MOVIMIENTO REGIONAL ¡Lambayeque te quiero grande ¡

Transcripción

MOVIMIENTO REGIONAL
¡Lambayeque te quiero grande ¡
PLAN DE GOBIERNO 2011-2014
REGIÓN LAMBAYEQUE
1
PRESENTACIÓN
LOS GRANDES RETOS DE LA REGIÓN LAMBAYEQUE
Lambayeque es una bella región, caracterizada por la laboriosidad y hospitalidad de su
gente. En esa perspectiva creemos que nuestra comunidad, de la que somos parte, se
merece lo mejor y dentro de ello tener un buen gobierno regional; que los conduzca en el
desarrollo y la prosperidad, y ese no será otro que quien disponga y presente un
sistemático, coherente y realista Plan de Gobierno. En ese plano me permito presentarles
en mi condición de Presidente del Movimiento Regional “Por ti Lambayeque” el Plan de
Gobierno de mi organización que aspira gobernar la región en el periodo 2011-2014,
elaborado por un equipo técnico, en base a un exhaustivo análisis e investigación
realizada.
Los principales temas que se abordan en este documento son de suma importancia desde
nuestro particular punto de vista, para el desarrollo de la región. Es así como se trata en
profundidad sistemática el problema de la educación, pilar fundamental en el desarrollo
económico regional, ya que vivimos la era del conocimiento, como se pone de manifiesto
en el desarrollo del tema. Sin educación, creemos que difícilmente se garantizaría el
progreso. Por ello poner especial énfasis en este tema, abordado en una complejidad y
alcanzar soluciones acertadas es fundamental en este documento.
El Plan de Gobierno que me digno presentar a toda la comunidad lambayecana, para que
sea enriquecido y mejorado, porque no lo consideramos un documento totalmente
acabado, también logra con acierto, realizar un diagnóstico de la situación de salud, y
encara algunas soluciones prácticas. Poniendo de manifiesto que es la educación y la salud
columnas vertebrales del sostenimiento de la prosperidad económica y social de la región.
Esta filosofía nos ubica como humanista y solidarios, capaces de transformar el mundo en
base a la unión y la cooperación entre los hermanos, ya que todos nos consideramos hijos
de Naylamp, afirmando una identidad y un credo, que nos impulsa sostenidamente a ser
grandes. En tal sentido, nuestra organización considera, que la educación y la salud del
pueblo son asuntos prioritarios, que si no son atendidos oportunamente, todo esfuerzo en
otras áreas no tienen razón de ser.
Mas adelante, el documento señala, con mucha precisión, como desarrollar
económicamente a partir del reconocimiento que somos una región agraria. Y sostiene
que es necesario promover la agroindustria de exportación principalmente, poniéndole de
esta forma valor agregado a nuestros productos del campo, así como promoviendo el
2
turismo. Estas dos actividades económicas, nos conducirán por la senda del crecimiento, si
lo sabemos manejar acertadamente. Creemos sinceramente, en esta perspectiva, no
tenemos otra vía que industrializar el campo a gran velocidad, para de esta forma
recuperar el tiempo perdido.
En otro momento sostiene como debemos tratar a las PYMES, como parte importante del
desarrollo económico, ya que es un sector estratégico masivo que genera puestos de
trabajo. Luego manifiesta, la forma de contener la inseguridad ciudadana, que ha crecido
enormemente en la región. Como también hace hincapié en la defensa del medio
ambiente. Y termina señalando los grandes proyectos que deben realizarse, como ejes del
desarrollo económico y social de la región. Mencionando al proyecto Olmos, Terminal
marítimo de Puerto Eten y al Hospital regional. Creemos sinceramente que la valoración
de este Plan de gobierno, trabajado para que sea implementado en el periodo 2010-2014,
debe ser vista en su totalidad, ya que en este documento podemos tener una visión de la
región en su conjunto. Ver con precisión meridiana sus problemas y permitirnos entender
las soluciones alcanzada a través de este trabajo.
Sin embargo, debe quedar claramente establecido que este documento, elaborado por
técnicos destacados y entendidos en las diferentes áreas económicas y sociales, no es algo
acabado ni determinante, debe ser visto como un aporte, que puede ser mejorado y
enriquecido. Ya que debe convertirse en un documento comunitario, a través del cual
todos participemos, dando nuestras opiniones y puntos de vista. Democracia es
participación. Participación activa en la solución de los cientos de problemas que impiden
nuestro progreso
y desarrollo. Impulsemos el cambio ahora. Revolucionemos
Lambayeque.
ENRIQUE SOTO ROCA
Presidente Regional
2011-2014
3
NUESTROS PRINCIPIOS

Lograr las condiciones para la emancipación del ser humano para conquistar su
desarrollo cultural y espiritual pleno.

Acabar con la exclusión, la pobreza y la discriminación de cualquier tipo.

Conjugar la iniciativa individual con la iniciativa y responsabilidad colectivas en todas
las áreas de la vida social.

Basarse en el principio de la solidaridad social para lograr una sociedad con
oportunidades para todos.

Conquistar una sociedad democrática, tanto en la participación política ciudadana
como en el control de todas las instancias de gobierno.

Posibilitar que toda la sociedad, y en especial los jóvenes, sean partícipes de los
desarrollos tecnológicos propios de la modernidad.

Revalorar nuestra herencia histórica e identidad cultural y a partir de allí lograr una
economía urbana y rural moderna con alto componente tecnológico.
4
INTRODUCCIÓN
Para gobernar con acierto y de manera responsable, en un periodo determinado – es necesario
contar con un Plan de Gobierno, que nos permita actuar de manera planificada, sin
improvisaciones, logrando de tal manera alcanzar los objetivos propuestos, que es el fin supremo
de nuestro accionar político. Para nuestro caso lograr el bienestar de toda la población de la
región Lambayeque.
En tal sentido, nos vemos en la imperiosa necesidad de elaborar un sostenido y metódico Plan de
Gobierno, que será implementado rigurosamente a partir que asumamos los destinos de conducir
la región Lambayeque, una vez que seamos elegidos por el pueblo de manera mayoritaria, el 3 de
octubre del 2010.
Asimismo, sostenemos que para elaborar un buen Plan de Gobierno es necesario tener un amplio
conocimiento de la realidad lambayecana, así como una visión global de como encaminar, en el
periodo que nos toque gobernar, su desarrollo y florecimiento, acabando gradualmente con todos
los males que le aquejen e impidan su bienestar.
Hemos tenido por conveniente, después de un amplio debate al interior del equipo de trabajo, así
como de haber recogido algunos importantes alcances de la población, estructurar este
importante Plan de Gobierno, para la Región Lambayeque (2011-2014) en base a cinco puntos
sustanciales como son:
1. Educación
2. Salud
3. Economía
4. Medio Ambiente y
5. Seguridad Ciudadana
En base a estos puntos cardinales desarrollamos otros subtemas de gran importancia para
solucionar la problemática en su conjunto de esta región. Si no logramos ver los problemas en
todo su contexto, así como el accionar de todas sus instituciones e individuos, no podremos dar
una respuesta contundente para avanzar en el progreso y bienestar social.
5
I.
POR UNA EDUCACIÓN PÚBLICA ALTAMENTE COMPETITIVA,
CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA. TOTALMENTE GRATUITA Y AL SERVICIO
DE LOS MAS NECESITADOS.
6
Estamos viviendo una revolución científica y tecnológica en un mundo globalizado. El avance en
este sentido es tan vertiginoso, que lo que sucede en este lugar y en este momento al segundo
podrá ser visto y oído en todo el planeta, cosa que unos años atrás era imposible que ello suceda.
Esto significa que la ciencia y la técnica han desarrollado aceleradamente en el mundo
contemporáneo. Nuevos descubrimientos, nuevas creaciones, siguen asombrándonos. Nosotros
los lambayecanos no podemos estar al margen de esta vorágine.
En tal sentido nos vemos obligados a adecuarnos a esta nueva realidad, que no puede ser de otra
manera que relanzar nuestro sistema educativo, si queremos avanzar política, económica, social y
culturalmente. Estamos viviendo la era del conocimiento, en donde la inteligencia es el factor
determinante del desarrollo, es decir, el recurso humano. Quedó atrás el capital, la tierra y el
trabajo como factores generadores de riqueza y como elementos sustanciales del progreso de los
pueblos. Ahora es el recurso humano y la inteligencia la que marcan el paso en el devenir histórico
de las sociedades. Quien no entiende esta situación vivirá en el atraso y permanecerá rezagado,
auto marginándose, por incapacidad e incompetencia. Es así como nos toca la gran tarea de forjar
al hombre nuevo, educando, reeducándolo y capacitándolo de manera permanente, para de esta
forma estar actualizados en los conocimientos. En esta aldea global, el ser humano ha ingresado a
un proceso de integración compulsivo, que se da al margen de su voluntad.
Por ello, es necesario poner singular atención al proceso educativo, elaborando acertadas
políticas. A partir de un diagnóstico exhaustivo de nuestra realidad académica.
En nuestra región Lambayeque señalaremos las deficiencias que tenemos en este aspecto, así
como las debilidades que nos impiden avanzar aceleradamente hacia el desarrollo.
DIAGNÓSTICO. DEFICIENCIAS
1. En Infraestructura Educativa. No contamos con planteles que tengan ambientes
adecuados y modernos. Carecemos del mínimo adecuado para albergar a todos los
educandos. (Cuadro 1, 2 Y 3).
CUADRO 1
DRE LAMBAYEQUE: NÚMERO TOTAL DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS
DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TODA ETAPA, MODALIDAD (PÚBLICA, PRIVADA, RURAL Y
URBANA) Y NIVEL EDUCATIVO, SEGÚN UGEL, 2009 P/
7
Básica Regular
UGEL
Total
Subtotal
Inicial
Primaria
Secundaria
Básica
Alternativa
1/
Básica
Especial
TécnicoProductiva
2/
Superior No Universitaria
Subtotal
Pedagógica
Tecnológica
Artística
Total
2 909
2 714
1 328
1 002
384
64
12
69
50
13
36
1
Chiclayo
1 580
1 435
748
446
241
46
10
51
38
8
29
1
Ferreñafe
459
445
235
169
41
7
1
3
3
1
2
-
Lambayeque
870
834
345
387
102
11
1
15
9
4
5
-
1/ Incluye Educación de Adultos.
2/ Incluye Educación Ocupacional.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Estadística Básica
CUADRO 2
LOCALES (COLEGIOS) PÚBLICOS EN BUEN ESTADO
Indicador
Porcentaje
2008
Total Perú
34.8
Lambayeque
35.5
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Censo Escolar 1998-2008
Elaboración: MINISTERIO DE EDUCACION - Unidad de Estadística Educativa.
CUADRO 3
DRE LAMBAYEQUE: MATRÍCULA TOTAL DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TODA ETAPA,
MODALIDAD (PÚBLICO, PRIVADA, RURAL Y URBANO) Y NIVEL EDUCATIVO, SEGÚN UGEL, 2009
P/NIVEL EDUCATIVO, SEGÚN UGEL, 2009 P/
Básica Regular
UGEL
Total
Sub-total
Total
318 714
290 817
Inicial
46 635
Primaria
142 474
Secundaria
101 708
Básica
Alternativa
1/
Básica
Especial
6 847
553
TécnicoProductiva
2/
7 253
Sub-total
Pedagógica
Tecnológica
Artística
13 244
1 084
11 978
182
8
Chiclayo
209 202
186 800
29 858
87 771
69 171
5 149
491
5 338
11 424
799
10 443
182
Ferreñafe
33 132
31 494
6 667
15 699
9 128
518
46
497
577
173
404
-
Lambayeque
76 380
72 523
10 110
39 004
23 409
1 180
16
1 418
1 243
112
1 131
-
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Estadística Básica
2. Material Didáctica. Carecemos del necesario para impartir conocimientos
3. Recurso Docente. No tenemos el personal suficiente y capacitado, con información
actualizada para reproducir conocimientos. (Cuadro 4). Así como se encuentra mal
remunerado.
El estado no dispone o asigna una importante partida para este sector. Esta situación ha
generado numerosas anomalías que se traducen en la población, en decir en su quehacer
cotidiano, imposibilitando el desarrollo y por ende el bienestar.
CUADRO 4
DRE Lambayeque: NÚMERO DE DOCENTES DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIÓN
Y ÁREA GEOGRÁFICA, SEGÚN ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2009 P/
Etapa, modalidad y nivel
educativo
Gestión
Total
Pública
Área
Privada
Urbana
Rural
Total
18,204
10,403
7,801
15,586 2,618
Básica Regular
16,302
9,663
6,639
13,721 2,581
Inicial
2,239
819
1,420
2,041
Primaria
7,421
4,810
2,611
5,820 1,601
198
Secundaria
6,642
4,034
2,608
5,860
782
Básica Alternativa 1/
366
184
182
359
7
Básica Especial
100
93
7
75
25
Técnico-Productiva 2/
385
148
237
383
2
1,051
315
736
1,048
3
Pedagógica
153
60
93
153
0
Tecnológica
874
231
643
871
3
9
Artística
24
24
0
24
Nota: Corresponde a la suma del número de personas que labora como docente en cada institución educativa, sin diferenciar si la
jornada es de tiempo completo o parcial.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIÓN - Estadística Básica.
En la región Lambayeque existen alrededor de 50 mil analfabetos. Es decir, ciudadanos
mayores de 15 años que no saben leer ni escribir. (Ver Cuadro 5).
CUADRO 5
Asimismo un gran porcentaje de niños entre 6 a 11 años y de 12 a 16 no asisten al colegio. (Ver
Cuadro 6)
CUADRO 6
10
0
INDICADORES DE LA EDUCACIÓN EN EL PERÚ 2008
2. INGRESO Y COBERTURA
C5. ¿Cuántos niños no están en la escuela?
Niños fuera del sistema educativo
Número de niños del grupo de edad
PERÚ
0-2 años
3-5 años
6-11 años
12-16 años
2006
2006
2006
2006
1,476,151
428,302
76,247
267,999
63,617
16,545
3,490
13,384
Región
Lambayeque
Fuente: Encuesta Nacional Continua 2006 del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
Errores muestrales
Niños fuera del sistema educativo
Número de niños del grupo de edad
PERÚ
0-2 años
3-5 años
6-11 años
12-16 años
2006
2006
2006
2006
354,932
12,422
4,496
9,550
5,155
2,632
892
2,332
Región
Lambayeque
Elaboración: Ministerio de Educación-Unidad de Estadística Educativa.
Por otra parte, se ha verificado que mas de 23 mil habitantes no cuentan con documentos de
identidad.
11
PROPUESTAS DE DESARROLLO. SECTOR EDUCATIVO
1. Nosotros como gobierno regional, lucharemos intensamente porque se eleve la partida
económica para el sector educativo, manifestando agresivamente su prioridad para lograr
el desarrollo.
2. Por otra parte, consideramos necesario reorganizar todo el aparato educativo en la región,
para lograr eficiencia y acabar definitivamente con la corrupción. Esto pasa por elaborar
un perfil técnico organizacional y pedagógico, que se tiene que trabajar desde el primer
día de gobierno.
3. Asimismo vamos a poner énfasis en el nivel pedagógico del profesorado, capacitándolo de
manera permanente. En lo que respecta al alumnado estimularemos el rendimiento
premiando a los mejores alumnos de cada colegio, obsequiándoles una laptop, la cual será
conseguida a través de relaciones trabajadas con el empresariado privado, en lo que
respecta a responsabilidad social.
4. Creemos que es necesario trabajar arduamente en el aspecto educativo con la población
infantil y juvenil. Esto debe ir de la mano promoviendo actividades deportivas y culturales
que estimulen a este sector de la población al esfuerzo por alcanzar sus metas.
5. En lo que respecta al analfabetismo, organizaremos brigadas juveniles de voluntarios de
los últimos años de las universidades del programa de Educación. Creemos sinceramente
que en cuatro años de gestión habremos acabado con más del 50% de iletrados. Estamos
en la era del conocimiento y esta situación es un insulto a la dignidad humana. Acabar con
este problema es una imperiosa necesidad.
6. Nos proponemos crear una institución denominada Centro de Investigación Científica y
Tecnológica, con la participación además del gobierno regional, de los centros
universitarios e institutos tecnológicos y empresariado privado. Consideramos que la tarea
de investigación científica y de creatividad tecnológica es de suma importancia para el
desarrollo económico de nuestra región, en un mundo globalizado y de suma exigencia en
el mercado internacional. Tenemos la obligación de darle a nuestra juventud las
herramientas necesarias para que transforme nuestra realidad y de esa forma eleve
nuestra calidad de producción. Como gobierno regional daremos todas las facilidades,
además de ser los promotores para que esta institución nazca, se implemente y desarrolle.
Es para nosotros una de las tareas prioritarias para alcanzar nuestros objetivos en el
desarrollo y bienestar de nuestra región.
12
7. Nos proponemos comprometer a todos los medios de comunicación en la ardua tarea de
reeducarnos, a través de la difusión de valores de la cultura regional, fomentando nuestra
identidad.
8. Sostenemos que es necesario la promoción de la música y la danza como creaciones
artísticas. Estimularemos la creatividad literaria, a través de concursos, realizando
premiaciones a los ganadores en actos públicos y bien difundidos.
9.
Es necesario organizar y fortalecer una red de asistencia social que visite periódicamente
los hogares de los niños con bajo rendimiento escolar, así como los que no asisten. Este
programa lo vamos a trabajar con los estudiantes universitarios del último año de la
facultad de Asistencia Social, que los organizaremos como voluntarios.
13
II.
POR UNA SALUD AL ALCANCE DE TODOS. PRINCIPALMENTE DE LOS
MAS POBRES.
14
El bienestar de la población está basado en la atención de sus necesidades primarias que
se constituyen hoy en día en sus principales derechos humanos, como son el acceso a la
educación, atención en la salud, alimentación, vestido, vivienda. Sin una adecuada
atención la vida del ser humano se denigra.
Actualmente el estado no le pone la debida atención al sector salud y lo tiene semi
abandonado.
DIAGNÓSTICO. DEFICIENCIAS
1. En lo que respecta a la atención de salud pública, la población vive en grave riesgo,
ya que no existe la infraestructura suficiente para dar una atención efectiva a este
sector. Son escasos los centros hospitalarios y los centros médicos y con una
atención deficiente, por no contar con los implementos necesarios para cumplir
esta labor. (Ver Cuadro 7). Muchas veces no se tiene los medicamentos para una
atención adecuada. Otras veces las deficiencias organizacionales originan que la
atención no sea oportuna. Esta grave situación incrementa la mortalidad, así como
el dolor y sufrimiento en la población, la cual no cuenta con los recursos para
asistir al sector privado y se ve obligado atravesar estas penurias. (Ver Cuadro 8).
CUADRO 7
15
CUADRO 8
PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD REGISTRADAS EN CONSULTA EXTERNA
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE - AÑO 2008
TOTAL
ORD
MASCULINO
FEMENINO
CAUSAS DE MORBILIDAD
Nº
%
Nº
%
Nº
%
TOTAL
917,856
100 317,864
1
Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores (J00-J06)
270,464
29.5 115,989 36.5 154,475
2
Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de los maxilares (K00-K14)
54,217
5.9
9,126
2.9
45,091
7.5
3
Otras enfermedades del sistema urinario (N30-N39)
50,055
5.5
9,424
3
40,631
6.8
4
Enfermedades infecciosas intestinales (A00-A09)
49,130
5.4
23,019
7.2
26,111
4.4
5
Otras infecciones agudas de las vías respiratorias inferiores (J20-J22)
39,038
4.3
20,399
6.4
18,639
3.1
6
Otras dorsopatías (M50-M54)
30,350
3.3
8,549
2.7
21,801
3.6
7
Helmintiasis (B65-B83)
27,240
3
11,751
3.7
15,489
2.6
8
Enfermedades crónicas de las vías respiratorias inferiores (J40-J47)
25,501
2.8
8,798
2.8
16,703
2.8
5,563
1.8
17,872
3
0
17,533
2.9
1.8
11,696
1.9
9
Enfermedades del esófago, del estómago y del duodeno (K20-K31)
23,435
2.6
10
Otros trastornos maternos relacionados principalmente con el embarazo (O20-O29)
17,533
1.9
11
Micosis (B35-B49)
17,268
1.9
5,572
100 599,992 100
16
26
12
Dermatitis y eczema (L20-L30)
17,170
1.9
13
Enfermedades inflamatorias de los órganos pélvicos femeninos (N70-N77)
16,190
1.8
14
Infecciones de la piel y del tejido subcutáneo (L00-L08)
15,241
1.7
15
Trastornos de la conjuntiva (H10-H13)
Síntomas, signos y hallazgos anormales clínicos y de laboratorio, no clasificados en otra parte (R00R99)
14,762
1.6
30,930
3.4
219,332
23.9
Las demás causas
7,333
2.3
9,837
1.6
0
16,190
2.7
7,216
2.3
8,025
1.3
6,177
1.9
8,585
1.4
11,177
3.5
19,753
3.3
67,771 21.3 151,561
25
Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática
2. La región cuenta con dos importantes hospitales como son: El Hospital las
Mercedes en Chiclayo y el Hospital Belén en Lambayeque .Sin embargo, ambos
hospitales han colapsado en lo referente a atención y trabajan con tecnología
obsoleta. No cuentan con el personal médico adecuado, así como con los equipos
necesarios. Razón por lo que los pacientes, muchas veces tienen que ser
evacuados a Lima para su atención. (Ver Cuadro 9).
CUADRO 9
PERSONAL DEL MINISTERIO DE SALUD POR GRUPOS OCUPACIONALES
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE – AÑO 2007
PROVINCIA
TOTAL
TOTAL
2558
MEDICOS
ENFERMERAS
ODONTOL.
OBSTETRIZ
PSICOLOGO
NUTRICION.
QUIMICO
FARMAC
OTROS
PROF
SALUD
TOTAL
PROF
SALUD
TEC Y
AUX ASIST
TOTAL
ASISTENC.
OTROS
380
365
58
314
14
24
6
67
1228
1011
2239
319
Fuente: Ministerio de Salud - Oficina General de Estadística e Informática
3. No existe un abastecimiento adecuado de medicamentos básicos en los referidos
hospitales.
17
PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO. SECTOR SALUD
1. Creemos que la crítica situación referente a la falta de infraestructura tiene que ser
superada con la construcción del Hospital Regional, así como se debe seguir superando
esta carencia con la construcción de modernas postas médicas y centros asistenciales al
interior de nuestra región. Así mismo debemos exigir al gobierno central mayor
presupuesto para medicamentos y adquisición de equipos de última generación.
2. En nuestro gobierno vamos a poner atención prioritaria a los ancianos y al binomio madreniño. Creemos que el ser humano debe ser protegido desde el vientre materno. Porque
son los primeros años de formación del hombre fundamentales para su futuro. En ese
sentido es necesario promover la lactancia materna, como forma de garantizar la
alimentación y prevenir futuras enfermedades del niño.
3. Es necesario desarrollar una política preventiva que se anticipe a posibles enfermedades.
Así como es necesario dar asistencia permanente en capacitación a todo el personal que
trabaje en esta área, para así elevar el nivel de productividad y calidad de los trabajadores.
4. Trabajaremos directamente con la población sana, utilizando los medios masivos de
comunicación.
5. Es necesario afirmar un programa de educación sexual juvenil, para tener un adecuado
control de natalidad y prevenir enfermedades de transmisión sexual. Dicho programa
debe iniciarse en los colegios, trabajando directamente con los alumnos. (Ver Cuadro 10).
CUADRO 10
EMBARAZO Y MATERNIDAD DE ADOLESCENTES
PORCENTAJE DE ADOLESCENTES (15-19 AÑOS) QUE YA SON MADRES O QUE ESTÁN
EMBARAZADAS
POR PRIMERA VEZ, SEGÚN CARACTERÍSTICAS SELECCIONADAS,
PERÚ 2009.
Característica
Seleccionadas
Adolescentes alguna vez embarazadas
Ya son madres
Embarazadas con el
primer hijo
Lambayeque
10,7
2,8
Encuesta Demográfica y de Salud Familiar. ENDES 2009
Total
alguna vez
Número
embarazadas de
mujeres
13,5
164
En la región una fecundidad en los adolescentes, así como una proliferación del VIH-Sida,
que aunque no se manifiesta por los medios de comunicación existe en la realidad. (Ver
Cuadro 11).
18
CUADRO 11
CONTAGIOS DE VIH/SIDA 2009
DEPART.
Lambayeque
TOTAL
5217
Fuente: Coordinadora de Estrategia de Prevención VIH/SIDA
6. Pondremos especial énfasis a la atención infantil, ya que hay necesidad de disminuir su
mortalidad. Siendo estas producidas mayormente en nuestra región por infecciones
respiratorias agudas y infecciones intestinales. (Ver Cuadro 12).
CUADRO 12
Para que la región progrese, desarrolle y alcance sus objetivos es necesario que el gobierno
regional de la mano con sus gobiernos locales (municipales) y en coordinación permanente
con el gobierno central trabaje arduamente en el diseño e implementación de políticas
adecuadas para la atención efectiva a la población en lo referente a educación y salud. Dos
áreas neurálgicas y estratégicas para el desarrollo regional. Una población educada y
debidamente atendida en salud, es una población que responderá adecuadamente y de
manera certera a los retos del futuro. Siendo competente y altamente productiva en un
mundo globalizado.
19
III.
INFRAESTRUCTURA: SOPORTE DEL DESARROLLO.
20
El Perú en su conjunto tiene un retraso de más de 20 mil millones de dólares de inversión en
infraestructura, a lo largo de los últimos veinte años. En esta misma situación se inscribe la región
Lambayeque, como parte del país. Por lo que es necesario en el próximo gobierno que se iniciará
el 1 de enero del 2011 y culminará el 31 de diciembre del 2014, darle atención debida a este
segmento, soporte del desarrollo regional.
PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO EN INFRAESTRUCTURA
Debemos de iniciar toda una revolución en el mejoramiento de la infraestructura, para impulsar
nuestra región hacia la gran industrialización (en agro exportación), la modernización y el
desarrollo sostenido, dentro de un proyecto ambicioso para los próximos 20 0 30 años. Nuestro
objetivo es hacer de Lambayeque una aldea moderna con capacidad competitiva en el mercado
nacional e internacional. En esa medida nos comprometeremos a desarrollar dos grandes
proyectos como son:
1. El Terminal Marítimo de Puerto Éten, el cual nos permitirá conectarnos con el mercado
mundial, a través de la Cuenca del Pacífico, principalmente los países asiáticos, como
China e India, económicos, sólidos, que liderarán en las próximas décadas la economía
mundial.
2. La segunda etapa de Tinajones, que permitirá ampliar la frontera agrícola.
3. Pondremos toda nuestra atención a la culminación en sus Tres etapas, del Proyecto
Hidroenérgetico y de Irrigación Olmos.
Asimismo:
1. Dando atención adecuada a la implementación de infraestructura debemos partir por el
saneamiento básico de agua potable en las zonas marginales y zonas urbanas de pobreza
extrema, como parte de una propuesta de desarrollo local y/o rural. Hoy en día, en todo
el avance de la ciencia y tecnología es inaceptable que no exista servicio básico en algunas
importantes de nuestra región. Es mas hoy que se viene promocionando e
implementando desde el gobierno central, el programa agua para todos, con cientos de
millones de dólares en inversión.
Esta decisión la implementaremos desde el primer día de nuestro gobierno como una
necesidad urgente que debe ser atendida de manera inmediata. (Ver Cuadros 13 y 14).
21
CUADRO 13
CUADRO 14
22
2. Avanzaremos en el mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones a través de
carreteras. Consideramos que cuanto estemos mas unidos entre un punto y otro, se
elevará nuestra producción y la circulación de nuestras mercaderías. En esta medida
impulsaremos la realización de la carretera que une Cayaltí. Nueva Arica, Oyotún, la cual
ha sido otorgada en concesión a la empresa privada, pero es urgente que esta obra se
empiece a ejecutar y se culmine lo mas antes posible. Así como la construcción de
Corredor Interoceánico Norte.
3. Fiscalizaremos la optimización del funcionamiento, de nuestro aeropuerto, cuya
administración ha sido otorgado en concesión. Esta es una infraestructura estratégica que
garantiza la circulación de personas y productos, garantizando la potencialización del
comercio, la industria y finanzas en la región Lambayeque. (Ver Cuadro 15).
CUADRO 15
CORPAC S.A.: MOVIMIENTO GENERAL AEROPORTUARIO
SEGÚN ÁMBITO GEOGRÁFICO Y REGIÓN 2009
ÁMBITO
GEOGRÁFICO
Y REGIÓN
OPERACIONES
Entrada
PASAJEROS
Salida
Entrada
CARGA Y CORREO (KG.)
Salida
Entrada
Salida
TOTAL
140,629
140,630
6,763,935
6,602,969
75,418,320
179,280,775
NACIONAL
116,956
116,972
4,275,129
4,279,226
23,340,488
27,267,400
AMAZONAS
ANCASH
49
49
799
798
335
200
899
898
5,610
5,421
13,919
3,633
APURIMAC
557
557
6,140
5,887
0
0
AREQUIPA
3,917
3,915
292,786
290,426
1,133,251
492,589
AYACUCHO
2,733
2,792
18,100
19,076
112,386
5,897
CAJAMARCA
1,464
1,465
63,234
63,452
297,188
160,643
CUSCO
8,636
8,640
638,236
637,423
1,620,456
545,571
HUÁNUCO
2,554
2,598
5,970
6,455
0
0
34,206
34,220
110,711
110,735
9,435
6,276
ICA
LAMBAYEQUE
2,071
2,100
99,202
100,786
404,549
69,701
INTERNACIONAL
23,673
23,658
2,488,806
2,323,743
52,077,832
152,013,375
AREQUIPA
166
166
4,692
5,492
0
0
CUSCO
152
145
6,182
6,359
110
0
ICA
13
2
0
0
0
0
LA LIBERTAD
30
26
84
64
0
0
LAMBAYEQUE
35
18
0
0
0
0
23,100
23,107
2,477,283
2,311,453
51,997,906
151,995,684
LIMA
FUENTE: CORPAC S.A. - Área de Planeamiento y Proyectos / Estadística
23
4. Impulsaremos la restructuración gradual de toda la infraestructura industrial, atrayendo
tecnología de punta. Ello trabajando de la mano con el sector privado, con los medianos y
pequeños industriales y con el sector financiero, para facilitar líneas de crédito que
permitan implementar esta nueva tecnología. Así como promover convenios con
embajadas de países desarrollados, como China, EE.UU., Japón, India, en permanente
coordinación con el gobierno central.
5. Trabajaremos por la modernización del parque automotor, a fin de disminuir la
contaminación ambiental y mejorar el servicio. (Cuadro 16).
CUADRO 16
PARQUE VEHICULAR ESTIMADO, SEGUN DEPARTAMENTO O REGION: 2000 - 2008
DEPARTAMENTO
TOTAL
2000
2001
2002 R/
2003 R/
2004 R/
2005 R/
2006 R/
2007 R/
2008 R/
1,162,859 1,209,006 1,248,512 1,342,288 1,361,403 1,440,017 1,473,530 1,534,303 1,640,970
AMAZONAS
1,287
1,590
1,801
1,900
1,975
2,020
2,103
2,168
2,218
17,759
18,980
19,065
19,055
19,293
19,382
19,757
20,354
21,001
APURIMAC
2,490
2,946
3,167
3,608
3,730
3,816
3,879
3,916
3,934
AREQUIPA
68,997
72,885
76,267
78,162
78,858
79,544
81,293
84,829
91,674
AYACUCHO
3,367
3,770
3,804
3,832
3,882
3,919
3,969
4,153
5,404
ANCASH
CAJAMARCA
CUZCO
HUANCAVELICA
6,541
7,368
7,905
8,365
8,882
9,501
10,256
11,255
12,383
29,251
32,412
33,603
34,993
35,342
35,705
36,204
37,592
39,688
829
911
1,028
1,036
1,043
1,061
1,080
1,103
1,216
HUANUCO
10,519
10,818
10,795
11,088
10,968
10,886
10,836
10,892
11,255
ICA
21,052
21,837
22,290
22,614
22,692
22,753
22,834
23,170
25,498
JUNIN
41,164
42,553
43,272
43,488
43,468
43,648
44,454
46,091
47,769
LA LIBERTAD
38,856
40,119
41,312
98,217
97,590
153,777
152,847
153,251
155,411
LAMBAYEQUE
35,126
36,245
37,266
37,739
37,967
38,263
38,744
39,930
41,920
R/ : Cifras revisadas, reajustadas por haberse detectado mayor incremento de inscripciones vehiculares a partir del año 2002.
Fuente: SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PUBLICOS - SUNARP.
Elaboración: OGPP - OFICINA DE ESTADISTICA
6. La construcción de un gran terrapuerto.
Todo ello lo haremos en coordinación con los gobiernos locales (municipios y provinciales y
distritales) así como con la empresa privada y las instituciones civiles.
24
IV.
DESARROLLO ECONÓMICO.
25
ANÁLISIS SITUACIONAL
La región Lambayeque es eminentemente agraria y sus fuerzas productivas potenciales radican en
la agricultura y el turismo. Sectores neurálgicos y pilares de un proyecto de gran envergadura de
desarrollo económico. En tal sentido son preguntamos ¿Qué hacer? ¿Cómo debemos plantearnos
un ambicioso proyecto de desarrollo económico regional? , ¿Cómo debemos estructurarlo?,
¿Cómo debemos implementarlo? Y ¿Cómo debemos ejecutarlo para que resulte exitoso?. Son
interrogantes que debemos responder con mucha precisión, para lograr el convencimiento en la
población lambayecana.
Desde hace muchos años se viene produciendo en el campo productos primarios de pan llevar,
que no generan mayor rentabilidad, con excesión de la caña de azúcar y el arroz. Este último en un
proceso de suplantación con productos alternativos de agro exportación en pequeña escala. El
cultivo del arroz debe seguir siendo suplantado con otros productos a mayor velocidad, ya que
para producir este cereal se consume mucha agua, elemento escaso en la región, asimismo
saliniza la tierra, malogrando su fertilidad. En esta perspectiva consideramos que es necesario y
urgente industrializar el campo, promoviendo agresivamente la agroindustria, principalmente de
exportación y también para el mercado interno.
Esta tarea la emprenderemos aceleradamente haciendo que los micros y pequeños agricultores se
agrupen y constituyan empresa, empezando de esta forma a darles la capacidad debida para que
se fortalezcan como unidad económica. Asimismo se orientará en la forma de producción, en
función de la demanda del mercado, haciendo hincapié en la competitividad del producto y/o
servicio (teniendo como factores precio, calidad y entrega oportuna). Por otro lado se afianzará en
la, con uso de equipo de última generación, para ello se hace necesario imbuirlos en el quehacer
financiero y crediticio. Finalmente hay que apoyarlos para que se sostengan y conquisten nuevos
mercados en una campaña agresiva de posicionamiento. En todas estas acciones el gobierno
regional se compromete a promover, impulsar y liderar una marcha económica- financieraagroindustrial agroexportadora. En el momento decisivo para que nuestros productos salgan al
mercado con valor agregado.
Debemos empezar a prepararnos para los próximos años. El sector agrario es un enclave de gran
importancia para la sostenibilidad del consumo humano, ya que produce alimentos. En los
próximos años estos productos van a ser altamente requeridos, por los países industriales
desarrollados principalmente, ya que ellos no cuentan con los recursos naturales suficientes que
los producen. En tal medida nosotros podemos convertirnos en una despensa importante para el
resto del país y del mundo. Por ello debemos apuntalar y perfeccionarnos en esta actividad
industrial. Siendo sagaces para avanzar rápidamente.
En los últimos años Lambayeque exportó alrededor de 200 millones de dólares en productos
agroindustriales: mango, café, pimiento, piquillo, hortalizas preparadas o conservadas, así como
26
frijoles, espárragos, entre otros productos, cuyo destino fueron los mercados de EE.UU., Alemania,
Bélgica y España, países que se han convertido en mercados atractivos para las empresas
exportadoras de la región. (Cuadro 17).
CUADRO 17
LAMBAYEQUE: EXPORTACIONES DE PRODUCTOS NO TRADICIONALES
1/
(Miles de US$)
TIPO
AGROPECUARIOS
Cereales y sus preparaciones
Frutas
Bananas
Corteza de Limón
Jugos de frutas
Mangos
Palmitos
Paltas
Resto
Legumbres
Alcachofas
Cebollas
Espárragos
Frijoles
Pallares
Resto de Legumbres
Vegetales diversos
Resto de productos agropec.
Té, café, cacao y esencias
ENE-DIC 2009
115 065
5 446
25 159
1 348
1 511
11 870
3 150
0
252
7 028
65 199
606
71
1 374
18 291
40
44 817
9 381
405
9 474
1/Cifras preliminares
FUENTE: SUNAT
ELABORACIÓN: BCRP, Sede Regional Piura. Departamento de Estudios Económicos
PROPUESTAS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO
LOS DOS GRANDES EJES DEL DESARROLLO ECONÓMICO: AGROINDUSTRIA DE EXPORTACIÓN Y
TURISMO
27
Nosotros como Gobierno Regional, nos proponemos:
1. Triplicar las exportaciones agroindustriales.
2. Al final de nuestro gobierno después de cuatro años de crecimiento continuo. Ha llegado
el momento preciso que debemos pensar en grande. Plantearnos metas ambiciosas en
función de las realidades concretas y de mucho futuro. Debemos en tal sentido, evitar el
pesimismo y el conformismo y sentirnos optimistas y victoriosos. Debemos tener fe y
esperanza en un futuro promisorio para nuestra región. En esta dirección, sostenemos que
el comercio internacional es uno de los ejes de desarrollo de cualquier región o país. El
crecimiento de nuestro país en los últimos años ha estado basado en gran parte en las
exportaciones, que desde el inicio de la década se ha incrementado considerablemente.
3. La integración de todos los segmentos sociales que participan en la producción. Asimismo
tenemos la necesidad de unirnos estado, inversionistas y trabajadores. Aquí radica la clave
para lograr el desarrollo económico y el bienestar social. Tenemos que concertar, negociar
y flexibilizar las relaciones.
Como podemos darnos cuenta son la agroindustria de exportación y el turismo los dos ejes
de desarrollo económico que tiene la región Lambayeque que deben ser explotados de
manera planificada con toda agresividad y audacia.
4. Promover la agroindustria cañera en la que el estado tiene una importante participación
del accionariado. Es conveniente que en las cuatro empresas agroindustriales que existen
en la región Lambayeque como son: Pomalca, Tumán, Cayaltí y Pucalá, se promueva de
manera real y efectiva la participación activa de los trabajadores y se impulse
agresivamente y de manera abierta la inversión privada, para que estas empresas puedan
modernizarse y reestructurarse en su infraestructura incorporando en sus instalaciones
tecnología de punta.
5. El turismo como fuerza productiva. Sector de gran importancia en Lambayeque, ya que en
su dinámica mueve hoteles y restaurantes. A pesar que la región cuenta con tres
modernos museos. Dos de ellos los mejores de Latinoamérica, por su infraestructura
sofisticada, con tecnología de punta y con hermosos atractivos con los que contamos. Y
para ello es conveniente promover paquetes turísticos en alianza y coordinación con las
regiones vecinas, estableciendo corredores turísticos, siendo de esta forma mas atractiva
la estancia para el visitante. En esa medida es necesario trabajar de la mano con las
empresas turísticas promotoras. Así como con los hoteles y restaurantes. Asimismo,
consolidando un sólido ejército de guías turísticas.
28
CUADRO 18
Nuestro turismo que mayormente está enmarcado en el cuadro arqueológico y cultural
debe ser ampliado al turismo vivencial y de aventura, diversificando de esta manera esta
actividad económica. (Ver Cuadro 18).
Asimismo, es necesario gestionar el desarrollo de los Circuitos Turísticos Macro Regionales
del Norte, mediante el esfuerzo realizado a través de la Dirección Regional de Turismo.
Creemos sinceramente que dentro de las metas que nos proponemos es alcanzar al final
de nuestro gobierno regional haber avanzado de ser el tercer destino turístico, habernos
29
ubicado en el segundo destino, para llegar en los próximos años a llegar ser el primer
destino turístico.
Asimismo nos comprometemos a duplicar las visitas al final de nuestro gobierno. Hoy en
día los visitantes llegan alrededor de 500 mil anualmente y pernoctar aproximadamente
1.4 días cada uno. En este sentido nuestra meta en el primer año de gobierno es que
pernocte 3 días cada visitante.
Trabajando planificadamente es posible alcanzar las metas planteadas.
6. Otra de las actividades de autoconsumo es la pesca. Actividad realizada en pequeña escala
y de manera artesanal. Esta actividad es importante, ya que constituye un alimento barato
a la población de escasos recursos.
7. Otra industria de singular importancia que debe ser impulsada y promovida, ya que se
constituye en la locomotora de la economía nacional, por su gran capacidad de
movimiento, es la industria de la construcción. La que lidera el ritmo de crecimiento de
todos los sectores productivos en el país. En esa medida creemos que nuestro
convencimiento de generar empleo para los mas necesitados que están desempleados o
subempleados, vamos a promover Planes regionales de construcción de vivienda popular
para los mas pobres. Ya que el crecimiento y desarrollo económico debe empezar por la
generación de puestos de trabajo, que incrementa la demanda interna.
Hoy que nuestro país está en óptimas condiciones de atracción de Inversión privada, es el
momento propicio para hacerlo, rompiendo de esa forma con pequeños grupos de poder
económico, construidos en base al compadrazgo y amiguismo. Es hora de ver el desarrollo
económico de la región en base a la real situación del mercado y aprovechar la buena
posición de nuestro país para incrementar la rentabilidad.
8. En esa dirección complementando el proyecto de desarrollo se ubican las Pymes
(pequeñas y microempresa) que deben ser atendidas oportunamente ya que son fuente
de trabajo de miles de lambayecanos. En nuestra región aproximadamente las PYMES
representan el 98%. Únicamente en Chiclayo las pequeñas empresas son
aproximadamente 7,000, mientras que las medianas empresas llegan aproximadamente a
3,000.
Este sector empresarial, es el que mas promueve el empleo y por tanto debemos apoyar
esta actividad desde nuestro gobierno de manera decidida. En todos los rubros en que
esta actué: producción, comercio y servicios. Dándole el apoyo técnico que necesita,
capacitándolos de manera permanente, para que consoliden organización, así como en el
uso de herramientas sofisticadas y equipos modernos, para que logren competitividad. Así
30
como asesorarlos en la búsqueda de finanzas y líneas de crédito, mercados, fuera y dentro
del país. Principalmente en el internacional.
Creemos sinceramente que el desarrollo económico es el soporte de crecimiento de toda
sociedad. El desarrollo económico es la infraestructura sobre la que se levantan el progreso de los
pueblos. La riqueza de los pueblos ya no es generada por el capital, el trabajo y la tierra, sino por
el conocimiento la inteligencia promovida por el recurso humano. En esa medida se vuelve de
singular importancia la educación. Por ello invertir en ella invertir en ella es una de las principales
preocupaciones de todo un gobernante. La educación se ha convertido en el baluarte del progreso
de los pueblos. Por ello los países desarrollados le ponen énfasis a la protección de la producción
intelectual.
En tal sentido para que nuestro ambicioso proyecto de industrialización agraria se concrete, este
debe ir de la mano de un sólido soporte educativo, para que en los próximos años veamos a
Lambayeque transformado en una poderosa aldea moderna, altamente tecnificada y con recurso
humano altamente entrenados a fin que garanticen la conducción y continuidad del crecimiento
de esta importante región moche, fundado hace miles de años por nuestro padre, el gran
Naylamp.
31
V.
SEGURIDAD CIUDADANA
32
Otro aspecto que se tiene que ver en el gobierno de la Región Lambayeque es la seguridad
ciudadana, que hoy en día se ha convertido en una inseguridad permanente, por la alarmante
cantidad de robos, asaltos, violaciones, extorsiones y secuestros, a la que está sometida de
manera constante la población. Entre el 2008 y 2010 Lambayeque encabeza el ranking de regiones
con mayor delincuencia, registrándose 923 casos por cada 100 mil habitantes, según índice del
despacho congresal de Juan Carlos Eguren. (Ver Cuadro 19).
Se tiene conocimiento que todos estos actos delictivos son planificados y direccionados desde el
Penal de Picsi, por delincuentes que se hallan presos. Moviéndose de esa manera toda una red
organizacional del crimen, que está poniendo en jaque la estabilidad de la sociedad lambayecana.
Esta situación alarmante no puede continuar, por lo que nosotros como Gobierno Regional nos
proponemos combatir esta lacra con todos los instrumentos que el estado de derecho y la ley nos
confiere como autoridades elegidas por el pueblo.
CUADRO 19
ÍNDICE DE DELINCUENCIA
Por c/ 100 mil Hab.
REGIÓN
Lambayeque
CASOS
923
Fuente: Despacho Congresal Juan Carlos Eguren
ACCIONES A ADOPTAR
1. En tal medida desde el primer día de Gobierno pondremos en marcha el Comité Regional
de Seguridad Ciudadana, presidido por el presidente regional, asumiendo total liderazgo,
tal y como lo señala la ley. Empezaremos a coordinar con la Dirección Regional del INPE,
para aislar a los mandos de dirección criminal que operan desde las cárceles.
2. Asimismo trabajaremos con la Policía Nacional para exigir trabajo eficiente de Inteligencia
y contrainteligencia en la Región y así poder ubicar a los malhechores que operan en la
ciudad, asaltando, robando, extorsionando.
3. El golpe mas contundente lo daremos con la población organizada en todos los distritos en
rondas urbanas, básicamente equipadas controlar esta avanzada delincuencia.
Trabajaremos de la mano en esta medida con las autoridades municipales elegidas. Así
mismo hacemos un llamado al sector empresarial para que se sume e esta cruzada, ya que
ellos son los blancos principales de estas fechorías. De esta forma devolveremos la
confianza y tranquilidad al pueblo lambayecano. Finalmente en este aspecto señalamos
33
que nuestro presidente elegido se pondrá a la cabeza, liderando todo este movimiento ya
que estamos convencidos que la población va a saber responder positivamente apoyando
este tipo de gestión.
34
VI.
MEDIO AMBIENTE Y EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES.
35
La contaminación del medio ambiental es una situación que está poniendo en grave riesgo la
existencia de las personas, por lo que los ambientalistas, están trabajando arduamente para
contrarrestar este flagelo. Desde la región Lambayeque, nosotros tenemos especial preocupación
por este fenómeno que determina el nivel de vida de la población, así como acaba con las plantas
y los animales. Esto mayormente es generado, por la voracidad empresarial irresponsable, que sin
medir consecuencia alguna, arrasan con todo y de cualquier forma con el afán de maximizar el
rendimiento de la explotación de algunos recursos naturales, principalmente minerales y
forestales.
ACCIONES A ADOPTAR
1. A pesar que nuestra región no es minera, hay algunas manifestaciones de exploración y
explotación de algunos minerales en la serranía de Inkahuasi y Kañaris, así como en el
zócalo de plataforma costera frente a Santa Rosa, en donde se busca petróleo. Estas
actividades serán por nuestro gobierno vigiladas muy de cerca con una actitud
fiscalizadora y contundente. Se les exigirá y/o revisará si cuentan con un estudio previo de
impacto ambiental a las empresas que laboran en esas actividades de lo contrario
cancelaremos de manera inmediata su accionar. Ello irá de la mano en permanente
coordinación con la población organizada ya que en nuestro gobierno nosotros
pretendemos tener un pueblo movilizado, decididamente organizado con mandos
jerarquizados con mucha responsabilidad de liderazgo.
2. También protegeremos las reservas naturales de nuestro Bosque de Pomac, cuyos
algarrobales vienen siendo depredado de manera continua. Así mismo protegeremos las
reservas de Alquipampa cuya flora fauna están en proceso de extinción.
3.
Protegeremos los litorales, playas, de posibles contaminaciones. Por otro lado en este
mismo aspecto.
4. Promoveremos la industria del reciclaje, apuntando a industrializar la basura creando todo
una cultura ambientalista en nuestra población y haciéndole ver las ganancias que pueden
obtener incorporándose a la promoción de esta tarea. En nuestra región casi nada se está
haciendo en este aspecto. Empezaremos con un plan piloto que lo llevaremos a cabo en
un distrito que reúna las condiciones favorables para implementar esta actividad.
5. Así mismo, consideramos urgente que Chiclayo capital de la región cuente con un relleno
sanitario para contrarrestar la proliferación contaminante de los basurales. Es urgente que
se trabaje de manera mancomunada con el municipio provincial para alcanzar cuanto
antes este objetivo modernizando de esta forma la manipulación y recojo de basura.
36
Dentro de esta actitud que tendrá nuestro gobierno de una lucha decidida contra la
contaminación ambiental es necesario remarcar para que no haya malas interpretaciones que de
ninguna manera nosotros estamos en contra de las actividades extractoras de recursos naturales y
contra la inversión privada en estas áreas. Creemos sinceramente que las inversiones deben darse
dentro del marco del cuidado severo del medio ambiente, no atentado contra este.
37
VII.
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÒN
38
Uno de los males que atentan contra el desarrollo de los pueblos es la corrupción y Lambayeque
no está exenta de este flagelo que es necesario combatirlo con firmeza y decisión. Seremos
severos vigilantes de la conducta de nuestros funcionarios en todos los niveles y jerarquías,
sancionando como debe de ser de acuerdo a la ley para evitar arbitrariedades cuando
encontremos estas inconductas funcionales delictivas denunciándolos ante las instancias
correspondientes dentro del marco jurídico establecido.
ACCIONES A DESARROLLAR
1. Hoy en día que la corrupción invade las altas esferas del poder político es conveniente que
se tenga una posición clara en este aspecto ya que la gente se siente traicionada por los
políticos tradicionales que en un momento creyeron. Esta situación ha convertido a la
mayoría de la población escéptica, que ya no cree en la transparencia del quehacer
político. Nosotros devolveremos a la población lambayecana esa creencia y esa fe con
nuestras actitudes.
2. Así mismo, trabajaremos con nuestros consejeros (que tienen responsabilidades
normativas y fiscalizadoras) en un profundo control de la ejecución presupuestal, para
evitar malos manejos de los recursos económicos de la región. En esa medida y con la
debida transparencia exhibiremos nuestros gastos periódicamente informando a la
población en masivas asambleas y no solo en audiencias 02 veces al año como manda la
ley. Seremos muy cuidadosos y respetuosos del manejo del presupuesto regional “las
cuentas claras, de cara a la población, va a ser nuestro slogan a lo largo de los 04 años de
gobierno”.
3. Teniendo en cuenta que el sector donde más se manifiesta este tipo de conductas de
corrupción, es según tenemos entendido, en la Dirección de Educación, por las continuas
denuncias propaladas, creemos necesario, que desde nuestro primer día de gobierno, al
frente de la región, esta dirección entrará en un proceso de reorganización, para acabar de
esta manera con todo tipo de denuncias y elevar el nivel de rendimiento y servicio de este
sector de la población.
4. Asimismo, nos comprometemos, a través de este Plan de Gobierno a reestructurar y
reformar en otras áreas o dirección que veamos que hay manifestaciones severas de actos
de corrupción. No podemos, de esta manera definitiva, convivir con ella, ya que ello es la
expresión del deterioro de la moral y la dignidad del hombre. Nosotros queremos
gobernar la Región para enaltecer los principios y valores que deben servir de paradigma
de una nueva y renovada sociedad.
39
VIII.
REALIZACIÓN DE LOS GRANDES PROYECTOS
40
“A grandes acciones, grandes resultados”, reza el dicho. En realidad es necesario señalar que para
que la Región Lambayeque avance firme, de manera acelerada, y sostenida en su desarrollo
económico, es conveniente conducirlo como un pequeño estado, que valga decirlo es más grande
que Israel. Y en esa medida es de imperiosa necesidad la realización de sus grandes proyectos
estratégicos, que el pueblo de Naylamp ha venido esperando desde hace varias décadas.
1. En esa dirección es de suma importancia ponerle principal atención al Megaproyecto
Energético y de Irrigación Olmos, que desde hace cuatro años aproximadamente, inició la
ejecución de su primera etapa, concerniente al Trasvase de las aguas del Río
Huancabamba, hacia las Pampas de Olmos, a través de un túnel de más de 20Km, y la
construcción de una represa llamada Limón, invirtiéndose alrededor de 200 millones de
dólares. Quedando incierta la ejecución de la segunda y tercera etapa. Habiendo generado
escándalo el intento de querer ejecutar la III Etapa, que es la construcción de ductos y/o
canales para transportar las aguas trasvasadas, a través una Iniciativa Privada, saltándose
con garrocha la II Etapa, que es el componente eléctrico, que generaría energía para poder
industrializar la Región, en su proceso de crecimiento económico agroindustrialexportador.
Creemos sinceramente que este asunto de incertidumbre debe de acabar, y el Mega
Proyecto debe culminarse sí o sí. Ya el pueblo de Lambayeque ha esperado alrededor de
80 años. El Mega Proyecto no debe parar, y debe seguir ejecutándose en base al Proyecto
original. Nosotros nos comprometemos a concluir la obra en nuestro próximo gobierno de
cuatro años. Irrigando de esa manera, en la primera fase, más de 35 mil hectáreas de
tierras eriazas que deben ser orientadas principalmente al pequeño y mediano agricultor,
agro-exportador.
2. Así mismo, consideramos de suma urgencia la realización del Terminal Marítimo de Puerto
Éten, proyecto de envergadura y de gran importancia, que nos dará una salida desde
Lambayeque, a través de la Cuenca del Pacífico, hacia el Asia, y particularmente, a los
mercados de la China y la India, mercado de gran trascendencia en el mundo, por su
vertiginoso crecimiento que están experimentando en los últimos años, y que según se
anuncia en las primeras décadas lideran el mundo, poniéndose a la cabeza de la economía
internacional.
Por otra parte, este gran proyecto se vería fortalecido a través de la afirmación del
Corredor Biocéano. Uniendo los océanos Pacífico y Atlántico, se establecería una nueva
ruta comercial de inimaginable proporciones, acercándose los países de la Costa del
Atlántico de América del Sur, en especial Brasil, con los países del Asia. El Perú, además de
Brasil nos acercaría con Europa y el África.
Brasil es considerado como la séptima potencia económica mundial. El potencial que
comercializaría a través de esta ruta con los países del Asia es fabuloso. Y el Terminal
41
Marítimo de Puerto Éten sería un enclave perfecto para la salida de sus productos,
principalmente soya, hacia el Asia. El impacto que generaría en Lambayeque y en la Región
en su conjunto nos obligaría a adecuar toda una infraestructura con los adelantos
modernos. En primer lugar agrupar y construir toda una red de carreteras
interconectadas.
En esta medida consideramos, pensando en el desarrollo económico de la Región
Lambayeque, que es impostergable la realización del Terminal Marítimo de Puerto Éten,
que lo consideramos prioritario en nuestro gobierno. Para ello, hemos tenido
conversaciones con importantes empresas Chinas que tienen interés en construir esa
inmensa obra.
3. Por otro lado, consideramos de atención prioritaria, la ejecución y puesta en
funcionamiento del Hospital Regional. Si es verdad que vemos que ya se ha iniciado esta
obra, no podemos dejar de decir que se inició con un retraso irresponsable de 2 años, ya
que más del 70% de la inversión, ya había sido dada por el gobierno central, y dormía, no
sabemos con qué propósito, en los cuentas del gobierno regional. Creemos, sinceramente
que esta obra debe concluir lo más antes posible, y este complejo hospitalario, debe
empezar a funcionar cuánto antes. En nuestro gobierno será de suma prioridad terminar
con esta obra, y la asumiremos con la urgencia que requiere el retraso desde el primer día
de gestión. En los primeros seis meses este Hospital Regional habrá entrado en
funcionamiento, para beneficiar a miles de lambayecanos, y principalmente a los más
pobres.
Ponerle atención a la realización de los grandes proyectos en la región Lambayeque, es de
singular importancia para garantizar el desarrollo estratégico, económico, político y social.
Si queremos ser una potencia regional dentro del país tenemos que modernizarnos,
adecuando y readecuando toda nuestra infraestructura. Sólo así podemos trascender y
ponernos a la vanguardia del desarrollo en el Perú.
42
IX.
SOBRE LOS CONTRATOS FIRMADOS CON LA REGIÓN
43
Creemos sinceramente que dentro de un clima de total transparencia es necesario que todos los
contratos habidos con el gobierno regional, deban ser revisados, ya que mucho se especula sobre
la solvencia moral y jurídica sobre estos documentos que compromete enormemente los intereses
de la región.
Las sobrevaloraciones, y malos manejos de los contratos firmados para la realización del Proyecto
Olmos, son la comidilla del día a día, así como con la firma de la Fiducia en Cayaltí, serán los
primeros que nuestro gobierno, empezará a revisarlos minuciosamente, con el solo propósito de
salvaguardar los intereses de la Región Lambayeque y de los trabajadores, en el caso de Cayaltí.
Así mismo, con el sano propósito, si fuera necesario, mejorarlos, para lograr una relación
equilibrada entre las partes.
En esta medida, consideramos que nosotros como autoridades regionales, no podemos poner en
riesgo el desarrollo económico y social de la región. Y desde esa perspectiva debemos iniciar la
gestión con acciones claras y transparentes. “El que nada debe, nada teme”, reza el dicho.
44
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL. DISTRITO DE MONSEFU
45
INTRODUCCIÓN
Monsefú (Omaensaefaec en lengua Muchik) es una ciudad con una superficie de 49.94 km', con
una esperanza de vida de 67 años y creado el 26 de octubre de 1888. Se encuentra ubicado al sur
oeste de la Provincia de Chiclayo, en la margen derecha del rio Reque, dentro de la Región
Lambayeque.
En el aspecto económico, social y político, Monsefú no está ajeno a las taras y vicios de esta
sociedad, durante toda la época -republicana, los partidos y movimientos políticos que han
asumido el Gobierno Local (APRA, ACCION POPULAR, SIEMPRE ADELANTE, MOVIMIENTO
R E C O N S T R U C C I O N D E M O C R Á T I C A , A M I S T A D S O L I D A R I A INDEPENDIENTE, ETC.)
no han tenido un Plan de Gobierno Municipal, no han sido democráticos, no se ha respetado la
opinión de las mayorías, ni se ha promovido la participación del pueblo Monsefuano.
El Movimiento Regional “Por ti Lambayeque”, es un movimiento político que surgió dispuesto
a encarar la solución de los problemas más álgi dos de nuestro pueblo Monsefuano,
gracias al aporte valioso de profesionales progresistas, obreros, campesinos, estudiantes,
amas de casa y otros sectores organizados de Monsefú.
Nos une la convicción de que si es posible una nueva y mejor vida para el poblador
Monsefuano, a condición de que apostemos por la Unidad más amplia de los sectores
populares adhiriéndonos a la posición que promueve el cambio.
“POR TI LAMBAYEQUE”, es el pilar sobre el cual descansa nuestro Plan de Gobierno
Municipal. El progreso, con todos y todas, sin exclusió n alguna, para que juntos
enfrentemo s el atraso, po breza y desocupación. El Desarrollo, para que las propuestas
planteadas en nuestro Plan beneficien principalmente a las grandes mayorías de la
población Monsefuana.
DATOS GENERALES DEL DISTRITO DE MONSEFU
Distrito
Provincia
Departamento
Dispositivo de Creación
Fecha de Creación
Capital
Altura capital (m.s.n.m.)
Población Censada 2007
MONSEFU
CHICLAYO
LAMBAYEQUE
EPOCA INDEP.
MONSEFU
13
30123
Superficie (Km2)
44.94
46
Densidad de Población (Hab/Km2)
670.3
Nombre
Clasificación
Viviendas
Población
MONSEFU
URBANO
4893
22165
ALICAN BAJO
RURAL
73
321
VILLA SAUL
RURAL
69
316
POMAPE
RURAL
45
207
VALLE HERMOSO
RURAL
76
368
PONCOY
RURAL
31
158
MICARCAPE
RURAL
67
244
LARAN
RURAL
60
282
CALLANCA
RURAL
367
1547
VALENCIA
RURAL
113
562
MUYSIL
RURAL
41
215
CALAZAN
RURAL
71
334
CUSUPE
RURAL
56
324
CHOLOQUE
RURAL
36
153
SANTA CATALINA
ALGARROBOS
RURAL
RURAL
77
77
315
401
GUZMAN
RURAL
118
496
397
1715
POBLACION DISPERSA
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MAPA DEL DISTRITO DE MONSEFU
Visión de Desarrollo
 Monsefú con agricultura y ganadería competitiva.
 Monsefú con Educación Tecnológica e infraestructura moderna.
 Monsefú con salud integral de calidad, equidad y eficiencia.
 Polo turístico y ecológico. En base a su calidad gastronómica y artesanal.
 Monsefú. con Instituciones consolidadas y con liderazgo centrado en el desarrollo.
 Monsefú Centro de identidad cultural y fuente de capacidades profesionales y habilidades
artísticas.
 Monsefú ciudad urbanísticamente ordenada, limpia, segura, que protege el medio
ambiente.
EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO DEL GOBIERNO MUNICIPAL DE MONSEFÚ.
1. INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y PRODUCTIVA
48
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Construir y mejorar la infraestructura
urbana y vial terrestre.
2. Elaborar un proyecto para la
construcción de un nuevo mercado y
camal municipal.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Construir, ampliar, pavimentar y
mejorar las principales calles de la
ciudad.
2. Ampliar y mejorar las carreteras y
pistas de acceso a Monsefú para
facilitar el transporte y comercio.
3. Mejorar el estado actual del mercado
de abastos y Gestionar la construcción
de un nuevo mercado y camal en otro
lugar.
2. INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y DE SERVICIOS PÚBLICOS
1. Elaborar
el
proyecto
educativo local PEL) que responda a la
problemática de la población monsefuana y a
las necesidades, intereses, problemas y
expectativas de los estudiantes basado en un
diagnostico
real.
Oponerse
a
la
municipalización de la educación.
2. Apoyar la implementación con materiales
de laboratorio, bibliografía y otros recursos a
Mejorar la calidad de la educación
y
la
las instituciones de Educación Básica Regular,
salud, ampliar la cobertura de los servicios Instituto de Educación Superior Tecnológico
básicos.
Publico "Monsefú",
CETPRO
"JNC"
y
Biblioteca Municipal.
3. Promover
la implementación de
atención médica gratuita semanal.
4. Conectar a través de la internet, a las
instituciones
de
Educación
Básica Regular, CETPRO "JNC" y al IESTP
Monsefú", para establecer una red de
información
y
comunicación
49
regional nacional e internacional.
5. Promover la ejecución de programas de
alfabetización con atención al aspecto
pedagógico,
sicológico
y
técnico
productivo
en las zonas que exista
Analfabetismo.
6. Promover
y difundir
culturales bimestrales.
actividades
7. Desarrollar
la cultura alimentaria,
especialmente
con alimentos de la
localidad,
para mejorar la calidad de
vida
de la población y reducir los
índices
de desnutrición mediante la
realización
de ferias agropecuarias
mensuales.
8. Mejorar las condiciones de vida de la
población,
coordinando con las
entidades correspondientes se brinde
un
buen servicio de luz, agua y
alcantarillado.
9. Desarrollar
las formas de trabajo
comunitario ( la minka).
3. ORDEN AMIENT O TERRITORIAL, SEG URI DAD,
RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES
PRESERVACI ÓN
Y
USO
50
1. Impulsar el ordenamiento territorial
planificando el desarrollo de la actividad
humana.
2. La preservación y seguridad, el uso racional
de los recursos naturales.
1. Reordenar
el catastro urbano de
Monsefú.
2. Promover, impulsar y ejecutar la
zonificación ecológica, económica y social de
la ciudad.
3. Fomentar una cultura que conlleve a
preservar los ecosistemas.
4. Fortalecer los programas de Reforestación
e instalación de aéreas verdes tendientes a la
conservación del medio ambiente.
5. Elaborar un plan de seguridad ciudadana
para combatir el pandillaje, alcoholismo,
drogadicción, delincuencia y otras
taras de una sociedad
en
degeneración.
6. Reordenar los paraderos de los servicios de
combis, autos, taxis y
mototaxis.
4. PROMOCIÓN DEL ECOTURISMO — CULTURAL
1. Promover e impulsar el desarrollo de la
actividad eco turística y la identidad cultural.
1. Elaborar un inventario; acondicionar y
promover los recursos turísticos (cerros,
lomas, huacas, médanos, playas, ferias
etc.).que permitan revalorar la identidad
cultural y promover la generación de puestos
de trabajo.
2. Incrementar el flujo turístico, regional
nacional
e
internacional
de
ferias
tradicionales (Fexticum, señor "Jesús
Nazareno
Cautivo",
"San
Benito",
"Domingo de Ramos", etc.
3. Recuperar y conservar las costumbres
Tradicionales de Monsefú (Marinera
Monsefuana, preparación de comidas y
bebidas típicas; tejido de
sombrero,
paños, alforjas, fajas en telar; uso de algodón
pardo y el junco; elaboración de canastas en
51
carrizo, etc.
5. FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES HUMANAS E INSTITUCIONALES
1. Asegurar la igualdad de
oportunidades
en los
servicios de salud.
1. Promoción y prevención de la salud del
adulto y adulto mayor.
2. Atención
médica gratuita a
Ex combatientes de la guerra de 1941.
los
oportunidades
de los
niños y jóvenes en su
desarrollo bio sicosocial.
1. Impulsar la practica permanente y
sostenida del deporte, la recreación y
estilos de vida
saludable, en lugares
que
reúnan las mejores condiciones
para tal fin.
2. Evitar
la contaminación y generar
conciencia
ambiental desde
las
instituciones, principalmente educativas.
oportunidades
de
acceso al trabajo digno
y responsable.
1.
Implementar estrategias de fomento del
trabajo.
2.
Promoción de la micro y pequeña
empresa.
3.
Creación de espacios
laborales para
personas con discapacidad.
1.
Apoyar a las instituciones que buscan el
desarrollo de Monsefú.
4. Garantizar
la
operatividad
de los
espacios institucionales
y consulta participativa.
2. Fortalecer los niveles de participación
de la población a través de cabildos
abiertos, reuniones sectoriales, etc.
52
Chiclayo, Abril 2010
COMISION DE PLAN DE GOBIERNO
ENRIQUE SOTO ROCA
PRESIDENTE REGIONAL 2011-2014
MOVIMIENTO REGIONAL “POR TI LAMBAYEQUE”
¡Lambayeque te quiero grande ¡
53

MOVIMIENTO REGIONAL ¡Lambayeque te quiero grande ¡

Transcripción

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