El paisaje en la política de infraestructuras de la Junta de Andalucía

Transcripción

III congreso de infraestructuras y paisaje de Junta de Andalucía
9º taller de paisaje del Consejo de Europa
Córdoba el 15, 16 y 17 de abril
El paisaje en la política de infraestructuras de la Junta de Andalucía.
Consejería de Obras Públicas y Transportes, Junta de Andalucía
BLOQUE A: Las infraestructuras y el paisaje en el marco de la sostenibilidad
THE LANDSCAPE IN THE INFRASTRUCTURE POLICY OF THE REGIONAL
GOVERNMENT OF ANDALUSIA.
Consejería de Obras Públicas y Transportes, Junta de Andalucía
BLOCK A: The infrastructures and the landscape within the framework of the sustainability
NINTH COUNCIL OF EUROPE MEETING
OF THE WORKSHOPS FOR THE IMPLEMENTATION OF
THE EUROPEAN LANDSCAPE CONVENTION
III CONGRESS OF LANDSCAPE AND INFRASTRUCTURES
THE LANDSCAPE IN THE POLICY OF THE REGIONAL GOVERNMENT OF ANDALUSIA
Referentes normativos y de planificación - Legislative and planning instruments
Ley 8/2001 de Carreteras de Andalucía.
20 referencias expresas al paisaje
Mandatos específicos para la planificación y para la proyección, en relación con el paisaje.
Contenido de la planificación viaria.
El diagnóstico de la situación de la red viaria a partir de la descripción y análisis de las carreteras
en relación con su expresión territorial, con el medio natural y con el medio socioeconómico y su
relación con el paisaje de cada entorno
......criterios de integración paisajística de las carreteras en los ámbitos urbanos, periurbanos,
rurales y montañosos….
Roads Act of Andalusia (Law 8/2001, of 12 July) contains twenty explicit references to the
landscape.
With regards to road planning, it must include:
Diagnosis of the status of the road network, based on a description and analysis of roads in relation to
their territorial expression, to the natural environment and to the socio-economic context and its
relationship with each landscape
......landscape integration criteria for roads in urban, peri-urban, rural and mountain settings….
Artículo 12. Zona de dominio público adyacente.
La zona de dominio público adyacente a las carreteras deberá quedar debidamente amojonada, e
integrada en su medio natural, mediante la implantación en ella de las correspondientes actuaciones
de restauración paisajística.
Article 12. Adjacent public domain area.
The public domain area adjacent to roads must be duly identified with boundary stones, and integrated in
its natural environment by the necessary landscape restoration activities.
Artículo 32. Redacción de los estudios de carreteras.
“los estudios de carreteras que discurran en los espacios naturales protegidos adecuarán su
redacción al entorno mediante su especial tratamiento paisajístico”.
Article 32. Drafting of road studies.
“road work studies affecting protected nature areas shall be drafted in such a way to be adapted to the
surroundings by special treatment of the landscape”
Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía (POTA):
“La planificación y los proyectos de infraestructuras de transportes incorporarán el paisaje
como recurso a considerar y valorar en:
•
El establecimiento de criterios que minimicen el impacto transformador del paisaje.
•
El planteamiento de alternativas en el trazado de las infraestructuras.
•
La justificación de la opción elegida en cuanto a su incidencia sobre el paisaje.
•
El establecimiento de medidas correctoras de los impactos y de mejora paisajística.
•
La inclusión de infraestructuras de servicio, específicas para la visión y legibilidad del paisaje”
The Land Ordinance Plan of Andalusia (POTA) :
“Transport infrastructure planning and projects shall include the landscape as a
resource to be considered and valued from the following perspectives:
• The establishment of criteria to minimise transformation of the landscape.
• The consideration of alternative infrastructural layouts.
• Justification of the chosen option with regards to its impact on the landscape.
• The establishment of measures to compensate for impacts and improve and
suitably adapt the landscape.
• The inclusion of specific road service infrastructure proposals aimed at the
landscape’s visibility and legibility”
Plan de infraestructuras para la sostenibilidad en el transporte de Andalucía (PISTA):
Capítulo IV, sobre la creación de un contexto sostenible para el transporte andaluz
La planificación, la programación y todo el proceso desde la redacción del proyecto a la gestión de la
infraestructura deben tomar en consideración, y como una de sus prioridades, su relación con el
patrimonio territorial. Una relación que no debe plantearse exclusivamente desde la potencial
incidencia negativa sobre éste, si no que, de manera muy especial, debe considerar también los
efectos que pueda tener en su mejor comprensión y puesta en valor.
Chapter IV of the Infrastructure Plan for Transport
Sustainability in Andalusia (PISTA), on the creation of a
sustainable context for the region’s transport, also includes a
line of action on the preservation and enhancement of the
region’s heritage, with special emphasis on the landscape.
Objetivos de calidad paisajística en proyectos de infraestructuras
Landscape quality objectives in infrastructure projects
Incorporación de la variable paisajística en la
planificación, diseño y ejecución de las infraestructuras
como factor decisivo en:
• selección de alternativas.
• definición de la localización o trazados
• soluciones constructivas.
Inclusion of the landscape dimension in the planning,
design and construction of infrastructures, as a decisive
factor for:
• selection of alternatives,
• definition of locations or layouts.
• construction solutions.
Diseño de infraestructuras integradas en el paisaje.
Design of infrastructures integrated in the landscape.
Protección de infraestructuras singulares como
elementos del paisaje.
Improvement of the landscape surrounding infrastructures.
Potenciación del acceso, contemplación y disfrute del
paisaje desde las infraestructuras.
Mejora del entorno paisajístico de las infraestructuras
Protection of singular infrastructures as part of the
landscape.
Promotion of access to and contemplation and enjoyment
of the landscape from infrastructures.
Planificación - planning instruments
Los planes de redes de infraestructuras deben contener un estudio en el que se determinen los criterios de
integración paisajística de los diferentes tramos de la red.
Los Estudios informativos deben incorporar un Estudio de Incidencia Paisajística
•
Cartografía de unidades de paisaje, análisis de cuencas visuales por ejes.
•
Valoración de la calidad de las unidades afectadas. Fragilidad, capacidad de absorción visual.
•
Inclusión del factor paisaje en el análisis multicriterio de selección de alternativas.
Informative studies must study the impact of different layouts on the landscape by means of the following
sequence of procedures:
• Landscape unit mapping, analysis of visual basins by axes.
• Evaluation of the quality of the affected units. Fragility, visual absorption capacity.
• Inclusion of the landscape factor in the multi-criteria alternative selection analysis.
Criterios de paisaje en Proyecto-General Specifications applicable for projects
Caracterización de detalle del paisaje. Elementos singulares, cuencas
visuales.
Optimización ambiental del trazado. Ajustes progresivos.
Establecimiento de Medidas Preventivas y Correctoras.
Medidas correctoras para la obra civil
Medidas correctoras para la Restauración Paisajística.
Detailed characterisation of the landscape. Singular elements,
visual basins.
Environmental optimisation of the layout. Progressive
adjustments.
Establishment of general landscape-related preventive and
corrective measures.
Corrective measures to be included in the civil works.
Corrective measures in the landscape restoration project.
Diseñar la infraestructura con criterios de integración en el paisaje.
Las correcciones a posteriori (soluciones de enmascaramiento) son de dudosa
eficacia.
Medidas en el diseño. Dependen de la tipología de la vía:
• Trazado y sección Transversal.
• Movimientos de tierras. Taludes y muros
• Drenaje.
• Estructuras.
• Elementos funcionales (señalización, biondas, medianas).
The objective is to design the infrastructure from the very beginning with
landscape integration criteria, assuming that subsequent corrections (masking
solutions) are of questionable efficacy.
These measures must be implemented for different design variables such as:
• layout, cross section elements (central reserve, dual carriageways, etc.)
• drainage
• land movements, embankments and walls
• structures
• functional elements (signalling, metal protective barriers, central
reserves, etc.)
Ajustar el trazado
Layout
Evitar trazados que ignoran el paisaje
To avoid drawing up that ignores the landscape
Ajustar el trazado
Layout
Trazado: Diseño de enlaces. Volúmenes,
planos....
Layout, land movements….
Adecuar la sección transversal
cross section elements (central reserve, dual
carriageways, etc.),
Soluciones constructivas
Constructive solutions
Disminuir afecciones al entorno. Reducir la ocupación.
Avoiding excessive surface profiles
Muros por terraplenes
Walls by embankments
Muros por desmontes.
Walls by clearings.
Taludes
Embankments
•Reducir la pendiente (análisis previo de la zona
afectada)
Some measures affecting embankments are
systematically applied, after studies, such as
reduction of gradients, avoiding excessive
surface profiles, removal of sharp edges or
covering with plant soil.
•Evitar reperfilados excesivos de la superficie.
•Eliminar las aristas de la cabecera.
•Cubrir con tierra vegetal.
Estructuras
False tunnels
Falsos túneles
Autovía A-381, Jerez-Algeciras
Estructuras
False tunnels
Falsos túneles
Estructuras
Oversized viaducts
Viaductos
Estructuras
Oversized viaducts
Viaductos
Respetar elementos singulares del paisaje
To respect singular elements of the landscape
Autovía A-381, Jerez-Algeciras. Garganta de Juan Ramos
Respetar elementos singulares del paisaje
To respect singular elements of the landscape
Arboledas
Respetar elementos singulares culturales.
To respect singular cultural elements
Buscar referentes constructivos mediante elementos singulares
To create singular constructive elements
Autovía A-381, Jerez-Algeciras. Paso superior tipo en los 90 kms
Puentes singulares en
accesos urbanos
Singular bridges in urban
accesses
Puente sobre el Guadalquivir en Palma del Río
(Córdoba)
Puentes singulares en accesos urbanos
Singular bridges in urban accesses
Puente sobre el Guadalquivir en Montoro (Córdoba)
Elementos constructivos singulares
Defensas
La Ballestera. Biondas revestidas de madera
Singular constructive elements
Defenses
Ronda-Gaucín. Muretes de piedra
Cunetas
Roadside ditches
Obras de drenaje
Drainage
Singular projects. Restoration of historical
bridges
Proyectos singulares. Restauración de
puentes históricos
Instalaciones para el uso público. Miradores y áreas recreativas
Facilities for the public use. Viewpoints and recreational areas
Mirador del Viento. Hinojales-Cumbres Mayores (Huelva)
Acceso a la Línea de la Concepción (Cádiz)
Instalaciones para el uso público. Miradores y áreas recreativas
Facilities for the public use. Viewpoints and recreational areas
Ronda-Gaucín. Miradores. Detalles constructivos
Elementos de uso público.
Carriles bici
Elements of public use.
Restauración Paisajística
Proyectos independientes, con ejecución por contratista especializado
Plantaciones y siembras en taludes, enlaces, cauces afectados….
3% de la obra civil
Landscape restoration projects, independent from civil works, undertaken by
specialist firms
Design must recreate the landscape and existing forms..
Plant distribution and planting density must follow functional and aesthetic criteria.
A stable plant cover that does not require complex preservation work
Fomento de la consideración del paisaje- Fostering the consideration of landscape
Redacción de Directrices, Guías metodológicas o Instrucciones Técnicas para la incorporación del
paisaje en el trazado y diseño de las infraestructuras, y para su restauración paisajística, atendiendo a
los diferentes ámbitos del territorio y al catálogo de paisajes.
Adecuación de pliegos de prescripciones técnicas, para asegurar el adecuado tratamiento del paisaje en
todas las etapas de planificación, diseño y ejecución de las actuaciones.
Guidelines, methodological guides and technical instructions have been drafted to include landscape
in infrastructure layout and design, and for landscape restoration, in the region’s different areas.
Congresos y Jornadas sobre paisaje- Landscape Congresses.
Congresos Paisaje e Infraestructuras. 2006, 2008 y 2010
The first and second
Landscape and
Infrastructures Congresses,
held in 2006 (Seville) and
2008 (Granada).
Congresos y Jornadas sobre paisaje- Landscape Congresses.
QUESTIONS ON LANDSCAPE. Integration of Large Infrastructures in the Landscape. Huelva, January 2008
Preguntas sobre el paisaje: Jornadas Técnicas sobre integración de grandes infraestructuras en el paisaje.
Huelva, enero de 2008
Retos futuros para una buenas prácticas paisajísticas-Future challenges for good landscaping practices
Establecer criterios de integración paisajística de las vías de acceso a entornos urbanos.
Control de la publicidad en el dominio público viario y servidumbres legales.
Actuaciones en zonas funcionales de las redes de transportes (áreas de descanso, vías de servicio,
instalaciones de servicio, instalaciones de conservación del dominio público).
Defining criteria for landscape integration of the main roads accessing urban areas.
Controlling advertising displays in public thoroughfares and legal considerations.
Interventions in the functional areas of the transport networks (rest areas, service roads, service facilities,
public infrastructure conservation areas)
Oportunidades-Opportunities
Fomento del conocimiento de los paisajes a través de carreteras paisajísticas. Instalaciones de uso
público (áreas de descanso, miradores, caminos peatonales, carriles-bici) donde se ofrezca información
sobre el paisaje en el que se encuentran.
Inventario y recuperación de carreteras históricas, puentes y estructuras
Promoting landscapes thanks to landscaped roads.
Disseminating information on the surrounding landscape at the public facilities (rest areas, belvederes,
pedestrian lanes, cycle lanes, etc.).
Inventory and restoration of historical roads, bridges and structures.
Programa de carreteras paisajísticas-Landscaped Road Programme
Catalogación de carreteras paisajísticas: propuesta inicial
Listing of landscaped roads: initial proposal
Instrumento de fomento del conocimiento de los paisajes por los ciudadanos
Configuración como red debe permitir el reconocimiento de la diversidad paisajística del territorio. No
limitarse a paisajes mejor valorados.
Han de constituir una red, no un conjunto de tramos. No son “itinerarios pintorescos”.
Deben constituir un recurso turístico.
Landscape awareness-raising tool
The fact that it is a network should facilitate the acknowledgement of the diversity of the territory’s
landscape. It should go beyond trying to achieve better acknowledgement of the landscape.
They must be integrated into a network and not a mere group of sections. They are not “scenic routes”.
They must be a resource for tourism
Criterios de actuación.
• Mejorar la legibilidad de la carretera y el marco de percepción del usuario.
Señalización, tratamiento de márgenes, velocidad, seguridad vial.
• Integrar la carretera en el paisaje.
• Mejorar las cualidades escénicas de la carretera. Miradores y áreas de descanso.
• Conservar o restaurar el paisaje visto desde la carretera. ”Servidumbre escénica”.
• Permitir medios de desplazamiento no motorizados en condiciones seguras
• Fomentar el uso de estas carreteras, mediante una información adecuada
Intervention Criteria
- Improving the road readability and the user perception.
- Signage, hard shoulders, speed and road safety.
- Integrating roads in the landscape.
- Improving the road scenic features “scenic use”.
- Allowing non-motorised means of transport to use the safely
- Promoting the used of these roads via information campaigns

El paisaje en la política de infraestructuras de la Junta de Andalucía

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