Bañados, ¿esterales vacíos o poBlaciones excluidas?

Transcripción

ISSN 0001-4605
Revista de reflexión y diálogo de los Jesuitas del Paraguay
91 años
Octubre 2014 - Nº 349 - G. 25.000.-
Bañados,
¿esterales vacíos
o poblaciones
excluidas?
Nº 349 - Octubre 2014
Índice
Editorial
Bañados, ¿esterales vacíos o poblaciones
excluidas?
O’Leary 1847 e/ 6ta. y 7ma. Proyectada
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Tema del mes
La población bañadense
Relato inacabado de la adversidad y la resiliencia de una comunidad
Tapére. Solidaridad en Acción con los
Bañados
4
Los Bañados de Asunción reclaman sus derechos
Carlos Benítez
9
Asunción, entre el río y la crisis de un modelo
Luis Alberto Boh
16
El sueño de los ribereños
Bruno Osmar Martínez
25
Chacarita: efectos de la pobreza y propuestas de solución
Ricardo González Ozorio
30
Pensar y creer
¿Cómo leen los Pueblos Indígenas
la Biblia?
Margot Bremer rscj
Arte y letras
Parábolas nacidas en el hoy
Ramón Juste, sj
34
39
Bañados, ¿esterales vacíos o
poblaciones excluidas?
Los Bañados comenzaron a poblarse a partir
de los ’50 y ’60, con campesinos expulsados por la
expansión que la ganadería tuvo en esos años. Hoy
son barrios bien constituidos, densamente poblados de gente humilde, acostumbrada a la lucha cotidiana por la sobrevivencia. En términos demográficos, constituye el 15% o 20% de la población
total de la ciudad, unas 150.000 personas. Mucho
de lo logrado en estos años en sus barrios ha sido
fruto del sacrificio, la lucha y la perseverancia.
Poco se debe a iniciativa de la Municipalidad o de
otras instituciones del Estado. La presencia de empresas como ESSAP, ANDE, o lo poco que hay de
servicio de salud han sido más fruto de la lucha
y las movilizaciones que iniciativa responsable de
estas instituciones.
Pero, en general, poco o nada se conoce de
cómo son y cómo transcurre la vida en estos barrios olvidados, salvo en los momentos de crecida,
en donde se hace más patente su exclusión. En los
mapas y planos de Asunción siguen siendo esterales vacíos; y, si hacemos caso a lo que usualmente
sale en noticieros o en los diarios, los Bañados son
lugares marginales, zonas rojas de la ciudad, donde abundan los delincuentes y los drogadictos.
Pero en los últimos años ha acontecido una importante novedad. La zona ribereña ha comenzado
de nuevo a despertar verdadero interés en ciertas
esferas políticas y económicas, hasta el punto que
ahora sus mapas y planos –siempre presentados
vacíos de población– se exhiben en importantes
revistas de negocios inmobiliarios, nacionales y
extranjeras. Dividido en norte, centro y sur, su territorio ha comenzado a ser presentado como una
de las oportunidades de negocio más rentables del
país. En esos planos ya podemos ver el diseño de
grandes espacios para shoppings, hoteles, zonas
residenciales, campos de golf, zonas verdes, reserva ecológica, barrios para ubicar a algunos de sus
pobladores, teatros y otros espacios cívicos, amén
de la Avenida Costanera. En el Bañado Sur se pro4
yecta, además del nuevo puerto de Asunción, un
enorme complejo de maquila.
Si tenemos en cuenta la evolución que ha tenido
la ciudad, su crecimiento, la explosión demográfica de la gran Asunción, la presión y especulación
territorial existente, etc., es muy comprensible el
interés que ha despertado esta zona. Más todavía
si a esto se le añade que es un territorio muy próximo al microcentro, con enormes posibilidades,
apto para emprendimientos empresariales, turísticos, habitacionales, etc. A esto se le añaden su gran
belleza paisajística y su proximidad al río.
Vemos, pues, importante su mejor aprovechamiento con el desarrollo de proyectos de interés
general, con inversiones de distinto tipo que ayuden a que la mayoría de los asuncenos gocen de
un espacio con tantas posibilidades. Un espacio
que pueda ser motor de nuevas fuentes de trabajo, de desarrollo integral en toda la zona. La gran
mayoría de los bañadenses organizados lo ven así
también. No desconocemos que, entre otras cuestiones, esto implicaría la reubicación del vertedero
de Cateura en otro lugar apropiado.
Pero ninguna propuesta de desarrollo de la
zona puede construirse con la mentira, la hipocresía y sin la participación sus habitantes históricos.
Una de las mentiras más usadas por el Ministerio
de Obras Públicas durante la construcción de la
primera etapa de la Avenida Costanera fue la promesa de reubicación. La situación urbanística y
sus costos dentro del Gran Asunción hacen difícilmente creíble una solución habitacional, ni siquiera para la cuarta parte de las familias potencialmente afectadas. Por otro lado, reubicar sin antes
crear fuentes de trabajo es enviar a las familias a la
muerte por inanición. Y crear fuentes de trabajo,
además de la inversión en infraestructura y equipos, precisa previamente la formación de las personas para esos supuestos nuevos empleos. Ambas
cosas ciertamente no se pueden improvisar.
editorial
La Municipalidad ha sido maestra del doble
discurso. El intendente mismo creó una mesa de
negociación hace más de un año, presionado por
los bañadenses organizados. En este tiempo, con
reuniones casi quincenales, no se dio ningún paso
significativo de solución a los temas sensibles de
la agenda. Ahora, nuevamente presionado, propone como novedad otra mesa de negociación. Pero,
mientras tanto, la Municipalidad y las seccionales
no han dejado de mover a sus peones de base para
sembrar cizaña y tratar de dividir a los pobladores
y sus organizaciones naturales. Han instrumentalizado para ello la escasísima ayuda de emergencia
a las familias que viven en zozobra por el impacto de la inundación. Duele ver cómo los intereses
mezquinos de una ideología han podido más, no
solo que la compasión y la misericordia a miles de
personas que han vivido meses en peores condiciones que los animales, sino que a la simple profesionalidad.
En los Bañados hay organizaciones sociales
propias, genuinas, algunas de las cuales tienen una
trayectoria de más de 30 años en la defensa de los
derechos de sus habitantes. Estas organizaciones
tienen el respaldo de muchos cientos de familias
que ven en ellas el sujeto legítimo de defensa de
sus derechos a permanencia en sus lugares y a una
vida digna. Negar la participación de estas organizaciones en los espacios políticos y técnicos donde
se define el futuro de esos lugares es, sencillamente, un atropello inaceptable, más aún si esto proviene de instancias gubernamentales.
Es preciso volver a decir que la defensa costera
de Asunción viene construyéndose ya desde hace
muchos años, sin que ningún gobierno nacional o
municipal haya hecho alguna contribución significativa hasta el momento. La han estado haciendo
miles de bañadenses por más de 50 años, con sus
escasos medios, con sus esfuerzos, con su tenacidad. Son ellos los que han ido levantando, ganándole altura al río, centímetro a centímetro. Han
elevado la cota de casas, calles, escuelas, capillas,
dispensarios, centros cívicos.... Si ahora ha habido
tantos inundados es, en parte, porque los Bañados han seguido poblándose más y más y las casas
se han ido colocando en lugares donde hace unos
años nadie las hubiera levantado. Pero esa carrera
“hacia el río” no se ha hecho por capricho, porque
a la gente le guste venir del campo para “estar en
el bajo”, sino por necesidad. El Bañado refleja –
como en su nacimiento– la suerte que corren los
pobres en el país: expulsados del campo, cada vez
tienen menos lugar, menos qué hacer y menos qué
decir en su propia tierra.
Municipalidad y Estado tienen una grave responsabilidad en los Bañados. Ante la presión de
los grandes intereses públicos y privados en la
zona, han de buscar una salida que haga justicia,
en primer lugar, a sus habitantes históricos. Su derecho a la permanencia en sus propios barrios y
casas es compatible con el desarrollo de emprendimientos habitacionales y empresariales, que beneficien a toda la ciudad. Pero hace falta decisión
política, mirada social del problema, inversión
social y creatividad. Dado que varios de estos barrios se dedican al reciclaje o la pesca, la búsqueda
creativa permitirá hacer las adaptaciones urbanísticas y de empleo necesarias. Quizá lo sucedido en
el barrio en el Loma de San Jerónimo es un buen
ejemplo de cómo se puede seguir viviendo en una
zona antigua de la ciudad pero que, para ello, tuvo
que ser rediseñada en su hábitat y en sus modos
de vida para adaptarse a las nuevas circunstancias
y realidad asuncena.
Pero hasta ahora no hay signos que permitan
pensar que los políticos responsables de resolver
este problema quieran hacerlo de buena gana. Por
ello deben ser controlados y exigidos, especialmente por las organizaciones sociales, la población afectada y toda la ciudadanía solidaria.
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© Serpaj Paraguay / Magali Casartelli
Tema del mes:
La población bañadense
Relato inacabado de la
adversidad y la resiliencia
de una comunidad
Tapére. Solidaridad en Acción con los Bañados*
Solo en Asunción más de 88.000 personas fueron afectadas por
la crecida del río Paraguay, que el 10 de julio llegó a su altura máxima con 7,38 cm. Si bien el agua ya retrocedió más de dos metros, a
tres meses de ese pico, aún persisten viviendas afectadas, ya sea porque “más al fondo” de los barrios aún no bajó del todo o porque las
que ya están secas se encuentran inhabitables debido a las secuelas
de los meses de inundación.
Además existen cientos de familias que optan por un retorno a
medias, esto quiere decir, una mitad de pertenencias y personas en
las casas antes inundadas, otra mitad sigue en los refugios. Esto se
debe a que está latente la amenaza de “El Niño”, otro fenómeno climatológico que vendrá con reiteradas lluvias y volverá a inundarlo
todo, dicen. No ha sido fácil, al contrario, encontrar, construir e
instalarse en los refugios, entonces lo más sensato para ellos es asegurar ese resguardo.
En cuanto a la asistencia del Estado, las apreciaciones de muchos afectados dan cuenta de que en comparación a otras crecidas
de magnitud similar, esta vuelta, aunque a mal traer, algo se hizo. Y
en ese “algo se hizo” caben las numerosas denuncias que muestran
cuán plagada estuvo la presencia estatal de condicionamientos e intereses político-partidarios y de negligencias.
En este contexto lo que más se destaca son la creciente solidez
de la organización y la toma de conciencia de los bañadenses y chacariteños respecto a la defensa de su territorio y de su derecho a
habitar en la ciudad. La revisión histórica y de testimonios muestra
6
* www.tapere.org.py es una red de
comunicación que pretende articular
informaciones y acciones de solidaridad
en favor de las familias de los Bañados
de Asunción, capital de Paraguay,
afectadas por la crecida del río en este
año 2014.
tema del mes
que esta población que comenzó a habitar desde hace décadas las
zonas inundables de la capital, son ni más ni menos que campesinos
expulsados del campo por un sistema que considera que el modelo
de agricultura familiar es un atraso.
Los bañadenses primigenios son, entonces, campesinos puros
expulsados del campo, pero así también ya existen los bañadenses
de generaciones posteriores que van formando su identidad cultural en el tironeo de una dualidad en que no son del todo campesinos
pero tampoco son del todo ciudadanos de la capital. Hoy la gente
hace más ruido y consigue más cosas cuando que antes ni siquiera
importaba, al menos por apariencia, que el Estado mostrara la cara.
Pero el Estado no solo muestra hoy la cara porque le presionan a
gritos desesperados que cumpla su responsabilidad para con los derechos humanos. Los Bañados eran tierra de nadie, ni siquiera figuraban en los mapas, fueron construidos –escuelas, centros de salud,
espacios comunitarios, de recreación, etc.– con la autogestión de la
comunidad y el apoyo de grupos solidarios. Hoy, y desde hace unos
años con la emergencia del proyecto Franja Costera, las tierras de
los Bañados son cotizadas por intereses inmobiliarios.
En el proceso de esta puja y al calor del hostil escenario delineado por la crecida, han incorporado en su proceso organizativo
el concepto de defensa y derecho a la tierra conectando su propia
experiencia y reflexión con los padecimientos del sector campesino
en este mismo tema. Así como la crecida del río potenció lo más
duro de lo que ya ellos padecen, también les ha fortalecido como
comunidad organizada. A modo de facilitar el relato para pintar
parte de un complejo entramado de acciones, respuestas y vivencias
de los bañadenses en medio de la crecida, hemos seleccionado solo
un par de ejes o puntos que se van desarrollando.
Refugios
Al comienzo de todo el desborde, el clamor reiterado era: refugios, refugios, refugios. Era necesario identificar terrenos libres,
cercanos, disponibles para erigirlos. Toda la cotidianeidad de esta
población –escuelas, espacios laborales, sean formales o no, la vida
misma– está configurada del modo en que la configura cualquier
otro ser humano: en las inmediaciones de su vivienda. Si la crecida
de por sí era un fenómeno estresante que desordenó toda la dinámica de la comunidad, el planteamiento de predios alejados era un
agravante.
Los que se ponían a disposición mediante gestiones del Consejo
Municipal de Emergencias y Desastres de Asunción (Comueda) y
la Secretaría de Emergencia Nacional (SEN) eran predios militares
en su mayoría. La ubicación, además de alejarles de su entorno, entorpeció el proceso comunitario y de organización vecinal. Un claro
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ejemplo es el de la comunidad indígena de Cerro Poty, que habita
desde hace más de 14 años al pie del Cerro Lambaré. El grueso de
ese grupo fue a parar en el Regimiento de Caballería 4 (RC4) en
Zeballos Cue, al mando de militares que les ordenaban, por ejemplo, que todos debían estar dentro de los refugios a las 19:00, como
máximo.
El aporte de SEN y Comueda para cada familia era de 4 chapas,
4 terciadas y 4 puntales para la construcción de refugios. Además
de insuficientes, las entregas eran desordenadas pues no existía
coordinación real con pobladores en cuanto a los modos y tiempos de entrega, lo que hizo que si la persona no estaba en la zona
y momento del reparto, al volver se encontraba con que no le tocó
ni siquiera esa triste ración de materiales. Desordenadas además
porque no existía un censo acabado de la zona.
Y si existía alguna coordinación se concentraba, según denuncias, en depositarla en caudillos políticos de la zona que no realizaban una buena distribución de los materiales; al contrario, el
criterio de estos dependía de la adherencia a grupos partidarios,
fundamentalmente del gobierno de turno.
Campamentos de refugios
Un día fue tapa de diarios una fotografía tomada de tal manera
que la perspectiva dejaba de fondo el ostentoso edificio del Congreso Nacional y al frente las ropas de damnificados colgadas al sol. La
plaza frente al Congreso fue ocupada por chacariteños que precisaban de refugios. Con ese acto de sobrevivencia montaron el escenario de los polos extremos de exceso y miseria de nuestra sociedad.
Un ejemplo de resistencia y organización para conseguir espacios para construcción de refugios es el que se montó en la Cancha
Paraguay del barrio Republicano. 215 familias del Bañado Sur tuvieron que ocupar a la fuerza el predio privado, lo cual derivó en
imputaciones fiscales a varios referentes. Todo esto ocurrió en un
escenario de abandono total de las autoridades del gobierno central y municipal. “Todos los campamentos que están, se consiguieron
gracias a la organización y a la fuerza. La Municipalidad no nos dio
nada”, dijo en aquel entonces Francisco Aranda, un poblador.
En la toma del lugar hubo forcejeos con la policía y dirigentes
del club, que a la vez son dirigentes del Partido Colorado, el partido
de gobierno. Finalmente las familias bañadenses se lograron imponer. Entonces Francisco se plantó frente a los policías que bloqueaban los portones de la cancha y les dijo: “Si cierran las puertas, se va
a ahogar la gente”. La situación era grave, las aguas inundaban las
casas, las autoridades se destacaban por su falta de interés/previsión
y las personas afectadas no encontraban lugares públicos a donde
“subir”.
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Además de
insuficientes, las
entregas eran
desordenadas
pues no existía
coordinación real
con pobladores
en cuanto a los
modos y tiempos de
entrega, lo que hizo
que si la persona no
estaba en la zona
y momento del
reparto, al volver se
encontraba con que
no le tocó ni siquiera
esa triste ración de
materiales.
tema del mes
Solidaridad en las escuelas
Movilizaciones
Entre muchas escuelas que sufrieron los embates de la crecida, la escuela Caacupemi de Fe y
Alegría ubicada en el Bañado Norte es un ejemplo de resiliencia. En julio sus instalaciones se encontraban ya copadas por el agua. Con alrededor
de 200 alumnos tuvieron que mudarse para dar
clases en las aulas prestadas por la escuela Santa
Cruz también de Fe y Alegría, en una zona más
alta del barrio. Al estilo de los refugiados y para
paliar el hacinamiento construyeron dos aulas
provisorias con terciadas, puntales y chapas.
Entre muchas movilizaciones, las que se destacaron fueron la del miércoles 20 de agosto y la del
10 de setiembre. Ambas fueron frente a la Municipalidad de Asunción y el principal objetivo, además de las reivindicaciones propias del contexto,
fue frenar la puesta en marcha de ordenanzas que
planteaban entrega de tierras de los Bañados a
empresas privadas que impulsaran obras y/o mejoras en ellas.
Las clases nunca pararon; es más, hubo casos
de familias de alumnos que decidieron resistir en
las zonas altas de las casas y cada día, o los niños eran trasladados con canoa hasta la escuela,
o cuando las condiciones climáticas no eran favorables para salir, las profesoras iban hasta ellos a
llevarles la tarea del día.
En un contexto de por sí hostil, las acciones
de la Comuna capitalina tendían a alimentar la
angustia y la ansiedad de la gente. Durante las
movilizaciones siempre se recalcó en la exigencia
Hoy la escuela Caacupemi ya está libre de
agua, y si bien por este año no tendrán clases regulares en el lugar, al menos un día a la semana
las desarrollarán allí y como parte de un proceso pedagógico los alumnos deberán realizar un
proyecto de diagnóstico y mejoras para el centro
educativo.
Primero fue la Ordenanza 113/2003 y luego
la Ordenanza 390. Las gestiones y procesos que
impulsaba la Municipalidad fueron tachadas de
poco transparentes ya que todo lo que tuviera que
ver con esta población, no se consultada ni informaba. El tratamiento de la información de parte
de la Municipalidad se manejaba con un hermetismo deliberado. Las organizaciones se enteraron
de la existencia de estas ordenanzas y de la fecha
próxima de su tratamiento, gracias a que la información se filtraba.
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de tres puntos: 1- legalización de sus tierras con
gratuidad y precios sociales; 2- derogación de las
ordenanzas de la iniciativa privada; y 3- solución
definitiva al problema de la inundación con respeto a su arraigo y a permanecer en sus barrios.
Ollas populares, organización,
resistencia y solidaridad externa
Las ollas populares fueron protagonistas en los
distintos refugios. Alrededor de 18 campamentos
de refugios de personas del Bañado Sur lograron
articular organización para que funcionaran al
menos 50 ollas populares, lo que hizo que más o
menos 3.000 personas reciban al menos un plato
de comida diario.
Mil Solidarios es un centro de apoyo integral
y refuerzo escolar en beneficios de niños, niñas y
adolescentes del Bañado Sur, encabezado por el
pa’i Oliva y llevado adelante por docentes, trabajadoras sociales y sicólogas. Esta institución habilitó, desde la emergencia, un almacén solidario
donde los afectados por la crecida retiraban víveres cada lunes y jueves con el requisito de que
exista una organización mínima entre las familias
y que sean destinados para las ollas populares.
Silvana Brítez, psicóloga que trabaja con madres solteras del Bañado Sur que hacen un esfuerzo por retomar sus estudios secundarios, se refirió
acerca de las ollas populares diciendo que lo que
se hace por medio de ellas es un trabajo de organización donde se debaten los problemas de la realidad y de garantía del cumplimiento de uno de los
derechos más básicos de cualquier ser humano: el
derecho a la alimentación.
Desde que 247 mil familias fueron desplazadas por la crecida de los río Paraguay y Paraná y
comenzaron a vivir en refugios en condiciones infrahumanas, no todo fue calamitoso. La situación
despertó, por otra parte, gestos de solidaridad indecibles y motorizó proyectos que podrían hacer
la vida de algunas familias más sostenible cuando
bajen del todo las aguas.
En este sentido, productores y productoras de San Juan Nepomuceno, Ava’i y Tava’i, ciudades del departamento de Caazapá, decidieron que
10
era oportuno aportar de alguna manera con las
familias afectadas. Las familias agricultoras, en
su análisis, concluyeron que tanto ellas como las
del Bañado son afectadas por la pobreza. Pero que
en medio de la inundación y el desplazamiento,
las de los Bañados están en peor situación en este
momento, por lo que a las del campo les correspondía ayudarlas. La mayoría de ellos y ellas están
articulados en la Asociación de Productores para
el Desarrollo Integral de Tava’i.
Como tuvieron una buena cosecha de maíz,
ese era el producto que estaba más al alcance de
compartir. Hicieron harina de maíz, llegando a
juntar 700 kg. Lo alzaron en camiones junto con
mandioca, porotos, leche y queso de su producción y acercaron a Mil Solidarios a inicios del mes
de julio, que se encargó de almacenar y repartir a
los campamentos. Todo el trabajo de mediación
hizo el Centro de Estudios Paraguayos Antonio
Guasch (CEPAG), que junto con Mil Solidarios
son obras de la Compañía de Jesús en Paraguay. Así como estos comités campesinos, varios otros
de todo el país estrecharon la mano a las familias
afectadas, despojándose de lo poco que tienen
para cederle a sus prójimos con más necesidades. Organizaciones como la Mesa Coordinadora
Nacional de Organizaciones Campesinas (MCNOC), la Federación Nacional Campesina (FNC)
y otras movilizaron sus bases y cargaron toneladas
de mandioca, porotos, maíz, verduras y otros alimentos en camiones y los acercaron a la capital.
Se hicieron innumerables colectas en una cantidad de lugares y el aporte de muchos colectivos
que por cuenta propia se pusieron a juntar cosas
fue la constante; por ejemplo, grupos de estudiantes, profesionales independientes (médicos, cocineros, etc.), organizaciones como ONGs, todos
aportaron. Gracias a estos gestos fraternales y en
un contexto de abandono de la asistencia estatal,
miles de bocas se alimentaron y el infortunio bajó
sus decibeles.
tema del mes
Los Bañados de Asunción
reclaman sus derechos
http://paioliva.blogspot.com/
Carlos Benítez*
La manifestación de aproximadamente cuatro mil bañadenses
el día 10 de septiembre frente a la Municipalidad de Asunción, del
que ampliamente se han ocupado los medios de comunicación, tiene su explicación no en un hecho puntual sino en un largo proceso
que confirman a los pobladores que el proyecto de la Intendencia
es liberar el territorio de los Bañados para permitir millonarias inversiones inmobiliarias con la exclusión de los bañadenses. Las soluciones definitivas que la Intendencia Municipal y el gobierno de
Cartes ofrecen a los pobladores son una imposición, que lo quieren
disfrazar con una campaña de marketing social posicionando ante
la opinión pública la expulsión de los bañadenses como la alternativa para dignificar la ciudad de Asunción.
* Sociólogo, docente. Trabaja con
organizaciones sociales.
Email: [email protected]
Los Bañados de Asunción comprenden una franja en la costa
del río Paraguay que se inician en Itá Enramada y termina en los
límites del norte de Asunción en la zona de Zeballos Cue. Hablamos aproximadamente de 18 kilómetros de extensión por 0,5 a 2
kilómetros de ancho en promedio y abarca más de 2.000 hectáreas
de tierra. El lugar fue poblado por migrantes campesinos empobrecidos a causa del abandono del Estado por muchos años, por la
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expansión del cultivo de la soja que expulsa a campesinos hacia las
periferias de los centros urbanos y al crecimiento vegetativo natural
de la población. Tal es así que actualmente viven en los Bañados de
Asunción aproximadamente 21.000 familias, lo que viene a significar un número de 120.000 personas. Los pobladores antiguos de los
Bañados Sur y Norte cuentan que desde 1930 ya había pobladores
habitando la zona, por lo que tienen más de 4 generaciones ocupando ese territorio.
La mayoría de los barrios en que habitan no existían en los mapas de Asunción. Nunca hubo una planificación para el crecimiento y consolidación de esos barrios por parte de la Municipalidad y
del gobierno central. La gente fue construyendo y desarrollando los
barrios de los Bañados a base de esfuerzo solidario, con relleno de
terrenos, construcción de escuelas, iglesias, centros deportivos, lugares de esparcimiento, empedrados, pavimentación, puentes, con
base en el esfuerzo y gestión solidaria por más de 100 años, sin iniciativa privada y sin presencia del Estado. Actualmente, la tierra en
que viven son el centro de interés del Estado o gobierno central, de
la Municipalidad y de inversionistas nacionales y extranjeros para
convertirla en espacios urbanos tipo playas de Miami, Hong Kong o
tipo Puerto Madero, y para estos planes municipales los pobladores
de los Bañados son un estorbo. Este es el verdadero problema de los
Bañados. Los intereses están confrontados, los pobladores quieren
quedarse en el lugar, con barrios integralmente y definitivamente
mejorados, y los intereses de la Municipalidad de implementar un
nuevo diseño urbanístico para esa zona del que los bañadenses están excluidos.
Referiremos algunos acontecimientos que constituyen como hitos que confirman a la gente en sus percepciones de que la Intendencia, Arnaldo Samaniego y sus concejales quieren desalojar “por
motivos humanitarios” a todos los habitantes de los Bañados.
Memoria de hechos en el Bañado Sur
En una mañana del 25 de noviembre de 2011 desembarcan en
la Isla Hovy del Bañado Sur de 251 hectáreas –a espaldas de los
pobladores del lugar– personajes muy bien vestidos, entre ellos el
intendente municipal, el presidente de la Junta Municipal y empresarios extranjeros invitados, orientales y europeos. Proceden a un
ritual inusual, izan la bandera municipal, realizan discursos, hacen
un brindis y se retiran del lugar. De esta manera toman posesión
de la isla nombrada al que le ponen el nombre de Juan de Salazar y
otra que está enfrente a ella de 300 hectáreas al que nombran Sebastián Gaboto sin que ninguno de sus pobladores que viven y cultivan
en el lugar fuera notificado. Un año después, noviembre 2012, los
que viven y trabajan en la isla han recibido de la Municipalidad de
Asunción una orden de desalojo en el plazo de 24 horas, de lo con12
Los intereses están
confrontados, los
pobladores quieren
quedarse en el
lugar, con barrios
integralmente y
definitivamente
mejorados, y los
intereses de la
Municipalidad
de implementar
un nuevo diseño
urbanístico para esa
zona del que los
bañadenses están
excluidos.
tema del mes
trario, usarán la fuerza policial. De la misma forma fueron notificados los pobladores de Jukyty –a
orillas del Cerro Lambaré– por comisión de delitos ambientales y a la vez una orden de desalojo al
igual que los pobladores del Bañado Sur.
Bañado Norte: Las amenazas de la
Franja Costera y la Costanera
La Avenida Costanera que ya está construida
desde la calle Colón hasta Gral. Santos y Artigas,
ella constituye un módulo de la Franja Costera,
es la primera pieza de un gran rompecabezas a
ser construido en el largo plazo. La FC supone
un reordenamiento de todos los territorios de los
Bañados. Con la inundación se ha impulsado mediáticamente como la solución definitiva e integral a las inundaciones periódicas que afectan a
miles de familias que viven en las orillas del río
Paraguay pero sin los bañadenses dentro de los
Bañados.
© Serpaj Paraguay
El verdadero proyecto de la Municipalidad
para esa zona, la construcción de un parque industrial, un negocio de grandes proporciones, y
fue presentado en mayo de 2011 a empresarios
nacionales y extranjeros con ocasión de la Expoferia internacional de Mariano Roque Alonso1,
consiste básicamente en rellenar hasta 6 metros
las dos islas anexadas, lo que dejaría a los pobladores en una palangana en cada lluvia. Además,
la Municipalidad se desvincula de cualquier compromiso de desarrollo del Bañado Sur, relleno,
viviendas, canalización de arroyos, desagüe sanitario, entre otras, por no ser de su competencia.
La anexión de aproximadamente 600 hectáreas
representa para la Municipalidad un aumento de
su patrimonio calculado en más de 60 millones
de dólares. Los pobladores han reclamado al intendente el derecho a la información, invitándole
a bajar al Bañado para dar explicaciones sobre el
parque industrial y su autoritaria manera de proceder. Solo dos cierres del camino al vertedero
municipal han forzado al intendente a conceder
una audiencia pública.
En esta instancia, afirmaba el intendente, “el
proyecto del parque industrial no pasaba de ser un
sueño” –algo que no trascendía la intimidad de
sus delirios– que beneficiaría a Asunción, a todo
el país y a los pobladores del Bañado. Pero presionado por los cuestionamientos de los pobladores,
en medio del nerviosismo, afirmó que este proyecto del Bañado Sur es irreversible, no tiene retroceso posible. La indignación ante desvergonzada manipulación se plasmó en una organización
de pobladores llamada Frente de Resistencia que
resiste a un proyecto avasallador y ha generado
propuestas de desarrollo para la zona.
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Los pobladores de los Bañados organizados como Cobañados
preocupados seriamente por la manera como se llevaba a cabo el
primer tramo de la Avda. Costanera que ha afectado a novecientos
familias de la Chacarita2, se han movilizado el 27 de octubre del
2012 en el microcentro de Asunción, con aproximadamente dos
mil personas, para exigir que los barrios no sean afectados por la
Franja Costera, la consolidación, mejoramiento y regulación de los
barrios antiguos, el respeto al arraigo y la reactivación de una mesa
de trabajo para avanzar entre las partes hacia soluciones definitivas
e integrales. Finalmente se reclama la promulgación de una ordenanza municipal que declare la Franja Costera, donde viven 21.000
familias, como “zona especial de interés social”.
14 Febrero del 2013. Organizaciones de vecinos del Bañado
Norte en un día de intensa lluvia fueron ante el Centro Municipal
N° 6, situado en General Santos casi Artigas, a pedir explicaciones sobre cómo afectarían sus tierras, sus barrios, el Proyecto de la
Franja Costera y exigían hablar con el intendente municipal para
tratar la regulación de la tenencia de las tierras en general y específicamente las tierras de Expacar que está ocupada hace más de
40 años y que ya tiene una media sanción del Senado para la expropiación de las mismas a favor de los actuales ocupantes. Ante la
negativa del intendente al diálogo, sitian el local municipal por horas, logran conversar con un secretario de alto nivel del intendente
y como resultado del diálogo se instala una Mesa De Trabajo en el
que también participan otras organizaciones barriales de todos los
Bañados preocupados por los avances de los proyectos municipales
que afectan sus intereses más vitales.
En todo el proceso de quince meses con reuniones cada dos
semanas de los pobladores de los Bañados con la Municipalidad
poco es lo conseguido en esta mesa de trabajo, sirvió para dilatar
la solución de los problemas estratégicos, como la permanencia de
los pobladores en las zonas, la solución al problema de la tierra. El
ejecutivo municipal no está interesado en dar una solución a este
tema desde los intereses de los bañadenses.
La inundación
Las organizaciones sociales y comunitarias de los Bañados e
instituciones de apoyo que nuclean a más de 20 organizaciones,
conformadas a iniciativas de la Pastoral Social Arquidiocesana desde mayo de 2014, han reclamado a la Municipalidad y a la SEN
la partidización de las ayudas, principalmente la ANR3 y también
del PLRA y el P-MAS, la deficitaria atención para trasladar a los
pobladores desde sus casas a los refugios, la insuficiente ayuda en
materiales de emergencia, 6 puntales, 4 terciadas y 10 chapas4, la no
liberación de los espacios públicos como las plazas, las veredas y las
calles para ser ocupadas por los damnificados, la completa ausencia
14
La falta de sanitarios,
agua potable y
energía eléctrica y
la actuación parcial
manifiesta de la
representación de la
Municipalidad para
salvaguardar los
intereses privados
y no del ciudadano
inundado.
tema del mes
de la Municipalidad para intermediar la ocupación de estos y otros espacios privados, en que la
gente tuvo que enfrentar a la policía y a la fiscalía
en varios casos sin presencia municipal. La falta
de sanitarios, agua potable y energía eléctrica y la
actuación parcial manifiesta de la representación
de la Municipalidad para salvaguardar los intereses privados y no del ciudadano inundado.
La preocupación coyuntural de los pobladores durante la inundación, consistía en conseguir
materiales de la Municipalidad para enfrentar
la emergencia, chapas, puntales, terciadas, pero
estaba poniéndose muy claro que la verdadera
emergencia para los bañadenses no era la inundación sino los proyectos que la Municipalidad con
Arnaldo Samaniego y un buen número de concejales iban urdiendo a espaldas de los bañadenses,
aprovechando la desesperación de la gente en la
inundación.
La Ordenanza Municipal 390/14
Dos preguntas quedan flotando ante el veto
parcial del intendente: a) ¿Qué motivos tiene el
intendente para no precautelar el derecho de los
120.000 pobladores que ocupan las tierras de dominio privado municipal en los bañados de Asunción? b) ¿Por qué la negativa a aceptar mecanismos
de transparencia institucional que garantiza la licitación pública? Preguntas sin responder que dejan
al desnudo las estrategias y los proyectos de la Intendencia. Se dejan sentadas las condiciones para:
1) dejar los bañados sin su población originaria y
2) construir obras sin ningún tipo de control de
parte de la JM y la ciudadanía. Me atrevo a recoger el comentario de un concejal que esto se parece
más a un proyecto de “lavado de dinero” porque
en realidad no hay un proyecto institucional presentado por la Intendencia que se pueda discutir.
Es un hecho gravísimo que merece reflexión ético
jurídica profunda y acciones de la ciudadanía.
El intendente municipal, en fecha 25 de mayo
de 2014, propuso modificar el artículo 2° de la Ordenanza 113/2003, de la Iniciativa Privada, que de
ser aprobada incluiría el derecho de “transferir bienes inmuebles de dominio privado municipal como
dación en pago por obras de infraestructuras a ser
realizadas”. La Junta Municipal el día 2 de julio,
en su Ordenanza 390/14, admite la modificación
propuesta por el intendente, pero poniendo dos
condiciones: que se haga “previa licitación pública
y estando desocupados”. Entonces la modificación
al artículo 2° aprobado por la Junta Municipal
reza cuanto sigue: “…transferir bienes inmuebles
de dominio privado municipal, previa licitación
y estando desocupados, como dación en pago por
obras de infraestructura a ser realizadas…”. El 21
de julio el Intendente veta las modificaciones de la
Junta Municipal y se ratifica en su redacción.
15
Es importante aportar un dato que nos trae
Ultima Hora en su edición del 21 01 2014 sobre
la conformación de un consorcio empresarial
internacional NorhtBlaires Syasa (Argentina) y
Gaudin SA (Paraguay) con la finalidad de aportar
el dinero necesario para la creación de un barrio
integralmente planificado, resaltando la construcción de 25 edificios de alta densidad en la zona
costanera del centro de asunción, el monto especificado para la creación de infraestructuras es de
ciento veinte millones de dólares. Este grupo empresarial pide a la Municipalidad la cesión de los
terrenos que sean utilizables para desarrollo inmobiliario de los mismos como forma de pago. Planteamiento basado en las ordenanzas 113/03, de
iniciativa privada, y la 136/00, de beneficios para
quienes desarrollen la Franja Costera. Los mentores de la Ordenanza 390/14 son un consorcio internacional creado explícitamente para este proyecto. Entonces en la ordenanza no se habla solo
de posibilidades futuras sino ya se ha acordado
previamente, bajo la mesa, que la Municipalidad
de Asunción pague con tierras municipales, particularmente de los Bañados –que son los bienes
inmuebles municipales más extensos– a empresas
privadas que ya están establecidas para el efecto.
La situación planteada hasta ahora deja en
claro que el proyecto del intendente para los bañadenses es el desalojo, bajo tres conceptos como
ya se ha aplicado en la Chacarita: indemnización,
relocalización y reubicación. Tres posibilidades
que dejan a los pobladores, en todos los casos, fuera de sus terrenos que serán cedidos a empresas
privadas como forma de pago por las mejoras realizadas. Las empresas podrán tener el derecho de
terrenos con estatuto legal pero los bañadenses no.
La indignación ante este hecho moviliza a los
pobladores, pidiendo una audiencia pública a la
JM, para ser escuchados por los concejales el día
12 de agosto de 2012 y se convoca a una marcha
para el 20 del mismo mes, día en que la JM tratará
el veto del ejecutivo municipal. Sintiendo la presión ejercida por la fuerza del movimiento de los
pobladores, el intendente cambia de estrategia y
retira su veto al tiempo de emitir una resolución
municipal en que establece mesas de participación con referentes bañadenses para la definición
de lo que se hará en los Bañados, los coordinadores serán elegidos directamente por el intendente.
El retiro del veto y la resolución es publicitado dos
días antes de la movilización en una reunión con
referentes comunitarios quienes fueron elegidos a
dedo por los funcionarios municipales mediante
una parodia de asamblea participativa en los refugios. En ese contexto, declara que nada se hará en
los Bañados sin la participación de los bañadenses
e instala dos mesas de participación, una en el Bañado sur y otra en el Norte. El objetivo es dividir,
http://paioliva.blogspot.com/
Esta ordenanza también incluye la figura del
fideicomiso como uno de los instrumentos jurídicos a ser utilizados, asimilando la ordenanza a los
lineamientos de la Ley de Alianza Público Privada –APP– del gobierno de Cartes. Figura extraordinariamente favorable a las empresas privadas,
pues poco importa discutir si quién tiene razón
o no, sino tal fideicomiso paga sí o sí al iniciador
privado.
Presión y movilización de los
bañadenses
16
tema del mes
confundir y debilitar la movilización del 20 de septiembre. La JM en
sesión decidió suspender la aplicación de la Ordenanza 390/14 por
30 días para trabajarla con un grupo de concejales y los pobladores
del Bañado. No fue lo que esperaban los bañadenses pero se aceptó
con la convicción de que solo la fuerza y la presión del pueblo podían derogarla.
La organización de los Bañados decide no esperar 30 días y resuelve salir a la calle el día miércoles 10 de septiembre para exigir la
derogación de la Ordenanza 390/14 e insistir en las reivindicaciones
principales de los bañadenses, quedarse en los Bañados, título de
propiedad y solución técnica a la inundación. El intendente, una
vez más, con el fin de debilitar la movilización y confundir a los pobladores, acompañado por funcionarios municipales de la Comueda y los Centros Municipales se apersonaron en los refugios de los
damnificados para presentar la propuesta de ordenanza de Registro
de Ocupación, que según la propuesta dará derecho de ocupación
y acceso a beneficios sociales a los ocupantes de los Bañados. En
realidad, la propuesta de ordenanza no pasa de ser un censo y no se
refiere en ningún momento a las reivindicaciones centrales de los
bañadenses: quedarnos en el bañado, título de propiedad, y solución definitiva a la inundación.
La marcha se inició en Mcal. López y San Martin con cuatro
mil personas. Es el hecho objetivo de que la gente en la calle, por
tercera vez en 60 días, cuestiona y desaprueba, con fuerza y desde
sus intereses, la gestión del poder administrativo del intendente y de
los concejales que le secundan. Estas movilizaciones están fundadas
en reclamos de derechos justos, es un movimiento de base genuinamente de los Bañados y aquí radica su fuerza que crecerá hasta que
la Municipalidad se avenga a cumplir su rol de proteger y garantizar
los derechos que como personas humanas y asuncenos reclaman los
bañadenses.
__________________
1 Desde esta primera exposición del proyecto de la intendencia publicitado por los
medios de comunicación hay una seguidilla de artículos referentes a este mismo
tema impulsado por la Municipalidad de Asunción.
2 De la Chacarita de 900 familias han elegido quedarse en el lugar 120 de ellas, las
780 restantes fueron reubicadas, relocalizadas o indemnizadas. Los pobladores
cuestionan duramente la tarea de la asistente social del MOPC por dividir las
organizaciones, enemistar a los vecinos y así debilitar las posiciones comunes.
Según informes, las indemnizaciones fueron de 40 a 50 millones de guaraníes.
3 Las ayudas de emergencia que deberían distribuirse por criterios de equidad
y necesidad fueron manipuladas por punteros colorados en todos los barrios
de los Bañados. Hay un hecho que trascendió fuertemente a la opinión pública:
el presidente de la seccional colorada N° 45 ha retenido un camión con 4.000
chapas y lo ha venido a distribuir personalmente acompañado por funcionarios
de la SEN días después con el siguiente discurso de parte de José Duarte, jefe de
operaciones de la SEN, a la gente: “… tienen que trabajar con la autoridad comunal, no tienen que trabajar con un pa’i, no tienen que trabajar con una radio, para
eso está la representación del presidente de seccional, él es representante de la
comunidad (…) Si hay veinte villas en un barrio, él (el seccionalero) representa a
las 20 villas de un barrio, porque tiene autoridad y fue elegido”.
4 Estos materiales posibilitan un refugio en donde caben apretadamente, una
cama, un armario y nada más.
17
Asunción, entre el río y la
crisis de un modelo*
Fotografía: Karina Palleros
Luis Alberto Boh**
¿Quién dijo que Asunción le da la espalda al río?
Alguien empezó y, a fuerza de machacar, mucha gente hizo
suya una frase que no significa nada y que enmascara mucho.
En realidad, salvo excepciones, gran parte del discurso urbanístico del post stronismo se detuvo más en la descripción histórica,
en el análisis formal o en la mera constatación de datos superficialmente evaluados, antes que en la investigación y dilucidación de la
naturaleza de los procesos urbanos cuyos resultados hoy nos sorprenden, más que en sus raíces y sus causas (que pocos se detienen
a indagar) en sus efectos muchas veces anecdóticos aunque indudablemente dramáticos, como el de las crecientes, el caos urbano o la
ineficiencia de las administraciones municipales.
Muchos de quienes sostenían que ‘Asunción le da la espalda al
río’ también señalaban que ésta es una ciudad que no solamente no
registra crecimiento poblacional, sino incluso una modesta merma.
Sin embargo, un análisis más detenido de los datos censales revela
que las zonas ribereñas son justamente las que más crecieron, y no
precisamente para ‘dar la espalda al río’.
Hoy ni siquiera hace falta recurrir a un análisis censal: basta con
ir a Google Earth y ver la secuencia temporal de fotos satelitales
18
* Publicado en Economía y Sociedad
N° 22 Julio 2014. Editado por el Centro
de Análisis y Difusión de la Economía
Paraguaya, CADEP. www.cadep.org.py
**Arquitecto. Ex Concejal Municipal.
Docente.
tema del mes
de las zonas costeras de Asunción. Puede observarse el proceso de
ocupación de todo el borde del río en imágenes que son contundentes. Es esta ocupación sistemática e intensiva de las costas la que
determina el impacto de la actual creciente: en la de 1983, que fue
histórica, el desplazamiento fue casi de la cuarta parte de la actual,
que en este momento llega a casi 17.000 familias. Si la actual creciente llegase a ser como la del ’83, el número de familias desplazadas se triplicaría o cuadruplicaría.
¿Qué enmascara entonces el discurso oficial que valida los proyectos urbanos relacionados con el borde costero de la ciudad?
Costas perdidas
Mas allá del consenso mediático que se logró instalar a fuerza
de repetición durante bastante tiempo, pero sin que pueda resistir
un contraste serio con la realidad, con frases como la de ‘devolver a
Asunción su costa’ y ‘revertir la tendencia histórica de dar la espalda
al río’, lo que debe acotarse es que, en realidad, Asunción siempre
tuvo su costa y siempre se ha relacionado con el río. (Habría que
preguntar para cuál Asunción se reclaman sus costas, o cuál Asunción es la que da la espalda al río. Y recorrer sus costas).
Lo que no suele decirse es que, en realidad, corresponde hablar
de diferentes estrategias de apropiación de las costas y de relacionamiento con el río, en función de los intereses de determinados
sectores o grupos y del tipo de vínculo que mantienen con el poder,
y que estas estrategias operan por canales totalmente ajenos a los
que cabría esperar de un marco normativo y los planes reguladores
que –supuestamente– son parte de las competencias y responsabilidades de las administraciones municipales.
Es esta ocupación
sistemática e
intensiva de las
costas la que
determina el
impacto de la actual
creciente.
Quienes ponen énfasis en señalar que las ocupaciones costeras
se realizan a pesar de la implacable realidad hidrológica y topográfica de un río de llanura, por lo general eluden consignar que –en
contrapartida– las ocupaciones forman parte de un sistema de administración del poder, y que las mismas se desarrollan a pesar de
infinidad de leyes, ordenanzas, planes reguladores y prohibiciones
expresas, que solo figuran en los papeles y que todos saben que están ahí y las vulneran a sabiendas, cada quien en función de sus
propios intereses, coyunturas y oportunidades.
Dentro de esta mecánica y bajo esa lógica, las costas de Asunción son territorio confiscado, escamoteado a la ciudadanía en su
conjunto, por diferentes grupos que reclaman, operan y logran
apropiarse de un bien que debería ser común para todos. Desde
asentamientos informales de población a la vez excluida y manipulada, hasta clubes sociales, puertos privados, unidades fabriles y
destacamentos militares, el resultado es uno solo.
19
Esta ocupación es uno de los más contundentes ejemplos del fracaso de las administraciones
municipales –que se supone deberían velar por la
conservación y accesibilidad de un bien que es de
todos los ciudadanos– y una de las muestras más
claras de cómo estas administraciones son esencialmente meros canales de operación de los grupos de poder, solo escenografías de instituciones
en un país sin instituciones.
Asunción, ciudad de desigualdades,
territorio del poder
Si es una realidad incontestable que el Paraguay
es uno de los países más injustos y desiguales del
mundo, parece no ser suficientemente claro que
sus ciudades también lo son en la misma medida,
y todavía más. Sin embargo, es curioso constatar
que incluso aquellas personas que tienen claras
las desigualdades del país y sus manifestaciones y
causas, no tienen una percepción equivalente con
respecto a las ciudades. ¿Acaso podría ser de otra
manera sino como es: una capital injusta y desigual en un país injusto y desigual?
No es cierto, como suele afirmarse desde las
más diversas fuentes, que ‘Asunción crece de manera caótica y sin planificación’. Las diferentes etapas de expansión y transformación de la ciudad,
la manera en que algunas zonas se ‘desarrollan’,
otras son abandonadas y otras profundizan su
caos y su miseria entre la indiferencia o laxitud
de las autoridades y los discursos que durante décadas mienten sin rubor, todo tiene una lógica y
responde –aunque sea por omisión– a un plan, a
unas prioridades y a determinados intereses.
La arbitraria configuración de las Zonas Urbanas Impositivas sobre el que se basa la aplicación
del Impuesto Inmobiliario permanece incólume
Y como ocurre con el país, tanto los mecanismos de apropiación del espacio urbano –no sólo
de sus costas– por parte de grupos que mantienen
vínculos privilegiados o dependen del poder para
su supervivencia, como la voluble aplicación de la
norma por parte de los administradores de turno,
o la manera en que se privilegian determinados
sectores, proyectos y reformas urbanas, o se priorizan las inversiones, los servicios y se destinan los
recursos o se distribuyen las cargas fiscales, cada
aspecto que se analice revelará los niveles reales
de desigualdad, los rostros de la injusticia, pero
sobre todo, a qué intereses responden y qué directivas cumplen las administraciones municipales.
20
tema del mes
por décadas, a pesar de las investigaciones y observaciones1 y parece admitirse como normal que el corazón del barrio Carmelitas
tenga igual carga tributaria que las humildes adyacencias del Mercado 4, (como ocurre con la ZU 8) violando el más básico principio
tributario que establece que los impuestos se definen a partir de la
capacidad contributiva. El momento que dibuja en toda su crudeza
cuáles son las verdaderas relaciones de poder en la ciudad es cuando por meras razones electoralistas se tocó el tema, pero para realizar un mero retoque en la zona del microcentro, al equiparar zonas
adyacentes que tenían diferente valor2, pero sin tocar lo esencial,
que es aplicar la carga tributaria en función a la capacidad contributiva en aquellos lugares que hoy tributan montos irrisorios.
Asunción resume
las peores miserias
y la más abierta
injusticia en materia
de movilidad urbana:
las corporaciones
partidarias y el
poder político aliado
con los empresarios
para mantener y
beneficiarse de uno
de los sistemas más
informales y arcaicos
de transporte
público que pueda
tener la capital de
un país, relegando a
sus ciudadanos a un
nivel de indignidad
y maltrato que
mantiene a quienes
dependen de él en
el rango de parias
urbanos.
Si la cuestión impositiva, con ser crucial permanece llamativamente en la sombra, existen pocos indicadores más visibles y dramáticos de las desigualdades de una ciudad que el sistema de transporte público. Asunción resume las peores miserias y la más abierta
injusticia en materia de movilidad urbana: las corporaciones partidarias y el poder político aliado con los empresarios para mantener
y beneficiarse de uno de los sistemas más informales y arcaicos de
transporte público que pueda tener la capital de un país, relegando
a sus ciudadanos a un nivel de indignidad y maltrato que mantiene
a quienes dependen de él en el rango de parias urbanos.
En esta cuestión, que afecta a la mayoría de la población, los
avances son lentos, incompletos, con interrupciones y retrocesos, y
evitando realizar las necesarias transformaciones de fondo: en otros
términos, no forma parte de las prioridades del poder3. Más adelante veremos cómo se priorizan las inversiones públicas relacionadas
con la movilidad urbana.
La infraestructura de servicios básicos y los servicios municipales se distribuyen según un mapa que es también otro mapa de la
desigualdad: desagües cloacales y pluviales tienen cobertura y calidad que varían ostensiblemente de acuerdo a los barrios que se examinen, hasta su total inexistencia en los sitios de población de menores recursos. Lo mismo pasa con los servicios de recolección de
basuras, de mantenimiento de pavimentos, plazas y espacios abiertos de uso público. Quien se tome el trabajo de recorrer la ciudad
puede tener un panorama que es aleccionador por la elocuencia de
los hechos, más allá de toda estadística oficial.
Bien entrado ya el siglo XXI Asunción tiene el bochornoso récord de ser una capital que no solo carece de planta de tratamiento de efluentes cloacales4, por lo que los mismos no solamente se
descargan directamente en el río, sino que esa descarga ocurre en
sus costas, sin posibilidad de ser disuelta en la corriente. En una escatológica ironía que simboliza las verdaderas relaciones de poder,
las descargas cloacales de las zonas altas y urbanísticamente valorizadas de la ciudad (las que ‘dan la espalda al río’) van a flotar en las
21
costas donde gran parte de sus habitantes (la Asunción que no le da
la espalda al río) vive día a día en directa relación con el río.
El urbanismo ‘de facto’ y la realidad del desarrollo
urbano asunceno
En los últimos 25 años no se implementó ninguna política pública de suficiente alcance y magnitud como para incidir positivamente y de manera decisiva en el proceso urbano de Asunción, sea
desde la Municipalidad o de la Administración Central del Estado.
En este periodo, la expansión urbana más importante de Asunción estuvo representada por el desarrollo de lo que se dio en llamar
nuevas centralidades hacia la zona de Villa Morra, hecho que en sí
no hubiese tenido objeción si fuese resultado de políticas públicas
y planes de desarrollo urbano institucionalmente formulados, y al
mismo tiempo, acompañados por el desarrollo de los servicios, la
conectividad y la capacidad de gestión de la dinámica urbana generada con esos cambios. Ninguno de esos requisitos se cumplió en
los hechos.
El crecimiento urbano de las dos últimas décadas y media estuvo pautado sobre todo por los intereses privados corporativos y del
mercado inmobiliario en general, en un proceso que cabe con toda
justicia denominarse ‘urbanismo de facto’, frente al cual el encuadre
normativo y las actuaciones de las administraciones municipales
han sido meramente reactivas y principalmente para legalizar –en
general, presiones extra institucionales mediante– hechos consumados, o para dotar de respaldo legal a planes originados en intereses corporativos previos5.
Por eso, no se puede argumentar –como habitualmente se haceque ‘Asunción creció sin planificación. Lo hizo siguiendo una agenda de objetivos, un plan claramente definido y los resultados están
a la vista.
Proyectos costeros, privilegios y guetos urbanos
Mientras todas las políticas urbanas serias del mundo tratan de
ganar frentes de agua para usos peatonales y para el acceso a la mayor cantidad posible de ciudadanos y la mayor diversidad posible
de usos, relegando el uso del automóvil y fortaleciendo a la vez un
transporte público eficiente y digno, en Asunción, con la justificación de ‘mejorar y hacer más fluido el acceso al centro’ y ‘descongestionar el tránsito’, se destina el frente de agua disponible para una
avenida destinada a los autos.
Hay 20% de población con autos en Asunción y el 75% circula
con una sola persona dentro. El 80% restante se las arregla básicamente con transporte público, pero sin embargo la prioridad de la
22
tema del mes
inversión pública es para mejorar y dar más comodidades al que usa automóvil.
La ‘descongestión del tránsito’ que se gana (y las
inversiones que representa) es para el automóvil,
no para la gente que en su mayoría usa transporte
público, que debe sufrir la congestión del tránsito
en los corredores usados por los buses, cuando lo
prioritario –de contemplarse tránsito vehicular en
el frente de agua– debería haber sido destinarlo
únicamente al transporte público y a bicisendas.
Con esto se ‘descongestionaría el tránsito’ (y se
mejoraría la movilidad de una mayoría y no de
una minoría) y se tendría (para una mayoría y no
para una minoría) ‘un acceso más fluido al centro’.
Pero aquí puede verse con claridad cuáles son las
prioridades de las inversiones en infraestructura
urbana en una ciudad de desigualdades.
Adicionalmente, este tipo de proyectos urbanos pensados a partir de la conveniencia de una
minoría que usa autos sin interesarse en los efectos y los costos resultantes para el resto, al interponerse como una barrera entre el río y el resto
de la ciudad, por un lado termina relegando, marginando o condicionando la aproximación y el
uso peatonal, y por otro –lo más grave– encierra y
confina sectores urbanos que mantenían una relación constante con la costa, empeorando sus condiciones ambientales, tal como puede observarse
con solo pasar (peatonalmente) por el lugar.
Asistimos así al nacimiento en Asunción de
uno de los rasgos más sombríos de la marginalidad urbana, ya presente en otros contextos: los
procesos de confinamiento y segregación, la generación de los guetos urbanos. Enclaves confinados
La no prevista atracción para usos peatonales
que generó la Avenida Costanera es reflejo de un
grave déficit que no fue considerado y de las al-
tas expectativas de acceder a un espacio abierto
de uso público en contacto con el río que no fue
atendido en el proyecto.
23
y segregados del resto de la vida urbana. Se completan así las dos
caras de la moneda de un paso más de la irreversible disolución de
la ciudad: los barrios cerrados y los guetos marginales6.
El enfoque de la ciudad/circulación, la ciudad/automóvil, se desarrolla en realidad en función de los intereses de sectores que encaran los procesos urbanos y la idea de la reconversión urbana con
la lógica del mercado inmobiliario, y con la pretensión de incorporar ahora las costas a dicha lógica. A esto se le llama ‘reconciliar la
ciudad con el río’7.
El río, los bañados, la vivienda y ‘el componente
social’
Hay varias razones por las que es posible suponer con relativa certeza que el problema de los asentamientos precarios en áreas
inundables no solo no va a solucionarse sino que tenderá a empeorar, hasta adquirir niveles de conflictividad que ya no estarán
sujetos solamente a las crecientes del río. Para empezar, debe entenderse que la marginalidad urbana es consustancial con el sistema según el cual tienen lugar las relaciones vigentes de poder en la
ciudad (como ocurre con respecto al país en su totalidad).
La principal razón, en consecuencia, es que ninguno de los participantes del sistema de poder vigente parece tener interés real
en solucionar el problema. Por el contrario, es alimentado por los
mismos que dicen pretender solucionarlo: las corporaciones partidarias y su dinámica clientelista son insaciables y siempre están
necesitando votos cautivos. La abrumadora mayoría de los actuales asentamientos, ocupaciones de márgenes de arroyos, franjas de
dominio de la vía férrea, terrenos del Estado, terrenos municipales,
parques y hasta calles, fue en su momento inducida, consentida,
alentada o incluso liderada por caciques partidarios de todo signo
para generar adherentes.
Ese es el motivo por el que ninguna administración municipal se
dispone a enfrentar seriamente el problema y, por el contrario, formula planes que buscan mantener la simpatía de sus enclaves de votos cautivos, aún a pesar de que vayan de contrapelo con los más básicos principios de racionalidad. Son demasiados y muy fuertes los
intereses políticos para que todo siga básicamente como está, dando
algunos retoques de tanto en tanto, prometiendo soluciones siempre, administrando demandas y complaciendo exigencias a costa de
toda la ciudadanía. Esto no es una hipótesis, sino la constatación de
la más cruda realidad que está a la vista desde hace décadas.
Por esa razón, los diversos proyectos urbanos que se encuentran
circulando tienen ‘su componente social’ dimensionado para maquillar el problema de fondo y generar simpatía en base a concesiones irracionales como, por ejemplo, las soluciones de baja densidad
24
Pretender que un
proyecto urbanístico
solucione el
problema de las
crecientes, de la
marginalidad y
de la vivienda,
conlleva altas dosis
de fantasía y de
soberbia, ya que
implica no reconocer
la complejidad del
problema ni las
ramificaciones que
posee, mientras
al mismo tiempo
pretende complacer
a tirios y troyanos:
los intereses
corporativos que
podrían querer
posicionarse en
la costa y los de
las corporaciones
partidarias que
buscan mantener el
estatus quo con el
simulacro de que se
toman medidas de
fondo.
tema del mes
basadas en tipologías y modelos ‘residenciales’
absolutamente perimidos y de comprobada ineficacia8.
Estas soluciones, aparte de generar una mayor y más costosa red de servicios y ocupación
extensiva de terrenos que podrían equiparse y
destinarse a espacios abiertos de uso público para
toda la ciudadanía, transmiten el mensaje de un
bienestar ilusorio que prontamente se desvanece
entre la mugre, el abandono y el aislamiento. Basta recorrer las decenas de ‘soluciones habitacionales’ desperdigadas por la misma Asunción, el área
metropolitana y el país, realizadas con ese principio, hoy día deficitarias en todos los sentidos,
desde las redes de servicios básicos, hasta los de
recolección de residuos y servicio de transporte
público, contaminando napas freáticas con pozos
ciegos y colmatando cauces con basura.
Políticas y recursos
Si el principio básico de que los recursos son
finitos y las demandas infinitas, con relación a la
tierra urbana y los servicios la afirmación es todavía más férrea e inapelable.
proyecto urbanístico no define ni sustituye políticas: son las políticas las que definen los proyectos.
Las políticas que se adopten se verán reflejadas en
proyectos que deberán ser coherentes con ellas, y
estos proyectos serían solo parte de una estrategia
mucho más amplia, abarcante y profunda.
Si no se definen políticas, si no se toman decisiones políticas y no se tiene un criterio para enfrentar en términos de políticas públicas un problema complejo, dinámico y profundo como el de
la marginalidad urbana, ningún proyecto tiene
sentido, ni habrá proyecto malo ni bueno, simplemente será un simulacro más de los que venimos
teniendo hace tiempo, para –en términos futboleros– patear la pelota un poco más adelante. Una
buena receta para tener problemas cada vez más
serios.
En agosto de 2008, en el marco de un proyecto alternativo al de la Franja Costera se presentó
durante un taller en la misma Municipalidad lo
que serían las directrices de un enfoque conceptualmente superador para encarar de manera realista y sostenible el problema de los asentamientos
costeros9.
Pretender que un proyecto urbanístico solucione el problema de las crecientes, de la marginalidad y de la vivienda, conlleva altas dosis de
fantasía y de soberbia, ya que implica no reconocer la complejidad del problema ni las ramificaciones que posee, mientras al mismo tiempo pretende complacer a tirios y troyanos: los intereses
corporativos que podrían querer posicionarse en
la costa y los de las corporaciones partidarias que
buscan mantener el estatus quo con el simulacro
de que se toman medidas de fondo.
El primer principio que se propone es el de
concentrar acciones, recursos y soluciones que
traigan beneficios colectivos y no individuales,
(exactamente al revés de lo que las propuestas en
curso plantean, donde se alimenta el mito arcaico
de la ‘vivienda individual en su terreno propio’)
bajo el principio de que debe encararse el problema de las costas de Asunción como un problema
de toda la ciudad y que afecta a la totalidad de los
habitantes, y no sólo a los que viven en el sitio y,
además, que debe primar la recuperación del sentido de lo público en la construcción de la ciudad.
En realidad, estamos poniendo la carreta delante de los bueyes: El problema de la marginalidad urbana y las ocupaciones del borde costero de
Asunción es un problema, en primer lugar, de políticas públicas del Estado y decisión política real
de intervenir para encarar una solución sustentable y seria. Son esas políticas las que –en la medida que contemple intervenciones físicas y territoriales– deberán incluir proyectos urbanísticos
y soluciones físicas específicas, y no al revés. Un
A su vez, se propone como eje conceptual que
no se pretende ‘ganar tierra al río’ para construir
viviendas, y menos aún viviendas individuales,
poniéndose énfasis en cambio en la dotación de
infraestructura y mejoras físicas consistentes,
orientadas a brindar beneficios colectivos, y no
soluciones individuales, a una ciudad que siempre careció no solo de infraestructura, sino que
además fue degradándose en gran medida gracias
a una concepción ‘privatista’ de lo urbano, que
25
priorizó siempre la apropiación –la confiscación– de su territorio
desde la perspectiva de los intereses privados –de los de arriba y de
los de abajo, personas o grupos- en detrimento de lo público.
El conjunto detallado de la propuesta excede los límites de este
artículo y podrá ser objeto de otra publicación. Pero, como suele
suceder, en temas donde hay provecho en expectativa desde el interés de los caciques y corporaciones partidarias (o de los intereses
corporativos del sector inmobiliario), ninguna racionalidad ni solución de fondo conviene: en esa tierra de nadie, campaña tras campaña, elección tras elección, los verdaderos afectados serán arreados y manipulados, seducidos y vueltos a engañar una y otra vez,
mientras la ciudad se posterga, se degrada e hipoteca su futuro.
26
__________________
1 “Valores Fiscales de los Inmuebles de Asunción: el problema de la justicia tributaria y los temas electorales”, Luis Alberto Boh. realizado sobre las Zonas Urbanas
impositivas de Asunción y publicado en la revista La Ley, 2006.
2 Información facilitada por un directivo de ASOCENTRO, Asociación de propietarios del microcentro, julio de 2014. Este cambio irrisorio puede constatarse
comparando los respectivos mapas de Zonas Urbanas Impositivas de Asunción,
donde la configuración de las zonas es de 1990.
3 “La ley del boleto electrónico se promulgó el 10 de julio de 2014: recién con ese
mecanismo será posible empezar a tener información fiable de cantidades de pasajeros e ingresos registrados. El préstamo para el proyecto de Metrobús, basado
solo en el primer corredor, –importante, sin duda, porque afecta a cerca del 40%
del flujo, pero es sólo parte del sistema– fue rechazado en dos oportunidades en
el Congreso, con los pretextos más pueriles y la abierta presión de los empresarios.
4 Ni siquiera hay plantas de pre tratamiento, como la que está proyectada en el Parque de la Solidaridad, una de las pocas obras públicas –realizadas por el MOPC,
no por la Municipalidad– en el marco del proyecto, hoy inactivo, de Reconversión
Urbana de la Zona del Puerto. La ESSAP –órgano responsable del servicio de
agua potable y alcantarillado sanitario– se encuentra gestionando un largamente postergado proyecto para lo que sería una primera planta de tratamiento de
efluentes.
5 A pesar de los estudios y las fundamentadas propuestas específicas al respecto
presentadas desde 2002, (Concejal Luis Alberto Boh, Comisión de Planificación,
Junta Municipal) hasta hoy día la Municipalidad no cuenta con Planes Particularizados de ordenamiento urbano, tercero y final nivel de ordenamiento urbano
después de los Planes Directores y los Planes Reguladores. En cambio, de manera
continua se vienen realizando modificaciones puntuales y muchas veces llamativas al Plan Regulador, de acuerdo con presiones, intereses e influencias. El último,
según denuncias del Concejal Elvio Segovia, el 9 de julio de 2014.
6 Sobre este tema puede consultarse entre otros, el libro de Loïc Wacquant: “Parias
urbanos. Marginalidad en la ciudad a comienzos del milenio”, especialmente el
capítulo titulado “Marginalidad urbana en el próximo milenio”. Versión castellana
de Ed. Manantial. 2010.
7 Si bien es un debate que excede los límites de este artículo, vale señalar que con
esto no se está impugnando la presencia del factor del mercado y la necesidad de
buscar ciertos puntos de coincidencia, pero nunca dejar que las pautas, las prioridades y la lógica del desarrollo de la ciudad se sustenten –como ocurre hasta
ahora– en los intereses corporativos y del mercado inmobiliario, con virtualmente
nulo contrapeso institucional en defensa de los intereses comunes.
8 Coincidentemente con las inundaciones presentes, no por casualidad surgen proyectos como el presentado por la Municipalidad para el barrio Sajonia, para 101
familias, con la promesa adicional de destinar otras 50 Has. para 2.600 familias.
Este tipo de promesas despierta expectativas y genera alicientes para sucesivas
oleadas de ocupaciones, reemplazos de las que se trasladan a los nuevos ‘barrios
modelo’. (ver diario última hora. 30 de junio de 2014).
9 “Plan Costero Integrado. Algunos criterios para enfocar lo que denominamos
‘componente social’ en el contexto del borde costero de Asunción” Luis Alberto
Boh. Por su extensión no se reproduce aquí.
tema del mes
ENTREVISTA A PEDRO VELASCO RODRÍGUEZ, OP*
El sueño de los ribereños
Bruno Osmar Martínez**
* Párroco de San Felipe y Santiago, y
San Miguel, profesor de Sociología de
la Religión, Ética Económica y Política
y Doctrina Social de la Iglesia en la
Universidad Católica “Nuestra Señora
de la Asunción”.
** Director ejecutivo del Instituto
Desarrollo, ex miembro del Equipo
Arquidiocesano de Pastoral, profesor
de Gerencia Social en el Instituto de
Trabajo Social UNA. Capacitador de
organizaciones sociales.
La población ribereña se conforma inicialmente
por la expulsión del campo o de las zonas más
altas, afecta a la gente que no puede comprar un
terreno, que no puede pagar un alquiler, y entonces
encuentra una laguna, le echa tierra que alguien le
dona, pone 3 palos y empieza la lucha por sobrevivir.
Es solo sobrevivir, pues sus ingresos ya no le
dan para salir del lugar que en forma “provisoria
permanente” ha ocupado. Hoy se está dando cuenta
de que el derecho a una vivienda digna no es una
utopía imposible y que si las políticas públicas son
trasparentes y garantizan el derecho consagrado en
la Constitución, es posible soñar con un barrio con
servicios públicos adecuados, que no sea inundable.
27
Un veto que levantó la indignación
La Ordenanza 113/03, que establece el régimen de iniciativa privada e indica las condiciones para su concurso en los servicios municipales, tiene vigencia desde el año 2003. Este año el intendente
solicitó cambiar parte del artículo 2.
El cambio permitiría contratar y pagar los servicios con una
permuta, dando en forma de pago terrenos de dominio privado
municipal. Los concejales aceptaron la propuesta con dos modificaciones: la licitación previa y que las tierras a entregar no estén
ocupadas. Sospechosamente, el intendente municipal rechazó esta
propuesta mediante el veto y lo devolvió al colegiado.
Al enterarse los pobladores de este ir y venir, que abre la posibilidad de que algún empresario pueda tener un título de propiedad
de las tierras que ocupan, por el simple hecho que la Municipalidad
se lo dio en concepto de pago –por bienes o servicios proveídos–, se
levantó una indignación que llevó a una propuesta masiva.
En realidad a partir de allí no se supo más nada oficial. El rumor
de que hay grandes intereses y que la Municipalidad, con la excusa
de que vuelve la inundación en agosto, no permitiría a los inundados volver a sus casas, se extendió de norte al sur y movilizó a las
incipientes organizaciones existentes de los pobladores.
Este temor fue alentado por una moneda muy corriente en nuestro país: la falta de trasparencia en las políticas públicas, la información iba de cada almacén a las casas o a través de las redes sociales,
pero no había voces oficiales que lo desmintieran, por lo cual el rumor parecía suficientemente fundado.
Ya sabemos de las movilizaciones y de los enfrentamientos, que
culminaron en la formación de una mesa negociadora, en donde
de nuevo se desempolvaron viejos proyectos, algunos integrales y
otros no tanto, para dar una solución al problema de la inundación.
Dos mitos que se rompen
Este proceso derrumbó dos mitos que echan a la víctima la culpable de su infortunio: Mito 1: están ahí porque quieren; y Mito 2:
están en el lecho del río.
Mito 1: Están ahí porque quieren (quieren estar ahí a sabiendas de que se inundará).
Nadie va construir su hogar en una laguna o en un pantano pudiendo elegir otro lugar más saludable. Quienes lo hacen apenas
pueden obtener un ingreso menor al salario mínimo realizando actividades ocasionales, como limpiavidrios, cuidacoches o recicladores. De 1.900 recicladores, 174 familias están en el Bañado Tacumbú, casi el 10% sobrevive con ese ingreso, que es inferior al mínimo.
28
tema del mes
Estos medios de sobrevivencia son formas horribles de ocultar
la desocupación. Expresan que no existe un trabajo decente, tal
como lo exige la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Los
ribereños están allí porque es lo que el mercado les permite pagar
con los medios que tienen para sobrevivir.
Las personas en situación de pobreza urbana en todas partes del
mundo se ubican en lugares más insólitos, más inhabitables. Están
en estos sitios inhabitables, porque es el único lugar en donde pueden estar con el nivel de ingresos al que pueden acceder.
Una familia con recursos medios o que logra ingresos adecuados y permanentes en primer lugar no se afincará en ese lugar y si
lo estaba, termina saliendo, buscando lugares más altos. Pues cada
inundación les hace perder parte de su vivienda que le costó construir y parte de sus pertenencias que son aquellas con las cuales vive
y logra que su familia lo haga, con el confort que puede.
Mito 2: están en el lecho del río (Es irracional meterse en el
lecho del río, están allí por imprudentes)
Si vivir en el lecho del río no es bueno para los pobres, ¿por qué
sí puede serlo para los que no lo son? ¿Por qué pueden ser estos inmuebles una forma de pago valiosa, para aquellos que pueden hacer
con estos una inversión de gran rentabilidad inmobiliaria, sea con
un relleno hidráulico o con grandes construcciones? ¿Por qué puede ser una zona de negocio inmobiliario? ¿No era insensato, insano,
imprudente e irracional estar ahí?
Nadie va construir su
hogar en una laguna
o en un pantano
pudiendo elegir otro
lugar más saludable.
Quienes lo hacen
apenas pueden
obtener un ingreso
menor al salario
mínimo realizando
actividades
ocasionales, como
limpiavidrios,
cuidacoches o
recicladores.
No hace falta mirar a Holanda, basta mirar a Formosa. Y se verá
que no hay ciudad grande que no se haya apropiado de los terrenos
aledaños para crecer. Esa apropiación “invade” el lecho del río, pero
se le llama progreso. Cuando el pobre lo hace se le llama imprudencia, o algo peor.
La emergencia del derecho a la tierra ribereña
Cuando 28 años atrás el Equipo Arquidiocesano de Pastoral Social lanzó el libro El derecho de los pobres a la tierra y la vivienda1
la Iglesia planteó temas del derecho a la tierra rural y urbana con
el lema: La tierra Don de Dios para todos. En ese tiempo solo los
intelectuales y actores eclesiales más comprometidos con los pobres
hablaban sobre este derecho, en las llamadas semanas sociales reunían a los que escribían en esos libros
En ese proceso no participaban los pobres, porque estaban asustados prebendarizados, sin atisbos de conocer siquiera otra posibilidad. La pobreza se naturalizaba a través de la remanida frase “la
suerte de cada uno”.
En ese sentido, después de la gran inundación del 83, la Iglesia
no solo organizó la ayuda de emergencia sino que también brin29
dó herramientas y elementos para conocer otra
salida al problema de la inundación, mediante
proyectos pilotos modelos: reasentamientos, palafitos y –sobre todo– hizo un aporte para dar una
mirada a las causas estructurales de la pobreza, la
única causa del crecimiento incesante de la población ribereña.
Hoy creció el río, creció la población que vive
en los Bañados, pero, para bien de todos, también
creció el conocimiento que tienen los pobladores
sobre posibles proyectos de solución del problema. Crecieron asimismo la conciencia de los pobladores sobre su derecho a la tierra urbana, su
derecho a la ciudad, su derecho a tener salud, educación y empleo.
Las banderas de lucha hoy
El paradigma que debe ser instalado en la conciencia de toda la ciudadanía asuncena es que los
derechos humanos no deben reducirse a lo que
cada uno puede pagar, que el mercado no debe
regular el acceso a derechos.
La sociedad de consumo nos dice que si tengo
plata puedo acceder a los satisfactores óptimos de
necesidad, puedo comprar los mejores servicios
de salud, de educación con calidad y de viviendas
confortables. Pero no puede determinar que los
pobres sean privados de estos derechos por debajo de un mínimo considerado necesario para la
dignidad humana.
© Serpaj Paraguay
Hoy hay liderazgos interesantes y se dan condiciones para que el mundo campesino pobre y el
mundo urbano pobre puedan dinamizar un cambio social importante, no solo para ellos, sino un
cambio inclusivo que neutralice al proceso mercantilista que solo brinda atención a aquellos que
tienen con qué pagar, cuando tantos no tienen
cómo hacerlo.
Asimismo se plantea otro tema: “si las tierras
de los Bañados son recuperables para vivir por
qué tenemos que salir nosotros para que entren
otros”. ¿Por qué una persona pobre que ha estado
40 años en ese lugar, que invirtió de a poco para ir
mejorando, por qué, cuando ya es un espacio a ser
recuperado, no puede seguir ahí?
30
tema del mes
El proyecto de Franja Costera fue elaborado en 1994. Ya tiene
20 años y contempla una solución integral ante las inundaciones y
también contempla la cara a la estética urbanística. Pero el ‘pobre’
continuará igual de pobre si no cambian las políticas de salud, educación y empleo, que hoy en nuestro país son tan regresivas como
los impuestos que nos cobran.
Un informe del Banco Mundial manifiesta que el quintil más
rico (el 20% de mayor ingreso) accede a un mayor porcentaje de los
servicios hospitalarios y de salud superior que el quintil más pobre2
(el 20% que tiene menores ingresos). Se puede inferir que hay que
apuntar la lucha a una reforma tributaria progresiva, que este se
trata de un combate serio contra la corrupción y una política de
desarrollo económico inclusivo.
Pero la conquista de derechos es procesual y no debe ir para
atrás. Se ha conseguido enarbolar la bandera de la salud gratuita y
también la que dice que los pobres tienen derecho a quedarse en el
barrio que se recupera. (Quizás no en el mismo lugar, puede ser de
una punta a la otra, pero en el mismo barrio).
En ese sentido, una demanda inmediata es la posesión legal de
las tierras por parte de los pobladores. Para ello las autoridades municipales tienen dos decisiones que tomar. Una es que la cota de
habitabilidad baje de 62 a 58, y la otra es otorgar documentación
que avale la posesión legal de las tierras por parte de los pobladores
del Bañado.
Las organizaciones también saben que para que esta decisión se
torne real solo quedan dos meses, luego vienen fin de año y las campañas electorales, época en la cual no es fácil tomar decisiones de
carácter estructural. Estas decisiones pueden hacer historia y está
en manos de los concejales municipales honrar el voto que solicitaron a los ribereños durante la campaña anterior. Es lo que conviene
a los ribereños. Lo que conviene a nuestra ciudad. Y también a los
concejales.
El paradigma que
debe ser instalado
en la conciencia de
toda la ciudadanía
asuncena es que los
derechos humanos
no deben reducirse
a lo que cada uno
puede pagar, que el
mercado no debe
regular el acceso a
derechos.
_______________
1 Equipo Arquidiocesano de Pastoral Social. Lucha y tierra urbana en Asunción. El
derecho de los pobres a la tierra y la vivienda. Asunción. Ara vera. 1986.
2 BM. Informe Nº 78194-PY. Revisión del Gasto Público en Parauay. Búsqueda de
políticas tributarias y de gasto óptimas para la prosperidad compartida. Pág. 67.
Asunción. 2013
31
Chacarita: efectos de la
pobreza y propuestas
de solución
© Serpaj Paraguay
Ricardo González Ozorio*
La Chacarita, a pesar de ser el barrio más antiguo de Asunción,
presenta los mismos problemas estructurales y de pobreza de todos
los Bañados y de los cientos de asentamientos que forman el anillo
de pobreza extrema en que viven miles de compatriotas, en Asunción y gran Asunción.
Estos problemas de los Bañados de Asunción surgieron y se extendieron en gran medida como consecuencia del desarrollo de un
modelo económico social adoptado por el país, que derivó en la
migración de miles de compatriotas del campo, en forma progresiva y sistemática, quedando los Bañados de Asunción como únicos
lugares donde las familias expulsadas del campo puedan asentarse,
donde los sueños de un futuro mejor se convierten, al poco tiempo,
en pesadillas.
32
* Secretario Ejecutivo de la Pastoral
Social Arquidiocesana.
Email: [email protected]
tema del mes
La atención a las emergencias por las inundaciones
La realidad comentada en los otros Bañados de Asunción sobre
la atención a las emergencias es la misma realidad vivida en la Chacarita. La pesadilla de los bañadenses se acentúa en situaciones de
emergencias por crecidas del río Paraguay, donde la atención a los
damnificados, por parte de las autoridades, no está siempre acorde
a la dignidad que tienen las personas, como hijos de Dios.
La última inundación desnudó las graves falencias de prevención
y la falta de capacidad de las autoridades para manejar situaciones
de emergencias. Aunque existen normas que regulan la preparación
y atención a las emergencias, como la Ordenanza Municipal que
creó el Consejo Municipal para Emergencias y Desastres de Asunción (Comueda), nuevamente esta emergencia nos encontró sin la
conformación de los Comités Operativos de Emergencias (COE)
locales sobre la base de los centros municipales.
Esta realidad impidió la participación de las organizaciones comunitarias, que mucho hubiesen aportado a una mejor atención a
los afectados, práctica reconocida como importante por los organismos locales e internacionales de ayudas humanitarias. Solamente a
modo de ejemplo, para no ahondar más en las falencias observadas
en la atención a las emergencias, se observó que nuevamente faltaron recursos económicos, no se realizaron acciones de prevención/
mitigación, no se previeron lugares adecuados para la ubicación de
las familias damnificadas y, como siempre, no faltaron las denuncias de politización de las ayudas, como en los viejos tiempos.
El problema no es la inundación, es la pobreza
Las situaciones de exclusión y abandono, la pobreza de las familias que viven en los Bañados de Asunción, tuvieron un impacto
visual más importante, como consecuencia de las inundaciones. En
efecto, las avenidas, plazas, veredas de los vecinos fueron ocupados por los damnificados, ante la falta de lugares e infraestructuras
adecuadas donde vivir, mientras sus casas fueron habitadas por las
aguas.
La última inundación
desnudó las
graves falencias de
prevención y la falta
de capacidad de las
autoridades para
manejar situaciones
de emergencias.
Las familias que han salido de la extrema pobreza gracias al
mejoramiento de sus ingresos han sido capaces de alquilar locales
donde vivir mientras duran las emergencias. Colaboró a la exposición de esta realidad ante toda la ciudadanía la amplia difusión de
los medios de prensa sobre las condiciones infrahumanas en que
estaban viviendo miles de compatriotas en los improvisados campamentos. Un aspecto positivo a resaltar, la amplia solidaridad de
la ciudadanía, demostrada a través de campañas solidarias emprendidas por distintas organizaciones, entre ellas, la organizada por la
Pastoral Social Arquidiocesana.
33
Propuestas de solución: pólder o
relleno hidráulico
Todos coincidimos en la siguiente afirmación.
¡Basta de inundaciones! Basta de tanto sufrimiento para las personas que viven en los Bañados,
basta de tantos gastos para atender las emergencias. Es hora de invertir, es hora de dar solución
definitiva a las inundaciones por las crecidas del
río Paraguay. Desde hace más de 20 años la Pastoral Social Arquidiocesana acompaña iniciativas
de las autoridades municipales y el clamor de los
bañadenses, a través de los agentes pastorales y los
párrocos de las parroquias ubicadas en los bañados, para analizar propuestas de solución, acompañadas por técnicos con reconocida capacidad y
honestidad, como el Ing. Juan José Bosio, quien
ya comparte el cielo con nuestra querida Liz Ayub
de Giangreco.
Durante la administración municipal del Dr.
Enrique Riera surgió la última gran posibilidad
real de la construcción de la Franja Costera en el
Bañado Norte, antes de la construcción de la avenida Costanera. En esa época, desde la Pastoral
Social Arquidiocesana se llevó la propuesta de organización comunitaria a la Chacarita, donde se
conformó una organización denominada “Chacarita Jaipotáva”.
Desde esta organización se estudió, analizó
y propuso modelos de intervención, para lograr
una Franja Costera viable, con sentido social,
con participación de los afectados. Una Franja
Costera que no contemple solo la solución técnica urbanística sino que desarrolle un modelo de
intervención que permita a los pobladores pasar
de la informalidad a la formalidad, con capacitaciones y fuentes de trabajo, que permita un desarrollo comunitario integral, acorde a las nuevas
condiciones de vida, con viviendas confortables y
dignas.
En ese tiempo se discutió dos propuestas técnicas, una el relleno hidráulico y la otra el pólder
o defensa costera o muro de contención. Ante la
aparición de estas propuestas, se solicitó al Ing.
Juan José Bosio un dictamen que muestre las ventajas e inconvenientes de las mismas. Transcribo a
continuación el dictamen:
34
Pólder
Ventajas
• Los pobladores permanecen en el lugar donde
viven.
• Es de construcción más rápida y económica
por involucrar un menor volumen de tierra.
• Mantiene las condiciones actuales de vida en
cuanto a la organización comunitaria se refiere.
Inconvenientes
• El poblador pierde la visión del río por estar a
un nivel inferior que el dique de protección.
• Forma un recinto cerrado debiéndosele dotar
de un eficiente sistema de bombeo de las aguas
pluviales y servidas.
• El cuidado de los diques es de fundamental importancia. Su quiebre resultaría catastrófico.
• Aunque lo protege de las crecidas del río, no
crea una mejora en las condiciones de vida del
poblador.
• Socialmente, es una solución confinante y no
integradora.
• Priva a los asuncenos el acceso al río.
• Condenaría a los pobladores a vivir permanentemente en un ambiente más húmedo que el
actual por el ascenso del nivel freático.
• Por ser una obra de menor porte, genera menos fuentes de trabajo.
Relleno hidráulico
Ventajas
• Es una solución integradora al incorporar el
Bañado a la ciudad y la ciudad al río.
• Mejora ostensiblemente las condiciones de
vida del poblador tanto en lo físico como en lo
humano.
• Provoca una reacción más positiva de la “ciudad alta” que sería la principal contribuyente
de las reformas.
• Ordena el territorio, mejorando radicalmente
su aprovechamiento, generando nuevas oportunidades de trabajo.
tema del mes
• Al elevarse el nivel del terreno por encima de la
cota máxima de las inundaciones, desaparecen
todos los riesgos inherentes a la vida en recintos cerrados por debajo del nivel del río.
• El mayor porte de las obras, que incluye la
construcción de viviendas y accesos, genera
una mayor fuente de trabajos.
• Aumenta radicalmente el valor de la propiedad.
Inconvenientes
La realización de una obra donde viven miles
de familias, como en los Bañados de Asunción,
será posible solamente con la participación y colaboración de las mismas familias, un gran desafío que requerirá sabiduría e inteligencia para
administrarla. Es necesario también que exista un
proyecto viable, que contemple no solo el aspecto
técnico urbanístico sino, por sobre todas las cosas, un proyecto de desarrollo comunitario. Pero
ninguna de estas condiciones será suficiente si no
existe una real voluntad política de asumir, de una
buena vez, lo que por años ha sido caballito de batalla de las campañas proselitistas, no solamente
municipales sino nacionales: la realización de la
Franja Costera. Es necesaria la voluntad de los
políticos de invertir recursos y así pagar, de alguna
forma, una antigua deuda con pobladores de los
Bañados y también con todo el país.
Un factor importante a considerar. Es muy necesario despojar a este proyecto de la Franja Costera de toda manipulación política, económica e
ideológica, que tanto daño y postergación ya causó. También es muy importante abordar en forma
paralela, de manera seria e ingeniosa, la solución
al problema del país, de las grandes desigualdades
sociales, generadas por un modelo socioeconómico que beneficia a un solo sector, en perjuicio de
la masa mayoritaria de la sociedad.
© Serpaj Paraguay
• Es más caro y demorado por involucrar mayor
movimiento de tierras.
• Está sujeto al riesgo de la especulación inmobiliaria.
• El sistema impositivo y de pago de las reformas
debe ser sustentable con la capacidad de pago
de los pobladores.
• Exige la mudanza temporal del poblador mientras se realizan las obras.
• La reorganización territorial podría afectar a la
actual organización comunitaria.
En su momento y luego de un análisis profundo de un sector importante de la comunidad, de
las dos propuestas surgió como la más conveniente el relleno hidráulico. En su momento también se
comentó que tal vez la propuesta del pólder pueda
ser aplicable en otro sector del Bañado, donde la
distancia entre el rio y la población sea más importante, situación que no se da en la Chacarita.
La importancia de la participación de
todos los sectores
35
¿Cómo leen los Pueblos
Indígenas la Biblia?
Margot Bremer rscj*
Recientemente, del 13 al 18 de octubre, el CELAM1 celebró su V
Simposio de Teología India en S. Cristóbal de las Casas/Chiapas. El
tema fue La Revelación y los Pueblos Indígenas. Era la continuación2
de un largo proceso de búsqueda del modo de presencia de Dios
en los Pueblos Originarios. Mismo simposio tenía la dinámica de
escuchar ponencias, aportar resonancias y a partir de allí trabajar
en grupos señalando líneas teológicas de consenso y cuestiones disputadas. Había en total 41 participantes entre teólogos indígenas y
no-indígenas, obispos con comunidades indígenas en su diócesis
y un referente de la Comisión de la Doctrina de la Fe de Roma.
Este simposio significó un gran avance sobre las posiciones colonizadoras y fundamentalistas anteriores, señalando un proceso de
la Iglesia latinoamericana del rechazo a las culturas indígenas a su
valoración, reconociendo que “ofrecen valores que constituyen una
respuesta a los antivalores de la cultura que se impone” (DA 57).
El título de mi ponencia fue: ¿cómo los pueblos originarios leen
nuestra Biblia? Dado que se trata de un tema hermenéutico, quiero recordar primero algunas hermenéuticas olvidadas y otras más
recientes para seguir después con mi experiencia propia de una
lectura intercultural de la Biblia con el pueblo nivaclé del Chaco
paraguayo.
36
*Email: [email protected]
pensar y creer
Enfoques olvidados y recientes en la hermenéutica
bíblica
La hermenéutica es la ciencia y el arte de la interpretación que
los exégetas de la Biblia han prestado de la literatura y filosofía para
comprender mejor los textos.
1. Los dos libros de Dios
San Agustín (354-430) ya dijo que la Biblia tiene la función de
descubrir la revelación de Dios en la realidad de nuestra vida. Señala que el Creador había escrito dos libros para la humanidad, el
primero es el de nuestra vida con su entorno, nuestro mundo. Pero,
como nosotros no sabemos leer este libro, nos dio un segundo libro,
la Biblia, que “fue escrita para ayudarnos a descifrar el mundo, para
devolvernos la mirada de la fe y de la contemplación, y para transformar toda la realidad en una gran revelación de Dios”3, para que
la realidad nuestra vuelva a ser lo que es: el primer libro de Dios. Es
decir que la Palabra de Dios en la Biblia ilumina nuestra búsqueda
de la Palabra de Dios en nuestra vida y su entorno.
2. La Palabra de Dios
¿Cuál es la diferencia entre Biblia y Palabra de Dios? Si entendemos la Biblia como segundo libro para poder leer el primero, ella es
una herramienta imprescindible para encontrar la Palabra de Dios
en nuestra realidad cotidiana. Aunque la Palabra de Dios está en
la Biblia, esta no agota toda la Palabra de Dios, pues nos ayuda a
escuchar esa Palabra hoy en nuestra historia.
3. El Giro hermenéutico contemporáneo4
Hoy se presentan nuevas tendencias hermenéuticas contemporáneas que hay que tener en cuenta en la interpretación bíblica.
En la hermenéutica últimamente se ha dado un giro del objetivismo al subjetivismo. Antes tenía prioridad el “significado” (sensus
literalis), comunicado mediante signos lingüísticos (palabras). Hoy,
sin embargo, se pone el énfasis en la “relevancia” de la persona que
lee el texto. Importancia tiene la relación que se establece entre el
“significado” (objeto) con el contexto del lector (sujeto), brindándole su “relevancia” en la propia situación concreta. Ella, contrario
al “significado” estático, es dinámica, puede variar según las características del contexto en el momento histórico. Es decir que la Palabra de Dios es dinámica y contiene una fuerza revitalizadora en
aquel quien la acoge.
37
4. Hermenéutica análoga
La Biblia será siempre leída en las categorías de la cosmovisión y
espiritualidad de cada cultura, lo que causa diferencias en la interpretación de los textos. La hermenéutica análoga enfoca la diversidad de culturas hoy como encuentro entre diferentes lecturas de la
Biblia en donde surge cierta tensión entre semejanzas y diferencias,
necesarias para poder establecer analogías. Dentro de un diálogo
hermenéutico respetuoso, siempre se deben buscar unos mínimos
de semejanzas que necesitan estar en cierto equilibrio con las diferencias.
5. Hermenéutica de la experiencia religiosa
Casiano (350-432) ya había observado que no es la lectura la que
hace penetrar en el sentido de las palabras, sino la propia experiencia adquirida anteriormente en la vida. Textualmente dice: “Instruidos por aquellos que nosotros mismos sentimos, ya no percibimos el
texto como algo que sólo oímos, sino como algo que experimentamos
y tocamos con nuestras manos; no como una historia extraña e inaudita, sino como algo que damos a luz desde lo más profundo de nuestro corazón, como si fuesen sentimientos que forman parte de nuestro
propio ser”5. Finalmente es la experiencia de vida la que determina
la comprensión de los textos bíblicos.
Lectura bíblica con el pueblo nivaclé
Intentaré presentar aquí con un ejemplo mi experiencia de una
lectura intercultural de la Biblia con las comunidades nivaclé. Se
trata de dos culturas extremadamente diferentes, la chaqueña (nivaclé) y la europea (alemana).
Hoy algunos nivaclé ya se sienten animados a leer el texto bíblico con la mirada de su propia cultura y no repetir lo aprendido
en la cultura occidental. Intentar leer el texto bíblico desde la interpretación de su vida, marcada por el entorno y conservada en
la tradición de sus hermosos mitos, es comprender la revelación
de Dios desde una visión nivaclé. Una característica de ese pueblo
es la cosmovisión holística; ellos se consideran parte del cosmos, ni
centro ni dueño; tampoco fragmentan su vida en diferentes áreas
(económico, político, social, religioso, etc.). La visión de su vida es
la de una convivencia cosmoteándrica (Cosmos-Humanidad-Dios)
y esta visión da un enfoque totalmente diferente al texto bíblico.
Ejemplo: Una lectura indígena nivaclé sobre Jesús hombre
Cuando los nivaclé leen el evangelio sobre Jesús de Nazareth, hijo
de Dios quien se hizo hombre, ellos interpretan este hecho a partir
del sello con que la tradición de sus propios mitos sagrados les ha
marcado. También su Dios Fitzocójich se encarna, a veces como
38
pensar y creer
hombre (mito “Nasuk”), pero también como mujer (mito “La Hija de Fitzocójich”)6 y otras veces
como árbol hermoso (“Nasuk”).
Desde estas formas diversas de “encarnarse”
Dios en el mundo, los nivaclé –libres de antropocentrismo y androcentrismo– comprenden la
encarnación del Hijo de Dios en Jesús como la
encarnación de Dios en su creación, tanto como
hombre, como mujer y como naturaleza, manifestando la presencia de Dios al hacerse una u
otra de las múltiples creaturas. Sin embargo, en
todos los mitos y en la fe cotidiana resalta el rol de
Fitzocóyich de estar con su pueblo como protector, salvador y recreador de toda la vida.
Hay que tener en cuenta que la cultura nivaclé era hasta hace poco matriarcal, como la gran
mayoría de las culturas chaqueñas. Por eso no extraña que Fitzocóyich pueda tener una hija en vez
de un hijo. La posibilidad de que Dios pueda “encarnarse” en un árbol se explica por la experiencia
íntima con la naturaleza de esos pueblos, especialmente su gratitud por la sombra, el material y los
frutos que brindan (algarrobo, palo santo, samu’u
y otros) en el desértico Chaco. Además, para los
pueblos originarios que habitan este lugar todos
los seres vivientes, humanos y no humanos, son
personas que tienen palabra, canto y espíritu. Por
tanto los seres humanos pueden relacionarse con
ellos y vivir en estrecha interacción e interdependencia con ellos, buscando siempre el equilibrio
en una armónica y respetuosa convivencia.
A partir de esta forma de convivencia, los nivaclé habían descubierto lo que es para ellos Ley
de Vida: formar una comunidad cosmoteándrica
que no se reduce a una alianza entre Dios y los
hombres, sino incluye también el cosmos con sus
estrellas, su Luna y su Sol, la Vía Láctea... La Ley
de Vida para ellos es la Ley de Dios, es Palabra de
un Dios de la Vida.
Según esta mirada nivaclé, Jesucristo llegó al
mundo para unirse con todo lo creado, manifestándolo su encarnación en diferentes formas. Es
una visión más holística que la nuestra, la que nos
devuelve la memoria de algo olvidado en nuestra
propia tradición, pues ya el evangelista Juan había
escrito que “Todo se hizo por él y sin él no existe
nada de lo que él ha creado” (Jn 1,2-3). Con esta
interpretación, los nivaclé nos devuelven el “Cristo cósmico”: él está en el cosmos entero con toda
su vida y el pueblo nivaclé se siente parte de ese
cosmos77. A través de su relación con la naturaleza, manifiestan que la humanidad pertenece a la
naturaleza, y no al revés. Saben escuchar en ella la
Palabra de Dios.
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La visión de unidad en la diversidad que se complementa y enriquece mutuamente (ecosistema), les lleva a los nivaclé a la práctica de re-establecer constantemente el equilibrio perdido, misión
específica de sus líderes espirituales. En su intento de colaborar con
el proyecto de Fizocóyich, ellos sienten la fuerza de su espíritu y encuentran en Jesús de los Evangelios ese mismo espíritu unificador
y renovador.
Conclusión
Las olvidadas y recientes hermenéuticas me han llevado en la lectura bíblica con las comunidades nivaclé a las siguientes reflexiones:
Los indígenas, en su gran sabiduría, han podido leer el primer
libro de Dios mucho mejor que nosotros los cristianos. Hasta hoy,
ellos están escuchando con ayuda de sus tradiciones la palabra y el
proyecto de Dios en su entorno para poder vivirlo en la vida cotidiana. Siempre buscan el equilibrio en su vida comunitaria entre los
seres humanos junto con la naturaleza. Las relecturas comunitarias
de la realidad –con ayuda de textos bíblicos– están produciendo
cada vez más sentido de su vida. El discernimiento sobre la Palabra
de Dios en su realidad con el criterio de la Biblia les ayuda a leer los
signos de los tiempos a partir de su propio modo de experimentar
la vida y a partir de su propia teología india heredada.
Al compartir cada interlocutor la relevancia del texto bíblico,
ambos están descubriendo las limitaciones y los fundamentalismos
reminiscentes en la propia interpretación y el enriquecimiento y liberación recibidos por el Otro. Sin embargo, parafraseando una palabra de Aparecida, cuesta a nuestra cultura llegar a una visión totalmente holística aunque descubrimos la diversidad como “aquel
lugar… donde converge la variedad de los significados en una única
vocación de sentido”. A nosotros… “no nos asusta la diversidad, lo
que nos asusta más bien es no lograr reunir el conjunto de todos estos
significados de la realidad en una comprensión unitaria” (DA 42).
__________________
1 Dentro de su área de Educación y Cultura.
2 El tema del IV Simposio fue El Sueño de Dios en la Creación humana y en el cosmos, en Lima/Perú, 2011.
3 Citado por Carlos Mesters, Los dos Libros de Dios, en Agenda latinoamericana 211,
edit. en Argentina, p. 102.
4 Me apoyo aquí en un artículo de George Reyes, El giro hermenéutico contemporáneo: lectura de tendencias, en Revista Teología y Cultura (Ecuador), año 3, Nº 5,
2006.
5 Casiano, Collationes X, 11.
6 Ella es enviada por su Padre al pueblo nivaclé para enseñarle el camino a la casa
de Fitzocóyich.
7 Según la tradición de los nivaclé, con cada rito de iniciación de una muchacha,
todo el cosmos se renueva.
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… “no nos asusta la
diversidad, lo que
nos asusta más bien
es no lograr reunir
el conjunto de todos
estos significados
de la realidad en
una comprensión
unitaria” (DA 42).
arte y letras
JOSÉ L. CARAVIAS AGUILAR, SJ
Parábolas nacidas
en el hoy
Ramón Juste, sj*
* Sacado de la presentación del libro
“Parábolas nacidas en el hoy” de José
L. Caravias Aguilar, sj.
“A lo largo de mis muchos contactos con el pueblo,
poco a poco he ido confeccionando una serie de
parábolas, iluminado por Jesús a partir de los ojos
chispeantes de mis interlocutores. (…) El lenguaje
simbólico es muy fecundo, espejo de nuestras
vida. Jesús lo usaba con frecuencia de una forma
maravillosa. Yo intento recorrer este camino, aunque
sea balbuceando. (…) Uso todo lo que puedo los
medios modernos, especialmente el cine. Hay
muchas películas que son auténticas parábolas. (…)
Y uso con profusión músicas, fotografías, pinturas,
montadas en diversos programas de audio o de
video. Desarrollo de una forma especial el lenguaje
fotográfico confeccionando coloristas presentaciones
en Power Point. Y cada vez aparecen nuevos medios
que nos desafían. Si el veneno del consumismo
lo usa tan eficientemente, ¿Por qué, nosotros los
seguidores de Jesús, no los usamos mejor que ellos?”
(Introducción de José L. Caravias).
41
A mi hermano y compañero José Luis el Señor le ha dotado de una gran imaginación, que
le facilita sobre manera sus tareas pastorales. A
lo largo de sus muchos contactos con el pueblo,
poco a poco ha ido utilizando el lenguaje simbólico como un medio muy fecundo para llegar
al alma de las personas, sobre todo en la cultura
actual latinoamericana. Probablemente, su amor
y conocimiento de la Sagrada Escritura ha despertado en él la manera simbólica y profética de
relacionarse con el pueblo. Por otra parte, el estilo
parabólico de Jesús le ha inspirado la confección
de una serie de parábolas, a partir de los intereses
e inquietudes de sus interlocutores, y como una
manera atrayente de encarar la problemática religiosa más común entre la gente de hoy.
La característica principal o el mensaje subyacente en este grupo de parábolas tal sea la actitud
del ser humano ante el Dios creador y providente.
Demasiado arraigada está en nuestro pueblo la
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imagen de un Dios “todopoderoso y eterno” del
cual se espera todo, sin contar con nuestra colaboración y esfuerzo personal. Podríamos decir
que hemos pasado de una actitud pelagiana a otra
de espiritualismo irresponsable. Creemos que las
parábolas de José Luis evangelizan al hombre de
hoy hablando del automóvil, la computadora, la
electricidad y usando el lenguaje con el que estamos familiarizados los hombres y mujeres del
siglo XXI.
El ramillete de parábolas que presentamos es
apenas una muestra de la fecundidad parabólica
del autor. Soy testigo de la facilidad con que las
compone y de la utilidad que tiene para nuestros
oyentes- Hoy hemos querido que esas parábolas –como las de Jesús– no sean solamente útiles
para los que las escuchan, sino también para los
las lean.
Nos gustaría recibir algunas reacciones de
nuestros lectores. No es necesario que sean todas
de carácter positivo: las críticas pueden ser muy
útiles; y creemos que este género literario de la
parábola se presta mucho para hablarle al pueblo
en forma fácil de temas no tan fáciles. Así aprenderemos todos, sobre todo los agentes de pastoral,
a dirigir nuestros mensajes en forma clara y atrayente.

Bañados, ¿esterales vacíos o poBlaciones excluidas?

Transcripción

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