción de caminos durante periodos de lluvias, por deslizamientos moderados. Inclusive, en escenarios de los posibles efectos de un potencial sismo, se señala esta región con una alta probabilidad de presentar extensas áreas afectadas por deslizamientos. II.7.4 Región Pacífico Central; Amenaza inundación Su período lluvioso se extiende de abril hasta el mes de diciembre, con una época seca entre enero y marzo. Esta región está bajo influencia de la incidencia indirecta de los ciclones tropicales, cuando estos transitan por el Caribe y se dan las condiciones climáticas propicias. Desde la perspectiva de amenaza por inundación, varias cuencas presentan con mucha frecuencia incidencia de anegamientos, tales como el Grande de Tárcoles, Parrita, Damas, Savegre y otros. Las poblaciones y desarrollos agrícolas más desarrollados se encuentran en las partes medias y bajas de estos ríos, normalmente aprovechando las condiciones topográficas favorables para su desarrollo, pero dentro de sectores de clara influencia hidrológica, por lo que se ven afectados con alguna frecuencia. Las comunidades que suelen ser afectadas con frecuencia son Tárcoles, Precario Quebrada Seca, La Julieta, Pueblo Nuevo, Parrita, Jaco (algunos sectores), Palo Seco, Santo Domingo, Silencio, Portalón, Matapalo, Hatillo y otros. 21 Cuadro Nº 3 Incidencia de inundaciones en Parrita (tomado de Arroyo, 1989 y actualizado por Julio Madrigal, CNE 2005) CUENCA PARRITA POBLADOS AFECTADOS FECHA Parrita La Palma La Palma Parrita La Julieta La Julieta Parrita Parrita La Julieta La Julieta Parrita 1949 1952 1954 1955 1960 1977 1978 1985 1986 1998 1988 Sitradique, La Julieta, Parrita Centro, Pueblo Nuevo, Palo Seco 1996 Pueblo Nuevo, La Julieta 2005 Cuadro Nº 4 Incidencia de inundaciones en el cantón de Aguirre ((tomado de Arroyo, 1989 y actualizado por Julio Madrigal, CNE 2005) CUENCA SAVEGRE POBLADOS AFECTADOS FECHA Portalón y Silencio 1949, 1954 Matapalo 1960 Sector entre Matapalo y Savegre 1960 Sto Domingo, Quebrada Arroyo, San Cristóbal, El Paso, Matapalo, Portalón, El Pasito, Palma Quebrada, Cacao 1986 Coopesilencio 1988 Sto. Domingo, Río Blanco, Silencio, Marítima y El Paso 1996 Silencio, Savegre y Portalón 2005 Amenaza sísmica Desde el punto de vista sísmico, esta ha sido una de las regiones más activas del país, en los últimos años. La actividad más importante ha estado ligada al choque constante de las placas de Cocos y Caribe frente a sus costas. Algunos eventos, por su intensidad, han tenido consecuencias también en el Valle Central, especialmente en la parte sur. El último evento de consideración que afectó esta región se dio el 20 de noviembre del año 2004 (6.5 Richter), este evento significó pérdidas importantes en viviendas, industria y vías de comunicación principalmente. Amenaza por deslizamientos Los deslizamientos son frecuentes sobre todo en la parte alta de los principales ríos, en su mayoría son medianos y pequeños y tienen poca profundidad. Este fenómeno asociado a flujos de lodo y detritos, han sido 22 responsables no solo de la sedimentación en las partes bajas de los ríos y sus desembocaduras, sino también a destrucción súbita de puentes, caminos y viviendas. Los deslizamientos están muy ligados a lluvias intensas y la actividad sísmica cercana que como hemos visto, es muy frecuente en esta región. II.7.5 Región Brunca; Amenaza por inundación El comportamiento climático de esta región se caracteriza por una estación seca muy definida de diciembre a marzo y una estación lluviosa entre mayo y noviembre. La diversidad en cuanto a regímenes de lluvia también es una característica de ésta, con promedios de precipitación anual entre los 2200 mm (Valle del General) y 5000 mm (Península de Osa). La amenaza por inundación está marcada principalmente por la cuenca del Río Grande de Térraba, la de mayor extensión del país y que drena la mayor parte de la región. Los ríos que conforman esta cuenca han afectado con frecuencia a comunidades como El Hoyón, Santa Cecilia, Quebradas, Buena Vista, Rivas, General Viejo, La Hermosa, Pejibaye, El Humo, Mollejones, todas del Cantón de Pérez Zeledón. En el Cantón de Buenos Aires, los casos frecuentes se han dado en los ríos Volcán, Ceibo y Limón. En la parte más baja de la cuenca, son conocidas las inundaciones en Palmar Sur, tanto en los centros de población como en las fincas bananeras y de palma. También son muy frecuentes en la historia de esta región las inundaciones en Ciudad Cortés, producto de la interacción entre los ríos Balzar y Terraba. En este caso particular se debe resaltar la vulnerabilidad del Hospital de Ciudad Cortés, por su ubicación en una planicie de inundación, lo que ha generado pérdidas importantes en equipo médico y daños irreversibles en este importante centro de salud. Un caso muy frecuente de problemas ligados a este tema en la región Brunca, es el comportamiento del Río Claro, el cual con mucha frecuencia genera la movilización de la población a albergues temporales, y el mantenimiento casi permanente de los diques que protegen algunas comunidades cercanas a la Ciudad de Río Claro. Pequeños cauces que nacen en los sectores montañosos en las cercanías de la Ciudad de Golfito, también son frecuentes fuentes de incidentes, con el agravante de que su fuerte pendiente hace que las inundaciones tengan como características que son súbitas, y normalmente los pobladores no cuentan con suficiente tiempo para tomar medias de protección. Una de las situaciones que genera mayores pérdidas en la región, es el problema de inundaciones en el río Caño Seco y su influencia sobre Ciudad Nelly. Para el año 1988, como consecuencia de las lluvias ocasionadas por el Huracán Joan, los diques que protegían esta comunidad resultaron insuficientes, y una fuerte crecida causó daños de consideración en el Barrio La Fuente, provocando lamentables pérdidas de vidas. 23 Amenaza sísmica La amenaza sísmica en esta parte del país, está marcada tanto por la zona de choque de las placas Cocos y Caribe (sismo de Golfito, 1983), como por las fuentes sísmicas locales en el Valle del General (Sismo de Pérez Zeledón, 1983), y falla de Canoas (Sismo de Laurel, 2003) Las llanuras aluviales de los valles del General, Diquis, Coto y Changuinola son las que muestran mayor desarrollo urbano, agrícola y ganadero, y también son áreas en las que la respuesta sísmica de los suelos no es la apropiada, esperándose para eventos cercanos, tal y como ha sucedido antes, daños debidos a licuefacción del suelo, amplificación de la onda sísmica, agrietamientos y otros. Amenaza volcánica La amenaza volcánica, está presente por el Volcán Barú, en territorio de Panamá, pero que en caso de erupción, y dependiendo de la fuerza y dirección del viento, podría afectar de manera marginal alguna actividad agrícola en las cercanías de las áreas fronterizas. Amenaza por deslizamientos Los deslizamientos más recurrentes en la región Brunca, se han presentado a lo largo de la ruta 2, interamericana sur, sobre todo a su paso por el Cerro de la Muerte y entre Paso Real y Palmar Norte. En estos tramos, la constitución geológica de los taludes, y los cortes verticales de la carretera propician la conformación de estas áreas de frecuentes deslizamientos de rocas, sobre todo cuando se presentan temporales o actividad sísmica cercana. Esta situación se ha tenido que enfrentar varias veces, como consecuencia de sismos como el de Pérez Zeledón en 1983, y las lluvias generadas por huracanes como el Joan (1988) y Cesar en 1996. En todos estos casos, el cierre de la carretera por los derrumbes, no solo dificultó las labores de primera respuesta, sino que amenazó con generar desabastecimiento de alimentos básicos y de combustible, en la parte sur del país, además de las pérdidas ocasionadas por la imposibilidad de transportar a la producción de y hacia la región central del país. II.7.6 Región Central En esta región habita aproximadamente el 60 % de la población del país. Los principales centros de población del país se encuentran en ella y, por ende los problemas más frecuentes ligados a la expansión urbana, tales como la contaminación de ríos, la deforestación y la degradación del suelo El mayor desarrollo industrial del país también se concentra en diversos puntos de esta región. Esta región, es un escenario de multiamenazas muy complejo, en el que se sobreponen áreas bajo la influencia de inundaciones recurrentes, áreas de potenciales deslizamientos, fallas locales activas, e infraestructura vital para el país, como poliductos, acueductos, plantas hidroeléctricas e industrias que manejan cantidades importantes de productos tóxicos y peligrosos. Todo esto cerca de comunidades densamente pobladas y que tienen una fuerte tendencia a seguir creciendo a un ritmo cada vez más acelerado, en muchos casos en forma de cinturones de pobreza o franjas lineales de precarios a lo largo de algunos valles de ríos. 24 Amenaza por inundaciones La amenaza de inundación está muy ligada a los problemas típicos de la expansión urbana, ya que donde no solo se encuentran áreas de inundación urbanizadas o ocupadas por infraestructura, sino también frecuentes estragulamientos del cauce, por viviendas y muros de protección, puentes y alcantarillas mal diseñadas, o que han sobrepasado su vida útil, y una carga hidráulica adicional por el depósito y transporte de toneladas de residuos sólidos (basura), en muchos de los ríos. Los ríos con mayor frecuencia de inundaciones son: Tiribí, Cañas, Cucubres, María Aguilar, y Virilla, en el sector este de la región. Comunidades como Pueblo Nuevo (Zapote), Los Guidos (Desamparados), Calle Morenos (San José), Bajos del Virilla (San José) se encuentran bajo la influencia directa de las inundaciones de estos ríos. Hacia el sector oeste, los cauces de los ríos Bermúdez, Seco, Itiquís, y otros generan daños frecuentes por inundación de las comunidades y cultivos que se han desarrollado a lo largo de los mismos. Pero las inundaciones no solo se presentan relacionadas con ríos, quebradas o riachuelos: también en los centros de población, debido a los problemas de mantenimiento y pérdida de vida útil de los sistemas de alcantarillado, son cada vez más frecuentes las inundaciones relacionadas con aguaceros fuertes. Amenaza sísmica La historia sísmica del área central del país es sumamente amplia, esto debido a que, por ser la zona que fue primeramente poblada desde épocas de la colonia, se han rescatado documentos que demuestra la frecuencia y los daños importantes en la infraestructura típica de esas épocas. Se deben tomar muy en cuenta los eventos históricos de los cuales se tiene un debido registro, en áreas muy densamente pobladas actualmente como Escazú, Aserrí y Desamparados. La destrucción de la ciudad de Cartago en al menos dos ocasiones, con un número de víctimas elevado, y daños materiales muy importantes para la época, motivó la promoción, después de 1910, de un decreto que prohibió las construcciones con materiales frágiles antes sismos, como el bahareque y el adobe, y se impulsa la construcción de viviendas con materiales más livianos y resistentes. En 1888, el sismo de Fraijanes, sacude a la comunidad de Alajuela, produciendo varias victimas, producto no solo de la caída de estructuras, sino también de deslizamientos en los sectores al norte de Alajuela. Los eventos sísmicos de Bajos del Toro (1955), generan daños importantes en iglesias y viviendas de poblados ubicados en el sector occidental del Valle Central, en los alrededores de las ciudades de Alajuela y Heredia. Más recientemente, eventos como la crisis sísmica de Puriscal (finales de los 80) y Piedras Negras (1990), demuestran que, a pesar de promulgación de leyes para el control de la calidad de la construcción, las labores de fiscalización siguen siendo débiles en el país y, además se presta muy poca atención a las características de los suelos. 25 Amenaza volcánica La mayoría de los volcanes activos se encuentran en la cordillera volcánica Central, que limita al noreste el área central. El volcán Poás tuvo su último periodo eruptivo importante en 1950; sin embargo es frecuente la presencia de lluvia ácida en algunos sectores de los cantones de Grecia, Valverde Vega, Naranjo y Zarcero, producto de la constante emisión de gases, Esto ha representado pérdidas en café, caña de azúcar y ganadería lechera, tanto por el efecto en los cultivos mismos, como en la infraestructura de producción. El Volcán Irazú entre 1963 y 1964 entró en su última fase eruptiva hasta el momento. Por muchos meses, la ceniza arrojada desde el cráter se acumuló en las partes altas de las nacientes del río Reventado, el cual discurre por un costado de la ciudad de Cartago, luego de varios días de lluvias intensas, este material acumulado muchos meses atrás, descendió por el cauce de este río en forma de flujos de lodo, y produjo pérdida de vidas y daños materiales importantes. Como parte de las medidas de precaución, posteriormente se construyeron diques en la parte baja, para delimitar el área de influencia de estos flujos de lodo, sin embargo, en la actualidad estas áreas han sido ocupadas por viviendas informales, que han invadido los mismos diques y las franjas de terreno altamente inundables ubicada entre los mismos. El volcán Turrialba se localiza cerca de la ciudad del mismo nombre y, aunque su último evento se remonta a antes de la colonia, mantiene una actividad latente, y se ha convertido en un foco turístico importante para la zona. Inestabilidad de laderas La inestabilidad de laderas está muy ligada al mal manejo del uso del suelo, con ocupación urbana de laderas de muy fuerte pendiente. Por las características de los mismos asentamientos, no existen obras para el manejo de aguas servidas y pluviales, ni muros de contención en taludes artificiales. Existen áreas de laderas urbanizadas, con pocas medidas de protección y una altísima densidad de viviendas, en taludes de los ríos Virilla y María Aguilar en Pavas, y laderas con una constitución geológica débil hacia el sur del Valle Central, en Linda Vista, Río Azul y Quebradas de Desamparados y la Unión. Lamentablemente, algunos de los registros que existen de incidentes con deslizamientos han cobrado vidas humanas, debido sobre todo a la altísima ocupación de muchas laderas propensas a inestabilizase. Tal es el caso del Barrio Corazón de Jesús, que en 1992 un deslizamiento causó la muerte de seis personas y el fallecimiento de dos personas en Linda Vista, en el año 2005. También, es frecuente la inestabilidad de laderas en áreas hacia el norte de las ciudades de Alajuela y Heredia, así como hacia el sur de Desamparados y Alajuelita. Algunos de los megadeslizamientos más conocidos están en esta región del país, como Banderillas en Cartago, Burio en Aserrí, y Puriscal. La zona de Los Santos, por su topografía abrupta, es una de las que presenta mayor potencial de inestabilidad de laderas. 26 III RECOMENDACIONES GENERALES PARA LOS TOMADORES DE DECISION Todo proyecto a desarrollar, sean viviendas, marinas, casas, centros comerciales, caminos, acueductos, muros de contención u obras fluviales, desde su etapa de planificación, deben de considerar las condiciones de fragilidad ambiental del área respecto a las amenazas naturales tales como: a) procesos de erosión-sedimentación, b) fallamiento local: sismicidad regional o local, c) inestabilidad de laderas: deslizamientos, desprendimientos o avalanchas, d) ruptura de superficie debido a la presencia de fallas locales, e) actividad volcánica, f) áreas bajo amenaza por inundaciones pasivas o rápidas. Al respecto se deberá valorar las siguientes indicaciones por parte del Municipio: 1. Que el desarrollador antes de iniciar el proceso de comprar de terreno o vivienda con los vecinos con mayor tiempo de residir en el área, si existe restricciones y verificar con el Mapa de Amenazas Naturales de la Comisión de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), si el terreno esta afectado por algún tipo de amenaza natural. Utilizar el Código Sísmico y Código de Cimentaciones para todo tipo de construcción. III.1 Áreas adyacentes a deslizamiento o ladera inestable 2. El municipio recomienda verificar si el terreno se ubica dentro de un área de relleno o deslizamiento, solicite la valoración técnica de un profesional calificado con la finalidad de asesorarse técnicamente sobre la vulnerabilidad del área y su correcto uso. 3. A los desarrolladores o personas particulares analicen en primera instancia los lotes o viviendas y de presentar indicios de inestabilidad y de evidenciarse agrietamientos o daños menores en las construcciones cercanas, deben ser analizados minuciosamente por geólogos o ingenieros geotécnicas con el fin de dictaminar, si es o no factible el uso del terreno para la construcción y cuales deben ser las técnicas a utilizar para reducir los posibles impactos en las cercanías. III.2 Topografía irregular: 4. La municipalidad procurará que toda persona o desarrollador debe ajustar las construcciones al perfil del terreno hasta donde sea posible y no a la inversa, de acuerdo con el Reglamento de Construcciones. 5. La municipalidad solicitará los estudios en caso de efectuar movimientos de tierra y cortes en el área de ladera dejando un talud, de acuerdo con lo que establece el Reglamento de Seguridad en Construcción, Ley de Construcciones y Reglamento de Construcciones. III. 3 Rellenos: 6. La Municipalidad deberá estar vigilante para que toda construcción de vivienda se efectúe en terreno natural y no sobre rellenos mal compactados. 7. En casos especiales de construirse sobre rellenos, deberá asegurarse que este sea suficientemente compacto o que tenga al menos el estudio correspondiente. 8. Utilizar materiales homogéneos y no restos orgánicos. 9. Efectuar obras de contención, con la finalidad de confinar el material y proteger la obra. Dependiendo del caso podría utilizarse geotextil, muro, malla o técnicas de concreto lanzado. 27 10. Sobre relleno no construido, es conveniente sembrar algún tipo de zacate o arbusto con la finalidad de no facilitar la erosión. También podría utilizarse algún geotextil. III. 4 Taludes: 11. La municipalidad deberá prevenir que las construcciones se efectúen lo más alejado posible de pendientes fuertes o del borde de un talud (como mínimo igual distancia que la altura del corte). 12. La municipalidad no autorizará en aquellos terrenos donde los cortes no son adecuados y de realizar uno en el terreno, deberá asesórese sobre cual es el ángulo más adecuado o necesidad de terraceo. Dependiendo de las características del suelo o roca así será el comportamiento del mismo en caso de sismo o lluvias. Deberá presentar estudio geotécnico y diseño de obras del talud 13. La municipalidad recomienda que en caso de taludes existentes la colocación de mallas o geotextiles especiales es la técnica más adecuada en áreas de frecuente desprendimiento de rocas, tierra, vegetación y áreas de flujo de lodo, esto permite retener el material deslizado. En muchos casos el uso del área debe descartarse. III.5 Ríos, quebradas, nacientes, acequias y áreas inundables: 14. Por parte de la municipalidad no autorizará la construcción sobre acequias o cauces entubados y debajo de líneas de transmisión, ya que infringe la normativa actual. Estas áreas deberán dejarse como zonas de servidumbre de acuerdo con la Ley de Aguas, Ley de Construcciones y Reglamento para regular Campos Eléctricos. 15. La municipalidad recomienda que si usted vive cerca de un cauce de quebrada o río y se dan daños por erosión en su lote o casa y requiere efectuar una obra, deberá dirigirse a las oficinas del Departamento de Aguas del MINAE, SETENA, con la finalidad de continuar con los trámites de ley. 16. Por parte de la municipalidad solicitará al desarrollador el Estudio hidrológico de la cuenca si el terreno a urbanizar es atravesado o colinda con un cauce de dominio público, donde se establezcan todas las medidas de mitigación para su posible uso de acuerdo con el Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamiento y Urbanizaciones, en el Art. III.3.10. 17. Si compra una propiedad o vivienda y colinda con un cauce de dominio público, la municipalidad solicita que previamente indague si existen antecedentes de desbordamiento y respetar la zona de protección de acuerdo al tipo de cauce y pendiente. 18. En aquellas áreas susceptibles a desbordamientos de ríos, el municipio aplicará para el desarrollo de proyectos o viviendas, la Directriz No. 27 del MIVAH de acuerdo con la región ya sea la Caribe, Parrita, Osa y Filadelfia o aquellas definidas por la CNE en casos particulares. 19. En aquellas áreas susceptibles a desbordamientos recurrentes por efectos de quebradas o ríos, el desarrollar o cualquier persona que requiera efectuar cualquier obra, deberá asesorarse con la Municipalidad, Comité Local de Emergencia del área, previo a comprar una casa o lote o desarrollar un proyecto para establecer los trámites a realizar. 20. Deberá entregar al municipio los estudios hidrológicos donde se establezcan de acuerdo con los períodos de recurrencia a inundaciones las áreas vulnerables, demarcar claramente en un mapa de zonificación de amenaza a escala 1:5000 o mayor claramente el o las áreas afectadas por los posibles eventos, para sus restricciones de uso 21. Además los estudios hidrológicos y mapas deben ser entregados al Departamento de Ingeniería, Secretaria Técnica Ambiental (SETENA), CNE para sus respectivos análisis y autorización o no aprobación del desarrollo. 28 22. Aquellos terrenos a urbanizar a futuro y que requieran construir canales para aguas pluviales, la municipalidad no autorizará previamente ningún proyecto sino presenta los estudios geotécnicos, hidrológicos e hidrogeológicos para su diseño, además, deberá indicar las obras de mantenimiento y responsabilidades para prevenir desbordamientos a futuro III.6 Terrenos arcillosos 23. Todo proyecto ha desarrollar la municipalidad solicitará los estudios de suelos y acatará las recomendaciones técnicas y de existir problemas geotécnicos deberá establecerse las obras correctivas o de descartar el terreno para su uso. III.7 Fallamiento local 24. La municipalidad solicitará en aquellas áreas ya definidas por estudios previos de la amenaza por fallamiento local o regulaciones de la CNE, los estudios de fallamiento local o de neotectónica. Donde deberá demarcarse en un mapa de zonificación la amenaza a escala 1:5000 o mayor de o las áreas afectadas por ruptura en superficie para sus restricciones de uso. Los estudios, así como los mapas deberán ser entregados al Municipio o Departamento de Ingeniería, Secretaria Técnica Ambiental (SETENA), CNE para sus respectivos análisis para aprobación o no del desarrollo. III.8 Árboles 25. La municipalidad recomienda que cualquier trámite de cortar árboles cercanos a lotes o casa, deberá efectuar la gestión y informe en el Ministerio de Ambiente y Energía de su región, con la finalidad de continuar con el trámite. 29 30 IV LEYES Y DECRETOS APLICABLES AL USO DE LA TIERRA PARA LA GESTIÓN Y REDUCCIÓN DEL RIESGO. 31 32 uso Zonas de restricción y no construcción de edificios, puentes sobre acequias o acueductos, Líneas de Transmisión de Energía Eléctrica Restricciones temporales de del suelo Expropiaciones, servidumbres, reubicaciones y desalojos Condición a aplicar Ley de Construcciones Reglamento para Regular Campos Eléctricos y Magnéticos en obras de Transmisión de Energía Eléctrica Ley General de Caminos Públicos Reglamento al Código de Minería Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgo Ley de Aguas Ley de Aguas Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Reglamento sobre clasificación funcional de los caminos públicos Ley de Conservación de la Vida Silvestre Ley de Expropiaciones Ley de Aguas Ley de adquisición, expropiaciones y constitución de servidumbre del Instituto Costarricense de Electricidad Ley de hidrocarburos Ley Forestal Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgo Ley de Planificación Urbana Ley Orgánica del Ambiente Legislación aplicable Ley No. 833 Decreto Ejecutivo: No. 29296-Salud- MINAE Ley No. 276 Ley No. 276 MINAE; SETENA Municipalidad, MINAE INVU ICE, SETENA, Ministerio de Salud, Municipalidades Ley No. 5060 D. E No. 29300-MINAE Ley No. 8488 Ley No. 2726 Ley No. 7317 Ley No. 7495 MINAE Insituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado (ICAA) MOPT MINAE, SETENA CNE 13041-T Ley No. 7399 MOPT MINAE Ley No. 4240 Ley No. 7554 INVU, Municipalidades Poder Ejecutivo, Registro Público, MINAE, SETENA MINAE ICE, MOPT, Municipalidades Ley No. 276 Ley No. 6313 Ley No. 7575 Ley No. 8488 Ley o Decreto MINAE, Policía CNE Entes competentes Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 108,109,110,111 100, 101, 102, 104, 105, 107, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118, 120,121, 122, 123 22 13 41 64 34 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,1 3,14,15, 26 87 1,3,4, 5, 14, 17, 18,52,54,57 Art. 5 e 40 28 23 66 37 2, 36 ,58 ( a ) 30 (a), 35 Artículos relacionados 33 Areas bajo amenaza naturales o calamidad pública Análisis de Amenazas Naturales en general Condición a aplicar Reglam. a Ley de Planificación Urbana 4240 MINAE SETENA, Municipalidades INVU Ley No. 8488 Ley No. 5395 DE-27378-S 09 de octubre de 1998 Ley No. 121 Ley No. 4240 Ley No. 276 Ley No. 1788 Ley No. 7575 Directriz No. 27 Ley No. 7788 Ley No. 7052 Ley No. 7779 Ley No. 6877 Decreto Ejecutivo No. 29677 CNE Ministerio de Salud Ministerio de Salud INVU, Municipalidad INVU INAE, Municipalidad INVU, municipios MINAE, Municipalidad MIVAH MINAE BANHVI; MIVAH MINAE, Municipalidad SENARA, Municipalidad MINAE, SETENA, CNE Ley de cercas divisoras y quemas Ley de Planificación Urbana Ley de Aguas Ley Orgánica del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo Ley Forestal Directriz 27 Ley de Biodiversidad Ley del Sistema Financiero Nacional para la Vivienda Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Ley de Creación del Servicio Nacional de Aguas Riego y Avenamiento (SENARA) Reforma al Reglamento del Código de Minería CNE Ley No. 7609 del 11 de junio de 1996 Ley No. 8488 Ley No. 7554 Ley o Decreto MINAE, MAG MINAE, SETENA, Municipalidades SENARA Entes competentes Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgo Ley General de Salud Reglamento sobre rellenos sanitarios Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgo Reglamento para el control nacional de Fraccionamientos y urbanizaciones Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA) Ley Forestal Ley Orgánica del Ambiente Legislación aplicable Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 23 3 inciso f y k 4 135, 159 19 ( d ), 65 3, 4, 7 1y2 50 4 58 29, 49, 75,77, 78, 79,80,81,82,87, 98 5 inciso (ch) 368 7(d) 14, 15, 30, 34,35,36 III.3.7.3, III. 3.7.4, III.3.7.5 14(c ) , (e ), (f), (g), (h) 6 (q) , 10 ( c ) 30 30 ( e ) Artículos relacionados 34 Estudios hidrológicos, hidrogeológicos en cuencas hidrográficas Características geotécnicas Movimientos de tierra y excavaciones Condición a aplicar Municipalidades INVU MINAE, SETENA, CNE Municipalidad, INVU, BANHVI, CFIA INVU, Municipalidades SENARA MAG, MS, MINAE, MOPT, ICE, AyA CNE, INVU MAG, SENARA Reglamento para la Regulación del Sistema de Almacenamiento y Comercialización de Hidrocarburos Código de Cimentaciones de Costa Rica (No es vinculante solo una referencia) Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones Ley de Creación de SENARA Reglamento a la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Municipalidades INVU, CFIA Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones Reglamento de Construcciones Municipalidades, CFIA Municipalidades INVU, CFIA Ley de Construcciones Reglamento de Construcciones Municipalidades INVU Entes competentes Reglamento de Seguridad en Construcción Legislación aplicable Artículos relacionados D.E 29375-MAG-MINAE-SHACIENDA-MOPT Ley No. 7779 Reglam. a Ley de Planificación Urbana 4240 Ley No. 6877 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4 21 70, 112 3 (e), (k) 4 (b), (c), (f ) III.3.10 Gaceta No. 56 Alcance No. XXIV.1, XXIV. 2, XXIV.3, 17 de 22 de marzo de 1983 XXIV.4, XXIV.5, XXIV.7, XXIV.8 Decreto Ejecutivo No. 7.7 30131-MINAE-S 1,2,3,4,42,43,44,45,46,47,4 8, 50,51,52,53,54,55,59,60,61 ,62,63,64,65,66,67,177,178 ,179,182,183,184 Ley No. 833 1, 2, 9, 11, 12, 51,52,53,54,55, 56, 57, 58, 59, Gaceta No. 56 Alcance No. XXIX 17 de 22 de marzo de 1983 IV.3 Reglam. a Ley de III.3.9, III.3.9.1, III.3.9.3. Planificación Urbana 4240 III.3.9.4, III.3.9.5 XXVII.3 D.E. 25235-MTSS Ley o Decreto Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 35 Viviendas, urbanizaciones y proyectos en general Condición a aplicar MINAE Entes competentes Ley No. 7788 No. 7841-P NO. 6043 Ley No. 2760 Ley No. 2726 Decreto Ejecutivo No. 30131-MINAE-S No. 21518-S MINAE INVU, Municipalidades INVU, Municipalidades ICAA MINAE, SETENA, CNE CNE, ICAA, Municipalidades, Ministerio de Salud Ley de Biodiversidad Reglamento a la Ley sobre Zona Marítimo Terrestre Ley de Erradicación de Tugurios Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Reglamento para la Regulación del Sistema de Almacenamiento y Comercialización de Hidrocarburos Normas de Ubicación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Directriz No. 27 Ley No. 7317 Reglam. a Ley de Planificación Urbana 4240 MIVAH MINAE, CNE INVU, Municipalidades, CFIA No. 2001-175 Gaceta No, 154 del 13 de agosto del 2001 Ley No. 5395 Ley No. 4240 Ley No. 7554 Ley o Decreto Directriz No. 27 Ley de Conservación de Vida Silvestre Reglamento para el control nacional de Fraccionamientos y urbanizaciones Ley de Planificación Urbana INVU Código Sísmico y de Cimentaciones CFIA, Municipalidades Reglamento de normas técnicas y procedimientos AYA para el mantenimiento preventivo de los sistemas de abastecimiento de agua Ley General de Salud Ministerio de Salud, Municipalidades Ley Orgánica del Ambiente Legislación aplicable Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 1, 2,3,4 7 18, 19, 20, 21, 22, 27, 28 21 308,309,310,311,312,313, 314, 315, 316, 317,318, 319,320,321, 322 3, 4, 7 132 XXV.1 I.1, I.2, I.3, I.6, III.3.2.4, III.3.2.9 III.3.7, III.3.7.1, III.3.7.4 VI.6 50 54,55 17, 21, 22, 23, 29 ( a ), 30 ( f ), 31 10, 24, 32, 38, 39, 58 1.1, 1.2 22 Artículos relacionados 36 Ordenamiento territorial Condición a aplicar Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Ley de Planificación Urbana (LPU) Ley de la Zona Marítimo Terrestre (LZMT) Reglamento a la Aplicación del término Ecoturismo, previsto en Art, 18 de la Ley Forestal Código Municipal (CMu) Ley General de Salud (LGS) Museo, INVU, Municipalidad Museo MINAE Ley sobre Patrimonio Histórico-Arquitectónico de Costa Rica Ley sobre Patrimonio Arquitectónico Reglamento a la Ley de Uso Manejo y Conservación de Suelo Ley General de Aviación Civil MAG, MINAE Dirección General de Aviación, INVU Municipalidades Ministerio de Salud, Municipalidades INVU, Municipalidades INVU, Municipalidades INVU SETENA, Municipalidades Ley Orgánica del INVU Ley de Concesión y Operación de Marinas Turísticas Ley No. 7779 Ley No. 4240 Ley No. 6043 Decreto Ejecutivo No. 31750 Ley No. 5395 Ley No. 7555 13 inciso b, 15, 16, 20, 21, 22 10, 15, 16, 17, 19, 24 17 1, 3,7 5, 13 inciso 0 308 1, 2,11,12,13,15 5 inciso 2, 54,55,56,57,58,60,61,62 92,96,97,98 Ley No. 6703 Ley No. 29375-MAGMINAE-S-Hacienda-MOPT Ley No. 5150 INVU, SETENA, Municipalidades Ley de Planificación Urbana Ley No. 1788 Ley No, 6043 11, 49, 52 1 1, 6 inciso a, 27, 28, 36, 37, 40, 41 1,2, 3, 7, 9, 10, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 24, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 38,40, 42, 51, 58, 62 4, 5 3,5,6,7,8,9,10,17,18,20,21, 22,23,24,31,34,35,36,37,38 ,39 al 48 11,12 Ley No. 7788 Ley No. 833 Ley No. 7779 del 21 de mayo de 1998 Ley No. 4240 MINAE, Municipalidades Municipalidades, INVU MINAE, MAG, IDA CNE DE-31849-MINAE-SMOPT-MAG-MEIC Ley No. 8488 SETENA, Municipalidades 50, 89, 169 2, 6, 12, 17, 28, 29, 30,31,32, 33, 42, 49, 52 , 53, 55, 59, 71 y 72 1,2, 62, 63, 64, 65, 67, 68, 122 14 (h ) Artículos relacionados Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgo Ley de Biodiversidad Ley de Construcciones Ley de Uso, Manejo y conservación de suelos Ley No. 7554 Ley o Decreto Instituciones del Estado MINAE, SETENA, Municipalidades Entes competentes Constitución Política Ley Orgánica del Ambiente Legislación aplicable Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 37 Cuencas hidrográficas Condición a aplicar ICT Municipalidades, Ministerio de Salud ICE, Municipalidades Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Ley General de Salud Código de Minería Ley de Creación del Servicio Nacional de Aguas , Riego y Avenamiento (SENARA) Reglamento al Código de Minería Municipalidades MINAE, SETENA Decreto Ejecutivo No. 29300-MINAE Ley No. 6797 Ley No. 6877 Reglam. a Ley de Planificación Urbana 4240 Ley No. 58889 Decreto Ejec. No. 3048-0MINAE del05 de junio del 2002 No. 276 del 27 agosto de 1942 Ley No. 6043 Ley No. 5395 Municipalidades, INVU Ley de Aguas Decreto No. 27997-MINAE Municipalidades Municipalidades Municipalidades, MINAE 7 4,5,6, 8 Ley No, 6172 Ley No. 8023 COMCURE Municipalidades AyA 104, 105 27 3 inciso ( e, j) 1,12,13,14,15 262, 263, 273, 277 31, 154,155,156,157 1 1 III.3.10, II.3.11, 3 68 35 (e), 45, 51 ( c) , 67 71, 72, 100, 112 Artículos relacionados 22 2 inciso c, 21, 22 MINAE, SETENA INVU, MAG, MINAE, MOPT,ICE,AYA,CNE SETENA, Municipalidades Ley Orgánica del Ambiente Reglamento a la Ley de Uso, Manejo y Conservación del Suelos Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) Ley de Biodiversidad Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Ley Indígena Ley de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Alta del Río Reventazón Comisión para el Manejo de las Cuencas de los Ríos Bananito, Banano y Estrella Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones Empresa de Servicios Públicos de Heredia (ESPH) Política en Materia de Gestión de Recursos Hídricos Ley o Decreto Ley No. 7554 D.E 29375-MAG-MINAE-SHACIENDA-MOPT D.E-31849-MINAE-SMOPT-MAG-MEIC Ley No. 7788 Ley No. 2726 Entes competentes Legislación aplicable Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 38 Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento. SENARA Código de Minería Reglamento a la Ley Forestal Ley de Hidrocarburos MINAE, SETENA, Municipalidades D.E 27378-S del 09 de octubre de 1998 SETENA, Ministerio de Salud, MINAE, AyA, Municipalidades MINAE, Municipalidades MINAE, SETENA, Municipalidades MAG Ley No. 6797 Decreto 25721-MINAE Ley No. 7399 D.E No. 31750-MINAETUR Ley 7554 Ley No. 7317 Ley 7788 Ley 7575 Ley 276 SETENA, MINAE, Municipalidades INVU, Municipalidades Ley Orgánica del Ambiente Reglamento la aplicación del término ecoturismo, previsto en el artículo 18 de la la Ley Forestal Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones, INVU. Para protección de ríos Reglamento sobre Rellenos Sanitarios SETENA, MINAE, Municipalidades Ley de Conservación de la Vida Silvestre Areas de Protección Areas silvestres protegidas MINAE, Municipalidades Ley de Biodiversidad MINAE MINAE, Municipalidades Ley Forestal y sus reformas Ley de Construcciones Ley de Aguas Ministerio de Justicia, Registro Público Municipalidades, INVU, MINAE Ley del Catastro Nacional Ley No. 121 Ley No. 1634 del 18 de setiembre de 1953 Ley No. 6545 101, 102 30 94 26, 41 Art. III.3.7.I, III.3.7.2, III.3.7.3, III.3.7.4, III.3.7.5, III.3.7.6, III.3.7.7 7 (f) 1 30, 31, 148, 149, 150, 154, 155 2, 3 ( l y m ) 10 ( c ), 13, 14, 33,34, 35 22, 24, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 37, 49, 51, 53, 55, 58, 60, 61,105 1, 2, 3, 5, 14, 15, 17, 18, 25,26, 32, 36, 37, 40, 51, 54, 61, 70, 82, 132 2, 32, 33, 34,35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43,44, 45, 46, 48, 51 y 52, 53, 54 1, 3, 7 47 5 16 AyA Artículos relacionados Ley de Cercas divisorias y quemas Ley General de Agua Potable Ley o Decreto 50, 89, 169 Entes competentes Constitución Política Legislación aplicable “Protección de los recursos” Condición a aplicar Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 39 Desarrollo urbano y renovación urbano Caminos públicos Condición a aplicar Decreto No. 27967-MPMIVAH-S-MEIC Ley No. 833 INVU, Municipalidades INVU, Municipalidades INVU, Municipalidades INVU, Municipalidades INVU, Municipalidades INVU, Municipalidades INVU, Municipalidades Ley Orgánica del Ambiente Ley de Erradicación de Tugurios (Inhabitalidad de viviendas) Reglamento para el trámite de Visado de planos para la construcción Ley de Construcciones Reglamento de Construcciones Ley de Planificación Urbana Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y urbanización Constitución Política Código Municipal Ley de Biodiversidad Ley General de Salud Ministerio de Salud, INVU, SETENA, Municipalidades INVU, Municipalidades Municipalidades Ley No. 7554 del 04 de octubre de 1995 Ley No. 2760 MINAE Ley Orgánica del Ambiente Ley No, 7794 Ley 7788 Ley No. 5395 Reglamento a la Ley No. 4240 Ley No. 4240 del 15-11-68 Ley No. 7554 del 04 de octubre de 1995 Ley 7575 MINAE Ley Forestal Ley No. 7779 D.E 29375-MAG-MINAE-SHACIENDA-MOPT Ley 5060 Ley o Decreto MOPT MAG MOPT, Municipalidades Entes competentes Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Reglamento a la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Ley de Caminos Públicos y sus reformas Legislación aplicable Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 50, 89, 169 5, 13 inciso o 11, 49, 52 308 1.1, 1,2, XVI,XIX,XX 10, 15, 16,17,19,24,51, 52,54,54,55,56,58 Cap. 1 1,2,10,11 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,13,14,1 6 2,9,10 17, 31 43 1,2,3,7,19,20,21,22,28,29,3 0,31,32,33 62, 65 19 (j), 23 81,82, 83, 166 Artículos relacionados 40 Concesión de Explotación Minera Concesión para el aprovechamiento de aguas Condición a aplicar Entes competentes Código de Minería Reforma al Reglamento del Código de Minería Ley de Aguas Ley de Hidrocarburos Reglamento a la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Reglamento para la Titulación de Tierras en Reservas Nacionales Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Constitución Política Reglamento al Código de Minería MINAE, SETENA MINAE, DGM, Municipalidades MINAE MINAE, SETENA, Municipalidad MINAE, SETENA IDA MINAE, MAG, SETENA; MINAE MINAE, SETENA, Municipalidades Ley Forestal MINAE, SETENA, Municipalidades Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos MINAE, SETENA, Municipalidades Ley Orgánica del Ambiente MINAE, SETENA, Municipalidades Ley de Aguas MINAE, SETENA, Municipalidades Reglamento de normas técnicas y procedimientos AYA para el mantenimiento preventivo de los sistemas de SENARA abastecimiento de agua Ley de Aguas y sus reformas Legislación aplicable 22, 63 50, 51 y 52 Ley No. 7779 Ley 7554 Decreto Ejecutivo No. 29677 Ley No. 6797 Ley No. 276 Ley No. 7399 Decreto Ejecutivo No. 29300 D.E 29375-MAG-MINAE-SHACIENDA_MOPT Gaceta No. 173 del 10 de setiembre del 2002 Ley No. 7779 No. 2001-175 Gaceta No, 154 del 13 de agosto del 2001 12, 14,19,28,36,39 135, 159 70 1,2,23,26 66 18 1, 2,4,5,6,7,8,9,10, 11,12,25, 29,34 90,91,92 1,2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 15, 17, 46, 47,52, 53 28 Art. 3 ( l y m ) Ley No. 7575 Ley 276 132 Artículos relacionados Ley No. 276 Ley o Decreto Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 41 Municipalidades Municipalidad, MINAE, Tribunal Ambiental Administrativo, Areas de conservación Municipalidades Municipalidades Municipalidades, MAG Reglamento para el Manejo de Lodos procedentes de Tanques Sépticos, Código de Minería Municipalidades, Ministerio de Salud MINAE, SETENA Reglamento de normas técnicas y procedimientos AYA para el mantenimiento preventivo de los sistemas de abastecimiento de agua Reglamento de Servicios de Riego, Servicio Municipalidades Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento Reglamento sobre Rellenos Sanitarios Municipalidades Reglamento sobre la Agricultura Orgánica Ley de Biodiversidad Reglamento para las actividades de aviación agrícola Reglamento sobre Granjas Avícolas Ley de Conservación de la Vida Silvestre SETENA, Municipalidades, Tribunal Ambiental Administrativo MAG, MS Ley Orgánica del Ambiente Contaminación del ambiente, agua y suelo Ministerio de Salud Ley General de la Salud y sus reformas Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Estado Entes competentes Constitución Política Legislación aplicable DAÑO AMBIENTAL Condición a aplicar Varios procesos para el desarrollo de estas actividades 38 35 10 (8), 45 73 2,23,69, 132 263, 264,265, 273, 275, 276, 278, 279, 282, 285, 286, 291, 292, 293, 294, 295, 296, 297, 302, 1, 2,4, 6, 49, 50, 51, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 68, 69, 71, 98,99 28 al 33, 44, 52, 54, 55 Art. 50 Artículos relacionados Decreto No. 22595 del 22 de octubre de 1993 Decretos 21297 del 15 de mayo de 1992 Ley No. 6797 101, 102, 103 7 incisos a y b No. 2001-175 Gaceta No, 154 del 13 de agosto del 2001 Acuerdo No, 2217 de Junta 14 inciso 4 Directiva D.E 29782-MAGLey No. 7788 Decreto No, 15846 del 06 de noviembre de 1984 Decreto No. 22814-S del 27 de enero de 1994 Ley 7779 21 de mayo de 1998 Ley No. 7317 Ley 7554 4 de octubre de 1995 Constitución Política de Costa Rica Ley 5395 Ley o Decreto Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 42 Contaminación del ambiente, agua y suelos Condición a aplicar Reglamento a la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre Reglamento sobre Rellenos Sanitarios Reglamento de perforación y Explotación de Aguas Subterráneas Código Penal Ley de Creación del Servicio Nacional de Aguas, Riego y Avenamiento Ley de Conservación de Vida Silvestre Ley de Protección Fitosanitaria Ley de Construcciones Reglamento sobre Higiene Ambiental Reglamento a la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Ley de Aguas Ley Forestal y sus reformas Ley Orgánica del Ambiente Reglamento sobre Manejo de Basura Legislación aplicable 272 4 inciso ( c y f) Ley No. 6877 Municipalidades SENARA 10 132 30, 72, 73 64, 65 66, 67, 69, 88, 94, 95, 99, 100, 102, 153 32, 33 19, 33 y 58 99 69, 70, 71, 72 41 inciso a Artículos relacionados Art. 7 incisos a, b, d Art. 13 Ley o Decreto Decreto No. 19049-S del 07 de agosto de 1989 Municipalidades, MINAE Ley No. 833 Decreto 11492-SPPS MAG, MINAE, Ministerio de Decreto 29375Salud Ministerio de Salud, MINAE Ley No.276 Ley 7575 MINAE, TAA, MS, Agencia Ley 7554 fiscal del lugar Municipalidad MINAE, Tribunal Ambiental Ley No. 7664 del 21 de Administrativo, MS, mayo de 1997 Municipalidad, Agencia Fiscal MINAE, TAA, Ministerio de Ley No. 26042-S-MINAE Salud, Agencia Fiscal Municipalidades Ley No. 6043 No. 7841-P Municipalidades Municipalidades, SENARA Municipalidades Entes competentes Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 43 Evaluación de Impacto Ambiental Condición a aplicar MINAE, DGM, SETENA MINAE, SETENA INVU, Municipalidades MINAE, SETENA, Ministerio de Salud SETENA, MAG Estado ICE, SETENA, Ministerio de Salud, Municipalidades Código de Minería Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Ley de la Planificación Urbana Ley de Hidrocarburos Norma para Instalación y Equipamiento de Acometidas Eléctricas, AR-NTACO Ley de Protección Fitosanitaria Ley General de Administración Pública Reglamento para Regular Campos Eléctricos y Magnéticos en obras de Transmisión de Energía Eléctrica Ley que autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Posible Reglamento a La Ley Forestal Ley de biodiversidad ICE, SETENA, Municipalidades MINAE; SETENA, Municipalidades ICE, Municipalidades SETENA, DGM, Municipalidades MINAE Reglamento al Código de Minería Ley Orgánica del Ambiente Estado SETENA, DGM, Municipalidades SETENA, Municipalidades Entes competentes Reforma al artículo 50 de la Constitución Política Código de Minería Legislación aplicable Artículos relacionados 8 19 Decreto Ejecutivo No. 25721-MINAE Gaceta No. 9 del 08 de enero del 2002 54 11, 239, 240, 270, 271 6 7 (inciso 8), 11, 49, 92 al 97 101, 102, 103 6 inciso c 10, 36, 38, 72 41 17, 20, 21, 60 al 70, 71, 71, 72, 84, 89 11, 50 3 Ley No. 7200 Decreto Ejecutivo: No. 29296-Salud- MINAE Ley No. 6797 Ley No. 7797 Ley No. 4240 Ley No. 7399 Ley No. 7788 Decreto 29300-MINAE Ley 7554 Ley 7412 Ley 6797 Ley o Decreto Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 44 Obras de captación: aguas superficiales, manantiales o nacientes, subterráneas mediante pozo. Entubado de ríos Desviación, trasvase, modificación de cauces Obstrucción de cauces (instalación de cercas, alambradas, muros sobre cauces o acequias y canales) Obras de protección en cauces o instalación de muros, cercas y estanques Generación eléctrica Condición a aplicar Ley No. 276 Ley de Aguas MINAE No. 2001-175 Gaceta No, 154 del 13 de agosto del 2001 Ley No. 276 Reglam. a Ley de Planificación Urbana 4240 Ley No..7554 Ley No. 276 Ley 4573 Ley 276 Ley 7554 Ley o Decreto Reglamento de normas técnicas y procedimientos AYA para el mantenimiento preventivo de los sistemas de abastecimiento de agua Ley de Aguas Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones SETENA, MINAE, Municipalidades MINAE, Municipalidades INVU, Municipalidades MINAE MINAE, TAA, Agencia Fiscal, Fiscal Ecológico Ley de Aguas Código Penal y sus reformas Ley Orgánica del Ambiente CNE, MINAE SETENA, Municipalidades, ICE ICE, MINAE, Municipalidades, SETENA Entes competentes Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgo Ley de Aguas y sus reformas Ley Orgánica del Ambiente Legislación aplicable Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 52 40 58, 92, 93 III.3.8 52 ( c) 48,49,63,65,89,90,91 227, 399, 411 inciso 2 49 46, 56, 89, 90, 92, 93 56, 57, 58 Artículos relacionados 45 Restricciones para el vertido y tratamiento de aguas residuales, excretas y servidas Condición a aplicar MINAE, Ministerio de Salud, Ministerio de Salud SETENA, Municipalidades Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelo MINAE, Municipalidades INVU, Municipalidades, Ministerio de Salud INVU, Municipalidades, Ministerio de Salud ICAA, Municipalidades Ley de Conservación de la Vida Silvestre Tratamiento de Aguas Residuales Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales Reglamento para la Regulación del Sistema de Almacenamiento y Comercialización de Hidrocarburos MINAE, SETENA, CNE SETENA, MINAE, Ministerio de Salud, CNE Ministerio de Salud, Municipalidades, SETENA Normas de ubicación de sistema de tratamiento de aguas residuales Ley General de Salud y sus reformas Reglamento de Construcciones Consejo Municipal Municipalidad, instituciones pública Código Municipal Ley Orgánica del Ambiente Reglamento sobre el Manejo de Basuras INVU, Ministerio de Salud, Municipalidades Entes competentes Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones, INVU Legislación aplicable Decreto Ejecutivo No. 30131-MINAE-S Reglam. A Ley de Planificación Urbana No. 4240 Decreto 26042-S-MINAE Ley 7317 Decreto 21518-5 Decreto 21518-S, 16 de setiembre de1992 Ley 5395 Ley 7554 Ley No. 7779 del 21 de mayo de 1998 Reglam. a Ley de Planificaión Urbana 4240 Ley o Decreto Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo 11, 20 2, 3, 10, 31 y 32, 34, 35, 36 X.21 VI. 12 89, 268-270, 283, 285, 286, 287, 288, 289, 290, 291, 292 2, 69 y 132 1, 2, 4 7, 36-39, 44, 45, 47, 55, 57, 58, 60, 61, 72 y 86 79, 81 60, 64, 65, 66, 28 al 33 III.3.12 III.3.11 Artículos relacionados 46 Participación ciudadana Manejo de desechos sólidos y líquidos Condición a aplicar Estado Municipalidades MINAE, Municipalidades Constitución Política Código Municipal Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos MINAE, Municipalidades MINAE, Municipalidades MINAE, Municipalidades MINAE MINAE, SETENA, Municipalidades Municipalidades MINAE, Municipalidades Ley de Conservación de la Vida Silvestre Ley Forestal Ley de Biodiversidad Ley de Aguas Ley Orgánica del Ambiente Reglamento Campos Magnéticos Reglamento a la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos Reglamento sobre el Manejo de Basura Ley de Biodiversidad Reglamento sobre Rellenos Sanitarios Reglamento sobre Granjas Porcinas Ley de Conservación de Vida Silvestre Reglamento sobre Granjas Avícolas AyA, Municipalices, SETENA Estado, Municipalidades Ministerio de Salud, Municipalices, SETENA MINAE, Municipalices MINAE, TAA, MS, Agencia Fiscal del lugar, Municipalidad MINAE, TAA, MS, Agencia Fiscal del lugar, Municipalidad MINAE, Municipalidades Municipalidades, SETENA, Ministerio de Salud Municipalidades, SETENA, Ministerio de Salud Entes competentes Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Ley Orgánica del Ambiente Ley General de Salud Legislación aplicable 11 69, 70 276, 278,279,280,281,282, 283, 300,344 132 11 29 Artículos relacionados Decreto Ejecutivo No. 29296 Decreto Ejecutivo No. 29375-MINAE-S-HaciendaMOPT Ley No. 276 Ley No. 7554 Ley No. 7317 Ley No. 7575 Ley No. 7788 Ley No, 7797 5 inciso 5 50 5,6, 13 inciso j 2 inciso d, 6 inciso j, 34, 37, 38, 40, 41 15, 16 12, 37 10 inciso 9, 30 inciso 3 66, 105 131, 152, 153, 187, 194 4, 7, 9, 12,14, 15, 22, 23, 24, 29 inciso d, 35 inciso c, 78 inciso c 15 Ley 7788 132 Decreto 22595 del 22 de Art. 7 incisos a y b octubre de 1993 Decreto 19049-S, del 07 de Art. 41 inciso a agosto de 1989 Ley 7317 Ley No. 2726 del 14 de abril de 1961 Ley No. 7554 Ley No. 5395 Ley o Decreto Leyes y decretos aplicables al Uso de la Tierra para la Gestión y Reducción del Riesgo V MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN PARA LA POBLACIÓN EN CASO DE DESASTRE El acercamiento entre el gobierno local y la comunidad es un vínculo necesario para una promoción de actitudes y prácticas sanas de gestión del riesgo. En este capítulo, se dan consejos prácticos que el gobierno local puede impulsar a través de panfletos, desplegables y campañas de educación y divulgación en general, a la comunidad, asegurándose que las familias, sobre todo las que habitan en mayor riesgo, tengan en cuenta los consejos que a continuación se enlistan. Para facilitar su comprensión, se han ordenado, primero por tipo de amenaza (inundaciones, terremotos o sismos, erupciones volcánicas y deslizamientos), y en segunda instancia para cada tema, se hace una lista de consejos y prácticas, primero información muy general de cada tipo de amenaza, y posteriormente se dan elementos generales para el antes, durante y después de un evento. Esta estructura es la que ha parecido de más fácil comprensión para el público en general. 47 QUE HACER ANTE... INUNDACIONES Antes de la inundación: GENERALIDADES: Prevención y Mitigación: √ Mantenga siempre alimentos enlatados, ropa, foco, radio, botiquín, entre otros. Revise sus fechas de vencimiento. √ Participe activamente en la organización de su familia y comunidad. Si usted vive cerca de ríos, quebradas, laderas y cerros, proteja las reservas y áreas biológicas o forestales. No construya en áreas planas cercanas a ríos, o quebradas donde exista alta incidencia de inundaciones. Evite depositar basura o escombros en los cauces de ríos y quebradas o en laderas cercanas a los mismos. Limpie los cauces de los ríos, quebradas y acequias. Elimine las obstrucciones existentes en las alcantarillas para evitar desbordamientos. Evalúe el sitio de su vivienda y el de su comunidad con la información sobre riesgos existentes, consulte a la municipalidad y otras autoridades. √ √ Verifique con su comunidad y el comité de emergencias las rutas para evacuación y los sitios más seguros para albergues temporales. Prepare y actualice el plan familiar y comunal de emergencia. Prepare su plan de emergencias: Manténgase informado sobre la ocurrencia de lluvias fuertes, tormentas y huracanes. Durante la inundación: √ √ √ No espere el último momento para evacuar su casa y retirarse a un lugar seguro (ZONAS ALTAS) o identificadas como albergues. Y después de la inundación: Evite atravesar ríos o zonas inundadas a pie, en animales o vehículos, a menos que tenga apoyo de personal especializado. Asuma las medidas de s e g u r i d a d necesarias ejemplo: antes de evacuar asegúrese desconectar los servicios de la luz, gas y otras fuentes causales de incendios, siga las instrucciones de las autoridades Esté atento a los mensajes oficiales que emiten los medios de comunicación. Si observa que empieza a llover fuerte o por mucho tiempo y usted vive en área de desbordamientos o inundaciones: PERMANEZCA ALERTA, Movilícese a un lugar seguro mientras se mantenga la situación EN CASO DE EMERGENCIA LLAME AL 9-1-1… 48 √ Regrese a la zona afectada por la inundación hasta que las autoridades lo recomienden. √ C o l a b o r e activamente para que la comunidad se restablezca a sus condiciones normales. √ Consuma solo agua potable en caso de duda hiérvala. √ No ingiera alimentos que la corriente arrastró o que se mojaron en la inundación. Inspeccione cuidadosamente su vivienda y alrededores. Detecte e informe los daños básicos (agua, electricidad, vías, puentes, etc.) o de otras anomalías producto de las inundaciones. QUE HACER ANTE UN… TERREMOTO GENERALIDADES: Usted debe conservar la calma siempre. Los costarricenses debemos prepararnos para actuar de la mejor manera en caso de un terremoto fuerte o sismo. Antes de un sismo: Durante un sismo: √ Usted y su familia deben prepararse. √ Organice a su familia para que conozcan estas instrucciones. √ Retire de los lugares altos los objetos pesados que puedan caer. Por tal motivo se le recomienda que siga las siguientes instrucciones: √ Asegure los muebles de manera que no se caigan. √ • • • Tenga a mano: Un radio con baterías Un foco Medicamentos y útiles para primeros auxilios Cobija Comida enlatada y abridor Agua potable (la comida y el agua deben cambiarse frecuentemente) • • • √ Apoye al Comité de Emergencia de su comunidad. √ Mantenga la calma √ Identifique las áreas más seguras de los lugares donde suele permanecer, casas o lugar de trabajo.. √ √ √ √ Si se encuentra en un edificio, permanezca donde esté, no trate de utilizar los elevadores ni las escaleras. Si se encuentra en su vehículo, maneje serenamente hacia un lugar que quede lejos de puentes o vías y estaciónese en un sitio fuera de peligro. En lugares públicos y llenos de gente (cine, teatro, estadio, salón de clases) no grite, ni corra, no empuje, salga serenamente, si la salida no está congestionada; en caso contrario, permanezca en su propio asiento, colocando los brazos sobre la cabeza y bajándola hacia las rodillas. Manténgase alejado de ventanas, espejos y artículos de vidrio que puedan quebrarse √ No se recueste en paredes. √ Retírese de cocinas, braseros, c a f e t e r a s , cualquier utensilio caliente Después del sismo: √ En caso de haber quedado atrapado, conserve la calma y trate de comunicarse al exterior haciendo ruido con un objeto. √ Busque heridos personas atrapadas. √ No utilice los elevadores y sea cauteloso con las escaleras; podrían haberse dañado con los sismos. √ Realice una cuidadosa revisión de los daños, si son graves, no haga uso del inmueble. √ No encienda fósforos, velas, hasta asegurarse de que no haya fugas de gas ni problemas en la instalación eléctrica. √ No consuma alimentos y bebidas que hayan estado en contacto con vidrios rotos, escombros, polvo o algún contaminante. √ Encienda el radio para mantenerse informado. √ Atienda las indicaciones de las brigadas o autoridades de auxilio. EN CASO DE EMERGENCIA LLAME AL 9-1-1… 49 y QUE HACER ANTE… ERUPCIONES VOLCÁNICAS Antes de la erupción: Durante la erupción: Después de la erupción: √ Si observa algún cambio en el volcán, como nuevas fumarolas, fuentes termales, pozos secos, cenizas o deslizamientos, comuníquelo a las autoridades. √ √ Lave bien los vegetales que vaya a consumir. √ √ No se deje llevar por falsos rumores de personas no autorizadas. √ √ Tenga a mano una linterna con baterías extra, un radio portátil, un pequeño botiquín, agua potable y documentos personales.( Cédula de Identidad, entre otros) No espere a último momento para evacuar a un sitio más seguro. √ Protéjase la cabeza y hombros con un sobrero y capa gruesa. Manténgase enterado de la actividad del volcán por medio de los informes de la Comision Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias y los centros de investigación y vigilancia volcánica. (RSN-ICE-OVSICORI) difundidos a través de comunicación (radio, TV. otros ) √ Evite acercarse a las zonas de riesgo √ No use el teléfono, solo en caso muy urgente. √ Traslade el ganado y enseres a un lugar seguro √ Apoye las acciones de los pobladores que viven en áreas de alto riesgo, aunque es posible, según las circunstancias, seguir trabando en el lugar √ Utilizar agua filtrada si el provisionanmiento de esta no esta disponible √ Remover la ceniza acumulada en techos de estructuras débiles √ Agitar la vegetación para evitar que la acumulación de ceniza rompa las ramas de árboles y arbustos. Evite respirar gases nocivos o polvo fino, utilizando tela humedecida con agua o sobre la boca y la nariz o mascarilla. EN CASO DE EMERGENCIA LLAME AL 9-1-1… 50 QUE HACER ANTE… DESLIZAMIENTOS GENERALIDADES: Un derrumbe o deslizamiento se define como el movimiento pendiente abajo lento o súbito de una ladera formada por materiales naturales –roca, suelo, vegetación o bien rellenos artificiales. Antes de un deslizamiento: √ √ Evalúe el entorno en que habita e identifique lugares donde pueden presentarse deslizamientos (derrumbes). Averigüe con vecinos y amigos si conocen que en el sector ha ocurrido un deslizamiento (derrumbe). Determine si en estos sitios se observan algunas características que hacen suponer que el terreno es inestable (grietas, nacientes de agua, árboles inclinados, pisos agrietados, escalones y otros) √ Si hay caños, alcantarillas o cauces pequeños cerca del área, trate de mantenerlos en buen estado, limpios y de ser posible con un adecuado revestimiento (alcantarillas, tuberías, etc.) √ Si existen al pie o en la parte superior de la ladera viviendas cuyas salidas de agua (pilas, baño, canoas y otras), no están debidamente construidas, construidas, procure limpiarlas y entubarlas hasta el cordón del caño principal o cauce más cercano. √ Identifique posibilidades de reforestación de las laderas con especies de raíces profundas y rápido crecimiento, si tiene dudas consulte al técnico forestal en las oficinas del sector agropecuario. √ Evite hacer rellenos o cortes en terrenos de pendiente fuerte. √ Evite excavar en la base de laderas empinadas. √ En épocas de lluvia o temporales prolongados o bien actividad sísmica intensa, mantenga permanente vigilancia del sector y aléjese lo mas posible, informando a vecinos y autoridades competentes si observa algo anómalo. √ Si tiene dudas busque asesoría en la Municipalidad o bien con el responsable del Comité Local de Emergencia. Ante la ocurrencia de un deslizamiento: √ Si es en una vía procure avisar a otros conductores y autoridades respectivas √ Antes de regresar al sitio donde se ha presentado un deslizamiento, espere a que se realice una valoración técnica √ Identifique, sin acercarse demasiado si hay otra infraestructura afectada o en peligro.(tendido eléctrico, acueductos, tubería de aguas negras y otras viviendas) y notifíquelo inmediatamente. √ En caso de represamiento de en un río o quebrada, informar inmediatamente a las autoridades EN CASO DE EMERGENCIA LLAME AL 9-1-1… 51 VI. FUENTES DE CONSULTA Aguilar Schamm, A y otros, 2001: Manual de regulaciones jurídicas para la Gestión del Recurso Hídrico en Costa Rica San José, Costa Rica. CEDARENA. Asociación Costarricense de Mecánica de Suelos e Ingeniería de Fundaciones, 1994: Código de Cimentaciones de Costa Rica. Editorial Tecnológica de Costa Rica. Bermúdez Campos O, 1997: Análisis del Deslizamiento de Llano de Piedra. Tesis de Grado. Universidad Autónoma de Centroamérica.San José, Costa Rica. Castro, Jiménez R, 1997: Diseño de un Sistema de Alerta Temprana de Crecientes en la Cuenca del río Chirripó. Tesis de Grado. Universidad de Costa Rica. Escuela de Ingeniería Civil. Campos, N, 2005: Alguna Normativa Vinculante al Ordenamiento Territorial. Compilación. Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. San José, Costa Rica. Climent, A y otros, 2000: Microzonificación Sísmica. San José, Costa Rica. Comisión Económica para América Latina(CEPAL), 1999: Gestión de Cuencas y Ríos Vinculados con Centros Urbanos. Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, 2003: Plan Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Marco Estratégico. Área de Planificación. Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, 2006: Ley Nacional de Emergencia y Prevención del Riesgo. N° 8488. La Gaceta, N° 8, 11 de enero 2006. Darío, Carmona O, 2005: Indicadores de Riesgo de Desastres y Gestión del Riesgo. Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Departamento de Desarrollo Sostenible. Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), 2000: Bases Conceptuales para la Gestión de Cuencas. San José, Costa Rica. Jiménez F, 2001: Conceptos, Enfoques y Estrategias para el Manejo de Cuencas Hidrográficas. .CATIE. Turrialba, Costa Rica. Madrigal M, 2002: Diagnostico de Amenazas, Herramientas Necesarias para los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) e Implementación de Medidas de Prevención Mitigación, Protección del Ambiente en la Cuenca Hidrográfica Superior del Río Pirris. Tesis de Grado. Universidad de Costa Rica. Escuela Centroamericana de Geología Maskrey, A, 1993: Los Desastres no son Naturales. Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina. Primera Edición ITDG. Monge, Bolaños G y otros, 2004: Organización y Preparación Comunal para la Prevención y Atención de Emergencias. Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias. Proyecto Redes Comunitarias de Prevención de Desastres. San José, Costa Rica. Organización Meteorológica Mundial (OMM), 2005: Tiempo, Clima, Agua y Desarrollo Sostenible. Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2004: La reducción de riesgos por desastres un desafío para el desarrollo. Informe Anual. Santana, M, 2000: Participación Comunal en la Respuesta Inmediata y Rehabilitación para Casos de Eventos Generadores de Daños. Naciones Unidas. Segunda Edición. Caracas, Venezuela. Villagran De León, C; 2001 Experiencias y Contribuciones para la Preparación ante los Desastres Naturales en América Central. Reforzamiento de Estructuras Locales y Sistemas de Alerta Temprana. RELSAT FEMID. Guatemala. 52