El procEso dE inconstitucionalidad una aproximación teórica y

El procEso dE inconstitucionalidad una aproximación teórica y

El proceso de inconstitucionalidad
Una aproximación teórica y jurisprudencial
Carlos Hakansson Nieto
Doctor en Derecho (Universidad de Navarra)
Titular de la Cátedra Jean Monnet de Derecho Constitucional Europeo
(Comisión Europea)
Profesor de Derecho Constitucional (Universidad de Piura)
El proceso
de inconstitucionalidad
Una aproximación teórica
y jurisprudencial
Palestra Editores
Lima — 2014
El proceso de inconstitucionalidad
Una aproximación teórica y jurisprudencial
Carlos Hakansson Nieto
Primera edición, junio de 2014
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Diagramación: Alan O. Bejarano Nóblega
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú
N.º 2014-...........
ISBN: ..............
Tiraje: 1000 ejemplares
Impreso en Perú - Printed in Peru
Serie Derechos y Garantías
Directores:
Pedro P. Grández Castro
Fany S. Quispe Farfán
Para mi pequeño Santiago,
con la esperanza de dejarle un mundo mejor.
“Quiero decirles a ustedes, jóvenes caballeros,
que si no nos gusta una ley del Congreso,
no tendremos demasiados problemas
para encontrar motivos
y declararla inconstitucional”.
John Marshall
(Durante una conferencia
para alumnos universitarios).
Índice general
Por el camino de Don Quijote........................................ 13
Capítulo primero
Finalidad, naturaleza y dimensiones
I. La finalidad del proceso de
inconstitucionalidad………………………………..23
A) La naturaleza abstracta del control
de constitucionalidad....................................... 25
B) El objeto del proceso de
inconstitucionalidad......................................... 26
C) Las funciones de valoración, pacificación
y ordenación....................................................... 28
D) La vinculación con la garantía de
acción popular................................................... 28
II. El proceso de inconstitucionalidad y su
doble dimensión……………………....................... 31
A) La dimensión subjetiva del proceso
de inconstitucionalidad.................................... 32
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B) La dimensión objetiva del proceso de
inconstitucionalidad......................................... 33
III. Los principios y criterios orientadores del
control de constitucionalidad................................. 34
A) El principio de supremacía.............................. 35
B) El principio de autonomía procesal................ 37
C) El principio de informalidad en los
procesos constitucionales................................. 40
D) El principio de coherencia................................ 47
E) El bloque de constitucionalidad
como parámetro de control constitucional….49
Capítulo segundo
Los límites a la libertad de configuración
del legislador
I. La constitucionalidad como punto de partida
para la producción del Derecho............................. 57
II. El criterio de validez de las disposiciones
normativas y las diferencias entre los
conceptos de “rango y fuerza de ley”.................... 59
A) El significado de la noción “rango de ley”.... 60
B) El significado de la noción “fuerza de ley”... 62
III. Los supuestos de infracción constitucional.......... 64
A) Los supuestos de infracción por la forma...... 67
B) Los supuestos de infracción por el fondo...... 68
IV. Las normas que se encuentran sujetas
al proceso de inconstitucionalidad........................ 70
A) La ley como fuente normativa......................... 73
B) La legislación delegada.................................... 74
Índice
9
C) Los decretos de urgencia.................................. 74
D) El Reglamento parlamentario.......................... 76
E) Las ordenanzas regionales............................... 76
F) Las ordenanzas municipales........................... 77
G) Los tratados que celebre el Estado
con la comunidad internacional...................... 78
H) Las leyes de reforma constitucional............... 79
I) El control constitucional de las normas
derogadas que todavía son aplicadas............ 82
J) El control de una disposición que
ha sido declarada inconstitucional
en una norma anterior...................................... 87
K) El control de constitucionalidad
de las leyes preconstitucionales...................... 90
L) El control constitucional de los
decretos leyes..................................................... 93
V. Los tipos de infracción constitucional................... 95
A) La infracción parcial a la Constitución........... 95
B) La infracción total a la Constitución............... 96
C) La inconstitucionalidad de una norma
por infracción directa........................................ 96
D) La inconstitucionalidad de una norma
por infracción indirecta.................................... 97
E) Las normas interpuestas.................................. 98
VI. El proceso de inconstitucionalidad contra
una infracción constitucional de orden
competencial........................................................... 101
VII.La inconstitucionalidad por omisión................... 102
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Capítulo tercero
Una aproximación al proceso
I. Los procesos de acción popular e
inconstitucionalidad. Algunas disposiciones
en común................................................................. 110
II. La legitimidad procesal......................................... 112
A) La legitimidad para obrar activa en
materia de inconstitucionalidad................... 113
B) La omisión de la Corte Suprema
de Justicia......................................................... 130
C) La legitimidad para obrar exigida en
los procesos de inconstitucionalidad
y acción popular.............................................. 131
D) La participación de terceros en el proceso.... 132
III. El contenido de la demanda y sus requisitos
de admisibilidad..................................................... 141
IV. La inadmisibilidad de la demanda...................... 144
V. La improcedencia de la demanda........................ 145
VI. La etapa de los alegatos......................................... 147
VII.La vista de la causa................................................. 149
VIII. La etapa resolutoria........................................ 150
A) Los tipos de sentencias de
inconstitucionalidad....................................... 152
IX. Los efectos de la sentencia y la
inconstitucionalidad por conexión....................... 160
A) Los efectos en el tiempo de las sentencias
de inconstitucionalidad.................................. 163
B) La retroactividad en materia tributaria........ 166
C) La retroactividad en materia penal............... 167
Índice
11
D) La imposibilidad de revivir
procesos fenecidos.......................................... 169
X. La fuerza vinculante de las decisiones
en los procesos de inconstitucionalidad.............. 170
A) El efecto de legislación negativa................... 174
B) La autoridad de la sentencia como
cosa juzgada..................................................... 177
C) La publicación y postergación de los
efectos de la sentencia..................................... 180
XI. El número de votos para declarar
la inconstitucionalidad.......................................... 181
XII.La prescripción para interponer una
demanda de inconstitucionalidad........................ 182
Una nota al final del camino......................................... 187
Glosario de jurisprudencia........................................... 193
Bibliografía comentada................................................. 219
Índice tópico.................................................................. 239
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