Impacto de los Desastres en México y Afectaciones

Impacto de los Desastres en México y Afectaciones

Impacto de los Desastres en México y Afectaciones a la
Infraestructura Pública
Abril -2015
¿Qué ocurre en México?
Riesgo de Desastre
Vulnerabilid
ad
Riesgo
Peligro
R=PxExV
Cortesía: L.E. Pérez-Ortiz-CENAPRED
Exposición
Construcción Social del Riesgo
Falta:
• Articulación
Decisiones
del
Desarrollo
• Instituciones
fuertes
• Transparencia
Macrofuerzas:
• Social
• Agropecuario
• Forestal
• Crecimiento
población
• Deforestación
• Industrial
• Urbanización
acelerada
• Urbano
• Desigualdad
•Sustentable
• Marginación
PRESIÓNES
DINÁMICAS
Física
• Ubicación
Peligrosa
•Vivienda
Frágil
P
E
L
Económica
• Ingresos
I
bajos e
inseguros
G
Social
• Capacidad de
acceso a la
prevención y a
la resiliencia
VULNERABILIDAD
R
O
S
Antes y después del evento. Huracán Manuel. Localidad
La Pintada
Como se observa en las imágenes, se tiene un cambio drástico en el uso del suelo
de lado inferior del río, en comparación con la ladera del otro lado:
A).- población urbana, B).- deforestación, C).- construcción de un camino rural.
Cortesía: Mtro. Fermín García. CENAPRED
Efectos de los Desastres Acumulados 2000-2013 (MDD a precios de 2013)
120,000
Sismo Mexicali. H Alex, Karl, Matthew e
Inundaciones del Sureste
102,190.7
100,000
H. Emily
Stan, y Wilma
80,000
64,262.8
H. Manuel e
Ingrid
H. Dean,
Tabasco
64,252.2
61,519.7
60,000
43,510.5
H. Odile
40,000
32,933.2
17,101.7
19,213.0
20,000
17,610.2
16,861.3
11,260.8
4,156.5
6,273.5
4,476.4
1,248.6
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Los datos de 2014 son preliminares
Fuente: Centro Nacional de Prevención de Desastres
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Estructura porcentual del impacto de los desastres 20002014
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2002
99
98
97 60.2 85.4 99.3 92.8 97.6 97.2 96.2 89.3 95.5 88.2 91.8 84.9
Geológicos
1
1
0
18.5
Químicos
-
1
2
Sociorganizativo
-
-
1
0
0
2.1
0.5
0.5
9.6
1
9
1.3
7.1
21.2 14.5
0.6
5.5
0.3
1.7
2.2
1
3.3
2.1
6.7
7.8
0.1
0
0.1
1.7
0
0.6
1.1
0.1
0.2
0.7
0.2
0.2
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100 100 100 100
0.1
2005
2001
Hidrometeorológicos
Total
2004
2000
Fenómeno
2003
Año
9
10 Principales Desastres en México 1980-2015
Fecha
Año
Tipo de fenómeno
Estado
Distrito Federal, Michoacán y
Guerrero
Muertos
Total daños
(MDD) /1
6,000
4,103.50
157
3,041.40
Septiembre
1985 Sismo
Septiembre
2013
Octubre
2007 Lluvias e inundaciones
Tabasco
0
2,918.60
Junio
2010 Ciclón tropical Alex
Tamaulipas, Nuevo León y
Coahuila
29
2,001.00
Septiembre
2010
Veracruz
23
1,972.80
Octubre
2005 Ciclón tropical Stan
98
1,934.00
Septiembre
Octubre
2014 Ciclón tropical Odile
2005 Ciclón tropical Wilma
Chiapas, Oaxaca, Puebla Hidalgo
y Veracruz,
Baja California Sur
Quintana Roo y Yucatán
6
0
1,815.00
1,723.90
Septiembre
2002 Ciclón tropical Isidore
Yucatán y Campeche
4
918.9
Ciclones tropicales Ingrid y
Manuel
Ciclones tropicales Karl y
Matthew
17 estado afectados
Tres de los diez desastres más costosos de los últimos 30 años ocurrieron
en Roo,
2010 Yucatán,
Quintana
Agosto
2007 Ciclón tropical Dean
Campeche, Yucatán, Puebla,
Hidalgo, Tlaxcala y San Luis Potosí
9
877.6
Agosto y
septiembre
2010 Lluvias e inundaciones
Chiapas
30
675.9
1/ Dólares corrientes al año que se indican. Fuente: CENAPRED
Impacto Socioeconómico de los
Desastres en 2014
•
Los daños y pérdidas estimadas por desastres de origen natural y antrópico
ocurridos en 2014 en la República Mexicana ascendieron a 32,933 millones de pesos (2,476.9
millones de dólares ). Esta cifra es 50% menor a la registrada en el año anterior.
•
En términos macroeconómicos este monto significó 0.2% del Producto Interno
Bruto (PIB) estimado para 2014. Cifra es equivalente al presupuesto destinado al Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), el cual en 2014 apenas superó los 31 mil
millones de pesos .
Químicos
7.8%
Sanitarios
0.0%
Sociorganizativos
0.2%
Geológicos
7.1%
Hidrometeorológi
cos
84.9%
Bajas
temperaturas
Lluvias e
1%
Inundaciones
8%
Temperaturas
extremas
0%
Sequía
0%
Otros
Fenómenos*
1%
Efectos de los desastres en 2014
Ciclones
tropicales
90%
Porcentaje del total de daños y pérdidas por fenómenos en 2014
Temperaturas
extremas
19.5%
Bajas
temperaturas
15.3%
Sequía
0.0%
Otros Fenómenos*
5.1%
Ciclones tropicales
12.7%
Lluvias e
Inundaciones
47.5%
Porcentaje de defunciones por tipo de fenómeno hidrometeorológico
2014
Monto de daños y pérdidas por desastres a nivel estatal en 2014
Baja California Sur
Chiapas
Sonora
Veracruz
Tamaulipas
Guerrero
Campeche
Chihuahua
Quintana Roo
Oaxaca
San Luis Potosí
Distrito Federal
Durango
Tabasco
Colima
Estado de México
Michoacán
Jalisco
Sinaloa
Coahuila
Zacatecas
Baja California
Guanajuato
Hidalgo
Morelos
Puebla
Nuevo León
Tlaxcala
Querétaro
Nayarit
Aguascalientes
Yucatán
24,364.8
2,011.9
1,919.3
1,067.5
910.7
803.8
431.6
417.1
249.6
142.7
124.6
Estado
71.3
61.3
57.9
40.5
37.8
35.2
34.5
32.1
31.9
17.4
16.4
13.3
10.8
6.5
6.2
4.9
4.5
2.9
1.7
1.6
1.0
0
1
10
100
Millones de pesos
1,000
10,000
100,000
Análisis de Declaratorias Emitidas en 2014
Recursos desembolsados por el Fideicomiso FONDEN 1996-2014
40 000.0
35 000.0
30 000.0
25 000.0
20 000.0
15 000.0
10 000.0
5 000.0
0.0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
El 2014 es el año con mayores erogaciones del FONDEN con poco más de 36 mil
millones de pesos le sigue en menor medida el 2007, en el cual fueron erogados 29
mil millones aprox.
Algunos datos:
• Históricamente la Infraestructura Carretera
es la que más apoyo ha recibido de
FONDEN.
• Veracruz, Tabasco , Nuevo León y Chiapas
conjuntan cerca del 60% de los apoyos
históricos que ha dado FONDEN desde
1996.
• Los fenómenos que más recursos han
absorbido del FONDEN han sido los
huracanes Ingrid y Manuel en 2013.
•
Recursos desembolsados por FONDEN vs. Impacto Socioeconómico /1
120,000
100,000
80,000
60,000
FONDEN
I_TOTAL
40,000
20,000
0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1/ Precios montos a precios constantes de 2013
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Estudios de Evaluación del Impacto Socioeconómico
de los Desastres en la República Mexicana
Impacto
Socioeconómi
co de los
Desastres en
México
Daños y
pérdidas en
infraestructura
pública
(FONDEN)
=
•Vivienda
•Escuelas
•Salud
•Cultura
•Hidráulica
•Carreteras
•Obras Pub.
Daños y pérdidas
en:
+
•Agricultura
•Ganadería
•Pesca
Daños y
pérdidas en:
•Comercio
+ •Servicios
•Industria
•Turismo
Sectores público - privados
Daños y pérdidas
en otros sectores:
+
•M. Ambiente
•Emergencia
•Operativo de
Salud
Ingrid y Manuel:
•
La interacción de éstos constituyó
un hecho histórico que no se
presentaba desde 1958.
•
Mil años el periodo de retorno de la
lluvia.
•
17 estados declarados en desastre.
•
401 municipios afectados.
•
Cerca de 900 mil personas
afectadas directamente.
•
Son los huracanes más destructivos
en la historia de nuestro país.
•
Cerca de 40 mil millones de pesos
en daños y pérdidas . Solamente
9.65% se encontraban aseguradas
según la AMIS
Coyuca de Benítez, Gro.
Huracan Odile
•
Seis personas perdieron la vida.
•
El monto total de daños y pérdidas por este fenómeno
ascendió a más de 24 mil millones de pesos. 86% de esta
cifra corresponde a los daños, mientras que el 14%
restante a pérdidas.
Principales Sectores afectados por el huracán Odile
•
Causó los mayores daños agregados a la infraestructura de
transmisión y de distribución de la CFE en su historia. 95%
de los usuarios del estado resultaron sin energía eléctrica.
•
Los efectos en sector privado fueron un 73% de los
efectos totales, mientras que en infraestructura publica,
el restante 27%.
•
El impacto se estimo en 23% del PIB de BCS
De los 13,650 cuartos hoteleros con que contaban Los Cabos, sólo 283 estaban en buen estado después del huracán Od
Algunos ejemplos del Análisis Sectorial del Impacto
Socioeconómico de los Desastres en México
Educación
Escuelas afectadas de los fenómenos evaluados por el
CENAPRED
•
23,935 unidades educativas, un promedio
anual de 1,841.
•
Los eventos documentados con daños y
pérdidas en el sector educativo sumaron
4,560.9 MDP.
•
Los mayores montos: 2010, 2007 y 2005,
como consecuencia de las inundaciones en
Tabasco (2007), seguido del sismo en Baja
California Sur y el huracán Alex (2010) y el
huracán Stan (2005).
•
Los recursos desembolsados del 2002 al 2012
por el Fondo de Desastres Naturales
(FONDEN), ascendieron a 1,854.4 millones
de pesos.
Fuente: CENAPRED
Impacto de los fenómenos evaluados por el CENAPRED
Fuente: CENAPRED
Buenas prácticas
•
La Secretaría de Educación Pública (SEP) cuenta con un Programa Integral de Aseguramiento,
que brinda un seguro de cobertura a los planteles de educación básica Federal.
•
Renta de aulas móviles y sanitarios.
•
Participación de los padres de familia y alumnos en la limpieza, remoción de escombros y
rehabilitación.
•
Programa de "Escuela en tu albergue" orientado a la instrucción y nivelación de los alumnos que se
encontraban en los refugios temporales.
•
Restablecimiento de documentos oficiales de los alumnos, la SEP, con apoyo de los gobiernos
estatales ha implementado un programa para su reposición gratuita.
Carreteras
Recursos desembolsados de FONDEN 2000-2012 al sector
carretero
Los recursos aportados por el
FONDEN
en este sector
representan el 57% del total
otorgado entre 2000 y 2011.
Fuente: FONDEN
Monto de afectaciones en carreteras 2000-2012
CENAPRED ha estimado daños y
pérdidas en las carreteras por 58,750
millones de pesos entre 2000 y
2012.
Falta un esquema de aseguramiento
y sobre todo incluir el análisis de
riesgo en el la nueva infraestructura.
Fuente: CENAPRED
Agua y Recursos Naturales
Impacto de los desastres en infraestructura hidráulica
Millones de pesos
20,470.0
4,767.0
758.6 149.0 107.2 120.0 27.8
2,415.0
654.3 890.3
406.2
2,662.7
694.1
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
• Los
desastres
de
origen
hidrometeorológico son los que más
perjuicios provocan en el sector,
principalmente
los
ciclones
tropicales, las lluvias y las
inundaciones, que en conjunto
acumulan 85% del total.
Fuente: CENAPRED
Recursos autorizados por el FONDEN para
reconstrucción de infraestructura hidráulica y urbana
Millones de pesos
5,853.7
4,873.0
4,073.4
1,895.7
960.2 757.7 860.0
251.1
161.9
74.8 166.4
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1/
891.9
Fuente: FONDEN
667.7
• Entre el periodo 2000-2012, la
infraestructura hidráulica registró
34,122 millones en afectaciones
ocasionadas por desastres de
acuerdo con las evaluaciones de
CENAPRED.
Sector Agropecuario
Impacto económico de los eventos evaluados por
CENAPRED
Fuente: CENAPRED
Recursos aportados por la SAGARPA 2000-2012
2,726.80
2500
1500
929.8
657.8
605.5
993.2
Año
2012
2011
2010
623.2
2009
2004
2003
2002
2000
2006
380.6
2008
136.8
321
0
• Dentro de los fenómenos más costosos
en el sector, sobresalen los fenómenos
de origen hidrometeorológico.
1,214.40
797.5
2007
500 216.7
2005
1000
Fuente: SAGARPA
• Los programas de apoyo al campo han
aportado 16,526.6 millones de pesos. El
mayor porcentaje (42%) para el
fenómeno de la sequía.
2,317.60
2000
2001
Millones de pesos
3000
• Entre 2000 y 2012 el impacto
económico estimado de los eventos
evaluados por el CENAPRED para
este sector fue de 42,344.5 millones de
pesos.
Buenas prácticas
Programas de atención al campo desde 1995 con el FONDEN y
a partir del 2003 a través de la SAGARPA con programas como
FAPRACC, PACC y actualmente CADENA, que
continuamente son sujetos a evaluación.
Huracán Alex 2010
De acuerdo con a la Asociación Mexicana de
Instituciones de Seguros (AMIS) sólo 5% de
las casas-habitación en México están
aseguradas por “desastres naturales”
Fuente: CENAPRED
Veracruz 2010
Inundación de 1944
Inundación de 2010
MAYOR INFORMACIÓN:
M.A.P. Norlang García Arróliga
SUBDIRECCIÓN DE ESTUDIOS
ECONÓMICOS Y SOCIALES
[email protected]
www.segob.gob.mx
@segob_mx
protección civil federal:
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@pcsegob